彭州市城乡环境综合治理调查报告

第一篇：彭州市城乡环境综合治理调查报告

彭州市城乡环境综合治理调查报告理城乡结合部专项治理行动实施方案》文件精神，利用假期回到我们的家乡调查了解农村、城镇以及城乡结合部环境现状，在了解家乡环境的同时希冀提出一些有用的城乡环境综合治理整改意见，为家乡的环境治理尽一份力，也希望我们的家乡不要以污染环境和损害乡亲身体健康为代价来发展城市经济。我们此次走访了彭州的城区、部分城郊和周边农村，回到阔别数月的彭州，来自环境的巨变正在叩击我们的心怀，在这途中我们认识到了一个经过灾后重建的充满活力的彭州。灾后重建，让彭州市经济社会重新焕发活力；环境治理，让彭州面貌有了根本性的转变。这是一种有震憾力的转变。因为，美对视角的冲击力，本身就变成了一种生产力。而且，这种力具有穿透力。从城区通过示范线，延伸到村庄的每个安置点，延伸到基层的每个盲点死角——环境的巨变，也就涵盖了城和乡。扮靓城乡！彭州拉开了旷日持久的城乡环境综合治理，并将之作为一项长期的民生工程，举全市之力推进。按照城乡统筹的总体部署，彭州紧紧抓住“灾后重建、扩大内需、试验区建设和石化项目建设”等机遇，提出了“一抓巩固、二抓建设、三抓示范、四抓提升、五抓长效、六抓效能”的工作思路，以各种创建活动为载体，以“四二一一”总体战略为指导，在城乡环境综合治理中创新不断，协同推进。日渐清爽美丽的彭州，正在向建设世界现代田园城市挺进。城乡环境综合治理，彭州市委、市政府将之列为重要工作内容，举全市之力推进。全市各级组织均建立了治理工作领导机构和工作机构。在全市城乡建设与管理大会上，明确2010年治理工作目标以完善基础设施、塑造城乡形象、建立长效机制、强化日常管理为重点，并按照“五个一样”的要求，不断强化环境卫生、秩序的日常管理和城乡结合部、背街小巷的整治工作，建立长效机制，推进治理工作向纵深发展。从2010年的元旦、春节期间开始，一场“清爽城乡大行动”活动就已经拉开。彭州各级重灾镇以拆除板（棚）房、清垃圾、清杂物、勤还耕、强管理为重点，城区和场镇以治理垃圾乱扔、摊位乱摆、车辆乱放、广告乱贴为重点，农村以清垃圾、清杂物、清污水、清污泥为重点，组织群众全面清理脏乱现象。强化指导和督查，对检查出来的40个较为突出的问题纳入了问题库管理并要求限期予以整改。而在城区交通市容秩序专项整治活动中，彭州相关部门密切配合，通过采取中心隔离、增加转弯半径、临时打通便道进行分流、禁左等工程措施，并加大对违章占道行为的执法力度，进一步规范占道临时停车场（点）的规划、审批和监督管理，对超时经营或擅自延长、变更停车时间以及超范围经营、车辆停放方式与审批不符等情况的停车场（点）进行清理和规范，继续拆除占道停车场，优化城区停车场结构。强化对机动车违法乱停的查处力度，以次干道、中小街道为重点，严查严处机动车占用行车道、人行道、盲道等违法停车行为。做到还路于车、还道于人，营造了秩序良好、城市清爽的环境。在2010年“持续治七乱、整洁迎五一”攻坚月活动中，彭州协调相关职能部门和各镇切实履行职责，不断深化垃圾、摊位、河道、市场、广告等专项整治活动，强化督察和问题曝光。此外，彭州还开展了“除陋习、树新风”文明劝导活动，并拉开了扬尘治理行动。为营造良好的城乡环境综合治理氛围，全市上下全方位开展城乡环境管理宣传工作，形成齐抓共治的治理合力，并且各级干部与治理工作人员一道深入商家店铺、街道社区、学校及农村，深入开展“门前双五包”和宣传发动，调动社会力量参与、维护市容环境秩序，逐步实现了“清爽彭州”的目标。同年五月十二日市政府下达了《彭州市2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》全面贯彻落实2010年国务

院九部委联合召开的全国整治违法排污企业保障人民群众健康专项行动电视电话会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”总体要求，切实解决当前制约可持续发展的突出环境问题和影响人民群众切身利益的环境问题。在全市范围内开展以饮用水安全、城镇污水处理、垃圾填埋、重金属、医药生产行业为重点的整治违法排污企业的活动。市环保局牵头，联合市水务、建设、城管、农发、工业、畜牧等部门及各镇人民政府，加大对全市建制镇饮用水源地保护区内环境违法行为以及农业面源污染、居民生活污染的清理整顿工作及治理力度，依法取缔水源保护区内的排污口，查处饮用水水源保护区内水污染环境违法行为，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，尤其要高度重视灾后全市集中式安置区（点）饮用水源地周边环境的环境安全。对城区集中式供水点、镇集中式饮用水源保护区地表水、地下水的水环境进行专项检查，确保集中式饮用水源水质达标。并对 13个农村建制镇集中式饮用水源保护区进行专项检查，消除影响保护区水质的环境污染和安全隐患，清除区内所有违规畜禽养殖、农家乐、屠宰场，严格控制生活污水排放、网箱养殖活动。由市水务局牵头，市环保、工业、建设、城管等部门配合，加快镇级污水处理厂的建设速度，确保镇级生活污水集中处理率≥60％。同时，对排入市政管网严重超标、影响污水处理厂运行的工业企业进行集中整治。进一步加强对彭州市水质净化站、濛阳镇污水处理厂的巡查，要确保其正常运行、出水水质达标排放，在线监测运行正常、准确，污泥日产日清，处置安全，确保彭州市水质净化站生活污水集中处理率≥80％，同时不断完善污水管网配套工程。污水处理厂不得通过管网收集超标企业的生产废水，禁止企业从下水道排放重金属污染物。指导规模养殖企业选择不同的畜禽养殖污染治理模式，通过沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，实现养殖废弃物的资源化、无害化，减少环境污染，强化养殖业污染防治，改善农民生活环境，确保规模化畜禽养殖场污水排放达标率≥90％，粪便综合利用率≥95％。由市城管局牵头，市环保、建设、卫生、水务等部门及各镇人民政府配合，按照“户集、村收、镇运、县处理”模式，加强农村生活垃圾集中处理力度，关闭镇、村生活垃圾填埋场，统一运至市垃圾填埋场进行安全填埋。充分考虑我市集中居住区（点）生活垃圾、医疗垃圾的收集、中转设施规划，实现对生活垃圾的日产日清，无害化处理。由市环保局牵头，市工业、安监等部门及各镇人民政府配合，对重金属行业（铅、镉、砷、汞、小电镀、小制革、小冶炼）生产企业进行全面检查清理。重点查处没有取得环境影响评价审批文件或安全生产许可证的企业，不符合产业政策和环境准入条件、采用国家明令淘汰的落后生产工艺的企业，没有治理设施、污染物超标排放的企业，含重金属废渣堆放处置不符合法规、标准的企业，未按规定进行危险化学品登记的企业。对超标排放的重金属生产行业作顶格处罚，并限期整治，对治理无望的重金属生产企业一律取缔。// 在整治后建立了督察制度，将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止企业违法排污，破坏生态环境。规范和完善了挂牌督办制度，对专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，实行挂牌督办，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。加强了城镇污水处理厂进出口水质监管，建立污泥转移联单制度。加大了环保法律法规的宣传力度，畅通“12369”投诉渠道，营造出了群众参与和监督的良好氛围。近期，从2010年12月起到2011年春节前，彭州开展了创建“五十百干”环境优美示范工程盲点死角治理专项行动，用行动贯彻“环

