遵义市雪凝灾害后畜牧渔业恢复生产工作方案

第一篇：遵义市雪凝灾害后畜牧渔业恢复生产工作方案

遵义市雪凝灾害后畜牧渔业恢复生产工作方案

遵义市畜牧水产事业局

（2008年2月18日）

为尽快恢复畜牧渔业生产，特制定本工作方案，重点是加强灾后动物疫病防控，有效防止重大动物疫病发生，保证大灾之后不出现大的疫情，全市各级畜牧水产部门要高度重视，采取切实有效措施，一手抓抗灾减灾，一手抓恢复生产，早谋划、早安排，科学评估灾情给畜牧渔业生产造成的损失，因地制宜抓紧制定灾后恢复畜牧渔业生产发展方案，明确发展政策，细化技术路线，保障物资供应，为实现全年畜牧渔业生产持续稳定发展奠定基础。

一、灾后恢复重建的目标和任务

总体目标是：做好灾区畜牧业生产恢复工作，最大限度地将畜牧业损失降到最低，加大对商品畜禽圈舍和畜禽养殖场重建修复支持力度，力争8月全面恢复商品畜禽生产能力，12月前全面恢复种猪种禽生产能力，努力实现大灾后生猪、家禽等生产的稳定发展。

重点建设任务是：一是恢复建设种畜场，重点支持因灾损失严重的畜禽良种场、水生养殖场建设，尽快恢复生产能力。二是加固修缮受灾的畜禽圈舍，对受灾的畜禽圈舍修复重建要给予适当支持，为畜禽正常生长创造必要的饲养条件。

二、灾后恢复畜牧业生产的技术方案

（一）生猪生产灾后重建技术措施

1、猪舍重建。尽量采用水泥结构栏舍，适当增加屋顶人字架的密度和强度，少采用平顶或圆顶，减少冰雪的积压；采用纵向通风技术，猪舍进出风口可自动或人工调节，防止猪舍透风；做好猪舍保温尤其产房、保育舍的保温设计，既可利用红外线保温灯、保温板等给仔猪取暖，也可以在猪舍内烧木材、木炭等增加室内温度。对于敞开 1

式农户猪舍，可用编织布或者缝合的编织袋作为挡风布帘，遮挡风向位置，尽量减少透风、防止贼风，也可在猪床上加铺15～20厘米厚的软干草、软秸杆，以保暖、吸湿、除潮。及时清理猪粪，保持猪舍清洁、干燥、舒适。

2、种猪繁育。抓好种猪的春季配种繁育。增加对母猪发情检查的频率，准确掌握发情、配种时间；有条件的猪场要及时应用超声波妊娠诊断仪进行妊娠检查，准确鉴别未受孕母猪；重视后备母猪的选留，适当提高选留比例，及时补充青年母猪；加大推广人工授精力度，提高优良种公猪的使用范围。

3、饲料配制与科学饲养。提高饲料能量水平，保证猪维持生长的能量需要。在保持蛋白质水平不减的情况下，增加能量饲料10%～30%，一般采用玉米、稻谷等含能量较高的原料，必要时添加2%～3%的动植物油；在饲料中添加具有抗应激、抗氧化能力的维生素、氨基酸等饲料添加剂，通过营养调控，提高猪的抗病力和抗逆性；增加一些当地农副产品的应用，缓解饲料原料供应短缺的矛盾。饲喂要定时、定量、定温、定质。

4、加强生猪疫病综合防治。执行严格的生物安全制度，外来人员进入猪场要消毒、换鞋、更衣等，离开后要立即进行全面消毒，严禁外来人员自由进出猪场；适当添加具有预防呼吸道疾病作用的药物添加剂，控制猪呼吸道疾病发生；加强猪群健康水平监测，做好猪群生长状况、血清学抗体水平、猪蓝耳病等病毒的检测，及时补免；出现异常的生猪要立即采用有效措施进行隔离、治疗，甚至扑杀处理，防止疫情扩散；合理调整免疫程序，防止因免疫过度引起免疫系统紊乱、无法产生抗体现象的出现；做好猪群保健工作，重点是母猪产前一周和仔猪断奶前后一周的护理。

