xx县文化馆免费开放工作实施方案

第一篇：xx县文化馆免费开放工作实施方案

xxx文化馆免费开放工作实施方案

根据云南省关于推进全省，公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的实施意见，深入落实党的十七届五中全会精神，保障公民基本文化权益促进基本公共文化服务均等化着服于发挥公共文化的基本职能作用，增强公共文化服务能力和管理水平，结合我馆的实际情况，对我馆的免费开放工作从xxxx年3月1日开始，实施以下工作方案。

按照省厅免费开放指导意见，xxx文化馆因目前馆址正在筹建中，公共空间设施场地严重不足，在馆外设置的，中老年活动室、中青年活动室。两个广场的群众健身舞外，没有其它的场所，待馆舍修建好后再予设置、扩大。在与其职战相适应的基本公共文化服务项目实行全部免费开放空间，群众提供结合馆内具体工作分两个阶段具体实施。

一、启动实施阶段（xxxx年3月1日至12月31日）①认真制定方案，对照免费开放时间、内容、工作措施等具体事宜，制定《免费的经费预算方案》报县级文化主管部门。

②认真组织实施

结合县文化馆基础设施，接待战力等实际情况制定免费开放时间表、公示牌、按照项目认真组织实施免费开放工作并确保免费开放后的公众安全，实现无障碍零门槛进入，所

提供的基本服务组织全部免费。

③严格检查考核

对馆内开展的免费项目组织检查审核，总结成绩提练经验，查找不足及时整改，全面完善。

二、完善提高阶段（2012年1月至12日）

在工作中进一步创新服务方式，延伸服务范围到2012年底使我馆免费提供的基本公共文化服务质量和水平不断提升，逐步形成服务品牌。

三、推进我馆免费开放的具体举措

取消原有部份收费项目，限期收回出租设施，降底非基本服务收费，完善免费开放公示制度，制定应急预案，加强免费开放的宣传，扩大免费开放的知晓率，吸引广大群众走进文化设施，走进群众性文化活动，最大限度地发挥xxx文化馆在群众艺术工作中的功能作用。

xxx文化馆

xxxx年2月28日

第二篇：迎江区文化馆免费开放工作实施方案

迎江区文化馆免费开放工作实施方案

为充分发挥文化馆保障公民基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要作用，丰富人民群众的精神文化生活，根据《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发〔2011〕5号）及《关于印发2017年<安庆市公共文化场馆免费开放实施办法>》（文广新计[2017]77号）精神，在区文化委的指导下，结合本馆工作实际，现制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，着眼于保障群众基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于充分发挥文化馆的基本职能作用，着眼于增强群众文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，探索建立群众文化服务体系经费保障新机制，努力实现文化馆设施免费开放，不断健全与文化馆职能相应的基本文化服务项目，免费向群众提供，群众文化服务能力明显增强。

二、工作原则

一是围绕中心，服务大局。要紧紧围绕文化民生工程，扎实有序推进文化馆免费开放工作，促进经济社会和谐发展。

二是结合实际，注重实效。要紧密结合我馆实际，精心设计和拓展活动载体，不断优化群众文化服务质量，突出免费开放工作的群众性、普惠性和实效性。

三是坚持公益，保障基本。依托政府重要文化民生服务项目，免费提供与文化馆职能相适应的基本公共文化服务，强化公共财政经费保障机制。

四是稳步推进，逐步完善。以推进免费开放工作为契机，切实加强群众文化基础设施设备建设，加大活动场地建设力度，积极创新群众文化活动方式和工作机制。

三、主要内容

我馆免费开放主要包括：舞蹈（综合）排练室、辅导培训室、独立学习室（音乐、美术、黄梅戏等）、阅览室、宣传栏（橱窗）等公共空间设施场地；面向辖区青少年、社区居民、辖区企业职工以及全区党员干部开放普及性的文化艺术辅导培训（美术、声乐、舞蹈、瑜伽等）、时政法治科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示等。同时，公示免费开放的内容，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面予以完善，进一步畅通免费渠道，更加方便群众，实现无障碍、零门槛进入。

四、具体举措

（一）抓住免费开放契机全面提升工作水平

适时召开免费开放工作专题会议，传达学习上级免费开

放工作要求部署，统一全馆工作人员思想认识，引导全体职工增强责任感和使命感，研究讨论免费开放工作具体情况。进一步加强内部管理，完善规章制度，调动工作人员积极性和主动性，不断增强我馆整体实力和活力。按照免费开放工作要求自查自纠，分析研判我馆免费开放有利条件、存在问题和注意事项，积极争取活动项目和资金，努力创新免费开放活动载体和形式，不断提升我馆服务质量和工作水平。

