在新形势下积极探索国土资源行政复议诉讼工作新路子

第一篇：在新形势下积极探索国土资源行政复议诉讼工作新路子

在新形势下积极探索国土资源行政复议诉讼工作新路子

在十二五期间，国土资源日益成为社会主义市场经济条件下基础资源管理和配臵的重点领域，行政复议涉及多重法律关系和多重利益主体，社会关注度高。国土资源行政复议呈现出案件数量多、类型多样化、时间跨度大、案情复杂化、诉讼比例高等特点。面对国土资源行政复议工作的新形势和新特点，我厅结合实际，积极探索，认真贯彻实施《行政复议法》，始终坚持“以人为本、复议为民”的工作准则，以维护法律尊严和人民群众合法权益为宗旨，以全面提高国土资源依法行政水平为目标，建立健全行政复议工作制度，严格规范行政复议行为，积极履行法定职责，纠正了一批违法行政行为，妥善有效地化解行政争议，切实维护社会和谐稳定，维护了行政管理相对人的合法权益，行政复议工作取得显著成效。

一、摆上位臵，切实加强对行政复议工作的组织领导 我厅党组对于行政复议工作高度重视，在2000年组建时，就成立了行政复议委员会，下设行政复议办公室（设在法规处），明确了具体办事职责和办案程序，配备了专职行政复议应诉人员和必要的经费、设备，确保每年行政复议诉讼专项经费不少于30万元，使行政复议工作得以顺利开展。各市国土资源局也普遍健全行政复议机构，把一批政治水平较高、熟悉法律的干部充实到了行政复议岗位，为全面实施行政复议法奠定了坚实的组织基础。

近两年，我厅将行政复议工作摆在十分突出的位臵来抓，纳入了国土资源管理年度目标考核体系和依法行政考核指标，并且与下一年度的建设用地指标以及矿业权审批挂钩，对于行政复议过程中出现问题比较多的市地，年终评先树优时实行一票否决，对于出现问题多、整改不力的地区，暂停受理其相关行政审批、行政许可事项。去年，某个地级市和某县，曾因连续出现多起因征地引发的行政复议、裁决

案件处臵不力的情况，经厅主要负责人批示，暂停了这两个地方的征地报批工作，直至整改到位，纠纷妥善得到解决，才恢复了该地区的报批工作。厅领导定期听取行政复议应诉工作情况汇报，厅长签发行政复议决定书，对行政复议应诉反映出来的问题，及时组织研究改进措施。

二、秉公执法，严格依法办理行政复议案件

我厅在审理行政复议案件过程中，始终坚持秉公执法，依法办案，严格按照法定的程序和期限，重事实、重证据、重依据、重程序，决不姑息下级部门，使行政复议取信于民。在办理行政复议案件中，我们始终注重以下几个主要环节：

一是畅通行政复议渠道。近两年越来越多的申请人选择复议救济，导致我厅复议案件的大幅度上升。对于符合法定条件复议申请，我厅坚持敞开大门受理，依法立案，决不推诿扯皮。对于群众反映的下级复议机构应当受理而不受理的，及时书面通知责令下级机关受理。通过行政诉讼、行政裁决或者信访途径发现的符合行政复议条件或者复议前臵的案件，我们也及时告知当事人行政复议的权利，将当事人引导到行政复议的合法渠道上来。

二是注重实地调查取证。虽然《行政复议法》规定行政复议原则上采取书面审查的方式，但是土地纠纷案件法律关系复杂，历史跨度大，仅凭书面审查很难弄清事实真相，只有到争议现场实地踏勘，掌握第一手资料，才能获取真实证据。在复议中，尤其是对征地、土地确权等类案件，我们注重实地调查，现场核实和甄别证人证言，使复议决定的事实依据更真实、更充分，避免了复议机关在行政复议中对被申请人提供的证据偏听偏信，从而保护当事人的合法权益，也为双方当事人搭建了一个互相沟通、交流的平台，促进了相互理解和尊重。

三是推行公开审查。为保障行政复议申请人的知情权，督促行政复议机关公开、公正地办案，对一些影响大、涉及面广、群众特别关注的复杂疑难案件举行听证会或者会审

会，实行公开审查，将案件审查过程公开，为当事人搭建了一个公开辩论的平台，促进疑难案件的尽快解决，提高行政复议案件的办案质量。为了保证案件审理的公正、合法，我厅始终坚持行政复议案件集体会审制度。对于案件事实比较清楚，当事人双方争议不大的案件，由一名专门办案人员受案、审查、督办、提出处理意见后，提交行政复议办公室内部集体会审，形成初步审查意见报审。对于案情复杂的案件，办案人员提出意见后，由厅相关业务处室的工作人员、行政复议办公室的工作人员在厅领导主持下共同审查。实行集体会审制度一方面有利于发挥法制机构专业技能，另一方面吸取了业务处室的意见，集思广益，从而增强案件审理的客观性、公正性。

