发展生态经济 建设宜居宜游新张掖

第一篇：发展生态经济 建设宜居宜游新张掖

发展生态经济 建设宜居宜游新张掖

中共张掖市委书记 陈克恭张掖市市长 栾克军

按照中央和省委部署，从今年7月开始，市县乡自下而上进行换届。在选好干部、配强班子的同时，全面系统总结过去工作，从中汲取经验教训，把握发展规律，完善工作思路，明确发展目标，在全省区域发展战略中找准定位，彰显特色，突出组团优势，统筹部署好未来工作，这是换届的基本要求和任务。为此，我们组织市县领导干部对全市经济社会发展重点工作进行现场观摩，并召开市委二届十次全委(扩大)会议，审视已经做和正在做的事情，总结经验，看清差距，坚定方向，为换届和召开市县党代会、人代会作好思想准备。

实现绿色发展、建设“两型”社会，是“十二五”时期的一项重要任务。张掖南依祁连山脉，北望巴丹吉林沙漠，发源于祁连山北麓的黑河，孕育了张掖这块沙漠中的绿洲，自古就有“塞上江南”和“金张掖”之美称。“一山一水”，既孕育了“金张掖”辉煌的历史，也承载着“金张掖”灿烂的未来。秉持生态文明理念，以感恩之心善待祁连山、善待黑河，发展生态经济，建设宜居宜游新张掖，是时代赋予我们的神圣使命，是实现张掖跨越发展的现实选择，更是绿洲可持续发展的必由之路。

(一)世界观是人们关于世界的根本看法及其态度。科学发展观是关于发展的世界观，也是关于发展的方法论。践行科学发展观，实现科学发展，必须顺应自然，遵循发展规律，特别是遵循本地特定的自然环境条件之规律，顺其之方能可持续；必须顺应时代要求，顺势而为，趁势而上；必须顺应民心，体现人民意愿，反映人民立场，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

张掖是坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之中的城市。实现张掖的全面协调可持续发展，就要以科学发展观为指导，把张掖置于一个更为宽广的区域、更为深远的背景下，寻找其时代分工、区域特色和结构优势，判定其定位，确定其功能，走出符合张掖实际的科学发展之路。历届市委、市政府不懈探索，提出实施工业强市、产业富民、推进城镇化进程“三大战略”，取得显著成效。但在发展环境和条件发生变化的时候，实施“三大战略”的路径必须随之具体化。为此，我们借助于学习实践科学发展观活动，认真审视张掖的过去、现在和未来，审视张掖所处的方位和阶段、拥有的优势和劣势，着眼于全面协调可持续发展，对“三大战略”的实施路径进行深入研究和探讨，提出了坚持特色方向，走好以建设生态文明为引领的城市发展路子，以特色优势资源开发为重点的新型工业化路子，以发展节水、高效现代农业为支撑的新农村建设路子，推动三大战略，实现科学发展的总体工作思路，并以实

施“十大工程”为具体支撑，推进了张掖的科学发展。

只有坚持特色方向，才能走好三条路子。在实践过程中，我们对自身特色的认识越来越清晰。在全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略、新一轮西部大开发战略和国家支持甘肃经济社会发展若干意见的指导下，我们从张掖自然属性、历史属性和现状特征的认识出发，基于对生态基础性、脆弱性和特殊性的感知，对时代潮流和科学发展大环境、大背景的把握，敢于取舍，敢于选择，敢于决策，确立了“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的战略定位和“生态建设、现代农业、通道经济”三项重点，明确了建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市的奋斗目标。党的十七届五中全会召开后，我们改变参照系、调整坐标，立足绿洲经济这一张掖经济社会发展的基本面，把已有的工作部署与国家宏观政策、时代宏观要求紧密结合，对“经济发展方式要转变到哪里、怎样转变，经济结构向什么方向调整、如何调整”等问题进行深入思考，提出把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线，把建设生态经济功能区作为调整经济结构的主攻方向，努力实现张掖发展新跨越，使我们对张掖发展的认知水平达到了一个新高度。

(二)生态文明是科学发展、可持续发展的灵魂。在生态文明理念之下，我们对自身拥有资源的本质属性的认识发生了深刻变化，探索了一些新途径，创造了一些新经验，以崭新的实践对生态经济作出诠释。

宜居宜游的田园般生态城市应运而生。黑河是张掖的母亲河。以往我们更多侧重于开发利用黑河，没有做过太多亲水的文章，特别是对黑河湿地的保护不够。现在，我们积极顺应国家建设生态安全屏障的时代要求，建立了黑河湿地国家级自然保护区，建设了国家湿地公园和城市湿地公园，并把湿地保护与城市建设紧密结合，使黑河沿岸的甘州、临泽、高台三县区变成了戈壁水乡城市，呈现出水在城中、城在绿中、人在景中的别致风韵。市府所在的甘州区，以历史文化名城为中心，西有滨河新区，北有循环经济工业园，南有绿洲现代农业试验示范园区和沙漠地质公园，中间有国家湿地公园为屏障的5个新型功能区集成的“1+5”生态城市框架初步形成，使新老城区和谐共生，古韵新风交相辉映，人与自然和谐相处，彰显了“湿地之城、戈壁水乡”的独特魅力。这些变化，颠覆了人们对河西走廊、地处西部干旱地区城市的概念和传统印象，使张掖宜居宜游的优势逐步凸现。

