适应市场经济的新要求改进企业的思想政治工作

第一篇：适应市场经济的新要求改进企业的思想政治工作

适应市场经济的新要求改进企业的思想政治工作

强有力的思想政治工作是企业发展的重要保证。当前的市场经济环境，迫切要求企业管理者在思想政治工作的观念、内容、形式和思路等方面进行新的探索。

一、根据社会主义市场经济体制的客观要求，改进和加强企业思想政治工作

目前，大多数企业的思想政治工作尚未从根本上解决服从、服务于生产经营的问题。具体表现是，理论上认识到思想政治工作要以生产经营为中心，但在实践中还有很大差距。一般是只围绕生产经营的一部分来开展活动，没有做到围绕全部生产经营活动来开展思想政治工作；只是在指导思想上实行了“转轨”，但在工作内容、形式和方法的变型上仍未及时跟上，以至产生貌合神离的现象。归根结底，没有形成以生产经营为中心开展思想政治工作的完整有效的工作系统。而形成这样的工作系统，正是改进企业思想政治工作机制所要解决的根本问题。首先，立足点要实，就易使我们的工作和我们自己真正臵身于国家民族的整个事业和人民群众的苦乐荣辱之中。其次，目标要实，就是思想政治工作也要有自己的中心，这个中心就是人。要提高人的素质，调动人的积极性，实现人的发展。第三，效果要实，要做到通情达理。通情达理就能够出好效果，就能得人心。

在改革逐步深入、市场经济不断发展、经理负责制得以

1坚持和不断完善的情况下，企业第一管理者的管理行为不仅决定着经营的成败，而且对职工思想行为有着不可忽视的导向作用。企业管理的实践证明，职工的积极性绝不是只靠行政手段、物质刺激就能调动起来的，而是离不开思想政治工作的教育、引导和激励的。企业行政领导必须正确认识和对待思想政治工作在企业的地位和作用，把思想政治工作作为企业管理的重要组成部分和自己分内的一项重要工作，不仅要认识到位，工作也要到位，与广大政工干部一道做好思想政治工作，而不是站在圈外。政工干部是思想政治工作的骨干力量，无论是在班子建设，党的建设中，还是在其它精神文明建设乃至经营管理活动中，都倾注着政工干部的心血。政工干部理所当然地是企业管理干部队伍的一个重要组成部分。因此，应该在思想上一样重视，在工作上一样要求，在待遇上同等对待。同时，在理顺工作职能的基础上，从企业的实际出发，提出政工机构设臵和干部配备的新思路。如果这个问题长期得不到重视和解决，企业思想政治工作的改进和加强就无从谈起，其后果是严重的。

此外，企业发展的决定性因素是人的素质。要把提高人的素质和调动人的积极性作为首要任务来抓好，就要确立衡量思想政治工作的新标准，即职工队伍的整体素质是否提高了，职工的积极性、主动性和创造性是否被充分调动起来和发挥出来了，是否提高了企业的经济效益。

二、开展融思想政治工作与生产经营为一体的活动，加强和改进企业思想政治工作

企业思想政治工作不是与生产经营并列的两个系统，它只是完成生产经营任务的一种手段。因此，它不存在游离于生产经营活动、与生产经营并列的其它独立任务。它与生产经营管理的区别之处是角度、手段、方法的不同。这就决定了加强思想政治工作不能停留在围绕、贴近、靠紧等一般化的认识上，而必须把它同企业的生产经营活动结合起来。结合不是混合，也不是综合，更不是简单地相加。结合就是把两者紧紧地拧在一起，互相渗透融合。政工干部要有这样的认识，行政管理干部也要增强这种意识。

要以思想政治工作为己任，在进行经营决策、制定管理办法以及具体实施时，既要立足于有利生产经营，又要体现和发扬企业精神，培育和增强职工的主人翁责任感，树立良好的职业道德，使决策、制度、措施、办法与思想教育的导向作用统一起来。

同时，在进行生产和改革决策的同时，对思想政治工作做出相应的部署，并要求各级行政第一管理者亲自动员，逐级做好宣传发动工作。在解决安全生产和改革中的关键问题的同时，确定思想政治工作的重点，经常抓住影响生产的惯性问题和阻碍改革的模糊认识进行分析，本着下边问题上边找，客观原因主观找的原则，找准主要原因，找出原因背后的原因，确定不同层次思想政治工作的重点对象和重点任务。在考核生产管理、检查改革落实情况的同时，检查思想政治工作效果。责任同负，就是各级党政主要负责人对本单位生产经营和思想政治工作共同负责。虽然从各自角度开展