（二）建立健全免费开放工作各项规章制度

按照科学发展观要求，紧密结合实际制定、调整并不断完善我馆关于免费开放的各项规章制度，包括开放内容公示、活动预约登记、公共财产保管等，设置好免费开放场所引导标记，印发相关管理制度、服务指南和活动内容资料，增强免费开放工作透明度和吸引力，便于群众参与和监督，实现免费开放制度化和规范化，引导群众有序参与我馆组织开展的辅导、排练、演出、展览、讲座等公益性文化活动，确保我馆免费开放工作安全、有效、可持续开展。

（三）加强免费开放内容公示和服务宣传

利用展板、网络等渠道面向社会公示我馆免费开放内容，在窗口接待、场所引导、资料提供以及活动开展等方面创造良好的服务环境，增强群众文化吸引力和业务活动透明度。开展形式多样的宣传活动，扩大免费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进我馆公共文化设施、参与公共文化活动，充分发挥我馆相应职能作用和音响、灯光等设施设备使用效益。

（四）努力为群众提供免费优质文化培训辅导 充分发挥我馆专业技术人员、设施设备、文化阵地等优势，重点为广大基层群众、在校青少年、辖区企业职工和大型群众性文化活动免费提供群众文艺培训辅导服务，不断丰富活跃基层群众文化生活，切实保障和改善文化民生。发现并培养基层群众文艺骨干和积极分子，为农村基层和城市社区留下不走的群众文艺队伍。

五、保障机制

免费开放是实施民生工程的重要内容，是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要举措。我馆采取必要措施，加强管理和创新，保证这一惠民措施真正落到实处。

（一）建立组织加强领导

为了确保免费开放工作落实到位，区文化馆高度重视，精细筹备，同时，文化委多次组织宣传文化干部职工认真学习相关文件精神，并结合我馆实际进行讨论，使广大干部职工提高了认识，达成共识，为免费开放工作提供了思想保障。并成立迎江区综合文化馆免费开放工作领导小组，名单如下：

组 长：刘红霞

成 员：邹小玲 徐玉翔 蔡桂萍 黄 莹

（二）建立经费保障机制

科学测算免费开放后我馆所需公务经费和活动经费，积极争取中央财政基本公共文化服务项目专项补助资金，建立完善群众文化事业经费保障正常增长机制，确保免费开放后正常运转并提供基本群众文化服务。探索建立群众文化多元化投入机制，积极争取社会力量对文化馆和群众文化活动进行捐赠、投入与支持，拓宽经费来源渠道。

（三）创新机制增强活力

进一步深化文化馆内部机制改革，在人事、分配制度等方面大胆创新，形成讲实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。建立健全各项规章制度，以制度管人、以制度管事，增强发展活力。

（四）贴近需求优化服务

要根据群众的需求，结合群众文化事业特点和工作实际，不断拓展服务领域、方式和手段，提供更加人性化的服务设施和服务项目，要尊重和贴近群众文化需求，重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。

安庆市迎江区文化馆 二〇一七年三月三十日

第三篇：文化馆免费开放工作实施方案终极版

黎平县文化馆免费开放工作实施方案

近年来，在县委、县政府的正确领导和关心支持下，县文化馆大力推进基础设施建设，不断提升公共文化服务质量和水平，在面向基层服务大众，保障群众基本文化权益，提高公民鉴赏能力等方面发挥了重要作用。为了进一步促进我县文化事业的发展，根据文财务发„2011‟5号文件《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》精神，为做好黎平县文化馆公共空间设施场地和基本公共文化服务项目免费开放工作，结合我县实际，特制定本方案。

一、县文化馆免费开放的重要意义

县文化馆是国家公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动县文化馆免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

二、县文化馆免费开放的基本内容

县文化馆常设免费开放项目12项，内容包括三个方面：

（一）免费开放县文化馆公共空间设施场地。具体为：文化馆馆舍、多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室。

（二）免费提供与县文化馆工作职能相适应的基本文化服务项目。具体为：县文化馆的普及性文化艺术辅导培训、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、举办相关科学历史文化知识讲座、指导群众文艺作品创作等。

