第八届全国残疾人运动会志愿者保障和激励办法

第一篇：第八届全国残疾人运动会志愿者保障和激励办法

第八届全国残疾人运动会志愿者保障和

激励办法

2011-09-22 16:11来源:作者：编辑： 杨玉书

为进一步规范和完善第八届全国残疾人运动会志愿者保障与激励，根据《第八届全国残疾人运动会志愿者管理办法》，结合第八届全国残疾人运动会的总体要求和相关政策，特制定本办法。本办法适用于第八届全国残疾人运动会筹委会志愿者工作部招募选拔培训的赛会志愿者。

一、保障内容及方式

(一)杭州主赛区本地志愿者

1.保险保障。志愿者上岗服务期间，人身意外伤害保险和医疗保险由筹委会财务筹资部统一购买，志愿者工作部配合做好保险投保和理赔工作。如出现需要理赔的情况，请志愿者使用单位、志愿服务处及时与筹委会志愿者工作部联系。

2.服装保障。由筹委会综合保障部统一提供外套1件，帽子1顶，长、短袖体恤各1件，裤子2条，腰包1个，鞋子1双，袜子2双等8样10件，志愿者工作部统一发放到志愿者来源单位。志愿者来源单位接收服装后，应统一保管，并尽快发放给志愿者，发放时应留存签收记录。所有志愿者上岗服务期间必须穿着由筹委会统一配发的服装，否则不得上岗服务。

3.证件保障。由筹委会安全保卫部负责制作，志愿者工作部配合做好信息整理上报和下发补办工作。各志愿者来源单位要按照要求采集上报相关信息。各志愿者来源单位选派的协助管理志愿者的工作人员证件由各单项竞委会志愿服务处统一办理。证件由志愿者工作部统一发放到志愿者来源单位，由志愿者来源单位发放给志愿者。所有志愿者和高校工作人员上岗服务期间必须佩戴证件上岗，无证件的不得上岗。在杭开展志愿服务出现证件遗失的，必须在第一时间由遗失证件本人提交详细书面说明，由志愿者领队和志愿服务处处长签字后，送志愿者工作部处理。否则，可能发生的不良后果由其本人、志愿者领队和志愿服务处处长共同承担。

4.交通保障。上岗服务期间，由各志愿者来源单位提供保障(来源单位往返比赛场馆、驻地)，志愿者工作部按照筹委会核定的标准向各来源单位划拨交通补贴。部分项目涉及到多个服务地点的，如接待部负责机场、车站迎送任务的志愿者，具体接送方式和接送地点，应由各志愿者来源单位和志愿者使用部门协商确定。赛会期间，志愿者凭本人证件和服装(需同时具备)在筹委会规定的时间内可免费搭乘公共交通工具。志愿者如凭证件免费搭乘公共交通工具的，应注重维护志愿者形象，文明乘车、注意礼让，不做有损志愿者身份和形象的事。

5.餐饮保障。上岗服务期间，由第八届残疾人运动会筹委会接待部负责免费提供。具体由各志愿者使用部门和单项竞委会负责协调、保障。

(1)场馆。在各场馆服务的志愿者，由各志愿服务处负责统计当天参与

服务的志愿者人数(含在比赛场馆服务的志愿者和礼仪志愿者)，报送单项竞委会办公室落实餐饮。(2)宾馆。在运动员和裁判、技术代表等入住的宾馆服务的志愿者，由该服务项目的领队负责统计当天参与服务的志愿者人数，报送给所在宾馆接待部负责人落实餐饮。

6.休息保障。为维护八届残运会和志愿者的整体形象，志愿者工作部已协调单项竞委会和志愿者使用部门，在比赛场馆和其他志愿者服务点为志愿者提供休息室。各志愿者来源单位要做好志愿者的岗前动员教育，确保每位志愿者服务期间保持良好的精神面貌。在不影响服务的情况下，经领队批准可轮流到休息室休息。各志愿者休息室要张贴“志愿者休息室”字样的标志。各志愿者来源单位可以根据本单位实际情况，采用照片、绘画、旗帜等方式布置休息室，体现自身特色。

7.医疗保障。上岗服务期间，志愿者的医疗需求，由各志愿者使用部门和单项竞委会负责协调、保障。各志愿者来源单位要关心、关注志愿者的健康状况，服务期间发生意外受伤、突发疾病的要及时送医(各比赛场馆均设有医疗保障处)，并将信息报送志愿者工作部场馆联络员。

8.应急保障。集中赛会期间，筹委会办公室和综合保障部还准备了饮用水、饼干、面包、雨衣、手电筒、防寒大衣等应急商品。志愿者工作部将根据需要，进行申报和发放。

(二)杭州主赛区外地来杭志愿者

杭州主赛区外地来杭志愿者的住宿、非上岗服务期间的餐饮和上岗服务期间的交通，由对接高校负责安排，其他参照杭州主赛区本地志愿者相关条款执行。志愿者工作部将按照筹委会核定的标准向有关接收单位划拨基本保障经费。

(三)分赛区志愿者

上岗服务期间，分赛区志愿者的保险、服装，由筹委会志愿者工作部会同各有关部门统一落实。分赛区志愿者的证件、餐饮、休息室、医疗、交通由分赛区志愿者管理部门负责协调落实。志愿者交通和通讯补贴按照筹委会核定标准划拨。

