创业新地标·宜居新天地(改)

第一篇：创业新地标·宜居新天地(改)

昌吉市新型工业化、新型城镇化专题片解说词

一幅科学发展、赶超跨越的绚丽画卷 一曲敢于创新、自我加压的恢弘壮歌 一部勇担责任、构建多赢的壮美华章

【推出片头字幕】

创业新地标·宜居新天地

——昌吉市新型工业化、新型城镇化工作巡礼

昌吉市地处天山北坡经济带核心区域，毗邻新疆首府乌鲁木齐市。全市总面积8215平方公里，总人口53万人，辖区内拥有国家级高新技术产业开发区1个。2012年实现地区生产总值260.3亿元，全疆88个县市位列第四。经济综合实力在全国县域经济排名117位，居西部百强县市第13位。

先后荣获国家级创新型试点城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国民族团结进步先进集体等诸多荣誉。

今年以来，昌吉市以“率先跨越、富民强市”为主题，加快推进新型工业化、新型城镇化、现代服务业发展进程，全力打造新疆跨越式发展的先行区和城乡一体化发展的示范区，现代制造加工业基地、活力创新和生态宜居的现代化城市，发展进程势头良好。GDP占到全州总量的近三分之一，工业增加值占到州属工业增加值的近五分之二，为自治州加

快“三个率先”目标的实现做出了积极贡献。

（字幕）新型工业化建设一路凯歌

昌吉市以“科学发展、创新发展、率先发展”为己任，将加快先进装备制造、石油化工、农副产品加工三个“百亿产业集群”和昌吉国家高新区建设作为新型工业化发展的重中之重，积极打造百亿产业集群，全面构建现代产业体系。以特变电工、新华能等为代表的国内乃至世界知名企业，以蓝山屯河等为代表的石油化工精深加工企业，以天山生物、麦趣尔、益海粮油、娃哈哈、汇源果汁等为代表的农产品精深加工企业如雨后春笋般迅速成长,发展势头强劲。先进装备制造业发展迅速，大企业集团战略深入实施。潞安煤机、太行重工等项目建成投产。特变总部基地投入使用，河南煤化工、国民村镇银行等总部基地建设加快推进。今年1—8月，实现工业总产值211.52亿元，增长22.9%；先进装备制造、石油化工、农副产品加工三个“百亿产业集群”累计完成产值127.7亿元，同比增长22%。

园区是企业生长的摇篮。2013年昌吉市按照“工业经济园区化，园区经济产业化，产业经济集聚化”发展思路，以先进装备制造及服务、新材料、生物科技为三大主导产业的高新区建设为主轴，积极探索工业园开发和建设的新模式。重点加快推进昌吉国家高新区中央商务区、科技孵化器项目建设，全力推进高新区先进装备制造及服务、新材料、生物

科技三大产业转型升级、集聚发展；三工八钢工业园装备制造及准东大开发下游产品精深加工承接；大西渠闽昌工业园企业升级、产业升级及专业市场建设。累计投入4.62亿元积极夯实昌吉国家高新区、火车站现代物流园、三工八钢工业园、大西渠闽昌工业园基础设施建设。同时拿出1000万元专项资金促进一批成长性好的中小微企业做强做大。

目前，昌吉市已形成以昌吉国家高新区为主，辐射带动大西渠闽昌工业园（食品工业）、三工八钢工业园（冶金建材）、火车站现代物流园“一区三园”的发展格局，园区内先进装备制造、农副产品精深加工、优势资源转化及终端产品精深加工业、高新技术等支柱产业已具规模，面向中亚及内陆市场的开放型经济格局正在快速构筑。一座天山北坡经济带“产业新城”正在呼之欲出！

（字幕）新型城镇化建设绚丽多姿

马路四通八达，商住楼鳞次栉比，鲜花绿地赏心悦目，住宅小区整洁靓丽，……如果说，数年前昌吉市城标“飞马”曾经代表着昌吉市的城市中心，如今这匹飞奔的骏马除了依然是昌吉市市标外，“一心一轴一带”的城市空间布局结构已使她远离城市中心。

昌吉市在新型城镇化建设中坚持“做优新城、做美老城、做大集镇、做好社区”的发展思路，以城市景观、城市路网、基础设施、城市文化建设为抓手，完善功能，打造亮点，突

出特色，提升品位，注重功能配套和产业发展，以城市面貌实现新变化，服务功能实现新提升，人居环境实现新改善，城市特色、城市品位、城市文化实现新突破，全力打造活力创新的现代化城市。

昌吉市始终坚持用现代理念谋划城市发展，瞄准国内、疆内一流水平，积极构建以城市总体规划为引领，覆盖全市的科学规范的城乡规划体系。围绕自治州三个支点城市发展战略，立足市域自然地理条件和产业布局，着力构建“一心一轴一带”的空间布局结构。投入资金1500万元，邀请国内一流专家齐聚昌吉，精心完成了中心城区公共交通、城市照明等6个专项规划编制，10个乡镇、55个行政村规划通过上级部门评审。

兴城首先要兴业。昌吉市坚持产城一体，大力发展总部经济、金融产业和发展酒店业、大型城市综合经济体等城市业态，充分利用发挥好现有规划成果，组团建设、有序推进老城区、新城区发展。2013年昌吉市投资3.92亿元，实施滨湖河世纪园、润畅园、春畅园园区景观提升及公园文化塑造，北京路下行线景观工程、塔城路带状公园、南区绿轴公园、乌伊路街景改造等景观工程全面完工。同时计划投资一亿元开建的滨湖河“花间集”休闲街，建成后不仅是一个集西式餐饮、娱乐、休闲、健身、旅游、养身于一体的综合性商业项目，还将与回民小吃街南北呼应，成为昌吉新的旅游文化景点之一。新城区在区域发展中的辐射带动和服务支撑作用得到进一步突出。

按照“产城融合、宜居宜业”的要求，围绕昌吉市村镇体系规划，以高新区、闽昌工业园、火车站现代物流园、八钢工业园为产业支撑的集镇区建设加快推进。大力推进特色乡镇建设，根据自治州特色乡镇、中心村建设实施方案，坚持规划引领、产业为本、基础先行、多元投入、突出特色的原则，投入资金5000万元，进一步完善集镇区基础设施，做大特色乡镇集镇区规模，加快推进城市道路、供排水、供热等基础设施和管理服务功能向有条件的乡镇对接延伸，逐步将集镇区周边村整合到集镇区。深入开展村镇环境综合整治工程，重点抓好造林绿化、保洁庭院、清理巷道、规范养殖、美化村庄等整治工程，已完成5个乡镇13个村整治工作。

在历年主推城乡综合承载能力的基础上，2013年，昌吉市做到势头不减，力度不减，投资2.8亿元，先后完成了35条供排水、供热、供气管网建设。围绕市域综合交通运输规划，着力构建方便、快捷、安全的交通体系。南外环—西外环项目基本完工，昌吉北过境公路、西郊客运站等项目加快建设。城市“八横六纵”的主干路网体系进一步完善，中山路、青年南路、北外环等24条城市道路建成通车，城市南、北环线全面贯通。与此同时，昌吉市还投资150万元，引进安装了“智能绿波”交通控制系统，不仅便捷了交通，还使出行市民享受到目前全国最为先进的交通信号灯智能服务。

根据各乡镇发展和功能定位，昌吉市深入推进镇区一体

化发展，着力打造了大西渠镇、二六工镇等一批各具特色的商贸重镇、工业强镇、文化大镇和旅游名镇。随着自然村向中心村集中、中心村向集镇区聚集、集镇区向城区和园区靠拢的建设如火如荼，城乡一体化发展的新格局已在这里初具雏形。

（字幕）大力构建现代服务业发展格局 按照自治州十二五规划的要求，在空间规划上，昌吉市重点规划了城市经济三大产业区片，即：以新城区南部区域南北绿轴线为中心，着力打造中央商务区和总部基地；以乌鲁木齐国际机场第二机场、自治区信息化产业园落户昌吉为依托，打造北部空港物流、南部电子信息产业及公铁联运现代物流产业区。以传媒大厦、文体公园等文化设施为载体，全力打造文化产业区。同时加快城镇化进程，集聚人气，会聚商气，形成现代服务业与城镇互为支撑、互为推动的良性格局。在行业规划上，编制完成了昌吉市现代物流业发展规划、汽车城发展规划及城市商业网点修编等专项规划，为现代服务业科学发展奠定基础。

与此同时，总投资127.6亿元的中疆物流、连运物流、欧亚国际等现代物流项目以及奥克莱斯、家乐福等一批中国及世界500强企业落户昌吉市，华东五星级酒店、友好和谐国际广场、华洋综合体等一批重点项目的快速推进和全面开工，使昌吉市正在迅速成长为物流枢纽和面向中亚的重要物 6

流集散基地以及对区域经济拉动力强的商贸商务中心。一个以现代物流产业为主导，以电子信息、金融保险、楼宇经济、中介服务等新兴服务业为支撑的现代服务业体系已初具雏形。

风正扬帆好行船，乘风破浪会有时。如今，随着新型工业化、新型城镇化战略的推进，富有市域特色的“新型工业园区”、“新型小城镇生态区”等品牌正在昌吉市迅速崛起。今天的昌吉市正以前所未有的开放姿态拥抱明天，迎接着四海宾客、天下朋友的到来！

第二篇：宜居农村建设工作方案

xxxx区打造农村环境卫生整治管理示范村

带动宜居农村建设工作方案

根据xxx市实施清洁乡村活动的部署，为进一步提升我区农村环境卫生综合整治管理水平，推进城乡环卫一体化带动宜居农村建设，切实解决我区农村环境“脏、乱、差”，改善农村的居住环境和生活环境，现就我区农村环境卫生整治管理示范村带动宜居农村建设，制定

如下方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以构建和谐、宜居农村，改善农村人居环境和保护村庄环境为目标，以提高广大村民素质和生活质量为根本，以经济发展、民主健全、精神充实、环境良好为内容，按照“全民参与、示范带动、分类指导、分步实施、重点突破、整体推进”的原则，加快农村基础设施、公共设施建设和生态环境建设，全面提升我区农村环境卫生整治管理示范村带动宜居农村建设水平和人民群众的幸福感。

（二）基本原则：一是坚持科学规划。按照适度超前、适度集聚、节约土地、生态环保、注重实用的要求编制示范村村庄综合整治规划。选择基础较好的自然村开展试点，以示范带动整体，有序推进，成熟一个，认定一个，逐步扩大村示范村比例。二是坚持分类指导。要因地制宜，分类指导，示范村创建与自然村整治相结合，同步规划，同步实施。三是保持风貌。坚持实事求是，从村庄实际出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，立足各村现有基础进行改造。要尊重农民意愿，培育农民主体精神，充分发动群众、依靠群众和引导群众积极参与示范村创建和村庄整治建设，共建美好清洁家园。