（二）肉鸡生产灾后重建技术措施

1、抢修加固鸡舍。对因灾损毁的鸡舍及时加固抢修，排查检修电路，防止电线损坏，挖好并加固鸡舍周围的排水沟，新建鸡舍要选择南向平坦或稍有坡地的地方，远离交通要道及居民区。

2、选择良种。根据当地生产条件和市场需求，从证照齐全、生产管理水平较高和售后服务较好的种鸡场，引进优质黄羽肉鸡和快大型白羽肉鸡品种，及时补栏，恢复种禽生产能力。

3、适时调整日粮组成。种鸡和未到上市日龄的肉鸡要提高其日粮能量浓度并增加喂料量，如可增加玉米10%-20%用量，玉米紧缺地区可暂用稻谷等替代。对已到上市日龄肉鸡但交通仍不畅的地区则适当调低日粮营养浓度，以满足基础代谢为主要目的，尽量降低损失。

4、强化生物安全措施。适时免疫接种，密切监测抗体水平和鸡群动态，有效预防传染性支气管炎、禽流感、新城疫、喉气管炎等冬春季常发病的发生。及时淘汰处理受冻和伤残鸡。死鸡可采用洒生石灰深坑填埋或焚烧等方式及时处理，防止疾病传播。

5、加强饲养管理。加强保温措施，尤其是局部保温。雏鸡要增加保温灯或煤炉数量。天冷尽量减少育成鸡室外运动量，种鸡饲养可适当增加饲养密度。增加垫料厚度，保持干燥，冬春季全期使用，一周更换一次。注意通风换气，保持空气新鲜。饮用温水，避免饮用冻水。饮水或饲料中补充多维、电解质等保健、抗应激药物，增强鸡抵抗力。

（三）牛羊灾后重建技术措施

1、尽快修复畜舍。对因雪灾严重损坏的畜舍，要抓紧修复。要特别注意畜舍顶棚的坚固性，防止再遇大雪压塌顶棚而造成牲畜死伤；畜舍要注意寒冷季节的保暖，可设置易拆卸的挡风保暖材料，如草帘、塑料布帘或帆布帘。为了预防即将到来的夏季高温，修建畜舍要注意采用隔热材料。

2、加强牛羊的饲料营养供给。春暖乍寒，要特别注意给牛羊增加精饲料喂量，多喂含能量较高的玉米、麦（麸）等谷物饲料，饲喂

优质的青贮饲料，使牛羊的膘情和体质尽快得到恢复，防止妊娠母畜流产。

3、加强幼畜防寒保暖。冬春是牛羊产犊、产羔的主要季节，要特别注意母畜和幼畜的防寒保暖。畜舍内要多铺洁净的垫草，并保持干燥卫生。初产的母畜要喂温热水加精料；对于幼畜，要避免饲喂冰冻的、或带雪的叶菜、牧草和其他饲料。天气晴朗的中午前后，应让幼牛到舍外运动、晒太阳。

4、做好牛羊春季配种工作。因雪灾延误配种的牛羊，要抓紧补配。要将良种补贴奶牛的冻精落实到位，及时配种；对黄牛、山羊，也要抓住春季有利时机，尽快落实配种任务，以便在夏季来临前完成全群配种计划。对有繁殖障碍的，要尽快治疗。

5、尽早落实饲料种植任务。规模牛羊场要尽快落实青贮玉米或其他饲料作物的种植计划，保证牛羊持续生产的需要。

三、保障措施

（一）积极组织协调，加快恢复畜牧生产

各地要安排技术人员协助养殖场（户）做好灾后生产恢复与重建工作，修补圈舍及鱼塘、治疗病畜（禽）、调运种畜（禽），加快恢复畜牧渔业生产，帮助养殖从业人员稳定发展信心。

1、加强组织协调，保障种畜禽鱼和饲料供应。积极协调种畜禽鱼企业和饲料生产企业做好畜禽鱼种苗及饲料调配工作，保障灾后畜禽鱼种苗、饲料供应，确保灾后恢复生产需要。加强对种畜禽鱼、饲料等农资市场监管，严厉打击乘机哄抬物价、销售假冒伪劣产品的行为。