境治理要向基层延伸、村庄延伸、向盲点死角延伸，攻坚破难，一抓 到底”的精神。通过专项行动的开展，彭州市民正逐步形成“把环境美变成第三生产力”的共识。从2010年12月1日开始至2011年1月10日为全面整治阶段，主要工作归纳为“清、拆、配、修、管”五个方面。“清”：清垃圾、清液泥、清建渣、清杂物、清立面等；“拆”：拆除违章搭建、拆除违规广告（店招）等；“配”：配置环卫及其它市政公用、交通设施等；“修”：对道路、沟渠、市政公用设施进行全面修复或更新，实现路平、灯亮、沟通；“管”：加强市容秩序的执法管理，加强环境卫生管理，加大保洁、清运力度。此次专项整治的范围是城区、场镇的背街小巷、城乡结合部、“城中村”，农村农户，河道两岸及其周边，废品收购站及其周边，各类市场、养殖场及施工工地等。在“五十百千”示范创建活动中，彭州市分别在磁峰镇鹿坪村、濛阳镇、葛仙山镇永乐村组织召开示范线、示范镇、示范村创建工作现场会，并组织了相关镇和部门到周边区（市、县）参观学习环境治理及“五十百千”创建工作，从而以点带面有效推进环境治理工作，使城乡面貌进一步得到改善。在开展示范线环境治理中，彭州在彭白路、蒲新路及小夫路、S106线确定139个项目投入5100余万元，重点围绕场镇、公路沿线、村道开展好“清、拆、绿、管、塑”及还耕等工作，对示范线沿线的山、水、路、街、建筑等改造及产业发展规划进行总体打造。在开展示范镇村环境治理中，加强环卫基础设施配套和强化城镇管理协助执法队伍、清扫保洁队伍建设，明确镇、村在示范创建中的职责和任务，并通过村议事会将环境治理工作列为村公共服务和社会管理资金列支项目，从而为治理工作提供了经费保障。在2010年，彭州市共计建设绿化节点23处，新增绿地面积9万余平方米；投入3亿多元，加快污水处理厂建设、小流域综合治理及沟渠改造；690公里干线道路和488公里农村公路建设基本完成，川西旅游环线、成德大道、汉彭路等一批重要干线公路建设并投入使用，成彭快速铁路正在进行桥墩浇筑，成什绵高速、新彭白路正在进行路基铺设，成都第二绕城高速、新彭白路中线等重点公路项目正按计划局快速推进；投入6000多万元，基本完成19个农贸综合市场的新（改）建；投入3500万元的15个镇垃圾压缩中转站建设、2个特色村打造项目正在实施中；投入715万元为各镇村配套环卫设备800辆三轮车、1200个垃圾桶、6100个果屑箱、10辆洒水车、3辆垃圾清运车，新建垃圾房885个，改造垃圾房286个。2011年，彭州将继续推进生态细胞建设，加强环境优美镇创建，力争年内让90%以上的环境优美镇创建规划通过市级审批，并全面组织实施，实现至少2个镇通过省级验收。同时，积极推进生态村、生态小区、生态家园建设，在年内将建成8个生态村、2个生态小区、20个生态家园。积极配合两河流域打造，组织实施磁峰镇12个村的农村环境综合整治项目、小鱼洞镇江桥村松下公司和丰田公司捐赠垃圾处理等项目，有效推进生态市创建。淘汰落后产能，重点淘汰不适合彭州发展的产业，及时清理整顿资源性企业，恢复淘汰关闭企业废弃土地和植被，建设湔江湿地公园，营造良好生态环境。昔日落后贫穷的彭州市经历了浴火重生后正在飞速的发展，一座现代化的城市正在建设中，美丽的环境也在蔓延中，希望我们的家乡更加美丽！调查人：余潜、姚雪敏

第二篇：城乡环境综合治理调查报告专题

城乡环境综合治理调查报告

二、存在的主要问题

（一）认识不够到位。部分单位和少数乡镇街道对城乡环境综合整治工作重要性认识不足，没有充分认识到开展城乡环境综合整治是关注民生的一项惠民活动，对该项工作重视不够，存在严重畏难情绪，缺乏主动性，采取被动性地、突击性地开展工作，疲于应付上级检查。

（二）群众参与不够。城乡环境综合整治是一项与广大人民群众生活息息相关的社会系统工程，仅靠部门参与是远远不够的，必须广泛发动群众，让群众参与到活动中来，才能真正取得实效。由于部分群众对城乡环境整治缺乏主人翁意识，认为城乡环境综合整治是政府的事，与己无关，主动参与意识不强，存在“干部干、群众看”的现象。