以节水、高效、生态为主要特征的现代农业蓬勃发展。张掖是一个传统农业大市，很长一段时间，我们都把农业比重大当“劣势”来看待，试图通过发展工业降低农业比重，推动经济发展。现在，我们在生态背景下，积极探索建立统筹生态建设与现代农业相生相伴的耦合体系，与中国农科院共建了张掖绿洲现代农业试验示范区，现已成为全国首批、甘肃唯一的“国家级现代农业示范区”；把现代农业试验示范区建设同农村劳动力技能培训结合起来，实施30万农村劳动力技能培训工程，农村劳动力素质技能得到较大提升，形成了“前引后推”的发展格局，为现代农业的深入推进奠定了基础；按照“多采光、少用水、节省地、高效益”的要求，大力发展设施农业，制种、肉牛、鲜食葡萄、马铃薯等产业特色进一步凸现，质量水平不断提高；加快张掖特色农副产品加工循环基地建设，全市农副产品加工企业占到了全部工业的四成以上，对工业的贡献率接近五成，农产品加工转化率达到55%。迅速崛起、蓬勃发展的现代农业，使我们没有了过去的自卑，取而代之的是一种强烈的自豪感。我市人口近八成生活在农村，推进城镇化建设，决不是简单地把农民转移到城市。我们大力推广“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的张掖发展模式，在统筹城乡发展上迈出了坚实的一步。甘州区前进村等一批“四化”示范村基础设施完善，公共服务逐步健全，已经拥有了城市的现代元素，农民也能像城里人一样享受方便舒适的服务。这是我们坚持特色方向的结果，是统筹城乡发展、破解“三农”难题的成功实践。

以生态文化旅游为重点的通道经济强势推进。我们借助立体交通枢纽形成的优势，不断强化通道基础，扩大通道截面，扩充通道内涵，在生态背景下，加快发展以生态旅游、资源加工、区域服务为重点的通道经济。我市旅游资源丰富，但受发展阶段的限制，旅游产业却一直没有做起来。现在，我们顺应人们消费转型升级、周边大旅游格局形成的趋势，依托立体交通枢纽，着力打造“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的旅游目的地和区域性中心旅游城市，开展“旅游发展年”活动，成功举办张掖·中国汽车拉力锦标赛，中国·张掖首届祁连玉石文化博览会，“湿地之夏”金张掖旅游文化艺术节等一系列重大活动，丹霞山、焉支山等旅游景区成为新的旅游热点，旅游业步入快速发展时期。

所有这些，都是我们把科学发展观的基本要求与张掖实际相结合，贯彻落实科学发展观最生动的实践，也是顺应自然、顺应时代要求、顺应民心的结果。

(三)生态经济要求遵循生态规律和经济规律，实现经济效益、社会效益、生态效益的高度统一和可持续发展，其实现途径是立体的、多元的，形式是丰富的、多样的，可以体现到经济社会发展的各个领域、方方面面。

彰显自然资源之本质属性是生态经济的基本要义。每一种自然形态都是客观存在的，都有其特性、特征，看起来是偶然的自然现象、存在形式，其实都有其必然规律。我们必须透过偶然看其必然，把握其本质，顺应其规律，发挥其优势，在彰显其本质属性的基础之上去

开发利用，宜沙则沙，宜水则水，宜林则林。逆天命而行，只能是越做越累、越做越穷，最终还会失去我们赖以生存的环境和家园。在传统观念中，沙漠戈壁自然条件严酷，似乎毫无利用价值和意义。但用发展生态经济的眼光来看待，它则成为集原生性、多样性、开放性为一体的自然系统，具有很高的经济价值、休闲价值、审美价值。连绵起伏的沙丘可以将其打造成沙漠地质公园，“长河落日圆，大漠孤烟直”的荒漠戈壁可以建成为国际赛车城，等等，使自然资源的本质属性得以彰显。

符合自然生态系统的承载阈值是生态经济的核心。良好自然生态是人类一切文明的基础。人类之所以能够繁衍、生存，经济社会之所以能够发展，都是有赖于大自然的恩施和生态体系的支撑。“因自然生态兴而兴、也因自然生态衰而衰”，这是人类历史演变的一条规律。因此，发展经济必须摒弃破坏自然、征服自然、主宰自然的理念和行为，倡导尊重自然、保护自然、合理利用自然，有所敬畏，不搞不顾资源环境条件的无序发展和杀鸡取卵、竭泽而渔的过度开发。张掖是一座绿洲城市，水是张掖经济社会发展的第一要素，有水既成绿洲，无水则为荒漠。只有保护好赖以生存的整个生态环境系统，并以此转变经济发展方式，孕育生态产业，才能使张掖绿洲经济社会发展的可持续性更强。