2、加大投入扶持，整修基础设施。要做好被积雪压垮的畜禽圈舍及鱼塘等生产设施的加固修复，提高抗寒保暖性能，为畜禽鱼正常生长创造良好的饲养环境。

3、科学抗灾减灾，注重灾后饲养管理。充分发挥技术服务机构、行业协会和专业合作组织的作用，推广和普及科学适用饲养技术，加

强培训，鼓励和支持规模养殖场发展健康养殖，引导散养农户加强科学饲养管理。要组织技术人员深入一线，开展针对性技术服务，帮助受灾养殖户解决恢复生产面临的技术问题。

（二）加强动物卫生监督，保障动物产品质量安全

灾后气温回升，极易造成口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、链球菌病、猪瘟、炭疽等多种动物疫病的发生和流行，为保护畜牧渔业健康发展和动物产品安全，要求各级畜牧水产部门发扬艰苦奋斗的作风，做好灾害期间和灾后动物防疫工作。

1、对冻病畜禽鱼进行救治，降低灾害所造成的损失。做好消毒和病死畜禽鱼无害化处理工作，防止疫情发生和蔓延，在冰雪融化后，对所有养殖场所进行一次全面消毒。

2、加强疫情监测，及时汇总、分析动物疫情发展态势，发现问题，及时排除。

3、强化检疫监督，严防病死畜禽鱼及产品进入市场，对死亡原因不明的畜禽鱼进行深埋和无害化处理，保证上市动物及产品持证率达100%。

4、做好应急物资储备，一旦发生重大动物疫情，确保能及时相应级别应急预案，及时报告和处置突发疫情，防止扩散和蔓延。

（三）积极做好受冻牧草的恢复工作

各地要加强饲草料储备基地和棚圈等基础设施建设，最大限度地减少凝冻灾害造成的损失。各级部门要加强监测预警，与气象部门的协作，及时发布预警信息，有针对性地做好防御措施。积极做好受冻牧草的恢复工作：

1、加强施肥管理。牧草受冻后，叶片和根系受到损伤，必须及时补充养分，要视情况适当施肥，每亩追施5－10公斤尿素，以促进牧草的分蘖生长，长势较差的草地可适当增加用量，使其尽快恢复生长。

2、及时补种牧草。对损失较重的草地，要及时清沟排水，天晴后要组织农户及时整地，争取在温度回升时能够尽快补种牧草。

3、加强病害防治。牧草受冻后，较正常牧草更容易感病，要加强牧草病虫害的预测预报，力求早发现、早防治，最大限度减轻病虫损失。

4、强化生产指导。各地在灾情稳定后，要及时组织专家、农技人员深入草地生产第一线，开展巡回技术指导，解决生产技术问题，引导农民搞好草地的生产恢复。

（四）加强组织领导，落实灾后恢复发展工作责任制

各级畜牧部门要切实加强恢复发展畜牧渔业生产的组织领导。恢复重建任务重的地区，要尽快成立恢复重建工作领导小组，认真落实恢复发展工作责任制，及时报告畜牧渔业生产灾后恢复的情况，加强灾区动物产品市场信息监测，做好产销衔接。要深入基层，组织发动灾区基层干部职工，齐心协力，扎实细致地做好各项恢复生产的工作。

第二篇：遵义市畜牧渔业系统关于加强雪凝次生灾害防范应对工作的紧急预案

遵义市畜牧渔业系统关于加强

雪凝次生灾害防范应对工作的紧急预案

我市前段时间发生了严重的雪凝灾害，全市畜牧水产干部职工以高度的政治责任感和使命感投入到抗灾救灾工作中，取得了初步成效。目前，气温有所回升，雪凝灾害可能引发一些次生灾害，现就预防次生灾害的发生提出如下预案：

一、高度重视 加强领导

雪凝次生灾害有隐蔽性和突发性的特点，危害性大。受灾的各县、区（市）畜牧（农牧）局要始终保持高度警惕，认真分析雪凝及气温回升后可能引发的各种问题，扎实做好防范和应急处置工作，确保畜牧业生产安全。要加强领导，明确分工，做到分兵把口，责任到人，确保预防到位、处置及时、应对有力。