四是抓住焦点办案。近年来，农村土地征收、土地确权、土地使用权收回、行政处罚等领域中损害群众利益的问题时有发生，引起群众的上访甚至引发群体性事件，严重影响了改革发展稳定的大局，针对这一热点难点问题，我厅积极主动地引导群众运用行政复议手段依法维护自己的合法权益，对行政行为不规范的问题，以复议决定书或者复议建议书的形式告知有关部门及时纠正，收到了“办结一案，理顺一片”的效果。用法律手段有效地化解了矛盾，消除了社会不稳定因素。

五是注重以调解、协调方式办案。面对越来越复杂多样的复议案件，我厅积极探索办案的新方式，尝试建立“审慎调解”制度，把调解机制引入行政复议，充分运用行政协调的办法办理行政复议案件，在不损害公共利益和行政管理相对人合法权益的前提下，在查明事实的基础上，在合法公正的框架内，对许多行政复议案件进行调解，有的案件协调次数不下五六次，分管厅长亲自主持协调。如张汉不服济宁市国土资源局土地确权不作为案，通过多次协调，终于把这起旷时两年、引发多起复议诉讼的复杂案件妥善处理终结，申请人比较满意，被申请人也得以顺利开展工作，做到了定纷止争，案结事了。这两年，通过我厅的居中协调、调解，申请人撤回复议申请结案的数量呈上升趋势。通过协调、调解，及时

妥善地处理了申请人反映的问题，申请人主动撤回复议申请，和平解决纠纷，大大提高了行政效率，减少了行政成本。

三、创新制度，确保行政复议工作规范有效

在行政复议工作实践中，我们始终以制度建设为核心，通过建立健全工作制度、完善工作机制，使行政复议行为得到进一步规范，行政复议案件的办理质量和效率得到进一步提高。

一是严格规范行政复议办案程序制度。对案件登记、立案审查、案件受理、书面审查、现场调查、证据规则、作出复议决定、文书送达、执行等运行环节，做到阶段明确、责任明晰、措施到位。对于收到的行政复议申请，实行一次性告知制度和首问负责制。对于制发的行政复议文书，必须由主要负责人签发，统一归卷管理。

二是建立行政复议、行政执法典型案卷评查制度。去年，我厅结合“四五”依法行政检查工作，组织对全省国土资源行政复议应诉、行政处罚案卷进行评查，对行政复议案卷中的法律文书、证据以及复议结论等部分进行逐项打分，对行政处罚卷宗中的法律文书、处罚程序、案件定性、处罚依据、证据等进行逐一评查。通过评查，将复议案件、处罚案件的办理情况纳入依法行政考核范围，把评查与执法责任追究有机结合起来。2008年，我厅从历年办理的行政复议、裁决、诉讼案件中挑选出有代表性的案例60件，分为违法占地、非法批地、非法转让、矿产违法、测绘违法等七大类，进行了分类编排和详细评析，编辑成《国土资源典型案例选编》一书，该书发放到基层国土资源工作人员手中，以案说法，加强了国土资源法律法规宣传和警示教育。为了提高各级国土资源行政复议人员的业务水平，我厅还定期召开了行政复议典型案例评析会，通过剖析案情，使与会人员发表对案件的处理意见，提高了办案能力。

三是探索多种方式解决争议制度。在案件审查阶段，对于事实清楚、争议不大的复议案件，及时组织申请人和被申请人双方面对面进行沟通，各抒己见，复议人员居中调解，陈明相关法律法规依据，争取争议双方的理解和信任，及时化解行政争议，提高办案效率。而对于书面审理方式不能查清事实时，则采用“听证式”或“开庭式”，为当事人提供公平的解决争议“平台”，以求公开民主地审理案件。在书面审理的同时，注重实地调查取证，互相质证，避免偏听偏信，使行政复议机关有机会发现并纠正被申请人使用的不真实不合法证据，从而保护当事人合法权益。

四是建立行政复议和举报、信访、裁决、诉讼活动的协调联动机制。我厅的行政复议、信访、征地补偿安臵争议裁决、举报的具体承办工作，分别由厅内部的不同处室、不同人员具体承办。来办事的人不清楚内部分工，总有不少抱怨。为改进工作作风，尽快化解行政争议，更好地保护广大人民群众的合法权益，我们建立了复议、信访、裁决工作协调制度。一是实行首问负责制。首位接待人员在简要了解当事人的情况后，立即酌情处理，对不属于本处室职责的当即说明情况，并带当事人到相关处室办理。二是实行信息反馈制。相关处室及时向主办处室通报情况，并相互反馈信息，避免同一事项在同一机关不同处室同时办理，浪费行政资源。三是实行处室联动制。有些行政争议经历的时间长、原因复杂、涉及不同处室的职能，而且有些行政争议不同处室先后作过处理，在处理这类案件时，实行处室联动，形成解决问题的合力，有效提高了解决行政争议的实际效果。

