2014河北公务员考试申论：归纳概括能力的考察维度

第一篇：2014河北公务员考试申论：归纳概括能力的考察维度

详细的信息可以进入唐山人才网：http://tangshan.offcn.com/，秦皇岛人事考试网：2014河北公务员考试申论：归纳概括能力的考察维度 公务员考试申论部分所要考查考生的，事实上就是国家公务机关所必须的一些基本能力。在这种选拔人才的方式下，要想获得高分，拿到“公务员大门”的入场券，我们所要做的是就是“不在其位，预谋其政”，就是要事先准备好公务员所需要的基本能力。凡事预则立不预则废，我们一定要打好提前量，打一场有准备之战。今天中公教育专家就来谈一谈吉林省考申论部分最基本的一种能力——归纳概括能力。

归纳概括能力事实上贯穿于整张申论试卷，是一种非常重要的能力。我们所有题目的答案都来源于作答要求前面的长长的给定资料，之所以说给定资料是“长长的”，这是相比于我们所要书写的答案而言的——给定资料的字数是作答字数的二倍强。按照这个字数比，我们的答案都需要我们根据给定资料进行提炼，加工，重新整合，那么这种提炼就是在考察考生的归纳概括能力。申论部分分为五种题型，我们分别来谈。

归纳概括题是公务员考试申论部分常见的一种题型，近两年来的吉林省省考都有考察。归纳概括能力也最集中的反映在归纳概括题上。这类题型是单存的考察归纳概括能力，只需要考生按照题目的要求到给定资料当中对号寻找要点即可，这种考查形式非常明显，但是往往最简单的地方最容易出错，所以在作答这类题目的时候，要求归纳的到底是什么一定要弄清楚。

提出对策题也是公务员考试申论部分常见的一种题型，虽然不是吉林省省考的必出题目，但出现率非常高。这类题目事实上是归纳概括题中归纳对策的一种延伸。之所以说是延伸，就是因为他与归纳概括有相似之处但又略有不同。归纳概括能力也在其中有很大程度的反应。其中有部分对策是像归纳概括题一样直接从给定资料中提取出来的，但是也有部分对策是要我们根据给定资料的其他非对策信息推导出来的，甚至是根据我们的经验提出的。这类题目就要求我们不仅要从给定资料中单纯的找对策，还要追其他信息。值得注意的一点是这类题目经常是一题多问。在提出对策之前还要求我们归纳问题，这样的问法是常见的。

贯彻执行题是公务员考试申论部分最灵活的一种题型，吉林省省考还相对比较传统，出新率不高。这类题目其实可以分为几大类，每一类中都有不同的作答侧重点。对于其中的每一文种，其实都是按照既定的作答内容框架，到给定资料中寻找要点，但是值得注意的是，要求考生在作答时要对要点按照一定的结构进行整合。这种按照内容框架，提取答案要点的能力，就是归纳概括能力。

综合分析题是公务员考试申论部分的拔高题型。所谓拔高题型，就是很多考生觉得这种题目比较难，不容易作答。很多考生经常会听到一种说法，作答综合分析题，就是按照“是什么”“为什么”“怎么办”这三步来操作。事实上的确如此，我们只需要在每一步作答时，到材料中圈定要点即可。也就是按照这三步的结构模式进行归纳概括，这是一种深层次的归纳概括能力的体现。

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详细的信息可以进入唐山人才网：http://tangshan.offcn.com/，秦皇岛人事考试网：申发论述题也是一种必考题。申发论述是需要扩充语言的一种题型，貌似不需要凝练语言的归纳概括能力。但是要记住，作文章特别是议论文，其精髓部分是文章的论点而非论据。论点来源于哪里?——给定资料。作为一篇文章最精华的部分，论点的提取，就需要归纳概括能力，怎么能谓之无?

综上，归纳概括能力是公务员考试的一种最基础的能力，是广大考生必须必备的一种能力。需要引起广泛的重视，和重点的培养。

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第二篇：公务员考试申论归纳概括能力提升

公务员考试：申论归纳概括能力提升

申论材料是纷繁复杂，毫无顺序可言的，但是每一则材料都有它存在的价值，它们都是为了反映某个问题或现象而设置的。而归纳概括则是将这些材料共同反映的问题提炼、归纳出来，并加以简明的叙述。

在考试大纲中虽然没有对归纳概括能力的直接要求，但是从申论试题来看，培养这一能力还是非常重要的。

二、归纳概括的重要性

归纳概括能力是申论考试中考生必须具备的基本能力，它不仅关系到归纳概括类试题的作答，还关系到其他类型试题的作答。其重要性主要体现在以下几个方面：

(一)阅读时需要概括

申论给定资料的字数通常为6000字左右，且材料之间毫无逻辑顺序可言。篇幅长，缺乏逻辑性，很可能使考生读完一则材料就忘了上则材料讲了什么。因此，在阅读时对每一则材料的内容或是重点信息进行简单标记是非常有必要的，这时就需要用到归纳概括。归纳概括每段材料的主要内容可以使考生对材料有一个总体的把握，了解材料是围绕什么问题而展开论述的，同时，对捋顺材料的逻辑关系也有帮助，可以知道哪几则材料论述的是同一个问题。

(二)作答归纳概括题需要概括

在申论考试中，我们通常把要求考生归纳概括材料内容，材料反映的问题或现象，问题产生的原因、危害、意义，能够借鉴的经验、教训，等等，带有或明显或浅显归纳概括要求的题型称为归纳概括题。通常在这种题型中都会出现概括、概述、归纳、整理等字样，提示考生此题意在考查归纳概括能力。

归纳概括题是申论考试中的老题型，从申论考试刚刚起步的三道题阶段，到现在考试日臻成熟、题型越来越丰富的四道题、五道题阶段，对考生归纳概括能力的考查从未停止过。只是随着考试竞争激烈程度的不断加剧，归纳概括类题型的难度越来越大了，从最初要求考生归纳概括材料的主要内容，到现在要求考生针对材料中反映的问题整理一份供领导参阅的汇报材料，可以看出对考生归纳概括能力的要求是在不断加强的。

(三)作答其他类型申论试题也需要概括

作答归纳概括题需要考生具备良好的归纳概括能力，作答其他类型申论试题同样需要考生具备这一能力，尤其是分析类试题，与归纳概括的联系非常紧密。通常都是既需要分析，又需要对给定资料进行归纳概括才能得出答案的。下面举例说明：