二、建设目标及要求

（一）环境卫生示范村建设目标要求。以街道（行政村）为主体，选择条件和基础较好的自然村，利用一年时间进行重点发展建设。按照建设宜居农村要求，达到生产发展、生活宽裕、规划合理、设施完善、环境整洁、社会和谐的标准。经过农村环境综合整治、乡村景观改造和绿化美化建设，达到卫生村基本标准，村容整洁、环境宜人、设施配套、生活便利，适宜生存发展，具有示范作用的宜居村庄。

1.科学合理的村庄规划布局。按照突出特色、科学规划、合理布局、分步实施的原则，实行一村一方案编制示范村建设的总体规划，科学规划村庄基础设施、公共服务、教育文体活动等公共服务设施和环卫设施的整体布局，村庄无乱搭乱建现象。（区住建局、财政局、交通局、文体广电局、拆违办、高德办）

2.干净整洁的村容村貌。村庄的绿化率、美化情况良好，房前屋后无乱堆杂物，有较好的感官和视觉效果。

⑴村庄道路改造：村内道路硬底化，路面平整、干净，与外界交通畅通，出行方便。道路两边进行植树绿化，安装路灯，村道卫生状况良好，主要村道有卫生设施，垃圾箱（果皮箱）箱体整洁。（区住建局、交通局、城管局）

⑵村庄污水治理：一是生活污水治理。村中建有集中式（分散式）生活污水处理设施，设施正常运行投入使用，达标排放，村庄生活污水收集处理率达100%，饮用水卫生合格率达100%。（区环保分局、住建局、农林水利局）

二是养殖污水治理。实现家畜、家禽全部圈养，畜禽粪污能收集进入沼气池处理，村内无牲畜、家禽乱跑、粪便乱排乱堆、污水横流等现象。（区水产畜牧兽医局、农林水利局、高德办）

三是池塘、沟渠治理。村庄范围内的池塘、沟渠等堆积和水面漂浮的生活垃圾得到彻底清理，河塘无杂草漂浮物，收集的垃圾能及时清运至垃圾处理场进行无害化处理；池塘、沟渠的沉积污泥得到清淤治理，排水无堵塞现象，水体无黑臭且透明度提高。无直接向江河水库排放污水和倾倒垃圾的现象。（区环保分局、农林水利局、xxx办事处）

⑶生活垃圾处理：每户设置有垃圾分类收集箱，村庄建有固定垃圾收集池（屋），有专职保洁员对道路、公共场地进行清扫保洁、定时收集用户垃圾投入固定垃圾收集池（屋），垃圾日产日清，办事处每天对村庄固定垃圾收集点垃圾清运至垃圾处理场进行无害化处理，无积存。田间地头建设专门农资废物回收点，定时清运处理；村庄周围无暴露垃圾。（区城管局、农林水利局、xxx办事处）

3.完善的基础设施。统筹整合资源，配套完善道路、通讯、供水、供电等基础设施。建设村民文化活动室、图书馆、文体广场及体育健身公共设施。（区文体广电局、xxx办事处）

4.经济惠民的绿化美化。结合“绿满八桂”活动，加大村庄道路、河涌堤岸的绿化、美化力度，鼓励农民种植果树、经济林木等绿化美化自家庭院。（区农林水利局、xxx办事处）

5.健全的环卫保洁机制。

⑴建立环卫管理村规民约和保洁作业规范和监督考核制度。（区美丽办、城管局、xxx办事处）

⑵配备专职的保洁员。合理配备专职保洁员，每天早晚进行各一次的清扫保洁，加强管理考评。（区城管局、xxx办事处）

⑶完善的环卫设施。有定点垃圾收集池（屋），垃圾收集清运车、垃圾

桶（箱）。（xxx办事处、区城管局）

（二）自然村环境卫生整治目标要求

1.整治农村生活垃圾脏乱现象。根据本村实际，按人口密度，在一定范围内设置垃圾桶或垃圾池等设施，方便村民投放生活垃圾，由专人负责收集运送，防止卫生脏乱、环境污染。（城管局、各街道办事处）

2.整治农村生活污水横流状况。各地要因村制宜利用沼

气池、生物氧化池，建设污水排放沟渠或排污管网等方式开展农村生活污水治理。（区环保分局、住建局、农林水利局、卫生局、各街道办事处）

3.整治农村畜禽污染。村庄内畜禽养殖实行畜禽饲养的生产区与生活区分离（区水道畜牧兽医局、农林水利局、各街道办事处）。

4.做好农村厕所卫生设施整治。推动村庄无害化公厕建设，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。（区卫生局、各街道办事处）

5.全面提高农村绿化美化水平。加大村庄道路、河涌堤岸和房前屋后的绿化、美化力度，鼓励农民种植果树、经济林木等绿化美化自家庭院。（区农林水利局、各街道办事处）

（四）城中村环境卫生整治目标要求

1.实行有偿垃圾收集。落实保洁员，定时挨户收集垃圾，定时清扫保洁村中道路，将垃圾运送到垃圾收集池。（各街道办事处、城管局）

2.定时定点投放垃圾。每天早上7-8点，下午4-5点为收集垃圾时间，住户定时把生活垃圾集中投放在自家门前垃圾垃圾收集点，非垃圾收集时间不得将垃圾放堆在门外。生活垃圾日产日清。（各街道办事处、社区居委会）

3.定时定期清运垃圾。办事处每天上午9点前对村中垃圾收集池中垃圾进行清运，不积存垃圾。（各街道办事处、社区居委会）

4.在试点实行122环境卫生管理监督体制。即明确1名社区环境卫生管理员，相对固定2名城管执法队员，聘用2名社区环境卫生监督员，组建一个相对固定的环境卫生管理监督工作机构，履行社区环境卫生管理监督职责，加强对外来人口的管理，劝阻不文明行为，教育引导村民和外来经商、务工人员养成良好的日常卫生习惯，大力整顿废旧收购点经营秩序，整治好村容村貌。（区清洁办、区城管执法大队、各街道办事处、社区居委会）

环境卫生管理员由社区负责环境卫生的副主任担任，环境卫生监督员从区聘用“4050”公益岗位人员中聘用。

区城管执法大队各街道城管执法中队安排相对固定2名城管执法人员，为社区环境卫生管理工作提供执法保障。

街道办事处分管环境卫生工作的副主任负责管理制度建设和日常工作巡查，保障具体业务工作的组织实施和责任落实。

区清洁办负责负责工作协调和督查，确保工作到位。

三、实施步骤

整治管理活动分二个阶段：

第一阶段：集中整治阶段（5月至6月）。集中力量对各村（城中村）原积存的垃圾、杂草、杂物进行全面清理，通过集中整治带动常态管理。

第二阶段：长效管理阶段（7月至2014年底）。通过1年时间的示范村创建活动，以示范带动整体来巩固农村环境卫生长效管理机制，彻底改变农村环境卫生面貌。

四、职责分工

（一）保洁作业人员的招聘和管理。区人社局指导，街道办事处负责，各村（居）委会组织落实。

（二）环卫设施建设、环卫作业车辆和环卫设施设备购置和管理。区财政局组织落实资金，区城管局核准，各街道办事处负责，各村（居）委会组织落实。大型设备按政府采购程度购置。

（三）城中村、城郊结合部的市容秩序整治管理。各街道办事处牵头，区城管大队、村（居）委会配合。

（四）宣传教育活动。区委宣传部牵头，区文体局配合，街道办事处、村（居）委会具体组织落实。

（五）督查考核。由区纪委督查指导和考核。

五、保障措施

（一）加强领导，形成合力。以提高农民生活质量，改善农民生活生产环境为目标，高度重视农村环境卫生管理工作，建立领导、干部分片包干责任机制，按照科学分工，明确职责，统一领导，加强协作的要求，整合力量、资金、资源，发动社会各方力量参与到农村环境卫生工作中来，形成合力。同时将任务分解到村，责任落实到人，确保工作顺利推进。

（二）广泛宣传，发挥农民主体作用。农村环境卫生管理整治活动，受益是农民。要利用有效宣传工作，发动群众，教育农民，让农民群众认识开展农村环境卫生整治示范工作意义重大，尊重农民主体地位，尊重农民意愿和选择，充分调动和激发广大农民群众的积极性、主动性，实现从“要我建”到“我要建”的根本性转变，完善民主管理，民主监督制度，拓宽农民参与环境卫生治理空间。要培育农民的自强自立精神，充分发挥农民作为组织主体、投资主体、建设主体、管理主体的作用，让农民群众在参与中得到实惠，自觉投工投劳，建设美好幸福家园。

（三）科学规划，分期组织实施。结合农村实际，制定切实可行的实施方案，充分调动村干部、村骨干分子和农民的积极性，及时协调解决工作中存在的问题和困难，确保整治示范工作建设取得实效。

（四）加强督查，严格考核考评。完善区、街道两级督查考评机制，坚持行政首长巡查制度。区美丽办督查组定期、不定期每月对相关街道开展日常督查。每季度对街道办事处开展城乡环境卫生工作进行1次量化考评。考评和督查结果在全区范围内通报，对不达标或存在问题的单位责令限期整改，整改不力的对相关责任人进行问责。对在农村环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。街道办事处也要建立相应的督查考评机制，每月对各村进行1次考评。

第三篇：宜居知识手册

目 录

一、宜居城市基础知识............................（1）

二、社会文明度相关知识..........................（5）

三、经济富裕度相关知识..........................（7）

四、环境优美度相关知识..........................（8）

五、资源承载度相关知识..........................（12）

六、生活便宜度相关知识..........................（13）

七、公共安全度相关知识..........................（16）

八、创建宜居城市加分、扣分项目..................（17）

九、创建宜居小区相关知识........................（18）

十、否定条件相关知识............................（24）

十一、宜居城市宣传标语..........................（25）

一、宜居城市的基础知识

1、什么是宜居城市？

答：所谓“宜居城市”，即特别适宜人类居住的城市，是指社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度较高，综合“宜居指数”在80以上且没有否定条件的城市。

2、宜居城市的内涵是什么？

答：宜居城市应该是经济持续繁荣的城市，宜居城市应该是社会和谐稳定的城市，宜居城市应该是文化丰富厚重的城市，宜居城市应该是生活舒适便捷的城市，宜居城市应该是景观优美怡人的城市，宜居城市应该是具有公共安全的城市。