五是建立“谁作为、谁负责”的复议答复制度。去年我厅印发了《关于进一步加强和改进国土资源行政复议、应诉和征地补偿协调裁决工作的通知》（鲁国土资发[2008]151号），对行政复议的工作职责分工进行了明确的界定，建立了复议答复工作“谁作为、谁负责”制度，明确被申请复议事项的经办机构及其工作人员是行政复议答复的主要责任人，法制机构积极配合。实行这一制度后，行政复议的被申请人能积极履行答复义务，承担举证责任，复议机构要求提交的各种案卷资料也都能按时按要求提供，其重要作用在于通过行政复议、诉讼、裁决案件的办理，将发现的问题反馈到基层一线，反馈到国土资源审批、许可环节，改变和纠正不当的行政行为，提高基层国土资源部门工作人员依法行政水平。

此外，我们还积极探索建立了重点疑难案件专家论证制度、行政复议责任追究制度以及行政复议应诉信息沟通结合制度等一系列配套制度。各级国土资源部门都相应建立和规范了行政复议应诉案件有关程序规定，制定了行政复议案件催办通知制度和评查制度，统一了行政复议法律文书，完善了行政复议、行政诉讼案件统计报告制度，建立了行政复议责任制，将办理行政复议案件的数量、质量纳入了目标管理考核的范围。这些制度的建立健全，进一步促进了国土资源行政复议工作的规范化、制度化、程序化。

四、强化培训，大力加强行政复议机构和队伍建设 做好国土资源行政复议工作，必须有一个过硬的行政复议机构和一支训练有素、公道正派的行政复议工作队伍，这既是推行国土资源依法行政的迫切需要，也是履行好行政复议职责的现实要求。行政复议人员工作人员水平高低，直接影响行政复议工作的开展。几年来我厅采取有力措施，不断加强行政复议机构的自身建设，突出抓好复议应诉人员的业务培训，采取举办培训班、以会代训、案例分析、知识竞赛、集体学法日等方式，学习行政复议法及相关行政法律法规，针对不同时期行政复议案件的不同特点，每年至少举办一期行政复议人员培训班、两期行政复议案例评析会，进行专项讨论，加强行政复议人员的横向交流。通过学习，各级国土资源行政复议机构的工作人员的法律素质有了明显提高，依法办事的水平有了很大提高，保障了行政复议办案质量。

第二篇：积极探索新形势下的社区思想政治工作新路子

积极探索新形势下的社区思想政治工作新路子

我社区人员众多，社会关系复杂，且社区内失业人员多、残疾人多、困难群体多。同时随着经济发展和改革开放步伐的加快，在新旧体制转换过程中，新的深层次矛盾进一步显露出来，观念的碰撞和冲突进一步突出，人民群众对物质和精神生活也提出了更新、更高、更多元化的要求，社区思想政治工作面临新的形势、新的挑战。近几年来，我们社区积极探索，走出一条社区思想政治工作新路子。

一．完善工作网络，确保社区思想政治工作的有效性

1、社区党总支始终把思想政治工作摆在社区工作的重要位置来抓，建立每周一次的社区书记、主任谈话制度，设立社区谈心室、“社区论坛”、定期“说事会”和社区“公德榜”，及时了解居民群众的思想动态。在具体工作中坚持狠抓一个“早”字，着眼一个“细”字，体现一个“情”字，贯彻一个“快”字，使思想政治工作落实到具体实际工作中，有着落、有回音、有结果。

2、切实加强社区思想政治工作队伍建设，改善干部队伍结构，拓展思想政治工作主体，为社区思想政治工作提供组织保证。一方面提高社区工作者的素质；另一方面摸清辖区内居住地党员和在职党员以及新经济组织党员底数，摸清有专业特长人员底数，扩大社区思想政治工作队伍的覆盖面，逐步壮大思想政治工作队伍。

3、逐步完善思想政治工作网络，建立起社区干部、楼群组长、居民代表纵向到底的三级工作网络，进一步强化社区志愿者、党员及中介组织的作用。根据“思想工作社会化”的思路，健全思想教育和信访接待网络，多渠道、多层次、多形式地开展社区思想政治工作，形成“居民困难有人帮、邻里纠纷有人劝、事故隐患有人除”的快速反映机制。在社区、楼组的建设中，层层落实思想政治工作责任制，使思想政治工作网络覆盖了社会的方方面面。

