城关街道办事处积极推进项目建设[精选]

第一篇：城关街道办事处积极推进项目建设[精选]

城关街道办事处积极推进项目建设

一是城市建设积极推进。

1、旧城改造项目进展顺利。金沟子村，居民安置楼主体竣工；郭家疃、徐福村两村，居民安置楼已建至三层，局部建至四层；贾家莹村，居民安置楼地基已经开挖。即墨旺、尚家疃、姜家疃、菜园等4个村正在进行旧村改造宣传活动。

2、项目建设重点推进。①东部新区。总投资3000万元的城关商务中心主体工程现已竣工，目前正在室内装修和室外绿化；总投资2500万元的广州路小学项目进展顺利，3个教学楼主体工程竣工；总投资3亿元的龙海医院已开工建设；总投资2500万美元的宜室宜家家居国际博览中心项目，目前基础工程已完工。②姜家疃天津路北片区。总投资8000万元的姜家疃冷库项目正在顺利推进。③苏州路西菜园村前片区。总投资420万美元、建筑面积近3万平方米的大润发超市已正式营业。地下商城、苏宁电器、奥特莱斯精品街项目也全部完工，目前正在进行招商。④苏州路后巷子片区。目前大部分房屋已拆迁。

二是农业综合开发顺利实施。

1、村庄“五化”建设。对乔家、北窝洛子、五亩兰3个村进一步进行“五化”建设规划，计划硬化街道15条，亮化街道 1

14条，绿化街道4360米，美化街道17条，修建垃圾池17条。

2、春季植树造林。青岛市重点建设项目“绿廊”工程涉及我街道潍莱高速两侧6公里，目前绿化用地已完成附着物清理工作。同时，我们重点抓好乔家东山、北窝洛子东北山、梨沟崮山口、东窝洛子崮山口、徐福桃山等重点山头的绿化工作，共动员人数1.6万人，植树 6.8万棵，绿化荒山3200亩。

3、沼气村建设。投资17万，在王家庄修建大型沼气池一个，为全村居民提供燃气。此项目已审批，因受村“两委”换届影响暂未动工。

刘志晓李泉三

第二篇：加快基层平台建设,积极推进项目建设

解放思想大讨论调研材料

夯实劳动保障基础，积极推进项目建设

为有效破解劳动保障工作发展难题，进一步提高我县劳动保障服务质量与水平，我们就全县基层劳动保障工作平台建设情况进行了调研。

一、基本情况

2003年，我县开始组建乡镇劳动保障服务机构，经过几年的运作，我县基层劳动保障服务平台软、硬件建设取得了较快发展。截至2007年11月底，全县10个乡镇、金坪华侨农场和工业园区均建立了劳动保障服务所，建所率达１００％，配备劳动保障工作人员23名。县人事劳动和社会保障局为各乡镇劳动保障服务所配备了电脑、打印机等办公器材，各乡镇在人员、经费、场地、制度等方面想方设法进行落实，劳动保障工作平台建设取得了不俗的成绩，尤其是水边镇、马埠镇、巴邱镇平台建设比较规范，起点比较高。83个行政村（社区）配备了83名劳动保障协管员，县、乡（镇）、社区、村四级劳动保障组织网络基本形成，城乡一体的劳动力市场基本建成，基层劳动保障事务各项工作已全面启动，服务水平不断提升，工作业绩已经走在全市的前列，这和各乡镇的大力支持、各劳动保障所的努力是分不开的。

二、存在问题

我们清醒地看到，我县基层劳动保障服务机构建设还存在不少问题，主要表现在：

1、思想认识不到位。劳动保障法律法规的宣传力度不够大。劳动保障宣传工作还跟不上形势发展的要求，劳动保障法律法规和社会保险政策未能做到家喻户晓、人人皆知；一些乡镇、部门对劳动保障工作重要性认识不足，以块块、部门利益为重，缺乏支持配合意识；部分企业对劳动保障工作仍然存在模糊认识甚至错误思想，在政策理解上出现偏差，劳动保障有关业务工作配合支持不到位。有些乡镇在保障所办公场地、建设配套经费、人员

解放思想大讨论调研材料

当前劳动保障工作正面临着重大的变革，面对新的形势，新的使命，有相当部分干部职工没有及时转变观念，思想意识跟不上形势的发展，缺乏与时俱进，开拓创新的精神风貌，不能适应新时期劳动保障工作的要求；作风散漫，得过且过，没有充分发挥主观能动性，不求有功但求无过的消极意识仍较广泛的存在，等靠要思想比较严重；存在工作热情不够高、工作效率不高、学习积极主动性不高“三不高”现象，在此次调研中我们发现个别劳动保障服务所干部“在其位不谋其事”，工作作风极其漂浮，县里布臵工作任务臵之脑后，根本不下去做工作，造成下面的村级劳动保障协管员对县里的有关精神全然不知，拖了县“两个合同、三个台帐”工作后腿；一些干部职工对政策理解不够透彻，对群众的咨询解答不够清楚，政治、业务素质和执法水平堪忧；新上岗工作人员业务不熟，情况不清，对开展工作的政策、措施等不能够熟练应用。