突出特色、彰显个性是生态经济的灵魂。特色是不同于别人的地方，是事物本质属性的反映，也是区域经济发展的灵魂。生态经济本身就是一种特色经济。“一山一水”孕育的良好生态环境，是张掖的特色所在，也是张掖最大的优势、最大的潜力。农业耕种条件优越，光照充足、灌溉便利、农业生产水平相对较高，农业比重大、特色浓，这是张掖的优势所在。只要农业具有相对的比较优势，张掖就具有绝对优势。随着食品安全问题的日益突出和人们消费观念的转变，我们以生态为背景发展现代农业，将会更具优势，前景更为广阔。只要我们坚持特色方向，以两个国家级自然保护区的建设为契机和平台，坚定不移地走建设生态文明的发展之路，我们必将迎来历史性的重大发展机遇。

“一山一水生态市，宜居宜游金张掖”是张掖本质属性的反映，也是今后发展的方向所在。我们要以科学发展为主题，以发展生态经济为主线，立足于“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的战略定位，着力于生态建设、现代农业、通道经济三项工作重点，着眼于建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市和民族团结进步市的目标，努力把张掖建设成为符合国家功能区划要求、顺应人民意愿的生态经济功能区和宜居宜游生态文明城市，推动张掖绿洲经济社会全面协调可持续发展，走出一条从张掖实际出发，具有鲜明特色的科学发展之路。（校对：何玲张涛）

第二篇：生态宜居城镇申报材料

南召县云阳镇申报生态宜居宜业城镇材料

壮大区域绿色经济

建设美丽生态家园

－－南召县云阳镇建设生态宜居宜业城镇专题报告

一、云阳镇基本情况

南召县云阳镇位于南阳盆地北沿、伏牛山南麓，西距南召县城32公里，南距南阳市区、东距方城县城、北距鲁山县城均为60公里，是“两市”（南阳、平顶山）、“三县”（南召、鲁山、方城）、“七乡镇”（云阳、小店、皇后、太山庙、柳河、四里店、熊背）交界地带的区域性枢纽核心乡镇。境内交通便利，焦柳铁路、S331线、S231线重叠交叉穿镇而过，有县级火车站1个、汽车站1个。镇域总面积152平方公里，辖19个村委会、6个社区居委会，耕地面积3.7万亩。止2012年底，辖区社会人口10万人，其中镇区人口近6万人，是全县城区面积最大、人口最多的乡镇。

2011年以来，云阳镇先后被命名为“河南省住房和城乡建设十一五成就十佳名镇”、“河南省绿化模范乡镇”、“河南省科普示范乡镇”、“河南省历史文化名镇”、“南阳市五星级城镇”、“南阳市小城镇建设示范镇”等。

二、经济社会发展基本情况

（一）主要经济指标和社会发展指标完成情况

近年来，云阳镇党委、政府紧紧围绕“工业强镇、商贸重镇、生态大镇、文化名镇”的发展目标，围绕“突出两项重点（城市建设和项目建设），实现两个突破（苗木花卉产业和新型农村社区建设），筑牢两条底线（信访稳定和计划生育工作），夯实两个保障（组织队伍建设和财政实力增强）”的工作思路，以科学发展观为指导，立足镇情，务实重干，攻坚克难，一心一意谋发展，千方百计惠民生，形成了重点工作跨越发展、整体工作统筹发展、南召县云阳镇申报生态宜居宜业城镇材料

村通”工程，利用mmds系统为全镇住户发射电视信号。水电设施齐全。已建成日供水能力2万吨的自来水厂1个，镇区2万人已用上自来水。2012年，累计投入资金200多万元，建成30立方容量的蓄水工程11个，打机井近千个，建自来水管网18.5公里，农村改水受益人口达8000人以上，改水受益率提高到97%。境内有35千伏、110千伏、220千伏变电站共4座；全镇农网改造完成，供电入户率100%。公共服务职能机构健全。镇直及驻镇单位众多，设有国税分局、地税分局、公安分局、两个派出所、法庭、交警队、刑警队等职能单位28家；有中行（河南省仅有2个乡镇设有中行支行）、农行、村镇银行、信用社等金融机构网点10多个；建成液化气站1处；设有农业科技服务中心，负责全镇农技推广、牲畜品种改良、动植物疫疾病防治等。位于镇区的河南省蚕业科学研究院直属省农业厅，是河南省唯一从事蚕业研究与开发的科研机构，也是全国建立最早的省级蚕业科研机构之一，为全县乃至全省的蚕业发展发挥了重要指导作用。完善的城镇服务机构，为云阳经济社会发展和方便人民生活提供了有力的保障。