（三）免费提供一些为保障基本职能实现的辅助性服务。如办证、存包等全部免费为公众服务。

（四）文化馆每天免费开馆8小时。即上午8:30—12:00下午14:00—18:00。

三、经费保障及使用状况

为了进一步明确文化馆公益性文化单位性质，促进文化馆免费开放工作顺利进行，2012年中央财政拨款人民币12.8万元，县财政拨款人民币4万元，共计人民币16.8 万元作为免费开放补助经费。免费开放补助经费专款专用，由县文体广播电视局、财政局审批监督使用。为了使免费开放工作稳步推进，我馆制定了以下免费开放经费管理制度。

1、建立免费开放经费保障机制

按照 “增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，建立免费开放经费保障机制，保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。财政部门和文化主管部门对中央，省级安排的专项资金要建立绩效考核机制并及时兑现到位，并加大公共服务工作经费的预算和执行，逐步提高经费保障水平，同时建立多元化投入机制。

2、预算与审批制度

免费开放工作必须添置的设施和有关活动费用，预先由项目负责人在上一年四季度做好预算和文字申报，分管领导做好审核批准方可执行。

3、统计与绩效考核制度

把免费开放工作必须纳入到半年、统计之中，各项目负责人以及服务项目、服务能力、服务成果等指标为考核重点，以数据、影像资料和文字资料等实物为主要形式，做好品牌活动建档工作，每年集中形成一本图文资料，把免费开放工作纳入到半年绩效考核之中，并作为项目负责人进行年终考评的一项主要指标，由办公室制定免费开放考核办法，并组织免费开放考核。

四、县文化馆免费开放的具体步骤

总体分为四个阶段。

第一步：准备启动、制定方案（2012年4月12—4月20日）。

研究制订工作方案，公示免费开放项目，制定各项应急措施，积极做好免费开放前的准备工作。按照免费开放的基本要求，摸清县文化馆公共空间设施场地以及基本服务项目情况，明确县文化馆具体免费开放的内容，结合实际，制定《黎平县文化馆免费开放工作实施方案》，以及文化馆免费开放管理办法。2012年4月20日前，上报县文体广电局批准。

第二步：整改落实，创造条件（2012年4月20日—6月27日）

根据国家财政部、贵州省财政厅、文化厅有关文件精神，获政府审批实施的《方案》应向社会公布。同时文化馆要充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定切实可行、严谨细致的免费开放工作细节及突发事件应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备及安保消防安全。

第三步：免费开放，全面推开（2012年6月28日—本年底）

6月28日，对要求免费开放的公共空间设施场地和基本公共文化服务项目，全部对公众实行免费开放，做到广泛宣传，积极应对，平稳有序，形成良好的社会影响，力争取得阶段性成果。同时，不断完善保障机制，逐步健全服务项目，使文化馆管理和服务水平明显提升。

第四步：总结经验，提升完善（2013年全年）。

2013年底前，在原来开展各种活动的基础上，县文化馆免费开放要增加服务项目和内容，创新服务形式和手段，不断提高服务水平，把现有资源利用好，让广大人民群众充分享受文化成果，更好地满足更广大群众的精神文化需求。同时，一方面要不断总结免费开放的经验，另一方面还要走出去学习其他文化馆免费开放的经验。随时研究解决出现的新情况和新问题，不断丰富服务内容和形式，提高文化设施利用率，让群众共享文化发展成果。在总结和学习的基础上全面提升我馆基本公共文化服务质量和水平，并要在公益讲座和展览、群众文化活动、基层辅导、流动服务等方面形成自己独特的服务品牌。

五、县文化馆免费开放的工作要求

（一）高度重视，加强组织协调

县文化馆对外实行免费开放，这是历史上的第一次，因此要高度重视，统一思想，提高认识，积极行动，争取县委和县政府以及上级主管部门的支持，切实把免费开放工作做实、做细、做好。同时，与县财政部门建立统筹协调、密切配合，将免费开放作为公共文化服务体系建设的重点工作，纳入文化建设总体规划，纳入重要议事日程，纳入财政预算。

（二）明确责任，狠抓工作落实

为了确保免费开放工作落实到位，黎平县文体广播电视局高度重视，精细筹备，成立了以主管局局长为组长，有关部门领导为小组成员的免费开放工作领导小组，为免费开放工作提供了有力的组织保障。同时，我主管局多次组织宣传文化干部职工认真学习相关文件精神，并结合我馆实际进行讨论，使广大干部职工提高了认识，达成共识，为免费开放工作提供了思想保障。黎平县综合文化馆免费开放工作领导小组成人员如下：