三、对策建议

当前劳动保障部门迫切需要面对新形势、新任务，转变思想认识，转变工作方式，实现重心下移，将工作面延伸到基层，夯实基层、基础工作，加强能力建设，积极发挥乡镇（街道）、村（社区）劳动保障平台作用，为城乡各类劳动者提供切实有效的劳动保障服务。特别是目前“两个合同、三个台帐”工作任务重，时间紧。党的十七大对劳动就业及社会保障工作给予了高度重视，并提出了更高要求。加快基层劳动保障服务平台规范化、标准化建设，不断提高我县劳动保障服务水平显得尤为紧迫。为此，我们应在以下几个方面使劲着力：

1、统一思想，形成合力。各乡镇、各部门要进一步认清形势，统一思想，提高认识，切实增强做好就业和社会保障工作的政治责任感，充分认识加强基层劳动保障服务平台建设的重要性和必要性。建立完善的基层劳动保障服务平台，是转变政府职能，强化服务功能的需要；是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观、解放思想大讨论调研材料

保障服务工作平台，方便新县城居民办理有关业务。水边镇、马埠镇、巴邱镇要加快劳动保障服务工作平台规范化建设步伐，力争明年上半年内建成三个实施一流、服务规范、高起点、高标准的精品亮点工程。进一步明确乡镇（园区）劳动保障服务所和村级劳动保障协管员的工作职能，加强规范管理，把“以人为本”的理念贯穿基层劳动保障工作的始终，全面开展求职登记、职业指导、职业介绍、技能培训、鉴定申报、档案管理、劳务派遣、劳动保障事务代理、社会保险接续等“一站式”服务，为城乡劳动力就业提供完善的公共就业服务。按照边建设边运转的原则，促使农村基层劳动保障服务平台在劳动保障政策法规宣传、农村劳动力资源动态管理、组织技能培训与转移就业、协助做好社会保险参保和退休人员社会化管理服务以及劳动合同签订与纠纷调解、劳动保障事务代理等方面切实履行职能，尽快发挥作用取得实效。进一步加快村级劳动保障服务平台建设，提高村级劳动保障平台的规范化、专业化水平，实现村级劳动保障服务平台全覆盖，切实将劳动保障各项服务送到农民的家门口。

4、强化培训，提高素质。为提高基层劳动保障工作人员的业务素质，在抓好经常性政策学习和业务培训的同时，积极组织他们参加上级开展的各种业务培训和资格考核，不定期对乡镇劳动保障服务所及村级劳动保障协管员进行劳动保障法律法规和业务知识培训，提高他们的政策业务水平，实现所有工作人员100％持证上岗。建议对乡镇劳动保障服务所干部职工进行重新考核认定，全员强制性参加岗位资格培训，取得了劳动和社会保障类（如劳动关系协调员、劳动保障协理员、企业人力资源管理人员、职业指导人员等）相应的国家职业资格证书后，由县政府下文予以认可。通过以会代训的形式，加强劳动保障工作人员的职业道德教育，增强工作的能动性、艺术性和协调性，当劳动保障本职工作与乡镇的中心工作发生冲突时，要学会“弹钢琴”，积极汇报工作，善于沟通，争取乡镇党政主要领导和分管领导的

第三篇：积极推进班组建设

积极推进班组建设，强化基础管理创效益

汽机车间运行三班以创建“五型”班组为契机，强化班组基础管理，打造班组文化平台，提升班组综合能力。在企业生产发展过程中，提振员工攻坚克难信心，鼓舞班组攻城略地斗志。在影响和制约生产的环节上，激发员工突击，激励班组突围，将班组打造成一流狼的团队。

一、为实现中铝企业运营转型目标，积极推进班组建设，强化基础管理。

班组严格遵守厂部车间规章制度和传达生产建设文件精神并贯彻执行，积极推进“五型”班组劳动竞赛，强力推进运营转型工作开展。班组参加“五型”班组活动竞赛以来，员工思想变得活络，心态良好，善于利用条件、积极进取、不断学习，提高技能；岗位协同能力增加，班组强化班员思想认识，认清形势，敬业爱岗，并取得良好效果。对于常见不良工作习惯，得以纠正，严格破布领用、废油利用，工器具使用爱护、生产小指标控制等精打细算，工作场所干净、更衣室整齐清爽明亮，班员不在得过且过混日子、没信心，心中想的是节能降耗，创收增效。

完善班组制度，进行民主管理。班组制定了班组现场管理、防洪防汛、设备润滑及无泄漏管理、设备点巡检、大型设备稳定运行操作、厂用电中断、民主管理、班组建设规划、安全学习规定、工艺参数指标控制、定期作业规划、等制度，实行交接班讨论总结会议制度，“师徒捆绑”——互助户对，有序开展各种制度学习——执行——总结过程，对于班组在生产过程中出现的新情况、利用岗位协调、技能培训、事故预演、新工艺学习掌握、运行优化调控、员工讨论总结等形式形成班组制度为生产有序进行提供保障。

二、注重安全文明生产，创造效益。

班组对于质量管理安全生产创出效益采取有效措施。班组开展形式多样的安全活动，学习厂部安全制度和文件精神、学习《安全特别规定》内容；岗位员工互相监督安全学习和技能掌握情况，制定班组安全会议制度，交接班安全生产讨论、安全预防提醒、自检互检巡检，简报、违章事故案例学习分析总结、记录，岗位安全知识回答，设备运转情况操作安全事项叙述，工作票安全措施落实实行严考核等，遵守工艺操作规程、安全操作规程、设备维护保养制度。班组坚持“安全第一，预防为主”方针，促进安全文明生产建设。