3、榆林市创建中国宜居城市的规划目的是什么？

答：以保护、改善、提升城市的自然宜居性、工程性、社会宜居性，增强城市可持续发展。传承现有组团式的城市空间布局结构，持续建设城市绿化生态系统，为城市居民创造良好的生活环境和工作就业条件，创造和谐、优美、安全的人居环境，建设社会文明、经济富裕、生态良好、环境优美、生活舒适、平安和谐的现代化区域中心城区。

4、创建中国宜居城市的核心价值是什么？

答：以人为本，改善民生。

5、榆林何时启动的创建中国宜居城市，计划何时创建成为中国宜居城市？

答：榆林市2015年5月13日启动的创建中国宜居城市，计划2020年创建成为中国宜居城市。

6、榆林被列为中国宜居城市预备单是哪天？

答：2015年8月3日榆林市正式被列入《中国宜居城市》预备单。

7、创建中国宜居城市几年复审一次？以什么方式进行？

答：中国城市国际协会对“宜居城市”每年巡查一次，每三年复审一次。城市宜居性保护不好的城市将收回已授予的牌匾。

8、中国宜居城市的申报程序有哪些？

答：第一阶段，申请列入预备名单；第二阶段，专家咨询服务；第三阶段，授牌推介。

9、创建宜居城市“五位一体”是指？ 答：协调、创新、绿色、开放、共享。

10、结合我们中国文化的特点，可以把“宜居”简洁地概况为？

答：“易居、逸居、康居、安居”八个字。

11、创建中国宜居城市的方向是什么？

答：创建舒适、健康、安全和文明的人居环境是全面建设小康社会的重要目标。以科学发展观为指导，坚持以人为本，努力促进经济、社会和人的全面、协调、可持续发展，与自然和谐共存，创造优美舒适的人居环境，创造现代文明城市。

12、对创建中国宜居城市的基本建设要求是？ 答：新建、扩建、改建住房和建筑整治符合建筑要求，注重环境协调，选择具有传统文化特色和地域特色的建筑风格，建设绿色建筑。

13、中国宜居城市应具备哪些共同特点？

答：（1）中国宜居城市具有良好的生态环境，以舒适、惬意的享受。（2）中国宜居城市具有合理的城市规划，给人以有序、便利的感觉。（3）中国宜居城市具有浓厚的文化氛围，丰富的文化浸染，让人们心灵受到洗礼，精神得到升华。生活在这样的城市里，人们生活的舒心、安心、放心。

14、中国宜居城市有哪两大规律？

答：（1）城市宜居性的消长规律。城市的宜居性与人类的活动强度成先正后反比例关系，在城市承载力达到合理极限之前，人类开发强度越大，城市宜居性越高。在城市承载力达到合理极限后，人类开发强度越大，城市宜居性越低。宜居性丧失到一定程度，城市就会灭亡！这就要求我们人类克制自己。（2）宜居城市一般分布规律。区域经济中心城市近郊与周边，以及有特殊资源禀赋的城市。

15、榆林创建宜居城市存在哪些矛盾与挑战？ 答：（1）城市建设规模与脆弱生态环境之间的矛盾与挑战。（2）财富分配失衡与社会安定和谐之间的矛盾与挑战。（3）文化遗产保护与改善生活品质之间的矛盾与挑战。

16、为什么要创建宜居城市？

答：2005年1月，面对人口、资源、环境的巨大压力，以及公众对城市品质、生活质量全面提升的普遍愿望，“宜居城市”四个字首次在国务院文件中出现，并立即在城市科学界和全国各城市产生巨大的感召力，成为社会舆论的焦点，专家研究的重点，市委书记市长关注的热点。迄今，全国已经有200多个城市正式提出“宜居城市”建设目标。

17、创建中国宜居城市的好处是什么？

答：城市社会人文环境是宜居城市发展的深化，宜居城市的自然物质环境为人们提供了舒适、方便、有序的物质生活的基础，而社会人文环境则为居民提供了充分的就业机会、浓郁的文化艺术氛围，以及良好的公共安全环境等。当然，城市自然物质环境和社会人文环境的界限不是绝对的，两者相互融合，构成一个有机的整体。城市自然物质环境是宜居城市建设的基础。

18、是什么制约了城市的便利度？

答：（1）过度追求视觉效果、商业利益和短期政绩，导致城市的服务功能弱化。（2）城市人口密度大，不同人群利益诉求不同，需要精细化的管理才能合理配臵资源，提高公共服务的效率。（3）需要政府强制力、集体约束力、个人自制力三种力量有机结合、良性互动。

19、创建宜居城市的基本原则是什么？

答：以人为本的科学发展原则，长远科学导向与城市发展阶段兼顾原则，突出地域特色和文化特色原则，全民全过程参与原则。

20、中国宜居城市分哪几类？ 答：宜居指数即累计得分≥80分且没有否定条件的城市，为“宜居城市”；60分≤宜居指数＜80分的城市，或宜居指数即累计得分≥80分但有一项否定条件的城市，为“较宜居城市”；宜居指数即累计得分＜60分的城市，或宜居指数即累计得分≥80分但有二项以上否定条件的城市，或60分≤宜居指数＜80分但有一项否定条件的城市，为宜居预警城市。

21、《宜居城市科学评价标准》由哪几个度组成？ 答：由社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度六大部分构成，涉及23个子项、74个具体指标。

二、社会文明度相关知识

22、社会文明度指标体系包括哪些方面？

答：社会文明度包括政治文明、社会和谐、社区文明、公众参与四个方面。

23、创建中国宜居城市，对政治文明有哪些要求？ 答：（1）科学民主决策：建立城市规划、建设、管理、发展重大决策事先征求专家、公众、民主党派、人大代表、政协委员意见制度，并贯彻执行。（2）政务公开：城市政府开通电子政务网站并每天更新城市规划、建设、管理、发展政务信息（包括不涉及国家安全的所有政府文件、联系方式)。（3）民主监督：按时办理人大代表和政协委员提案及建议、当地所有媒体都开设“群众来信”栏目、政府网站开设“市长信箱”并坚持一周内回复、已经开通“市长电话”并建立有督办制度、主要领导定期到信访办公室接待来访群众并建立有信访督办制度。（4）行政效率：建立行政审批中心，并有整套可网上公开查询的限时审批、过错追究、缺席默认、目标责任制、追踪检查的管理制度。

24、创建宜居城市对社会和谐要求有哪些？

答：（1）贫富差距：基尼系数大于0.3小于0.4。（2）社会保障覆盖率达100%。（3）社会救助：需建立实施流浪、贫困、受灾、孤寡群体救助制度，兼有条件较好的救助站、孤儿院、福利院、养老院、法律援助中心等救助设施。（4）刑事案件发案率达0%，刑事案件破案率达100%。（5）文化包容性：城市居民能够充分尊重其他人不同性别、不同民族、不同信仰、不同学历、不同种族、不同年龄、不同籍贯、不同行为方式。（6）流动人口就业服务：建立为流动人口提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务，并能依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法权益。

25、创建宜居城市对社区文明的要求有哪些？ 答：（1）社区管理：老社区需建立有依法选举的居委会领导班子并能履行好人民调解、居民服务等职能的社区比例达100%；新社区入住满一年的新建小区，民主选举并注册成立业主委员会的普及率标准值达100%；（2）物业管理：要求入住满一年的小区，业主委员会聘请物业公司覆盖面达100%；（3）社区服务：社区内文化、体育、卫生、家政服务设施或机构完备的社区比例达100%；

26、创建宜居城市对公众参与的要求有哪些？ 答：（1）阳光规划：要求建立城市规划公示、征集公众意见制度并贯彻落实；（2）价格听证：要求建立价格听证制度并贯彻落实。

三、经济富裕度相关知识

27、经济富裕度指标体系包括哪些方面？

答：经济富裕度包括人均GDP、城镇居民人均可支配收入、人均财政收入、就业率、第三产业就业人口占就业总人口的比重五个方面。

28、什么是人均GDP？

答：人均国内生产总值（Real GDP per capita），即“人均GDP”，常作为发展经济学中衡量经济发展状况的指标，是最重要的宏观经济指标之一，它是人们了解和把握一个国家或地区的宏观经济运行状况的有效工具。

29、创建宜居城市要求就业率达多少（%）？

答：标准值为96%。

30、创建宜居城市要求第三产业就业人口占就业总人口的比重达多少（%）？

答：标准值为70%。

31、什么是基尼系数？

答：是1943年美国经济学家阿尔伯特〃赫希曼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。

32、什么是第三产业？

答：农业是第一产业，工业和建筑业是第二产业，除此之外第三产业是服务业，包括流通部门，如交通运输业、邮电通讯业、商业、饮食业、物质供销和仓储业；为生产和生活服务的部门，如金融、保险业、地质普查业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等；为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，如教育、文化、广播电讯业、科学研究事业、卫生、体育和社会福利事业等。

四、环境优美度相关知识

33、环境优美度指标体系包括哪些方面？

答：环境优美度包括生态环境、气候环境、人文环境、城市景观四个方面。

34、创建中国宜居城市，对生态环境的要求有哪些？ 答：（1）空气质量好于或等于二级标准的天数365天/年；（2）集中式饮用水水源地水质达标率（%）达100%；（3）城市工业污水处理率（%）达100%；（4）城镇生活垃圾无害化处理率（%）达100%；（5）噪声达标区覆盖率（%）达100%；（6）工业固体废物处臵利用率（%）达100%；（7）人均公共绿地面积（平方米）标准值达10平方米；（8）城市绿化覆盖率（%）达35%。

35、建宜居城市，对人文环境的要求有哪些？ 答：（1）做好文化遗产与保护：世界文化遗产、世界文化景观、全国重点文物保护单位、国家历史文化名城、国家非物质文化遗产，省级历史文化名城、省级重点文物保护单位并且保护好。（2）做好城市特色和可意向性：城市人文景观具有鲜明的特色，城市的标志、节点、通道、边界等意向性要素清晰可辨，给人印象深刻；（3）做好古今与建筑协调：现代城市建筑与城市中传统建筑的本身色彩、尺度、形体，质地的协调程度；（4）建筑与环境协调：城市建筑设计与城市建筑所在地理位臵和气候特点的协调程度。

36、如何考察城市中心区的景观？

答：从城市的建筑设计、建筑色彩、空间布局、园林艺术等方面来评定。

37、如何考察城市居民社区的景观？

答：从城市的建筑设计、建筑色彩、空间布局、建筑密度、园林艺术的方面等方面评定。

38、如何考察城市市容市貌？

答：抽样考察城市背街小巷市容市貌：从城市的空间布局、园林艺术、环卫保洁、路面完好情况等方面来评定。

39、榆林中心城区景观的建设目标是什么？ 答：水、大绿、大景观、大生态。40、什么是中心城区“退二进三”工程？

答：中心城区内的工厂，包括醋酸厂、电厂、牲畜屠宰场、废品回收站等迁往工业园区，搬迁后的工业厂房选择其中部分进行改造利用，作为主题乐园、创意产业园、文体设施等，其余厂房拆除后增建公园绿地或将用地纳入政府土地储备。有污染的土地应先进行土壤生态修复达到使用条件。