（三）部门配合不够。在城乡环境综合整治中，少数部门仍然存在主动履职不够、相互推诿现象，部门之间配合不够密切、缺乏积极性和主动性，一些牵头部门不愿牵头、不主动与配合部门沟通，未形成整治合力，部分参加城市综合执法的人员不到位等问题，部分单位、摊点“门前五包”责任落实不好。

（四）整治仍不彻底。在城区，鸡鸭屠宰点和烧肉摊点污染严重；花盆和盆景中烟头、纸屑较多；摊点商户占道经营较多；车辆乱停乱靠现象依然存在；牛皮癣仍然很多；向河道里倾倒垃圾依然严重，河水污浊。在乡镇街道，乱丢乱吐乱倒现象严重；农贸市场垃圾较多；车辆乱停乱放现象严重；小食店清洁卫生问题突出；存在重城镇轻农村、重干道公路沿线轻边远村社的现象；部分乡镇对场镇和主要公路沿线外的村社还未开始环境整治。在农村，农户院坝散养家禽严重；柴草乱堆，垃圾乱倒较为普遍。

（五）设施不够完善。一是环卫设施数量不够多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清运车、路灯、人行道板等环卫设施配套不足，破损严重；二是部分设施布置不合理，有的修（洗、停）车场、水果市场、畜禽交易市场布局不合理，造成市场交易秩序混乱，影响市容市貌；有的垃圾池设置、垃圾桶摆放位置不合理，造成新的环境污染和视觉污染。

三、工作建议

（一）进一步加大宣传力度。市政府及相关部门、乡镇（街道）要创新宣传方式，充分利用广播电视等新闻媒体、印发宣传资料、培训会宣传到社区（村居），学校和幼儿园要利用 “小手拉大手”行动宣传到家庭，社区（村居）要利用居民（群众）大会、院坝会宣传到每个人，抓好城乡环境整治的“细胞”建设，增强群众的卫生意识，培养群众良好的卫生习惯，使广大干部群众牢固树立城乡环境综合整治从我做起、从每个家庭、每个单位做起的观念，增强其参与城乡环境整治的主动性和自觉性；同时要在电视台等新闻媒体上对一些责任不落实，整治效果差的单位和乱扔乱倒垃圾、乱停乱放车辆、乱摆摊点的人和事加大曝光力度。

（二）进一步加强领导和协调工作。市政府要进一步加强对城乡环境综合整治的领导，完善协调互动机制，促进部门配合；各单位要主动履职尽责，主动与相关部门沟通和配合，形成合力，确保整治工作顺利进行和目标实现。

（三）进一步整体推进环境整治。在城乡环境整治中，既要抓好重点突出问题的整治，又要抓好各个领域、各个方面的整治；既要抓好城镇和公路沿线等重点区域的整治，又要抓好农村偏远村社的整治，确保我市城乡环境整治工作的全面协调开展和城乡一体化整体推进。

（四）进一步加大执法力度。一是市政府及工商、交通、公安、城管、规划建设、环保等部门，要对车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱倒、广告乱贴、乱搭乱建、非法客运、超限超载、污染环境等行为依法依规从重处罚；二是市政府及相关部门和各乡镇、街道办事处，要根据村、居自治等相关法律法规，组织村民委员会和社区，制定城乡环境综合整治的村规民约，规范广大市民的不良行为。

（五）进一步建立完善长效机制。城乡环境综合整治是一项惠及全市人民的民生工程，也是一项长期的工作，市政府及相关部门要认真研究，进一步完善城乡环境综合整治的长效机制。一是完善投入机制。一方面市镇两级财政每年都要适当增加安排稳定的资金用于城乡环境整治和基础设施的配套完善，另一方面广泛宣传发动，从多渠道筹集较为稳定的城乡环境整治资金；二是逐步完善城镇配套设施。科学规划，落实建筑垃圾和乡村生活垃圾的填埋场，合理规划布置城镇修、洗车场和车辆停放点、水果市场、畜禽交易市场，城市污水处理厂要尽快运行；三是要完善城乡环境管理执法机制。制定城乡环境综合执法的办法，配强执法人员。四是要强力落实“门前五包”责任。

安靖镇是成都市近郊城镇。近年来，依托成都市近郊的地理优势，其商贸物流业和个体私营经济迅速发展，经济十分发达，流动人口比较多。经济的快速发展导致安靖镇的城镇规模迅速扩张，由主城区延伸到方碑、喜安两个社区和雍渡、土地、林湾三个村为一体，形成了一个中等城镇。到目前为止，安靖镇只有赛弛、高桥、方桥、沙湾四个村还是农村区域，而且这四个村都还有企业和村民集中居住区。安靖镇城镇的迅速扩张给城镇管理带来了新的难题，也给城乡环境综合整治提出了新的课题。

安靖镇城乡环境管理工作存在的问题：

一、城镇管理秩序混乱。车辆乱停乱放，出摊占道现象严重，商铺店招管理不规范，街道两旁牛皮癣现象严重，道路扬尘污染严重。

二、基础设施投入不足。城镇和农村的垃圾桶、洒水车等基础设施配备不够。

三、垃圾清运不及时，清扫保洁不到位。城镇和农村都存在垃圾积存成堆的现象。城镇街道、社区和农村村道、村民集中居住区、村民活动中心的环境较差，有白色垃圾存在。

四、河道沟渠环境较差，河道沟渠污染严重。府河沿岸与友谊支渠两旁有白色垃圾存在，赛驰村垃圾中转站旁的农毛渠直排污染严重。

安靖镇城乡环境管理工作存在问题的原因分析：

一、特殊的地理位臵给安靖镇的城乡环境管理造成了很大的难度。安靖镇是成都市的近郊城镇，距成都火车北站仅5公里。近年来，由于荷花池与五块石大市场的不断外延，使安靖镇的商贸物流业和个体私营经济迅速发展，也将安靖镇融入了成都市北面的商贸物流圈。安靖镇经济的快速发展导致了城镇规模的迅速扩张，将其由一个城镇面积仅0.792平方公里的小城镇发展成为一个具备城镇功能区域面积达4.8平方公里的中等城镇。由于安靖镇新开发的城镇区域以各社区和村自主规划建设为主，缺乏整体规划意识，城镇规划滞后于经济的快速发展，基础设施配套建设也远远落后于城镇建设的步伐，给城乡环境管理造成了很大的难度。

