某区构建六大机制治理出生人口性别比经验材料

第一篇：某区构建六大机制治理出生人口性别比经验材料

某区构建六大机制治理出生人口性别比经验材料

作者：bxcde

构建六大机制推进关爱女孩行动综合治理出生人口性别比

为了有效遏止住出生人口性别比升高的势头,将出生人口性别比控制在正常范围内,**区从____年起，就痛下决心,把治理出生性别比工作作为重中之重，摆上了议事日程，在调查研究、分析的基础上，确立了婴儿出生性

别比治理工作的指导思想：以机制建设为先行,以开展关爱女孩行动为载体,以宣传教育为先导，以加强孕期管理服务为主线，以查处私自鉴定胎儿性别和选择性流引产案件为手段，以部门配合、综合治理为保障，真抓实干，堵塞漏洞，确保出生人口性别比控制在正常范围以内，截止去年底，全区出生婴儿性别比为___._。

一、建立领导决策机制，提供组织领导保障

我区近几年出现的出生人口性别比偏高现象，制约了全区计划生育工作水平的提升，引起了区委、区政府领导的高度重视，区委、区政府在研究人口与计划生育工作时，将其作为重点问题进行了专题研究，为此而成立了区关爱女孩行动治理出生人口性别比工作领导小组,分管区长任组长,计生、卫生、药监等部门的主要领导为成员，多次召开会议研究此项工作,通过调查研究，分析症结，拿出了切实可行的解决方案。于____年_月,以区政府的名义制定下发了《**区实施〈某省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定〉办法》（*政发[____]__号文件），政府办公室将文件的贯彻落实情况列入了重点督查内容，及时将督查情况进行通报。今年,我区*家部门再联手,开展关爱女孩行动,综合治理出生人口性别比升高问题。领导小组召集职责部门每季度召开一次出生人口性别比治理工作联席会议，通报情况，研究措施，发现问题,及时解决。乡镇、街道办事处实行一把手负责制，每个季度专门研究一次孕情跟踪随访服务工作。领导力度的加大，为全区做好出生人口性别比治理工作注入了强有力的动力，提供了强有力的保障。

二、建立完善部门协调、齐抓共管、综合治理的工作机制

区计生局、区卫生局、区食品药品监管分局等*家部门联手，制定出台了《关于广泛开展关爱女孩行动，综合治理出生人□性别比偏高问题的行动计划》，进一步明确了各相关部门的职责：

计生部门具体负责关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的组织、协调、指导、监督工作，收集、整理、分析关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的相关信息，指导工作有效开展;做好育龄群众的计划生育和生殖保健优质服务工作，配合有关方面做好胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和终止妊娠药品等方面的监督管理工作，依法查处“两非”等违法行为;会同有关方面切实维护女孩及计划生育女儿户的合法权益，加强培养和推荐女于部工作。

新闻、文化、广电等部门:利用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒和基层文化站等宣传阵地，广泛动员社会力量，做好关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的宣传工作。

卫生、食品药品监管部门：会同有关部门做好对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和终止妊娠药品等的监督管理，禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定，杜绝选择性别的终止妊振;加强对执业机构和从业人员的管理，依法追究违法机构和人员的责任。

教育、科技、民政、财政、劳动保障、水利、农业、工商等部门:在制定有关政策时落实对女孩及计划生育女儿户的同等优先原则;在部门职责范围内，研究制订并认其落实扶助女孩及计划生育女儿户的具体措施。

公安部门：依法严厉查处“两非”、溺弃女婴的违法犯罪行为，保护妇女儿童的合法权益;

人事部门：进一步做好培养选拨女性人才工作，形成有利于女性人才参与公平竞争和脱颖而出的机制。

工会、共青团、妇联和计生协会等单位:发动群众积极参与关爱女孩行动，营造全社会关爱女孩的良好氛围，协助政府及有关部门开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的群众性活动。部门相互配合，齐抓共管、综合治理的格局已经形成。

三、建立与周边区县治理出生人口性别比合作机制

建立与周边区县治理出生人口性别比合作机制形成区域综合治理出生人口性别比升高问题的良好环境。一是加强交流，取长补短，共同提高。二是联查联防，通力合作，实行信息通报制度，对发生在跨区县的两非案件，区县间立即通报，联合组织力量查处，堵塞工作漏洞。三是坚持制度，形成机制。