二、基本激励办法

(一)政策激励。各单竞委志愿服务处、志愿者来源单位、志愿者使用单位可依据本通用政策，根据自身情况，制定各自的赛会志愿者激励实施方案，加强对八届残运会志愿者的激励工作。

(二)荣誉激励。在赛会服务期间，注重筛选和挖掘志愿者典型，并协调省市媒体加大对优秀典型志愿者的宣传力度，充分发挥榜样的示范作用，激发志愿者主动性和积极性。在八届残运会结束后，结合各种考核情况，评选表彰优秀志愿者和先进集体。

(三)物资激励

1.证书类激励。向赛会志愿者发放志愿者手册，向参加并完成专门培训的志愿者发放培训证书，向完成八届残运会志愿服务的赛会志愿者颁发志愿服务证书。

2.证章类激励。根据志愿服务天数，向提供八届残运会志愿服务的赛会志愿者发放“奉献”、“友爱”、“互助”、“进步”、“同心同行，共享共赢”荣誉章。

3.其他物资激励。向凡是参加八届残运会志愿服务的赛会志愿者颁发一条爱心彩和一本纪念邮册。

三、其他

1.各分赛区、单项竞委会、志愿者使用单位和来源单位可以参照本方案制定本单位志愿者保障激励方案。

2.本保障激励方案自印发之日起执行。

3.未尽事宜请与筹委会志愿者工作部联系。

第二篇：(新) 第八届全国残疾人运动会志愿者发言稿

第八届全国残疾人运动会

志愿者发言稿

尊敬的各位领导、来宾、志愿者朋友们：

大家好！第八届全国残疾人运动会将于2011年10月11日在浙江杭州举行。这是继2008年北京残奥会之后举行的一次全国综合性残疾人体育赛事，对浙江省而言，举办第八届全国残疾人运动会，为宣传我省经济快速、健康、持续的发展，以及展现我省城市魅力和深厚的历史文化提供了一个大舞台。

青年志愿者工作是一项高尚的、快乐的、有价值的工作，参与残疾人运动会赛事服务不仅为进一步深化青年志愿者工作提供了良好的契机，更是一次培养同学们奉献精神，丰富实践经历，实现自我价值和社会价值的统一的机会。第八届全国残疾人运动会是残疾人运动员的盛会，也是志愿者的盛会。八残会期间，作为1.2万志愿者中的一份子，我们展现的是当代大学生的风貌，是丽水文明的实践者和传播者。我们要将最热情、最真诚的服务传递给每一位运动员和来宾。每个志愿者都是一朵“小浪花”，1.2万朵“小浪花”将汇聚成滚滚的爱心大潮，运动员和观众将感受到我们充满热情的服务。

我代表在座的所有志愿者郑重承诺：首先，我们要端正态度，提高认识，增强服务意识和社会责任感，以身作则，明确举办八残会的重要性；其次，丰富知识面，积极参加志愿者培训，掌握助残扶残技能；再次，以热情、温馨、优质的服务理念，积极向上，饱满的工作热情，喜迎八方运动健儿，在服务中学习，学习残疾人运动员的顽强拼搏精神，在体验中成长与收获！我们相信，第八届全国残疾人运动会，有我们将更加精彩！谢谢大家！

第三篇：第八届全国残疾人运动会单项竞赛委员会志愿者服务处工作职责

第八届全国残疾人运动会单项竞赛委员会志愿者服务处工作职责

2011-09-24 10:24 来源: 作者： 编辑： 杨玉书

第八届全国残疾人运动会(以下简称八届残运会)将于10月在我省盛大开幕。前期，八届残运会组委会已经成立了各单项竞赛委员会。为了保证集中赛事期间各单项竞委会志愿者服务处有序运作，确保志愿者工作保障有力、服务到位，现制定各单项竞赛委员会志愿者服务处工作职责。

一、明确细化志愿者的岗位设置。目前，志愿者工作部为各比赛项目配备的志愿者，岗位及数量是根据前期省筹委会各部门对各项赛事的预估。集中赛会期间，志愿者的直接使用单位是各单项竞赛委员会，赛前志愿者服务处要与本单项竞赛委员会各部门对接，根据工作实际，进一步细化并明确集中赛会期间志愿者的岗位设置及需求数量。

二、切实抓好志愿者的专项(岗前)培训。志愿者的专项培训是指在志愿者岗位明确以后，由志愿者使用单位(各单项竞赛委员会)在比赛场馆对赛会志愿者进行的岗位职责和技能的培训。志愿者服务处要根据单项竞赛委员会的整体部署，确定好专项培训时间，并做好培训的组织工作。

三、合理调配志愿者的需求计划。集中赛会期间，随着各项工作的不断推进，单项竞赛委员会对于志愿者的需求及岗位设置都会不断发生变化。志愿者服务处每天都要对接单项竞赛委员会各部门，按照各部门的需求变化(在不超出该项目志愿者总数的前提下)，科学调配，合理制定第二天的志愿者工作计划，确保集中赛会期间各项工作的顺利开展。各场馆礼仪志愿者由各单项竞赛委员会志愿者服务处统一调配。

四、全面做好志愿者的后勤保障。要安排专门工作人员负责保障工作，赛前志愿者服务处要向单项竞赛委员会提出要求，在比赛场馆划出专门的区域作为志愿者休息室，并配备必要的桌椅等物品。集中赛会期间，志愿者的交通保障由各来源单位负责组织车辆，志愿者工作部按照一定标准划拨保障经费。志愿者服务期间的用餐、用水由各单项竞赛委员会负责，志愿者服务处要按照要求及时向单项竞赛委员会有关处室报送志愿者数量等信息。

