国土资源局积极探索新形势下国土部门的群众工作

第一篇：国土资源局积极探索新形势下国土部门的群众工作

积极探索新形势下国土部门的群众工作

国土部门的三大职责即土地资源管理、矿产资源管理、质地环境管理，都是人民群众生产生存的重要物质资源，这就决定了人民群众对这个领域的关注程度，特别是征地、拆迁等直接涉及群众切身利益的事情上，只要有矛盾，群众便把矛盾追溯到我们国土部门身上，把我们部门作为其利益需求倾诉的主要对象，作为一个备受社会人民群众关注的部门，感到任务艰巨、压力重大。

针对当前这些新情况新问题新挑战，我们国土部门更应当提高警惕，加强认识，结合以前成功经验，开拓创新，探索适应新形势下的群众工作。

一、加强信访力度，确保社会稳定

林区国土资源局党组十分重视信访工作，始终把信访工作作为一项关于全局的大事放在心上、抓在手上，以做好信访工作促进国土资源管理秩序的稳定。

一是认真组织学习《信访条例》、《国土资源信访规定》等信访知识，进一步增强做好信访工作重要性的认识和责任意识。二是落实领导责任。局党组实行分工负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各乡镇分局指定专人抓，我局制定了《信访工作制度》、《信访接待制度》和《信访工作重点和计划》等一系列规章制度，本着“谁负责、谁协调、谁 1

处理”的原则，将信访工作层层分解，落实到科室。同时，我局根据人员变动，调整了新的信访工作领导小组并下设领导小组办公室。领导小组坚持每月召开一次会议，听取局信访办公室工作汇报，指导、调度全局信访工作。三是局主要领导阅批群众来信，接待群众来访。对群众反映问题的来信和上级转来的信件，根据反映问题的类别由分管领导阅批，然后明确具体科室和人员负责查结，做到件件有落实，信信有回音。同时，严格坚持了局领导每半月轮流集中接访一次的制度，拓宽了干群联系渠道，密切了鱼水关系。四是认真办理群众来信，妥善处理群众来访。我局本着认真办理的原则，严格按照办信程序登记造册、领导阅批，及时督办转办，按时上报处理结果，没有一起因办事不力转化为重信或上访。

二、创新工作方式，全面做好征地服务工作

我们在征地工作中，始终把群众利益放在第一位，严格按照征地原则，积极配合林区政府部门深入实地做好征地服务工作。我们深切的感到只有做好失地农民的安置工作，才能使群众安居乐业，确保稳定。如2009年以来的滨河新区土地征地工作中，针对征地补偿费及失地农民的安置问题，在林区政府的带领下我们专门组织人员到外地考察学习先进经验，协助林区政府起草了《神农架林区松柏镇城乡一体化滨河新区建设拆迁安置补偿办法》，从征地管理、拆迁办

法、补偿标准、安置补助办法、失地农民养老保障及征地补偿费的使用等群众关心的难点问题着手，确保土地被征用后，失地农民的生活质量不下降。在起草《办法》的同时，根据我区的实际情况，综合物价上涨指数以及消费水平提高等因素，通过调查研究，将土地征用三项补偿费由原来年产值的17倍提高到目前的19-20倍，特别是将有农民应该得到的安置补偿费由原来的6倍，提高到目前的9-10倍，使被征地农民的安置补偿费每亩增加3843-5124元。

在征地过程中，我们严格按照国家、林区出台土地征用的相关政策执行，从土地丈量、清查附着物、到三项补偿发放，我们都严格把关，确保农民利益不受损失。今年第一批次、第二批次等新征地，所有补偿费用全部足额发放到农民手中。

在历年的征地过程中，我们连同乡镇、村及组成立领导小组工作专班，对征地补偿进行检查核实，没有发生补偿费发放不公平、不公正、阻挡施工等现象，确保了工程的顺利进行。

五、频出亮点，提升了部门形象

一是在全局上下进行群众工作教育学习活动，学习胡锦涛总书记在“七一”的讲话，他反复强调中国共产党90年来始终坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持同人民的血肉联

系。通过学习讲话增强了干部同志们的群众意识，认识到群众工作对我们做好平时工作的重要性，使得我们更好的服务于广大的人民群众。二是进一步开展创先争优活动，积极参与“万名干部进万村入万户”活动，抽出业务水平高、能力强的同志到基层进行帮扶活动。制定出了切实可行的帮扶计划和措施，对于帮扶难度大的农户由局领导牵头帮扶。切实为联系村办实事，解决地质灾害治理资金10万元，为村组织建设和养殖大户提供政策扶持，优化用地手续，减免3户养殖大户用地手续2.7万元，无偿提供用地1.36亩，扶持联系村危房改造户1万元。三是扎实推进新农村建设“结对共建”工作，大力扶持九湖乡坪阡村，为该村落实通村通组道路建设资金2万元，确保农民真正得了实惠，部门形象得到提升。四是深入开展行评活动，人人进行行评承诺，真心真意为群众办好事、办实事。全局上下有了服务热情。五是开展党员干部献爱心活动。今年以来，党员干部为玉树地震救灾、抗旱救灾和救助白血病人张乾坤等共捐款五千余元，帮助困难群众渡过生活难关，进一步密切了党群干群关系。

二〇一一年八月七日

第二篇：深刻认识新形势下国土资源群众工作的新特点

深刻认识新形势下国土资源群众工作的新特点、新要求

师市国土资源局 张东

习近平指出：“人民群众始终是我们党的坚实执政基础。只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜。”这是对党的历史经验的科学总结，也是对党在新形势下群众工作的新特点和新要求的深刻揭示。深刻认识国土资源管理工作在新形势下群众工作的新特点和新要求，对于国土资源系统深入开展党的群众路线教育实践活动有着极其重要的现实意义。

这次党的群众路线教育实践活动把主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题。习近平同志强调：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”把党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题，体现了我们党对人民群众反映强烈的问题的积极回应、对解决好人民群众所思所盼问题的坚定决心。把解决“四风”作为党的群众路线教育实践活动的主要任务，可谓找准了病症、抓住了要害。国土资源系统要完成这个任务，就必须践行群众路线这一必由路径，践行党的群众路线就必须认清国土资源群众工作面临的新形势、新任务。只有深刻理解国土资源群众工作的新特点、新要求，才能解决好党员干部“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。