2010年湖北政法干警《申论》(本硕类)第一题：

根据给定资料，分析湖北英模“群星现象”产生的主要原因。要求：观点正确、分析透彻、不超过200字。(15分)

这道试题要求分析湖北产生英模“群星现象”的原因，即分析为什么会在湖北出现这种情况，而其他地方没有出现。原因可以分为两个方面，先天的原因和后天的原因。先天原因指的是湖北省本身具有得天独厚的条件，后天原因指的是湖北省一直在积极摸索先进典型学习宣传的科学路径，这两个原因使得湖北省产生了英模“群星现象”。至于这两个原因下的具体原因就需要考生到材料中归纳概括了。

从上面这道题的题干可以看出这是一道综合分析题，但是解答这道试题光凭分析是无法得出正确答案的，而是需要在分析的基础上对材料进行概括方能得出正确答案。

以下是与题目作答相关的给定资料，材料后面归纳概括出的材料内容即是先天原因与后天原因下的具体原因：

6.2009年10月25日，就在长江大学“10·24”英雄群体舍己救人的第二天，湖北省委书记罗清泉就作出批示，要大力宣传表彰这一舍己救人的英雄事迹。2010年初“信义兄弟”事迹见诸媒体后，省委、省政府多位领导迅速作出批示，要求以此为典型在全社会大力颂扬诚实守信美德。2010年7月23日在湖北省深入开展创先争优活动推进会上，省委副书记杨松要求深入开展向严大平学习活动。汪金权的事迹被报道后，湖北省委号召各界向汪金权学习。

多年来，湖北省上下大力倡导社会主义核心价值观。用先进典型示范推动各项工作，带全局，促发展，精心培育英模成长的“良田沃土”。发现和培育先进典型，已成为各级党委、政府推动社会政治建设的一项常态工作。宣传部门从典型的选择、分级、申报到宣传程序、工作机制、组织领导等均有详细方案，媒体及相关职能部门同步互动，协力助推，形成了一整套工作流程和长效机制，使典型宣传成为弘扬民族精神、凝聚民心民力的强大武器。

材料内容概括：湖北省委、省政府高度重视对先进典型的学习宣传。

7.据2010年6月25日中国政研会、中宣部政研所课题组调研结果：湖北英模“群星现象”是核心价值体系这片“良田沃土”上孕育出的“灿烂百花”，它从思想认识和工作方法等方面给予我们许多启示。

湖北注重先进性要求与广泛性要求的有机统一，精心选择不同层次、不同类型的先进典型，全方位、多层次、立体化地展示湖北人民的整体形象，大大提高了典型的说服力和感染力;注重从平常生活中寻找感人故事，从平凡人物身上发现可贵精神，以平民的眼光和欣赏习惯来表现先进典型，使广大群众增强了对先进典型的认同感;强调以人为本，力避那种“高大全”式的典型和精神生活无欲、家庭生活无情、物质生活无求的非人性化倾向，做到所选典型可亲、可敬、可信、可学，体现人性特点、反映群众心声、得到群众认同。只有坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众，夯实典型涌现的深厚民意基础，才能使学典型、追典型成为干部群众的自觉行动。

湖北的典型宣传工作，力求把核心价值体系体现到新闻宣传的全过程，发挥各级各类媒体的特点和优势，从而宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气，实现树立先进典型与推广先进典型的有机统一。湖北注重整合多种力量，灵活采用多种宣传形式，多管齐下，发动干部群众直接参与，使典型宣传成为舆论热点、社会焦点和群众关注点，引起社会广泛共鸣，进一步增强了典型宣传的渗透力。只有坚持充分发挥各级各类媒体的协同作用，壮大典型宣传的积极影响，才能使社会主义核心价值体系的主旋律广泛唱响。

材料内容概括：新闻宣传部门强力推进先进典型学习宣传工作。

湖北将先进典型的推荐由单纯依靠各级组织层层推荐调整为组织推荐、群众举荐和媒体发现相结合的办法，最大限度地发现、挖掘先进典型，基本做到典型学习宣传的制度化和常态化。湖北坚持精神激励与物质鼓励相结合，从政治、工作、生活上关心英雄模范及其亲属;加强对先进典型的指导和培养，帮助他们正确对待荣誉，与时俱进，始终保持自身的先进性;在党代表、人大代表、政协委员、共青团代表的选举过程中提供一定比例，对符合干部选拔任用条件的予以提拔重用，进一步拓展了典型发挥作用的层面和空间。只有坚持不断创新典型选树的长效机制，健全典型培育的良好制度体系，才能使社会主义核心价值体系在不断推进中得到贯彻落实。

材料内容概括：各行各业自觉谋划先进典型的学习宣传工作。

9.地处长江中游的湖北，是一块无比神奇的土地。荆州城外的凤凰图腾、青山绵延的神农架，彰显着荆楚文化的美丽与传奇;辛亥革命的激荡神州、九省通衢的武汉三镇，张扬着荆楚儿女敢为人先的昂扬气概。在改革开放的浪潮中，湖北省不断推进精神文明创建活动;在武汉、黄石、十堰、襄樊等大中城市，文明创建进单位、进社区、进家庭;在全省广大农村，“十星级文明户”“四进家”“一村一品”“文明湾落”“文明新村”等思想教育形式不断创新。在传统美德厚重的精神沃土之上，湖北积极健康向上的社会风尚深得民心，先进典型人物如雨后春笋般涌现。

材料内容概括：湖北有着英模辈出的丰厚精神沃土。

在千里大别山，在坦荡江汉平原，在鄂西北崇山峻岭，在蜿蜒清江两岸，革命先辈浴血奋战、前仆后继、气壮山河;荆江分洪工程、丹江口水利枢纽、长江葛洲坝、三峡水利工程、武汉钢铁厂、第二汽车制造厂，一个个国人引为骄傲的国家重点建设项目，在湖北人民手中次第建成，描画着神州日新月异的变化;华中粮仓湖北广大农村土地承包到户，我国特大城市武汉交通、流通改革先行起步，从来不甘人后的楚地率先展开中部崛起探索与实践，全省上下开拓奋进，蔚成风气。新中国建立60年的历程表明：自觉顺应社会发展趋势的湖北，有着敏锐把握时代发展潮流的不懈追求，始终站在时代发展的前列，积极引领时代新风，争做时代进步的强者，奋力奏响时代前行的强音。

