关于印发《xx乡社会抚养费征收实施方案》的通知

第一篇：关于印发《xx乡社会抚养费征收实施方案》的通知

关于印发《xx乡社会抚养费征收

实施方案》的通知

为全面落实人口和计划生育政策，确保低生育水平持续稳定，有效遏制政策外生育，规范群众生育行为，促进我乡人口和计划生育工作顺利开展，为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》（国务院第375号令）和《江西省人口与计划生育条例》有关文件精神，结合我乡当前实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，依照法律、法规的相关规定，实行政府牵头、部门联动、综合治理的工作思路，全面清理和核查历年来的政策外生育情况，切实加大依法征收社会抚养费的工作力度，遏制违法生育行为的发生，为稳定全乡低生育水平奠定良好的基础。

二、工作目标

（一）社会抚养费征收决定书送达率达 100%。

（二）确保 2011 度社会抚养费征收金额达XX% 以上，征收金额达到XX万元以上。

（三）以点带面，通过强制征收案例，震慑违法生育对象，规范全乡生育秩序，防止新的违法生育现象发生。

三、征收对象及标准

1、xxx年x月x日以来至今年度计划外生育的对象，征收率应达到xx%以上。

2、xxx年x月以前x年内未征收或未结案的计划外生

育对象，征收率累计达到xx%。

3、社会抚养费征收金额标准为1.8万元。

四、实施步骤

（一）宣传发动。利用横幅、标语、公开栏等有效载体，广泛宣传征收社会抚养费相关政策规定，营造浓厚的舆论氛

围和强大的宣传声势，引导和发动违法生育户配合征收工

作；要加大对违法生育社会抚养费征收典型案件的曝光宣

传，达到以案释法的警示效应，消除干部群众的误解和抵触

情绪，促使违法生育者依法缴纳社会抚养费。

（二）调查取证。主要由计生办负责，各村和各部门搞

好配合，深入到农户家中，对历年未处理的违法生育案件进

行重新调查核实，并做好取证等相关工作，要做到情况明、底子清，按法律文书及案卷要求制作相应材料，为集中征收

社会抚养费提供准确的基础材料

（三）集中征收。分村开展对辖区内违法生育对象社会

抚养费的集中征收工作，充分了解并结合违法生育当事人的家庭实际情况，积极做好违法生育当事人思想工作，督促其

主动交纳社会抚养费，原则上要求一次性缴纳社会抚养费。

对少数当事人一次性交纳社会抚养费确有实际困难的，在具

体处理过程中，可申请分期缴纳，经核实后，签订《分期缴

纳社会抚养费申请书》，但首次缴纳不得低于应征收总额的xx%。对违法生育当事人在收到《征收社会抚养费决定书》

30天内具有履行能力但拒不缴纳社会抚养费的对象，依法申

请人民法院强制执行。

（四）奖惩兑现。社会抚养费征收实行“四统一”，即：

统一票据、统一标准、统一结算、统一上缴；统一使用财政

部门提供的社会抚养费征收票据。奖励标准：以村为单位，以村总任务的xx%返还给村，作为奖励；为了促进任务的完

成，X月X日前，一次性完成全年任务的村，再追加奖励该

村总任务的XX%；为鼓励社会各界参与计划生育工作实行有

奖举报，对举报机关人员超生的，已经查实，将给予举报人

征收数额的X%作为奖励。对没有完成任务的村，根据完成情

况列入年终考核内容，取消年终评先树优资格

五、工作要求

1、加强组织领导，狠抓工作落实。本次征收工作面广

量大，涉及年限较长，案情复杂，为切实抓好本次社会抚养

费的集中征收工作，成立社会抚养费征收专项治理活动领导

小组。

组长：江永霞

副组长：席长平张晓慧

成员：李爱吴翠梅邓星冯琼潘杨斌

3周国平严金才朱桂芳余光荣邱海华王华根

章贵发吴长生

领导小组下设办公室，地点设在乡计生办，办公室主任

由李爱同志兼任。

2、明确职责任务，形成征收合力。集中征收社会抚养

费工作是一项系统工程，各相关部门要大力配合，各尽其责，通力协作，齐抓共管，形成合力，顺利扎实地推进集中征收

行动。

3、加大执法力度，维护法律尊严。集中征收社会抚养

费工作要在县人口和计划生育工作领导小组的指导下，依法

做好社会抚养费征收工作，既要千方百计地提高社会抚养费的征收率，又要严格执法、文明执法，维护违法生育当事人的合法权益，维护社会稳定。