一、国土资源群众工作面临的新形势、新任务 国土资源是生活之基、生产之要、财富之源、生态之本，支撑各行各业，关系千家万户，影响千秋万代。国土资源是重要的自然生产力，是现实生产力的基础和构成要素，对经济社会发展具有重要的基础性、战略性和根本性作用。因此，国土资源是群众利益的聚焦区，是国家调控经济发展和保障国计民生的主战场。国土资源工作是党和政府开展群众工作的前沿阵地，是践行群众路线的主行业。党的十八大以来，中央领导对国土资源工作高度重视，做出了一系列重要指示。尤其是十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议等一系列重要会议上，总书记、李克强总理等中央领导同志对国土资源工作都有重要论述，国土资源新形势、新任务、新要求主要有三个方面。一是要严防死守耕地红线，确保国家粮食安全。总书记指出：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮”，“要像保护文物，甚至要像保护大熊猫那样保护耕地”。李克强总理也强调：“粮食安全的根基在土地”，“守住耕地红线要多管齐下”。这是对各级政府和有关部门立下的军令状，在严防死守耕地红线问题上，没有讨价还价的余地。要从讲政治的高度，以“提头来见”的担当精神，把耕地保护放在更加突出的位置。二是必须坚持最严格的节约集约用地制度，确保新型城镇化、工业现代化和农业现代化健康发展。关于节约用地，总书记指出：“要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”。李克强总理指出：“发展是硬道理，节约是大战略”。在城乡建设上要节约集约用地，尽量少占或不占良田。因此，我们要高举节约集约用地的大旗，以土地利用方式转变推动经济发展方式转变。三是要坚决维护群众土地合法权益。中央三中全会《决定》提出，要完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，保障农民宅基地用益物权，确保农民公平分享土地增值收益。国土资源工作务必把维护好群众土地合法权益作为工作的根本出发点和落脚点。

面对中央提出的国土资源工作的新形势、新任务、新要求，国土资源部明确把“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”作为当前和今后一个时期国土资源工作的定位。为此，国土资源群众工作在今后一个时期也将主要围绕这三个方面展开。

一是做好耕地保护中的群众工作。师市土地面积6007平方公里，只占自治区土地面积的百分之一，但师市耕地面积达359万亩（自治区7680万亩），占自治区耕地面积的二十分之一,人均耕地面积达7亩，为全国人均耕地的5倍多，毫无疑问，师市是粮食贡献区。屯垦戍边是师市的特殊使命，管好用好现有宝贵的土地资源特别是耕地，保障国家粮食安全，师市各级负有重要责任。保护耕地已成为国土资源群众工作的着力点和切入点。二是做好国土资源管理中的群众工作。总书记用“既要金山银山，又要绿水青山；宁要绿水青山，不要金山银山”来表明党和国家保护资源环境的坚定决心。因此，我们应当始终把落实两个最严格的土地管理制度、落实资源节约优先战略作为师市国土资源群众工作当前和今后一个时期的重大任务，要以“功成不必在我”的胸怀和勇于担当的精神认真履行好职责，切实推动国土资源在保护中发展、在发展中保护。三是做好维权中的群众工作。土地工作是最重要的群众工作之一，与百姓生产生活息息相关，与群众利益紧密相连。工作做得好，群众就得实惠；工作出偏差，群众利益就会受损害。维护群众权益，做好群众工作，必须牢记宗旨，自觉践行党的群众路线，把维护群众权益，落实到具体行动上。维护职工群众的权益就是国土资源群众工作的出发点和落脚点。

二、新形势下国土资源群众工作的新特点、新要求

国土资源群众工作在不同的历史时期，不同的发展阶段，有着不同的特点和要求。随着国土资源各项事业的发展，国土资源党的建设取得了很大成绩，党员干部队伍的作风状况总体是好的。但是，我们也要清醒地看到，新时期新阶段，国际国内形势错综复杂、世情、国情、党情不断发生深刻变化，面对“四大考验”，与形势和任务不适应、不符合的问题十分突出，作风不正、不实、不廉等问题还很严重。近年来，师市国土资源系统党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在保障发展、保护资源各项工作中规范管理、忘我奉献，赢得了上级组织、领导和服务对象的肯定。特别是2013年，我局认真贯彻落实中央“八项规定”和兵团党委“26条规定”，出台了《关于进一步改进党员干部工作作风、密切联系群众的具体措施》，积极主动服务、严格规范管理、深入基层调研、提高行政效率，贯彻执行党的群众路线又取得了新的进展。但是，我们也应看到师市国土资源群众工作同样面临严峻的考验和挑战，脱离群众的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风也不同程度地存在，有的问题还很突出。特别是我们干部队伍自身也面临不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，有的明显感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。在密切联系群众中还存在着深入基层不够，调研检查不细致，帮扶群众不认真，走马观花、蜻蜓点水；在维护群众利益上，如征地拆迁补偿中不落实“两公告一登记”，没有尊重和保障群众对土地问题的知情权、参与权、表达权和监督权。实践证明，党的群众观点、群众立场、群众路线始终是我们党安身立命的根本。如果背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。为此，在国土资源工作立足新起点、迈向新征程、开创新局面中，就必须加强群众工作，努力做到主动加强联系与群众亲近、做好思想沟通使群众理解、切实解决问题被群众认同、严格要求自己让群众信服、确保群众工作更加鲜活生动、更加富有成效。

一是要加强宣传来做好群众工作。就是让群众知道国土资源法律法规，耕地保护国策，土地利用总体规划、计划，征地补偿政策、项目用地审批程序等等。宣传群众、教育群众，就是要满足群众的“知情权”。如果真实的情况群众不了解、正确的信息不掌握，就会被虚假情况、错误信息误导，产生不正确的态度和行为。在群众工作中，一些问题和矛盾的产生，往往是由于群众不了解真实情况，不掌握正确信息，产生误解误会，进而引发不恰当行为。这些年，师市国土资源宣传工作能够积极与石河子党校共建国土资源法法律法规宣传教育平台，举办师市建设项目审批培训班，向各单位领导发送国土资源法律法规知识手册、法规速递，但从目前土地违法案件发生的类型来看，主要以单位“因公”违法用地较多，主要表现在项目未批先建，边报边用等违法违规用地，这充分说明在加强土地违法案件查处的同时，以国土资源法律法规宣传为主的群众工作还需要进一步加强。

二是要强化法律约束来做群众工作。我们要更多运用法律手段、坚持依法办事来做好群众工作。越是群众关心、事情重要、矛盾突出的问题，越要坚持依法办事。在国土资源群众工作中，解决问题、处理矛盾，要严格依照政策法规办事，不论什么人、什么事，在政策法规面前一律平等，不能搞特殊、搞例外。这些年在群众工作中，一个较为普遍的现象，是在解决问题、处理矛盾时，在政策法规上“开口子”，如减免划拨土地费用。“开口子”的做法会导致连锁效应，开了一个口子，以后就不得不开更多的口子，开了一个小口子，以后就不得不开更大的口子。这样，时间长了，问题越来越难解决，矛盾越来越难处理。要正确引导群众树立法治观念，按法律程序维护自身合法权益、理性表达利益诉求。要通过法律手段，妥善解决社会中存在的“信访不信法”、“信上不信下”、“信闹不信诉”等问题，做到既不让守法的人吃亏，又不让违法的人得利。