41、海绵城市的含义？ 答：海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。2015年4月2日晚间，根据财政部网站消息，海绵城市建设试点城市名单正式公布。根据地区得分，排名在前16位的城市分别是(按行政区划序列排列):迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。国家住建部6月10日下发文件把三亚列入城市“双修”、地下综合管廊和海绵城市的试点城市。

42、综合管廊 的含义？

答：建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施。综合管廊(日本称“共同沟”、台湾称“共同管道”)，就是地下城市管道综合走廊。即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。

43、电子垃圾的含义？ 答：对于电子垃圾,现在没有明确技术标准来确定,但笼统地说,已经废弃的或者不能再使用的电子产品都属于电子垃圾.比如：报废的电视机,淘汰的旧电脑、旧冰箱、微波炉,废弃的手机等。

44、厨余垃圾的含义？

答：厨余垃圾是指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等，其主要来源为家庭厨房、餐厅、饭店、食堂、市场及其他与食品加工有关的行业。

45、填埋垃圾对土地的危害？

答：垃圾还会改变土壤的性质,垃圾会产生地热，即土壤温度升高，从而导致土壤无法用以种植。垃圾会产生地热，即土壤温度升高，从而导致土壤无法用以种植。其中有害的垃圾会通过在土壤种植的植物，把有害物质传播到人身上。通常要一片填埋过垃圾的土壤恢复到可以种植，通常需要5年左右的时间，所以对土壤的损害是非常大的。其中有害的垃圾会通过在土壤种植的植物，把有害物质传播到人身上。通常填埋垃圾，都要把垃圾买在至少3米的土壤深处，所以基本上，填埋垃圾的土壤是无法种植的。

46、地质灾害的含义？

答：地质灾害，地质学专业术语，是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。

五、资源承载度相关知识

47、资源承载度指标体系包括哪些方面？

答：包括人均可用淡水资源总量、工业用水重复利用率、人均城市用地面积、食品供应安全性四个方面。

48、创建中国宜居城市，要求人均可用淡水资源总量（立方米）达多少？

答：标准值为1000立方米。

49、创建宜居城市工业用水重复利用率达多少？

答：标准值为100%。

50、创建中国宜居城市，要求人均城市用地面积（平方米）达多少？

答：大城市标准值为80平方米；中小城市为100平方米。

51、创建中国宜居城市，对食品供应安全性的要求是？ 答：食品供应数量、质量有充分保障。

52、为什么要建垃圾发电厂？

答：垃圾发电是通过特殊的焚烧锅炉燃烧，蒸汽轮机发电机组发电，实现较彻底地清除有害物质。

六、生活便宜度相关知识。

53、生活便宜度指标体系包括哪些方面？

答：生活便宜度包括城市交通、商业服务、市政设施、教育文化设施、绿色开敞空间、城市住房六个方面。

54、创建中国宜居城市，要求居民对城市交通要求有哪些？

答：（1）居民对城市交通的满意率（%）达100%；（2）人均拥有道路面积标准值达15平方米；（3）公共交通分担率（%）达35%；（4）居民工作平均通勤（单向）时间标准值为30分钟；（5）社会停车泊位率（%）大城市达150%；中等城市达100%；（6）市域内主城区与区县乡镇、旅游景区的城市公交线路通达度标准值达100%。

55、城市慢行交通系统是指什么？

答：城市步行、自行车慢行交通系统道路，连通城乡绿道，互为贯通，引导市民更多采用“步行+自行车+公交”的绿色出行方式，并方便市民郊野徒步、骑行，培养市民健康生活方式。

56、“智慧榆林”APP是功能什么？

答：提供最新的榆林生活资讯，包括榆林资讯、旅游景点、餐饮美食、酒店住宿、购物中心、生活服务、休闲娱乐、房产信息、特产推荐等，功能齐全。展示了一个大型的榆林市生活城市移动互联网门户平台，以便捷的游览方式，强大的应用功能，最新的资讯信息。

57、创建宜居城市，对商业服务有哪些要求？ 答：（1）居民对商业服务质量的满意度达100%；（2）人均商业设施面积（平方米）达1.2平方米；（3）居住区商业服务设施配套率（%）达100%；（4）1000米范围内拥有超市的居住区比例（%）达100%。

58、创建中国宜居城市，对市政设施有哪些要求？

答：（1）居民对市政服务质量的满意度（%）达100%；（2）城市燃气普及率（%）达100%；（3）有线电视网覆盖率（%）达100%；（4）因特网光缆到户率（%）达100%；（5）自来水正常供应情况达365天/年；（6）电力（北方城市包含热力）正常供应情况达365天/年（北方城市热力供应情况标准值为当地政府规定天数）；（7）按照建设部标准，环保型公共厕所区域分布合理。

59、创建中国宜居城市，对教育文化体育设施有哪些要求？

答：（1）500米范围内拥有小学的社区比例（%）达100%；（2）1000米范围内拥有初中的社区比例（%）达100%；（3）每万人拥有公共图书馆、文化馆（群艺馆）、科技馆数量达0.3个;（4）1000米范围内拥有免费开放体育设施的居住区比例（%）达100%;（5）市民对教育文化体育设施的满意率（%）达100%。

60、创建中国宜居城市，对绿色开敞空间有哪些要求？

答：（1）市民对城市绿色开敞空间布局满意度（%）达100%；（2）拥有人均2平方米以上绿地的居住区比例（%）达100%；（3）距离免费开放式公园500米的居住区比例（%）达100%。

61、创建中国宜居城市，对城市住房要求有哪些？ 答：（1）人均住房建筑面积达26平方米；（2）人均住房建筑面积10平方米以下的居民户比例（%）为0%；（3）普通商品住房、廉租房、经济适用房占本市住宅总量的比例（%）为70%。

62、创建中国宜居城市，对公共卫生的要求有哪些？

答：市民对公共卫生服务体系满意度（%）为100％；（2）社区卫生服务机构覆盖率（%）为100％；（3）人均寿命（岁）达75岁。

七、公共安全度相关知识。

63、公共安全度指标体系包括哪些方面？

答：包括生命线工程、城市政府预防、应对自然灾难的设施、机制和预案、城市政府预防、应对人为灾难的机制和预案、城市政府近三年来对公共安全事件的成功处理率。

64、创建宜居城市对公共安全度的要求有哪些？ 答：（1）生命线工程完好率（%）达100%；（2）政府要有整套暴风、暴雨、大雪、大雾、冰凌、雷电、洪水、地震、山体滑坡、泥石流、火山、海啸、干旱等应对设施和预案；（3）政府要有整套恐怖袭击、火灾、群体性恐慌、群体骚乱、大规模污染、能源短缺、食品短缺、大爆炸、地下资源超采等预防措施和应对预案；（4）城市政府近三年来对公共安全事件的成功处理率（%）为100%。

65、要求“生命线工程完好率100%”，请问“生命线工程”指哪些内容？ 答：“生命线工程”(lifeline engineering)主要是指维持城市生存功能系统和对国计民生有重大影响的工程，主要包括供水、排水系统的工程;电力、燃气及石油管线等能源供给系统的工程;电话和广播电视等情报通信系统的工程;大型医疗系统的工程以及公路、铁路等交通系统的工程等等。

66、哪些地方需要进行预防灾害应急演练？

答：学校、社区、企业、机关单位等主要的城市广场做好预防措施。

67、什么是应急避难场所？

答：是为了人们能在灾害发生后一段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有一定功能设施的场地。应急避难场所具有应急避难指挥中心、独立供电系统、应急消防措施、应急避难疏散区、应急供水、应急避险功能等。

八、创建宜居城市加分、扣分项目。

68、在社会文明度项目中加分、扣分项有哪些？ 答：（1）政治文明：政府创新创造了好的城市规划、建设、管理、发展工作经验或和谐社会经验，生态环境保护经验，被中央部委在全国推广（已正式文件为准），加1分。

（2）社会和谐：市民普遍重承诺、守信用，典范事列近一年被中央媒体报道3次以上的，加1分；市民普遍缺乏信用，坑蒙拐骗事列近一年被中央媒体报道3次以上的，扣一分。（3）社区文明：业主和物业公司矛盾冲突较大较多，被省级及以上新闻媒体多次曝光的，倒扣1分。69、在环境优美度项目中加分、扣分项有哪些？

答：（1）生态环境：城市内有水质良好的海、大江、大河、天然湖泊、湿地和保护较好的国家森林公园、国家重点风景名胜区、省级风景名胜区、世界自然遗产的，加2分。

（2）气候环境：全年15℃至25℃气温天数超过180天的，加1分；全年灾害性气候天数超过36天的，倒扣2分。70、在资源承载度项目中加分、扣分项有哪些？

答：形成节约资源、节约能源等全套建设节约型城市经验的，加分1分；在禁止开发区域内开发建设的，倒扣2分。71、在生活便宜度项目中加分、扣分项有哪些？

答：近一年发生过重大食品或药品安全事故，并被省级以上新闻媒体曝光的，倒扣1分。

九、创建宜居小区相关知识。72、创建宜居小区的理念？

答：它是关于小区舒适、安全、经济和健康，包括交通安全、人身安全和公共健康；环境清洁、安静、空气清新和水流清澈；社会交往、邻里和谐、公平交流、相互尊重、小区特性和对小区的自豪感；享受休闲娱乐、美学和现存的独特文化和环境资源。

73、创建宜居小区的指标包括哪些？

答：平安和谐、服务管理良好、环境优良、设施完善、居民满意、一票否决六个方面。74、宜居小区的居住条件是什么？

答：优雅的人居环境，舒适的居住条件，是小区宜居的基础。尽力做好小区总体规划、建筑设计、园林景观、艺术小品，激发小区活力，让小区居民诗意般栖居，是宜居小区建设的永恒追求。

75、宜居小区的生活配套设施包括哪些？

答：完善的生活配套设施，是小区宜居所必须。努力做好小区水、电、暖、气、交通、通信、教育、医疗、停车、防灾、购物、文化、健身、游乐等生活配套设施建设，是宜居小区建设的核心。

76、什么是公共服务设施？

答：是指为市民提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施，按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。