二0 一一年九月日

主题词：计生社会抚养费征收实施方案通知xx乡人民政府办公室2011年9月日印发（共印10份）

第二篇：关于印发《xx乡社会抚养费征收实施方案》的通知

关于印发《xx乡社会抚养费征收

实施方案》的通知

为全面落实人口和计划生育政策，确保低生育水平持续稳定，有效遏制政策外生育，规范群众生育行为，促进我乡人口和计划生育工作顺利开展，为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》（国务院第375号令）和《江西省人口与计划生育条例》有关文件精神，结合我乡当前实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，依照法律、法规的相关规定，实行政府牵头、部门联动、综合治理的工作思路，全面清理和核查历年来的政策外生育情况，切实加大依法征收社会抚养费的工作力度，遏制违法生育行为的发生，为稳定全乡低生育水平奠定良好的基础。

二、工作目标

（一）社会抚养费征收决定书送达率达 100%。

（二）确保 2011 度社会抚养费征收金额达XX% 以上，征收金额达到XX万元以上。

（三）以点带面，通过强制征收案例，震慑违法生育对象，规范全乡生育秩序，防止新的违法生育现象发生。

三、征收对象及标准

1、xxx年x月x日以来至今计划外生育的对象，征收率应达到xx%以上。

2、xxx年x月以前x年内未征收或未结案的计划外生育对象，征收率累计达到xx%。

3、社会抚养费征收金额标准为1.8万元。

四、实施步骤

（一）宣传发动。利用横幅、标语、公开栏等有效载体，广泛宣传征收社会抚养费相关政策规定，营造浓厚的舆论氛围和强大的宣传声势，引导和发动违法生育户配合征收工作；要加大对违法生育社会抚养费征收典型案件的曝光宣传，达到以案释法的警示效应，消除干部群众的误解和抵触情绪，促使违法生育者依法缴纳社会抚养费。

（二）调查取证。主要由计生办负责，各村和各部门搞好配合，深入到农户家中，对历年未处理的违法生育案件进行重新调查核实，并做好取证等相关工作，要做到情况明、底子清，按法律文书及案卷要求制作相应材料，为集中征收社会抚养费提供准确的基础材料

（三）集中征收。分村开展对辖区内违法生育对象社会抚养费的集中征收工作，充分了解并结合违法生育当事人的家庭实际情况，积极做好违法生育当事人思想工作，督促其主动交纳社会抚养费，原则上要求一次性缴纳社会抚养费。对少数当事人一次性交纳社会抚养费确有实际困难的，在具 体处理过程中，可申请分期缴纳，经核实后，签订《分期缴纳社会抚养费申请书》，但首次缴纳不得低于应征收总额的xx%。对违法生育当事人在收到《征收社会抚养费决定书》30天内具有履行能力但拒不缴纳社会抚养费的对象，依法申请人民法院强制执行。

（四）奖惩兑现。社会抚养费征收实行“四统一”，即：统一票据、统一标准、统一结算、统一上缴；统一使用财政部门提供的社会抚养费征收票据。奖励标准：以村为单位，以村总任务的xx%返还给村，作为奖励；为了促进任务的完成，X月X日前，一次性完成全年任务的村，再追加奖励该村总任务的XX%；为鼓励社会各界参与计划生育工作实行有奖举报，对举报机关人员超生的，已经查实，将给予举报人征收数额的X%作为奖励。对没有完成任务的村，根据完成情况列入年终考核内容，取消年终评先树优资格

五、工作要求

1、加强组织领导，狠抓工作落实。本次征收工作面广量大，涉及年限较长，案情复杂，为切实抓好本次社会抚养费的集中征收工作，成立社会抚养费征收专项治理活动领导小组。组 长：江永霞

副组长：席长平张晓慧

成 员：李 爱 吴翠梅 邓 星 冯 琼 潘杨斌 周国平严金才 朱桂芳 余光荣 邱海华 王华根 章贵发 吴长生

领导小组下设办公室，地点设在乡计生办，办公室主任由李爱同志兼任。

2、明确职责任务，形成征收合力。集中征收社会抚养费工作是一项系统工程，各相关部门要大力配合，各尽其责，通力协作，齐抓共管，形成合力，顺利扎实地推进集中征收行动。

3、加大执法力度，维护法律尊严。集中征收社会抚养费工作要在县人口和计划生育工作领导小组的指导下，依法做好社会抚养费征收工作，既要千方百计地提高社会抚养费的征收率，又要严格执法、文明执法，维护违法生育当事人的合法权益，维护社会稳定。