以人为本，以质量为核心，以设备完好为保障，集中精力抓好员工管理和工艺质量控制。优化运行管理提高设备利用率。合理安排岗位人员及设备运行，加强设备点巡检，严格执行设备润滑制度，保证设备安全可靠运行；精心调控，保证工艺质量，严格控制各项指标，将指标分解细化落实到个人，如减温减压器的启停必须和背压机组配合好，严禁机组未带满负荷时投运减温减压器，浪费品质高蒸汽，减少发电；给水泵调整耦合器转速以调控给水压力，循环水泵运行台数根据凝汽式机组真空、循环水温适时启停减少电耗，启停机组要充分准备控制开关疏水在较短时间减少外排蒸汽量；强化运行人员技能提升，通过参加厂部车间组织的技能培训，岗位练兵活动，合理化建议，现场操作分析、应急处理措施：如四月份厂用电中断事故班组采取积极有效事故处理措施，保证了设备设备人身安全，给水泵跳闸抢启及时合理保证锅炉供水平稳，日事日清等强化训练，要求指标控制良好，尽可能多创造效益，控制自用电，自用汽消耗；切实做好汽水品质的监督工作，降低站内工质损失，对制水的酸、碱单耗进行考核。班组一季度完成各项生产任务，一季度发电量目标为18300000万千瓦/每小时，实际完成发电量19803297万千瓦/每小时，四月份完成发电量5477351万千瓦/每小时。供汽、供水合格率达到100%,指标考核为0次。将9~11#锅炉及二热电1~4#综合排污率控制在3.3%以内。控制阴阳床的再生还原用水，降低了水耗，班组水耗新水≤1.13T，四月份软水耗碱0.25Kg/T，软水耗酸1.0Kg/T。

三、班组文化建设上一个新台阶

班组以创建“五型”班组为契机，以安全生产为中心，以维护职工合法权益为职责，以班组民主管理为精品项目，以创建学习型班组为突破口，以为职工排忧解难办实事为落脚点，以创建高标准先进班组为目标，不断开拓建设先进班组活动的新思路，探索新方法，促进了先进班组建设的常抓常新。

班组员工精诚合作，团结一致，打造班组文化平台，提升班组综合能力欲望增强。以科学发展观为指导，认清形势，克服困难，班员工作中团结协作，无推诿扯皮现象发生，干活主动抢干，相互欣赏、相互激励，达观友善、开诚布公；通过班组愿景，个人感言，文娱活动，关心爱护员工，班员家中有生、老、病、死等事情发生，全班员工都会探望慰问，为创造和谐班组各尽所能。创建班组党员小组管理、工会小组管理、学习及QC小组活动等强化班组文化氛围活动、创新活动、节约活动、效益活动的和谐开展。通过QQ群、手机短讯、网络阅读、学习园地、图书角提供学习的平台；通过岗位培训、资格证培训、技能培训、专业知识学习提高专业素质，通过教育培训、自学考试、成人教育提高员工文化水平；通过通讯报道、员工风采展示、班组建设展板、PPT网页提升班组精神面貌；通过“师带徒捆绑、帮扶结对，实现班组技术共享、技能传承。形成最讲真话、直面问题，最作为、敢担当、最创新的干事创业氛围，使班组文化建设更上一个新台阶。

第四篇：积极推进校本课程建设

积极推进校本课程建设，努力创建学校特色项目

中国的基础教育进入了一个崭新的时代——课程改革时代。我们的历史使命是建立符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。校本课程建设的出现是知识经济对多样化人才的需要，对个性化人才的需要，培养高素质创新型人才的需要，是构建学校自身素质特色的需要。为此，学校必须坚定信念，不折不扣地校本课程进行开发和实施，不断地总结实践，不断地改进和完善。我校正是基于这样思考和定位，结合学校实际，充分发挥当地的人文资源优势，以“象棋教程”课程开发为重点，建设“特色校本课程”，努力创建学校的特色。

一、以基础教育课程改革为契机，开发特色课程。

新课程、新理念、新教材、新课程，对我们传统课程观、教师观、学生观提出了全面的挑战。我校在校长的领导下，鲜明提出了“以科研为先导，建设学者型的教师队伍”办学理念。如何更加明确地建设这一办学目标？基础教育课程改革实施国家、地方、学校三级管理的新的课程管理模式，引发了我校对校本课程开发的深深思考，校本课程开发很容易提高教师的工作兴趣和专业能力，更容易形成校内交流沟通的氛围。于是，学校在调查研究办学传统、师资状况、社会环境等因素后，集思广益，决心抓住课程改革这个契机。在开齐、开好国家课程前提下进行课程改

革，把学校德育工作、校本课程的开发实践、校园文化建设为主攻方向，来创建学校特色，努力使学校的办学水平和质量跃上一个新的台阶，打造青浦区一流的品牌学校。为此，把校本课程的开发与实践作为一项主要策略来抓，确立了“象棋教程”作为学校的特色校本课程。“象棋教程”的开发，既体现了学校传统项目特色，又符合学生的生活和经验，为学生发展而存在，能对当地社区资源进行开发利用，把特色课程的构建作为实现学校办学特色的重要载体。