二、围绕四大群体，突出社区思想政治工作的针对性

一是面向社区党员，充分发挥社区思想政治工作的主力军作用。要做好社区思想政治工作首先就是要做好党员的思想政治工作，充分发挥党员的先锋作用、带头作用。我们从抓党员的学习、教育着手，开展党员先进性教育活动，进一步明确党员的责任和义务，要求每个党员在社区建设过程中真正起到模范带头作用。针对现在社会上文化垃圾、文化糟粕沉渣泛起之势，我们通过各种文化阵地，如社区刊物、社区之声广播站，及时在广大老年党员中开展“四科教育”即科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育，帮助他们荡涤各种愚昧迷信的思想观念。在广大党员中开展“对比”教育活动，把现在的言行同入党誓词的要求相比，让党员同群众比，让年轻党员与老年党员比，以提高党员本身的思想境界。党员的思想政治工作做通了，做好了，自然而然就能带动社区思想政治工作的深入。

二是面向特困人群和弱势群体推进“帮扶工程”。不但要物质帮扶更要精神帮扶，把思想政治工作落实到解决具体的困难过程中，如针对社区五保户平时无人照顾，我们及时开通了“邻里守望”绿色通道，社区内的徐秀英三餐饮食起居由邻居徐大姐照顾已达三年之久，衣物换洗由邻居谢大妈照顾已达一年之久，生病看医生的责任由社区和邻居共同负担，而日常维护由居委会出面同物业公司联系后免费义务修理，几天前下的一场大雨，徐秀英住的房子突然大面积漏水，居委会、邻居徐大姐和物业公司冒着倾盆大雨及时修好了屋顶，个个淋成了落汤鸡，每次我们去看望徐秀英时，她总是拉着我们的手说：“共产党真好，我一定要多活几年，再享几年福。”让困难群众看得见，摸的着，不空洞，不教条。对残疾人我们开展了各种文化活动，寓教于乐，如残疾人运动会、卡拉OK演唱会等，从而在精神上激发起他们的自尊、自强、自立的信念和对生活的激情，对单亲家庭儿童，我们经常联络辖区党团员志愿者，开展“当一天假日父母”等各种有意义的实践活动，以抚慰他们幼小的心灵。俗话说“群众利益无小事”，在我们看来也许并不起眼的小事，只要符合群众利益就要做好、做实，群众自然就会信任你，信任我们的党和政府。春风化雨总关情，做到“帮扶工程”永不收工。

三是面对下岗失业居民的就业需求，实施就业“绿色通道工程”。特殊的历史原因，造成部分下岗失业人员对党和政府有怨气，不理解，甚至不信任，因而本人也变得相当敏感、多疑，为了团结和凝聚这部分人心，我们首先要做到真心诚意的尊重他们，关心他们，帮助他们，以办好事，办实事为落脚点，多为他们提供就业信息，介绍工作岗位，多为他们做一些“雪中送炭”的工作，由于我们社区特殊的地理位置，就业和帮助资源相对丰富，再加上社区党总支十分重视这方面工作，经常四处奔走，八方斡旋，仅去年一年我们社区内共有54户困难家庭与各方结成了亲情对子，落实帮困资金10万余元，提供了400余个工作岗位，800余条就业信息，使80余人走上新的工作岗位。把实实在在解

第三篇：积极探索新形势下的社区思想政治工作新路子

坚持以人为本不断开拓创新

扎扎实实做好社区思想政治工作

兴安街道办事处位于市中心区，属老城区，也是乌兰浩特市的传统繁商区。辖区面积万平方公里，下辖7个社区，总人口3.8万人。社区人员众多，社会关系复杂，且社区内失业人员多、残疾人多、困难群体多。同时随着经济发展和改革开放步伐的加快，在新旧体制转换过程中，新的深层次矛盾进一步显露出来，观念的碰撞和冲突进一步突出，人民群众对物质和精神生活也提出了更新、更高、更多元化的要求，社区思想政治工作面临新的形势、新的挑战。近年来，我们针对社区发展的新特点，努力探索社区思想政治工作的新途径，积极搭建思想政治工作的新平台，扎实做好新形势下的社区思想政治工作，使辖区呈现了和谐、平安、繁荣的良好局面，有利地促进了三个文明建设的协调发展。

一．完善工作网络，构建思想政治工作新机制。确保社区思想政治工作的有效性。

社区党总支始终把思想政治工作摆在社区工作的重要位置来抓，当做中心工作去做。建立每周一次的社区书记、主任谈话制度，设立社区谈心室、“社区论坛”、“小巷讲坛”、定期“说事会”和社区“公德榜”，及时了解居民群众的思想动态。在具体工作中坚持狠抓一个“早”字，着眼一个“细”字，体