四、建立完善利益导向机制，引导群众转变生育观念

建立和完善有利于控制出生人口性别比升高的利益导向机制，对实行计划生育的家庭特别是对终生只要一个女孩和双女户的家庭实行优惠、优先、奖励优待，使生育女孩的家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。____年_月份,我区便出台了<lt;**区实行计划生育利益导向机制的若干规定>gt;,其中规定对农

村只有一个女孩且女方__周岁前自愿放弃二胎生育指标的夫妻办理《独生子女父母光荣证》后除享受诸多优先、优惠政策及每月__元钱的独子费外，还一次性给予不少于____元的现金奖励,其子女升高中降低__分录取,待父母年满__周岁时再享受计划生育家庭奖励扶助政策等等。利益导向机制的建立，对治理性别比工作产生了积极的影响，近两年来，全区自愿放

弃二胎生育指标终生只要一个女孩的妇夫___对，大大地增强了群众执行计划生育政策的自觉性和主动性。除此之外，我们还大力开展了计划生育“三结合”、计划生育系列保险和救助计划生育困难家庭活动，解除了独生子女及双女户父母在生产、生活上的后顾之忧，淡化了群众“养儿防老”的传统观念，调动和保护了群众自觉实行计划生育的积极性，促进了人口与计划生育事业的顺利开展。

五、建立完善考核评估工作机制

我们将开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比升高问题的目标责任，分解落实到相关部门，签定目标责任书，定期考核，定期通报，将考核结果纳入部门年度责任目标之中，与奖惩挂钩，形成机制，长期坚持。

六、强化监督机制，为治理性别比工作提供有力保障

社会监督、群众监督是做好治理性别比工作的重要手段。在这方面，我们一是在全区聘请了__名思想觉悟高、政治敏锐感强、热心计划生育事业的社会监督员，经常性地采取发放征求意见函、召开座谈会、走访等形式，征求意见、了解情况；二是全区统一印发了致已婚育龄人群“禁止私自鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的公开信”，以明白纸的形式进行张贴和发放；三是在区计生局、卫生局和药监分局分别设立监督举报信箱和举报电话，鼓励群众对违反《规定》进行非医学需要鉴定胎儿性别、选择性终止妊娠和违法经销终止妊娠类药物的行为进行举报。凡举报经调查属实的，给予一定数额的现金奖励，有效地调动了群众参与的积极性，从而加大了监督力度，为全区做好出生人口性别比工作提供了强有力的保障。

第二篇：构建综合整治出生人口性别比

构建综合整治出生人口性别比 偏高问题长效机制的实践与思考

孝南区人口计生局局长 游建军

计划生育是天下第一难的事，而综合整治出生人口性别比问题则是难中之难的事，因此，必须把综合整治出生人口性别比工作，作为人口和计划生育工作的重中之重地位来考虑和运作，不然的话，将对未来社会的协调、可持续发展以及人与自然的和谐带来诸多问题。如：适龄婚育人口男女比例失调、降低人口出生素质、增加养老负担、破坏家庭和社会稳定、不利于稳定低生育水平和人口安全维系等等。因此，综合整治出生人口性别比问题，是人口和计划生育工作不可忽缺的大事。近几年来，我们经过不断地摸索和总结！创建了“高位推进、大造声势，未雨绸缪、堵源头，综合整治、抓严打和立章建制、重管理”的工作机制，出生人口性别比平稳步下降，多次省、市评为综合治理出生人口性别比偏高问题工作先进单位。

一、高位推进，造声势

工作千难万难，只要党委和政府拿在手里就不难。近几年来，我区区委和政府把综合整治出生人口性别比工作拿在手里，在工作中，实行了“三个推进”。

一是大员上阵，高位推进。成立了以区长为组长、区“四大家”有关领导共同参与的出生人口性别比集中整治行动领

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导小组，全面指导督办性别比整治工作，及时研究解决工作中存在的问题，切实加大了整治行动的力度，区委书记亲自过问，多次组织召开专题会议，协调布臵相关工作，并就有关重难点问题进行专题研究。各乡镇（街道）和区直有关部门也相应成立了领导小组，制定了整治行动工作方案，落实了“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，并把综合整治出生人口性别比工作作为领导干部政绩纳入年终考核。