二、特色校本课程的内涵和成因。

从主观来看，我校开发校本课程的条件是比较成熟的。首先在办学理念上，我们确立了“一切为了学生发展”，包括学生的个性发展的教育指导方针，意在培养21世纪的多元化人才。我校根据美国心理学大师飞德·葛德纳的MI理论（即多重智力理论），逐渐形成了我校的教育特色。即学生都是可发展的，但没有整齐划一的学生也就不能有整齐划一的课程设置和教学形式。因而在学科教育和课外活动中，我们一方面让学生在基础知识上力争全面合格，另一方面着力去发现，促进学生优势智力的发展。我校的校本课程开发是与学校特色课程建设紧密联系在一起的，可统称为“特色校本课程”——象棋教程。因为创设特色课程是社会发展的需要——培养多元创建人才;是教育发展的需要——

传统文化传承;是学生发展的需要——培养学生个性;也是学校发展的需要——形成学校的特色。成功的教育观、现代的心理学、创新教育学和当代课程论是我们创设特设校本课程的理论基础。我校的特色课程已初步形成。

三、加强特色校本课程的建设，促进学校特色的形成。

1.发挥校长的主要作用：著名教育家陶行知先生说过：“校长是一所学校的灵魂，要评价一所学校先评论它的校长。”可以说，校长在校本课程开发与实施过程中的态度与行为直接制约着校本课程能否顺利地进行。为此，学校组建了校长为组长的校本课程领导小组。在课程的开发与实施过程中，校长发挥了主导作用，利用他的凝聚力和感染力，优化了人员组合，带动了全体教师一起投入校本课程与实施这一项比较宏大的工程，取得了较好的效果。

2.激发教师的参与热情：在校本课程的开发与实施过程中，教师是关键。教材的编写、活动的组织、计划的制订都离不开教师。如果说校长是领航、掌航人的话，那教师就是奋力挥桨者，只有齐心协力，才能使校本课程这一航船载着学生驶向成功的彼岸。因此，无论是在课程的开发还是在实施过程中，我们都能尊重教师的个性，充分调动教师的积极性，尽量发挥每一位教师的

潜能力争每一位教师都能人尽其才，努力使每位教师都拥有展现自己才能和个性的空间。

3.立足学生的全面发展:教育的最终目的是培养人、发挥人的潜能。我们开发与实施“象棋教程”的校本课程，其终极目的也是一切为了学生的发展。因此，在整个开发与实施过程中，我们始终用“以学生为本”理念来武装自己的头脑，指导自己的实践。如，在编写校本教材《象棋教材》时，不管是内容的编排、活动的设计，还是训练的要求，都要有弹性，考虑到学生的实际和需求，为学生的发展留足空间。除了编排教材时适合学生的需要之外，还经常性举办一些竞赛活动，构建学生展示自我的平台。如，2006年4月，我校首届潜能杯小棋王争霸赛；2007年4月举办了第二届潜能杯小棋王争霸赛。还有经常性参加区组织的象棋比赛等。

4.创建研究的理想环境:“象棋教程”校本课程的开发需要以一定的经济和信息技术作基础。在开发过程中，我们除了学校专款投入之外，还积极与当地镇政府取得联系，以获取政府的经费投入。在此基础上，我们还为课程开发者提供了信息技术资源上的支持。学校专门设立电子阅览室，供开发者使用。为了教师能获得更多的信息资料，图书室也作了课题专用书柜。另外多次到上海书店购买相关书籍。经常选派课程研究者到“象棋基地实验学校”学习取经，如，2004年4月，学校派4位教师赴云

南培训；2005年10月，派了3位教师赴陕西参加全国棋类工作会议；2006年4月，派4位教师赴江苏无锡培训；2007年4月，派4位教师赴嘉定缪西小学学习等。创建了象棋专用室，一张张光洁、雅致的长方形桌子，粘贴着两张整齐的棋盘，为学生及教师的学习研究奠定了物质基础。还有校园里坐落着几座相关棋类的雕塑和墙上粘贴着四十多幅有关棋类的故事„„全校到处洋溢着象棋文化的气息。

5.强化课题的过程管理:自从我校在2005年4月成为全国棋类培训基地以来，我校承担了“象棋普及教学的实践与探索”的子课题研究。教育科研是创建学校特色的有效途径，课题研究是探索创建规律的重要载体。学校在开展课题研究时，先起稿了“象棋普及教学的实践与探索”的实施方案，在根据方案有步骤地深入开展各种工作，制定象棋教学计划，编写象棋教程，落实各年级教学计划，最后确定学习评价体系，主要与少先队雏鹰争章相联系。学校又把校本管理纳入教师考核结分之中，也与“农村稳定工程”相联系，提高教师的积极性。对校本课程的开发，学校设专项督导、评估、检查、反馈，并实施课程的多元评价。

6.实现课程的多元整合:我们认为要提升人的品质、激发人的潜能，当立足学校资源是远远不够的。首先，我们应将社区、家庭中的课程资源纳入我们的视野，赋之于崭新的育人理念，达成资源的整合，构建学校、家庭、社区三位一体的运作机制。其

次，我们还实现各学科目标的整合。如语文，让学生在作文中，表达自己喜欢象棋的心情；数学，让学生运算中，探求多种方法解答习题的思路；英语，让学生在对话中，训练语言表达能力。最后，把学生在形成个性特长过程中的感悟、体会、心得等作为宝贵课程资源加以整合利用。

7.保障学校的特色形成:在特色校本课程的开发与实施过程中，我们全校师生通过自编教材和开展展示等一系列的综合性活动，在活动中培养了学生的交往和实践能力，在活动中激活了学生的创新思维，张扬了学生的个性，也在无形中营造一种弥漫于校园之间的浓浓的文化氛围。