三、主导产业和特色产业发展

小城镇建设，特色产业是支撑。云阳镇党委、政府在城镇发展中，结合镇域经济特点，对工业经济、商贸流通经济、农业特色经济进行重点培育，着力实现城镇建设与经济发展的良性互动。

（一）工业经济

云阳工业企业基础坚实，镇区及周边有布局合理、资源配臵雄厚的红阳、向东、兵工三五五库、河南物资储备局三七八处、国家直属粮食储备库等国有企业和机构，有济南军区后勤部工程驻军以及河南省蚕业科学研究院和原南阳市云钢总厂（现为改制为天瑞集团云阳云铸有限公司）等。

一是大力发展汽配铸造业。全镇现有汽配铸造企业9家，年

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（三)农业特色经济

为实现农村发展、农业增效、农民增收的目标，云阳镇积极引导农业产业结构调整，以打造“河南云阳玉兰之乡”为目标，大力发展辛夷、花卉苗木、品种桃三大特色农业经济，在资金帮扶、市场开拓、科技培训等方面搞好服务，助推产业规模急剧膨胀。

目前，全镇辛夷种植发展到15个村5.8万亩360多万株，年产辛夷在1500吨以上，已成为“中国辛夷之乡”、“中国辛夷原产地”的核心区域；品种桃种植面积达到1.5多万亩，成为河南省“无公害品种桃基地”。以辛夷为基础的玉兰苗木产业蓬勃发展，以玉兰系列为主的苗木花卉发展到12个村3.1万亩，共有100多个品种，苗木存储量达8000多万株，产品俏销全国10多个省市，形成了“玉兰花香名天下，风景花木进京都”的发展景象，云阳已成为全市的苗木花卉中心乡镇、豫西南最大的苗木花卉生产基地，苗木花卉年交易额在亿元以上。

2012年以来，云阳镇以辛夷产业为基础，以玉兰产业为主导，在生态经济建设上实施“三三工程”，着力兴建“三大园区”和“三大基地”。“三大园区”即玉兰生态观光园、玉兰生态物流园、生态碧桃采摘园。玉兰生态观光园借鉴“中国第一农家乐”－－四川成都徐家大院的发展理念，由南阳锦天园林公司投资1.2亿元，以山头村为中心，建设总规模1万亩，分三期实施，整个项目建设包括玉兰园景观中心区、苗木花卉示范基地、150亩“七彩花海”田园、4.8万平方米的苗木花卉交易集散中心、500平方米的苗木花卉研发中心及配套的基础设施等，将以玉兰产业为主线，建设集农业生产经营、旅游观光、休闲度假等一体的现代农林生态示范园，把玉兰园打造成为全县苗木花卉产品的展示平台、全市知名的高效生态园。截至目前，玉兰生态园已完成投资3000

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元，城镇建设速度不断加快，镇区已形成了“四纵三横一环”的道路格局。

1、坚持高起点规划。树立规划也是生产力的理念，根据规划与经济社会发展相衔接的要求，按照“规划一步到位，建设逐步实施，十年属一流，二十年不落后”的原则，聘请郑州大学城市规划设计院完善了《2010年-2025年云阳镇总体规划》，把城市规划用地扩展到16平方公里，镇区建设用地扩展到12平方公里。在规划上，把镇域分为“四区”、“两轴”，“四区”即中部综合工业发展区、北部辛夷特色经济发展区、东部油桃特色经济发展区和南部苗木花卉特色经济发展区。“两轴”即由S331、S231过境公路两侧共同构成两条一级城镇发展轴、从北部西花园村起到南部铁佛寺的二级发展轴。2012年，又邀请河南省城市规划设计研究院专家实地考察，把云阳作为南召县次中心城市，高起点编制出云阳城镇的控制性规划及修建性详划，为城市的科学、可持续发展奠定基础。

2、高标准投入建设。通过财政投资、项目支撑、招商引资等措施，逐步推进“一心”（区域性经济文化中心）、“两带”（即沿鸡河、鸭河的滨河景观带）、“三轴”（即人民路、建设路、鹿鸣路三条镇区主干道）、“四区”建设。

（1）围绕“两带、三轴”，加快骨干路网建设，提升城市品位和形象。滨河景观带规划总长度5公里，计划总投资10亿元，在5年内建设环滨河商业店铺3000间6万平方米，住宅面积25万平方米；新建2座跨河大桥和3座橡胶坝；环滨河周边建设高档商务酒店、休闲广场等，打造集生态、休闲、商贸、防洪为一体的新景观带。其中，鸡河东岸综合开发工程已硬化道路1500米，铺设彩砖7500平方米，道路绿化3000平方米，安装路灯15盏，年底前基本完成商品房建设和配套的硬化、绿化、亮化工程，以

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已封顶。黄金河岸小区计划总投资1亿元，占地60亩，建筑面积8万平方米，已完成建筑面积约3万平方米，完成投资3500万元。天骄城计划投资3000万元，已建成2栋17层电梯房3万多平方米。