二、外来人口的急剧增多给安靖镇的城乡环境管理增加了新的难度。安靖镇经济的快速发展也带来了外来人口的急剧增多。近年来，安靖镇的商贸物流业和个体私营经济迅速发展，外来人口也急剧增多。安靖镇现有居住人口达15万余人，本地人口仅2.3万人，外来人口多达13万余人。流动人口数量的增加造成了城乡环境管理秩序的混乱，生活垃圾数量增大，给城乡日常管理、垃圾清运和清扫保洁增加了新的难度。

三、管理体制的制约导致安靖镇城乡环境管理的标准不高。安靖镇经济的快速发展导致城镇规模的迅速扩张，城区范围由主城区延伸到方碑、喜安两个社区和雍渡、土地、林湾三个村，而且成为了一个比较集中的城镇区域。而安靖镇的城镇管理体制仍然是主城区由镇上管理，各社区和村形成的居民集中居住区由各社区和村自行管理。社区和村的管理重收费轻管理，城乡环境管理的标准不高。

四、人力物力投入不足致使安靖镇城乡环境管理的水平不高。一是城镇管理人员不足。安靖镇现有城镇管理人员40人，其中：镇上15人，方碑社区6人，喜安社区3人，雍渡村7人，土地村5人，林湾村4人。全镇城镇管理的人员严重不足，并且现有城镇管理人员由镇上、社区和村上分散管理，城镇管理的水平不高。二是城镇管理的经费投入不足。安靖镇现在每年投入城镇管理的工作经费大约400万元左右，其中：镇上140万元左右，雍渡村100万元左右，土地村100万元左右，林湾村和方碑、喜安两个社区不同程度投入共60万元左右。就安靖镇现有的城镇规模而言，现有的经费投入远远不够。三是城镇管理的设施配备不足。安靖镇城镇管理体制的问题和经费投入的不足造成了城镇管理硬件设施的配备不足。由于安靖镇人力物力投入不足致使安靖镇城乡环境管理的水平不高。

五、垃圾清运和清扫保洁市场一体化运作机制不完善导致安靖镇城乡环境管理工作的成效不明显。安靖镇的垃圾清运和清扫保洁在主城区和雍渡、土地两村虽然都实行了市场化运作，但是垃圾清运和清扫保洁的质量不高。其余各村和社区的垃圾清运和清扫保洁由各村和社区自行管理，垃圾清运和清扫保洁的效果不好。从而导致安靖镇城乡环境管理工作的成效不明显。

安靖镇城乡环境管理工作的对策和建议：

一、立即开展一次城乡环境综合整治工作。以城镇主要街道、社区、农村村道、院落、村民集中居住区、村民活动中心、河道沟渠等为重点开展一次集中整治行动。

二、理顺管理体制。将已经形成城镇功能的社区和农村居民集中居住区纳入镇上统筹管理。加强城镇和农村垃圾清运和清扫保洁工作，对城镇和农村的垃圾清运和清扫保洁实行真正的市场一体化运作机制,提高垃圾清运和清扫保洁的质量。

三、提高管理水平。按照现有的城镇规模，配齐城镇管理人员，解决城镇管理力不从心的问题。按照安靖镇现有的城镇规模，应将主城区与方碑、喜安两个社区和雍渡、土地、林湾三个村纳入镇上统筹管理，统一配备城镇管理人员。安靖镇现具备城镇功能的区域面积达4.8平方公里，其中：主城区面积﹙含方碑、喜安两个社区﹚有1平方公里，雍渡、土地、林湾三个村的总面积有3.8平方公里。而且，安靖镇的流动人口特别多，城镇管理的难度比较大。安靖镇至少应该配备城镇管理人员60人，而且必须由镇上统一管理，统一进行业务培训，统一上岗，才能提高城镇管理的整体水平。

四、加大经费和设施投入。保障城镇和农村日常管理和维护的基本开支和正常运转。

近年来，XX市按照省委、省政府的统一部署和要求，坚持把农村环境保护和综合整治作为推进新农村建设的重要内容，强化组织领导，科学制订规划，加大资金投入，严格目标考核，取得了积极的成效。

一、工作成效

XX市重点实施了河道疏浚河塘整治工程、生态林业建设工程、工业污染防治工程、面源污染防治工程、生活污染防治工程、生态家园富民工程、农村改厕工程、农产品质量建设工程等“八大工程”，农村环境保护工作成绩显著。

1、创建工作取得突破性进展。全市已建成国家级生态示范区4个、省级生态农业县1个、省市级环境优美乡镇12个、绿色乡镇66个、卫生镇12个、卫生村29个、“新农村生态家园村”1个、生态村15个、绿色居住示范点23个。通过这些创建工作，有效地促进了农村环境保护工作，农村面貌有了一定程度的改善。

2、饮用水源保护扎实开展。XX市政府出台了《XX市饮用水水源保护暂行办法》，明确地表水、地下水的各级保护区和准保护区的范围和水质要求，规范各级保护区和准保护区内的人为活动。环保、水利、卫生等部门加大了农村饮用水水质监测范围和频次。目前，全市农村地表水环境功能区8个监测点有7个达到水环境功能要求，118个农村乡镇以上河流水质达标率100%，1386个行政村水环境达标率96.6%。

3、土壤污染普查全面启动。去年以来，省环保厅开始对全省土壤环境污染状况进行普查，我市共设置了147个监测点。根据监测结果初步分析，XX市土壤环境质量状况良好。

4、环保宣教力度不断加大。近年来，我市利用媒介宣传、组织环保培训、开展专题活动等形式，深入开展环境宣传教育，全社会动员，倡导人人珍惜环境，自觉保护环境，关注健康，关爱生命，逐步建立起健康文明的生活方式，收到较好效果，广大农民环境保护意识明显增强。