三是要加强民主公证来做群众工作。毛主席早就说过，凡属于思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决。当前，人民群众不仅对物质利益“很在乎”，而且对民主权利“很敏感”。做国土资源群众工作，要积极推进公开、民主、听证建设，创新“民主恳谈会”、“征地拆迁补偿听证会”等形式，对群众一时不懂的政策问题、一时不通的“意气”问题、一时不服的利益问题，要通过与人民群众多通气、多协商、多讨论来解决。要切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是要通过网络互动来做群众工作。当前，互联网迅速普及，人民群众形象地说，现在“人人都有麦克风”。网络已经成为相当一部分群众反映意见和诉求、参政议政的重要途径，网络传递迅捷、覆盖面广、互动性强，具有放大效应，使一些突发事件回旋余地减小，反应时间缩短，给群众工作带来严峻挑战。对此，我们要善于运用现代科技手段，充分开展网络互动交流，切实引导网上思想舆论，积极回应网上群众关切，主动占领网上思想阵地，把群众工作做得有声有色、丰富多彩。四是通过转变党员干部作风来做好群众工作。在群众工作中，面对各种各样复杂情况，要妥善解决问题、处理矛盾，需要有良好的群众作风。俗话说“好脾气好办事”，人与人打交道，个性修养、作风态度很重要，做群众工作也是这样。态度平和，平易近人，心胸开阔，意志坚强，头脑冷静，行为谨慎，说话做事方式恰当，该低调则低调，不急躁、不鲁莽，事情好办，问题容易解决。做群众工作，党员干部个人形象也很重要。党员干部的影响力包括权力性影响力和非权力性影响力两个方面，而非权力性影响力主要来自个人的品德能力素养，其中品德因素是核心。党员干部廉洁自律，树立良好个人形象，能使人产生敬佩感和信任感，说话有人听，做事有人依。

三、新形势下做好党的群众工作的对策

（一）做好新形势下群众工作要树立“三观”，服务于民。树“大群众”观，群众工作不只是基层或者群工部、信访部门一家的事情，它贯穿于党和国家工作的各个领域。一个工作人员对一个群众来讲就是执政党和政府形象的一个浓缩。情为民所系是权为民所用、利为民所谋的基础和前提，对群众是否有感情反映党员干部的政治立场问题。群众是最讲感情的，带着感情做群众工作，就会收到事半功倍的效果。只要我们把群众当家人、把群众来信当家书、把群众的事当家事，尽心尽力，感动群众，群众就会把我们当亲人来对待，把我们的事当自己的事来办，我们遇到的各种困难和矛盾就能迎刃而解。群众看党，往往就是从他身边的党员干部作风、言行来看。新形势下群众工作需要大家共同来做，各行各业、各个层次都需要把群众工作融入在工作之中；树服务观，即以服务作为党政机关、基层组织的主要功能和业绩考核内容。正如邓小平同志所说，“你能够领导人民群众仅仅因为你是为人民服务的。这个不执政的时候需要，执政的时候更需要”；树民众利益本位观，即公权力不得与民争利。当公权力和民众利益发生冲突的时候，我们是以民众利益为本位，而不是以权利为本位。不与民争利，是做好群众工作的基本底线。

（二）做好新形势下的群众工作要转作风，办实事，取信于民。全党正在开展的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦在作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。“四风”问题解决好了，才能保护党和领导干部的公信力，赢得群众的认可和喝彩。这就要求我们要放下架子、扑下身子，为人不长“官气”，办事不耍“官威”，从政不减“官德”，平易近人而不盛气凌人，作风谦恭而不威风凛凛。要经常深入基层与群众交朋友，仔细倾听他们的意见、要求、批评和建议，帮民解难，保民平安，助民发展，以实际行动取信于民。群众是最朴实、最讲实际的，群众看干部，关键就看干部办不办实事。群众最拥护说真话、办实事、解难处、带领致富的好官。而不喜欢夸夸其谈、指手画脚、虚报浮夸、无所作为的“庸官”。实践证明，党和政府的威信，领导干部的威望，靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠宣传吹不出来，只有靠真心实意地为群众办事。办多数人受益的事，办群众最急的事，办长远起作用的事，办力所能及的事。谁要是不把群众的疾苦放在心上，不能尽心竭力地为群众办事，他就得不到群众的拥护，也就不可能肩负起领导的重任。民意不可违，宜“疏”不宜“堵”、宜顺不宜激，只有取得了群众的信任、理解和支持，群众才会积极主动地配合和帮助我们解决各种实际困难和矛盾。

（三）做好新形势下的群众工作要讲究方法，信服于民。群众工作是一门大学问，做群众工作是党员干部的基本功。新形势下的群众工作难度不断加大，仅靠传统的群众工作模式已经不能适应形势的需要。毛泽东同志曾经指出：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”做好群众工作就如同过河，如果我们认识不到位，方法不科学，找不准抓手，群众工作就会变成“空泛地喊口号，蜻蜓点水，浮光掠影，是不会产生效果的”。因此，新时期要把群众工作做深、做细、做实，就必须努力掌握科学方法，不断提高做好群众工作的本领。要在各项工作各项环节中细心研究群众利益，始终把群众利益放在第一位。??? 要适应我国社会利益多元化和客观实际，在经济发展的基础上更加注重社会公平正义，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，不断完善利益协调机制，以扩大就业，健全社会保障体系，发展社会就业，维护社会稳定等为着力点，努力让全体人民共享改革发展成果。不断提高既善于当好群众的学生，也善于当好群众的先生的本领。这是做好群众工作的基本前提。当好群众的学生，站稳群众立场，发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，眼睛向下看，身子向下弯，工作向下沉，感情向下移，与群众打成一片。邓小平同志曾经指出，群众的意见，有合理的，合理就去接受，就去做。有一部分基本合理，合理的部分就做，办不到要解释。有一部分是不合理的，要去做工作，进行说服。当好群众的先生，党员干部要德才兼备，要敢于坚持原则、不怕牺牲个人利益，要有耐心、有毅力。要不断提高新形势下做好思想政治工作的本领。善于从群众最关心，与群众切身利益最密切的问题入手，把工作做到群众的心坎上；在方法上要具有时代感、创造性，善于综合使用语言和非语言表达方式，善于利用文化、艺术等手段达到说服教育的目的。要把提升群众工作能力作为干部教育培训的重要内容，不断提高各级干部服务群众、宣传群众、组织群众的能力，使之成为做群众工作的行家里手。

（四）好新形势下的群众工作要利用网络，问计于民。网民留言是社会发展和技术发展引起变化的一个非常典型的体现，比起传统的沟通调查方式显示出一些明显的特性：一是速度快，哪里有什么意见、建议、问题，网民随时就可以发，领导也可以随时收到，能够及时将意见达成一种双向沟通。二是透明度高，传统的比如写信等等办法，它可能是单向的交流，而网民留言不仅相关的领导，而且很多其他人也可以看得到，透明度较高。三是不受地域、交通等等条件限制，打破了由于地域分割等问题所造成的一些局限性。四是反映的意见覆盖面广，不光有直接关乎它自己切身利益的一些问题，也关乎到他对很多社会问题的一些看法、一些想法、一些建议，各方面的意见都会从网民留言中反映出来。五是由于网络本身的特点，所以网民留言有些意见，它很可能会在网上引起一些群体性的效应。这就要求党员领导干部既要善于对网民的所思、所虑、所想进行正面回应，在经常性沟通中增加理解，增强互信；又要善于利用互联网积极加以引导。凡事都有两面性，尽管网民留言的新特性给各级政府部门带来了一定程度的挑战，但同时，这对我们了解民意、掌握舆情、及时广泛的沟通、解决群众需要解决的各种问题创造了很好的条件，实际上，它也为我们在新形势下进一步密切党群关系创造了更好的条件。

