党旗飘扬 青春闪光——党的十七大以来我国高校学生党建工作纪实

第一篇：党旗飘扬 青春闪光——党的十七大以来我国高校学生党建工作纪实

党旗飘扬青春闪光

——党的十七大以来我国高校学生党建工作纪实

通过一组数字，人们可以更好地了解当代大学生的精神世界：２００４年，高校学生党员占学生总数的比例为７．１％。２００８年，这一比例达到１１％。

截至２０１１年６月３０日，普通高校在校学生党员总数为３０５．８万人，学生党员占学生总数比例为１３．２％，有较大幅度提高。

追求理想信念：学生入党热情日益高涨

５月２１日上午，北京化工大学化学工程学院学习领会胡锦涛总书记在纪念中国共产主义青年团成立９０周年大会上的讲话专题辅导课一结束，就有董华等１８名同学向组织递交了入党申请书。“总书记的讲话让我真切感受到作为共产党员的光荣，感受到自己身为青年肩负的责任。”董华说，“我的入党愿望比以往任何时候都要迫切。”

教育部部长袁贵仁说：“我们始终把全面提高质量作为高等教育的生命线，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准、把立德树人作为教育改革发展的根本任务，把社会主义核心价值体系融入高等教育全过程，努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人。”

全国高校已建立８１３１１个学生党支部，形成“一年级有党员、二年级有党小组、高年级有党支部”的学生党建工作格局。各高校普遍按照要求，在３名学生党员以上的本科班级、硕士专业、研究院（中心、所）设立党支部，同时还积极创新支部设臵方式，探索在学生社团、学生公寓、学生社会实践服务队等成立党小组，实现了党组织对学生群体的全覆盖。

清华大学党委书记胡和平说：“党支部是高校党组织的基本单元，是贯彻落实党的理论路线方针政策和各项任务的战斗堡垒，对培养中国特色社会主义建设者和接班人负有重要责任。”

教育部开展的２０１２年高校学生思想政治状况滚动调查显示，当前近八成的学生表示有入党愿望，与近年基本持平。将“追求理想信念”作为入党动机的学生比例比２０１１年高出８．３个百分点，连续３年排在入党动机的首位。

学习先锋模范：党员示范作用更加凸显

上海外国语大学的４０多名学生党员在３６间学生宿舍挂起

“党员之家”的红色字牌。

“这块字牌时时提醒我要在日常学习和生活中起带头作用。”学生党员代表李雅玟说。

近年来，各地高校在学生党员中深入开展学习实践科学发展观

活动和创先争优活动，广大学生党员成为校园中的“红色风景线”。

中国人民大学实施“红船领航—新生党员先进性熔铸计划”，通过入学导航、党员意识强化、党性修养提升３个阶段，引导学生党员强化党员意识、坚定理想信念、提升理论修养、服务同学社会，最终发挥先锋模范作用。

教育部副部长杜玉波说：“今天的青年学生就是国家未来的主人，拥有和发展好这支力量，决定了我们党的先进性性质，决定了我们国家的长治久安。必须要从战略和全局的高度来看待在高校学生中发展党员的工作。”

教育部调查显示，高校学生党员学习动力、道德素质、组织纪律性、政治敏感性、认识判断能力不断加强。在近年新选聘的大学生“村官”、国防生、入伍大学生、辅导员和青年教师群体中，党员比例逐年提高。

很多高校党委负责同志表示，学生党员已成为学校应对各种突发事件、维护学校和谐稳定的骨干。高校连续２０多年保持稳定，学生党建工作功不可没。

创新党建手段：学生党员质量不断提升

近日，教育部在南京召开全国高校学生党建工作现场经验交流会，邀请全国３２个省级党委教育工作部门、教育部直属高校及部分其他部委属高校的负责同志，共同分享提升学生党员发展质量的有益经验：

南京大学推出“三投票三公示一答辩”制度，同学们普遍感到必须更加严肃地对待入党这件事情。首都医科大学明确了党员发展工作的４个关键环节和３１个程序要求，抓好培养关、推优关、评议关和公示关……各地高校普遍严格学生党员发展程序，把好“入口关”。

党的十七大以来，各高校及时调整党校教学计划，普遍建立班有党章学习小组、院系有党课辅导讲座、学校有党校培训的三级教育培养体系。

中南大学按照入党积极分子基础班、预备党员及重点积极分子研修班、党员干部提高班三级模式对学生党员进行培训；复旦大学统一师资、教材、专题和证书，有效确保了培训质量和效果。

各高校还积极运用网络，开展学生党员教育管理工作

上海交通大学通过易班网络社区，以“知党史”“炼党性”“铸党魂”为主线，构建党史信息推送系统，开通学生党支部网络结对平台，开设网上报告厅，着力构建网络红色课堂。每次学校青年马克思主义学校线下开课，同学在网络班级围绕党课内容进行深入讨论，一些观点的交锋和碰撞让人记忆深刻。