组长：张勇贤

副组长: 潘一平、杨国祥

成员：徐业礼、杨胜明、唐锡琼、杨国英、张倩、杨秀斌、吴永英、赵光兰

县文化馆要周密计划，科学安排，合理分工，责任到人，调动一切积极因素，按照省文化厅关于文化馆免费开放的具体要求，紧扣工作的每一个环节，做到三个结合：把免费开放工作与当前重点工作紧密结合起来，与文化馆评估定级工作紧密结合进来，与完成目标任务紧密结合起来，真抓实干，务求实效，克服困难，积极创造条件，确保我县文化馆免费开放工作任务按期圆满完成。

黎平县文化馆2012年2月15日

第四篇：武宁县文化馆免费开放实施方案

为贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中央政治局第22次集体学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神，落实温家宝总理在《2010年政府工作报告》中提出的“推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众精神文化生活的要求，根据国家文化部、财政部文财务发

[2011]5号关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）、免费开放工作的意见精神，结合武宁县文化馆实际。特制定如下实施方案：

一、思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推进公益性文化事业单位改革，着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现文化馆设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提高，公共文化服务能力明显增强。

二、工作原则

1、有序推进，逐步完善。贯彻落实中央关于公共文化机构免费开放的要求，有序推进我馆免费开放。在推进免费开放的过程中，建立与其职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提升服务能力。

2.坚持公益，保障基本。免费开放作为政府的重要文化民生项目，免费提供的是与文化馆职能相适应的基本公共文化服务。同时，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，要坚持公益性，降低收费标准，不得以营利为目的。

3、科学设计，注重实效。紧紧结合文化馆基本职能，研究确定基本服务项目和内容；以免费开放为契机，加强规范化建设，实现文化馆规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，公共文化设施的利用率明显提高，免费开放落到实处，切实保障人民群众基本文化权益。

4.扩大宣传，树立形象。免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。要加强免费开放的宣传工作，通过形式多样的宣传，吸引广大群众走进文化设施，享受政府提供的公共文化服务，同时树立文化馆的良好社会形象。

三、总体目标

到2011年底，与深化文化体制改革、提升公共文化服务能力相结合，实现文化馆规章制度健全，职责任务清晰，服

务内容明确，保障机制完善，健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，设施利用率明显提高，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。

四、免费开放基本内容和项目

（一）、公共空间设施场地免费开放主要包括：多功能厅、展览厅、非物质文化遗产陈列厅、宣传廊、辅导培训室、舞蹈综合排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）。

（二）、基本公共免费服务项目包括：少儿艺术培训活动（舞蹈、声乐、器乐）、成年人艺术培训（戏曲、山歌、书画、摄影）、展览（书画、摄影、报纸杂志阅览）、讲座（科技、法律、卫生、文化）、培训（乡镇）文化站站长，文艺骨干和馆业务骨干、非遗传承人和对外活动辅导。

（三）、免费开放时间：根据群众文化活动的内容和特点以及免费开放空间大小确定参加人数规模和开放时间。其中展览厅、非遗陈列厅实行长年免费开放。每天开放时间上午9:30——11:30，下午2:30——5:00；讲座：每季度举办一次讲座培训班，每次培训不少于48小时；培训：每周双休日实行对外免费培训，按艺术门类规定培训人员和培训时间。

五、免费开放实施步骤及主要工作

武宁文化馆作为全省2011年免费开放试点馆之一，做好免费开放工作意义重大。免费开放的具体实施步骤分为三个阶段：

第一阶段：即为2011年3月至6月

主要工作内容：

1、加大对免费开放国家有关政策的学习理解和宣传，召开动员会，成立文化馆免费开放组织机构；

2、制定免费开放实施方案，明确免费开放内容、步骤和措施；

3、创新免费开放目标考核和管理制度的制定。

第二阶段：即为2011年7月至11月

主要工作内容

1、收回租凭的文化馆公共文化设施场所；并对免费开放的公共文化场所进行设计和装修，以及技术设备配套安装；

2、聘请专家，进一步对免费开放工作方案的制度设计和科学研究，保证免费开放工作科学有序地开展。

第三阶段： 即为2011年12月至2012年3月

主要工作内容

1、实现无障碍、零门槛进入、公共空间设施场地全部免费开放（商业性活动除外），所提供的基本服务项目和内容全部免费；

2、对本免费开放工作进行绩效评估和总结，科学测定免费开放项目和内容，进一步完善目标考核和管理制度，制订整改措施。形成文化艺术培训和展览（陈列）两个服务品牌。

六、免费开放的具体举措

1、一律限期取消文化馆群众艺术辅导和培训费、业余文艺骨干培训费、公益讲座、展览收费，降低其他相关收费标准；

2、一律限期收回文化馆租凭的公共文化场所和实施，确保免费项目和内容的顺利开展；

3、充分利用文化馆宣传橱窗和显示屏以及电视等媒体，大力宣传文化馆免费开放的内容和措施，加强免费工作宣传，提高公众知晓率。并制定切实可行、严谨细致的免费开放工作的应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放后的工作安全、资源安全、设施设备安全。