二是精心组织，强力推进。在常抓不懈的基础上，为确保整治行动的顺利开展，区委、区政府把每年仲春和初夏确定为集中整治阶段，特别是今年，更是下大力气，把出生人口性别比整治向前大大推进了一步。3月17日，区委、区政府召开了综合整治性别比整治工作动员会，区委办、区政府办印发了《孝南区出生人口性别比集中整治行动方案》和《孝南区出生人口性别比集中整治行动考评细则》，9月7日，又召开了综合整治性别比整治工作专题会议，会上，宣读了区委办公室 区政府办公室(孝南办发„2011‟24号)《关于进一步加强健全完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》和(孝南办发„2011‟25号)《关于进一步加强综合治理性别比偏高问题的意见》。区卫生局、公安分局作为综合治理性别比齐抓共管单位，进行了重点表态发言，孝感市卫生局和市食品药品监督管理局负责人按照〝市、区一体〞和 —2—

〝属地管理〞工作要求，表明了全力参与、全力支持孝南区综合治理出生人口性别比的态度和原则。参加这次会议的有区委、区政府主要领导、分管领导，区人大、区政协分管领导，区委和区级国家机关各部门主要负责人，各人民团体、主要负责人和各乡镇（场、街道及开发区）主要领导、分管领导计生办主任及服务站站长、区直各部门主要负责人、孝南区各医院、卫生院及B超室、妇产科负责人、城区范围内市属各医院、药店的负责同志也特邀参加了这次大会。会议规格之高、规模之大是前所未有的。

从4月份开始，在全区开展了半年多时间的出生人口性别比集中整治行动，不仅增强了各地各部门的履责意识，而且形成了齐抓共管、整体推进的工作格局。

三是注重特色宣传，造势推进。为了把区出生人口性别比集中整治出生人口性别比集中整治引向深入，区委整治行动领导小组把4月份定为全区集中开展性别比整治工作宣传月，采取了一系列各具特色的宣传方式。在电台、电视台和孝感日报、孝感晚报及区政府网站定期宣传整治出生人口性别比法律法规和政策以及措施、打击“两非”案件情况。利用市电视台综合频道每晚9:00-9:30滚动播出“两非”案件有奖举报公告，联手《楚天都市报》孝感发行部发放有奖举报公告1万份，结合“5〃29”协会纪念日在人民广场开展以整治性别比为主要内容的宣传活动，利用黑板报、墙报刷 —3—

写“生男生女都一样、女孩也能传种接代”等大幅标语口号，开展了3次书画展。在107、316国道和乡镇（街道）路段竖起100多块面积在20平方米以上的大型宣传画，各乡镇（街道）在人口密集场所和重点乡镇、重点村组出动流动宣传车100余台次，发放宣传品15余万份，通过宣传教育活动，不仅大造声势，而且保证了性别比综合整治有关政策家喻户晓，人人皆知。

二、未雨绸缪，堵源头

从计生、纪检监察、卫生、药监、公安等部门抽调精干力量，在全区进行了广泛深入的清查，切实做到了“三个到位”。

一是清查市区机构到位。从4月初开始，整治行动专班对10家城区医院、市管医院，14家区管计生服务机构和17家卫生机构近三年来的相关档案资料进行了清理。通过清查，发现3 家医院因终止妊娠管理混乱、B超管理不规范、无证引产等问题受到了通报批评，2家医院当事人和单位主要负责人因非法开展人工终止妊娠手术问题被立案查处。

二是清理境内药店到位。对全区共99家药店进行了逐店清查，对清理出来的在管理不很规范几家药店，责令限期整改，增补政府通告100块，重新张贴警示标志350份。

三是查处“两非”案件到位。通过上报孕妇进行筛查，今年，发现孕情无故消失5名，均进行了查处。同时，我们还采取交叉互查，如由计生部门检查卫生院，由卫生部门检

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查计生服务站等办法，以此进一步夯实整治效果。

三、综合整治、抓严打

针对“两非”案件隐蔽性强、流动性大等特点，我们排除干扰、迎难而上，采取群众举报、电子监控、派员蹲点等多种办法，全方位搜寻、全过程排查，坚决做到发现一起、查处一起。

一是拉网式内查。我们采取孕期随访“倒查法”、明查暗访等手段，获取一些线索，并根据掌握的线索，进行侦察。7月10日，区计生执法大队通过核对全员信息库6月份孕情信息，发现南大开发区大树村孕妇杨红玲6个月孕情消失，便立案侦查，通过一个多月多方侦查核实，该孕妇于6月26民营仁爱医院做了引产。在大量事实面前，孕妇和仁爱医院嫌疑人供认不纬，根据政策，对海华、杨红玲夫妇罚款5000元，并取消二孩生育指标，对仁爱医院罚款3万元。