党建质量工程和党建创新工程并行，上海交通大学已连续开展近８年。学校党委书记马德秀说：“我们一直致力于加强党的教育的有效性探索，不断创新党建手段，增强对青年学生的吸引力和感染力。”

（新华网记者吴晶）

第二篇：党的十七大以来我国网络文化建设综述

党的十七大以来我国网络文化建设综述 来源：新华网 2011年10月15日09:16

新华网北京10月13日电题：

中国特色网络文化与时俱进 蓬勃发展党的十七大以来我国网络文化建设综述

网络海纳百川，文化五洲同享。

党的十七大以来，中国特色网络文化事业、文化产业始终保持快速发展势头，各地方和有关部门认真落实“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，进一步加强网络文化建设和管理，大力推进网络文化的蓬勃发展，网络文化创作生产空前活跃，网络文化产品和服务日益丰富，网络文化阵地不断壮大，网络文化产业风生水起，网络文化管理体系日臻完善，网络文化的吸引力、影响力进一步增强，在推动经济社会发展，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的进程中发挥了积极作用。

各类网站发展迅猛 形成网络文化建设新格局

党的十七大以来，互联网日益成为宣传党和国家路线、方针、政策的重要渠道，以重点新闻网站为骨干，各级政府网站、知名商业网站和专业文化类网站积极参与、共同推进网络文化建设的生动局面逐步形成。其中，新华网、人民网、中国网络电视台等一批中央重点新闻网站驶入快速发展的新时期，成为党和国家重要的网络舆论阵地和网络文化建设的中坚力量，在学习实践科学发展观活动、北京奥运会、新中国成立60周年、上海世博会、广州亚运会、改革开放30周年、西藏民主改革50周年等一系列重大主题报道中，在拉萨“3·14”事件、乌鲁木齐“7·5”事件、抗震救灾等突发事件报道中，唱响主旋律，打好主动仗，第一时间、第一现场发布权威声音，在正面宣传、引导社会舆论、服务党和国家工作大局中发挥了重要作用。在庆祝中国共产党成立90周年报道中，中央重点新闻网站共发布稿件450万篇，图片180万张，音视频报道10万余条，专题页面总访问量达30亿人次，在网上营造了隆重热烈、团结奋进的浓厚氛围。中央重点新闻网站每日页面访问总量已达7.2亿，与2003年相比增长了8倍多。新华网、人民网、中国网络电视台、千龙网、东方网、四川新闻网等10家中央和地方新闻网站实现转企改制，综合实力进一步增强。

一批知名商业网站积极投入网络文化产品的研发与服务，一批有影响的社科、文学、艺术、教育、科技类专业网站快速成长，满足网民多样化、多层次的精神文化需求。四川汶川地震、青海玉树地震、西南地区旱涝等重大自然灾害发生后，广大网民纷纷利用互联网传递救灾信息，发起救助行动，表达同情关爱，充分展示了网络文化的凝聚力量。越来越多来自民间的“草根典型”涌现出来，今年7月初，杭州市民吴菊萍勇救坠楼女孩的事迹经微博、博客、视频分享、社交网站等在网上迅速传播，引起海内外广泛共鸣。被广大网民称作“最美妈妈”的吴菊萍受到广泛赞誉，网络正面典型的可亲、可敬、可爱、可信成为社会主义核心价值体系的重要内容。

网络文化产品日益丰富 供给能力显著增强

党的十七大以来，各地致力于把博大精深的中华文化作为网络文化建设的重要源泉，积极推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品的数字化、网络化传播，推动网上图书馆、网上博物馆、网上展览馆、网上剧场建设，形成丰富多彩的网络精神家园。据统计，全国已经建成1万多个文化信息资源共享中心和服务点。2011年，国家数字图书馆工程在全国开展了首批实施的15个省级馆和52个市级馆推广工作。截止到今年6月，国家数字图书馆数字资源保有量已达560TB。除了国家数字图书馆建设外，各地数字图书馆建设也蓬勃发展，目前全国已有20多个省规划和建设省级数字图书馆。

马克思主义中国化最新理论成果在网上广泛普及和传播。中国共产党新闻网覆盖全面、影响力日益扩大，《求是》、《党建》等理论刊物实现网上同步出版，中国文明网的“红色中国”、新华网的“红色博客”受到网民普遍欢迎。有关部门策划开展了一系列大型网络文化互动活动，全国百余家网络媒体共同举办的“科学发展、共建和谐”、“我的奥运”、“我和我的祖国”等网络作品征集活动，吸引了数亿海内外网民参加，涌现出一大批主题鲜明、格调健康、形式多样的优秀文化作品。