（五）做好新形势下的群众工作，要清正廉洁，以德服民。古人云：“廉者、政之本也，民之表也；贪者、政之祸也，民之贼也。”各级领导干部要牢记自己是“党的人”，是人民的公仆，一定要洁身自好，清正廉洁。首先，要抵得住诱惑，经得起考验。要有一种“芝兰生于深林，不以无人而不芳，君子修身立德，不为困而变节”的境界，心如规矩，志如尺衡，平静如水，正直如绳。从思想上筑起一道坚不可摧的防线，自觉抵制由权利地位衍生出来的种种诱惑。其次，要看得开名利、耐得住寂寞。要有一种“宠辱不惊，看庭前花开花落；去无留意，望天外云卷云舒”的豁达胸怀”。不要心浮气躁，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，要有“穷则独善其身，达则兼善天下”的高风亮节，甘于清贫，艰苦奋斗，不拿感情替代原则谋私利。第三，要守得住小节，管得好亲人。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。我们当领导的也是现实生活中的人，也有妻室儿女，亲朋好友，也有家事、私事，如何处理政事、家事、公事、私事的关系，是一个极其重要的问题。依我看，总的原则因该是政事、家事、公事、私事分开，既不能公事私办，也不能私事公办。不能利用手中的权力谋取私利，做到公而忘私，两袖清风。

（六）做好形势下群众工作要建机制，保长远。群众工作是一项经常性、基础性工作，决不能搞“形式主义”、“一阵风”和“三板斧”，要靠长效机制来保障。做好群众工作必须以健全的制度为可靠保障，靠制度来做好群众工作。如此才能标本兼治，取得实效。特别是在当前群众工作对象更加多元、群众诉求更加多样、群众工作环境更加复杂的新形势下，探索建立群众工作长效机制、推动群众工作常态化长效化尤为重要而紧迫。我们要按照十八大的要求，完善党员干部直接联系群众等相关制度，不断丰富内涵、创新载体，使党同群众的联系制度化、规范化，使党始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。总之，党的群众工作是党的基础性、经常性、全局性、根本性工作。做好新形势下群众工作，关心群众、做好工作、促进和谐是我们义不容辞的职责。“鱼儿离不开水，瓜儿离不开秧，人民群众离不开共产党”。我们作为党的领导干部，心里没有群众就是忘本，对群众的疾苦漠不关心就是变质。只要我们当领导不摆官架子，时刻注意联系群众，把群众的疾苦装在心上，做到心中装着群众，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，真正把人民群众当成家人，把群众来信当成家书，把群众之事当成家事，把群众工作当成家业，就能受到人民群众的拥护，就能赢得人民的爱戴，我们的社会主义事业就会蓬勃发展，就会取得最终的胜利！

第三篇：国土资源局农场国土资源管理工作总结

国土资源局农场国土资源管理工作总结

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，根据兵团国土资源管理工作总体要求，结合皮山农场国土资源管理工作实际，具体做好以下工作：

一、加强宏观调控，保障农场经济社会发展对资源的合理需求 1.强化土地利用总体规划管控作用。积极向场领导和相关各部门宣传新一轮总体规划修订成果，公告农场土地利用总体规划确定的城镇建设用地管制边界和管制区域。严格土地利用总体规划实施管理，规范建设用地规模边界调整。做好相关部门的行业规划与土地利用总体规划相衔接，增强土地利用总体规划的权威性和严肃性。

今年共修订皮山农场土地利用总体规划两次，一宗是二连中心连队，一宗是污水处理厂。均为民生工程和基础设施工程。批准项目用地预审4宗，总面积35.9269公顷。批准设施农用地2宗，总面积15.5502公顷。

2.加强新增建设用地计划管理。主动参与项目前期管理，依据土地利用总体规划提出合理的用地建议，加强了与场发改、基建、财务、农业等部门的联系，及时掌握了皮山农场2013年续建和计划新开工项目情况。控总量、稳增量、挤存量，做好土地利用计划与土地供应计划的衔接。新增建设用地计划指标重点保障基础设施、民生工程、援建项目和鼓励发展的产业项目用地。

2013年师分解皮山农场土地利用计划指标是：新增建设用地13公顷，新增建设用地占用农用地0.18公顷,其中耕地0.13公顷。

2013年皮山农场共上报兵团共上报兵团用地4宗，总面积122.2801公顷，新增建设用地121.22公顷，其中农用地4.5205公顷(耕地4.3775公顷，林地0.1430公顷)，未利用地126.6995公顷。

单独选址用地项目1宗，面积26.1086公顷，其中农用地(林地)0.0995公顷，未利用地26.0091公顷);批次项目用地3宗，总面积96.1715公顷，其中农用地4.4210公顷(耕地4.3775公顷，林地0.0435公顷)，建设用地1.0601公顷，未利用地90.6904公顷。

师批准建设用地7宗，总面积16.7577公顷。其中划拨6宗，总面积16.7505公顷，出让1宗，面积0.0072公顷。农场批准建设用地3宗，总面积0.1991公顷。

二、保护耕地，推进生态文明建设

1.严守耕地保护红线。组织开展2013年耕地保护责任目标履行情况自查。2013年确保耕地保有量2.9889万亩、基本农田面积3.4215万亩。从严控制建设项目占用耕地，落实建设占用耕地占补平衡制度。皮山农场2013第二批次占用耕地4.3775公顷，已从耕地储备库中补充。严格执行兵团水土开发相关规定，严禁无序开荒。

2.加强耕地质量建设。积极开展兵团屯垦戍边土地整治重大工程建设，改善农业生产生活条件和生态环境，促进耕地保护从数量向数量、质量、生态并重转变，推进农业现代化建设。3月份农场与各农业连队签订了耕地保护责任书，已确保责任落实到人，保证耕地数量不减少、质量有提高。

三、提高资源节约集约利用水平

1.推进节约集约用地制度的落实。严格执行节约集约用地八项措施，严格土地使用标准审查。制定贯彻落实兵团推进节约集约用地意见。抓好“节约集约模范团场”创建，争取两年内达标。

2.强化土地供应工作。推进经营性基础设施和各类社会事业用地的有偿使用。实时跟进已批准的批次项目，使项目及时落地。团当年和前两年供地率分别达到40%、70%、90%的要求，提高土地供应率。3.加大土地利用监管力度。严格执行《工程项目建设用地指标》和《工业项目建设用地控制指标》，核减不合理用地。开展土地供应、开发利用、节约用地等制度落实情况监督检查。对农场续建和新开工项目进行全程监管，及时在土地市场动态监管系统录入监管信息。

四、加强土地执法监察工作

1.推进依法行政。严格行政审批和执法程序。结合“六五”普法和兵团国土资源系统法制宣传第六个五年规划，补充完善宣传资料，对农场实施情况进行中期检查。

2.强化土地执法力度。切实发挥协管员队伍，落实执法动态巡查和批后核查制度，严格执法。及时报送各类报表，全年上报违法用地16宗。3.认真开展2012土地卫片执法检查。