5、自然保护区建设继续加强。目前，全市已建成国家森林公园2个、省级自然保护区2个、市级5个、县级1个，国家森林公园和自然保护区总面积达到1209平方公里，覆盖率达到12%，已初步形成了一个保护类型比较齐全，分布比较合理的自然保护区保护体系。推广生态养殖模式，建立了1800亩渔业资源繁殖保护区，繁保区的生态环境得到良好恢复。

6、农村环保机构进一步完善。为做好农村环保工作，我市不断建立健全乡镇环保工作岗位职责，目前，大多乡镇均成立了环保工作领导小组，并配备了专（兼）职环保员，促使乡镇环保工作步入标准化良性运作状态。

二、存在问题

近年来，通过全社会的共同努力，XXX市农村环境保护和综合整治工作取得了一定成效，但由于农村环保投入少、制度保障不力等种种原因，仍然还存在着一些问题，主要体现在四个方面：

1、农村环境问题日益突出，环境状况有待进一步改善，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织。

2、农村环境基础设施还比较落后，环境污染治理能力有待提高，除县城所在地以外，基本没有污水处理厂和垃圾处理场。

3、农民环保意识比较薄弱，滥施农药、化肥，不仅农业产品（粮食、蔬菜、肉食品、水产品）存在有害残留物，也逐渐污染了土壤、空气、水源，对农业生态系统造成极大威胁。

4、城乡环境保护尚未形成协调发展体系，城市环境的改善，往往以牺牲农村环境为代价，而农村则没有得到相应的生态效益补偿，农村环境保护的相关政策法规也不够完善。

三、对策和建议

1、建立农业和农村环境保护综合决策机制。首先，要建立健全目标考核机制。建议将农村环境保护和综合整治纳入各级领导干部任期目标责任制中，将考评结果与各级领导干部的任用挂钩。其次，要建立健全生态安全机制。建议制订并不断完善重大污染事故和突发事件的应急、快速反应预案，健全环境事故社会救助体系。建立健全环境保护过错责任追究制，按“谁决策谁负责”的原则，对造成生态破坏、环境污染和环境质量下降的责任人追究过错责任；对造成严重污染事故触犯法律的，依法追究刑事责任。再次，要建立健全资金投入机制。建议建立和完善自然资源有偿使用机制和欠发达地区生态补偿机制，引导全社会节约资源、保护生态，制约和杜绝浪费资源、破坏生态的行为。统筹考虑，因地制宜地建设环境基础设施，推进城乡一体化进程，建议在县城所在乡镇和一些经济基础较好、地理位置适当的中心镇集中建设一批环境基础设施。第四，要建立健全协调机制。积极协调和配合，建立行之有效的农业及农村生态环境保护监管体系，多部门联合作战，形成合力，以点带面，共同推进农村生态环境保护工作。

2、切实抓好农村环境保护规划。在做好农村环境基础调查工作的基础上，抓紧制订、修编农村环境保护规划，重点做好乡镇环境保护、农村饮用水源地保护、小流域治理等规划。要立足实际，与社会主义新农村建设和农业结构调整紧密结合，与农民生产生活方式转变紧密结合，与当地村镇布局和村庄建设规划紧密结合，统筹推进实施，从决策源头防范环境污染和生态破坏。

3、继续加强农村环境综合整治。首先，要全面开展村庄综合整治试点。按照“做大做优”重点中心镇，“做特做强”特色乡镇的要求，有序推进城镇建设。其次，要扎实推进县乡河道疏浚和村庄河塘整治。通过疏浚一批县乡河道，整治一批村庄河塘，实现农村水系引排能力明显提高，村庄水环境明显改善，为全市农村经济发展和新农村建设提供基础保障。第三，要大力推进生态家园建设。按照“减量化、再利用、资源化”循环理念，以农村废弃物资源化利用、清洁能源开发和清洁生产为切入点，加快农村生活污水无害化处理和资源化利用，开展农业面源污染治理，实施以“一池三改”为主要内容的生态家园富民工程。按照生产基地规模化、产地环境无害化、质量管理制度化的要求，加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品示范基地建设。第四，要积极开展农村造林绿化。加大绿色农村集中居住示范点建设，重点实施一批造林工程，不断提高全市森林覆盖率。

4、加大农村环境基础设施建设力度。整合各类支农资金，集中财力，加大投入，加快农村基础设施建设进度，不断改善乡镇环境面貌。在村民集中居住点，选择部分经济基础较好、村民环保意识强的地方实施“组保洁、村收集、乡转运、县处理”垃圾收运体系，选择10至20个农民集中居住点开展污水处理试点，逐步实现城乡环境基础设施一体化。

5、加强农村环境保护能力建设。继续推进农村环保机构建设，加大农村环境监管力度，严格查处高污染行业违法排污行为。不断完善农村环境监测体系，切实加强农村饮用水水源保护区、农村地表水、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地土壤等重点区域的环境监测。

6、倡导环保公众参与机制。加强农村基层干部群众的环保知识培训，开展农民环境保护技能培训活动，积极引导广大农民、基层干部群众自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式。要开展多层次、多形式的舆论和科普宣传，倡导环境文化和生态文明，大力开展农村环保知识的宣传活动。推行农村环境质量公告制度，定期发布农村环境质量，引导全社会监督、推动农村环保工作，最终形成全社会关心和支持农村环保工作的良好氛围。

第三篇：社区城乡环境综合治理调查报告

长宁县古河镇兴河社区城乡环境综合治理调查报告

城乡环境综合治理是四川省委、省政府落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程，提升城乡环境形象的重要举措，对于实现社会经济全面进步与全面发展、进一步增强城乡形象魅力、改善人居环境和提高广大群众的生活质量具有重要意义。省委刘奇葆书记指出：“一个地方的脏乱差不是小事，事关群众的工作和生活环境，事关群众的安全和健康”。因此，开展城乡环境综合治理，合乎潮流，顺乎民意，关系本地城镇形象和竞争力。为此，古河镇兴河社区积极开展城乡环境综合治理工作，并取得一定成效。为深入推进综合治理工作，我们对兴河社区100户城镇居民整治情况开展民意调查，了解干部、群众对城乡环境综合治理工作的满意度、支持度、参与度以及存在的问题和建议等，调查情况如下：