二是跟踪式外调。在抓好线索整理、分类、归口、立案的同时，奔赴各地进行跟踪式调查。2009年7月，我们对广场街九真村卫生室选择性别终止妊娠。经逆向追查孕情无故消失的孕妇，进行了跟踪式外调，今年5月，区整治专班前往武汉市蹲点，在桥口区辛家地，发现一个专门做B超鉴定胎儿性别地下黑诊所。并通过这个地下黑诊所，摸清了存在于武汉、孝感、黄陂、孝昌等处的一个长期非法从事胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的“一条龙服务”的黑链条。这个黑链条，在黄陂孝感云梦等地设有非法引产黑窝点。今年

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6月，云梦县孕妇梁某因曾经在九真诊所周某处做引产，导致不孕症引发医疗纠纷，为这起“两非”案件找到了突破口。在获得举报信息后，专案组顺藤摸瓜，从西河镇某孕妇处取回了在周某诊所做过引产的口供，在确凿的事实面前，当事人承认了自己非法终止妊娠的事实，使我们艰难地破获了非法引产案。并对九真诊所罚款30000元；由区卫生监督局收缴了产床及引流产器械和建议云梦县对吴丹立案处理。

三是举报必查。对举报信和举报电话，我们采取举报必查、件件落实的原则，都进行了调查落实。三年来共接到举报信13件、举报电话19个，占查实“两非”线索总量的70%。今年初，我们接到群众举报，位于我区广场街城区村六组626号（胡家墩子）利民诊所（私营）长期从事“两非”活动。整治专班通过艰辛取证，取得了一位名叫刘兰的孕妇的现场指证及口供证明材料，证明确凿后。7月13日，区公安、卫生、计生等联合行动，依法查处了该所，作出了罚款30000元和收缴产床及引流产器械和药物的处分。因此案涉嫌非法行医罪，目前已移交公安部门立案侦察。

四、建章立制，重管理

为把出生人口性别比治理工作纳入经常化、规范化、制度化轨道，区委区政府把经常性的整治和集中整治相结合，进一步完善了四项机制。

一是完善保障机制。在查处“两非”案件中，区委、区政府做到“四给”，并把“四给”作为制度固定下来。一是

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给“势”。从2008年3月至今，区委、区政府2次召开全区出生人口性别比专项治理工作大会，各乡镇和相关职能部门一把手参会，在全区形成齐抓共管、综合治理、统筹推进的工作态势。二是给人。区委成立打击“两非”领导小组，从2008年4月16日起，由区纪委、区公安局治安大队、区计生局抽调专人、组成专班、集中办公，统一指挥全区“两非”整治工作。三是给钱。区委、区政府从地方财政拨专款60万元，即每年20万元，实行专款专用，并根据需要，逐年增拨。四是给“剑”。对“两非”涉案人员的处理，坚决做到“四不”——不讲关系，不管职务高低、工龄长短，不分情节轻重，不论数量多少，只要从事“两非”活动，一律开除公职。

二是完善激励机制。设立有奖举报，对提供“两非”案件重要线索的举报人实行重奖，共向5名举报人发放奖金1.6万元。继续深入开展“星光计划”，开展关爱女孩行动、婚育新风进万家和生育文明建设“三级联创”等活动，致力促进群众婚育观念的转变。区委区政府把“关爱女孩”活动作内重要内容，每年都开展了“百名女孩”的助学活动，设立了40万元“关爱女孩基金会”，对考上一类大学的女生及其困难家庭进行贴补。按照湖北省省委和省政府以及孝南区委区政府文件精神，从2009年开始，教育部门为全区农村纯女户和双女孩在中考和高考录取中，为近百名女考生分别加了10分和5分，落实了优先入学的优惠政策。并注意保护

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纯女孩计划生育家庭土地承包权，这类家庭女孩出嫁，不把她们所承包的土地挪作它用，更不能转包他人。对男到女方落户的，给这部分人重新划拨土地，让他们承包，营造浓厚的社会氛围。