网络文化产业迅猛发展，网络游戏、网络动漫、网络音乐、网络影视等产业迅速崛起，大大增强了文化产业的总体实力。过去5年，我国网络广告市场始终保持约30%的年均增长速度，2009年市场规模达到200多亿元人民币，2010年达到321亿元。2009年网络游戏市场规模为258亿元人民币，2010年已达到349亿元。网络文学、网络音乐、网络广播、网络影视等均呈快速发展态势。持续扩张的网络文化消费催生了一批新型产业，同时直接带动电信业务收入的增长。截至2010年3月，我国已有各种经营模式的上市互联网企业30多家，分别在美国、香港和内地上市，进一步提高了网络文化产业的规模化、集约化、专业化水平。一批具有中国气派、中国风格的网络文化品牌和产品的影响力、市场占有率不断提高，形成了网络文化繁荣发展的良好局面。

网络问政 互联网成为通达政情民意新渠道

2008年6月和2009年2月，成为无数中国网民难以忘记的两个时间节点。胡锦涛总书记和温家宝总理先后通过人民网、新华网与网友亲切交流，“亲密接触”，充分体现了党中央对网络舆论的高度重视，成为中国互联网的“盛事”和网络问政的标志性事件。通过互联网了解民情、汇聚民智，成为党和政府执政为民、改进工作的新渠道，互联网上的公众言论受到前所未有的关注。从中央到地方，党政官员与网民频频“零距离”对话，回答网民提问，开展互动交流。每年两会前，新华网、人民网等网站都开展“我为两会献一计”、“我向两会建议”等征集活动，政府部门发言人纷纷网上开博，网络新闻发言人等系列问政平台和沟通机制不断完善，各地各部门还纷纷在出台涉及国计民生的重大政策前通过互联网问需于民，问计于民，征求意见建议，掀起了一轮又一轮网络问政的热潮。

从“网络问政”到“网络行政”，积极利用网络平台，开展舆论监督，提升执政能力，日益成为政府部门的创新之举。今年，郑州市政府媒体网络事项督办中心正式成立，分别在市政府网站、大河网、中原网、商都网开设网络民意直通车，受理网民诉求，传播政府声音，有效提升了社会管理的成效。目前，我国已经建立政府门户网站4.5万多个，75个中央和国家机关、32个省级政府、333个地级市政府和80%以上的县级政府都建立了电子政务网站，中国政府网被网民称为“24小时不下班的政府”，各级政府网站日益成为政府信息公开的第一平台，进一步提升了我国政务公开水平，公民参与程度有了大幅提高。

加强网络文化管理 网络环境得到有效净化

党的十七大以来，党和政府积极探索依法管理、科学管理、有效管理网络文化的途径和方法，法律规范、行政监督、公众自律、社会教育、技术保障相结合的中国特色网络文化管理体系初步形成。2011年5月，国务院批准设立国家互联网信息办公室，进一步健全完善了网络文化建设和管理体系，为中国特色网络文化实现又好又快发展提供了坚强的保障和基础。

目前，我国互联网法律法规体系基本形成，相关法律、行政法规、司法解释和部门规章共计30多部，形成了专门立法和其他立法相结合、涵盖不同法律层级、覆盖互联网管理主要领域和主要环节的互联网法律法规体系。根据执法工作需要，最高人民法院、最高人民检察院出台了《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等司法解释，为新形势下依法管理互联网提供了法律依据。

加强网络文明建设，大力净化网络文化环境得民心、顺民意，文明办网、文明上网已经成为广泛共识。中央外宣办、工信部、公安部等部门，持续在全国打击互联网和手机媒体淫秽色情、整治互联网低俗之风、整治网络暴力、整治非法网络公关、整治涉性用品药品非法信息等一系列专项行动，共关闭非法网络公关网站7000个、非法涉性用品网站160个。中国互联网协会、北京网络媒体协会、互联网违法和不良信息举报中心、12321网络不良与垃圾信息举报受理中心等行业组织和公众监督机构建立起来，发布了《中国互联网行业自律公约》等一系列自律规范，建立公众举报奖励、网络新闻公众评议、违法违规网站曝光谴责等制度，持续开展“大兴网络文明之风”、“阳光绿色网络工程”、“全国中小学生网络安全与道德教育活动”等一系列活动。办文明网站、做文明网民、倡文明表达、创文明环境成为互联网业界和广大网民的共识。针对个别人在网上传播虚假信息的现象，今年9月30日，国家互联网信息办网络新闻宣传局负责人发表谈话，要求坚决制止捏造事实编造谎言在网上传播的行为，谈话得到网站网民支持，网络媒体正在加强自律建设，努力营造健康和谐网络环境。