（4）城镇基础设施配套建设

①自来水厂项目工程。计划总投资2800万，项目资金1400万，水厂及主管网和部分支管网已经建成使用，二期工程正在施工，到年底镇区居民5万人全部用上安全、卫生的自来水。

②污水管网项目工程。计划总投资5010万元，目前已修建主管道8公里，为今后污水处理厂建设和提升城镇形象做好铺垫。

③天然气管网铺设项目。计划建输气站2处，年底前完成部分主干道管网铺设，争取使镇区500户以上居民用上天然气。

④垃圾中转站项目。总投资400万元，已完成了征地工作。⑤道路桥梁建设。目前已投资1500万，建成了鹿鸣大桥，修建镇区道路8长公里，修建广场3处、游乐场2个，完成主要街道的边沟修建、彩砖铺设、绿化、亮化等工程。

⑥其他公共服务设施建设。2011年以来，中央投入资金2200万元建教师周转房4000平方米、完成22所学校食堂建设、4个幼儿园建设及修缮教学楼共6000平方米。

通过“两带”、“三轴”、“四区”的逐步建设，使云阳城镇面貌焕然一新，把云阳打造成一个白天碧波荡漾、绿树成荫、三季有花、四季常青，夜晚灯火辉煌的 “山城、水城、生态宜居城”。

（二）规范化的城镇管理

云阳镇以开展“清洁家园”行动为载体，以统筹解决城镇、农村环境突出问题、建立长效管理机制为重点，加强和完善环卫基础配套设施建设，全镇动员、全民动手，规范靓化镇容镇貌。

1、坚持高规格组织。成立城镇建设管理工作领导小组，党委

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断提高，城镇的承载力和人气不断提升。到“十二五末”，云阳镇建成区面积将达到7平方公里，镇区常住人口将超过8万人。

（三）新型农村社区建设

围绕小城镇建设的整体思路，把新型农村社区建设纳入了城镇发展体系，按照“立足优势，突出特色，产业支撑，打造精品”的工作理念，在全镇规划布局新型农村社区5处，2012年已建成了占地45亩、可容纳110户的的兴云社区；并以苗木花卉产业为支撑，按照“规划高端、建设高档、绿化美化到位、文化氛围浓郁、生态和谐宜居”的标准，在山头村规划建设全镇第一个大型、新型农村社区－玉兰家园社区。该社区远景规划面积800亩，计划容纳1万人；近期规划占地216亩，容纳725户3000人，分三期实施完成。社区内幼儿园、超市、小学等公共基础设施和配套设施俱全；社区借鉴徽派建筑风格，结合鸭河自然水系和云阳文化底蕴进行高规格设计，在全市100个新型农村社区试点规划中排名第五。目前，玉兰家园社区一期工程已建成住房185套，打造20亩集防洪、休闲、娱乐为一体的滨河游园；完成3000平方的主广场美化、绿化和亮化工程。社区位于玉兰生态观光园对面，生态环境宜人，社区居民可以到生态园工作，也可以依托生态园发展苗木花卉、搞“农家乐”旅游，实现生态致富。

四、节能减排和生态宜居环境建设

近年来，云阳镇围绕“生态大镇”的发展定位，积极实施生态保护与恢复工程，提高生态承载力。

一是加强对退耕还林、荒山造林和自然保护区建设的管理力度，森林覆盖率不断提高；加大对矿区露天矿山边坡整治、复绿、景观修复和山体保护执法力度，狠抓水土恢复工程，积极推进小流域治理。现全镇林地面积达到15.5万亩，森林覆盖率达70％。

二是加大城镇生活垃圾无害化处理场建设与管理力度，建立

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预防性卫生监督；加强对垃圾、废弃物的管理，有效杀灭了蚁、蝇、蝉等害虫，对保障人民群众的身体健康，减少疾病发生发挥了积极作用。2012年，朱坪、东花园等4个村被命名为“市级卫生村”。

综上所述：云阳镇作为豫西南知名的历史古镇、人口大镇、交通要镇和经济重镇，作为南阳市重点建设的小城镇、全县经济文化发展的次中心城镇，在区位、能源、产业方面，具有一定的发展潜力，具备独特的经济发展条件和优势，经济基础相对较好、人口聚集规模大、特色产业明晰、综合承载能力较强，能够代表一定区域小城镇的发展水平。经过多年来的努力，云阳镇正逐步成为一个环境优美、设施配套、功能齐全、经济社会进步、投资环境优良、人民安居乐业的宛北名镇，云阳人民在发展绿色生态经济的同时，也拥有了美丽、天蓝、地绿、水净、宜居的幸福家园。