工作，但风险共担，工作同干，荣誉共享，同奖同罚。只有这样，思想政治工作才能与生产经营融为一体，只有融为一体，思想政治工作才有深度，才有实效，才有创造性。当然，从企业实际出发，对职工进行系统的思想政治教育和法律与道德教育，仍然是不可少的，但是，也应当尽可能地与企业的生产经营实际有机结合起来。

三、牢牢把握队伍建设与制度建设，全力做好市场经济下的企业思想政治工作

首先，要有一支高效的政工干部队伍，要引导他们适应新的历史性变革，转换脑筋，理顺情绪，加强学习，提高素质，使他们成为多能的复合型干部，充分发挥其骨干作用。同时也必须发动和依靠各方面的力量，建立和健全群众性的思想政治工作队伍和网络体系。其次，要加强思想政治工作的制度建设，运用好法律和权力等调控手段，对思想政治工作实行规范化管理。要运筹思想政治工作系统的各种要素，建立起上下一致、左右协调、前后连贯的最佳运行机制。首先要强化岗位责任制度。要明确任何单位、部门都要做思想政治工作；任何岗位上的负责人员，都要承担与其岗位相应的思想政治工作责任；党政工团各级组织，一级负责一级，一环紧扣一环，层层明确自己的思想政治工作对象，让思想政治工作贯穿于企业生产和管理的各项工作、各个环节中，这就使思想政治工作由上而下地连成网络。再次，要制定一整套思想政治工作程序和例行工作制度。例行工作程序，一要坚持计划、主体（实施者）、布臵、实施、反馈、检查、总结、激励等工作要素，建立完善的运行机制，使其成龙配套，进入经常、有序的工作状态，并通过这些制度，把思想政治工作的各项内容和任务，落实到各项实际活动中。

总之，要适应市场经济的新要求，必须在开展企业思想政治工作中，把重点放在发挥企业政工部门和政工干部的主动性，从企业实际出发，独立自主地、创造性地开展工作上来。要根据企业思想政治工作着力点不同，实行工作内容自主安排，使企业更好地处理和解决本单位职工思想上、实际生活中存在的突出问题，使思想政治工作真正做到有的放矢。同时，还要根据企业思想政治工作的不同方式方法，实行工作方式自主，以增强思想政治工作的吸引力和感召力，增强工作的实效性。

第二篇：适应企业发展需要不断创新和改进思想政治工作（精选）

适应企业发展需要不断创新和改进思想政治工作

受通信行业不断进行调整变化，通信市场竞争日趋激烈等客观因素的影响，近年来，通信企业的基层员工已经逐步开始适应新的变化形势。职工队伍对来自企业内部和外部各种压力的承受能力也在逐渐增强。国家倡导的“以人为本”的管理理念不仅为创建和谐社会奠定了思想基础，也为企业打造和谐的职工队伍创造了条件。根据形势的变化，将思想工作科学地融入生产工作之中，不追求浮夸的表面文章，从日常的细微工作入手，潜移默化，使思想工作在无为中发挥作用，在隐形中释放效能。这是我们在新形势下，对职工思想政治工作摸索出的一点新体会。

当前职工队伍思想状况

当今职工队伍的思想状况与目前国家通信经营宏观形势和企业多年来富有成效的思想工作的影响是密切相关的。它的主要特点是：

1、职工对当前通信行业的经营发展的形势具有基本正确的认识，对国家有关通信发展的相关经济政策有一定的了解。

2、对目前通信企业相互经营竞争的格局比较清楚，对网通公司在国内几家通信运营商之中的位臵也有一定的理解。

3、基于对网通公司整体经营情况的了解，绝大部分职工认可目前的收入和福利待遇等现状，对目前的工作岗位的生产经营任务也能够理解并为之履职。

4、职工们普遍期盼企业经营局面有新的突破，职工的收入和各种福利待遇有明显的提高。特别是在市场上多种生活用品价格上涨之后，这种期盼更为明显。相应之下，职工对高效益企业、高收入部门以及高薪酬岗位的向往和追求也更加突出。

对比4年前，网通公司刚刚上市推行规范的现代化企业模式运营时期，职工队伍的思想状况有了新的变化。主要表现在：

1、对企业不断发展变化的形势逐步适应。

2、对企业转型调整后的岗位变化已经认同。

3、职工队伍整体思想状态趋于稳定。

4、以前影响职工思想稳定的突出问题是岗位变动和工作任务繁重而收入偏低。目前职工思想问题较集中的是能否不断提高收入。例如：2005年调查职工对工作岗位的满意率为54%，2008年调查的满意率为80.9%。2005年在对职工最大的思想问题进行调查的结果是：收入变化占36%、岗位变动占29%、职业发展占20%，2008年调查的结果是：职业发展占52.3%、收入水平占47.6%。