现一个“情”字，贯彻一个“快”字，使思想政治工作落实到具体实际工作中，有着落、有回音、有结果。

切实加强社区思想政治工作队伍建设，改善干部队伍结构，拓展思想政治工作主体，为社区思想政治工作提供组织保证。一方面提高社区工作者的素质；另一方面摸清辖区内居住地党员和在职党员以及新经济组织党员底数，摸清有专业特长人员底数，扩大社区思想政治工作队伍的覆盖面，逐步壮大思想政治工作队伍。

逐步完善思想政治工作网络，建立起社区干部、楼群组长、居民代表纵向到底的三级工作网络，进一步强化社区志愿者、党员及中介组织的作用。根据“思想工作社会化”的思路，健全思想教育和信访接待网络，多渠道、多层次、多形式地开展社区思想政治工作，形成“居民困难有人帮、邻里纠纷有人劝、事故隐患有人除”的快速反映机制。在社区、楼组的建设中，层层落实思想政治工作责任制，使思想政治工作网络覆盖了社会的方方面面。

二、围绕四大群体，突出社区思想政治工作的落实力。以人为本，以德为魂，丰富社区思想政治工作新内涵。面向社区党员，充分发挥社区思想政治工作的主力军作用。要做好社区思想政治工作首先就是要做好党员的思想政治工作，充分发挥党员的先锋作用、带头作用。我们从抓党员的学习、教育着手，开展开展科学发展观学习教育活动，进一步明确

党员的责任和义务，要求每个党员在社区建设过程中真正起到模范带头作用。针对现在社会上文化垃圾、文化糟粕沉渣泛起之势，我们通过各种文化阵地，如社区刊物、社区之声广播站，及时在广大老年党员中开展“四科教育”即科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育，帮助他们荡涤各种愚昧迷信的思想观念。在广大党员中开展“对比”教育活动，把现在的言行同入党誓词的要求相比，让党员同群众比，让年轻党员与老年党员比，以提高党员本身的思想境界。党员的思想政治工作做通了，做好了，自然而然就能带动社区思想政治工作的深入。

以“帮扶工程”为抓手，提高社区思想政治工作新水平。面向特困人群和弱势群体推进“帮扶工程”。不但要物质帮扶更要精神帮扶，把思想政治工作落实到解决具体的困难过程中，如针对社区五保户平时无人照顾，我们及时开通了“邻里守望”绿色通道，社区内的徐秀英三餐饮食起居由邻居徐大姐照顾已达三年之久，衣物换洗由邻居谢大妈照顾已达一年之久，生病看医生的责任由社区和邻居共同负担，而日常维护由居委会出面同物业公司联系后免费义务修理，几天前下的一场大雨，徐秀英住的房子突然大面积漏水，居委会、邻居徐大姐和物业公司冒着倾盆大雨及时修好了屋顶，个个淋成了落汤鸡，每次我们去看望徐秀英时，她总是拉着我们的手说：“共产党真好，我一定要多活几年，再享几年福。”让困

难群众看得见，摸的着，不空洞，不教条。对残疾人我们开展了各种文化活动，寓教于乐，如残疾人运动会、卡拉OK演唱会等，从而在精神上激发起他们的自尊、自强、自立的信念和对生活的激情，对单亲家庭儿童，我们经常联络辖区党团员志愿者，开展“当一天假日父母”等各种有意义的实践活动，以抚慰他们幼小的心灵。俗话说“群众利益无小事”，在我们看来也许并不起眼的小事，只要符合群众利益就要做好、做实，群众自然就会信任你，信任我们的党和政府。春风化雨总关情，做到“帮扶工程”永不收工。

以民生工程为载体，推动社区思想政治工作新发展。面对下岗失业居民的就业需求，实施就业“绿色通道工程”。特殊的历史原因，造成部分下岗失业人员对党和政府有怨气，不理解，甚至不信任，因而本人也变得相当敏感、多疑，为了团结和凝聚这部分人心，我们首先要做到真心诚意的尊重他们，关心他们，帮助他们，以办好事，办实事为落脚点，多为他们提供就业信息，介绍工作岗位，多为他们做一些“雪中送炭”的工作，由于我们社区特殊的地理位置，就业和帮助资源相对丰富，再加上社区党总支十分重视这方面工作，经常四处奔走，八方斡旋，仅去年一年我们社区内共有54户困难家庭与各方结成了亲情对子，落实帮困资金10万余元，提供了400余个工作岗位，800余条就业信息，使80余人走上新的工作岗位。把实实在在解决居民实际困难作为群众