特申报云阳镇为南阳市“生态宜居宜业城镇”。

云阳镇人民政府 二○一三年十月九日

第三篇： 如何认识宜居宜游城市

一、如何认识宜居宜游城市

“宜居”就是指宜居性比较强的城市，要具有良好的居住环境、人文社会环境和清洁高效的生产环境的居住地。关于居住又有三个层次：第一个层次是宜居；第二个层次是利居；第三个层次是乐居。目前我们提到的就是宜居。一个城市怎么样就宜居了，我认为首先，城市的环境要好。一是生态环境要好，要能适合人类居住。例如一个城市环境要能够得到很好保护，气候好四季分明，很少发生极端恶劣天气，同时要有比较丰富的人类生存所需要的自然资源，例如水资源等；二是人文社会环境要好，城市居住人口整体素质要高，文明度高，要能形成一种和谐共处的社会环境。其次，城市的基础设施建设要完善。一是城市道路、供水、污水处理、亮化、绿化等市政公用基础设施建设要有突破性进展；二是要有便利的交通，能够方便人们的出行和生产生活。三是要有完善的卫生、文化、科技等基础设施。“宜游”就是指一个城市以适宜的生态、气候环境或是悠久的历史文化遗产和独特城市特色来吸引更多的游客旅游，也就是一个城市要有的特色，要有值得人去看的东西。从城市发展水平的标尺来看，宜居可以看作初级水平，在宜居基础上的适度宜游就是中级水平，既宜居又宜游则是城市发展高级水平。宜居、宜游是相辅相成的，互相促进，游的改善必然带动居的改善，宜居要宜游，宜游必宜居。通过对张掖市情的认识和对其本质属性的认识，我们认为建设一个环境优美、经济繁荣、文化昌盛、社会和谐的宜居宜游生态城市就是张掖的特色，就是张掖本质属性的反映，就是未来发展的方向，这也是张掖的城市发展定位，要通过宜居宜游建设，推动我们全市经济社会的转型跨越发展。

二、对规划建设宜居宜游金张掖的几点思考

通过对宜居宜游的认识，要立足实际，对加快宜居宜游金张掖建设提出以下几点建议：

1.建立健全城市规划建设决策机制。科学正确的决策是各项工作成功的重要前提，对于城市建设首先要有一个科学的规划，这就需要我们不断建立健全城市规划建设决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，完善决策程序，制定出科学规划、形成科学决策，科学推进宜居宜游金张掖建设。目前在城市规划制定，项目审批中仍然存在论证决策的前瞻性、系统性、科学性不充分，规划编制前期调查不细，公众参与不够。在论证重大项目时，社情民意调查不够，导致决策错误，市民意见大，造成被动局面。针对这这些问题，建议：一是政府进一步完善工作规则，把公众参与、专家论证和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。二是市上成立一个专门的机构，这个机构承担起联结政府决策与专家学者研究咨询的职责。三是进一步创新城市规划理念，创新行政管理体制。建立公众深度参与城乡规划的制度。加强规划批后公布，事中监督，事后评估问责制度，全面实施建设工程规划许可公示牌制度。

2.加大生态环境保护与建设力度。生态环境是城市赖以存在和经济社会发展的重要条件，环境好了城市的品位就高，吸引力就强，自然也会宜居宜游。张掖是坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上的城市，建设宜居宜游金张掖生态环境保护与建设应是首要任务。一是加强生态环境保护，固牢生态安全屏障。我们要大力推进祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区建设。实施祁连山水源涵养区生态环境保护，不断提高水源涵养能力，建设祁连山生态补偿试验区。实施黑河流域综合治理规划，加快黑河湿地国家级自然保护区和国家湿地公园建设，保护好水源地，加大水环境治理力度，实现河道面清、岸洁和树绿，建设一条生态河道。实施截污纳管，杜绝生产生活污水直排入河道，把黑河治理成美丽的河、繁华的河；继续实施大气污染治理，加大集中供热力度，进一步提高环境空气质量；要加大绿化建设力度，推进防沙治沙工程，阻挡北部风沙南侵，保护绿洲安全，以天然湿地为依托，通过建设“绿屏”、绿带”，在城区和周边区域形成大面积绿化体系，实现“水在城中、城在绿中、人在景中”的生态园林化目标，将生态保护、生态旅游和生态环境的功能有机结合起来，实现生态环境的改善，最终体现人与自然和谐共处的境界，突现城市的宜居宜游；二是沿河进行城市布局和开发建设。通过上次外出学习考察，我们看到一些城市都充分利用沿江、沿湖的优势进行城市布局和开发建设。上海以黄浦江两岸为重点，建成了一批标志性重大城市建设工程，形成了黄浦江两岸丰富的人文景观。苏州也充分利用太湖水资源丰富的优势，形成了丰富的内河景观，增添了城市的宜居价值。与其相比，我们要坚持把保护建设黑河湿地与推进城市建设紧密结合起来，依托黑河，建设滨河新区和国家湿地公园，依托黑河流域生态系统的完整性，推动张掖生态建设。完善城乡基础设施。城市基础设施日臻完善，成为宜居宜游城市建设的物质支撑点。为适应经济社会不断发展和人民群众日益增长的精神文化需求，首先我们要进一步完善城市道路、供水、广场、公园等市政公用基础设施建设。在新区建设和旧城改造升级中要协调好新区建设同旧城的关系，使老城区与新城区相辉映。按照先规划、后建设，先地下、后地上的原则配套完善基础设施建设，真正做到老城做旧、新城做美。要以“四化”建设为切入点，加大村镇基础设施建设力度，着力改善人居环境；其次要加大卫生、文化、科技等设施建设，加快“三馆”建设进度，丰富群众精神文化生活，促进全市文化事业蓬勃发展；三是张掖地理位臵优越，区位优势明显,成为宜居宜游城市的最佳联结点。要充分发挥张掖的区位优势，加快张掖立体交通枢纽建设，方便人们的出行。通过基础设施建设和功能的完善，使张掖成为具有很强吸纳力、承载力、辐射力的城市。