五、强化国土资源基础建设，提高管理支撑能力

1.加强分局硬件设施建设。通过与农场协商，农场给分局配备了执法监察车辆。

2.加强地籍管理工作。按时完成2012土地变更调查和数据库更新工作。认真开展2013年城镇变更地籍调查、农村变更调查，数据库更新。完成了土地确权勘界资料库建设。

3.完成了2012年综合档案电子录入、装订上架工作。

4.加强基础业务培训。在分局主要是以自学为主，业务人员之间要相互交流，互通有无，共同进步。

六、加强作风和干部队伍建设，保障国土资源事业健康发展 1.全面贯彻落实党的十八大精神

要通过学习深刻领会报告对国土资源管理的新要求，引导党员干部努力自觉地把思想认识和行动统一到党的十八大精神上来，认清国土资源工作面临的新形势，明确国土资源工作方位和重点任务。紧密联系工作实际，切实把十八大决策部署转化为具体工作和措施，将学习贯彻落到实处。2.加强队伍和组织建设

加强团结协作，注重人才的培养，以感情留人。加强内部管理，提高队伍业务素质，使分局全年工作有目标、有责任、有措施、有落实。推进星级分局建设。

3.加强作风建设和反腐倡廉建设

开展“为民务实清廉”活动和党的群众路线教育实践活动，改进工作作风。进一步推行政务公开、阳光行政，逐步形成“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉政风险防控机制。皮山农场分局虽然是十四师成立较早的分局，由于历史原因，造成管理方式落后，思想观念陈旧，基础工作不扎实，面对皮山农场少数民族团场建设和北京援疆等历史机遇，我们深感肩负的任务更加艰巨，责任更加重大。通过一年的努力工作，皮山农场分局较好地完成了师局和农场交给我们的各项工作任务。我们要坚定信心，齐心协力，虚心学习，转变作风，改革创新，真抓实干，为皮山农场经济发展和长治久安做出新的贡献。

第四篇：乌拉特中旗国土资源局基层国土所

乌拉特中旗国土资源局基层国土所

调研报告

乌拉特中旗位于内蒙古自治区西北部，是自治区19个边境旗市之一，北与蒙古国接壤，有国境线184.4公里。全旗总面积2.3万平方公里，总人口14万人，辖8个苏木镇，是一个以蒙古族为主体、多民族聚居的边境少数民族聚居旗。旗域境内按照地理地貌和经济类型可划分为口岸贸易区、工业经济区、城镇服务区、山旱牧区和河套灌区五个经济类型。近年来，在旗委、旗政府的正确领导下，我局了为更好地贯彻落实上级主管部门关于推进基层国土资源所规范化建设的精神，按照“保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质”的要求，着力打造一支“用心做事、和谐共事、廉洁办事”的国土资源基层干部队伍，现就我局国土资源所规范化建设情况报告如下：

一、机构设置和编制情况

我旗现有3个国土资源所：即石哈河镇中心所、乌加河镇中心所、口岸中心所。没有单独成立基层党支部，党的工作接受旗国土资源局党支部和所在地苏木镇党委的双重领导。3个国土资源所均为全额拨款事业编制；同为乌拉特中旗国土资源局派出机构。现有在编人员9人，党员7名。石哈河镇中心所所长1名，所员2名；乌加河镇中心所所长1名，所员2名；口岸中心所所长1名，副所长1名，所员1名。

二、制度职能建设情况

为了加强基层国土资源所的正规化建设，使基层国土资源

所走上规范化、制度化轨道，我们始终要求基层国土资源所认真履行职责，严格遵守各项规章制度，严格执法，热情服务，并制定了百分制考核评价体系，并分别与基层国土资源所签订了《党风廉政建设目标责任书》、《矿产管理综合目标责任书》、《土地执法监察目标责任书》和《国土资源信访目标责任书》。

三、国土资源所其他情况

1、石哈河镇中心所管辖区为石哈河镇和新忽热苏木，管辖区内有大型矿山企业二家，即宁夏太平矿业有限责任公司和巴彦淖尔市乌中旗甲胜盘铅锌硫铁矿业开发有限责任公司；其他矿山企业16个。

2、口岸中心所管辖区为川井镇及周边地区。管理区内有矿山企业16个，其中大型矿山企业2个，即中原油田分公司内蒙古采油事业部和内蒙古莱富矿业有限责任公司；1个工业园区，即甘其毛都口岸工业园区。

3、乌加河镇中心所管辖区为德岭山镇和乌加河镇，管辖区内共有24个矿山企业，1个工业园区，即乌不浪口工业园区。

4、其他海流图镇周边矿山企业均为我局执法监察大队所管辖。

四、存在问题

一、国土资源所管理范围广，力量单簿，导致部分苏木镇违法用地采矿行为蔓延，使得国土资源保护形势日趋严峻。

二、工作任务重、人员少，综合素质有待提高。近年来，随着国土资源管理职能的增加，国土资源工作任务日益繁重，而基层国土所工作人员学习培训的机会少、研究国土资源管理工作业务的时间少，同时，由于工作人员中有国土资源管理专业学历的人相对较少，致使国土所的工作质量和效率不高，依法行政能力不强，为群众服务办事的水平较低。三硬软件建设不够，工作经费短缺，资金投入还需加大。近年来，随着我旗社会经济的快速发展，国土资源管理形势及任务日趋繁重，而3个基层所都无自己的办公楼，办公设施十分简陋，干部职工没有宿舍，信息化网络建设基本等于空白，交通工具每所只有一辆皮卡越野车，基层工作经费经常捉襟见肘，得不到有效保障，很大程度上制约影响了工作的正常运转。

五、立足我旗实际，提出解决问题的意见和建议

一、基层国土所规范化建设是一项打基础、利长远的工作，是与国土部门“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”职能融 为一体的，我们要严格按照“三步走”（硬件建设、软件建设、国土文化建设）的战略步骤，把基层国土所建设成为 “管理规范、服务高效、环境优美、设施配套、作风优良”的新型国土所。

二、真正建立起由公安、法院、工商、税务、交通、银行、供水、供电、国土等部门联合执法的长效机制，使违法者在任何部门都得不到生存机会，从而自觉放弃违法违规行为，从源头上抓起，杜绝国土资源违法违规行为产生。

三、建议为基层以及全体国土资源执法人员配备制服和执法标志。

四、国土资源所配备不足，提高工作待遇等诸多问题，请

上级给予解决。

乌拉特中旗国土资源局 二0一二年四月十八日

第五篇：2018年国土资源局国土资源管理工作总结

八十四团国土资源分局在师国土资源局党组和团党委的正确领导下，认真贯彻落实年初师国土资源工作会议精神,按照《2018年五师国土资源管理工作要点》和《第五师国土资源局各分局绩效考核标准》要求，突出服务发展的重点，狠抓耕地保护与节约用地两个关键，坚持规范管理，积极主动服务，全年工作取得了一定成效。

一、主要工作情况

(一)严格执行总体规划和计划，确保用地及时报批

严格按照已批准的新一轮土地利用总体规划(2010--2020年)利用土地，2018年所有建设项目都在允许建设区。严格执行《关于进一步加强和改进建设项目用地预审管理工作的通知》(兵国土资发[2012]174号)精神，加强建设项目新增用地预审工作。2018年共预审建设项目8宗，面积81.2372公顷。其中农用地62.0373公顷，农用地中耕地9.8188公顷，未利用地14.8375公顷。