77、应怎样去爱护公共设施设备？

答：对公共设施设备定时进行清洁、检修、维护，对有问题的活动设施进行紧螺丝、上黄油维护等工作。

78、宜居小区应该配备哪些基础公共服务？ 答：要求所在小区配备社区居委会、小区业主委员会、物业服务公司、公安执勤室、城管服务站、邻里活动中心、养老日托服务站、幼儿园、菜市场等基础公共服务。

79、小区的业主委员会的基本含义？

答：业主委员会，是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间性组织。业主委员会，是指由业主选举产生，是业主行使共同管理权的一种特殊形式。一般情况下，业主委员会有两种产生方式：（1）由业主或业主大会会议选举产生，依照《物权法》、《物业管理条例》，以及各地的相关办法依照程序产生；（2）对于较大小区，业主先按照楼选举各自楼委会，然后每个楼委会推选代表，集中而成业委会；这样方式形成的业委会，主要负责楼间共有的管理；而楼委会，负责楼内共有的管理。业主委员会的恰当人数，可以按照如下规则估算：最接近“小区总户数*2%”的单数。由此可以保证小区业主的较高质量的沟通覆盖。比如，对于1000户的小区，1000*2%=20，较好的委员数量为19或21。

80、成立业主委员会的重要意义是？

答：它代表业主对物业服务进行监督和建议、并监管物业资金流向的权利机构，甚至代表广大业主选择更换物业以及物业服务的方式。业委会的成立将对物业服务形成一个长期有效的监督机制，有利于物业服务质量的提高，物业管理成本的降低。

81、业主委员会的职责是什么？

答：（1）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（2）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；（3）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；（4）监督管理规约的实施；（5）业主大会赋予的其他职责。

82、创建宜居小区对小区饮用水有哪些要求？

答：小区饮用水供水稳定且水质良好，说明水源地、供水厂，提供全年供水日志、停水通知公告，全年除正常供水管道保养维护，无停水现象，无脏水现象。

83、创建宜居小区对生活供电有哪些要求？

答：小区生活供电稳定，全年除正常供电线路保养维护，无停电现象，无拉闸限电现象。须提供全年供电日志、停电通知公告。

84、创建宜居小区对小区网络宽带有哪些要求？ 答：小区网络宽带全部入户，带宽充足，网速较快，手机信号覆盖小区每个角落，公共服务区域有免费无线局域网

85、创建宜居小区对学校有哪些要求？

答：小区内有免费公办幼儿园（或民办公助幼儿园）且能满足小区内所有适龄幼儿无差别平等入园，本小区没有幼儿园，适龄幼儿需要到相邻小区入园，幼儿园距小区大门口不得超过300米；距离小区大门口500米内有公办小学；距离小区大门口1000米内有公办初级中学。

86、创建宜居小区对公交站牌有哪些要求？

答：小区内或小区门口50米内有公交车站，公交车站设计有乡土艺术气息，能遮风挡雨，车站周边环境良好，流动服务摊点合法规范。

87、创建宜居小区对公交站牌有哪些要求？

答：小区内外消防安全设施符合国家标准且紧急防灾避难场所指示标志系统、安全警示标志系统完善。

88、创建宜居小区对卫生服务站有哪些要求？ 答：社区有符合国家标准的卫生服务站且正常开展公共卫生服务和全科诊疗服务，社区卫生服务站须向小区居民免费提供量血压、查体温、验血糖、卫生防疫等服务，由政府购买服务。

89、创建宜居小区对小区绿化有哪些要求？

答：小区内外绿化总面积达到人均2平方米以上，小区绿化选用乡土树种，要四季常绿、不怕踩踏。

90、创建宜居小区对业主委员会有哪些要求？ 答：小区有依法选举、依法登记的业主委员会且正常运转良好。

91、创建宜居小区对物业服务公司有哪些要求？ 答：小区有业主委员会依法聘用的物业服务公司且物业服务质量居民非常满意。且三年内小区物业公司与居民没有发生矛盾冲突。

92、创建宜居小区对公共安全事故有哪些要求？ 答：小区三年内没有发生过火灾、爆炸、集体中毒、瘟疫、地质灾害等公共安全事故。

93、创建宜居小区对小区人员进出有哪些要求？ 答：小区封闭管理且辖区大门、单元楼门都设有门禁系统刷卡进入，每家每户都可以直接呼叫小区24小时保安值班室，小区居民门禁卡芯片要有持卡人基本信息（姓名、居住房号、联系电话），刷卡进入小区时中央控制室自动记录。五星级小区门禁须使用小区居民人脸识别系统。访客须经小区居民同意方可入内并须登记身份证信息和离开时间。

94、创建宜居小区对小区警务室有哪些要求？ 答：小区设有警务室且有警察（含协警）常态化执勤，规模较小、人口较少的小区，可以多个小区共建一个警务室，各个小区都得分。要求：小区警务室工作人员姓名、照片、手机号码、举报电话号码应在小区内常年张贴公布。

95、创建宜居小区对小区保安人员有哪些要求？ 答：小区保安人员全部经过公安机关培训合格上岗且24小时轮班巡逻执勤，小区保安人员须持有公安机关颁发的《培训合格证》，且工作期间每年须参加一场公安机关组织的集训。

96、创建宜居小区对小区刑事案件发案率有哪些要求？ 答：三年内小区内没有发生刑事案件；三年内小区常住居民没有刑事犯罪；三年内小区没有发生入室盗窃案件；三年内小区没有发生打架斗殴等治安案件。

97、创建宜居小区对小区生活环境有哪些要求？ 答：小区内外干净整洁，周边没有扰民经营场所，没有污水、垃圾、异味、噪音、粪便、杂草、杂物、油烟污染。

98、怎么测试居民的满意度？

答：向小区居民发放《小区宜居评分》调查问卷，请小区居民对照以上评价指标体系进行评分，所得平均分加权后，为本项指标实际得分。

十、否定条件相关知识。99、创建宜居城市，一票否决项有哪些？

答：宜居指数即累计得分≥80分的城市，1、社会矛盾突出，刑事案件发案率明显高于全国平均水平的；

2、基尼系数大于0.6导致社会贫富两级严重分化的；

3、近三年曾被国家环保局公布为“十大污染城市”的；

4、区域淡水资源严重缺乏或生态环境严重恶化的（1）区域淡水资源严重缺乏，人均淡水资源500立方米以下；（2）区域生态环境严重恶化，城市河流水质普遍劣与4类或2级以上空气质量天数不足260天/年，或沙漠流动沙丘逼近城市边缘5千米以内。

100、小区属于下列情形的，一票否决，取消小区宜居星级是？

答：（1）发生强奸、抢劫、杀人等严重刑事案件的小区，一票否决，取消小区星级三年。（2）普通刑事案件和治安案件、入室盗窃案件频发（平均每月一起以上）的小区，一票否决，取消小区星级二年。（3）物业公司服务恶劣，小区居民严重不满甚至引发群体事件的小区，一票否决，无限期取消小区星级，只到小区居民满意再评价。（4）公共服务设施配套严重短缺的小区，一票否决。（5）小区居民满意率低于80分即该项实际得分少于16分的小区，一票否决。（6）环保部公布的全国十大污染城市，一票否决，所有小区不得申报四星级小区、五星级小区授牌推介。

十一、宜居城市宣传标语

创宜居城市 建魅力榆林。

创建宜居城市 共建和谐榆林。创建宜居榆林 同享蓝天碧水。共创宜居城市，奔赴美好生活。创建宜居城市 营造温馨家园。让城市更宜居 让生活更美好。生态风情都，和谐宜居城。创建宜居城市，改善人居环境。合理利用资源，共建宜居城乡。创建宜居城市，彰显水城风采。打造最佳宜居环境 建设富强魅力榆林。打造现代宜居城市 建设人民幸福家园。营造宜居生活环境 提高人民幸福指数。提高全民宜居意识 树立良好道德风尚 宜居城市，让我们的生活更加舒适。宜居城市大家共创，美好家园你我共享。全民携手齐参与 宜居榆林惠万家。争创中国宜居城市，打造榆林城市品牌。打全力争创中国宜居城市 提高人民群众幸福指数。

坚持以人为本、全面协调可持续发展，提高城乡人居环境品质和生态

环境质量。

第四篇：宜居乡村和美丽乡村

宜居乡村

国务院关于改善农村人居环境的指导意见

2014年5月29日，国务院办公厅近日印发《关于改善农村人居环境的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。

《意见》提出了三方面的工作任务。一是规划先行，分类指导农村人居环境治理。二是突出重点，循序渐进改善农村人居环境。三是完善机制，持续推进农村人居环境改善。

《意见》强调，要切实加强组织领导，建立农村人居环境统计和评价机制。省级政府要对本地区改善农村人居环境工作负总责，规划及工作情况要及时报有关部门备案，接受监督检查。

总体要求

（一）指导思想。

（二）基本原则。

——因地制宜、分类指导。

——量力而行、循序渐进。

——城乡统筹、突出特色。

——坚持农民主体地位。

（三）目标任务。到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。

规划先行，分类指导农村人居环境治理

（一）加快编制村庄规划。

（二）提高村庄规划可实施性。

（三）合理确定整治重点。

突出重点，循序渐进改善农村人居环境

（一）全力保障基本生活条件。加快推进农村危房改造。继续推进农村饮水安全工程，实施村内道路硬化工程。大力推进水电新农村电气化县建设。加强地质灾害防治，完善消防、防洪等防灾减灾设施。

（二）大力开展村庄环境整治。加快农村环境综合整治，重点治理农村垃圾和污水。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。大力开展生态清洁型小流域建设，整乡整村推进农村河道综合治理。

推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展，支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用。合理处置农药包装物、农膜等废弃物，加快废弃物回收设施建设。推进农村清洁工程。推动农村家庭改厕，全面完成无害化卫生厕所改造任务。

积极稳妥推进农村土地整治，节约集约使用土地。加强村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除私搭乱建，疏浚坑塘河道，推进村庄公共照明设施建设。统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等，改造、建设村庄公共活动场所。

（三）稳步推进宜居乡村建设。加强对村域的规划管理，保持村庄整体风貌与自然环境相协调。保护和修复自然景观与田园景观。开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化，保护和修复水塘、沟渠等乡村设施。发展休闲农业、乡村旅游、文化创意等产业。制定传统村落保护发展规划，完善历史文化名村、传统村落和民居名录，建立健全保护和监管机制。继续实施“宽带中国”战略，推进宽带网络全面覆盖。利用小城镇基础设施以及商业服务设施，整体带动提升农村人居环境质量。完善机制，持续推进农村人居环境改善