形成有特色城市建设风格。特色是城市的生命。只有独具特色的城市，才具有竞争力，具有活力，才能吸引更多的游客。首先要突出张掖历史文化名城特色。张掖城市建设历史悠久，距今已有2100多年的历史，文物古迹众多，历史文化积淀深厚，生态条件得天独厚。1986年，被国务院命名为全国历史文化名城，为张掖授予了一块城市建设发展的“金字招牌”。保护、传承历史文化遗产，对城市可持续发展至关重要。我们要深入开展专题研究，加强同文化、文物、高校等部门、单位、专家、学者的合作交流，有计划的开展诸如城市特色、名城保护等方面的专题研究，并紧密同城市建设相结合，保护名城风貌，塑造悠久的历史文化古城特色，传承优秀的历史文化。其次要突出绿色生态城市建设特色。全市新区建设、湿地保护、旧城改造以及绿地建设等都应该按照这个主题规划建设，最大限度地规划建设好城市的绿地空间，积极实施沿河、沿路绿带，合理均衡配臵各级公园绿地，努力形成点、线、面相结合的城市绿地系统，提高城市建设的品位。通过湿地公园建设和湿地保护来彰显城市特色，弘扬城市文化，培育城市精神，提升名城魅力，塑造独特的绿色生态城市特色，带动旅游业大发展。

加大城市的管理力度。一个城市，三分建设、七分管理。我们要把以人为本理念始终贯穿在城市管理中，让每一个居住和来到城市里的人，都感觉到文明、美观和舒适。对于市容市貌问题。只要找准症结，对症下药，就会取得效果。例如，民主西街羊头巷口在集中整治过程中，充分利用对面闲臵的一截巷道，把花鸟鱼虫市场挪了过去，非常好地解决了路口拥堵的问题。目前，老城区仍有一些市场普遍环境脏乱差，设施不配套，缺乏科学规划，成了处在城市中心的龙须沟式的地方，将直接影响城市品位。还有市区的平房区域，里面破乱不堪，这都是城市综合治理需要深入研究解决的问题。我们要认真调查摸清每一处的详细底子和历史渊源，了解周边区域的建筑情况，编制出历史与现实结合的科学改造规划，运用市场机制的办法去运作项目，达到既改造老城区，改善城区环境，又经营城市。对于环境卫生问题。第一：在人气旺、商气盛、人流密集的地段，环境卫生脏、乱、差问题仍然突出。一些摊点、门店关闭后，垃圾遍地，而此时与清洁工清扫街道时间相去甚远，对城市环境形象影响非常大，建立主要地段全天候保洁制度就非常迫切。街道清扫时间安排也很重要。有些地段清扫时恰是街道上人流车流最为密集时，环卫工人迎着人流清扫街道，满街尘土飞扬，行人纷纷躲避，辛苦劳作反招来非议。第二，垃圾清运。城区配套了垃圾收集设施，配备了垃圾清运车，垃圾填埋厂已经建成投入运营，但垃圾清运不及时的现象普遍存在，严重影响了周边环境，这需要我们高度重视，及时清运垃圾，创建卫生城市。第三，卫生死角治理。城市环境保护和文明管理，要抓大不放小，及时治理城市死角。对于交通问题。随着经济社会的快速发展，各类机动车辆不断增加。道路设施、交通管理水平必须适应发展需要。张掖城市道路最大的问题在哪里？影响城市交通畅通的制约因素在哪里？我认为首先是道路板块不完整，也就是道路本身残缺所致。现在我市的城区主次干道，普遍是有机动车道和人行道，而没有非机动车道。自行车作为主要交通工具，量很大，只能和人力车等非机动车辆、行人混行在人行道或机动车道。由于道路的残缺，不能各行其道，这是造成交通不畅的主要原因。比如县府街，由于道路板式不完整，自行车、行人在树木空隙中穿行,造成交通不畅。近年来，市委、市政府对南环路、四大街等城区道路整体改拓建，除改善了道路沿线环境，直接提升了城市形象外，最直接的成效就是城市交通变得顺畅了。当然，影响城市交通的因素还很多，如交通配套设施不完善的问题，市民交通意识、文明程度不高的问题等。但就城市道路建设而言，应结合实际，充分考虑各个层面的实际情况，做到板式完整，且要尽量宽阔，以适应城市规模不断扩大，人口不断增加之所需，使城市变得通畅。