五、切实加强志愿者的管理考核。要加强集中赛会期间志愿者的管理，认真统计志愿者的工作量，服务结束后作为工作总结的必要信息报送志愿者工作部。要做好志愿者的日常考核工作，加强巡视与督导，加强对志愿服务过程的监督。八届残运会结束以后，志愿者工作部要开展志愿者集体和个人的评奖评优活动。

六、大力宣传志愿者的先进典型。要安排专门工作人员负责宣传工作，组织具备一定宣传工作能力的志愿者及时挖掘在志愿服务中涌现出来的先进典型和感人事迹。大力宣传“同心同行、共享共赢”的八届残运会志愿行动理念，着力宣传浙江志愿者热情、周到、细致的志愿服务工作。要做好新闻媒体的接待工作，配合做好采访的组织工作，要及时统计报送志愿者接受媒体采访的相关信息。

各志愿者服务处要高度重视八届残运会的志愿者工作，认真履行工作职责，没有特殊原因，志愿者服务处负责人及工作人员必须全程在岗。各志愿者服务处要与筹委会志愿者工作部联络人保持联系，及时报送相关信息，确保工作顺利、圆满完成。

八届残运会筹委会志愿者工作部

二O一一年九月十九日

第四篇：邯郸市残疾人保障办法

邯郸市人民政府令

第150号

《邯郸市残疾人保障办法》已经2014年11月19日邯郸市人民政府第28次常务会议审议通过，现予公布，自2015年2月1日起施行。

代市长：王会勇

2014年12月5日

邯郸市残疾人保障办法

第一章 总 则

第一条 为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等充分地参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《河北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》、《河北省扶助残疾人规定》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和公民，应当遵守本办法。

第三条 市、县级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划和计划，研究、安排、决策与残疾人有关的事项时，应事先征求同级残疾人联合会的意见。市、县、乡级人民政府应当制定具体优惠政策和扶助措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。

第四条 市、县级人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门和社会力量做好残疾人工作，研究解决残疾人工作中的重大问题。

残疾人工作委员会由发展改革、财政、民政、教育、卫生、人力资源社会保障、规划、建设、住房保障房产管理、文化、交通运输、体育等部

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门组成。各组成部门在各自职责范围内做好残疾人权益保障相关工作，每年向残疾人工作委员会报告。县级残疾人工作委员会应当每年向市残疾人工作委员会报告工作。

残疾人工作委员会办公室设在残疾人联合会。残疾人联合会依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，定期统计各类、各年龄段残疾人数量，向人民政府及有关行政部门和公共服务单位提出扶助残疾人工作的意见和建议。

公共服务单位应当按规定的职责履行扶助残疾人的责任和义务。第五条 市、县级人民政府和有关部门应当建立和完善社会各界为残疾人捐助和服务的渠道，鼓励、支持、发展残疾人慈善事业，开展志愿者助残等公益活动。

鼓励企业事业单位、社会团体等组织和个人为残疾人提供捐助和服务。第六条 市、县、乡级人民政府应当加强村、社区残疾人协会建设。逐步采取政府购买公益性岗位等方式，在村、社区的残疾人协会配备残疾人专职委员。

第七条 市、县级人民政府应当将残疾人事业经费列入同级财政预算，并逐年加大投入。

市、县级人民政府在社会福利、体育彩票公益金本级留成中，应当安排一定比例的资金，用于发展残疾人事业。福利彩票按不低于上本级留成的10%安排。

第八条 鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立。

残疾人应当遵守国家法律、法规和规章，履行法定义务，遵守公共秩序，尊重社会公德，努力为经济社会发展贡献力量。

第九条 残疾人按照国家规定的残疾标准和程序评定。

残疾人证是认定残疾人及残疾类别、等级和残疾人享受优惠政策的合法证件。

第十条 市、县级人民政府和有关部门对在经济发展和社会建设中做出突出贡献的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 预防与康复

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第十一条 市、县、乡级人民政府应当组织有关部门宣传、普及残疾预防知识，开展残疾预防和心理健康教育。针对遗传、疾病、事故、灾害、药物中毒、环境污染和其他致残因素，采取有效措施，预防和控制残疾的发生。

第十二条 市、县级卫生、人口和计划生育部门应当建立出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制。经医疗卫生和计划生育服务机构确诊患有可能造成下一代出现严重缺陷或者严重遗传性疾病的，应当向当事人或者监护人说明情况，提出医学意见。医疗卫生机构对新出生的残疾婴儿应当建档立卡，及时向卫生、人口和计划生育、残疾人联合会等部门报告。

对新生儿可能致残病种（包括听力、甲状腺功能减退、苯丙酮尿病等）筛查实行免费制度，所需费用由同级财政负担。

第十三条 市、县级卫生、民政、残联等部门和单位，应当建立残疾人康复服务机构，配备专门人员，做好残疾人的康复医疗工作。

市、县级人民政府及其有关部门对公益性的残疾人辅助器具供应服务机构应当给予扶持。

第十四条 市、县级人民政府和有关部门在医院、乡镇卫生院、街道卫生服务中心设立康复医学科室，应当有计划地培训残疾人康复专业医务人员，二级以上医疗机构的康复医学科室应当开展残疾人康复医疗与训练、技术指导、科学研究等工作。