第三篇：党的十八大以来我国创新驱动发展纪实

党的十八大以来我国创新驱动发展纪实

2016年02月11日10:56 经济日报

原标题：勇立世界创新潮头

在5000多年中华文明的悠悠长河中，古老声音不曾消逝：“周虽旧邦，其命维新。”“天行健，君子以自强不息。”“苟日新，日日新，又日新。”

在科技创新重塑全球经济结构的今天，时代强音响彻中国：党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

改革提速 创新加油

如果说创新是中国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器。

——习近平

行动是最响亮的号角。

2013年9月30日，中关村迎来了一批从中南海来的客人。

总书记和中共中央政治局各同志来到中关村国家自主创新示范区展示中心，以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习。他们在新技术成果展区内流连忘返，和科研人员亲切交谈，认真听取各方的汇报和建议。

在这堂生动的“创新课”上，总书记指出，实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。

面对发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，面对越来越大的人口、资源、环境压力，充满转型紧迫感的中国，必须通过改革在创新驱动的道路上加速前进。擂响创新驱动的改革之鼓，需要直击难点、痛点和堵点——

科研和经济联系不紧密问题，是多年来的一大痼疾；我国自主创新能力跟国外发达国家相比还有差距；科技创新中仍有“孤岛现象”，科技成果转移扩散存在障碍；科技计划、投入、管理分散，创新资源存在“碎片化”„„

总书记说，我们有改革开放30多年来积累的坚实物质基础，有持续创新形成的系列成果，实施创新驱动发展战略具备良好条件。因此，要下好先手棋，打好主动仗，对国家和民族具有重大战略意义的科技决策，想好了、想定了就要决断，不然就可能与历史机遇失之交臂，甚至可能付出更大代价。

想好了、想定了就要决断！

近年来，围绕创新驱动的改革鼓点密集如雷：《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》发布实施；研究审议《国家创新驱动发 展战略纲要》；修订出台《促进科技成果转化法》；颁布《深化科技体制改革实施方案》《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》等一系列重大政策措施。

改革之鼓敲出中国创新驱动发展的新局面——

更多资金投向了科研活动：2015年，全社会研发支出预计达到14300亿元，比2010年增长一倍，其中企业研发支出超过77%。

更多高质量的论文专利涌现：国际科技论文数量连续多年稳居世界第二位，被引次数从2010年第八位攀升至2015年的第四位，农业、化学、材料等7个学科领域被引次数已升至世界第二位；国内专利申请量和授权量已居世界第一和第二。

更多创新成果走向广阔市场：2015年国家技术转移示范机构达453家；技术交易总额达到9835亿元，同比增加约14.7%。

创新引擎的强大动力在高技术产业跑道上更加凸显：尽管面对经济下行压力，我国高新技术产业仍然逆势上扬，保持两位数增长。

2014年，纳入统计的115家国家高新区园区工业总产值接近17万亿元，同比增长12.2%。我国经济增长的科技含量不断提升，科技进步贡献率从2010年的50.9%有望增加到55.1%。

自主创新 硕果累累

实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力。——习近平

“长期以来，我国基础科技研发大多是对国外成果的模仿与跟踪，而我们决心让中国量子信息技术做到全世界最好”。中国科学技术大学潘建伟院士和其团队为了这个梦想不竭创新，在多光子纠缠操纵实验研究上不断刷新世界纪录，在国际上首次实现安全通信距离超过100公里的光纤量子密钥分发。

对这项引起国际轰动的中国自主创新成果，英国《自然》杂志不吝赞美：“这标志着中国在量子通信领域的崛起，从10年前不起眼的国家发展成为现在的世界劲旅，将领先于欧洲和北美„„”凭借多光子纠缠及干涉度量上的自主创新硕果，潘建伟获得了2015的国家自然科学一等奖。

这样高水平的自主创新成果的接连涌现，不断强化着中国的创新自信。总书记说，经过多年努力，我国科技整体水平大幅提升，一些重要领域跻身世界先进行列，某些领域正由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”转变。我国进入了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、并联发展、叠 加发展的关键时期，给自主创新带来了广阔发展空间，提供了前所未有的强劲动力。

科研院所和高等学校是源头创新的主力军。近年来，我国不断深化科研院所分类改革和高等学校科研体制机制改革，加强分类管理和绩效考核，增强知识创造和供给。我国遵循基础研究的特点和规律，大力推进国家目标导向和自由探索的基础研究，学科布局均衡发展，在纳米绿色印刷制版、量子通信及组网、高温超导材料、量子反常霍尔效应、诱导多功能性干细胞等方面取得了一批具有国际影响的突出成果，基础研究服务国家战略需求的能力不断提升。