三是完善责任机制。第一，实行各级干部责任捆绑。在全区推行 “三包一”捆绑责任制，每一名持证符合生育对象都由一名乡镇干部、村干部及村计生协会会员包到人头，三人共同负责对其孕情进行全程跟踪服务，切实把孕前管理措施落到实处。第二，强化目标责任管理。从2008年起，区委区政府就将出生人口性别比纳入各级各部门的人口计生目标责任考核内容，并逐年加大考核分值。加强检查督办。不定期对各级各部门出生人口性别比专项治理情况进行检查、督办，并将检查情况纳入年终单项结帐。凡出生人口性别比严重失调、排名在全区末位且没有“两非”案件查处的单位，实行末尾排位。对末尾排位单位主要负责人，一年内不得提拔任用。区人口计生局与各乡镇场街及开发区计生办和计生服务站签订了目标管理责任书，并按规定精心组织考核，将考核结果作为年终排名和评先表优的依据。

四是完善管理机制。第一，严格孕情管理。出台了《终止妊娠审批制度》，形成了怀孕申报、生育证管理、孕妇正常分娩包保、孕产期随访、孕期外流担保、孕情公示、引产报批等制度。对持证的育龄妇女，不管是已孕还是未孕，统一纳入“三查”范畴。凡孕妇需作胎儿性别鉴定或人工终止

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妊娠的，均要取得相关医学证明资料，并经区人口计生部门批准方可进行。符合政策生育的育龄夫妇与乡镇计生办签订《严禁非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠合同书》。第二，严格B超管理。组织专班定期对医疗保健和技术服务机构执行B超管理制度情况进行督查。操作B超的医生实行两人同时值班制，对借助B超进行医学诊断的对象认真登记造册，并加强了培训。从2008年开始，区计生领导小组，采取“以会代训”的方式，开展了6期全区计生部门和综合治理单位负责人、业务骨干培训班，开展了5期B超操作人员和终止妊娠医务人员及药品经销部门负责人培训班，增强依法从业观念。第三，严格终止妊娠管理。修订完善了《孕妇服务管理暂行规定》，建立了婴儿意外死亡调查、随意终止妊娠责任追究等制度，并将出生人口性别比综合整治作为“一票否决”的前臵条件。

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第三篇：治理出生人口性别比工作实施方案

关于进一步加强治理出生人口性别比工作的实施方案

各村、社区，各有关部门、驻地单位：

为进一步加大出生人口性别比综合治理工作力度，确保全年低生育水平稳定和出生人口性别比在正常范围，根据市、区人口和计生工作会议精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大精神，坚持

计划生育基本国策，坚持“稳定低生育水平”和“综合治理出生人口性别比”不动摇，依据有关法律法规和市、区人口和计划生育会议精神，广泛宣传教育，坚持严打“两非”行为，加强规范管理，强化利益导向，实行全程服务，构建党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治、综合治理的工作格局，开展好综合治理出生人口性别比专项行动。

二、工作目标

通过综合治理行动，依法查处一批“两非”行为，进一步强化生育过程跟踪管理服务，加强和规范辖区内B超、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理，不断健全完善综合治理出生人口性别比的工作制度和机制。

广泛宣传人口和计划生育有关法律、法规和政策，尤其是有关“两禁止”的法律、法规和政策，做到家喻户晓、深入人心，形成强大的宣传声势。

坚决依法查处辖区内医疗、保健机构，尤其是个体诊所非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，切实达到查处一例，震动一方，教育一片的效果。

三、工作措施

（一）加强领导，形成齐抓共管格局

各部门、单位要在镇党委、政府的统一领导下，层层建立目标管理责任制、部门联席会议制度，密切协作，各负其责，形成上下互动、部门联动、群众参与、综合治理的工作格局，定期召开领导小组协调会，研究和安排相关工作；建立集中整治专项行动信息共享机制，及时向镇党委、政府和上级主管部门报告工作进展情况。

（二）加大宣传，营造浓郁的舆论氛围

镇流动宣传车每周两次对辖区19个村进行巡回宣传，并在集市等人口密集处设立宣传点，发放明白纸。每个村（社区）要制作宣传版牌，并利用政务公开栏和计生专栏，张贴标语口号，广泛宣传计划生育法律法规，以及奖励举报机制，让群众了解打击“两非”活动的必要性和重要性，形成具有高压态势的计生宣传氛围，为专项治理工作营造深厚的舆论氛围。同时要推进村规民约修订，落实利益导向措施。