6.加快旅游产业发展。张掖虽然说是旅游资源很丰富，但旅游业始终没有形成强势优势，始终热不起来，外来流动人口少，来了留不住，城市餐饮、娱乐、文化产业不活，旅游业发展不起来。现在我们要彰显“一山一水一古城”的特有风韵，积极发展生态旅游和特色文化旅游，着力塑造“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的旅游品牌，推出一些特色产业。大力推进湿地公园、丹霞地质公园、沙漠地质公园、大湖湾、焉支山、马蹄寺等景区开发建设，完善基础设施，提升服务功能，比如，我们的丹霞景区是自然景观，名气也很大，但由于基础配套设施不完善，不能够更好为游客提供便利，从而影响旅游产业的发展，所以要配套完善景区基础设施，提升景区的旅游综合功能。同时我们要借助于文化旅游节等活动，加大外宣力度，打造富有张掖生态文化魅力的特色旅游，吸引外地游客来张掖旅游。（办公室 张圣波）

第四篇：打造宜居城乡环境 促进生态发展

打造宜居城乡环境 促进生态发展

为贯彻落实市委十二届四次全会精神，下一步，城乡建设管理部门将紧紧围绕市委市政府的工作部署，攻坚克难，真抓实干，着力精细化地做好城乡环境综合整治和农村生活垃圾分类处理工作，营造和谐、宜居的城乡环境，促进我市生态发展。

一是紧紧结合建设美丽乡村的要求，大力整治城乡“六乱”，抓好农村“五场”建设(即禽畜集中圈养场、机动车停放场、垃圾收集清运场、建筑材料堆放场、农副产品摆卖场)。二是是建立“六个统一”的保洁队伍(即统一着装、统一培训、统一管理、统一制度、统一设施、统一支付制度)，通过落实“六个统一”，实现我市农村“五个没有”(即房前屋后没有零星垃圾，集镇(墟场)村间没有散放垃圾，公路沿线没有散落垃圾，河库塘渠没有漂浮垃圾，田间地头没有有害垃圾)。三是改革和完善城乡生活垃圾分类投放、清扫、收集、运输、处理的办法和措施。通过落实“大分流、细分类、资源化、无害化”的工作目标，实现生活垃圾源头分类减量，同时通过加大宣传教育力度、加大垃圾分类设施设备建设力度、加大督查和考核力度，充分履行职责，落实主体责任，齐心协力，共同推进我市生态文明建设。

第五篇：大河风景区 生态宜居新城

大河风景区 生态宜居新城

景瑞·英郡—泊墅湾珍稀英伦叠景别墅，94万起

天津市是第一个在全国定位为建设生态城市的直辖市，而且最近被国家批准建设低碳城市的试点城市。在国务院《天津市城市总体规划(2005━2020年)》中,给了天津市三个定位，一是北方经济中心、二是国际化的港口城市、三是宜居的生态新城，最后这个“宜居的生态新城”定位是在包括北京等其他的城市总体规划中从来没有出现过的。这也表明了国家要让天津在生态城市的建设上先行一步的决心。基于此，那些具有优越自然条件的区域将凭借良好的绿色产业规划，在未来天津的发展大戏上唱主角。

目前以京津生态新城为基础，以潮白河、青龙湾两大河流交汇处未受破坏的自然资源为优势，以旅游度假产业和创意文化产业为发展的大河风景区，正成为天津发展的一张王牌。整体区域远景规划258平方公里，近期规划53平方公里。人口规模100万人。重点突出生态居住、商贸物流、休闲度假、会议会展，建成服务京津冀、面向环渤海的生态型、知识型、服务型精品卫星城市。按照新的城市群战略，“北方经济中心”和“生态宜居城市”将作为天津未来发展的方向，区域将作为天津新城规划中的无污染生态卫星城的全新定位亮相。

景瑞·英郡—泊墅湾是京津间热点区域——大河风景区的人居扛鼎之作。项目总建筑面积50万平方米，一期占地面积8万平方米，建筑面积8万平方米，容积率1，绿化率45%。项目在设计上总结提炼了历来英式别墅的精华，融入红砖、坡顶、大烟囱、老虎窗的纯正英伦建筑语言，创新的英式庭院，呈现出浓郁的英式田园风味。

这次新推出的6层叠景别墅，套内面积179㎡—202㎡，首层双入户设计，赠送南北双小院，客厅、卧室6米双挑空，赠送多达近35㎡实用空间，24㎡豪华阳光主卧附带专属卫浴，11.5㎡超大南向观景露台，今天，这样一套市场价格高达两三百万的高档别墅，在景瑞·英郡—泊墅湾只需要94万即可拥有。