（一）创新投入方式。

（二）建立管护长效机制。

（三）强化农民主体地位。

（四）加强组织领导。

国务院办公厅 2014年5月16日

为此，辽宁省政府下发《辽宁省人民政府关于开展宜居乡村建设的实施意见》（辽政发〔2014〕12号）

一、总体要求

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照国家改善农村人居环境有关工作部署和要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，遵循因地制宜、量力而行、突出特色、坚持农民主体地位的原则，结合辽宁实际，大力开展宜居乡村建设，经过一段时期的艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。

二、工作目标

继续治理农村（含国有农场）垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化等水平。从2014年开始，实施“百千万宜居乡村创建工程”，到2017年，全省创建100个“宜居示范乡”、1000个“宜居示范村”（美丽乡村）、10000个“宜居达标村”，通过典型示范，带动宜居乡村建设。到2020年，建成一批“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村。

三、主要任务

（一）治理乡村环境

1.开展垃圾治理。建立户集、村收、镇运、县处理的运行体系，完善垃圾收集转运和集中处理设施布局，逐步推行垃圾分类减量和资源化利用，垃圾日产日清不积存。

2.开展污水治理。因地制宜开展污水治理，原则上城镇化程度较高的乡镇政府所在地建设污水处理设施和配套收集管网并有效运行。村庄主要建设种植净水植物的氧化塘，配套分户小型污水处理设备。开展河道综合治理，改善农村河道水环境。3.开展畜禽粪便治理。规模化养殖场（小区）都要建设畜禽粪便污水综合治理与利用设施。加强分散家庭养殖户畜禽粪便贮存设施建设，推进畜禽粪便还田利用。

4.开展秸秆治理。引导农民开展秸秆还田、青贮，鼓励秸秆能源化利用。村内柴草堆垛进院，规整垛放，不占道路。

（二）改造乡村设施

1.实施农房改造。有条件的乡镇开展棚户区改造，建设宜居小区。开展农村危房改造，消灭D级危房。开展农房抗震和节能改造。

2.实施道路改造。乡镇政府所在地要完善道路网，道路全部实现硬化，排水、路灯等附属设施基本完备。实施村庄道路硬化，主要街路全部硬化并有边沟。

3.实施饮水改造。开展农村饮水安全工程建设，完善供水设施，全面解决饮水安全问题。

4.实施厕所改造。开展无害化卫生厕所改造，逐步推行厕所水冲化，鼓励有条件的农户厕所进户。

（三）提升乡村发展水平

1.抓好村庄亮化。村庄主要道路、街口和广场实现亮化。

2.抓好乡村绿化。提高绿化覆盖率，乡镇建设优美绿化景观带、公园或水系。村庄路边屋旁有树木。

3.抓好乡村美化。乡镇建设景观街路和景观节点，开展建筑立面改造。村庄要进行农房、院落等风貌整治，鼓励农房平改坡。

4.抓好生态优化。保护山水植被等自然景观，提升村落和田园景观，创造碧水蓝天、人与自然和谐相处的良好生态环境。

5.抓好服务优化。强化、完善农村社区公用设施和乡村商业、教育、医疗等服务功能，加强银行网点、综合超市、餐饮住宿等社会服务设施建设。

6.抓好管理优化。加强基层组织建设，完善相关管理制度，强化村民自治管理，制定“村规民约”。

7.抓好特色打造。利用地域优势资源，挖掘历史文化传统，打造具有历史文化、风景旅游、休闲度假、农业观光、温泉疗养、沟域经济等特点的特色乡村。

四、工作措施

（一）加强组织领导。省、市、县分别成立宜居乡村建设工作领导小组，办公室设在住房城乡建设部门。乡镇要明确责任部门，村庄要有专人负责。各级政府及相关部门要坚持以人为本、执政为民的理念，把宜居乡村建设作为当前重要任务，精心组织，确保宜居乡村建设工作扎实推进。

（二）强化队伍建设。建立乡村保洁长效机制，设立保洁员队伍，原则上农村执行每400人左右1名保洁员的配备标准。要建立保洁队伍组织体系，原则上采取市场化运作机制，各县设立专门保洁公司，乡镇设分公司，做到聘用、考核、责任制度化。各地要积极组织护林员、水管员等行业人员参与宜居乡村建设。

（三）统筹规划实施。完善县域居民点布局规划，明确不同区位、不同类型乡村人居环境改善的重点和时序，集中资金和力量发展重点乡村。组织编制宜居示范乡村建设规划，规划要符合农村实际，不搞大拆大建，满足农民要求，体现乡村特色；要把房屋、街路、设施、景观等整治和改造内容落实到具体项目，做出必要的工程设计和建设时序安排，建立项目库。要制定宜居乡村建设标准。

（四）落实经费保障。将保洁员工资及运行维护经费纳入财政预算，由省市县三级财政分担。经费原则上执行农村居民每人30元标准，其中省以上财政承担40%，市财政承担30%，县财政承担30%。运行维护资金由县级政府根据当地实际情况统筹管理。逐步建立乡村污水处理设施运行及人员经费保障机制，列入市县财政预算。整合各类涉农专项资金，加大投入力度。积极鼓励社会资金投入宜居乡村建设。

（五）健全工作机制。建立督察考核通报制度，制定工作考评办法，加强日常统计和调度督察，评选先进市县，考核结果向全省通报。建立省领导小组成员单位对口联系制度，加强省对各市宜居乡村建设工作全过程指导。抓好省级示范，组织专门队伍开展规划编制，建立投入、工程建设和长效管护机制。全面深入开展宣传，设立专报快报，营造良好的舆论氛围。

2014年6月9日

美丽乡村

美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。

农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科〔2013〕10号）

为深入贯彻党的十八大精神，落实2013年中央1号文件关于推进农村生态文明、建设美丽乡村的要求，我部决定从今年起组织开展“美丽乡村”创建活动。

一、充分认识开展“美丽乡村”创建活动的重要意义

（一）创建“美丽乡村”是落实党的十八大精神，推进生态文明建设的需要。

（二）创建“美丽乡村”是加强农业生态环境保护，推进农业农村经济科学发展的需要。

（三）创建“美丽乡村”是改善农村人居环境，提升社会主义新农村建设水平的需要。

二、准确把握开展“美丽乡村”创建工作的总体思路

（四）明确“美丽乡村”创建的目标要求。以科学发展观为指导，以促进农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育为目标，加强工作指导，从全面、协调、可持续发展的角度，构建科学、量化的评价目标体系，建设一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的“美丽乡村”，树立不同类型、不同特点、不同发展水平的标杆模式，推动形成农业产业结构、农民生产生活方式与农业资源环境相互协调的发展模式，加快我国农业农村生态文明建设进程。

（五）把握“美丽乡村”创建的基本原则。

以人为本，强化主体。

生态优先，科学发展。

规划先行，因地制宜。

典型引路，整体推进。

三、切实抓好开展“美丽乡村”创建的重点工作

（六）制定“美丽乡村”目标体系。充分考虑不同区域类型和经济发展水平，从农村经济发展、农业功能拓展、农民素质提升、农业技术推广、乡村建设布局、资源开发利用、生态环境保护、乡村文化建设等方面，研究制定“美丽乡村”目标体系。

（七）组织“美丽乡村”创建试点。2013-2015年，在全国选择产生1000个“美丽乡村”创建试点单位。

（八）推介“美丽乡村”创建典型。

（九）强化“美丽乡村”创建的科技支撑。

（十）加大农业生态环境保护力度。

（十一）推动农村可再生能源发展。保护和改善农村生态环境，推进农村生态文明建设。

（十二）大力发展健康向上的农村文化。

四、大力加强开展“美丽乡村”创建的组织落实

（十三）加强组织领导。

（十四）创新工作机制。

（十五）抓好创建试点。

（十六）加大宣传引导。

农业部办公厅2013年2月22日

为此，辽宁省政府下发《关于全面开展农村环境治理的实施意见》

（辽政发〔2013〕11号）

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为贯彻落实省政府提出的“十二五”末全省要完成农村垃圾污水和养殖粪便处理工作有关要求，有效改善村容镇貌，提高农村人居环境质量，指导各地有序开展农村环境治理工作，现提出如下实施意见：

一、充分认识开展农村环境治理工作的重要意义

二、明确工作目标和任务

（一）工作目标。用5年时间，基本完成农村环境治理任务。到2015年末，全省农村垃圾污水和养殖粪便等环境治理初见成效，实现村容镇貌整洁有序；到2017年末，基本完成全省农村环境治理任务，村容镇貌达到美丽村镇标准。通过农村环境治理，全面巩固和提高辽河等省内重点流域的治理成果。

（二）工作任务。全面启动农村环境治理工作，实施农村村内道路有硬化、道路两侧有排水边沟、路边屋旁有树木、有垃圾收集池、有保洁员、有村规民约，镇（乡）有垃圾处理设施、有污水处理设施、有养殖粪便处理设施，建立有制度、有队伍、有设施、有经费的农村环境治理工作体系，实现常态化管理。

三、采取有效工作措施，推进农村环境治理工作

（一）统筹规划，制定标准。一是要坚持因地制宜、优先支持集中连片、整乡镇推进的原则，完成全省农村以垃圾污水和养殖粪便治理为重点的环境治理规划编制工作。二是要制定全省农村环境治理标准和农村垃圾、污水、养殖粪便等治理设施建设标准。三是各市、县（市）要结合本地实际情况，组织编制农村环境治理规划，分解工作任务，制定实施计划。

（二）明确任务，严格考核。各市、县（市）要依据规划，明确任务，落实责任，加强督查考评，对所辖区域农村环境治理进度、质量等进行有效监管，确保取得实效。省对各市、县（市）农村环境治理工作进行全过程指导，负责对口联系的单位要派专人负责，指导对口县（市）做好农村环境治理工作。同时，省将对各市、县（市）工作进展和资金使用、对口联系帮扶工作情况，定期组织检查考核通报。

（三）抓好典型，以点带面。各市、县（市）依据规划和治理标准，抓好本地区治理典型。要总结符合本地实际的农村环境治理模式和经验做法，以典型为突破口，全面推开农村环境治理工作。省将适时召开全省农村环境治理工作现场会，推动全省农村环境治理工作健康发展。

（四）加大投入，优先治理。农村环境治理是公益事业，以政府投入为主。各市、县要将农村保洁员和环境治理所需经费列入财政预算，足额予以保障。省政府将进一步加大专项资金整合力度，2013年优先支持辽河干流区域和大伙房、桓仁水源保护区范围内的环境治理项目；2014年优先支持大浑太流域范围内的环境治理项目；2015年优先支持凌河流域范围内的环境治理项目。