（三）加紧排查，确保跟踪随访到位

开展终止妊娠药品的市场清查，对违法销售、使用终止妊娠药品的，协助主管部门依法严厉查处。严格落实计划生育政策和技术服务措施，加强对流动人口的计划生育管理和服务，加强对育龄妇女避孕方法的指导和孕情检查，对意外怀孕早发现、早补救；对正常怀孕的妇女，尤其是对怀孕第二胎的妇女，做好定期随访，指导孕期保健，防止出现选择性别的人工终止妊娠。对因意外情况要求终止妊娠的妇女，要严格适应条件，严格审批程序。怀孕14周以上的妇女，终止妊娠手术前，应当提供相应的医学诊断证明和区人口计生局出具的证明。对私自终止妊娠的，依法严肃处理。对持二孩生育证明的怀孕妇女违法私自终止妊娠的，不再批准其生育申请。各村（社区）计生管理人员要及时收集摸排打击“两非”工作线索，并及时向镇领导小组办公室汇报。

四、工作步骤

此次专项行动于2013年8月下旬至10月中旬集中开展，具体分三个阶段进行实施：

（一）宣传部署阶段（2013年8月下旬）

通过制作宣传版牌、张贴宣传标语、发放明白纸等丰富多彩的形式，广泛宣传国家、省、市一系列法律法规，形成强大的宣传声势，并结合实际，制定实施方案，成立领导小组，召开集中治理出生人口性别比专项行动会议，进行动员部署。

（二）调查摸底阶段（2013年8月下旬—10月上旬）

重点做好2013年1月1日—2013年9月30日期间全镇违法生育已婚育龄妇女避孕节育措施情况、计划内流引产情况调查摸底。同时对辖区内医疗、保健机构，药店进行调查摸排，并及时报区进行相关处理。

（三）总结提高阶段（2013年10月上旬—10月中旬）

镇集中治理出生人口性别比专项行动领导小组要认真总结集中治理活动取得的成效和存在问题，规范生育全过程管理，建立和完善性别比综合治理各项规章制度和管理措施。将集中治理活动总结书面报送区人口计生领导小组办公室。

五、组织领导

成立综合治理出生人口性别比工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室，**同志兼任办公室主任。

第四篇：加大出生人口性别比治理计划

综合治理出生人口性别比失衡

问题工作计划

为有效遏制我镇出生人口性别比升高势头，确保我镇计划生育工作持续健康发展，我们按照上级有关部门文件精神要求，积极有效开展各项工作，就综合治理出生人口性别比失调问题工作行划如下：

一、明确责任目标

将综合治理出生人口性别比失调问题纳入人口和计划生育目标管理责任制考核。

二、制定并落实优惠政策

制定了有利于女孩健康成长的奖励优惠政策，在社会救助、扶贫开发、养老保险等方面向有女户家庭倾斜。

三、加强责任落实、组织专项检查

镇与各有关单位签订综合治理出生人口性别比失衡问题责任书，成立领导组织，组织专项检查。

四、加大“两非案件”查处力度

积极开展出生人口性别比专项治理行动，及时查处“两非案件”。

五、加大宣传力度

积极宣传贯彻落实，综合治理出生人口性别比偏高问题的法律法规以及方针政策。

六、落实有奖举报制度

加强举报奖励，举报公告张贴到组，知晓率达到100%。

七、加强监督检查

对综合治理出生人口性别比偏高问题每年至少检查2次以上

第五篇：2011出生人口性别比治理工作总结(半年)

中共贵定县盘江镇委员会文件

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中共盘江镇委员会盘江镇人民政府

关于2011上半年计划生育出生人口性别比

治理工作总结

盘镇发（2011）36号

为了进一步搞好我镇计划生育出生人口性别比工作，遏制我镇的人口出生性别比的攀升势头, 全面落实贵人领发[2010]23号《关于抓好2011年综合治理出生人口性别比偏高工作的实施意见》的文件精神，确保我镇的人口与计划生育工作质量的全面提高。2011，我镇按照“部门联动、齐抓共管、强化服务意识、综合治理”的工作思路，净化人口环境，促进了我镇的人口出生性别比工作顺利开展，现将半年来的工作情况总结如下：