(二)提高审批效率，保障各类项目及时落地

规范审批程序，加快审批进度。继续实行贯彻落实兵团国土资源局《关于进一步优化建设用地报批程序提高审批供应效率的通知》(兵国土资发)[2012]90号)精神，加快建设项目用地报批进程，提高报批速度和质量。2月至5月，积极组织开展了建设项目用地报批百日竞赛活动，集中优势力量，加强沟通联系，快捷、优质完成供地任务，确保了各类项目的及时落地。认真落实重点急需项目督办制度，提前介入，跟进服务，确保全团民生项目、基础设施项目和招商引资等重点项目用地的及时报批。已上报兵团单独选址4宗，面积11.6195公顷;批次用地1宗，面积6.6260公顷。师局审批11宗，面积24.576公顷。其中划拨8宗，面积13.1212公顷;挂牌2宗，面积8.4548公顷;协议出让1宗，面积0.03公顷。上缴土地出让金825.6242万元。

坚持节约集约用地。在符合规划、不改变用途的前提下，引导各类用地不占或少占耕地，内部挖潜盘活存量。今年共上报审批廉租房6宗，其中5宗共计6.0048公顷，全部在原址上拆旧建新。

加大设施农用地审批力度。进一步完善设施农用地管理，严把设施农用地范围，积极引导设施农业合理选址，加强用途管制，防止以发展设施农业为名，乱圈乱占土地。全年审批设施农用地8宗，面积22.1309公顷，其中协议出让1宗，面积2.7349公顷，出让金64.6795万元。

(三)继续落实最严格的耕地保护制度

落实耕地保护考核目标。及时将师下达的2018耕地保护责任目标考核指标科学分解到各连队，4月，团与连层层签订目标责任书11份;落实耕地占补平衡工作。建立了耕地占补平衡台帐，及时掌握占补平衡情况。全年占用耕地项目5宗，占用耕地8.5903公顷，都及时进行了补充、报备。补充耕地全部是先补后占，补充的耕面积和质量与占用的耕地面积相同。截止2018年11月10日，占补平衡的耕地储备剩余79.7087 公顷。

大力开展土地整治工作。去年5月，84团申报了九连土地整理项目，项目区总面积306.47公顷。今年4月，师土地整治项目实施管理领导小组组织有关专家对项目施工图设计进行了评审，并下达批复。6月，项目招标工作完成。目前正在紧张施工，定位放线已结束，土地平整已完成100%，路和林床正在紧张施工中，已完成总进度85.1%。

(四)夯实基础工作

一是继续做好土地登记发证工作，发放国有土地使用权初始登记证书8本，发证面积25.5158公顷，他项权利证明书7本，面积21.0891公顷。注销登记1本，面积4.6593公顷。新三乐绿色循环有限公司抵押登记和平房个人初始登记共计3宗初始登记已上报，待审批;积极开展宗地统一代码工作，目前已完成地籍区、地籍子区索引图的划分、84团团部宗地代码转换对照表、84宗地统一编码地籍区、地籍子区备案表及农村数据库对照表、84团宗地统一代码编制工作报告;按时完成2018年城镇地籍变更调查工作，变更宗地20宗，变更面积25.2978公顷，测绘面积24.0288公顷;配合师局开展农村地籍变更调查工作，结合本建设用地和设施农用地审批，按照要求对2018年需要在农村土地调查数据库中变更的内容进行了实地照相，实地调查填写了土地变更调查记录表共涉及宗地12宗图斑66个，变更面积47.3343公顷。

二是加强地质灾害防治。认真开展隐患排查,积极争取废弃砂石料坑共计42万立方米的“矿产复绿”项目，目前自治区国土资源厅已下达招标文件，多家投标单位来团进行投标踏勘，预计明年6月开始施工。

三是加强法制宣传工作，精心组织了“4.22”地球日和“6.25”全国土地日等主题宣传活动,共印发宣传资料500余份,悬挂横幅20条。组织团机关及基层干部进行国土知识答题活动。发放答题40份，收回40份。与团电信联合编发土地日宣传公益短信336条。积极参加兵团国土资源局组织的“美丽国土”摄影展，选送作品6件;充分利用报刊、网络、电视等媒体加大宣传力度，各媒体共刊稿27篇，其中师级27篇，兵团级6篇。

四是按时完成档案资料的归档工作。永久卷25卷，30年8卷，10年40卷。对师局年中档案检查中发现的问题全部进行了整改。五是进一步规范土地出让金管理。按师局要求清空分局帐户出让金，于10月20日前注销分局收入户。土地出让金等收入收缴办法严格执行《五师国有土地使用权出让等收入缴款程序(试行)》(师财发<2018>202号)。

(五)加强土地执法监管

加强动态巡查和重点巡查。全年共巡查29次，有效防范了土地违法违规行为和苗头的发生，保护了耕地，维护了正常的用地秩序。2012年土地卫片84团没有疑问图斑。

二、存在的主要问题

一是土地市场还需进一步规范，节约集约、挖潜增效力度还需进一步加大。

二是地籍、宣传等基础性业务建设工作步伐仍需加强。

三是国土资源法律法律法规宣传方式需要改进。

三、今后的工作设想

一是进一步做好用地保障工作，加大宣传，力推进节约集约用地，积极为团招商引资、发展经济提供优质服务。

二是继续加强耕地保护力度，积极引导建设项目不占耕地或少占耕地。

三是继续实施和完善动态巡查责任制，加强巡回检查，坚持事前防范和事后查处相结合的机制。

八十七团国土分局在师国土资源局的正确领导和团党委的关心帮助下，紧紧围绕《五师国土资源管理工作要点》，以党的十八大精神为指导，以服务团场经济建设为中心，以贯彻落实基本国策为主线，以保护资源保障发展为重点，积极主动服务，严格规范管理，切实加强分局国土资源管理工作，在分局人员的共同努力下，圆满完成了各项工作任务。现将分局一年来的工作总结如下。

一、强化服务意识，提供用地保障

分局全年共报批用地11宗，用地总面积27.9561公顷。已审批的项目主要用于交通运输(环团公路项目，用地面积5.8572公顷)、公共设施(汇河变电站项目，用地面积0.2161公顷;疾病预防控制中心项目，用地面积0.0449公顷;少数民族活动室项目，用地面积0.0400公顷)、民生项目工程(廉租住房项目，用地面积1.5991公顷)、招商引资(农副产品物流园项目，用地面积0.2509公顷)以及设施农用地(查干洪夏尔村～乌兰夏尔勒津村公路项目，用地面积12.5518公顷;薛中士养猪场项目，用地面积0.1853公顷;“兴边富民行动”牛羊育肥及加工基地项目，用地面积7.1596公顷;食用菌生态科技示范园区，用地面积0.0512公顷)。