二0 一一年九月 日

主题词：计生 社会抚养费 征收 实施方案 通知 xx乡人民政府办公室 2011年9月 日印发（共印10份）

第三篇：关于印发社会抚养费征收管理办法的通知

关于印发县社会抚养费征收管理办法的通

知

各镇人民政府，县政府各部门、直属机构，中央、省、市属驻和各单位，县经济开发区管委会、行政服务中心：

《县社会扶养费征收管理办法》已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年四月十三日

县社会抚养费征收管理办法

为加大社会抚养费征收力度，规范社会抚养费征收管理，根据国务院《社会抚养费征收办法》、《安徽省人口与计划生育条例》（以下简称省条例）等法律法规，结合我县实际，特制定本办法。

一、组织保障

（一）县成立社会抚养费征收管理领导组，组长由县政府分管负责人担任，人口计生、纪检（监察）、公安、法院、财政、审计等部门为成员单位。领导组下设办公室，地点在人口计生委，办公室主任由计生委分管执法副主任兼任。

（二）各镇成立社会抚养费“代征所”，所长由分管计生负责人担任，人员从计生办、司法所和财政所（分局）抽调。

二、依法征收

（一）社会抚养费征收机制。建立“县级征收、镇级协助、村级配合、法院保障”的征收机制。

（二）社会抚养费征收主体。县人口和计划生育委员会负责征收。根据工作实际，可以依法委托镇人民政府代为征收，其征收行为的法律责任由县人口计生委承担。

（三）社会抚养费征收对象：

1、未依法取得夫妻关系生育子女的。

2、不符合省条例第二十条规定生育的。

第四篇：关于印发泰州市社会抚养费征收管理实施办法的通知

关于印发泰州市社会抚养费征收管理实施办法的通知

各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市社会抚养费征收管理实施办法》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年七月十一日

泰州市社会抚养费征收管理实施办法

第一条 为规范社会抚养费征收行为，维护和保障公民的合法权益，根据国务院《社会抚养费征收管理办法》和《江苏省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）及相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内征收社会抚养费适用本办法。

第三条 征收社会抚养费应坚持依法、公正、公开,接受监督，维护被征收人合法权益的原则。

第四条 市及市（区）应建立社会抚养费征收协调机制，定期召开由公安、监察、财政、人口计生、审计、统计、法制、税务、工商等人口和计划生育工作领导小组成员参加的联席会议，协商、协调解决社会抚养费征收的有关问题。

第五条 加强社会抚养费征收管理工作，明确部门职责。市（区）监察、审计部门应定期对社会抚养费征收、管理、使用等情况进行执法监察和审计监察;市（区）财政部门应设立社会抚养费专用账户，实行征缴分离、收支两条线管理；市（区）税务、工商、统计等部门应配合人口计生行政部门做好违法生育对象实际收入的调查取证工作,其中税务部门负责提供违法生育对象个人所得税应税所得证明,工商部门负责提供违法生育个体工商户和私营企业主的工商登记信息,统计部门负责提供农村居民年人均纯收入和城镇居民年人均可支配收入等数据;市（区）人口计生行政部门应做好社会抚养费征收案件的立案、调查取证、确定征收金额、告知权利、作出征收决定、执行征收决定等工作，对委托乡（镇）人民政府和街道办事处征收的，必须切实履行征收主体的职责;市（区）公安部门在办理户口登记时应向人口计生行政部门提供相关信息，配合做好社会抚养费征收工作, 对干扰和阻碍执行人口和计划生育公务的对象，依法予以处理。

第六条 有下列生育情形之一的，应依法征收社会抚养费：

（一）不符合《条例》规定，多生育一个或一个以上孩子的；

（二）符合批准再生育一个孩子政策，生育时未领取《批准再生育一个孩子生育证》的；

（三）非婚生育一个或一个以上孩子的；

（四）重婚生育的；

（五）送养人以无子女为由，再生育子女的；

（六）法律、法规规定应当征收社会抚养费的其他违法生育行为。

第七条 征收社会抚养费应严格执行《条例》规定的征收标准，任何单位和个人不得擅自提高或降低征收标的，不得擅自增设收费项目。

第八条 社会抚养费的征收，由市（区）人口计生行政部门作出书面征收决定，也可由市（区）人口计生行政部门委托乡（镇）人民政府、街道办事处作出书面征收决定。

社会抚养费征收委托书应载明受委托单位名称、权限、时效，并经市（区）人口计生行政部门和受委托乡（镇）人民政府、街道办事处及其法定代表人盖章、签字。

第九条 征收社会抚养费必须查明以下事实：

（一）被征收人双方结婚、生育史；

（二）违法生育的时间、地点、胎次、性别等相关事实；

（三）被征收人的户籍地、现居住地和户口性质；

（四）违法生育的孩子出生前一被征收人从业及经济收入的事实。对难以确定收入的，由联席会议组织各相关部门通过多种方式科学、合理地评估其实际收入；

（五）被征收人系城镇居民的，应查明被征收人所在市或者市（区）违法生育的孩子出生前一年城镇居民年人均可支配收入的事实；被征收人系农村居民的，应查明被征收人所在乡（镇）违法生育的孩子出生前一年农村居民年人均纯收入的事实；