一、明确目标，强化考核，切实加强对开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题工作的领导

开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比升高问题是当前和今后一个时期全县人口与计划生育工作的一项重要任务。中央和省市要求经过三至五年的努力，使出生性别比升高的势头得到有效遏制。为了力争在更短的时间有效解决这一问题，要继续坚持和实行党政一把手亲自抓负总责、一班人齐抓共管、一票否决的人口与计生工作“三个一”领导机制。成立党委、政府分管领导任组长，相关部门为成员的关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题工作领导小组。领导小组办公室设在计生办，负责处理日常工作。并明确工作目标和措施要求，制定出台实施方案，全面开展工作。把此项工作纳入人口与

计划生育目标责任制管理，进行量化考核。保证经费投入，确保关爱女孩行动综合治理出生人口性别比升高问题工作扎实开展，取得实效。

二、广泛宣传，提高认识，进一步增强开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题的责任感和紧迫感

开展“关爱女孩行动”是贯彻计划生育和男女平等基本国策，消

除性别歧视，综合治理出生人口性别比升高问题的重要举措，也是深入贯彻党的十七精神，树立和落实以人为本的科学发展观，做好新时期人口与计划生育工作的一项重要任务。开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题的责任感和紧迫感，积极行动起来，共同开展好这项工作。要通过多种形式，多种途径，大张旗鼓地开展“关爱女孩、树立新风”的宣传活动，大力倡导和传播以人为本、少生优生、男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人等科学文明进步的婚育观念；大力宣传党和政府对计划生育家庭的经济帮扶政策和社会保障措施，引导广大群众少生快富奔小康；大力宣传农村妇女在发展经济、建设文明幸福家庭中的重要作用，宣传男到女家落户，“好公婆、好媳妇”等典型事迹，提高广大妇女的社会地位；大力宣传性别比失衡的危害，引导广大群众消除在生育行为上的性别偏好，树立科学文明进步的生育观念，从而为开展关爱女孩行动和综合治理出生人口性别比升高问题的顺利推进创造有利的社会舆论环境。

三、明确职责，齐抓共管，形成开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题的合力

开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题是一项需要全社会共同参与的系统工程，要在党委、政府的统一领导下，明确职责，统筹规划，密切配合，突出重点，综合治理。

人口和计划生育部门：协助政府具体负责出生人口性别比综合治理的组织、协调和监督工作；组织目标责任考核；协调组织宣传教育活动；会同卫生等部门制定B超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生死亡报告等制度，并负责在本系统内实施；建立孕情检查和访视制度；对符合法定条件的二孩生育实施全程管理和服务；加强对本系统使用B超医务人员的资格审查、认定和职业道德教育及管理；组织协调对性别比较高地方的重点治理工作；把实行计划生育双女户列入“三结合”帮扶。

文化宣传部门：加大我国人口、资源、环境、国情和我国计划生

育政策的宣传力度，深入开展“婚育新风进万家”活动，努力建设社会主义新型生育文化，树立尊重妇女、男女平等、婚姻自由、邻里和睦的良好社会风尚，倡导性别自然选择，宣传性别人为选择的社会危害。禁止出版宣传胎儿性别选择的书籍和文章。

教育部门：加强女童教育，提高女童入学率；大力宣传男女平等；宣传我国人口国情和计划生育政策，宣传性别平衡对社会发展的重要性；对家庭经济困难的独生子女户、双女户子女接受义务教育、交纳学习费用等方面给予一定优惠，并在升学时给予具体照顾，同等条件下优先录取。

公安部门：依法打击遗弃、溺杀女婴等违法犯罪行为；结合户口登记和人口统计工作，为计生部门提供出生人口性别比相关的数据资料；及时依法查处妨碍计划生育工作人员执行公务的违法行为。

民政部门：加强婚姻管理，维护妇女婚姻自由和权益；进一步完善农村“五保”供养制度，加快农村敬(养)老院建设，提高敬(养)老院的管理水平和服务水平；加强农村社会救济工作，指导并推进有条件的地方建立农村最低生活保障制度，保障农村困难老人的基本生活；改革殡葬制度和传统的继承方式，促进男到女家落户等，从而促进男女平等的社区文化和氛围；建立与计划生育部门互通信息的制度。

劳动和社会保障部门：制定和完善促进男女平等就业、同工同酬的政策措施，消除对妇女的就业歧视；在建立健全基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险制度中坚持男女平等原则；积极探索在农村有条件地区建立包括独女户、双女户在内的农村社会保险制度。

农业部门：制定农村、农业政策要有利于计划生育；加大对农村妇女的适用技术培训力度，支持农村妇女发展经济，增强妇女的经济参与能力；在农村土地承包中维护妇女的合法承包权益；鼓励乡镇企业根据发展需要依法招聘、雇佣女工，做到男女同工同酬。