思想政治工作的切入点，对群众晓之以理的同时，重在排忧解难，只要让群众“实打实”地感到温暖，就能打造出开启他们“心锁”的金钥匙。

以平安社区为牵动，构筑思想政治工作新屏障。对于社区大量的新经济组织从业人员，做好“安业工程”。城市经济结构和社会机构正在发生复杂而深刻的变化，大量新经济组织和社区组织不断涌现，大量社会成员处于流动之中，做好对各类无主管单位的“社会人”的教育、管理和服务工作，是社区的重要职责，也是社区工作的当务之急。我们要满腔热情地做好服务和管理工作，从他们是不同行业、不同层次就会有不同的思想观念，不同的价值取向和不同的文化认同这一实际出发，通过商居联动，多种结合相对接，对他们进行“四信教育”即信仰、信念、信任、信心，引导他们的社区认同感，使他们安心在这里从业、工作，从而努力抢占这一思想政治工作的重要阵地。

三、几点体会

1、做好社区思想政治工作，应该从教育引导入手，充分利用各种舆论工具，营造氛围，寓教于境，实现人育环境与环境育人相对接；同时，应坚持两手抓，健全机制，寓教于“管”，实现自我约束与强制约束相对接。

2．做好社区思想政治工作是一项长期的战略任务，不能作为权宜之计，必须立足当前，着眼长远，长抓不懈，促

进社区思想政治工作逐渐纳入良性运行的轨道，提高抵御各种挑战的能力。

3．随着城市化进程的加快，社区生活将逐渐成为人们日常生活的重要组成部分，社区也将成为人们进行思想交流的主要场所，因而成为不同意识相碰撞和社会矛盾集中的地方，这就使得社区成为进行思想政治教育和联系群众的一个重要阵地。应进一步提高社区党群工作者的思想政治素质，更好地占领这块阵地。

4．做好社区思想政治工作是一项系统工程，全社会各部门都有义务和责任做好这项工作。社区应主动与有关部门进行沟通协调，充分调动和发挥各级各类组织的作用，力求建立良性互动机制，以“执政为民”为出发点，各尽其责，共同做好社区思想政治工作。

第四篇：积极探索新形势下的社区思想政治工作新路子

积极探索新形势下的社区思想政治工作新路子我社区人员众多，社会关系复杂，且社区内失业人员多、残疾人多、困难群体多。同时随着经济发展和改革开放步伐的加快，在新旧体制转换过程中，新的深层次矛盾进一步显露出来，观念的碰撞和冲突进一步突出，人民群众对物质和精神生活也提出了更新、更高、更多元化的要求，社区思想政治工作面临新的形势、新的挑战。近几年来，我们社区积极探索，走出一条社区思想政治工作新路子。一．完善工作网络，确保社区思想政治工作的有效性

1、社区党总支始终把思想政治工作摆在社区工作的重要位置来抓，建立每周一次的社区书记、主任谈话制度，设立社区谈心室、“社区论坛”、定期“说事会”和社区“公德榜”，及时了解居民群众的思想动态。在具体工作中坚持狠抓一个“早”字，着眼一个“细”字，体现一个“情”字，贯彻一个“快”字，使思想政治工作落实到具体实际工作中，有着落、有回音、有结果。

2、切实加强社区思想政治工作队伍建设，改善干部队伍结构，拓展思想政治工作主体，为社区思想政治工作提供组织保证。一方面提高社区工作者的素质；另一方面摸清辖区内居住地党员和在职党员以及新经济组织党员底数，摸清有专业特长人员底数，扩大社区思想政治工作队伍的覆盖面，逐步壮大思想政治工作队伍。

3、逐步完善思想政治工作网络，建立起社区干部、楼群组长、居民代表纵向到底的三级工作网络，进一步强化社区志愿者、党员及中介组织的作用。根据“思想工作社会化”的思路，健全思想教育和信访接待网络，多渠道、多层次、多形式地开展社区思想政治工作，形成“居民困难有人帮、邻里纠纷有人劝、事故隐患有人除”的快速反映机制。在社区、楼组的建设中，层层落实思想政治工作责任制，使思想政治工作网络覆盖了社会的方方面面。