二、突出重点 严密监控

各级畜牧兽医主管部门要高度重视，一手抓抗灾减灾，一手抓恢复生产，采取切实有效的预防次生灾害措施。

一是采取切实可行的措施恢复生产。重点要加强被积雪压垮的畜禽圈舍等生产设施的加固修复，提高畜禽圈舍的抗寒保暖性能。同时，要对供电和供水系统检修维护，稳定畜牧生产。

二是要协助种畜禽场做好畜禽种苗调配工作，优先保证灾区所需疫苗、饲料等物资供应。强化灾害、恢复生产等信息收集与报送。要加大执法力度，重点加强对种畜禽、饲料等农资市场监管，严厉打击乘机哄抬物价、销售假冒伪劣产品的行为。

三是加强饲养管理。增加饲料饲草储备，针对不同畜禽饲养品种、不同饲养模式，确立科学适用饲养技术，加强培训，引导散养农户加强科学饲养管理。

四是重视疫病防控工作。雪凝灾害过后，气温回升，冰雪融化，易发生口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、链球菌病、炭疽等重大动物疫病。要组织人员指导受灾养殖场（户）对所有圈舍进行全面消毒，及时做好死亡畜禽无害化处理；加强疫情监测和补免，及时排除疫情隐患；加强检疫监管，防止病死畜禽流入市场，保障畜产品安全；做好应急准备，及时处置突发疫情。要确保各项防控措施落到实处，防止灾后重大动物疫病发生，保障畜牧业健康发展。

三、加强宣传 强化保障

各县、区（市）畜牧（农牧）局要加强雪凝次生灾害防范知识的宣传，提高受灾区各养殖场、养场小区、散养户的防范意识，采取积极措施预防次生灾害。一旦次生灾害发生，各县、区（市）畜牧（农牧）局领导及相关负责人要赶往现场，迅速查明情况，及时采取相应的处置措施，要使灾害损失降到最低，保障畜牧养殖业的稳定发展。

遵义市畜牧水产事业局

二00八年二月六日

第三篇：2012雪凝灾害预案

贵阳经济技术开发区宏达客运有限公司

2012年雪凝天气灾害应急处置预案

为提高雪凝灾害天气应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减少雪凝灾害造成的损失，确保交通安全运输生产和生命财产安全，维护正常的交通安全运输秩序，特制定本应急处置预案：

一、工作目标

坚持以人为本安全第一，树立和落实科学发展观，坚持防灾与救灾并举、统一领导、快速反应，以防为主的原则，采取积极的工作措施，做好灾害预防和应对工作。

二、灾害应急机构

成立雪凝灾害工作领导小组，负责预防和应对雪凝灾害工作。其组成人员如下：

组长：秦毅副组长：高亚益、葛家祥、分管安全员：陈廷霞、陈韬、陆俊、高亚益、邹川、罗翔、张健红、方学国、林泽树、吴毅、由高亚益同志负责处理日常事务和协调落实冬防春运安全生产工作，联系电话：***，办公室电话(传真)：0851-3403273

三、工作要求

1、各工作人员要迅速将预防雪凝灾害工作通知到全体驾驶人员，要认真学习领会有关雪凝灾害事件预防与应对工作紧急会议精神，并认真抓好落实。

2、全体职工要积极行动起来，要把做好雪凝灾害事件预防与应对工作作为一项政治任务工作来抓，按照应急预案，各司其职，各负其责，充分发挥先锋带头的作用，确保在雪凝天气期间交通运输工作安全生产。

3、要深入现场，调查雪凝天气情况下如何保障交通安全运输，要事先谋划，做到心中有数。要层层分解责任，落实到人，对玩忽职守、失职渎职的，一经发现要严肃处理。

4、外勤人员每天16：00前向公司雪凝灾害工作领导小组报告当天的工作情况，公司雪凝灾害工作领导小组汇总后于当天16:30前向总公司及上级部门报告。重大事项随时上报，不得迟报、漏报、瞒报、误报。

5、严格工作纪律和值班制度，组织安排除冰除雪人员、落实物资调度。

四、灾情报告

公司雪凝灾害工作领导小组要密切注意气象部门和交通主管部门发出的灾情预警。在雪凝灾害发生后，必须立即向总公司报告有关情况，启动灾害救助应急预案。灾情报告

内容主要包括：发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，救灾工作和受灾安排情况等。

五、灾害救助应急反应

1、公司雪凝灾害工作领导小组进入工作状态，研究确定应对工作事宜。

2、迅速组织受灾区域按照预案，该停线路则停线路，该转移乘客则转移乘客，遇特殊情况有滞留乘客应立即进行救助和稳定工作并安排好乘客的生活，做好食品、衣物等救灾物资的调集和发放工作。