四、成效：

1.教师专业能在校本课程中得到发展。

（1）教师的课程意识提升了。随着校本课程的开发和实施，一系列的自学、集体学习、培养交流带来了我们教师思想观念的转变和课程意识的提升。在编写教材中，他们广泛征求学生的意见建议，以学生的需求来安排内容，确定方式。可以这样说，校本课程开发，激发了教师自我发展的需要，催生了教师创新的思维，构筑起了师生共同发展的平台。

（2）教师的合作意识增强了。校本课程的开发是一个校长、教师、学生、社会、家长多方面成员共同参与的过程，是一个合作探讨反思的过程。它需要大家齐心协力，需要大家付出真诚与汗水。

（3）教师的研究能力提高了。校本课程的开发是一个有组织、有目的、有计划的行动研究过程，是一个开发与研究结合的过程。教师在这一个过程中不断反思、不断构弃，这样的过程实则就是洋不断提高的过程，在这样的过程中，教师的科研能力得到进一步的提高。

（4）教师的教学观念改变了。学生的潜力是无限的，是需要教师去挖掘的。交通通过有效的教学方法不仅可以培养学生良好饿学习习惯，激发学生的学习兴趣，而且可以通过学生的自身实践、体验，学生的思维品质得到显著提升。教师通过校本课程的教学，教学观念得到了改变，更注重学生的体验和感悟。

（5）教师对学生的评价变化了。教师在实施校本课程教学中，发现好多学生，平时在基础性课程学习时积极性不高，缺乏发言提问的勇气，缺乏表现自我的主动性，而在校本课程学习中，这些学生的学习情绪发生了质的变化，并对传统意义上的“好学生”的概念产生了质疑和挑战。学生通过校本课程的学习，树立起信心，并由此辐射到基础性课程学习。教师深感学生的潜能是无限的，教师的评价应该是多元的。

2.学生个性在校本课程中得到了张扬。

（1）学生的发展需要满足了，校本课程开发实践过程中更多考虑的是我们学校的学生到底需要什么，喜欢什么，课程完成是为学生的需要而开设的。

（2）学生的思维品质和精神品质提升了。

《象棋教程》有利于青少年学生个性的塑造和美德的培养，有利于培养学生独立解决问题的思维能力、操作能力，有利培养学生独立的文化素养。

（3）学生的学习方式和学习习惯得到改变。

《象棋教程》除了课堂教学之外，大量的是学生直接参与的主题活动、游戏、实践活动（比赛、交流、讨论）等活动方式进行的。这种学习方式体现了学习活动的实践性、自主性、多样性、灵活性与综合性等五方面的特征。学生的这种学习方式很容易地迁移到基础性课程，极大地促进学生的全面发展。通过学习也培养学生良好的学习习惯，如独立思考的习惯、合作学习的习惯、专注学习习惯等。

（4）学生的团队精神养成了。

象棋教学要达到真正意义的普及推广，需要充分有效的激励机制：我校设立的争章奖、象棋俱乐部、小棋王争霸赛、与兄弟

学校的友谊赛及参加市、区各级比赛活动，无论是校内还是校外都需要教师着重培养学生良好的团队精神。经过一段努力，一支团结友爱、互帮互助、奋发向上的队伍形成了。（5）学生发展的个性张扬了。

《象棋教程》的课程实施是以实践活动为重点。尤其在参加各类的活动中，如,在学校的“小棋王”争霸赛或参加区市棋类比赛等并取得了一些成效（2006年我校囊括了象棋男女团体及个人前三名，2007年7月我校代表青浦区参加市里“胡荣华杯”象棋比赛获得男女团体各第五名）。学生掌握了各方面的技能，增强了社会的责任感和民族自豪感。3.学校特色在校本课程中得到了凸现。

课程是一种学校特色的基础与保障，任何学校特色的创设和创建都要有课程为支撑，没有一定的课程作支撑，学校特色难以形成的。我们学校正是利用，我校的特的棋文化背景及浓郁的文化底蕴，找到了特色与育人的契合点，通过校本课程《象棋教程》的开发与实践这一途径，促进了学校特色的逐渐形成。4.开发了独具特色的教材与配套的活动材料。

在外出培训及学习之后，我们编写成员在根据课程要求，针对学生年龄特点、兴趣爱好开始编写校本教材。教师们在编写过

程中，利用各种途径查阅资料、请教专家，充分发挥了自己的潜能，各显神通。经过努力，终于编写出了我们的校本教材《象棋教程》。《象棋教程》分七个部分、七个单元，每一单元共18课。

这些教材设计合理，既有知识介绍与链接，又具有很强可读性与操作性，深受学生、老师、家长的喜爱。

结束语：课程改革是一个长期的实践探索过程，我们能投身这场改革，既是一种机遇，更是一种挑战，任重而道远。只要我们坚持采取“学校领导、课程专家、实验教师”三结合的组织形式，坚持以科研为先导，以实验为基础，遵循继承、借鉴、改革、融合创新的原则，勇于实践，善于总结，与时俱进，不断完善，最终会形成具有学校特色的课程教材新体系。作为一所教改试验学校，我们有信心继续挺立在教改实验的潮头，并始终坚定着我们的信念：