鼓励医学院校和其他有关院校有计划地开设康复课程、设臵康复专业，培养各类康复专业人才。

第十五条 市、县级人民政府应当建立完善残疾人康复救助制度，对贫困残疾人康复训练、辅助器具适配等给予补贴，对六周岁以下残疾儿童免费提供抢救性康复。

第十六条 市、县级人民政府有关部门应当将残疾人康复项目纳入社会医疗保险范围。大病救助、医疗补助优先照顾残疾人。

参加城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗的贫困残疾人应当提高住院报销比例20%以上，住院费起付标准应当降低30%以上，具体标准由市、县级政府另行制定。

市、县级民政部门对符合医疗救助条件的残疾人，逐步降低或取消医

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疗救助起付线，政策范围内住院自付费用救助比例不低于50%。

市、县级人民政府对享受医疗保险、社会救助等待遇后仍有困难的残疾人，应当提供特别救助和康复治疗补助。

公共医疗机构对残疾人就医优先照顾，对贫困残疾人免收挂号费和注射费，减收不低于5%的治疗费、10%的检查费、50%的住院床位费、30%的手术费。

鼓励营利性医疗机构为残疾人就医提供优惠服务。

第三章 教育培训

第十七条 市、县、乡级人民政府应当根据需要在普通学校附设特殊教育班，或者以随班就读的方式对残疾适龄儿童、少年实施义务教育。

因身体状况不便到学校就读的残疾适龄儿童、少年，可以采取巡回教学、远程教学、社区教学以及家庭课堂等形式实施义务教育。

第十八条 市、县级人民政府应当安排专项补助资金用于发展残疾人特殊教育，逐步加大经费投入，改善特殊教育学校办学条件，具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施，保障视力、听力、言语、智力等残疾适龄儿童、少年接受义务教育。

义务教育阶段特殊教育学校（班）学生人均公用经费应当高于普通学校学生人均公用经费标准的十至十五倍。

第十九条 市、县级人民政府鼓励、支持社会力量兴办特殊教育学校或者捐资、捐物助学。

第二十条 市、县级人民政府应当从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金，用于特殊教育学校、残疾人培训托养基地和残疾人职业培训定点机构，开展各种残疾人职业教育与培训。

第二十一条 市、县级人民政府应当有计划地培养、培训特殊教育师资，提高教师的教学水平。有条件的普通师范院校应当开设特殊教育课程，设臵特殊教育专业。

鼓励和支持教师从事特殊教育工作，同等条件下其职称评定、晋级、业务培训应当优先。特殊教育的教职工和从事残疾人工作的手语、盲文翻译享受特殊教育岗位津贴，按其本人岗位和薪级工资之和25%核定发放；

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工作连续满十年，或累计满十五年的，其享受的特殊教育岗位津贴纳入退休费计发基数，发给特殊教育荣誉证书。

第二十二条 市、县级教育、民政、卫生部门和残联应当在有条件的地区举办康复训练机构，开展零至三岁残疾儿童早期干预、早期教育。特殊教育学校、普通幼儿园应当创造条件，接受轻度残疾幼儿入校（园）接受学前教育和康复训练。

第二十三条 市、县级人民政府有关部门、残疾人所在单位和有关社会组织应当对残疾人实施扫除文盲、职业培训、创业培训和其他成人教育。普通职业技术培训机构和其他成人教育机构举办的各类培训班，同等条件下应当优先招收残疾人参加培训，并适当减免贫困残疾学生的学杂费、住宿费。

第二十四条 市、县级人民政府有关行政部门对接受义务教育的残疾适龄儿童、少年和贫困残疾人的子女，免费提供教科书，对农村家庭经济困难寄宿生、城市低保家庭寄宿生发放生活补助费，补助标准小学生每生每年不低于1000元，初中生每生每年不低于1500元；在享受生活补助基础上，实施义务教育的学生营养改善计划的县农村特教学校学生每人每天应享受营养膳食补助不低于3元（每年在校时间按200天计）。残疾学生和贫困残疾人家庭的学生，享受普通高中国家助学金的，补助标准每生每年不低于1500元，高中阶段教育学费、杂费、课本费免费；接受高中以上阶段教育的，由学校减免不低于30%的学费。

学校应当对接受非义务教育的残疾学生和贫困残疾人家庭的子女，通过发放助学金、减免学费、提供助学贷款和特殊困难补助、组织勤工助学等形式，保障其入学和完成学业。同等条件下，残疾学生优先获得奖学金。第二十五条 考入全日制普通高等院校、中等职业学校、技工学校和获得国家承认学历的高等教育自学专科以上毕业证书的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生，市、县级残疾人联合会按规定给予资助，资助经费从残疾人就业保障金中支付。

第二十六条 残疾适龄儿童、少年和残疾人子女接受义务教育，可以就近就便入学，不受学区和地域限制。异地就学的，由流入地教育部门负责安排。

第二十七条 普通幼儿教育单位应当接收能适应其生活的残疾幼儿。

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普通小学、初级中等学校应当招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学就读，其入学年龄可以适当放宽。

普通高级中等学校、职业技术学校和高等院校应当招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。

第四章 劳动就业

第二十八条 国家机关、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下统称用人单位）应当按照不低于在职职工总人数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种和岗位。超过规定比例安排残疾人就业的，给予适当奖励；达不到规定比例的，应当按照差额人数缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金按上当地在职职工年平均工资标准计算缴纳，由地方税务机关代征或财政代扣。其计算方法是：应缴纳就业保障金=上在职职工平均工资标准×（单位在职职工总数×1.5%-已安排残疾人数）。