3．根据救灾工作的需要，立即向上级主管部门提出救助申请。

贵阳经济技术开发区宏达客运有限公司2012年1月4日

第四篇：遵义市2009畜牧渔业工作考核办法

遵义市2009畜牧渔业工作考核办法

一、考核内容及评分标准（满分100分）

（一）队伍建设（6分），提供相关证明材料

1、领导班子团结、职工和谐共事1.5分；

2、党风廉政、行风建设1.5分，出现违纪违法案件一件扣0.5分；

3、理论学习制度化建设1.5分；

4、精神文明建设1.5分，有活动安排。

（二）党政重视（5分），提供相关文件材料

1、地方党委、政府召开畜牧渔业专题工作会议计2分；

2、地方党委、政府出台发展生态畜牧渔业的相关文件计1.5分；

3、地方党政分管领导亲自抓，建立健全了相关责任制度计1.5分；

（三）畜牧渔业生产发展（9分）, 提供乡镇站报送的报表

1、畜牧渔业产值完成任务计2分；

2、肉类总产量完成任务计3分；

3、蛋类产量完成任务计2分；

4、水产品产量完成任务计2；

5、红花岗和汇川区增设奶产量考核分值，各为2分，其蛋类和水产品产量只分别计1分。

（四）动物疫病防控与卫生监督工作（15分）

重大动物疫病免疫密度达100%，做好动物疫病监测，免疫抗体合格率全年保持在70%以上，牲畜免疫标识佩戴达100%；畜禽死亡率控制在国家规定指标范围内，确保无高致病性禽流感发生。建立乡镇动物防疫统计台帐及免疫档案。全面实行规模养殖场、养殖小区动物防疫合格证制度，辖区内产地检疫率达100%，散养户产地检疫面达100%（以自然村为单位），屠宰检疫率达100%；做好动物卫生监督管理工作，全面完成上级下达的免疫抗体监测和流行病学调查任务。发生一起重大动物疫病的扣1分。

（五）畜禽品种改良工作（10分）

完成好杂交改良牛冻配，杂交羊改良，推广杂交猪及三元杂交猪，推广良种禽等项任务。全面开展规模养殖场（小区）畜禽养殖代码登记，建立养殖档案。完成畜禽地方品种地理标志申报工作。

（六）饲草饲料工作（10分）

完成草地建设、冬闲田土种草、秸秆处理综合利用、工业饲料推广等项任务。

（八）水产渔政工作（10分）

继续开展养殖水域规划工作，全面实行养殖使用证、捕捞证和禁渔期制度，无重大以上渔业船舶安全事故和水产品质量安全事故，完成青田鱼推广任务及各项渔业发展目标任务。发生一起重大水上渔业安全事故的扣1分。

（九）兽药饲料监测与管理（8分）

加强畜牧渔业投入品和动物产品安全监测，完成畜牧渔业投入品和动物产品药物残留、瘦肉精、三聚氰胺等各项监测任务。

完成无公害畜产品认证和地理标志申报的规定任务。养殖投入品管理有制度及相关管理办法。完成兽药GSP认证工作。确保辖区内不发生畜牧渔业生产投入品及产品安全事故，发生一起重大动物食品安全事故的扣1分。

（十）项目管理与统计工作（10分）

1、县级财政配套项目工作经费的计3分；

2、各类项目建设严格按批复实施、并完成到期项目自查验收的计4分；

3、完成各类调研与建立统计台账的计3分。

（十一）畜牧渔业行政执法（10分）

加强畜牧渔业法制及执法工作，严格依法行政，加强法制宣传与培训工作。巩固治理公路三乱工作成果。搞好“五五”普法工作。严格规范自由裁量权和执法文书，处理好行政复议案件，确保无群众集体上访事件发生。