一、基本情况

这次调查，古河镇兴河社区部分居民住户、城乡结合部住户、社区企事业、单位进行调查的，调查中，男性占48．54％，女性占51．％；年龄在18—30岁的占5．85％，3l一45岁的占50．29％，46—60岁的占43．86％。其中机关工作人员占5．26％，企业工作人员占7．02％，社区(居委会)人员占32．16％，个体、私营单位工作人员占10．53％，城乡结合部居民占18．13％，待业人员占9．94％，离退休人员占9.36％，其他占7.60％。

二、调查内容

调查显示：99．42％的社区居民都知道正在开展城乡环境综合治理工作，0．58％的居民不知道这一工作。86％的居民参加过城乡环境综合治理行动，14％的居民没有参加。100％的居民认为开展城乡环境综合治理有必要。100％的居民支持开展城乡环境综合治理工作。100％的居民认为应该长期坚持开展城乡环境综合治理工作。84．91％的居民感觉居住环境相比治理前有了极大改善；9．82％认为没有多大变化；5.26％认为仍然存在部分脏、乱、差现象。17．54％的居民对城乡环境综合治理工作总体评价是非常满意；64．33％是比较满意：18．13％是一般。33．25％的居民认为应大力开展环卫知识学习，提高居民环保意识；22．88％认为应聘请失业人员，加强城市环境卫生监督；18．16％认为应公布举报电话，群众举报监督；25．71％认为应主管部门不定期巡逻检查，对不良情况通过媒体曝光。24．56％的居民在遇到有人破坏环境时应采取不等不靠，主动上前清理处置；36．26％的应采取上前劝阻，监督当事人立即清理；38．01％应采取向主管部门或社区居委会反映；1．17％的居民是怕惹麻烦，视而不见，悄悄离开。17．36％的居民认为在城乡环境问题上乱摆设摊点需要加强整治；15．64％的认为车辆乱停乱放需要加强整治：16．5％的认为乱张帖广告需要加强整治：7．51％的认为违法违规建设需要加强整治；16．01％的认为垃圾乱倒乱扔；12．1％的认为有卫生死角；10．22％的认为乱排放污水、4．56％的认为应加强基础设施建设。

三、调查结果显示：

1、环境卫生。100户社区居民中对社区环境卫生认为很满意的占42．2％，认为满意的占39％，认为一般的占8．08％，认为不满意的占4、04％的为很不满意。不满意理由，认为小街小巷脏、乱、差的占3．04％；认为城乡结合部治理不彻底的占9．15％；认为集贸市场治理污水排放不彻底的5．53％；认为街道保洁差的占21．28％。

2、市场管理。100户社区居民中对我镇市场管理认为很满意的占11．01％；满意的占35．35％；一般的占48．48％；不满意的占3．13％很不满意的占2．02％。不满意理由，认为摊位乱设乱摆的占2．21％；占道经营的1．03％；集贸市场管理不规范的占1.82％；集贸市场基础设施太差的占7．95％。

3、交通管理。100户社区居民中对社区交通管理认为很满意的占2．02％；满意的占30．30％；一般的占47．47％；不满意的占19.19％；很不满意的占1．01％。不满意理由，认为车辆乱停乱放的占42．55％；临时停车区域不够的占3l.1％；修车、洗车管理不规范的占10．64％；车辆沿街沿路带入坭杂物的占4．26％；二轮摩托车治理不彻底的占10．64％。

4、施工场地的管理。100户社区居民中对施工场地的管理认为很满意的占3．03％；满意的占35．35％；一般的占41．41％：不满意的占19．19％；很不满意的占I．01％。不满意理由，认为噪音扰民的占50．00％；垃圾没进行无害化处理的占30．00％；公共场所放养宠物的占20．00％。

5、环境保护。100户社区居民中对环境保护认为很满意的占3．03％；满意的占35．35％；一般的占41．41％；不满意的占19.19％；很不满意的占1．1％。不满意理由，认为污水处理不彻底的占37．14％；垃圾没进行无害化处理的占14．29％：公共场所放养宠物的占48．57％。

6、广告管理。100户社区居民中对社区广告管理认为很满意的占30.5％；满意的占26．26％；一般的占46.46％；不满意的占23．23％；很不满意的占4．04％。不满意理由，认为广告乱贴乱画的占5．21％；广告牌不规范的占7．14％；“牛皮癣”治理不彻底的占1．79％；路灯设置和管理混乱的占5．36％。

7、城市绿化和亮化。100户社区居民中对绿化和亮化认为很满意的占1．01％；满意的占45．45％；一般的占4．49％；不满意的占4.04％；很不满意的无。不满意理由，认为社区园林绿化差的占33．33％；公共区域亮化差的占16．67％；主要街道亮化差的占66．67％；背街小巷照明差的占33．33％。

8、公民卫生和文明常识。100户社区居民中对公民卫生和文明常识认为很满意的占11．01％；满意的占58．28％；一般的占24％；不满意的占7．17％；很不满意的无。不满意理由，认为普及卫生知识和健康知识不深入的占44．44％：未成年人卫生文明教育不够的占33．33％；开展“文明出行、平安回家”教育活动力度不够的占22．22％。