七、免费开放的保障机制

1、组织机构。成立文化馆免费开放工作领导小组，组长：魏兵；副组长：周晓东、石毅、闵莉；成员：石义富、张力、肖萍、明悦。负责免费开放工作方案的制定、组织实施、制度完善和考核评估工作。

2、经费保障。进一步明确文化馆公益性文化单位性质，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，建立免费开放经费保障机制，保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。逐步提高经费保障水平，不断健全文化馆免费提供的基本公共文化服务项目，提升服务质量。探索建立公共文化多元化投入机制，鼓励社会力量对文化馆进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。

3、深化改革，增强发展活力。按照中央关于深化文化体制改革的总体部署，推动公共文化服务体制机制创新，优化组织结构，改进内部管理，创新服务方式，提高运营效率。进一步深化公益性文化单位内部机制改革，在人事、分配制度等

方面大胆创新，形成讲实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。建立健全各项规章制度，以制度管人、以制度管事，增强发展活力。

4、加强管理，拓展服务领域。根据群众的需求，结合公共文化事业特点和本地本单位实际，整合业务流程，合理调配资源，改善服务效能。不断拓展服务领域、方式和手段，提供更加人性化的服务设施和服务项目，努力强化文化馆的感染力和辐射力，最大限度地缓解因免费开放带来的供需矛盾。尊重和贴近服务对象的文化需求，在实现均等普惠的公共服务基础上，逐步增设多样化服务，重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。

二○一一年三月十一日

第五篇：文化馆免费开放工作的实施方案

武城县关于推进文化馆（站）免费开放工作的

实施方案

为贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中央政治局第22次集体学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神，落实温家宝总理在《2010年政府工作报告》中提出的“推进文化馆（站）免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”的要求，充分发挥文化馆（站）保障公民基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要作用，加强公共文化服务体系建设和公民思想道德建设，现就文化馆（站）向社会免费开放的实施方案

一、文化馆（站）免费开放的重要意义

文化馆（站）是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动文化馆（站）免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

二、文化馆（站）免费开放的指导思想、工作原则和主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推进公益性文化事业单位改革，着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现文化馆（站）设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提供，公共文化服务能力明显增强。统一思想，提高认识，积极行动，切实把免费开放工作做实、做细、做好，为公众提供更多、更好的公共文化产品和服务。

（二）工作原则

1.全面推开，逐步完善。贯彻落实中央关于公共文化机构免费开放的要求，全面推动文化馆（站）免费开放。在推进免费开放的过程中，建立与其职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提升服务能力。

2.坚持公益，保障基本。免费开放作为政府的重要文化民生项目，免费提供的是与文化馆（站）职能相适应的基本公共文化服务，应由政府予以保障落实。同时，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，要坚持公益性，降低收费标准，不得以营利为目的。3.科学设计，注重实效。紧紧结合文化馆（站）基本职能，研究确定基本服务项目和内容；以免费开放为契机，加强规范化建设，实现文化馆（站）规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，公共文化设施的利用率明显提高，免费开放落到实处，切实保障人民群众基本文化权益。

4.扩大宣传，树立形象。免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。要加强免费开放的宣传工作，通过形式多样的宣传，让更多的群众了解文化馆（站）的功能和作用，吸引广大群众走进文化设施，享受政府提供的公共文化服务，同时树立文化馆（站）的良好社会形象。

（三）总体目标

到2012年底，与深化文化体制改革、提升公共文化服务能力相结合，实现文化馆（站）规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，保障机制完善，健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，设施利用率明显提高，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。

三、文化馆（站）免费开放的基本内容和实施步骤

（一）文化馆（站）免费开放的基本内容文化馆（站）免费开放包括两个方面：一是指公共空间设施场地的免费开放，二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。基本公共文化服务项目将随着社会的不断发展、政府财力的增长和人民群众精神文化需求的不断增长而发展变化。