（十二）机关工作（7分）

保障政令畅通、信息畅通，及时有效完成上级部门交办的各项工作任务，及时报送相关工作信息、典型材料、工作总结等信息资料。

二、考核等次设置

综合考核总分按分数从高到低排序，综合考核总分保留小数三位数，总分95分（含95分）以上为一等奖，总分90-95分（含90分）为二等奖，总分85-90分（含85分）为三等奖。总分不足85分的单位要向市局党组写出书面报告，说明情况。

第五篇：2008年雪凝灾害调查报告

2008年中国南方雪凝灾害

调查报告

研究成员：石福英 吴艳香 谭桂华

刘兴马艳春潘运江

夏高义 沈连红 王芳 蒙丽影

二〇一四年六月十八日

2008年中国南方雪凝灾害研究报告

一、形成原因（石福英 吴艳香 谭桂华）

1、拉尼娜现象造成我国南方大范围长时间低温雨雪灾害。由于拉尼娜现象的影响，全球大气运动紊乱。自2007年8月起，赤道附近东太平洋海温进入拉尼娜状态后迅速发展，至今年1月，已连续6个月海表温度较常年同期偏低0.5℃以上。而西太平洋海水温度异常升高，大气环流特别旺盛，太平洋上空充足的水汽源源不断地输入西部我国大陆上空，给这次雨雪冰冻天气创造了充足的降水条件。也由于这种特别旺盛的大气环流，使得西太平洋的暖湿气流与冬季南下的寒冷气流势力相当，形成冷锋并比较长的时间停留在长江以南地区。分析表明，这次拉尼娜事件是1951年以来发展最为迅速的一次，也是前6个月累计强度最强的一次。入冬以来，中国出现的降水异常分布特征和历史上较强拉尼娜事件发生后的冬季气候特征非常相似。这种情况表明，当前的拉尼娜事件是影响中国东部大范围持续低温雨雪冰冻灾害的重要原因之一，也是造成这次大范围低温雨雪冰冻灾害的主要原因。在我国今年遭遇罕见的强降雪的同时，整个欧洲却经历了一个异常的暖冬。这与欧亚大陆中高纬度的强西风带有关。这种强风通常在西伯利亚高压下向南转移，由于西伯利亚东部上空出现寒极，今年强冷风出现在远东，导致中国上空出现强冷北风，这是非常特殊的一种现象。通常出现这种情况时，天气既干又冷。在拉尼娜现象影响下，来自中国东南部附近海面热带暖湿气流的南风与中国中东部高空南下的冷空气相遇，导致大量降雪。因此，极端气候是这两种通常不相关的现象同时发生的结果。

2、昆明准静止锋加重了贵州的雪凝灾害。在这次雨雪冰冻灾害中，贵州的凝冻尤为严重。贵州凝冻天气的形成除了受拉尼娜现象影响外，昆明准静止锋是影响其凝冻天气的又一主要原因。昆明准静止锋，是在云贵高原东北部特殊地形及一定的天气系统影响下形成的。它是一种气候锋，具有常定位置，对云贵地区的天气、气候有显著影响。冬季侵袭西南地区的冷空气，绝大多数源于北冰洋、巴伦支海和喀拉湖，小部分来自冰岛以南的洋面。这类深厚的冷空气一般先在西伯利亚北部和蒙古国积聚，使大陆冷高压加强。当西风带较强的波动向东推进时，常使低层大陆高压破裂，导致冷空气爆发南下。因受青藏高原大地形的阻挡，便沿高原绕流，经河西走廓，翻过秦岭，进入四川盆地南下，然后沿大凉山东侧上

爬至云南高原东北部和贵州高原。由于受云贵高原上一系列山脉的层层阻挡，冷空气就渐渐地静止下来，即由冷锋转变为准静止锋，这就是著名的昆明准静止锋。锋面坡度很小，一般在1／250以下。昆明准静止锋的位置，约有85％以上是在昆明与贵阳之间。锋面两侧的气温、日照、风、相对湿度等气象要素都存在着明显的不连续，天气特点也迥然不同。处于锋面西南侧的云南大部分地区因受单一暖气流控制，碧空万里，阳光灿烂，气温较高，冬无严寒；锋下的四川凉山州东北部、云南东北部和贵州大部分地区因位于冷空气一侧，风向偏北，气温低。由于贵州地形复杂，加之这次冷气流特别强大，故贵州的凝冻灾害天气特别严重。