四、对策措施：

为切实做好城乡洁净工程，深入开展城乡环境整治，彻底改善社区城乡环境面貌，是新形势下全面贯彻落实科学发展观，实现城乡统筹发展的重要内容，是广大群众的迫切愿望，也是加快社区经济发展、推进新型城镇化进程的必然要求。按照上级“关于实施城乡环境综合整治”的相关要求和安排部署，社区高度重视，通过加强组织领导，狠抓宣传发动，强化工作措施，突出工作重点，加大经费投入，找差距、鼓后劲、添措施，使我社区城乡环境综合整治工作取得了更进一步的成效，1、领导重视，广泛发动：一是社区党支部、居委会一班人，始终坚持用科学发展观指导城乡环境综合整治工作，站在推进城乡统筹发展的高度认识城乡环境综合整治，坚持把环境综合整治工作作为“一把手”工程，列入当前和今后一个时期重中之重的惠民工程来抓。社区成立了以书记为组长，相关部门（单位）、社区干部、居民组长为成员的“城乡环境综合整治工作领导小组”。抽调素质高、能力强的干部组建了“城乡环境综合整治工作领导小组办公室”。社区成员单位也相应成立了整治工作领导小组和工作机构。二是充分利用各种宣传工具和方式，营造了浓郁的整治舆论氛围。先后出动宣传车100余次，在集镇范围内进行巡回宣传；发放倡议书1000余份；设置宣传点5个；制作了大型宣传广告、标语10幅。社区群众对城乡环境综合整治的知晓率达到100％，基本做到了家喻户晓、人人皆知，百姓参与整治的主动性、积极性极大提高。制定了城乡环境综合整治的实施方案，初步形成齐抓共建的工作格局和全面动员、全民参与的浓厚氛围。

2、加强宣传活动、城镇管理深入人心：一是结合深入学习实践科学发展观活动，把城乡环境综合整治作为落实科学发展观的一个具体举措，在辖区内开展多次推进城乡环境整治工作专题会，逐步树立“人民城镇人民管”的全民城管意识；二是围绕“门前五包”活动的开展，广泛发动群众和社会单位进行“人人动手、清洁城镇”主题宣传活动，主动打扫门前卫生，清除“牛皮癣”，维护各类设施，爱护树木花草，不越门经营，不出摊占道，自觉维护门前秩序；三是组织社区居民、学生和相关部门机关干部走上街头开展义务清扫活动，并广泛发动辖区单位和居民参与；四是把城镇管理队伍、治安综合治理队伍、民兵队伍进行整合，最大限度发挥三支队伍作用。在“创一方繁荣、保一方平安、促一方文明”独树一帜，维护好辖区群众的安全和生产、生活环境，群众的安全感明显提高，受到群众的好评。

3、突出重点，集中整治：以公路、河道沿线、农贸市场、建筑工地、背街小巷、集中居住区、社区院落为重点区域，以农村垃圾处理、“牛皮癣”清理、小流域治理、扬尘治理为重点对象，以治理“五乱”为主要内容的集中整治。在“8.29”洪灾期间，最短时间开展集中整治淤泥、清理渣杂。社区共调集车辆10余辆，出动人员300人次，投入资金2万余元，清掏沟渠2公里、污泥500余吨，清理社区卫生死角积存垃圾20吨，清理院落集中居住区杂物50余处，清除“牛皮癣”100余处，拆除不规范户外广告14处，规范车辆停放300余辆，城乡环境有了较大的改善

五、建长效机制：

社区环境卫生关系到居民身体健康，一个好的环境对陶冶人们的精神情操、净化人们的心灵、振奋人们精神起着重要作用。为维护社区卫生整洁、亮丽美观、规范卫生管理，特制定如下环境卫生管理机制：

1、门前、屋后五包，（即：包卫生、包秩序、包绿化、包店面、包文明）。保持清洁、干净。不准占道摆买、越门出摊，不准在门前屋后、街边、路边堆放杂物，2、遵守垃圾的收、倒制度，不准乱倒乱堆，遵守余泥处理制度。并负责清理干净。

3、爱护公共设施、爱护草、木、绿化设施及公共环境卫生等。损坏公共设施、绿化的草、木，应罚款及加倍赔偿。

4、切实治理‘五乱’现象（即垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象、摊位乱摆），5、不随意丢弃垃圾，做到垃圾袋装，倾倒垃圾在指定地点，（即垃圾房或垃圾清收车辆），6、居民要养成文明言行、不讲污言秽语、不损害他人权益、不破坏公共卫生，自觉维护城镇环境卫生。

7、社区内居民积极参与环境卫生十户联动工程。

8、城乡环境大整治，开展社区居民人人参加、个个动手，爱国卫生活动。

9、建筑用的砂、石、灰等各种材料，如确实需要在路边堆放的，要做到：①、不影响交通，做好交通安全工作。②、加强材料堆放管理，经常打扫整洁。③、施工完毕及时处理清运，打扫干净，④、堆放建筑材料前，要提出申请，并按规定位置堆放。

通过制定长效机制，使社区优美、整洁、文明、干净、亮丽的生活环境卫生观念深入人心，形成人人参与治理，为城乡环境综合治理贡献出自己的一份力量，并用我们的热情和真诚，塑造崭新的美好新社区形象，社区居民个个为环境卫生治理出力的良好格局。

2012年2月25日

第四篇：2011城乡环境综合治理

崇州市文井江镇大坪村2011城乡

环境综合治理实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，改变环境卫生面貌，营造良好人居环境，提高人民群众生活质量，促进大坪村经济发展，按照全省“城乡环境综合治理全面提升年”的总体要求，我村委会深入贯彻实施城乡环境综合治理工作，为切实做好大坪村2011年城乡环境综合治理工作，制定以下实施方案：

一、统一思想，深刻认识

深入实施城乡环境综合治理工程，对于改善我村居民工作、生活环境，提高人民群众生活质量，营造清洁优美的城乡环境和投资环境，具有十分重要的意义。深入实施城乡环境综合治理工程，是提高人的素质、创造美好生活的重要实践，是加速推进新农村建设的务实举措，是优化环境的管理工程、群众需要的民生工程、促进发展的务实工程、检验干部的作风工程。村组干部必须从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识深入实施城乡环境综合治理工程的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，统一思想，高度重视，扎实深入推进这项工作。

二、整治措施

（一）工作要求

1、合理安排石柱子安置点物管及保洁人员，对辖区范围内“脏乱差”和卫生死角进行拉网式集中清理。

2、全面发动干部、群众等积极参与城乡环境综合治理工作中。

3、加强组织保障，确立城乡环境领导工作机制，对安置点内违章现象进行及时制止和纠正。切实加强秩序和环境卫生管理。

4、全面推广城乡环境综合治理宣传工作，做到家喻户晓，人人皆知，使群众法制意识、公德意识、环保意识、卫生意识进一步得到提升。

（二）工作目标

全面治理“七乱”（即：摊点乱摆、车辆乱放、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象、杂物乱堆、乱搭乱建），基本达到“农村四好”标准（即：垃圾解决好、污水处理好、环境美化好、卫生习惯培养好）标准。进一步加强精神文明建设，提升居民素质，营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调，庭院美化，村容整洁、民风文明的新气象。