材料内容概括：湖北有着敏锐把握时代潮流的自觉追求。

今天，当人们来到革命老区红安，仍能感受到当年这里千百万人民心向英雄的满腔热情;在荆江大堤，巍然屹立的纪念碑留下英模名录共928人，供人们世代景仰;在社会加速转型、思想激烈碰撞的改革开放30年间，这种崇尚英雄、尊重先进的社会氛围逐步形成。全省高举着积极向上的旗帜，张扬着公平正义的理想。年年岁岁，春夏秋冬，先进典型始终被社会厚待一分，被人们高看一眼。

材料内容概括：湖北有着崇尚英雄、尊重先进的社会氛围。

湖北深入挖掘这些体现民族精神的地域历史文化内涵，积极传承具有湖北特色的近现代革命文化，着力培育体现时代精神的当代先进文化，使它们为核心价值体系的丰富发展发挥了很大作用。只有坚持大力弘扬优秀历史文化传统和人文精神，才能营造典型成长的浓厚氛围，进而使社会主义核心价值体系的精神资源更加丰富。

湖北有着时代赋予的令人称羡的一系列特殊发展机遇：先是中央希望，湖北成为促进中部地区崛起的重要战略支点;再是国家批准，建设武汉城市圈资源节约型、环境友好型社会综合配套改革试验区;继是国家宣布，建设东湖国家自主创新示范区。天时地利人相催，湖北人民又一次有了大展身手、奉献聪明才智的历史机缘。可以展望：在这个崭新的舞台，不负时代期许的先进典型、英雄模范人物，将如春花般竞相开放。

材料内容概括：湖北有着与时俱进造就先进典型的崭新舞台。

通过对材料的分析和归纳概括，我们可以轻松得出这道试题的答案：

一是因为湖北具有得天独厚的条件：

(1)湖北有着英模辈出的丰厚精神沃土。

(2)湖北有着敏锐把握时代潮流的自觉追求。

(3)湖北有着崇尚英雄、尊重先进的社会氛围。

(4)湖北有着与时俱进造就先进典型的崭新舞台。

二是因为湖北积极摸索先进典型学习宣传的科学路径：

(1)省委、省政府高度重视先进典型的学习宣传工作。

(2)新闻宣传部门强力推进先进典型学习宣传工作。

(3)各行各业自觉谋划先进典型的学习宣传工作。第二节归纳概括的常见题型

随着考试的不断完善，归纳概括题也经历了一个由“稚嫩”到“成熟”，由易到难的发展过程。考试之初的归纳概括题基本上都是一个模式，如今则是题型丰富，种类多样。

第三篇：2014年安徽公务员考试申论：归纳概括能力的考察范围

给人改变未来的力量

2014年安徽公务员考试申论：归纳概括能力的考察范围

公务员考试申论部分所要考查考生的，事实上就是国家公务机关所必须的一些基本能力。在这种选拔人才的方式下，要想获得高分，拿到“公务员大门”的入场券，我们所要做的是就是“不在其位，预谋其政”，就是要事先准备好公务员所需要的基本能力。凡事预则立不预则废，我们一定要打好提前量，打一场有准备之战。今天中公教育专家就来谈一谈安徽省考申论部分最基本的一种能力——归纳概括能力。

归纳概括能力事实上贯穿于整张申论试卷，是一种非常重要的能力。我们所有题目的答案都来源于作答要求前面的长长的给定资料，之所以说给定资料是“长长的”，这是相比于我们所要书写的答案而言的——给定资料的字数是作答字数的二倍强。按照这个字数比，我们的答案都需要我们根据给定资料进行提炼，加工，重新整合，那么这种提炼就是在考察考生的归纳概括能力。申论部分分为五种题型，我们分别来谈。

归纳概括题是公务员考试申论部分常见的一种题型，近两年来的安徽省省考都有考察。归纳概括能力也最集中的反映在归纳概括题上。这类题型是单存的考察归纳概括能力，只需要考生按照题目的要求到给定资料当中对号寻找要点即可，这种考查形式非常明显，但是往往最简单的地方最容易出错，所以在作答这类题目的时候，要求归纳的到底是什么一定要弄清楚。

提出对策题也是公务员考试申论部分常见的一种题型，虽然不是安徽省省考的必出题目，但出现率非常高。这类题目事实上是归纳概括题中归纳对策的一种延伸。之所以说是延伸，就是因为他与归纳概括有相似之处但又略有不同。归纳概括能力也在其中有很大程度的反应。其中有部分对策是像归纳概括题一样直接从给定资料中提取出来的，但是也有部分对策是要我们根据给定资料的其他非对策信息推导出来的，甚至是根据我们的经验提出的。这类题目就要求我们不仅要从给定资料中单纯的找对策，还要追其他信息。值得注意的一点是这类题目经常是一题多问。在提出对策之前还要求我们归纳问题，这样的问法是常见的。

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第四篇：湖南省公务员考试申论总结概括能力备考资料汇总

湖南省公务员考试申论总结概括能力备考资料汇总

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总结概括能力

一、总结概括最容易出现的问题

通过对多年的试卷分析，我们发现考生在“总结概括”方面存在以下问题：

(1)概括分类混乱

部分应试者在概括分类时，内在逻辑不清，当然这也反映了阅读不够细致的问题。

(2)概括不够深入

不能抓住主要问题进行升华，只是在一些枝节问题上作文章，或者只是就事论事做表面的文章。说明理论水平与对问题的分析处理能力较差。

(3)材料驾驭不好

有的应试者概括部分的答卷只是概括一部分材料，不能驾驭全部材料。

(4)综合分析能力不强

有的答卷也能找出几个问题，但是不能进一步深入分析，找出相互之间有机的联系，说明考生的综合分析能力不强。

(5)概括表述不畅

因为有的应试者基本功较差特别是文字水平较差，结果在概括中概念混乱，语言罗嗦，错误和病句较多。

二、培养总结概括能力

应试者在平时的学习和工作中，应有意识地培养自己的概括能力。在培养过程中，应从以下几个方面留心：

(1)概括的角度要准确

叙述的角度，就是作者以哪种叙述的口吻、身份在文章中出现。只有按照题目给定的身份和角度，才能准确概括主要问题，恰当地提出解决问题的方案。这方面无需赘述，但考生必须认真注意。因为在近几年的申论考试中出现过这方面的问题。