（六）违法生育行为被处理的事实；

（七）造成违法生育事实的原因等相关情况；

（八）与违法生育行为相关的其他事实。

第十条 社会抚养费具体征收工作，由两名以上持有《行政执法证》的人员承办。承办人与被征收人有利害关系的，应予回避。

调查结束后，征收机关负责人应对调查结果进行审查。征收机关在作出征收决定前，应以书面形式向当事人告知作出征收决定的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述、申辩。征收机关对当事人提出的事实、理由和依据应当进行复核。当事人提出的事实、理由和依据成立的，征收机关应当采纳。

第十一条 市（区）人口计生行政部门对违法生育当事人作出的《社会抚养费征收决定书》，被征收人是夫妻的，可以送达一份征收决定书；被征收人系非夫妻关系的，应向男女双方当事人分别送达征收决定书。

第十二条 违法生育当事人对社会抚养费征收决定不服的，可申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议、诉讼期间，征收决定不停止执行；法律、法规另有规定的除外。

第十三条 在社会抚养费征收决定书送达前，违法生育的孩子已死亡的，不再征收社会抚养费。在征收决定书送达后，违法生育当事人一方死亡的，只征收其另一方；对在征收过程中，当事人双方死亡或其违法生育的孩子死亡的，终止征收。

第十四条 有下列情形之一的，违法生育当事人有权拒缴社会抚养费：

（一）乡（镇）人民政府、街道办事处未经市（区）人口计生行政部门委托，作出的征收决定；

（二）未作出社会抚养费征收决定，或者社会抚养费征收书未依法送达被征收人的；

（三）征收人员未出示《行政执法证》的；

（四）征收人员未按规定出具征收收据的。

第十五条 流动人口有违法生育行为的，社会抚养费由当事人违法生育行为发生地或者发现地征收。发生地或者发现地在作出社会抚养费征收决定之前，应当向当事人的户籍地书面通报协商。户籍地应在收到协商通报之日起7个工作日内作出书面回复，逾期未回复的视为同意处理。协商通报的主要内容有：

（一）核实当事人的基本情况；

（二）了解当事人的实际收入；

（三）通报本地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入数据；

（四）拟征收社会抚养费的方案；

（五）需要协商的其他事项。

未经通报或在通报之日起7个工作日内即单方作出征收决定的以及收到通报未作出回复即单方作出征收决定的，该征收决定自行撤销或者由其上级主管部门依职权予以撤销。

违法生育当事人在一地已被依法征收社会抚养费，在另一地不得因同一事实再次被征收。

本市范围内因流动人口社会抚养费征收发生争议的，由市人口计生行政部门协调解决。

第十六条 市（区）必须严格执行社会抚养费“征缴分离、收支两条线”规定，所征社会抚养费及其滞纳金须全额上缴国库。社会抚养费及滞纳金由违法生育当事人到市（区）人口计生行政部门指定的金融机构和财政账户缴纳，收费机构须统一使用《江苏省非税收入一般缴款书》票据。

社会抚养费不得列入人口和计划生育经费地方财政预算支出安排。

任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分社会抚养费及滞纳金。有以上违法行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 实行社会抚养费征收公开制度，由作出征收决定的市（区）人口计生行政部门或受委托的乡（镇）人民政府、街道办事处，就征收情况定期在被征收人所在地的乡（镇、街道）、村（居）进行公示。

第十八条 市（区）人口计生行政部门及受委托的乡（镇）人民政府、街道办事处作出的社会抚养费征收决定，应及时报市人口计生行政部门备案。

第十九条 市（区）人口计生行政部门应依法制定社会抚养费征收工作职责、制度、程序以及执法责任制、责任过错追究制。

第二十条 本办法自发布之日起执行。

第五篇：社会抚养费征收管理条例

《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》

起草说明

《社会抚养费征收管理办法》（以下简称《办法》）于2002年8月2日发布，并于同年9月1日起施行。《办法》的实施对规范社会抚养费征收管理，落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，维护群众合法权益发挥了重要作用。近年来，随着计划生育工作的不断发展，社会抚养费征收管理中面临不少困难和问题，迫切需要对《办法》加以修改和完善。2010年以来，根据国务院立法工作计划，启动了《办法》修订工作，经反复修改完善，形成了《社会抚养费征收管理办法》的修订意见。因本次修订内容较多，建议废止《办法》，制定《社会抚养费征收管理条例》（以下简称《条例》）。现将主要内容说明如下：