二、围绕四大群体，突出社区思想政治工作的针对性一是面向社区党员，充分发挥社区思想政治工作的主力军作用。要做好社区思想政治工作首先就是要做好党员的思想政治工作，充分发挥党员的先锋作用、带头作用。我们从抓党员的学习、教育着手，开展党员先进性教育活动，进一步明确党员的责任和义务，要求每个党员在社区建设过程中真正起到模范带头作用。针对现在社会上文化垃圾、文化糟粕沉渣泛起之势，我们通过各种文化阵地，如社区刊物、社区之声广播站，及时在广大老年党员中开展“四科教育”即科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育，帮助他们荡涤各种愚昧迷信的思想观念。在广大党员中开展“对比”教育活动，把现在的言行同入党誓词的要求相比，让党员同群众比，让年轻党员与老年党员比，以提高党员本身的思想境界。党员的思想政治工作做通了，做好了，自然而然就能带动社区思想政治工作的深入。二是面向特困人群和弱势群体推进“帮扶工程”。不但要物质帮扶更要精神帮扶，把思想政治工作落实到解决具体的困难过程中，如针对社区五保户平时无人照顾，我们及时开通了“邻里守望”绿色通道，社区内的徐秀英三餐饮食起居由邻居徐大姐照顾已达三年之久，衣物换洗由邻居谢大妈照顾已达一年之久，生病看医生的责任由社区和邻居共同负担，而日常维护由居委会出面同物业公司联系后免费义务修理，几天前下的一场大雨，徐秀英住的房子突然大面积漏水，居委会、邻居徐大姐和物业公司冒着倾盆大雨及时修好了屋顶，个个淋成了落汤鸡，每次我们去看望徐秀英时，她总是拉着我们的手说：“共产党真好，我一定要多活几年，再享几年福。”让困难群众看得见，摸的着，不空洞，不教条。对残疾人我们开展了各种文化活动，寓教于乐，如残疾人运动会、卡拉ok演唱会等，从而在精神上激发起他们的自尊、自强、自立的信念和对生活的激情，对单亲家庭儿童，我们经常联络辖区党团员志愿者，开展“当一天假日父母”等各种有意义的实践活动，以抚慰他们幼小的心灵。俗话说“群众利益无小事”，在我们看来也许并不起眼的小事，只要符合群众利益就要做好、做实，群众自然就会信任你，信任我们的党和政府。春风化雨总关情，做到“帮扶工程”永不收工。三是面对下岗失业居民的就业需求，实施就业“绿色通道工程”。特殊的历史原因，造成部分下岗失业人员对党和政府有怨气，不理解，甚至不信任，因而本人也变得相当敏感、多疑，为了团结和凝聚这部分人心，我们首先要做到真心诚意的尊重他们，关心他们，帮助他们，以办好事，办实事为落脚点，多为他们提供就业信息，介绍工作岗位，多为他们做一些“雪中送炭”的工作，由于我们社区特殊的地理位置，就业和帮助资源相对丰富，再加上社区党总支十分重视这方面工作，经常四处奔走，八方斡旋，仅去年一年我们社区内共有54户困难家庭与各方结成了亲情对子，落实帮困资金10万余元，提供了400余个工作岗位，800余条就业信息，使80余人走上新的工作岗位。把实实在在解决居民实际困难作为群众思想政治工作的切入点，对群众晓之以理的同时，重在排忧解难，只要让群众“实打实”地感到温暖，就能打造出开启他们“心锁”的金钥匙。四是面对社区大量的新经济组织从业人员，做好“安业工程”。城市经济结构和社会机构正在发生复杂而深刻的变化，大量新经济组织和社区组织不断涌现，大量社会成员处于流动之中，做好对各类无主管单位的“社会人”的教育、管理和服务工作，是社区的重要职责，也是社区工作的当务之急。我们要满腔热情地做好服务和管理工作，从他们是不同行业、不同层次就会有不同的思想观念，不同的价值取向和不同的文化认同这一实际出发，通过商居联动，多种结合相对接，对他们进行“四信教育”即信仰、信念、信任、信心，引导他们的社区认同感，使他们安心在这里从业、工作。从而努力抢占这一思想政治工作的重要阵地。

三、几点体会

1、做好社区思想政治工作，应该从教育引导入手，充分利用各种～工具，营造氛围，寓教于境，实现人育环境与环境育人相对接；同时，应坚持两手抓，健全机制，寓教于“管”，实现自我约束与强制约束相对接。2．做好社区思想政治工作是一项长期的战略任务，不能作为权宜之计，必须立足当前，着眼长远，长抓不懈，促进社区思想政治工作逐渐纳入良性运行的

轨道，提高抵御各种挑战的能力。3．随着城市化进程的加快，社区生活将逐渐成为人们日常生活的重要组成部分，社区也将成为人们进行思想交流的主要场所，因而成为不同意识相碰撞和社会矛盾集中的地方，这就使得社区成为进行思想政治教育和联系群众的一个重要阵地。应进一步提高社区党群工作者的思想政治素质，更好地占领这块阵地。4．做好社区思想政治工作是一项系统工程，全社会各部门都有义务和责任做好这项工作。社区应主动与有关部门进行沟通协调，充分调动和发挥各级各类组织的作用，力求建立良性互动机制，以“执政为民”为出发点，各尽其责，共同做好社区思想政治工作。