(2)概括的要素要清楚

叙述要素包括：人物、事件、时间、地点、原因、结果等。其中，人物和事件是叙述的核心，有了这两个要素，叙述才有中心、有实体。在叙述中，它们是不可缺少的，也是不可忽略的。时间和地点是人物活动和事件发生、发展的环境和舞台，对人物和事件有一定的影响作用，在通常的叙述中要将时间、地点交代清楚，但有时也可以适当地省略。原因和结果是事件的起讫点，有了这两个要素，叙述才完整、交代才清晰。在这些要素中，交代时要简略，要突出其与人物、事件、中心的联系的一面，而对人物和事件，则要进行细致的叙述，因为这二者是叙述的核心、重点。

(3)概括的顺序要合理

材料有了选择和加工，要使它们成为一个有机的整体来表现主题或中心，还需要一定的顺序来组织，这样，才会给人条理清晰、结构严谨的感觉。安排得巧妙，还会产生波澜起伏、引人入胜的艺术效果。一般说来，申论作文的写作可以以时间为序，也可以以空间为序。

(4)概括的主旨要突出

对于一般的写作，中心主旨要鲜明突出。在概括时，要处处从表现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、如何叙述、如何确定繁简重点等，这已属于整篇文章的构思。要构思好一段概括材料，应该学会如何运用线索来选择、组织、加工材料，怎样通过线索的穿插使文章成为一个有机的整体，从而纲举目张，更好地表达中心。

(5)概括时详略要得当

哪些材料该写，哪些材料不该写；哪些地方该详，哪些地方该略；哪些环节要叙述得快，哪些环节要叙述得慢，这种选择与剪裁的艺术，是写文章高下、成败的关键之一。无论写哪种体裁的文章，如果没有主次，不讲详略，像记流水账，平均使用笔墨，就会失掉吸引力。详略处理的标准，不同的题材，文体虽有所不同，但概而言之，都要符合所要表达的内容、主题的需要。当然，对文体的容量也得注意。要紧扣中心内容选材剪裁，务求集中笔墨，把主题思想含蓄而又深刻地表达出来。

(6)概括的线索要明晰

线索是贯穿全文的主线，是组织材料的思路在文章中的反映。每篇文章都要有一条主线，把相关材料联接起来，从而统贯全篇，使文章条理清晰，结构严谨，使读者对文章有个清晰明了的印象。

第五篇：2012年河北公务员考试申论热点汇总

2012年河北省公务员考试申论范文：领导干部阅读主题

【背景材料】

书籍是人类知识的载体，是人类智慧的结晶。读书可以获取信息、增长知识、开阔视野、陶冶性情、提升思维能力，等等。由于我们的各级领导干部，承担着执政兴国、执政为民的重要职责，肩负着为官一任、造福一方的重要使命，多读书就显得尤为重要。

应当看到，当今的领导干部，大都受过高等教育，学习能力强，很多同志有自觉读书、勤于读书的习惯。然而不容乐观的是，一项调查显示，有近一半的干部在一年中没有读过一本书。不少干部平时基本上不读书、不看报。究其原因，一些同志对读书抱有不正确的态度：有的认为自己现有的知识差不多了，不用读书也能应付工作；有的认为干比学重要，读不读书无所谓；有的认为工作太忙，顾不上读书；有的认为社会上潜规则太多，需要的是关系而不是知识，书读多了反而适应不了社会，照书上的道理做会吃亏。正是这些“差不多”、“无所谓”、“顾不上”、“会吃亏”的思想观念，影响了一些领导干部的读书学习。

【习题】

当前形势下，关于领导干部阅读问题，值得我们深思。请联系给定资料，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

要求：观点明确，联系实际，内容充实，结构完整，语言流畅，字数1000~1200字。【范文】

领导干部要做全民阅读的模范

读书关系到一个民族的兴旺与发达，影响一个国家的命运与未来。为了在全社会形成好读书、读好书的良好氛围，各级领导干部要争当读书模范，引领社会风气，在阅读中提升思想觉悟和业务水平，在学习型政党、学习型社会建设中起到表率和标兵作用。

在干部读书现状的调查中可以发现，领导干部在阅读和学习中存在的主要问题有因应酬和工作原因缺少阅读时间；读的书籍品位不高，甚至品位庸俗，趣味低下；受不良的社会风气影响，不注意培养良好的生活情趣；对理论业务钻研不够，读书缺乏针对性与计划性，等等。产生这些现象，究其根本原因，一是全社会还未形成全民阅读的氛围；二是领导干部对读书的重要性和意义认识不足，对提升个人思想觉悟、理论水平的热情不高。领导干部好读书、读好书，是在市场经济大潮中立身行正的基本前提，是思想水平和业务能力提高的重要保证；而不重视学习，不努力提高，就难以适应形势的变化对领导干部能力和素质的要求，很多惨痛的例子告诉我们，忽视对自身修养和觉悟的培养，往往是许多干部堕落的开始。

为了扎实推进党风廉政建设和执政能力建设，首先，领导干部要提高思想觉悟，认识到读书对于干部作风建设，党风廉政建设和执政能力建设的重要性，端正学习态度，树立学习观念。各级领导部门要加强对干部阅读意识的思想教育工作，加快促进阅读风气的形成，使各级干部做到自愿读。

其次，各级党组织和机关单位，应该减少不必要的应酬活动，减少文山会海，繁文缛节，制定集体学习计划，安排学习时间，帮助领导干部树立正确的人生观价值观，培养良好的生活情趣，坚决抵制歪风邪气的侵染，少喝一杯酒，多读一本书，做到自觉读。

再次，有关部门要经常举办各种培训活动和讲座，使各级干部在读书过程中能够得到有效的指导，使各级干部有一个可以互相交流读书经验的平台。温总理的话给了我们很大的启示，要多读能够给人的思想以启迪，同时了解大学问家的治学精神和风范的书，能够使人震撼灵魂、激动思考的书。领导干部要提高对书籍的认识，学会辨别书籍，学会如何读书，而且要学会理论联系实际，把理论知识、思想觉悟的提高与工作能力的提升统一起来，做到自主读。

最后，不仅要在领导干部中间，还要在社会中形成读书的氛围和风气，积极宣传组织读书活动，使读书成为时尚，使读书成为习惯，做到全民阅读，健康阅读。

读书是执政党能力建设和作风建设的有效途径，是提高国民素质的重要手段。在当下提倡阅读更可以起到树立信心，凝聚力量的作用。领导干部要爱读书、读好书、善读书，引领社会风气，起到表率作用，为全民阅读氛围的形成和学习型政党、学习型社会的建设贡献力量。