3、西南暖湿气流的影响加重了我国南方雪灾。进入冬半年后，行星风带南移，副热带高压中心南移至北纬15°～20°左右，西风带也随之南移。由于受青藏高原的阻挡，西风分成南北两支。北支西风气流经我国西北、华北、东北、华东等地流向太平洋；南支西风气流沿高原南缘东流，即从阿拉伯半岛、伊朗、巴基斯坦、印度半岛北部等地的热带沙漠、内陆地区平流到云南。由于托罗斯山脉、高加索山脉、伊朗高原自西向东构成了从欧洲和中亚过来的冷空气的有力屏障，因而南支气流秉性十分干暖，沿锋面虽有一定的抬升作用，但不能形成明显的云系和降水。锋下冷空气南下过程中，沿途增加了不少水汽，进入云贵高原以后，又沿坡上滑逐渐冷却和湍流混合作用，可呈现以中、低云为主的云系结构。在这种气流影响下，西南的暖湿气流与北下的寒冷气流在云贵高原、甚至长江中下游地区上空交汇形成冷锋，加重了我国南方雪灾。

4、大气垂直结构分析。这次南方大面积地区尤其贵州冻雨持续的时间较长，是与大气在垂直方向上的稳定结构即通常我们所说的大气的逆温现象有直接关系。

二、受灾面积（刘兴）农作物受灾面积1.78亿亩，成灾8764万亩，绝收2536万亩。

森林受损面积近2.79亿亩。

三、受灾程度（马艳春潘运江）2008年1月10日起中国浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等19个省级行政区均受到低温、雨雪、冰冻灾害影响，死亡60人；失踪2人，紧急转移安置175.9万人；农作物受灾面积7270.8千公顷；倒塌房屋22.3万间，损坏房屋86.2万间；直接经济损失537.9亿元。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等6省、区受灾最为严重

其影响范围之广所造成的灾害之重为历史罕见，属五十年一遇，部分地区为百年一遇。其中，贵州全省有53个县（市）雨雪冰冻持续天数突破历史记录，中东部大部分地方所遭遇雨雪冰冻灾害为50年至80年一遇；四川超过50年一遇；陕西超过70年一遇；而甘肃、青海则超过了百年一遇。这次罕见的低温雨雪冰冻灾害主要有四次天气过程，发生的时间段分别为1月10日至16日、18日至22日、25日至29日和31日至2月2日。这次低温雨雪冰冻天气持续时间长，长江中下游及贵州雨雪日数为1954／55年以来历史同期最大值；冰冻日数为历史同期次大值。其中湖南、湖北省雨雪冰冻天气是1954年以来持续时间最长、影响程度最严重，江淮等地出现了30-90厘米的积雪。贵州、湖南的电线结冰直径达到30-60毫米。

中国南方大部分地区交通中断，电力、供水设施遭受重创，春运受阻，群众日常生活受到严重影响。时值春运高峰，南北交通大动脉京珠高速公路广东、湖南段被冰雪覆盖断路，积压了大批车辆，受困者有的长达十几天；广州、杭州等地的火车站大批旅客滞留，许多旅客不得不留在当地过年。几十万子弟兵和武警战士，数十万警力，18万电力抢修人员，成千上万名干部群众都紧急行动起来。投入人员之众、物资之多，为1998年抗洪以来所仅见。暴风雪造成多处铁路、公路、民航交通中断。由于正逢春运期间，大量旅客滞留站场港埠。另外，电力受损、煤炭运输受阻，不少地区用电中断，电信、通讯、供水、取暖均受到不同程度影响，某些重灾区甚至面临断粮危险。而融雪流入海中，对海洋生态亦造成浩劫。台湾海峡即传出大量鱼群暴毙事件。

四、主要的危害（夏高义 沈连红）

（1)农业危害

油菜：大雪、暴雪天气主要出现的江淮和沿江地区是我省油菜主产区，对我省油菜生产造成了不利影响。油菜较高和脆弱的植株体经不起重压造成茎杆折断等机械损伤二是持续低温雨雪对油菜造成冻害。长期的雨雪过程过多的增加了农田土壤湿度，不利于油菜形成壮苗。