卫生部门：进一步宣传贯彻落实《母婴保健法》及《四川省〈母婴保健法〉实施办法》中非医学需要的胎儿性别鉴定的有关规定；建立并完善胎儿性别鉴定技术、终止妊娠手术、终止妊娠药物使用的技术规范，严格操作；对从事B超操作的医务人员要严格管理、检查、监督，未经许可，任何医疗机构不得开展胎儿性别鉴定和实施选择性别的终止妊娠手术；要建立健全避孕节育、孕情检查和访视制度、终

止妊娠以及围产期保健等服务的信息管理制度，严格执行在医院出生婴儿的统计和婴儿死亡登记、报告制度；做好与人口和计划生育部门的信息沟通。

统计部门：负责调查统计全县和各乡镇出生人口性别比情况，分析其发展趋势，建立出生人口性别结构情况通报制度。

药品监督管理部门：建立终止妊娠药品流通的严格管理、监督制度，定期检查每年不得少于两次。严禁终止妊娠药品在市场上自由流通。

妇联：配合有关部门，推动实施《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》；制定维护妇女权益的政策措施，促进提高妇女社会地位和经济地位；加强对妇女知识技能和就业能力培训，提高妇女自身素质；深入开展“双学双比”活动，引进适合妇女参与的项目，资助她们发展经济，增强其经济参与能力；大力宣传计划生育基本国策，深入开展“五好”文明家庭创建活动。

四、健全制度，落实措施，强化重点环节的服务与管理

开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题，必须立足长远，着眼当前，狠抓重点环节

一要坚持以人为本，为育龄群众提供以计划生育技术服务为重点的优质服务。计划生育服务站要围绕生育、节育、不育实施避孕节育措施知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染防治“三大工程”，坚持开展经常性为育龄妇女查环、查孕、查病服务和生殖健康系列服务，提高育龄妇女落实节育措施的及时率和有效率，减少非意愿妊娠和人流引产现象，使育龄妇女享受良好的生殖保健服务。

二要加强生育管理，建立完善二胎生育管理与服务的相关制度。全面推行计划内二胎孕产期随访服务制度，乡村两级要做到定期上门，责任到人。全面推行计划内二胎定点分娩制度，对自觉按合同定点分娩的计划内二胎孕产妇，定点单位要给予生育保险和收费优惠。严禁未取得执业证书的医疗卫生单位、计生服务机构和个体诊所非法接生。严格执行照顾二孩生育只给一次机会的规定，对选择性别终止妊娠的，有溺弃女婴行为或婴儿出生后去向不明的家庭，均不再安排生育指标。三要加强B超和中期引产管理，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠行为。未经许可，任何医疗机构和个人不得施行胎儿性别鉴定和实施终止妊娠手术，对违反规定的要依据国家人口

计生委、卫生部、食品药品监督管理局《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》严肃查处，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

四要严厉打击非法胎儿性别鉴定、溺弃女婴、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。对发现和群众举报的违法行为，公安机关要及时立案查处，依法追究当事者责任，并通过案件查处教育当事者和广大群众。

五、落实政策，利益引导，切实解决农村计划生育家庭的实际困难

完善和落实有利于女孩及其家庭的社会经济政策和社会保障制度，依法维护女孩和生育女孩家庭的合法权益，帮助他们解决生产、生活等方面的实际问题是关爱女孩行动的重要任务。乡认真贯彻执行《人口与计划生育法》和《贵州省人口与计划生育条例》有关规定，切实兑现已经出台的对农村计划生育家庭的各项优惠优待政策，真正做到取信于民，树立“诚信政府”、“责任政府”的良好形象。当前在执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的同时，要特别在农村独生子女领证户、双女结扎户保健费发放、义务教育杂费的减免、放弃二孩生育奖励、宅基地划批、土地承包、劳动就业以及集体收益分配等方面落实政策，使利益导向机制在关爱女孩行动中发挥根本作用。同时，要把关爱女孩行动同计划生育“三结合”、扶贫开发、救助计生困难家庭等工作紧密结合，加大帮扶力度，解决实际问题，真正使计划生育家庭政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障。

中共盘江镇委员会

盘江镇人民政府

2011年3月31日

主题词：计划生育出生人口性别比总结盘江镇党政办公室2011年3月31日印发

（共印15份）