【范文精讲】 点睛论点：

文章开篇由读书的重要意义引出“领导干部要做全民阅读的模范”的总论点，并对这一论点的主要问题、原因、影响进行了进一步地综合分析。然后提出四个分论点，从思想、活动、教育、宣传四方面提出具体要求、具体措施。结构严谨，层次分明，体现政府观点。文章点评：

文章开篇站在民族和国家的高度指出读书的重要性，无形当中提高了文章的高度，显示出作者高深的理论基础和较高的战略眼光。紧接着点出了领导干部在引领社会读书风气中的重要作用，为下文写作做铺垫。

文章第二段指出了领导干部在阅读和学习中存在的主要问题，并从根本上分析了出现这些问题的原因，对于增强文章的逻辑性有很大的帮助，这也显示出了作者较强的分析能力和洞察力。

文章第三段重点分析领导干部读书的重要性，第四、五、六、七段分别从树立学习观念；制定集体学习计划，安排学习时间；举办各种培训活动和讲座，为领导干部提供交流读书经验的平台；宣传组织读书活动等几个方面全面地论述了如何增强领导干部和全社会的读书意识和氛围。这对于增强文章的论证性有极其重要的作用，显示出作者缜密的思维和严谨的逻辑。

文章末尾再次点明读书的重要性，照应开头，增强了文章的主题。同时，把领导干部读书与全民读书和学习型社会建设相联系提高了文章的高度，使文章主题得以升华。

从整体来看，本文结构完整，思路清晰，语言畅达，思维缜密，不失为一篇好的文章。妙言隽语：

1．为了在全社会形成好读书、读好书的良好氛围，各级领导干部要争当读书模范，引领社会风气，在阅读中提升思想觉悟和业务水平，在学习型政党、学习型社会建设中起到表率和标兵作用。

2．领导干部要爱读书、读好书、善读书，引领社会风气，起到表率作用，为全民阅读氛围的形成和学习型政党、学习型社会的建设贡献力量。

2012年河北省公务员考试申论热点：养老保险逐步全覆盖

【背景链接】

2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。

【标准表述】 关键词：全覆盖

我国社会保障建设史上的里程碑事件

政府工作报告提出，要在今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的全覆盖。“这一目标振奋人心。”中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示，城乡居民养老保险制度是我国社会保障制度建设的最后一个环节，是我国社会保障建设史上具有里程碑意义的重大事件。能够在今年全面实现养老全覆盖的目标，并且提前8年完成任务，十分不容易，这显示了中央政府完善社会保障、加快民生建设的决心。

关键词：均衡化

加快国家机关事业单位养老制度改革

去年我国企业退休人员基本养老金人均增加1680元，有5700多万人从中受益。国家已连续7年提高企业退休人员养老金，在实现了基本养老全覆盖的目标后，政府未来的工作重心应该放到如何实现不同地区、不同人群的养老保障均衡化上来。我国企业退休人员的养老金水平与机关事业单位人员的退休金水平还存在较大差距，在完成养老全覆盖的任务后，如何按照“十二五”规划提出的基本公共服务均等化方向平衡不同群体间的养老保险待遇水平问题，成为我国养老制度面临的最大问题。他指出，应加快国家机关事业单位养老制度改革，让同等学力、同等资历的企业人员能够享受到与机关事业单位人员相同的养老待遇。此外，还应该逐步缩小社会保障的地区差距，通过中央财政转移支付等措施，让不同地区居民享受到同等的社会保障水平。

关键词：增来源

建立公共资源出让收益的全民共享机制 政府工作报告提出，多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。增加社会保障基金的重要突破口就是建立公共资源出让收益金全民共享机制，将国家资源和国有资本产生的收益用于增加社保基金。

宋晓梧介绍说，我国目前社保基金管理总体情况不错，每年平均实现了9%以上的收益。但也应看到，目前社会整体资金面比较紧张，很多企业面临融资难，一方面是大量资金躺在社保账户里，一方面是大量企业需要发展资金。应打通瓶颈，在实现社保基金保值增值的同时，为经济发展注入更多活力。

社保基金首要的目标是安全，养老金是大多数人的养命钱，因此对于养老金入市必须慎之又慎。我国当前资本市场还在健全过程中，波动风险相对较大，需要慎重对待养老金入市问题。在当前情况下，可以考虑划定一个比例，比如20%以下的养老金用于股市投资。随着我国资本市场的逐步健全，在保证安全的前提下，逐步加大投资比例，既满足社会融资需求，又能实现养老金保值增值。

河北公务员申论热点：城镇化和新农村建设

一、背景链接

2010年政府工作报告提出，要促进城镇化和新农村建设的良性互动，大力扶持小城镇建设。小城镇建设是加快农村经济发展方式转变的重大举措。

2010年2月22日，福建省政府日前出台《关于加强综合改革试点小城镇规划建设管理工作意见》。统筹城乡协调发展，加快推进城镇化进程和新农村建设步伐，经省政府同意，省政府办公厅转发了省国土资源厅关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的意见。

二、事件观点

(一)带动农村非农产业发展，激活农村经济。小城镇的发展可以在原有乡镇企业发展基础上，培育出大量上下游产业，不断吸引周边相关配套产业的集聚，还可以利用各种优势，吸纳外部资本进入，形成一大批具有小城镇特色的产业品牌。

(二)新农村建设的核心是提高农民收入，增加农村的公共产品供给。一部分先富起来的农民迁移到小城镇，可以缓解过去的“过密化”为特征的人多地少矛盾，实现土地流转和规模经营。

(三)缩小城乡差距，提高农村医疗、养老、教育等社会保障能力，促进农村市场的消费。

(四)促进农村劳动力当地就业，解除外出务工之忧。农民进镇门槛、就业风险和生活成本较低，小城镇已经成为我国目前吸纳农村富余劳动力的有效途径和重要载体。

三、对策措施

1、推进农民向中心镇、中心村集中居住，带动新农村建设。

2、促进农村造福工程从边远乡村向中心集镇转移。

3、加大对农村公共基础设施资金资源投入。在建设中心村镇的过程中，对修路、通电、通水、通信、建学校及医院等的资金和资源投入，可以一次投资，资源共享。

4、促进适度规模经营，促进农村第三产业发展。建议城镇化要转变发展方式，走集约化发展路子。

5、促进农民增收和农村经济社会协调发展。根据当地实际和发展优势，打破原有建制村区划界限，通过旧村改造、合村并点，推动居民及相关基础设施向小城镇聚集，促进小城镇发展。如，可建设小城镇中心学校、中心卫生院、中心电影院、中心俱乐部、中心文化站、中心集贸市场、中心养老院等，让村民共享，促进农村社会事业发展。