（2）设施农业危害

此次大雪对设施农业的影响最为明显，尤其是对大棚蔬菜的危害最大。由于持续低温，大棚蔬菜、露地蔬菜受冻，由于持续低温，大棚蔬菜、露地蔬菜受冻用于早春栽培的幼苗也易冻死。

(3)对林业的影响

连日大雪给林业生产造成了严重的危害，重灾区主要出现在大别山区和皖南山区。大量毛竹、杉木、果树被积雪压断，苗木被积雪压塌。气温持续偏低，造成开采茶园、幼龄茶园、茶树良种苗圃冻害严重。

(4)对养殖业和渔业的影响

寒冷天气使牲畜大量失热，增重速度下降，幼畜、病弱畜、家禽往往经不起寒流

降温而造成死亡。

(5)春季农业生产

就淮北地区来说，对农业生产的影响利大于弊。除了以上提到的有利影响外，冬季降雪补充了土壤底墒，对春旱发生频繁的淮北地区，可有效缓解春旱，促进小麦增产。

就江淮和长江以南地区来说，对农业生产有不利影响。最主要的是大雪导致农田土壤水分过大，对春季易发生涝渍危害的我省南部地区来说更为不利。

另外春季的气象条件也决定了遭受冻害油菜的恢复程度。如果气温正常回暖，水热配合适宜，受冻的油菜可望逐步恢复，争取较好的产量。如春季阴雨天气多，今年的油菜产量不容乐观。

由于连续低温雨雪天气增加了对大棚蔬菜的管理难度，再加上大棚损失严重，影响到春季蔬菜的供应量。

五、预警机制（王芳 蒙丽影）

（一）建立统一的、专门的自然灾害应急管理机构

从灾害综合管理的角度看，我国应当建立统一的、专门的自然灾害应急管理机构。该机构独立设置，但隶属于政府行政序列，综合协调部门在平时主要起预警、监控、咨询和业务指导作用，一旦危机事件爆发，随即应当转为国家应对有关危机事件的具体指挥与协调机构，针对已经发生的危机事件权威地分配资源，在灾害预防和灾区的重建方面发挥协调有关部门的核心作用。

（二）制定灾害管理基本法，健全自然灾害法制与计划建设

1、制定综合的《灾害管理基本法》，洪水、地震等重大灾害的灾害管理法，部分配套法规，加强地方减灾立法等，同时加强执法队伍建设。《灾害管理基本法》中最重要的是有关灾害管理组织和灾害防御预算方面的内容。

2、制定国家的减灾总体规划，并将其纳入国家社会、经济发展的总体规划之中，使经济建设与减灾工作协调进行；

3、制定各级政府重大自然灾害的应急预案，用于指导政府、有关部门、厂矿企业及居民在重大灾害发生后作出紧急反应，协调行动，减轻灾害损失。

（三）建立全国性统一的灾害信息系统

灾情信息是国情的重要组成部分，建立统一的灾情信息系统，可以及时向国家领导及各部门传递自然灾害的综合信息，利于国家和部门迅速作出反应，正确决策，不失时机地采取减灾应急措施；可以为全社会提供我国各地的自然灾害信

息，加强全社会防灾减灾意识教育；所以我国应建立全国性统一的灾害数据库，然后以遥感、遥测数值记录、自动传输为基础，建立空、地、人的立体监测网和综合信息处理系统。

（四）加强应急管理的具体措施

1、推进“一案三制”工作深化预案，健全体制，完善机制，加强法制。

2、深化应急预案体系建设

必须进社区、进厂矿、进学校、进农村，做好风险分析工作，做好应急资源的普查和整合，增强应急预案的操作性，建立健全应急预案和应急能力的科学评价体系，加强应急预案的培训和演练。

3、必须做好风险分析工作

4、必须增强应急预案的操作性。明确突发事件事前、事发、事中、事后的处置主体和责任主体，责任到人。

5、抓紧抓好应急预案演练。不要怕演练过程中发生问题，但要注意在演练时发现和解决问题

6、在平时的基础建设中(包括电力、铁路、公路交通等)，要充分考虑到各种灾害可能带来的影响。要有超前意识，陈旧的设备必须及时更换，结构抗力等级要能够满足五十年甚至上百年一遇灾害的考验。