第二十九条 未按规定条件安臵残疾人的就业单位，应当依法定额缴纳残疾人就业保障金。市、县级政府每年定期组织由本级财政、审计、人力资源社会保障、地税、残联等单位参加的联合执法监察，对漏缴残疾人就业保障金的单位进行补征。

市、县级人民政府应当加强对残疾人就业保障金的征收与管理；残疾人就业保障金全额纳入预算，实行收支两条线，收入全额上缴国库，先收后支，专款专用，自求平衡，结余结转下年继续使用。

第三十条 各级政府机关、事业单位招录公务员、工勤人员，国有企业安排残疾人就业未达到本单位在职职工总数1.5%的，招录工作人员时要单列一定数量的岗位，定向招录残疾人。

用人单位应当依法与残疾职工签订劳动合同或者服务协议，对合同期满的残疾职工优先续签合同。

第三十一条 市、县、乡级人民政府要积极创造条件，推进助残就业公益性岗位，开发城市环境卫生、园林绿化、公共停车场、书报亭、公用电话亭、社区服务点和收费公厕等公益性岗位，在城市建成区规定的市场内划出运营、经营场地或者摊位，安排残疾人从事经营活动，用于对就业困难的残疾人提供就业援助。

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第三十二条 市、县级人民政府及有关行政部门依据国家有关规定通过减免税费、补贴经费等措施，扶持社会力量创办残疾人福利企业、工（农）疗机构、托养机构、盲人按摩机构和其他福利性机构，集中安排残疾人就业。

有条件的公办医疗机构应当优先安排具备执业资格的盲人医疗按摩人员就业。

第三十三条 残疾人创办企业或从事个体经营，工商、卫生、公安、食品药品监管、环境保护等有关部门应当按照规定优先核发执照，在场地安排等方面给予照顾，并免收行政事业性收费。

金融机构应当按照规定优先给予信贷扶持，开展残疾人康复扶贫到户贷款，扶持贫困残疾人从事投入少、见效快的种植业、养殖业、加工业和其他适合残疾人的项目，由县级以上财政给予贴息。对有市场发展前景，符合国家产业政策的项目融资需求积极给予支持，创新信贷产品，适当放宽贷款条件、简化贷款手续，并在贷款利率上给予优惠。

第三十四条 市、县级人力资源社会保障部门对持有就业失业登记证，并且有创业愿望、具备创业条件的残疾人进行免费创业指导、创业培训、开业指导、信息查询、咨询服务、企业诊断等“一条龙”创业服务；对符合小额担保贷款条件的创业者，可提供最高不超过5万元（妇女8万元）贷款；对合伙经营的，可根据人数适当扩大贷款规模，但最高不超过15万元贷款；劳动密集型小企业，当年新招用持就业失业登记证人员达到现有职工总数30%（超过100人的企业达到15%），并与其签订1年以上劳动合同，缴纳社会保险费的，可享受最高不超过200万元的小额担保贷款扶持。

第三十五条 市、县、乡级人民政府和有关部门应当将投资少、销路稳定、适合残疾人生产、经营的产品和项目，优先安排或者调剂给集中使用残疾人的用人单位生产或者经营，并确定某些产品由其专产专营。

政府采购，在同等条件下应当优先购买集中使用残疾人用人单位的产品或者服务。

第三十六条 公共就业服务机构应当设臵残疾人服务窗口和服务项目，免费为残疾人提供就业政策咨询、职业供求信息、职业指导和职业介绍、就业和失业登记等服务，需要进行职业技能鉴定的，免收残疾人职业技能鉴定费。

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第三十七条 用人单位应当重视残疾职工的劳动保护，根据实际需要对劳动场所、劳动设备和生活设施进行改造。

残疾职工所在单位辞退、开除残疾职工，应事先征求本单位工会和当地县级残疾人联合会的意见。

第三十八条 残疾职工在参与民主管理，享受福利待遇，参加社会保险以及转正、晋级、聘用、职称评定等方面，与本单位其他职工同等对待。残疾人较多的企业事业单位，职工代表大会应当有残疾职工代表。

第三十九条 市、县、乡级人民政府和村民委员会应当扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、农副产品加工业和其他形式的生产劳动。

有关部门对从事各类生产劳动的农村残疾人，应当在技术指导、生产服务、物资供应、产品购销和信贷等方面给予帮助。

第五章 文化生活

第四十条 市、县、乡级人民政府和有关部门应当积极创造条件，鼓励、帮助、支持村（社区）和残疾人较多的单位兴办残疾人文化、体育、娱乐活动场所，根据残疾人的不同特点和需求，开展有益于残疾人身心健康的文体娱乐活动，丰富残疾人精神文化生活。

公共图书馆应当建立盲人图书室（阅览室），增加盲文和盲人有声读物的种类和数量，为盲人借阅提供便利条件。邮政企业应当按规定免费邮寄盲人读物邮件。

有工作单位的盲人，所在单位应当免费为其订阅一种盲文读物;无工作单位的，由县级残疾人联合会组织赠阅盲文读物。

第四十一条 市、县、乡级人民政府及其有关部门和残疾人联合会应当有计划地举办残疾人文艺汇演、艺术展演、体育运动会以及职业技能竞赛，培养、选拔优秀选手，参加国内和国际性比赛与交流。

残疾职工参加前款规定的文艺汇演、艺术展演、体育运动会和职业技能竞赛，所在单位应当予以支持，在集训、比赛和演出期间，其工资、奖金、福利待遇不变。无固定收入的，举办单位应当予以补贴。