近年来，我国充分运用“社会主义制度能够集中力量办大事”这一法宝，让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用，加强统筹协调，大力开展协同创新，集中力量办大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推进自主创新的强大合力。我国通过国家科技重大专项、高技术研究发展计划等一系列大型科技攻关活动，不断提高我国战略高技术领域的自主创新能力——

载人航天和探月工程成就举世瞩目；

天河二号超级计算机蝉联“六连冠”，在生物医药、工程仿真、智慧城市、新材料等领域应用取得显著效益；

国产首架大飞机C919成功总装下线，ARJ-21支线飞机成功实现商业销售和运营；

北斗导航系统广泛应用，形成1000多亿元产值；

高分系列卫星成功发射，在国土普查、环境监测等18个行业1100多家单位得到广泛应用；

蛟龙号载人深潜器创造7062米世界同类潜水器最大下潜深度纪录，带动海洋资源勘探技术和装备实现跨越发展；

自主知识产权的“华龙一号”首堆示范工程开工建设，CAP1400全面完成实验验证，高温气冷堆商业化示范进展顺利，快中子实验堆成功并网发电。

自主创新能力的提升成就了一大批具有国际影响力的中国企业。我国企业在高铁、核能、通讯设备、无人机、辐射成像等领域的产品成功打入发达国家市场，出现了中国中车、中核集团、华为、中兴、大疆科技、同方威视等一批具有国际竞争力的高科技制造龙头企业。

创新驱动 人才为先

人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。

——习近平

2012年6月，李进作出了一个在亲朋眼里有些“疯狂”的决定：辞去国际医药巨头阿利斯康科学总监的职位，来到成都高新区开始创业。

创新药研制有环环关卡，最源头的一个，就是需要有一个很大的化合物库来进行前期药物筛选。这个库越大，筛选成功率也越高。可建成一个有几百万种化合物的库需要几十亿美金，这让很多企业望而却步，只能靠仿制在产业链低端徘徊。李进创立的成都先导药物开发有限公司，依靠领先全球的DNA编码化合物库合成及筛选技术，只用两年半时间就建成了14亿种化合物的库，成本只有国外的1/6。这位国家“千人计划”专家已跟团队深深地融入创业洪流，誓为中国制药做“先导”。

李进只是近年来庞大的海外归国人才队伍中的一员：近5年回国人才超过110万人，是前30年回国人数的3倍。

近年来，通过齐心协力的系统改革和制度完善，我国人才结构极大优化，人才培养、使用和激励机制不断完善，人尽其才、才尽其用的局面基本形成：千人计划、万人计划、创新人才推进计划、长江学者、中科院百人计划、杰出青年科学基金等人才计划有力促进高端人才引进和培养；目前我国科技人力资源总量超过7100万人，研发人员超过535万人，其中企业研发人员398万人；“80后”“90后”青年科技人才快速成长，成为科研主力军和生力军；一批优秀企业家加速涌现，成为引领创新创业浪潮的核心力量„„

人才需要在充满活力的市场机遇中实现价值。近年来，我国960万平方公里土地上渐渐掀起大众创业、万众创新的热潮：全国各类众创空间已超过2300家，与现有2500多家科技企业孵化器、加速器，11个国家自主创新示范区和146个国家高新区，共同形成完整的创业服务链条和良好的创新生态，在孵企业超过10万家，培育上市和挂牌企业600多家，吸纳就业人数超过180万人。

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。2016年新年伊始，总书记在“山城”重庆考察，为中国新一年的发展谋篇布局，首次为每个“理念”增添了动词，放在“创新”前边的动词是“崇尚”。

这个动词蕴含着深沉有力的激励：

我们一定要从“要我创新”变成“我要创新”，以更加主动的矫健步伐走在创新驱动的大道上！

我们一定会将创新变成中国的新风尚，成为每个国人心中的火苗，一起为灿烂的中国梦熊熊燃烧！

第四篇：党的十七大以来案件审理工作的主要特点、主要成效

党的十七大以来案件审理工作的主要特点、主要成效

按照“二十四字”办案基本要求，认真履行职责，严把事实、证据、定性、处分、手续、程序关口，依纪依法审理案件。

在审理案件中，坚持实体与程序审查并重的原则，加强与案件检查部门的沟通协调，切实发挥审核把关和执纪监督职能；

坚持两人审案制度、主审负责制度和集体审议制度等各项审理工作基本制度，做到依法审理和规范审理；

进一步强化和提高审理工作责任意识和大局观念，在案件处理的把握上，既要做到坚持原则、实事求是，又要结合个案实际，做到宽严相济、区别对待，综合运用纪律处分、组织处理和批评教育等手段处理案件，注重办案的政治、经济和社会效果；