1、文化馆免费开放主要包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地的免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

2、文化站免费开放主要包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地的免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

四、推进文化馆（站）免费开放的具体举措

限期收回出租设施严格执行《公共文化体育设施条例》和中央《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》，维护好文化馆（站）的公益性质，不得以拍卖、租赁等任何形式改变公共文化设施用途，已挪作它用的限期收回。降低非基本服务收费，文化馆（站）除基本公共服务外，为满足广大基层群众多层次、多样化的需求，开展了多种多样的公益性服务。在财政经费保障机制建立的前提下，文化馆（站）应把主要精力用于开展基本公共文化服务。基本公共文化服务以外的公益性服务，要与市场价格有所区分，降低收费标准，按照成本价格为群众提供服务。

完善免费开放公示制度文化馆（站）要公示免费开放内容，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境，增强吸引力。

制定应急预案文化馆（站）要切实做好免费开放的前期准备，充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定切实可行、严谨细致的免费开放工作方案。要制定突发事件的应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。

加强免费开放的宣传要开展形式多样的宣传活动，扩大免费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进文化设施，最大限度地发挥文化馆（站）功能作用。

五、文化馆免费开放的保障机制 免费开放是实施民生工程的重要内容，是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要举措。各级文化、财政部门要高度重视，加强领导，采取措施，加强管理和创新，保证这一惠民措施真正落到实处。

（一）加强组织保障各级文化、财政部门要加强对免费开放工作的组织领导，将免费开放作为公共文化服务体系建设的重点工作，纳入文化建设总体规划，纳入重要议事日程，纳入财政预算。要建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制，加强免费开放工作的组织和领导。要充分依靠专家，加强对免费开放工作方案的制度设计和科学研究，保证免费开放工作科学有序地开展。

（二）建立经费保障机制各级财政部门要进一步明确文化馆（站）公益性文化单位性质，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，建立免费开放经费保障机制，保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。要逐步提高经费保障水平，不断健全文化馆（站）免费提供的基本公共文化服务项目，提升服务质量。探索建立公共文化多元化投入机制，鼓励社会力量对文化馆（站）进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。

（三）深化改革，增强发展活力。要按照中央关于深化文化体制改革的总体部署，推动公共文化服务体制机制创新，优化组织结构，改进内部管理，创新服务方式，提高运营效率。进一步深化公益性文化单位内部机制改革，在人事、分配制度等方面大胆创新，形成讲实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。建立健全各项规章制度，以制度管人、以制度管事，增强发展活力。

（四）加强管理，拓展服务领域。要根据群众的需求，结合公共文化事业特点和本地本单位实际，整合业务流程，合理调配资源，改善服务效能。不断拓展服务领域、方式和手段，提供更加人性化的服务设施和服务项目，努力强化文化的感染力和辐射力，最大限度地缓解因免费开放带来的供需矛盾。要尊重和贴近服务对象的文化需求，在实现均等普惠的公共服务基础上，逐步增设多样化服务，重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。

（五）加强监管，建立评估体系。在各级党委、政府的领导下，各级文化、财政部门要指导、做好免费开放工作，对开放中出现的问题和困难及时沟通、协调，切实帮助解决免费开放中遇到的困难和问题。各级文化行政部门要发挥行业管理作用，加快完善文化馆（站）业务规范化建设，开展评估定级，加强分类指导，不断提高管理水平和服务能力。要加强宣传，扩大免费开放的社会影响，让更多群众了解文化馆站的功能作用，吸引广大群众走进文化设施，共享改革开放带来的文化发展成果。

武城县关于推进文化馆（站）免费开放工作中遇到的问题

为贯彻落实温家宝总理在《2010年政府工作报告》中提出的“推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”的要求，完成我县文化馆（站）公共文化服务体系建设和公民思想道德建设工作。现就文化行政部门归口管理的文化馆（站）向社会免费开放过程中遇到的问题汇报如下。

随着文化馆（站）工作的日益成熟，免费开放让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益，享受政府提供的公共文化服务变得日益紧迫。

虽然各级财政部门对文化事业投入不断的增加，但由于文化事业经费基数小底子薄，依我县文化馆实际情况要保障文化馆免费开放，希望上级部门给予经济上的大力支持

文化馆以及乡镇综合文化站免费开放所需经费包括水电费、办公用品费、设备损耗维修费、活动经费、网络通讯费、流动服务交通费、保洁费、冬天取暖费、夏天的制冷费用、培训教师及管理人员补助费等。