6、促进农村文化事业发展，提高农民生活质量，特别是要方便农村儿童就学。

7、提高农村农民文明程度和农民素质，促进农民转为居民，变成工人或市民，享受城镇居民待遇。

8、促进乡村发展，提高农民生活质量，改善农民居住环境，这不仅是从瓦房、土坯房变成套房、商品房，更重要的是要让社会治安稳定、生活环境优美、交通便利等。

9、节约农村土地，保护农村环境，合理规划、开发土地资源，促进社会协调发展。

10、促进农村农民就地转移、就地就业，自主创业，发展农村经济，促进农村经济社会又好又快发展。

2012年河北公务员考试申论热：教育投入首破GDP4% 【背景链接】

政府工作报告提出，扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。经过25年坚持不懈的努力，全面实现“两基”目标。免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。

推动实施“学前教育三年行动计划”，提高幼儿入园率。大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作，扩大中小学教师职称制度改革试点，提高中小学教师队伍整体素质。首届免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部。

财政部2012年预算报告中提出，全国财政性教育支出将达2.2万亿元，首次突破GDP4%，体现了党和国家关注民生、振兴发展教育的坚定决心。

【标准表述】

优先发展教育事业，强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。保证教育的科学发展不仅需要确立教育优先发展的地位，还需要教育内部深化改革，更新教育观念，创新教育模式，改进教育教学方法，特别是在办学体制、管理体制等方面深化改革。

教育改革是教育发展的根本动力。教育要发展，根本靠改革。教育发展的三十年也是教育改革开放的三十年。面临着新的形势、新的要求，群众新的期盼，大力推进教育事业科学发展，仍然需要继续解放思想、坚持改革开放。

[措施] 一是积极推进教育体制改革。实现教育的科学发展，进一步解放思想，树立现代办学理念，在人才培养、考试招生、办学体制、管理体制等方面进行大胆创新。

二是落实和扩大学校的办学自主权。学校要以教学为中心，发挥教师的主导作用和学生的主体作用，改变教育的行政化倾向。

三是努力促进教育公平。教育公平是最基本、最重要的社会公平，使教育资源更多向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难等原因而失学。学校还是要办出自己的特色。鼓励出名校、出名师、出名人。四是大力倡导教育家办学。充分发挥教育家的办学才能和特长，让那些有终身办学志向的人不受任何名利干扰诱惑，完全献身于教育事业。

五是加大教育经费投入。在新的起点，国家教育经费投入应该在促进惠及全民的公平教育、公共教育服务均等化、提供更加丰富的优质教育等方面加大力度，同时要提高教育经费的使用效益，加大对教育经费使用的监督和管理，切实保障教育经费取之于民，用之于民，真正使教育发展的成果惠及千家万户。

2012年河健全全民医保和大病保障 缓解看病难看病贵

【背景链接】

大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。

推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务，预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。

【标准表述】 关键词：全民医保

95%城乡居民有医保，基层医疗网基本建成

温家宝总理在政府工作报告中提出，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。上海交通大学公共卫生学院教授马进说：“目前医保已经覆盖了95%的城乡居民。世界上没有任何一个国家能在短时间内取得如此成就，我国从此迈入全民医保国家行列。”

“在基本公共卫生服务均等化方面，政府设计了合理的服务项目，并投入了可观的财政资金，为全民购买服务，这是实施全民医疗保障的重要一步。”马进说。

基层县、乡、村、社区医疗卫生机构得到健全完善，基层医疗卫生服务体系基本建成。同时以实施基本药物制度为切入口，建立起基层医疗卫生机构的运行机制。“一个国家的医疗卫生体系实现高效有序地运行，还必须建立全科医生制度。”马进说，现在基层条件好了，但老百姓还千里迢迢地涌向大城市的医院，就是因为缺少全科医生这个健康“守门人”。马进认为，应大力培养全科医生，让他们成为居民的家庭医生，这对于优化医疗资源配置，缓解看病难、看病贵，有重要意义。

关键词：大病保障

百姓最担心的大病救助逐步得到保障

政府工作报告对医保建设、大病救助做出了明确安排。马进认为，这充分表明国家要为百姓分担大病风险的决心。政府已开始主导、调动社会各方力量，逐步保障百姓最担心的大病。

随着全民医保体系的建立完善，医保基金的“蓄水池”也在慢慢充盈，具备了一定的抗风险能力。今年，在几个病种实施救助成效明显的基础上，医保保障病种扩展至8类，肺癌等12类病种被列入救助试点范围。此举将在很大程度上缓解居民特别是农村居民因病致贫、因病返贫的问题。

关键词：“四个分开” 今年试点县级公立医院综合改革

报告指出，推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。公立医院是我国医疗卫生服务的提供主体，看病难、看病贵主要反映在公立医院。在过去3年中，17个公立医院改革试点城市进行了“四个分开”的探索，包括政事分开、管办分开、医药分开、营利和非营利分开。

“大家感觉公立医院变化不大，但实际上，很多试点城市在医药分开等方面有很大起色，如取消药品加成等。除了切断医药灰色利益链，他们在便民服务方面也有很多探索，比如推行预约挂号，实施优质护理工程等等。”马进说。

今年县级公立医院综合改革试点将先行推开。马进认为，县级医院改革的核心是破除以药补医机制：转换运行机制，改革医院的人事、分配、补偿制度；加强医疗服务监管，让专家、老百姓、有关人员参与到医院的监管中来；推进支付方式改革，激励医生努力提升业务能力，提高医疗服务效率。北公务员考试申论热点:实现医疗保障全覆盖

健全全民医保和大病保障 缓解看病难看病贵

【背景链接】

大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。

推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务，预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。

【标准表述】 关键词：全民医保

95%城乡居民有医保，基层医疗网基本建成

温家宝总理在政府工作报告中提出，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。上海交通大学公共卫生学院教授马进说：“目前医保已经覆盖了95%的城乡居民。世界上没有任何一个国家能在短时间内取得如此成就，我国从此迈入全民医保国家行列。”