我们的目标，仍然是使我们的学校成为最好的—— 这是一所真正坚持教改试验的学校，在这里，所有的孩子离开学校时都已经确定了一项才能，一种能力，一种智力。

校本课程特色记录

2011----2012学年

第五篇：积极推进服务型政府建设

积极推进服务型政府建设，是推进行政体制改革的主要目标，也是由计划经济条件下的“全能政府”向市场经济条件下的“有限政府”转变的一个重要内容。服务型政府是针对传统管制型政府的弊端而提出的新概念。在传统管制型政府模式下，行政权力渗透到经济、社会生活的各个领域，社会缺乏自主的空间，政府控制着社会资源的支配权和分配权，社会公众对政府产生了绝对依赖性，形成了事实上的“全能政府”运作方式。而服务型政府强调的是政府责任的有限化。推进服务型政府建设，重要的是明确政府行为与市场调节和社会自我调节的边界，政府的行政能力、市场的自我调节能力以及社会的自我调和能力在各自擅长的领域发挥作用。

近年来，在各大中城市最引人注目的社会建设工程之一便是城市社区管理在探索之中不断前进，不断发展，成为一股势不可挡的潮流，社区管理不仅仅是字面意义上的“管理”，更涉及到多方面的制度创新，成为再造城市基层管理体制的一个制度创新过程，成为建设服务型政府的一个基础平台。社区管理不仅对原有的居委会管理体制进行了创新，同时将政府公共服务的触角引向社区，方便了居民群众，改善了公共服务质量，提高了城市管理水平。社区成为建设服务型政府的重要依托，可以从两个方面来看，一方面是政府发展公共服务需要社区这个平台，需要通过这个平台来延伸自己的服务，也需要这个平台来分担部分政府需要转移的工作职能；另一方面是社区管理经过一段时间的发展，社区已经在承担着很多公共服务到社区的功能，社区自治功能的发挥也在改变政府一统天下的局面，政府行政功能和社区自治功能正在各自的领域内发挥作用，相互支持，相得益彰。

一、城市社区体制改革要求政府改变指令型的工作模式——服务型政府建设的倒逼机制

从2000年开始的城市社区管理大致经历了这样几个阶段，第一阶段：改革原居委会管理体制，建立新的社区居委会，构建社区平台；第二阶段：依托社区平台，推进各项服务和建设事业进社区，提高居民生活质量；第三阶段：深化城市基层管理体制改革，完善基层管理机制，加强各项服务，进一步提高社区建设水平。贯穿这三个阶段始终的则是城市基层管理体制的改革和工作运行机制的创新，时下的社区居委会与2000年以前的居委会已不可同日而语。

在计划经济条件下，由于计划经济的理念浸染到政治和社会领域，所有的资源都由政府部门所掌控，居委会实际上成为街道办事处的“下级”，街道办事处与各居委会之间签订工作目标，街道办事处对居委会主任进行考核，街道办事处党工委对居委会主任行使任免权、调动权是改革前的惯常现象，城市管理实际上形成了市——区——街——居委会四级架构，而且人们往往将街道办事处、居民委员会放在一起来谈，统称为街、居工作。而社区体制改革的核心内容实际上是真正落实《居委会组织法》，顺应市场经济体制逐步建立后加强城市基层管理的需要，将作为政府派出机构的街道办事处和作为群众性自治组织的居委会重新定

位，对城市社区进行重新调整划分、重新组建社区居民委员会，“社区”的地域界限得以明确，社区居民委员会的相对独立性得以确立，要求社区居民委员会要充分发挥群众的代言人作用，同时要求社区居民委员会组织居民自己管好自己的事情。“政府依法行政、社区依法自治”的工作要求逐步成为基本的工作运行机制。

城市社区体制改革的直接成果是社会建设初步独立出来，计划经济年代形成的以指令性工作为主要方式的居委会管理体制得以改变，社会建设相对独立的意义是巨大的，它使人们逐步摆脱行政管理的依赖性，如果说过去居委会主要是政府的传声筒，现在社区居委会的定位更主要的是当好全体社区居民利益的代表，为了居民的利益向政府部门提出呼声和要求，成为沟通政府与社区居民的桥梁和纽带。

从制度供给视角来考察，社区体制改革正是市场经济体制建立过程中，政府部门适应社会变化，逐步完善基层社会管理体制的一种制度创新。新制度主义认为:制度供给是对制度需求的一种回应，是为规范人们的行为而提供法律、伦理或经济的准则或规则的过程。制度的供给是由制度的非均衡状态触发的，制度非均衡就是人们对现存制度的一种不满意或不满足，意欲改变而又尚未改变的状态。其所以出现了不满意或不满足，是当一个社会在发生剧烈的变革过程中，往往会出现制度短缺问题，当社会在较短时间内产生大量新的社会关系时，原有的制度系统难以对新产生的问题加以处理或解决时，就会出现制度供给不足或短缺问题。

这一制度创新的直接后果是将社会与政府的界限逐步明晰，基层政府及其派出机构不仅开始认识到无偿地指挥居委会干属于自身的工作不合法，行动上也在积极探索将自身工作落实到社区的有效途径，政府工作责任主体得以明确。

改革的直接后果是制度创新的倒逼机制开始形成，社区自治组织定位明确后要求政府自觉转变职能：政府部门不能直接指挥社区自治组织，自己要想办法服务到社区居民。一方面政府部门的工作需要落实到社区、服务到居民，另一方面，城市基层管理体制的改革对计划经济条件下的居委会职能进行了根本性的改变，居委会不再是任务的当然承接者。在社区层面购买岗位，用以落实政府部门的工作成为新的选择。全国各大中城市在深化城市社区管理的过程中，普遍出现在社区层面建立“社区工作站”、“社区服务站”的现象，把社会保障、城市管理、社会治安群防群治等公共服务项目通过购买岗位的形式在社区落实。