1、安置点内做好宣传动员工作，搞好院落、村道环境卫生整治以及乱堆乱放、违章搭棚等问题。

2、对非物管院落，即林盘院落散居户。由村干部带头，积极组织人员，逐一进行排查治理，确保林盘院落散居户治理全覆盖。

3、消除安置点内垃圾死角，污水外溢。

4、清除小区内的垃圾杂物，对垃圾实行每日集中清运，环境卫生达到整日干净。

5、继续控制施工工地堆码物污染，开展专项治理活动，实现道路环境卫生秩序的长效管理。

6、清理各类脏源，小区及周边环境秩序、卫生。

7、对怀鸡路延线实行领导小组成员分段管理，责任到人。

三、监督自查

1、建立健全城乡环境综合治理监督自查制度，对城乡环境综合治理工作定期开展调查，并将测评结果进行对外公布，严格问责。

2、要求所以干部、群众对此项工作高度重视，根据各自职责和任务分工，密切配合，相互协作，相互支持，严防死守，齐心协力打好城乡环境综合整治攻坚战，做到组织措施，人员落实，责任区域和点位划分落实。

3、总结上年工作，对在城乡环境综合治理工作中出现的各类问题进行严格追究问责制，加强对城乡环境综合治理工作的有力促进，并推动我村城乡环境综合治理工作的深入开展。

4、所辖区域整治不到位将扣除责任人绩效工资。由村委请专人帮助整治。

文井江镇大坪村村民委员会

2011年10月18日

第五篇：城乡环境综合治理

从七曲场镇环境整治看——

建立长效机制是农村城乡环境整治工作的关键

按照省委省政府的决策部署，根据党工委管委会的统一要求，自四月初以来，七曲村村支两委积极采取措施，认真开展城乡环境综合整治工作。召开全村社员大会，宣传发动群众。采取以点带面的形式，以七曲场镇为突破口，针对环境卫生、市场秩序、交通秩序、建筑工地等“四乱”现象较为突出的问题集中整治。党员干部带头打扫场镇街道卫生，清除垃圾死角，清运场镇垃圾站生活垃圾；规范商铺、摊点货品摆放，改变农村集贸市场自由放任、无人管理的状态；统一划定停车位，严厉整治逢场时面包车超载现象，消除交通安全隐患；规范重建户建筑垃圾堆放，整治预制厂、砖厂材料乱堆乱放现象。通过集中治理，有效改善了场镇、公路沿线“脏、乱、差”的现象。

（图为十社社员清理堰塘）

干部示范带动的同时，既当“劳动者”，又当“宣传员”，通过广播、标语、明白墙，大力宣传城乡环境整治的目的意义，综合整治的重点及内容，营造浓厚的氛围。“门前三包、门内达标”家喻户晓。各社社员积极行动，清理门前杂物，拆除乱搭乱建的家禽窝棚。十社社员三十余人积极主动清除七曲场镇—李家垭路段的杂草树枝，并对村道两旁沟渠进行清淤；十一社动员二十余人清理七曲村与石河堰交界处白色垃圾、杂草，村容村貌得到了很大的改善。

（图为十社社员清理场镇至李家垭路段杂草、树枝）干部带头，全民参与，形成了上下联动，共创清洁家园的良好局面。

在集中整治的同时，村支两委积极探索，采取村民自治与村规民约相结合的方式，场镇各街道由村支两委干部明确责任区划，负责督促各街道清洁卫生，每月进行清洁卫生评比，并以明白墙的形式通报评比情况；场镇公共区域清洁卫生由固定的保洁员负责，每天打扫两次；各社社员代表包户，落实到人头，负责督促各家各户庭院卫生，每月由村上抽查。

为有效巩固集中整治工作成果，结合第三批深入学习实践科学发展观活动，村支两委采取基础投入与集中治理相结合，建管并重，着手对场镇街道进行改造，恢复并新建场镇污水管网设施，对场镇新增街道进行路面硬化，完善场镇基础设施，增强场镇配套功能，规范市场交易秩序，提升场镇的综合承载能力。

七曲村付出了人力财力强力整治环境，但整治成果很容易出现反弹现象，重治理轻监督导致了治理工作收效甚微。建立城乡环境综合整治长效机制是保证综合治理工作有效进行的根本之策。

培养教育群众养成良好的文明习惯，规范群众的行为，自觉维护清洁是建立长效机制的首要任务。优美的环境要靠大家共同维护，要动员广大村民积极参与，加强宣传教育和文明劝导工作，使综合治理转变为广大群众的自觉行动，形成“人人参与治理，处处争创卫生”的良好局面。

其次，加大监督。单靠保洁员一人的力量保持场镇公共区域清洁卫生是远远不够的。在原有的四职干部分区域管理街道卫生的基础上，将社员代表也纳入监督队伍，轮流值班。每逢双日赶场时，监督员要维护市场秩序，同时要监督群众卫生习惯，对于乱丢乱扔等不文明现象要予以制止，从根本上解决垃圾乱扔、车辆乱停、摊点乱摆等难点问题。

再次，群众联动。制定场镇经营规范手则，明确商家的责任义务，向场镇所有商铺发放宣传，规范商家文明经营。对于清洁卫生维持的差的场镇居住户、商铺，给予适当的经济处罚或收取双倍保洁费，并予以全村通报，以此督促大家自觉维护场镇形象。

最后，严格考核。将各社检查情况与社长年终工作考核挂钩，评出治理工作中优秀的社和个人，给予一定的奖励。

城乡环境综合整治工作不是一次性投入人力财力集中整治，而是一项需要长期坚持的重要工作。环境卫生搞好了，才能有良好的投资环境，才能促进经济的发展。要充分调动城乡环境治理工作主体—群众的积极性，政府引导，干群合力，标本兼治，才能将这项长期而艰巨的任务圆满完成。