继续做好处分决定执行情况的监督检查，确保纪律处分决定执行到位，维护党纪政纪的权威性和严肃性；

认真剖析典型案件，针对体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，举一反三，提出源头治理的意见和建议。

基本经验

领导重视程度明显增加，审理工作的地位进一步提高。通过优质案件评选和案件质量评查，改变了以往“重

实体轻程序，重检查轻审理”的错误观念，市纪委主要领导和常委班子对审理工作的认识不断深化，重视程度进一步提高，把审理室作为市纪委常委会审议案件的参谋助手，注重发挥审理室在审核把关方面的积极作用，鼓励审理人员讲真话，报实情，确保所办结的案件经得起历史检验。市纪委常委会或局长办公会在审议案件时，注意倾听案审人员意见，重视多方对案件的不同意见和看法，去粗取精，去伪存真。审理室对案件提出的意见和建议，一般都能够得到采纳。同时，对其它工作中涉及案件质量的问题都交由审理室把关。如信访、纠风、执法监察等部门上报结果的案件，市纪委规定必须经审理室审核提出意见后，才能上常委会或局长办公会审议。几年来，无论是分管案件工作的领导还是分管纠风执法工作的领导，经常向审理室征求对一些案件的意见和处理建议，处理这些征求意见案件已成为审理室的“日常工作”。对办案室经调查后主要事实不存在或者情节明显较轻的案件，必须经审理室审核后，才能销案。凡向市纪委征求意见的案件，统一归口由审理室办理。

当前案件审理工作中存在的不足

近几年，审理工作在从上到下分外重视的大环境下，虽然取得了一些成绩，审理工作人员也在实践中不断地得到锻

炼和提高，业务能力不断增强，但实际工作中仍存在着一些不足：

（一）业务的专业性不够。审理工作是纪检监察部门中业务性最强的一个科室，但目前审理干部业务不够专业，法律政策掌握的不够多，知识面较窄，对案件的综合审理能力不够强。

（二）审理专业人员较少，基层审理工作难度大。县级纪委虽然设立了专门审理机构，但人员编制少，任务重，也时常造成审理人员是专而未专。乡镇纪委目前实际只有一人，信访、检查、宣教、审理也只能是一肩挑，没有经过专业系统的培训，专业知识类的书籍不多，也没有足够的时间学习，制度不健全，工作中程序不规范，办案证据不足、不能成链、定性量纪不准确等现象时常存在，这给县纪委的乡案县审工作带来了很大的难度。

（三）（四）工作中探索创新不够。目前由于各级审理人员联系的缺乏，协作探讨不够，创新也就缺乏应有的动力，这就势必造成各级审理部门和审理人员产生依赖思想，上边怎么说，下边怎么做，争取完成任务就行，对工作的总结没有形成习惯，深入基层进行调研的力度不够，没有更多的获取第一手材料，对结合实际的创新缺乏主动性。

进一步做好审理工作的几点建议

一是加强领导，特别是委局一把手要高度重视审理工作。审理部门肩负着审核把关、内部执纪监督的重要任务，主要领导应积极支持审理部门的审核把关工作，为审理部门履行内部监督职责提供一个良好的外部环境。

二是定期分阶段的组织审理干部培训。一方面编印适用性强的教材书籍，从审理工作的一般程序、党政纪条规，典型案例分析、公文制作、与被处分人谈话、案件归档、特殊情况程序无法到位如何处理等方面予以规范；一方面定期或不定期的举办业务培训，有针对性的对下一级纪委工作人员进行业务培训，尝试“以案代训”的培训方式，定期或不定期的抽调下级纪委审理人员到上级纪委进行短期的跟班培训，在培训期内全程参与案件审理工作，从而给基层审理工作人员提供更多的学习和锻炼机会，促进其提高案件审理水平。

三是加强对下级纪委审理工作的指导。上级纪委加强与下级纪委审理人员的联系、沟通。对下级纪委在审理案件中遇到的各种条规理解运用问题的咨询时，上级纪委要认真及时查找条规依据，给予明确答复，为他们准确理解政策和在案件处理中正确运用发挥指导作用。

四是进一步完善《案件质量检查办法》等审理工作制度。通过制度完善，进一步规范审理工作程序，强化审理工作责任，迅速推进审理工作规范化、制度化发展。案件质量评查是纪检监察机关自我纠错、自我完善的有效机制，也是

确保所办案件经得起历史检验的重要手段。通过案件质量评查，从办案调查取证这个根本环节上重视质量，有力地推动了案件整体质量的提升。

五是多深入基层进行调研。多深入实际，走群众路线，切实发挥基层纪检监察干部的审理职能作用。

六是县以上各级纪检监察组织每年至少开展一次审理工作研讨会，加强经验交流和工作研究。审理工作作为一个专业方面，横纵向在一起交流的机会不多，如果每年确定一个主题，由各级纪委审理室进行调研，然后聚在一起研讨，取长补短，发挥优势，就可能开创一个好的工作机制，审理工作也就能够实现一年一个新台阶。