第四十二条 在残疾人奥运会、残疾人世界锦标赛、残疾人世界杯赛、亚洲残疾人运动会、残疾人亚洲杯赛、全国残疾人运动会、全国残疾人锦

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标赛、全省残疾人运动会等重大竞技体育比赛中获得金银铜牌的残疾人运动员，给予奖励。具体奖励办法由市残联会同市财政、体育、人力资源社会保障等部门制定。

第四十三条 市、县、乡级人民政府和有关部门应当通过广播、电视、电影、网络、报刊、图书等形式，宣传残疾人事业和扶助残疾人的事迹，反映残疾人的工作、学习和生活情况，促进残疾人与其他公民之间的相互交流和理解。公共媒体应当免费刊登播出反映残疾人事业的公益广告和节目。

第四十四条 残疾人持残疾人证可以免费进入动物园、博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、图书馆、展览馆、体育场（馆）、文艺中心和旅游景区等公共场所。

一级、二级重度肢体残疾人、盲人、智力残疾人、精神残疾人允许一名陪护人员免费进入以上公共场所。以上公共场所实行政府定价、政府指导价管理的缆车、游园车等交通工具，对一级、二级重度残疾人免费，对其他残疾人减半收取费用。

第六章 社会保障

第四十五条 市、县、乡级人民政府应当建立残疾人救助制度，对医疗、教育、住房、生活等方面有特殊困难的残疾人提供救助。对因病、因灾等突发性原因造成临时性困难的残疾人给予及时救助。

第四十六条 市、县、乡级人民政府对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者法定赡养、抚养、扶养义务人不具有赡养、抚养、扶养能力的残疾人，应当分别纳入城乡居民最低生活保障、农村五保供养或者集中供养。

市、县、乡级人民政府对靠父母或者其他亲属供养的成年精神、智力和其他重度残疾人，经本人或者其供养人申请应当单独纳入城乡居民最低生活保障范围。

市、县、乡级人民政府对纳入最低生活保障范围的残疾人家庭，提高不低于10%的最低生活保障金。对享受城乡最低生活保障待遇后生活仍有困难的，由县级民政部门给予救济。对一户多残、老残一体等特殊困难家

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庭和低收入残疾人家庭，实行临时救助。

对贫困重度残疾人给予每人每月不低于50元生活补贴。所需资金除省负担的外，由市、县级财政共同负担。

第四十七条 残疾职工所在单位，应当按照有关规定为其缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险。

县级人民政府应当对缴纳社会保险个人承担部分有困难的残疾职工给予社会保险补贴。

第四十八条 县级人民政府对参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的重度和贫困残疾人个人缴纳部分由政府全额给予补贴。

县级人民政府对参加城乡居民社会养老保险的贫困或重度残疾人应当为其代缴全部或者部分费用。

鼓励有条件的用人单位为残疾职工办理养老、医疗等补充保险。第四十九条 市、县级人民政府应加快建立功能完善、设施齐全的残疾人综合服务设施，并纳入当地重点建设项目和城乡公益性建设项目，按照教育用地或社会福利用地形式，优先办理征地手续，并在立项、规划、建设经费、人员编制等方面给予重点支持。

第五十条 市、县级人民政府应当鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构，对符合条件的精神残疾人、智力残疾人实施集中托养服务。

丧失劳动能力的残疾人，在机构供养、托养或者居家安养的，由所在地县级人民政府和相关部门给予补贴。

第五十一条 城市保障性住房应当优先安排符合条件的残疾人家庭，并照顾残疾人家庭的特殊需求。

农村住房改造应当优先安排残疾人家庭，并根据残疾人的特殊需求配套建设无障碍设施。

需要征收残疾人住房的，在回迁地域、住房楼层、无障碍设施等方面给予照顾。

第五十二条 残疾人持残疾证，免费办理公交优抚卡，免费乘坐市内公共交通工具，免费携带随身必备的辅助器具。具体办法由市残疾人联合会会同交通运输部门制定。

残疾人凭残疾人证安装有线电视、互联网，凡安装地点与居住地点一致的，应减免不低于50%的有线电视基本收视维护费或上网费。

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通讯、供电、供水、供暖等公共服务单位应当为残疾人提供优先优惠服务，制定具体优先优惠措施，并报主管部门和同级残疾人联合会备案。

第五十三条 市、县级人民政府应当建立残疾人法律救助工作机制，承担残疾人法律服务、法律援助工作，协调有关部门依法查处侵害残疾人合法权益的行为。

法律服务机构对残疾人申请的法律事务，应当依法优先受理；符合法律救助条件的，应当优先并免费办理。

司法鉴定机构、医疗卫生鉴定机构应当为贫困残疾人提供鉴定救助。

第七章 无障碍环境

第五十四条 市、县、乡级人民政府应当为残疾人平等参与社会生活创造无障碍环境，推进残疾人出行和信息交流无障碍。编制无障碍环境事业发展规划，应当征求残疾人联合会的意见。

第五十五条 公共建筑出入口及室内、室外场地，均应有无障碍设施，并应符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50）的规定。二层及以上建筑均应设臵无障碍电梯或残疾人专用坡道。无障碍设施的设计、施工、验收应当与建设主体工程同步进行，并与周边道路、建筑物的无障碍设施相衔接。