二、严格耕地保护

今年团与连共签定耕地保护目标责任书 7份，将耕地保有量、基本农田面积、高标准产田、建设用地复垦任务分解落实到了各个连队。为强化耕地保护力度，7月中旬，团里下达了关于检查耕地保护责任履行情况检查的通知，并于10月中旬，由八十七团耕地保护领导小组进行了检查评比，对有关情况进行了通报。通过检查评比活动进一步提高了各连队职工群众保护耕地的意识。

为加大基本农田保护力度及对保护知识的宣传力度，2018年6月，由团出资700元，国土分局负责将团机关大楼门口的基本农田保护牌进行了更新。10月，团又出资16340元对全团辖区内的7个基本农田保护区牌和14个保护片牌进行了更新。

2018年，八十七团环团公路项目经兵团批准占用耕地0.8622公顷，根据耕地占补平衡相关规定，及时从八十七团六连耕地占补平衡储备库中按占一补一的标准进行了耕地补充，确保了全团耕地总量的动态平衡。

三、严格依法行政，维护国土管理秩序

(1)分局在年初就建立土地执法监察动态巡查制度、工作安排时间表和巡查登记表及巡查登记台帐等，采取定期或不定期对辖区进行巡查，今年在全团范围内共巡查30次，每次巡查都认真填写了巡查记录和台帐。在巡查中发现1宗违法违规用地行为，分局及时下达了停止土地违法行为通知书，并与团领导、师执法大队做了沟通，对此违法行为做了相应处理。

(2)与团司法办、安办、派出所等单位联合开展巡查活动，加大对耕地、草场的巡查力度，从源头上遏制土地违法行为，积极推进执法关口前移，做到“早发现、早报告、早制止”，有效遏制土地违法行为。

(3)8月，分局扎实了开展2012土地卫片执法检查工作，在土地卫片执法检查工作领导小组的安排下，组织有关人员对在八十七团范围内的一个疑问图斑进行了内、外业核查，将实际范围与疑问图斑范围进行对比，并认真填写了2012卫片图斑项目用地情况摸底表。经核实均属合法用地。

(4)分局均按时参加执法例会，及时汇报辖区内土地执法动态，按时上交土地执法月报表、季报表、建设项目跟踪表及违法违规研判报告等，无拖沓延误现象。

四、勤于职守，开创工作新局面

1、地籍管理工作

地籍管理工作是团场土地管理工作的基础，为此分局对此项工作提出了更高的要求。分局现有专门的土地登记发证工作人员1名，2018年，颁发国有土地使用证1本，为划拨军事设施用地，面积7370.74平方米。

2018年9月，分局派地籍人员参加了师局举办的宗地统一代码培训，按要求对八十七团地籍区和地籍子区进行划分，编制地籍索引图等，在师局地籍人员的帮助指导下，顺利完成今年要求的宗地代码编制前期工作。

2018年10月，根据师局要求，分局认真统计了2018年城镇范围内发生变化的区域，对项目具体位置、面积进行了核实，共有五个项目需要变更，共计1.9349公顷。并按照有关要求对相关项目进行了上图，对地籍调查表等文字资料进行了完善，积极提供必要的数据、图表，为城镇变更工作的顺利开展打下基础。

2018年11月，分局对八十七团农村范围内发生变化的区域位置、面积、地类进行了统计，共有六个项目需要变更，共计16.8830公顷，分局认真填报了土地变更调查检查记录表，积极协助农村数据库变更工作的开展。

2、土地宣传工作

今年分局在“地球日”、“土地日”“法制宣传日”宣传活动中，联合团司法办、新闻中心、派出所等单位，利用农贸集市紧扣宣传主题开展了丰富多彩的宣传活动。在活动中紧扣宣传主题累计悬挂横幅7幅，发放宣传资料500余份，张贴宣传标语50余张，制作宣传主题板报1块，解答群众咨询30人次，展示宣传板报2期，同时上报各类宣传稿件13篇。

3、土地整治工作

在土地整治工作中，分局及时与团相关部门沟通，积极参与，顺利完成屯垦戍边土地整治重大工程整治规划，同时为八十七团高标准基本农田项目的顺利争取尽自己的一份力量。

4、土地费用收缴情况和财务管理工作

按照师局要求，分局于10月注销了财务帐户，完成分局对账销户工作。

分局按时上报财务报表，严格按规定计划支出,没有超支和违规现象,严格按国土资源系统土地管理行政事业性收费标准,不乱收取一分钱，没有超标准收费现象。今年批准的11宗建设用地的土地费用共计105.0371万元，办理土地使用证一本共计730元，总计105.1101万元，所有费用已全部收缴上交。

5、档案整理工作

分局严格按照档案分类标准和归档范围，对所有文件进行了分类、归档，并运用档案管理软件进行了录入。今年共归档案卷37卷，其中永久卷20卷，长期卷8卷，短期卷7卷，帐簿1本，凭证1本，所有档案已于3月底全部归档入柜，同时对全宗卷内的卷宗都进行了整理和续写。

五、加强作风建设，提高工作能力

分局年初制定了学习计划，每周五如无其它特殊情况均按照计划进行学习，以集体学习和个人自学的办法进行自我充电自我提高，有问题主动向其他业务口请教，并加强同其他分局的业务经验交流，不断夯实业务基础，完善各项业务技能，提高总体业务水平，全年共形成学习记录24份。

六、存在的问题

1、学习不够经常化。

2、宣传力度不够。

七、2014年工作思路

1、深入学习领会十八届三中全会精神，及时掌握涉及国土改革的新政策和要求，不断提高国土资源管理服务水平，强化法律法规的执行力度。

2、加大国土政策法规知识宣传力度，进一步提高全团职工加倍珍惜和合理利用及保护土地资源的意识。

3、积极完成师局交办的各项工作。

回顾以往，八十七团国土分局在2018年取得了一定的成绩，但也存在许多不足需要改进。今后，分局要在师局的正确领导下，继续以科学发展观为主线，迎接新的挑战，保质保量完成师局下达的每一项工作任务，努力开创分局工作新局面，为推进团场经济社会跨越式发展和长治久安贡献自己的一份力量。

工作总结

分局在师国土资源局党组和团场党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大精神、师党委九届三次全委(扩大)会议及师国土资源工作会议精神，充分理解《关于安排2018年五师国土资源管理工作重点的通知》(师国土资发<2018>13号)精神，突出“一个重点、两个关键”，明确工作任务，采取有力措施，扎实开展机关绩效考核活动，不断创新工作机制提升服务水平，促进了团场经济社会又好又快发展。现将分局2018年分局工作情况总结汇报如下：

(一)准确把握用地政策，为团场发展提供资源保障。

严格执行新一轮土地利用总体规划(2010—2020年)，维护规划的严肃性和权威性，严格用途管制。严格实施土地利用计划考核和监管，做到应保尽保。严格执行《关于进一步加强和改进建设项目预审管理工作的通知》(兵国土资发<2012>174号)文件精神，加强建设项目新增用地预审工作，取消改扩建项目占用建设用地预审规划，全年上报预审新增建设项目用地 6宗，面积11.1596公顷。