“在基本公共卫生服务均等化方面，政府设计了合理的服务项目，并投入了可观的财政资金，为全民购买服务，这是实施全民医疗保障的重要一步。”马进说。

基层县、乡、村、社区医疗卫生机构得到健全完善，基层医疗卫生服务体系基本建成。同时以实施基本药物制度为切入口，建立起基层医疗卫生机构的运行机制。

“一个国家的医疗卫生体系实现高效有序地运行，还必须建立全科医生制度。”马进说，现在基层条件好了，但老百姓还千里迢迢地涌向大城市的医院，就是因为缺少全科医生这个健康“守门人”。马进认为，应大力培养全科医生，让他们成为居民的家庭医生，这对于优化医疗资源配置，缓解看病难、看病贵，有重要意义。关键词：大病保障

百姓最担心的大病救助逐步得到保障

政府工作报告对医保建设、大病救助做出了明确安排。马进认为，这充分表明国家要为百姓分担大病风险的决心。政府已开始主导、调动社会各方力量，逐步保障百姓最担心的大病。

随着全民医保体系的建立完善，医保基金的“蓄水池”也在慢慢充盈，具备了一定的抗风险能力。今年，在几个病种实施救助成效明显的基础上，医保保障病种扩展至8类，肺癌等12类病种被列入救助试点范围。此举将在很大程度上缓解居民特别是农村居民因病致贫、因病返贫的问题。

关键词：“四个分开” 今年试点县级公立医院综合改革

报告指出，推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。公立医院是我国医疗卫生服务的提供主体，看病难、看病贵主要反映在公立医院。在过去3年中，17个公立医院改革试点城市进行了“四个分开”的探索，包括政事分开、管办分开、医药分开、营利和非营利分开。

“大家感觉公立医院变化不大，但实际上，很多试点城市在医药分开等方面有很大起色，如取消药品加成等。除了切断医药灰色利益链，他们在便民服务方面也有很多探索，比如推行预约挂号，实施优质护理工程等等。”马进说。

今年县级公立医院综合改革试点将先行推开。马进认为，县级医院改革的核心是破除以药补医机制：转换运行机制，改革医院的人事、分配、补偿制度；加强医疗服务监管，让专家、老百姓、有关人员参与到医院的监管中来；推进支付方式改革，激励医生努力提升业务能力，提高医疗服务效率。

2012年河北公务员考试申论热点：生态环境

【背景材料】 孙瑞彬在看望省会蓝天碧水工程指挥部工作人员时强调：坚决打好生态环境治理硬仗 实现省会天蓝地绿水清气爽

昨天上午，省委常委、市委书记孙瑞彬在专程看望省会“蓝天碧水”工程指挥部工作人员时指出，“蓝天碧水”工程是今年市委、市政府确定的头号民生工程，事关全市老百姓的切身利益，工程指挥部和各责任单位要按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署，履职尽责、奋力攻坚，加大污染治理力度，开展大规模绿化，坚决打好生态环境治理这场硬仗，兑现给老百姓的承诺，早日实现省会天蓝、地绿、水清、气爽的美好愿景。

自2月8日省会生态环境治理工作动员大会召开以来，全市各级各部门以及驻石各单位迅速行动起来，“蓝天碧水”工程全面启动。昨天上午，孙瑞彬专程到省会“蓝天碧水”工程指挥部驻地看望工作人员，并就做好下一步工作讲了重要意见。孙瑞彬说，今年我市抓了两大环境建设，一个是发展环境，一个是生态环境。这两项工作都事关老百姓的切身利益，省委、省政府予以充分肯定，省会广大群众对此充满期待。特别是完成省会“蓝天碧水”工程的既定目标，时间紧、任务重，我们必须下定决心，以时不我待的精神，坚决打好这场生态环境治理硬仗，为老百姓营造一个天蓝、地绿、水清、气爽的良好环境。

孙瑞彬强调，实现蓝天碧水的目标，首先要抓好污染源的控制和治理，这是生态环境治理的重中之重。特别是要突出抓好市区分散燃煤锅炉能源置换，餐饮单位燃煤污染治理，钢铁、热电等重点行业污染减排治理，市区西北部水泥建材行业的治理整改，以及建筑工地和道路扬尘治理、机动车尾气治理等工作。对每一项工作都要制定细致详尽的方案，研究切实有效的解决办法，然后集中力量予以攻坚，一个问题一个问题地去解决，最大限度减少污染。同时，要开展大规模植树绿化，突出抓好主城区、西部山前以及高速公路、铁路、三环路、国道、滹沱河和环城水系沿线等重点区域的植树绿化工作。要通过持续不断的努力，把石家庄打造成为一座森林城市。

孙瑞彬强调，各县（市）区、市直各有关部门和各责任单位，要按照工程方案和工作分工，严格落实责任，根据时间节点要求，高质量地抓好落实。各地各部门各单位之间要密切配合，协调联动，加强工作衔接，做到每项工作都有方法、有步骤、有措施，不断档、不漏项，确保落到实处，坚决兑现给老百姓的承诺。

孙瑞彬要求，省会“蓝天碧水”工程指挥部及其办公室要充分发挥组织协调、督导检查、推动落实的职能作用，确保“蓝天碧水”工程有条不紊、快速推进。指挥部全体工作人员责任重大、使命光荣。要做好吃苦的准备、深入基层的准备、连续作战的准备，以高度的责任感和使命感，高质量地完成好各项工作任务，不辜负市委、市政府的信任和老百姓的期待。指挥部要加强队伍管理，并为大家创造良好的工作生活条件，让大家全力以赴、心情愉快地投入到工作中去，履行好自己的使命。

2012河北公务员考试申论热点：社会诚信与征信体系建设

【背景链接】

2011年10月19日，国务院召开常务会议部署制订社会信用体系建设规划，提出“十二五”期间要全面推进社会信用体系建设，要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。

党的十七届六中全会提出，把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。

【标准表述】 [权威论述]

现在影响我们整个社会进步的，我以为最大的是两个方面。一是社会的诚信，一是政府的公信力。这两个方面解决好了，我们社会就会大大向前迈进一步。

——温家宝

[原因]

社会诚信主要包括个人诚信、企业诚信和政府诚信。个人诚信缺失已渗透到人们生活的方方面面，如说假话、考试作弊、买卖假证件、学术造假、偷逃税款、骗取保险等等，不一而足。在经济活动中，企业不讲诚信的现象更为突出，如恶意逃废银行债务，虚假宣传、虚假承诺、随意毁约，财务信息严重失真，制售假冒伪劣，坑害消费者等。政府诚信缺失主要表现在一些地区和部门政策多变、不守承诺、随意性大、暗箱操作，一些干部弄虚作假、欺上瞒下、贪污腐败等。