政府买岗人员直接为社区居民服务，体现了政府服务意识的提升，过去将居委会作为部门派出机构的“泛行政化”局面得以改变，本是自治层的居民委员会角色回归得以完成。制度创新不知不觉已经出现，社区体制改革以及随之而来的加强社区管理的过程，成为基层社会重构的过程。当一项制度不适合时代发展时就要创造一个新的制度来代替它，社区体制改革带来城市基层社会组织的重构，激发了政府服务方式的创新，但新的制度又要经过

一定时间的试验阶段来检验它的可行性，比如政府在社区买岗人员的定位、人力资源的整合等问题就存在进一步探讨的空间。

市场经济体制改革引致社会的深刻变革，社会变革的同时也带来了基层社会管理体制的创新，公共服务型、有限责任型政府理念也逐步形成。这是一个符合发展规律的一个衍生链条，而且，这个变化还在发展，创新还在继续。

二、社区管理带来基层社会的组织化引致社区功能提升——服务型政府建设可依赖的平台

在市场经济快速发展、单位化社会体制逐渐瓦解的背景下,我国社会的组织化程度不断走低，“非组织化”或“去组织化”现象愈益突出。计划经济条件下形成的单位化体制日趋丧失了其组织社会以及提供社会支持和社会服务的功能,大量的公民游离于社会组织、社会支持和社会福利体系以外。

社区管理促进了基层社会的再组织化。在城市基层，通过城市社区管理的推进，社区党组织、社区居民委员会、社区成员代表会议、社区协商议事会等社区内的主体组织进一步健全，社区内的民间组织和社区志愿者组织发展更为有序，居民的组织化程度明显提高，社区的自我管理、自我服务功能明显加强。

社区党组织在基层产生了很大作用，在武汉市，不仅大部分社区实现党组织的书记与居民委员会主任“一肩挑”，而且在开展各类服务居民活动中，往往也是党员在起着重要的倡导作用。武汉市有两个未设街道办事处、人口近10万的百步亭和常青花园社区，社区党委起着联系上级党委、开发商、物业公司、居民委员会的重要作用，各方力量在社区党委的整合下有序运作，社区居民的各类需求得到了比较好的满足。

社区居民委员会在法律上拥有组织居民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的地位，加强城市社区建设的一个直接成果是社区居委会成员的年龄结构更加合理，文化结构不断提高，工作能力不断加强。从武汉市的情况看，社区体制改革后，有4900多名原居委会老群干离开工作岗位，平均年龄由原来的59岁下降到39岁，平均文化程度由原来64%的群干为初中以下上升为97%的群干为高中以上，此后几届社区居委会换届使社区群干队伍建设不断加强。社区居委会群干得到的培训机会日益增多，市政府还破天荒地组织30名“十佳”社区工作者到新加坡学习培训。社区群干素质提高直接表现在社区管理的绩效上，在武汉市从2003年开始推进的“社区建设883行动计划”的创建工作中，社区群干充分领会市政府推进就业和社会保障、城市管理、社会治安综合治理、社会服务“四到社区”的决策精神，组织和动员居民群众参与社区的创建工作，全市20多万个创建项目得以完成，社区破损路、违章建筑、楼道杂乱、污水满溢问题得以解决，极大地改善了社区人居环境，依托社区的再就业和社会治安综合治理也得以有效开展起来。特别是在这个过程当中成功整治了多年未能解决的4万多辆正三轮车问题，都是依靠社区群干一家一家上门做工作，把政策宣讲

清楚才得以完成的。“社区建设883行动计划”是一个浩大的工程，在推行这个工程中，政府的行政职能和社区的自治功能在社区平台上得以有效整合。

社区民间组织的发育也为社区功能的提升起到重要作用，民间社会组织作为社会的“自组织”，不仅有着与社会成员或居民的天然联系以及组织社会的天然能力,而且可以扮演政府和社会成员之间沟通联系的中介和桥梁，通过自愿、协商的方式和专业的手段去服务特定的社会群体并帮助解决他们的问题。自武汉市推进社区体制改革，加强社区管理以来，社区内的民间组织从无到有，发展迅速，据不完全统计，到目前，每个社区都建立了至少1个以上的社区民间组织，这些组织形式各异，有的是便民服务社、有的是腰鼓队、有的是吴天祥小组，共同的特点是贴近居民需要，服务于居民的日常生活。从社区管理的实践看，社区民间组织活跃的社区，社区服务的功能往往也比较强。比较典型的如武汉市江岸区百步亭社区，“李小海志愿服务队”、“关爱小组”、“温馨姐妹”、“阳光姐妹”、“和谐传播小组”、“爱心传递小组”等20多个社区民间组织，改变了过去居民“老死不相往来”的局面，做到了“事有人管、难有人帮、苦有人问”，营造了一种守望相助的大家园式的温馨和谐氛围。江汉区单洞社区发展得非常好的巾帼家政服务队的成员全部是该社区的腰鼓队成员，文化活动的凝聚力把居民动员组织起来，为社区功能的提升打下基础。