（五）加强领导，明确责任。各市、县（市）政府是农村环境治理工作的责任主体，主要领导是农村环境治理第一责任人。要建立部门联动的工作机制，在规划的前提下，以县（市）政府为平台进行项目和资金整合。同时建立以乡镇政府为主的长效管理机制，科学制定实施方案。省政府按照部门职能分工，建立对口联系制度和严格的责任体系。省住房城乡建设厅负责全省农村环境治理牵头和指导农村垃圾治理工作；省环保厅负责指导全省农村污水治理工作；省农村综改办、省交通厅、省农委负责指导全省村内道路和边沟整治规划并组织实施；省水利厅负责指导全省村镇河塘、农田沟渠治理工作；省林业厅负责指导全省村屯绿化工作；省卫生厅负责指导农村改厕工作；省畜牧局负责指导农村养殖粪便治理工作；省财政厅负责农村环境治理以奖代补专项资金筹集和管理；省农垦局负责指导国有农场的垦区环境治理工作；省政府督察室负责配合省直部门做好全省农村环境治理督查工作。省发展改革委、省国土资源厅、省民政厅、省政府金融办等相关部门，按照分工完成对口联系工作。

辽宁省人民政府

2013年4月12日

大连提出的口号：以美丽乡村建设为载体，扎实推进宜居乡村建设

第五篇：建设文明靓丽宜居新泗阳

建设文明靓丽宜居新泗阳

——赵深同志在“四城同创”动员大会上的讲话

（2009年6月10日）

（根据录音整理）

同志们：

创建省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市和省级双拥模范县，是县十次党代会第二次会议定下的目标，也是泗阳建设现代化中等工贸生态城市的内涵要求。为筹备此次会议，县政府多次组织到江阴、如皋等地考察调研，本月5日，县党政联席会议对此进行了专题研究，并在组织机构、目标时限、措施要求等方面高度形成共识。今天的动员大会正式拉开了全县“四城同创”的帷幕。刚才，荣锦同志对“四城同创”工作进行了全面具体的部署，大家一起观看了兄弟县区创建经验专题片，建设局、文明办、民政局、卫生局、众兴镇等单位作了表态发言。希望大家对照要求、比照先进、按照部署认真抓好贯彻落实，迅速掀起创建热潮。下面，我就扎实推进“四城同创”工作，再强调三点意见。

一、从“学习实践科学发展观，建设文明靓丽新泗阳”的高度，充分认识开展“四城同创”的重大现实意义

环境卫生、城市形象、文明程度是一个城市综合竞争力的重要组成部分。开展“四城同创”活动，既是泗阳政治社会生活中的一件大事，也是全县百万人民的一件大事，是一项功在当代、利在长远的民生工程、德政工程，对于促进全县物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明等“五个文明”建设，推动泗阳经济社会又好又快发展，具有重大意义。

首先，开展“四城同创”，是推动泗阳科学发展、跨越发展的重要举措。科学发展观的第一要义是发展，发展需要良好的环境来承载。当今世界，绿色GDP已成为发展的首选取向，“生态兴则文明兴，环境佳则发展快”早已成为人们耳熟能详的“潜规则”。一方面，我们的企业和产品走出国门、走向世界，必须要有一个良好的生产环境和生态环境，这是冲破“绿色壁垒”的必备条件；另一方面，泗阳要在新一轮发展中抢抓先机、赢得主动，必须更加注重社会文明和生态环境建设，不断为“紧盯大项目、干好大项目”提供更加有力的软硬环境支撑。开展“四城同创”，努力营造包容和谐的人文环境、优美舒适的宜居环境、优质高效的服务环境、安全稳定的社会环境，有助于树立新的城市形象，构筑新的发展优势，营造新的人居环境，培育新的人文精神，并与泗阳独特优越的政策、服务等“软环境”相衔接，全面形成新的发展“软实力”。泗阳有基础、有条件、有优势、有能力通过“四城同创”，进一步放大这几年积累的服务品牌、生态名牌、平安金牌等效应，深层次提高市民素质、基础配套、社会管理等水平，全方位打响“泗水古国、意杨之乡、新兴纺都、生态家园”城市名片，真正打造一个宜人居、宜创业、宜发展的现代化中等城市。

其次，开展“四城同创”，是加快“滨水城市”、“运河新城”建设的重要载体。建设现代化中等工贸生态城市，努力打造“滨水城市”、“运河新城”，是泗阳“跻身苏北第一方阵、加快建设全面小康”战略的主要抓手。现代化中等工贸生态城市，不仅要有现代化的经济，还要有与之相匹配的现代化的人；不仅要有中等城市的框架，而且要有中等城市的品位、形象、公共设施和文化内涵；不仅要有快速的经济发展速度，而且要有一流的生态环境和较高的生活质量。开展“四城同创”，就是要通过调整经济结构和优化生产力布局，走有泗阳特色的新型工业化道路，不断增强县域的综合竞争力；就是要通过正确处理发展与生态的关系，以最小的生态、环境代价谋求最大的经济社会发展，实现人与自然的和谐统一、经济社会与生态环境的协调发展；就是要通过加快城市化进程，不断完善城市功能，提高城市绿化、美化、亮化水平，营造优美舒适的人居环境；就是要不断丰富人民群众的精神文化生活，促进人的全面发展。“四城同创”，不仅是“人”的需要，而且是发展的需要；不仅能够直接拉动投资、促进城市软件硬件建设，而且还能产生巨大的“裂变作用”，产生多方面的边际效应，推动泗阳和泗阳的城市建设实现真正意义上的跨越发展。综观周边，许多城市在创建活动方面已经走在了我县的前面，特别是苏南、苏中的一批县级城市目前已经成功跻身国家级行列。对照先进，我们深感形势严峻、压力千钧。我们一定要认清形势，坚定信心，下定决心，把“四城同创”作为泗阳未来3年城市建设的总纲和主抓手，举全县之力、集全民之智，迅速形成推进新一轮城市大开发、大建设的倒逼机制，全力推动“滨水城市”、“运河新城”建设不断取得新突破。

第三，开展“四城同创”，是打造和谐泗阳、宜居泗阳的重要抓手。“四城同创”的最终目的是提高人民群众生活质量和水平。近几年特别是近三年来，全县百万干群一起动手、整体参与泗阳的城市开发建设和整治管理，我们城市建成区面积扩大了3倍，城市化率提升了近10个百分点，城市的道路变宽了，环境变美了，河水变清了，市容变靓了，城市建设总体上已经进入了量的扩张与质的提升并重阶段。特别是目前全县财政收入已过10亿元，城镇居民可支配收入已近万元，县域经济已经站在了一个新的起点上。古人讲，“食必常饱，然后求美；衣必常暖，然后求丽”，随着经济社会快速发展，人民群众生活水平不断提高，势必会对环境质量、精神文化生活提出新的要求。但我们必须清醒地看到，当前我县的城市建设中，一些管理上的不到位和脏乱差现象使泗阳城市的整体形象受到了损害，人们精神认同上的某些缺失和不文明的陈旧陋习影响了城市整体文明进程，特别是乱倒乱丢、乱贴乱画、乱停乱放、乱建乱占等现象屡禁不止，已经成为城市管理的一大“顽疾”，深为人们所诟病。这一方面说明我们在城市管理上还有待加强，与广大人民群众的期盼、与现代化的高标准和高要求相比还有不少差距；另一方面也体现了我们开展“四城同创”的紧迫性和必要性。可以说，“四城同创”活动，是一项为民尽责、为民兴业、为民谋利、为民行政的实际行动，是全县当前最大的实事工程、民心工程、德政工程和投资环境工程，其中每一项创建任务、每一个指标，都是关乎发展、关乎民情、顺应民意。全县上下一定要从实践“三个代表”的高度，从“跻身苏北第一方阵、加快建设全面小康”的高度，从“立党为公、执政为民”的高度来看待创建工作，进一步统一思想认识，把“四城同创”作为当前和今后一个时期的重要工作任务，牢牢记在心上、紧紧抓在手上，一着不让抓紧抓细抓实抓好，努力把我们的家园建设得更加和谐文明、更为温馨美好、更具品位魅力。

二、以建设现代化中等工贸生态城市为目标，全力打造滨水城市、运河新城

建设现代化中等工贸生态城市是泗阳城市的目标定位，打造“滨水城市、运河新城”是彰显泗阳城市个性、特色、魅力的关键所在。开展“四城同创”的过程，就是加快城市建设、完善城市功能的过程，就是提升城市形象、营造环境优势的过程，就是优化人居条件、集聚发展要素的过程，其根本目的，就是为建设现代化中等工贸生态城市，打造“滨水城市、运河新城”服务。全县上下一定要按照科学规划、分步实施、循序推进的方针，认真对照创建标准，分制订创建计划，分阶段确定主攻目标和工作重点，确保年内三度蝉联省级双拥模范县，申报省级园林城市，2011年申报省级卫生城市和省级文明城市，力争通过5-10年的努力冲进“国家队”行列。

一要坚持规划引领，确保创建工作高水准。高标准、高水平搞好城市规划建设是开展“四城同创”的前提和基础，其要求只能更高不能降低，力度只能加强不能减弱，步伐只能加快不能放缓。以高

水

平

规

划

优

化

城

市

空间布局，高度重视城市设计和空间形态研究，突出前瞻性、体现高起点，本着对历史负责、对泗阳负责、对泗阳人民负责、对泗阳未来负责的态度，力争“运河新城”规划50年是先进、100年不落后。要结合“四城同创”测评体系标准，加快推进城乡规划县域全覆盖，重点加强城市轮廓线、道路景观、城市标志、水系景观、区域景观等各类专项规划编制，加快构建从总规到分区规划、专项规划、功能规划、详细规划、城市设计无缝对接的规划体系。要迅速提高城区主要节点、标志性建筑的建设和绿化品位，努力形成“一条街道一个风景，一栋建筑一个亮点”的城市景观。要进一步健全规划的评审、公示、执行制度，严格抓好建设红线、绿地绿线、水系蓝线、管网黑线、轨道橙线、文化紫线等“六线”的规划控制，确保一张蓝图管到底、建到底。特别是要做好城市的“水”文章。水是城市的脉，是泗阳城市的特色和优势，京杭运河、古黄河是穿城而过的两条区域性的河流，泗水河、包河等是泗阳历史的河、文化的河。今后泗阳城区所有的水系只能扩大、不能缩小，只能保护、不能破坏。以重点工程建设完善城市功能。要抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、各种建筑成本相对较低的有利时机，做到重点工程加快推进、城市组团加快连接、配套功能加快完善、个性特色加快打造，大规模、快节奏地推进城市建设。要狠抓泗阳大桥和运河四桥、京杭运河泗阳港、迎宾大道等重点工程建设进度，进一步提高城市通畅能力；要加快启动森林公园南段、大运河风光带等公共项目，进一步做美扮靓城市形象；要做好城区重点地段亮化工作，确保泗阳体育馆、职工活动中心等文体设施年内投入使用；要抓紧实施泗水河北段景观带，加快街头绿地、游园的改造会战，不断增加绿地、扩大绿量，为市民提供更多休闲空间；要牢固树立精品意识，坚持精益求精、精心建设、精雕细凿，确保每一项工程都能建得好、留得住、出精品。以功能