[措施] 第一，思想教育要先行，引导人们把诚信转化为内心信念。

第二，政府诚信是关键。打造诚信政府，提升政府公信力，是一个现实而紧迫的课题：一要坚持实事求是，说老实话，做老实事，当老实人。二要恪尽职守，用心谋事，用情做事，用力成事，不回避矛盾，不推过揽功。三要清正廉洁，珍惜名誉，靠诚信赢得民心。四要以身作则，身体力行，做诚实守信的表率，为群众树立榜样。

第三，治本与治标相结合。一是舆论要引导。二是手段要多样，要综合运用法律、行政、经济等多种手段，依法从严从重从快打击各种失信失范行为，让坚守诚信者扬眉吐气，让失信失范者名誉扫地。三是制度要跟上，把诚信道德规范的内容和要求细化、深化、具体化，并以制度形式固定下来，充分发挥制度的惩戒、引导和警示作用。

2012年河北公务员考试申论热点：三亚旅游市场宰客门事件

【背景链接】

2012年1月28日，微博实名认证用户罗迪发布微博称：“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜，3个普通的菜被宰 涉事海鲜排档老板亲手挂上整顿牌子近4000元。该微博发布后，引起网友的热议，一些网友纷纷转帖并留言称自己也遭遇过类似情况。随后，管理方无视当地宰客风盛行之实，先后以“零投诉”“无法举证”冷漠应对，由此引发社会强烈反响，三亚再次被推到了舆论的风口浪尖。在媒体代为“认错”之后，官方道歉姗姗来迟，有关首脑通过媒体见面会表示，将以此次事件为契机虚心接受批评，努力向国内外优秀旅游目的地学习，实实在在做好市场监管，真正把三亚打造成名副其实的国际旅游岛。

【标准表述】 [深入剖析]

对于网友的不满和投诉，三亚市政府先是回应“零投诉”，再是表示“没有证据”，并称“将对恶意攻击者依法追究责任”，这表现出了一种权力的傲慢，作为行政部门应该监督商家的诚信，而不是去监督游客的信誉，这样应对危机根本无法适应一个国际旅游城市对政府的公共服务能力的要求

随着舆论对三亚“宰客”事件的关注，还有一些旅游城市也被卷入了“宰客门”。在大量的游客投诉在事实层面表明，一些地方在旅游市场的快速增长和旅游环境的改善之间出现了严重脱节。很多地方政府往往热衷于大手笔投入当地旅游景点的硬件，却在规范旅游市场、塑造良好的旅游软环境方面，少有作为。

出现这种现象深层次原因是与一些地方官员的政绩需求有关。比如，地方官员有短期的政绩需求，十几亿元投入景区当然会起到立竿见影的效果，而打击“宰客”等种种行为虽关系当地的长远发展，却往往见效慢。在一些地方政府看来，即便在这方面“零作为”，往往也不会影响旅游收入的增长。然而，地方政府的短视行为终究要付出代价。现在，很多网友已经发起对某地旅游的抵制，而三亚等地的旅游花费甚至已经高过新马泰出国游的费用。游客并非总是弱势，国内旅游市场并非绝对不可替代。可见，“宰客”之风不刹，某些地方旅游市场环境不能得到根本改善，恐怕很多国人将不再去旅游或者出国旅游了。

很显然，这既不符合地方利益，也不利于中国经济结构的转型。现在，有必要由国家相关部门牵头，进行一场旅游环境的联合整治，对一些旅游市场秩序混乱的景区予以惩处，同时对相关地方监管者进行问责。

而旅游市场发生的事情，也再次表明，突破经济结构转型的难关，需要政策刺激、扶持，同样也需要良好的市场和法治环境。杜绝“宰客”式的市场繁荣，才会有健康的、高质量的经济增长。

[措施]

海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪提出对旅游行业出现的“害群之马”实行“零容忍”,一经查实绝不姑息。这种“严打”思路是行政系统内的一种传统思维方式。针对这种现象，政府应该转变管理思路：

一是增强行业自律，发挥行业协会自身监督机制，一旦发现“宰客”行为使行业信誉受损整个行业共诛之共讨之，让其在业内没有立足之地。

二是让媒体发挥监督作用，一旦发现立刻曝光，而不是让媒体去呼吁“罗迪，请你站出来”，这样是适得其反。

三是要发动全体市民参与到国际旅游岛建设中来，比如澳门100万人口每年也接待3000万的游客，政府每年会在年底把旅游收入按人头派发“红包”给每个市民，这样大家就有积极性，会主动维护城市旅游形象。

2012年河北公务员考试申论热点：金融体制改革 【关键词】

服务实体经济 配置金融资源 创新与资源协调发展 温州老板跑路潮 借贷危机 民间资本阳光化 促进中小企业发展 金融业垄断 中小企业融资难

【背景链接】

2012年1月，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在全国金融工作会议上强调，做好新时期的金融工作，要坚持五个原则：坚持金融服务实体经济的本质要求；坚持市场配置金融资源的改革导向；坚持创新与监管相协调的发展理念；坚持把防范化解风险作为金融工作生命线；坚持自主渐进安全共赢的开放方针。

2011年4月份以来，有关温州中小企业资金断裂，众多企业主纷纷“跑路”的传闻不绝于耳，甚至有私营企业主因不堪重负跳楼。种种迹象证实，上述事件与当地民间借贷有关。

2011年11月，温州市政府高调抛出以“民间资本‘阳光化’”为主要对象的地方金融改革“1+8”行动方案。“1”是指温州市政府新近起草并已在上报过程中的《温州国家金融综合改革试验区总体方案》，“8”是指在前述《总体方案》的框架下，配套8个地方性专项具体子方案。温州市早在2002年就已成为全国唯一的金融综合改革试验区，但因种种原因，改革并未深入实施。此番，温州因一系列民间借贷引发的危机，再次重提试验区建设。

【标准表述】 [权威论述]

加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。——温家宝

做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，确保资金投向实体经济，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。——温家宝

对区域性的小型金融机构监管的责任要交给地方政府，要建立起地方性的金融监管机构，在业务上可以归银监会指导，但责任在地方政府。——温家宝

中小企业严重的融资困境和民间金融的高利贷化趋势呼唤金融体制改革。——辜胜阻