第五篇：党的十七大以来全国反腐倡廉民意调查工作回顾

党的十七大以来全国反腐倡廉民意调查工作回顾

发布时间： 2012-06-11来源： 中国监察部网作者：

要得民心，先听民意。党的十七大以来，中央纪委监察部、国务院国资委委托国家统计局，共同开展全国反腐倡廉民意调查工作，为中央科学判断反腐败斗争形势、加强反腐倡廉建设提供了重要参考依据。

党的十七大以来全国反腐倡廉民意调查工作的基本情况

反腐倡廉民意调查是一种采用随机抽样、入户调查的方式，系统收集、客观反映人民群众对反腐倡廉问题意见和看法的实证分析方法。民意调查基于科学的抽样方法、严谨的问卷设计、精确的统计分析以及慎重的数据解读，在描述现状、查找问题、预测趋势、服务决策、宣传群众等方面，具有其他传统调查手段难以比拟的科学性和有效性。

1994年，时任中央纪委书记的尉健行提出“要建立科学的民意调查体系”。按照这一指示要求，中央纪委监察部组成专门课题组，立即着手进行研究筹备，1996年开始在天津、辽宁、江苏、河南、广东、四川、甘肃等7个省（市）开展党风廉政建设民意调查，此后每年如期进行。这一时期的民意调查工作，主要是由中央纪委监察部组织开展，各级纪检监察机关具体实施。从2005年开始，中央纪委监察部正式委托国家统计局开展党风廉政建设民意调查工作，以提高民意调查工作的公正性和权威性。从2007年开始，中央纪委监察部委托国家统计局对国有企业反腐倡廉情况开展专项调查。经过10多年的发展，反腐倡廉民意调查工作的组织形式越来越规范、工作制度越来越健全、调查方法越来越科学，为民意调查工作的深入开展打下了坚实基础。

党的十七大以来，中央纪委监察部、国务院国资委和国家统计局共同开展反腐倡廉民意调查工作，成立领导小组，统一工作部署，加强协作配合和督导检查，收到了新的明显成效。2008年至2011年，通过随机抽样、入户调查方式，共向近11万人发放反腐倡廉民意调查问卷。通过统计分析调查数据资料，形成了一批研究成果。调查结果表明，人民群众对党的十七大以来反腐倡廉工作给予积极评价，满意度、遏制度、重视度、信心度、廉洁度等5项总体评价指标均呈逐年上升趋势，职工群众对国有企业反腐倡廉建设总体上也给予肯定。党的十七大以来全国反腐倡廉民意调查工作的主要特点

党的十七大以来，反腐倡廉民意调查工作在改革中发展、在继承中创新，领域不断拓宽、内容不断丰富，呈现出如下特点：

围绕中心、服务大局，反腐倡廉民意调查工作的职能定位进一步明确。牢牢把握民意调查要为科学判断反腐倡廉形势、为反腐倡廉建设提供决策参考的职能定位，紧紧围绕反腐倡廉中心工作，紧紧围绕群众关注的热点问题开展调查。在保持总体连续的同时，每年都根据党和国家中心工作及反腐倡廉建设的需要，对问卷内容进行调整、补充和完善。2008年，在问卷中设立了“抗震救灾资金物资管理使用情况”的内容；2009年设立了“扩大内需、促进经济增长政策执行情况”的内容；2010年又设立了“灾后恢复重建政策措施落实情况”的内容。近年来，先后对“三公经费”公开情况、换届纪律执行情况、国有企业“三重一大”制度执行情况等重点工作开展调查。相关调查结果在检验工作成效、促进决策科学化和民主

化等方面发挥了重要作用。

不断拓展调查领域，反腐倡廉民意调查工作的合作模式初步形成。为进一步了解广大职工群众对国有企业党风建设和反腐败情况的意见和看法，2007年，中央纪委监察部委托国家统计局在北京地区对部分国有及国有控股企业（集团）党风建设和反腐败情况开展专项调查。在此基础上，2008、2009年，在全国部分省（区、市）的国有企业中开展了反腐倡廉民意调查。从2010年开始，全国党风廉政建设民意调查和国有企业反腐倡廉民意调查两项工作合并进行。2011年，中央纪委监察部正式邀请国务院国资委共同参与国有企业反腐倡廉民意调查工作，从而形成中央纪委监察部和国务院国资委两家一起，共同委托国家统计局来开展反腐倡廉民意调查工作的“2+1”模式。随着调查领域的进一步拓展，反腐倡廉民意调查覆盖的范围越来越宽，涉及的内容越来越丰富，更加具有广泛性、代表性。