第五篇：菏泽市牡丹区积极探索五保供养工作新路子

创新方式 多措并举

菏泽市牡丹区积极探索五保供养工作新路子

牡丹区政府研究室

山东省菏泽市牡丹区总面积1250平方公里，辖21个乡镇办事处，人口115万，其中农业人口90万，有五保对象3646人。近年来，牡丹区委、区政府认真贯彻落实省、市关于进一步加强五保供养工作的指示精神，切实把搞好敬老院建设、安排好五保对象的生活上升到关注民生、改善民生、维护民利、落实民权、促进和谐、维护稳定的高度，积极探索经济欠发达地区推进五保供养工作的新路子，大力加强基础设施建设，努力提高供养标准，不断完善敬老院内部管理，提升服务水平，使全区五保供养工作取得了显著成绩。2005年全省五保供养工作现场会在我区召开，2007年被省民政厅命名为“全省五保供养工作先进区”，2008年经省市检查验收，我区有5处敬老院达到省一级院标准。2011年省一级敬老院增加到9处。我们的主要做法是：

一、广泛宣传，认识到位

做好五保供养工作，对于弘扬中华民族尊老爱幼、扶弱济困的优良传统，保持社会长治久安，促进计划生育基本国策的贯彻落实具有重要作用。但在2005年以前，我区的敬老院普遍规模小、配套差、设施老化，再加上财政十分困难，又是人口

作的积极性，有力地推动了五保供养和敬老院建设工作的又好又快发展。

三、多方挖潜，筹资到位

做好五保供养和敬老院建设工作关键在于资金问题。为保障五保对象生活水平不降低，并随着经济发展和人民生活水平的提高而相应提高，我们针对经济欠发达的实际，认真调查研究，全面掌握17个农村乡镇办事处五保供养和敬老院的真实状况，积极创新工作思路，早谋划、早决策，多渠道筹集资金，不断加大资金投入。一是各乡镇办事处不论财政多么困难，都要按规定比例在税费中列支一部分五保供养费用，并保证及时拨付到位，不准挤占、挪用和滞留。二是各敬老院立足实际，能工则工，能商则商，能农则农，积极开展种植、养殖、加工、服务等多种以副补院活动，千方百计增加收入。全区院办经济年收入达到50余万元，为改善院民生活提供了有力的补充。马岭岗敬老院组织院民利用院内闲置空地种植蔬菜，不仅满足了院民的生活所需，剩余部分还到市场上去卖，增加了收入。何楼敬老院卫生室在服务院民的同时对外营业，增加创收，并将建设的加油站、建材厂对外租赁，每年创收8万余元。三是开展自费代养。何楼、马岭岗等乡镇敬老院，在保障传统民政对象的同时，积极创造条件，拓宽社会福利服务领域，提高现有福利资源的综合利用率，较好地促进了敬老院的自我完善和发展。四是从五保供养对象本人土地代耕租金中解决一部分。2012

向规范化、制度化，我们制订出台了《牡丹区敬老院管理规范》，健全完善了敬老院院长职责、管理服务人员守则、财务管理制度、卫生制度、院民公约等一系列规章制度，并统一制牌上墙。各敬老院均成立了党支部和院委会，切实加强了集中领导和民主管理，并积极开展了争创“文明敬老院”、“模范院长”、“优秀服务员”、“模范院民”、“全区孝星”等活动。对敬老院管理服务人员一律坚持公开招聘、择优录用、培训考核、合格上岗制度，为广大院民提供了优质服务。如何楼敬老院老院长刘述民，尽管在敬老院管理工作方面业务熟、热情高、干劲大，为五保供养工作做出过突出贡献，但他毕竟年近八十，精力有限。为进一步推动敬老院工作的快速发展，办事处党委去年把原在民政办公室工作的专职民政干部王庆坤同志调到敬老院，担起了院长重任。目前老院长当顾问，新院长打前锋，齐心协力开展好院内工作，并在院民中开展了争创“十星院民”活动，把院民姓名和10项工作内容用不锈钢支架制作成宣传专栏公布在餐厅一侧，院民凡做好一项工作就在姓名后增加一枚金星，一月一评比，激发了院民的工作主动性，开创了全院的崭新工作局面。现在，这种星级管理模式已在全区敬老院中广泛实行，并在全市推广。

在搞好敬老院建设管理、实行集中供养的同时，我们也狠抓了分散五保对象的服务管理工作。对分散供养工作认真研究，长远规划、积极协调，建立了区、乡、村三级五保供养服务网