一、关于立法的必要性

《办法》出台后，全国30个省（区、市）先后对本省社会抚养费征收管理规定进行了修改完善，明确社会抚养费具体征收对象、征收标准、征缴方式等内容。实践证明，《办法》设立的主要制度及规定的主要原则，总体上是科学、可行的，但《办法》在执行中仍存在以下困难和问题：

一是由于当时的历史条件，《办法》将具体征收标准等授权各省制定，实践中存在全国征收标准不统一、征收情形不一致等问题；二是《办法》没有明确的征收程序规定，可操作性不强，各地在执行中缺乏统一的程序规范；三是由于缺乏有效的执法措施以及一些地方征收标准较高等原因，社会抚养费实际征收到位率较低；四是基层在调查取证、征收决定的执行以及流动人口社会抚养费征收工作中存在困难和问题；五是一些地方社会抚养费管理不规范，未严格执行收支两条线规定。修订《办法》，总结实践经验，改革完善社会抚养费征收管理制度，规范征收行为势在必行。

二、关于立法的基本原则

《条例》制定主要把握以下原则：一是坚持以人为本，维护群众合法权益，回应社会关切。二是坚持法制统一，减少各地差异，规范自由裁量权。三是坚持实事求是，考虑基层实际，增强可操作性。四是坚持统筹兼顾，注意政策衔接，保持相对稳定。

三、关于《条例》的主要内容

（一）明确界定征收对象，缩小征收范围。明确规定征收对象为不符合法律法规规定多生育的公民；对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费（第三条）。

（二）统一征收标准，限制自由裁量权。明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。对不符合法律法规规定生育多胎的加重征收，具体征收标准授权各省（区、市）制定（第五、六条）。对违反条例规定，擅自改变征收范围、调整征收标准的，规定了相应的法律责任（第二十八条）。

对不符合规定生育第二个子女的征收标准确定为分别征收3倍以下的主要理由：一是缩小全国征收倍数自由裁量空间，避免因自由裁量权过大产生问题；二是与目前全国绝大多数省份的实际征收标准基本一致；三是充分考虑多数群众的可承受能力；四是考虑各地经济社会发展水平差异，设臵了一定幅度。

（三）规范征收主体，限制委托征收权限。将征收机关可以委托乡镇（街道）作出征收决定修改为委托乡镇（街道）开展社会抚养费征收的调查取证工作，征收决定一律由县级计生部门作出。主要考虑征收社会抚养费对当事人财产权利影响较大，应该由县级计生部门统一负责。鉴于县级执法力量有限，可以将调查取证工作授权乡镇（街道）（第八条）。

（四）增加征收程序，规范征收行为。对征收程序做出了明确规定，从立案、调查、履行告知义务、作出和送达征收决定，以及分期付款和减免的执行等都提出了具体要求，保证程序正当合法（第十条至十七条）。同时，第三条明确规定，没有法定依据或者不遵守《条例》规定程序的，社会抚养费征收行为无效。

（五）落实收支两条线，确保全额上缴国库。为落实原《办法》关于“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理”的规定，进一步明确规定，社会抚养费上缴国库后，“作为地方预算收入，统筹安排使用，不得返还或者变相返还征收机关”。同时强调计划生育工作经费，由各级人民政府财政予以保障，“不得与社会抚养费征收

数额挂钩”（第二十四条），对违反上述规定的，设定了相应的法律责任（第二十八、二十九条）。

（六）增加征收管理透明度，主动接受社会监督。强调社会抚养费征收有关规定必须向社会公布，未经公布的，不得作为社会抚养费征收的依据（第四条）。同时规定，县级计生部门应当依法主动公开社会抚养费征收依据和征收标准，县级财政部门应当依法主动公开社会抚养费征收总额（第二十五条）。送审稿重申，县级以上计划生育、财政、审计、监察等部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

此外，《条例》还对流动人口社会抚养费征收主体作出调整，确定由户籍地予以征收，现居住地做好相关配合工作（第九条）；新增当事人及有关人员在社会抚养费征收工作中协助调查的义务，明确相关部门在职责范围内配合做好社会抚养费征收有关工作的责任等。