着力加强研究论证，反腐倡廉民意调查工作专业化水平日益提高。积极适应形势和任务的发展变化，着力推进反腐倡廉民意调查的理论研究和实践探索，不断认识和把握民意调查的特点和规律，使民意调查更加科学，更加专业，更好地为反腐倡廉建设服务。中央纪委监察部还与国务院国资委、国家统计局组成课题组联合攻关，对民意调查数据和问卷附言进行深入分析研究，并邀请社会学、心理学等方面的专家学者共同参与，提高分析论证的科学性。这些理论研究和实践探索，为反腐倡廉民意调查工作改革创新提供了有价值的研究范本。积极推进成果转化运用，反腐倡廉民意调查工作服务决策的实效性不断增强。每年的全国党风廉政建设民意调查报告都作为中央纪委重要会议的附件，供党中央决策参考。在新中国成立60周年反腐倡廉成就展上，中央纪委监察部专门把1998年至2008年党风廉政建设民意调查有关数据作为布展内容，面向全社会进行宣传。2010年，《中国的反腐败和廉政建设》白皮书和“走进中央纪委”开放日布展内容，也都使用了民意调查的相关数据。近年来，通过认真整理和分析受访群众在调查问卷中的留言和附言，形成了十分有价值的领导参阅材料。

反腐倡廉民意调查工作的重要启示

民意调查是一面镜子。通过对调查数据的分析研究，我们可以得出关于加强反腐倡廉建设的一些重要启示：

必须始终把维护群众利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点。党的十七大以来，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，对反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题集中开展专项治理，着力解决发生在群众身边的腐败问题，取得明显成效。调查显示，群众对纠风工作的满意度逐年上升。同时，调查也发现，“看病难、看病贵”、“食品药品安全缺乏保障”、“征用土地中侵害农民利益”和“城镇拆迁中侵害居民利益”等问题仍是群众反映最多的几个问题，而“医疗”、“社会保障”、“物价”、“食品药品安全”、“下岗及就业”等与群众自身利益密切相关的民生问题也一直排在社会热点问题的前列。这就要求我们必须进一步加大对民生领域的投入和保障力度，继续加大对损害群众利益突出问题的治理力度，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

必须进一步加大查办案件工作力度。调查显示，关于加强反腐败斗争的建议和措施，每年排在前3位的都与加大查办案件力度有关，分别是“对腐败分子用重典”、“对腐败案件

予以新闻曝光”、“加大对腐败分子经济处罚的力度”。此外，在问卷附言中，有不少群众强烈呼吁“对腐败分子决不能手软，要用铁的手腕，惩治腐败分子”。这说明，查办案件的决心和力度是影响群众对反腐倡廉工作评价的重要因素，坚决查办违纪违法案件符合群众的愿望和诉求。这就要求我们必须加大查办案件工作力度，始终保持严惩腐败的高压态势。必须不断拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的途径和渠道。调查显示，群众举报腐败问题的积极性逐年提高，2011年，60.2%的群众愿意积极举报腐败问题，比2008年提高了2.2个百分点。民意调查这种工作方法正在逐渐得到群众认可，近几年有将近30%的受访群众在问卷附言部分写下自己的感受和意见建议。这就要求我们不断拓展群众有序参与的途径和渠道，使反腐倡廉建设拥有更为坚实的群众基础。

必须高度关注互联网等新兴媒体对反腐倡廉建设带来的影响。调查显示，在群众感知腐败问题的来源中，互联网等新兴媒体日益发挥重要作用。2011年，有14.3%的群众选择通过互联网了解腐败问题，比2008年提高9.9个百分点，位次也由第5位跃居第2位。同时，越来越多的群众举报腐败问题时首选在互联网上发布，也有更多群众赞成在网络上曝光问题、举报线索。这表明，随着以互联网为代表的新兴媒体舆论影响力的增强，网络举报将呈现增多趋势，这对反腐倡廉工作提出了新的课题和挑战。这就要求我们必须大力发展健康向上的网络文化，牢牢掌握反腐倡廉舆情引导的主动权，最大限度地发挥新兴媒体对反腐倡廉的积极作用。

必须实事求是地分析统计数据。客观准确是民意调查的生命，数据波动是民意调查的价值所在。民意调查是了解社情民意的重要手段，有其自身的规律，不以任何个人的意志为转移，容不得半点虚假和歪曲。实践表明，反腐倡廉民意调查运用科学的调查手段、先进的调查技术和严谨的流程控制方法，调查数据的真实性是不容置疑的，也是经得起时代和历史检验的。在今后的民意调查中，我们还要不断改进调查方式方法，增加民意调查的科技含量，提高数据录入统计的自动化程度，确保调查数据客观、真实、准确。