社区的再组织化的成效日益显现：社区内的失业群体、退休人员依托社区也有了相应的服务平台，一改过去失业、退休群体离开岗位之后陷入无所适从的局面，社区的组织化还体现在社会治安综合治理在城市基层有了依托和抓手，在社区平台构建之前，社会治安综合治理主要是在宏观上的宣传，社区平台形成之后，社区警务室、社区安保队以及电子监控社区的建设一下子让社会治安综合治理成为一个系统工程，综合治理的效果真正体现出来。公共服务社区化也成为构建服务型政府的实践方向和有效途径，武汉市将政府在社区内的买岗人员、社区居委会人员和社区内的各类民间组织通过“社区服务站”的平台加以整合，社区服务站已逐步成为政府购买服务的提供者，现代意义上的公共服务市场化机制也在探索当中发展。政府在社区层面买岗提供服务，总体来讲仍然是带有探索性的新生事物，这类人员的身份定位尚处于不够明朗的状态，但根据建设服务型政府和国际上政府“瘦身”的普遍趋势，他们从定位上应脱离政府序列，政府定向购买服务的“民间组织”或许是他们的发展方向。

在社区层面建立公共服务网络，为社区成员提供多样化服务,为政府转变职能创造提供前提和条件，有利于 “小政府、大社会”目标的实现。从现代治理理念的角度看，只有通过建设和谐社区，充分发挥基层组织在社会管理中的作用，调动广大居民群众参与社会管理的积极性，才能建立健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的充满生机和活力的社会管理机制，降低政府的管理成本。

三、社区管理促进基层民主的深化——政府提高公共服务回应能力的催化剂

服务型政府建设一个很重要的标准是行政效率问题。西方国家为改变行政效率低下的问题，推行了“政府再造”，提出要实现政府的“顾客导向”，即将一个国家或地区的公民作为享受政府公共服务的顾客，政府提供的公共服务要听取“顾客”的意见、反映“顾客”的需求，及时地为“顾客”排忧解难。

公共服务型政府的构建依赖于政府和社会之间的良好互动。在互信、互通、互惠、互补基础上形成平衡、稳定、协调、和谐的政社关系。

城市社区管理的推进部分地为这一问题找到了实现的途径——通过扩大和深化城市基层民主、畅通政府与居民之间的民意沟通渠道，政府的回应能力在提高，公共产品提供的针对性和公共服务提供的及时程度在提高。

城市社区管理通过发展基层民主作为核心内容，逐步建立起有效的居民参与机制。武汉市在推进社区管理的过程中，将政府计划投建在社区的公共项目在社区内进行公示，听取居民群众的意见，使政府的决策与居民群众的需求有机结合起来，引导并创造条件扩展社会自主发展的资源和空间,增强社区成员的参与意识,充分调动了市民参与管理的积极性。城市基层民主的发展促进了公共利益表达机制的建立。政府通过社区建设搭建起利益表达平台,了解居民的利益诉求,使各种利益经过协调整合出公共利益。

基层民主的发展促使政府对公共问题进行及时有效的回应。通过建立完善的信息公开制度和重大事件的听证制度，建立以公共利益为导向的绩效评价体系和严格的行政问责机制,建立健全评价和监督机制，社区组织及其居民通过实施监督公共服务质量的活动,促使政府提升对公民需求的回应力。为解决“油烟扰民”问题，武汉市在社区层面推进了“社区社会事务听证会”，把各方面的代表找到一起，共同对社区内的餐饮门点的经营进行评议，相关职能部门根据居民评议意见，按照相关法规对问题加以处理，比较有效地解决了存在于基层社区的难题，交流与沟通代替了命令与强制的方式，实现政府部门和社区居民的“双赢”。社区监督评议功能的发挥促进政府提高服务效率。武汉市在社区管理中广泛开展社区组织评议街道办事处、评议区政府职能部门，社区居民评议社区居民委员会等评议活动，评议活动的开展促进政府与社区组织、社区居民之间在互信、互通、互惠、互补基础上形成平衡、稳定、协调、和谐的政社关系,建立起以公共利益为导向的绩效评价体系和严格的行政问责机制,评价和监督机制逐步建立健全。社区及其居民通过实施监督公共服务质量的活动,促进政府部门转变作风、职责落实、服务到位。充分发挥社区评议作用，监督政府部门的工作。当前，由于评议制度还只是作为工作中的经验在推广，还没有上升到法律或比较高层次的制度层面，有的社区组织群干碍于情面，评议工作还不够严肃，评议的制度化建设问题还需要加强。

基于社区平台的公共利益表达机制初现雏形。基层民主的发展也为社区居民的利益表达提供了空间和平台，在推进社区管理的过程中，一些社区组织负责人通过民主选举成为地方

人民代表，基层民主和国家整体的民主政治建设逐步融合，政府听取呼声的渠道日益广泛，近年来推进城市社区管理过程中，武汉市不少区政府还与新闻媒体联手开展“社区对话”活动，各级政府部门负责人与社区居民代表面对面，在政府职能部门与社区居民之间搭起平等交流的平台和利益表达平台，了解居民的利益诉求，倾听群众意见，现场研究问题，及时解决群众关心的难点和热点问题，建立受居民群众欢迎的公共利益表达机制。

由此，我们可以得出一个基本结论：社区管理适应了市场经济体制建立过程中社会结构变化的需要，它带来了一系列深刻变化，社区管理的加强有助于社会自我管理和服务功能的提升，有助于政府由传统的管制型政府向服务型政府转型。同时，制度创新非一日之功，虽然趋势已经确立，但这种创新还需要不断发展，制度的完善和成熟还需要一段不短的时间。