完

善提

升

城市

形

象

。要不断加大城市基础设施投入力度，加强配套服务功能完善，加快城乡环境形象改造，加紧城市内涵素质提升，切实增强城市的要素承载能力、资源吸聚功能、辐射带动作用，真正使我们的城市开发建设接近“帕累托最优状态”。要进一步整合力量，积极实施“拆迁-安置-就业-培训-上岗”的联动机制，精心组织、高效推进城区拆迁改造。要同步推进政策集成和衔接，落实“多方共赢”方案，推动房地产市场持续快速健康发展。

二要坚持建管并重，确保创建工作快推进。“四城同创”是一个互相融合、相辅相成的有机整体，创建省级文明城市是龙头，创建省级卫生城市、省级园林城市和省级双拥模范县，是创建省级文明城市的不同方面，必须统筹协调、梯次推进。坚决不能把“四城同创”简单地作为几项荣誉、几块牌子去争，作为一项孤立的活动、一般性的工作来对待，而要作为改善泗阳发展环境，增强城市综合竞争力的基础工作来做，作为统揽全县“五个文明”建设的龙头工程来抓，作为人民群众得实惠的“民心工程”来创，确保“四城同创”扎实有序推进。要找准突破口、重

点

推进

。狠抓薄弱环节，落实重点事项，要以文明城市创建为突破口，切实解决少数市民综合素质不高、主人翁意识不强、创建积极性不够、参与热情不浓等问题；要以强化城市管理为突破口，切实解决街道门面经营秩序混乱、农村公交车城区乱行乱停、管理人员不作为等突出问题；要以开展爱国卫生运动为突破口，重点整治城区沟渠河道、背街小巷、城郊结合部脏乱差现象；要以建设生态园林城市为突破口，着力解决中心城区绿地偏少，工厂小区绿化份量不足、品位不高，花境、大树等高品位绿化缺乏等问题；要以蝉联省级双拥模范县为突破口，着力解决军民共建活动内容形式不够丰富，参与对象不够广泛等问题。要狠抓创建进度，排定时间，明确责任，采取有效措施，逐一加以突破，确保在较短时间内将弱项抓强，强项抓实，实现软件硬件“双达标”，不断推进“四城同创”整体水平的全面提升。要坚持市场化、多元推进。开展“四城同创”项目多、任务重、投入大、运作难。要在财政投入、土地经营、向上争取的基础上，更多地通过市场融资、招商引资、经营城市资产等市场化方式筹集资金，走多元化投入、市场化运作、专业化经营、社会化管理的路子，为创建工作广纳财源。要创新运行机制，把创建工作与招商引资、项目投入、园区建设等结合起来，与各项职能工作结合起来，与解决人民群众的热点问题结合起来，建立城乡互动、干群互动、重点工作互动的运行格局。同时，要考虑泗阳实际，坚持长远规划、分步实施、量力而行、积极可为，确保“四城同创”稳步推进。要把握结合点、统筹推进。要始终围绕发展、服务发展、推动发展，切实找准“四城同创”与科学发展、与泗阳实际的结合点，把促进经济发展作为创建工作的根本着力点，把充分彰显泗阳特色作为创建工作的品牌来打造，确保好的更好、优的更优、特的更特、强的更强。创建工作中，既充分发挥泗水汉文化的文明优势，又不断充实丰富其时代内涵和地域特质；既充分彰显泗阳人勤恳守信、重情重义的独特禀性，又不断赋予文明健康、积极向上的生活方式和内在素质；既充分考量泗阳独一无二的杨树优势，又不断提高园林绿化设计与建设的品质；既高水准建设“滨水城市、运河新城”，又加快打造以“3+4”产业体系为主导的新兴制造业基地，以绿色有机农产品为主体的现代生态农业，以泗水古国、楚风汉韵、意杨之乡、生态家园为特色的生态旅游品牌，使泗阳真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，实现物质文明、精神文明和生态文明共同发展。

三要坚持以人为本，确保创建工作惠民生。开展“四城同创”必须从实际出发，坚持走群众路线、打“人民战争”，出实招、办实事、求实效。要围绕创建依靠人民、创建惠及人民，通过兴办一批实事惠民工程，积极解决人民群众关心的热点难点问题，给广大群众不断带来看得见、摸得着的变化，使创建成效举目可望、伸手可及、亲身可享，使创建活动真正成为全民参与的社会工程、人民满意的民心工程。要打造优美生态环境。始终坚持生态优先战略不动摇，严格按照省建设厅对我县创建园林城市的反馈意见，坚持以构建布局结构合理、地域特色显著、生态效益良好的城市绿地系统为目标，以水系河道、特色公园、景观节点、生态廊道为重点，以乡土、适生植物为主要构成元素，全力抓好规划建绿、拆违增绿、拆墙透绿、破硬还绿工作，加快创建一批园林式居住区和园林式单位，努力实现季相分明、层次丰富、景观优美、生态效益显著、养护成本合理的城市园林建设模式。要结合创建国家环境优美乡镇、生态镇村等活动，扎实推进镇村“三清一绿”、“六清六建”、河道疏浚等环境整治和长效管理工程，真正使我们园林城市的创建具有实实在在的内涵。要坚持疏堵结合、惩教并举，对乱搭乱建、乱贴乱画要坚决打击、从严处理；对流动摊贩、马路市场、早点夜市等“五小行业”问题，采取“既要市容也要繁荣、既要交通也要流通”的办法，谋求改善市容市貌、解决困难群众生计、方便人民生活的多重效应。要推进舒适社区建设。加快建设一批品位较高的精品小区、一批配套完备的重点中心镇、一批田园风光式的集中居住点，不断完善农村区域供水、数字电视、公共交通、商贸物流等“四通”能力，进一步加强城乡一体垃圾收运处理、疾病卫生知识普及，尽快形成园林城市、卫生村镇、文明社区联袂并进新格局。要加快农民进城进镇

。顺应农村改革发展新要求、城镇化进程加快新趋势，按照“能进县城购房的不到乡镇、能进乡镇置业的不到集中点、能进集中点居住的不在自然村”原则，大力推进人口集聚、居住集中、开发集约，严格控制点外违章建房、县城控制区开发建设，确保今年城镇化率达到40%以上。要

不

断

提

高

市民素质。重视教育群众，要把创建工作和教育干部群众有机结合，通过深入开展创建工作，不断提高广大市民法治意识、文明意识、道德意识、卫生意识、环保意识和强烈的发展意识，充分激发干部群众建设家园、干好事业的激情与活力，在全县形成文明健康、团结和谐的良好发展和生活氛围。

三、加强组织领导，全面形成上下联动的强大合力 “四城同创”涉及城市建设的方方面面，工作内容广、目标要求高、创建任务重，是一项艰巨复杂的系统工程，不可能毕其功于一役，必须进一步加强领导、精心组织，明确分工、协调推进，确保各项工作落到实处、取得实效。

一要加强领导，强化责任落实。县“四城同创”工作总指挥部要切实担当起指挥职能，其常设办公室要实行集中人员、集中办公，全面抓好整个创建工作的统筹协调、统一会办、统一督查工作。各分指挥部负责具体落实，相关县级领导班子成员要对自己分管的条线、部门进行经常性的检查和指导。在泗阳，没有与“四城同创”工作无关的单位、无关的人。所有单位、部门都要结合各自工作职能，明确工作任务，建立健全“一把手”负总责的创建领导体系，亲自研究、亲自动员、亲自部署、亲自检查、亲自督促创建工作。要按照“六有”要求，层层细化工作方案，落实工作责任，确保每项创建任务、每件创建工作、每个创建主体都达到“六有”，即有目标、有步骤、有要求、有措施、有责任、有奖惩。

二要真抓实干，强化作风保证。要发扬求真务实的作风，通过创建活动的开展，树立机关“开拓、创新、务实、高效”的良好风貌，塑造市民“文明、开放、诚信、进取”的崭新形象。要发扬雷厉风行的作风，广大党员干部特别是领导干部要带头迅速贯彻县委、县政府的决定，对创建工作做到有部署、有落实，迅速行动，只争朝夕。要发扬动真碰硬的作风，各级领导干部要坚持敢抓敢管、敢破敢立，带头执行各项纪律、带头同违规行为作斗争，带头向陈规陋习宣战，带头不打招呼不说情。要引导群众正确处理好“小家”与“大家”、眼前与长远的关系，围绕一个目标，步调一致地贯彻落实各项创建措施，坚决杜绝推诿扯皮、阳奉阴违、我行我素、各行其是等现象发生。

三要营造氛围，强化舆论保证。创建活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。要强劲造势，在全社会营造起浓厚的创建氛围，使创建工作成为各级领导的具体事和广大群众的心中事。新闻部门要发挥舆论宣传的主渠道作用，加大创建工作的宣传力度，扩大宣传覆盖面，通过跟踪调查、专题报道、典型宣传、后进曝光等专版专栏，做到报纸有文、电视有影、电台有声、网络有论，不断提高“四城同创”的知晓率、文明行为的形成率、建设管理的参与率。同时，要抓好环境宣传和社会宣传，充分发挥群众的首创精神，激发他们投身创建活动的自觉性、主动性和积极性，真正形成全党动员，全民参与的良好创建氛围。

四要加强督查，强化纪律保证。要将创建工作分列入县委、县政府百项重点工程、重点项目，与经济发展目标同步考核；要对照目标任务，建立健全例会制度、创建目标公示制度、红黄牌警告制度，狠抓工作进度和工作质量，敢抓敢管，敢于动真碰硬，变“软创”为“硬创”；要坚持完善书记、县长热线电话接听制度，人大代表、政协委员视察制度，社会舆论监督制度，合力推动“四城同创”稳步扎实开展。要强化督查督办，加强考核奖惩，对因主观能力不足导致创建工作推进不力的，一律让位；对因工作失职或不到位而严重影响创建进程的，一律实行责任追究；对为创建成功作出突出贡献的单位和个人要给予重奖，努力形成刚性要求与示范带动相互促进，检查评比与反馈整改相互配合的推进格局。

同志们，开展“四城同创”的意义重大、任务艰巨。让我们迅速行动起来，以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、实干的精神，同心同德，全力以赴，为夺取“四城同创”全面胜利，建设文明、靓丽、宜居新泗阳而努力奋斗！