市、县级人民政府规划、建设行政管理部门对不按规范要求进行无障碍设计或者施工的，不予发放施工许可证和竣工验收合格报告。

第五十六条 设有无障碍设施或者提供无障碍服务的公共场所，应当设臵符合国际标准的无障碍标识。有关部门和产权单位应当加强对无障碍设施的维护和管理，不得毁损、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。

第五十七条 市、县、乡级人民政府应当通过财政补贴等多种鼓励措施，积极推进已建成设施的无障碍改造，优先改造与残疾人日常工作、生活密切相关的家庭住宅和公共服务设施。逐步对有需求的贫困残疾人家庭免费实施无障碍改造。

第五十八条 市人民政府公安交通、交通运输、卫生等有关部门应当为符合条件的残疾人办理驾驶机动车证照提供便利，完善有关服务。

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城市公共停车场应当设臵方便残疾人的专用停车泊位，免收停车费用。

第五十九条 盲人携带导盲犬出入公共场所，相关单位和个人应当给予方便。

盲人饲养导盲犬、肢体重残人士饲养扶助犬的，免缴养犬管理服务费。第六十条 市、县级人民政府及其有关部门发布重要政府信息和与残疾人相关的信息，应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务。

第六十一条 市和县级电视台应当创造条件在播出电视节目时配备字幕，每周播放至少一次手语新闻节目。公开出版发行的影视类录像制品应当配备字幕。

第六十二条 在城市道路营运的公共汽车应当配备字幕报站和语音报站系统，并保持正常使用；其营运标志、标识应当保持醒目，便于视力残疾者识别。

医疗急救、交通事故处理和报警等紧急呼叫系统，应当具备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾人的急救和报警需要。

第八章 法律责任

第六十三条 残疾人认为其合法权益受到侵害的，可以向残疾人组织投诉。残疾人组织有权要求并协助有关部门或者单位查处，有关部门或者单位应当依法查处，并予以答复。

残疾人应当在法律允许的范围内从事经营活动，不得损害国家、集体、其他组织和个人的权益。残疾人有违法行为的，相关部门应当依法予以追究。

第六十四条 市、县、乡级残疾人联合会及其工作人员违反本办法规定有下列行为之一的，由监察部门责令改正；拒不改正的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：

（一）未依法核发残疾人证的；

（二）未依法审核用人单位安排残疾人就业情况的；

（三）其他未依法履行保障残疾人权益的行为，情节严重的。第六十五条 违反本办法规定有下列行为之一的，由有关行政主管部门

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责令改正；拒不改正的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）教育机构拒不接收符合条件的残疾学生入学，或者对残疾学生入学额外附加条件的；

（二）用人单位无法定理由拒不安排残疾人就业的；

（三）未依法缴纳残疾人就业保障金的；

（四）用人单位随意加重残疾职工劳动负担或者违法延长工作时间的；

（五）以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫残疾人劳动的；

（六）用人单位虚报残疾人就业人数或者虚假安排残疾人就业，骗取相关优惠待遇的；

（七）用人单位未依法为残疾人缴纳相关社会保险费用的；

（八）未执行无障碍建设强制性标准规定的，或者对无障碍设施未及时进行维修和保护造成后果的；

（九）挪用、克扣、截留、侵占残疾人事业募捐款物、减免税费和救济款物的；

（十）供养、托养机构及其工作人员侮辱、虐待、遗弃残疾人，侵害残疾人的人身权利和其他合法权益的。

第六十六条 公共服务机构违反本办法第四十三条、四十四条、五十二条有关规定，除按照本办法第六十五条追究责任外，其主管部门可以给予1000元以上3000元以下的罚款。

第九章 附 则

第六十七条 本办法所称贫困残疾人，是指纳入城乡最低生活保障范围的残疾人。

第六十八条 本办法自2015年2月1日起施行。1996年4月20日邯郸市人民政府第48次常务会议通过的《邯郸市残疾人保障办法》（市政府令第59号）同时废止。

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第五篇：山东省第八届残疾人运动会总结

自强不息的生命壮歌 共圆心中的同一个梦想

——桓台残联 魏鲁光

——他们虽然没有了一只手，但也能独臂擎天，即使双手皆无，但也能用智慧开启美好的生活。他们虽然没有了一只脚，但也能稳站如金鸡独立，即使双脚皆无，但也能逍遥于人生的征程。他们虽然没有了一只眼睛，但也能一目了然，即使双眼失明，但也能心装大千世界。

淄博的秋天格外斑斓。当人们还在品味着亚青赛的精彩瞬间时，彰显人性光辉与生命尊严的残运会会又如约而至。

相聚在淄博的体育健儿，以出色的竞技水平和昂扬的精神风貌，演绎着残疾人与健全人“为生命喝彩，向极限挑战”的深刻主题，传扬着“平等、参与、共享”的鲜明理念。淄博这个古老而又年轻的城市，相继展现给全省“两个省运同铸辉煌，两个舞台共放异彩”的形象，也带来别样的启迪和感慨。

应当说，残疾是人生的一大不幸，许多人曾因此而产生绝望、轻生的念头，而当他们投身于体育后，奇迹发生了。波黑坐式排球运动员埃尔明〃优素福维奇说：“上帝给我留下了一扇门，体育给了我第二次生命。”岂止是生命，还焕发了青春，使青春长驻，人生绚丽多彩。