严格建设用地管理，提高审批效率和土地利用率。并按照“建设项目用地报批百日竞赛活动”要求，及时召开联系会议，积极主动服务，切实加强与团基建、发改等部门的沟通、协调，做好用地对接和政策引导，及时完成了全团民生项目、基础设施项目、保障性住房和招商引资等重点建设项目用地的报批。分局共上报师局审批用地20宗，面积47.0259公顷;其中挂牌出让5宗，面积3.374公顷;设施农用地9宗，面积40.2722公顷;划拨用地6宗，面积3.3797公顷。上报单独选址项目1个，为师电力公司第三热源项目，审批面积2.946公顷。

(二)推进生态文明建设，狠抓耕地保护和节约用地，确保耕地“红线”。

本着有保有压，严格控制、积极保护的原则，坚决执行占用耕地“五不准”的规定，按照《师“十二五”耕地保护考核目标责任书》要求，将耕地保护纳入考核目标，明确团场主要领导的责任与义务，团、连层层签订目标责任书14份。按时完成了《第五师八十六团耕地保护责任目标履行情况自查报告》、自查表。10月初按照师国土资源局工作部署，结合《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》要求，对全团14个区牌，27个片牌进行了换位更新，统一了标识图案和颜色规格。

规范推进团场土地整治和高标准基本农田建设工作。按照兵、师要求，配合兵团设计院完成了团场屯垦戍边土地整治重大工程可研。3月初对85团、86团基本农田图斑进行对比清查，上报说明一份。4月完成了86团2连227号地块土地开发整理(耕地储备库)项目的的可研、初设，6-8月督促配合团场实施该项目，10月底完成验收入库工作，入库耕地59.39公顷。在11月初配合开展了86团8连、11连1万亩高标准基本农田建设项目的初设工作。

履行责任，确保耕地占补平衡。利用土地整理复垦开发信息备案系统平台，及时掌握耕地占补平衡情况，做到实时监管、底数清晰、真实可靠。2018年我团占用耕地的项目1宗(师电力公司第三热源建设项目)，委托补充6宗，共占用耕地53.961公顷，及时进行了补充、报备。

进一步规范设施农用地管理，认真贯彻落实师办发<2018>15号文件和《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》，充分利用政策，积极支持农业产业化发展。截至目前共报批设施农用地9宗，面积40.2722公顷。

(三)夯实基础，严格规范各项基础业务工作，提升分局业务管理和服务水平。

一是扎实做好地籍管理工作。严格执行《关于进一步规范兵团土地登记有关事宜的通知》(兵国土资发<2012>194号)文件，规范土地登记行为，提高土地登记公信力，保障土地交易安全，全年上报师局审批16宗，面积172588.97平方米。师局核发国有土地使用证10本，发证面积171877.97平方米。9月初按照《关于转发兵团宗地统一代码编制工作实施方案的通知》(师国土资发<2018>75号)要求，分局及时收集和整理资料，按照技术方案，完成了2个地籍区、54个地籍子区的划分，形成2张地籍索引图、工作报告、文字说明、新旧宗地代码对照表、备案表、汇总表等文字图表资料。

二是按照《第五师国土资源局各分局绩效考核标准(修订)》(师国土资发<2018>17号)文件要求，全面落实局绩效考核办法，进一步提升分局业务工作能力和服务水平，坚持依法行政，充分发挥国土资源管理部门的职能作用，为团场经济提供优质服务。及时完成师局安排的各阶段重点工作，按时开展分局职能绩效目标考核自查工作和人员职能职责考核工作，上报师局及公共邮箱。

三是根据《关于兵团国土资源系统报送争先进位相关材料有关事宜的通知》及师局专项工作会议要求，分局认真核对了耕地和园地面积数据，在团场领导和农业科、项目办等有关科室确认的基础上，按时上报了情况报告和统计表。11月初上报了86团2018年耕地、园地预计数据，用于争先进位统计。认真领会《关于印发第五师各单位2018年单位国内生产总值建设用地下降目标的通知》(师办发<2018>102号)文件精神，正确预估86团建设用地总量，为争先进位指标统计提供基础数据。

四是加强财务管理。按照师局安排，10月底注销了分局财务帐户，完成分局对账销户工作。加强对出让金的征缴力度，对未上缴出让金的建设用地单位多次上门征收，及时对博州宜居房地产开发有限公司、新疆福宁房地产开发有限公司博乐分公司和博州龙锦汽车销售服务公司下发了《催缴土地出让金通知书》，履行监管职责。

五是加强档案管理，及时完成2012档案的归档工作，归档案卷55卷。

六是按照《关于转发兵团国土资源数据管理办法试行的通知》(师国土资发<2018>76号)文件精神，加强分局国土资源数据的管理，制定了数据汇交、保管、利用制度，在提高服务能力的同时注重保密工作，充分发挥基础数据作用。

(四)强化执法监察和法制宣传，全面推进依法行政。

按照“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的要求，坚持日常巡查，认真记录巡查台帐，按时上报巡查情况和违法案件发现查处台账。严格执行执法监察人员例会制度，按时参加例会。按时上报法监察月例会制度情况报告、土地执法月报表和建设项目用地审批跟踪表，确保师局掌握最新最全的用地信息和执法监察动态，提高土地执法的针对性和有效性。全年重点加强了对86团4连、5连、水管所及85团团直砂石料场的巡查，切实起到了查处一个、震动一片、教育一方的效果。

按照《关于开展第五师2012土地卫片执法检查工作的通知》(师国土资发<2018>63号)要求，开展了2012卫片图斑项目用地情况摸底工作，清查疑问图斑5个，涉及项目6个，按时上报了清查表，确保土地违法案件“零”问责。

注重宣传形式，增强国土资源法制宣传效果。今年利用 “4.22”地球日、“6.25”土地日宣传活动，坚持从实效入手，突出重点，扎实有效地开展了多项宣传活动，上报各类宣传稿件20篇。联合团司法所开展“六五”普法工作，及时采写新闻宣传稿件，反映团场国土资源管理工作情况。

(五)扎实开展机关绩效考核活动，切实加强干部队伍管理和党风廉政建设。

按照师局工作部署和《八十六团机关绩效考核活动》要求，分局积极与团办公室沟通协调，将分局纳入团机关绩效考核中，按时完成了绩效考核工作。重点学习了党的十八大精神和师党委九届三次全委扩大会议精神，撰写读书笔记不少于5000字。通过机关绩效考核活动进一步加强了干部队伍管理，提升了分局综合服务水平和业务素质。

及时组织分局人员参加兵团干部在线学习，完成60学分的课程，进一步提升干部队伍素质。

(六)存在的问题。

2018年分局坚持在全局中定位，在大局下行动，围绕和服务保障团场“三化”建设和对口支援工作为重点，不断提升工作能力，转变工作作风，确保了团场各业用地。我们虽然取得了一些进步，但还存在着许多的问题需要我们进一步改进。近年来，86团因为区位优势，大量的基础设施、民生项目、招商引资项目集中实施，土地资源供需矛盾已愈加凸显，计划指标少、分局业务量陡增、人员不足，分局工作方式方法还需进一步探索。

2014年工作仍很繁重，任重而道远，让我们在师国土资源局的正确领导下，统一思想、凝聚力量，以更加有效的措施、更加健全的机制、更加务实的作风，不断提高国土资源管理水平，助推师、团经济跨越式发展。