在残运会赛场上，将被我们铭记的那一幕幕特殊的“超越”，让所有参与者、观看者更强烈地感受到陶冶情操、荡涤心灵的震撼和力量。肢残运动员艰难地搏击水浪冲向终点时的欢呼，截瘫运动员躺在推床上双臂奋力擎起杠铃时的呐喊，昭告着他们不畏身体缺憾、付出比常人更多艰辛挑战极限的生理超越。“我不能选择命运，但可以选择对待命运的态度”，“悲剧不在于没有实现目标，而在于没有目标”，残疾人运动员的这些人生箴言，宣示着他们冲决歧视偏见、渴望平等参与社会的心理超越。他们的人生因自强不息、追求卓越而焕发异彩，比金牌更闪光的精神境界的超越，更动人心魄、更催人奋进。

残运会，除了精彩的比赛，我们还能听到无数催人泪下、催人奋进的故事。

10月24日，淄博市体育中心。

山东省第八届残运会女子T11级100米冠军。10月25日女子T11级200米冠军。10月26日女子T11级400米冠军。

——女子100米T11级世界纪录保持者，山东青岛队运动员吴春苗。

1992年，在吴春苗10岁的时候，她突然患上严重的青光眼，视力几乎全部丧失，直至最终双眼全盲，“所幸的是，体育让我重新寻找到了生活的价值。”2002年，吴春苗来到山东省队试训。2003年，吴春苗正式被选到山东省队训练。2003年12月，她被选到国家队，并在2004年雅典残奥会上获得了一金一银的佳绩。“我希望通过残运会告诉所有残疾人朋友，只要心中有梦想，我们照样可以活得很精彩。我也希望人们通过残运会了解到，残疾人与常人并无两样，他们一样拥有对生活的美好梦想”，吴春苗这样说。

在这个世界上，山高水长、天崩地坼、身疾肢残，都是客观存在。当无法直接逾越的时候，不妨试着转转身，或许转身就是方向，助你另辟蹊径，踏上成功之路。

现实生活中，人生道路是不可能一马平川、一帆风顺的。有时候生活的路走得不顺畅，往往与个人的思维不科学、视野不开阔、视点不集中不无关系。山东省残运会，开拓了我们的眼界，启迪了我们的思路，促使和帮助我们转变单一的思维方式。我们日常生活中碰到的困难、挫折，总超不过残疾运动员吧？

残疾运动员超越自我、追求人生价值的精神，是全社会的一笔宝贵财富。高尔基说过：“向前、追求……这才是生活的目的，让整个生活都成为一种追求吧，届时生活将出现一种高度美好的时刻。”

淄博市体育中心，因为有这些超越自我、顽强拼搏的运动员而精彩。对待残疾人运动员，我们应该付出更多的爱，他们不仅是我们的兄弟姐妹，而且是我们学习的榜样。他们的自强不息，他们敢于做生活中的强者，都奏出了一曲高亢激越的生命交响曲的宏伟乐章。

“两个省运同城举办、同样重视、同样精彩”，“这次残运会是省委、省政府确定省运会和省残运会“同城举办”后举办的第一届残运会，是我省历届残运会最规范、最精彩、最圆满、最成功的一届体育盛会”，为了办好这次残运会，来自各区县残联的各级领导和几十位同事都兢兢业业，忠于职守，为残运会贡献着自己的一份力量。

10月22日晚23:30分，淄博市体育中心东二楼，气温8℃。偌大的体育中心也已经悄然入睡，201房间内依旧灯火通明，刘理和霍自国秘书长还在为残运会开幕式的细节商讨，已经不记得这是第几个这样的夜晚了，天气冷的出奇，他们坐在房间里面披着羽绒服忙碌着。刘理为了这次残运会，忍着病痛而硬撑着，每次看到他走路时的姿势，心里一阵阵的酸楚，看得出来他很累，每走一步路，腰都疼的厉害，但是他和大家一样，都在为残运会而精心的准备，硬是咬着牙撑了下来。看到刘理这样的工作，自己身上的那些疲惫又算得了什么？当改完稿子拿给他们看的时候，刘理说，不错，很能干。听到这些话，我心里很满足，不停的告诉自己，以后一定要更加努力，一定要在自己的岗位上做的更好。

当看到那些付出无数努力的残疾人运动员能顺利的参加比赛，取得好成绩的时候，我们所有的付出也都值了。残疾运动员的追求，体现了一种崇高的使命感和责任感，反映了自强不息、超越自我的精神，是对超越自我的精神具体而生动的诠释。体育铸就了他们完美的生命，他们又将生命演绎得如此多姿多彩，以至一般的健全人都难以企及。这是残运会的奇迹，也是生命的奇迹。

身残不可怕，拼搏最重要。伴着残运会一路走来，我们也从一个侧面看到了残疾人健全乐观的心态和不懈追求的精神。当我们的眼光追逐着他们在竞技场上生龙活虎的身影，当他们于赛场上每一次举手投足的精彩带给我们由衷的赞叹，此刻，他们就是勇气和梦想的化身。

残运会为残疾人实现梦想、放飞希望提供了广阔天地。残疾人与健全人一样追求瑰丽梦想，追求生命价值。山东残运会倡导的“超越、共享”理念，响亮地传达了残疾人共享社会文明成果、共创人类美好未来的共同心声。残疾人在体育竞赛中的优异表现以及在其他领域的骄人业绩，无可辩驳地证明，他们同样是书写历史、创造历史的主人。

秋天是收获的季节，也是播种的季节。丰收的最大喜悦永远属于播种者，成为自己的冠军，才能真正驾驭命运。