职工队伍思想特点的成因

经过调查研究，我们分析目前职工队伍思想特点的成因主要来自以下几方面：

1、随着机构调整的逐步到位以及绩效考核体系的日益完善，员工的危机感和责任意识日益增强。自2004年下半年至今，天津网通进行较大范围的机构调整就有3次，在这3次中均对设备维护中心带来较大影响。随着机构调整的逐步到位，企业的管理体制和部分员工的工作职责也发生了较大变化。在调整中，单位的绩效考核体系逐步完善，员工面临的压力也随之增大，单位日趋完善的绩效考核办法，带给员工的主要是一种向上的正面激励，它激励员工每月努力完成规定的任务，从而获得对应考核收入。几年来，由于职工岗位工资调整机会稀少的限制，在职工队伍中也导致了一些不积极的因素。部分员工的岗位在调整变动过程中得到了提升，更加积极投入到工作之中。有的员工平时也非常努力工作，但是由于能力、技术、工龄等因素，使机会却擦身而过，因此产生不平衡心理，加大了员工的心理压力，同时也造成一些人才流失的现象。

2、职工的心理承受能力增强。经历了几次的企业改革和重组之后，特别是经历了2004年全员竞聘上

岗的考验之后，职工对企业调整变革的承受能力明显增强。对岗位整合压缩后，工作任务的大幅度增加，也使职工开始逐步适应。面对严峻的形势和任务，员工增强了危机感、紧迫感和忧患意识，相信企业的前途是光明的，有充分的发展空间。但同时也认识到，企业面临的困境尚难通过短期的和阶段性的突击来解决。而且，绝大多数员工能够将企业的前途和个人的价值的实现联系到一起，大部分员工决心更加积极努力工作，把工作的压力转化为动力，不断加强业务技术知识的学习，提高工作水平。也有部分员工对通信行业即将面临的重组心存顾虑。重组后将何去何从、岗位和收入将会发生怎样的变化都是员工普遍关心的问题。在重组的局势尚未明确的情况下，部分员工对企业未来的发展感到迷茫，但大部分员工对企业的前途有积极乐观的预期。在新的形势下，绝大多数员工认为做好维护工作和全面收入支撑保障，确保通信网络安全运行是非常重要的，他们也有信心为企业的发展做出应有的贡献。

3、自我进取意识增强。随着市场竞争的日趋激烈，特别是在面临通信行业新的重组即将到来之际，等待每个人的将是一场新一轮的竞争和筛选，如何能够在竞争中不被淘汰出局？如何利用当前通信行业技术发展的良好机遇为个人创造更大的发展和生存空间？调查显示，近一半的员工认为自己的才华和能力还没有得到充分发挥，渴望能在工作中发挥个人才能，希望能够继续学习深造和参加技能培训。大多数职工都选择了学习新技术新知识。员工希望将自己学习到的知识运用到实际的工作中，从中反映出了员工强烈的求知愿望，渴望获取新知识、新技术，不断提高充实自己，提高自身技术业务素质，在工作中充分发挥才能的精神风貌。

积极尝试有效的思想工作方法

企业的经营形势和职工队伍的思想状况都发生了新的变化，职工思想工作的目标和方法必然要随之进行相应的调整。在当今社会不断发展进步的时代，倡导“创新”是顺应历史发展潮流的必然选择。企业的思想政治工作与其他工作一样需要树立科学的创新意识。固守陈旧的思想政治工作理念与方法，显然已很难适应当今形势的需求，也很难为职工所接受。但是，单纯为追求创新而一味地标新立异，不考虑客观实际情况的措施，也同样不会取得良好效果。经过实践我们感觉，只有坚持马克思主义的辨证唯物论观点，科学地分析和把握新时期的职工思想政治工作，才能更好地摸索出适宜的思想工作方法和措施。企业思想政治工作只有在继承优良传统的基础上不断创新，才能适应新形势的需要，更好地发挥作用。具体地说，加强企业思想政治工作的创新应做好以下两项基础工作：

一、紧紧围绕企业发展大局，不断丰富和调整教育内容

在当今形势下，应继续坚持以理想信念教育为核心的企业思想政治工作，紧扣时代脉搏，从实际出发，逐步丰富企业思想政治工作的内容。从实践看，充实企业思想政治工作内容可着重从两方面入手：

第一、紧紧围绕企业中心工作深化教育内容。企业思想政治工作必须服从和服务于经营发展这个中心，这是一条根本原则。企业思想政治工作的改进和创新，均不能脱离这个前提，关键是要结合企业经营发展中人的思想实际，做好宣传、教育、激励、引导工作。为适应现代企业制度建设和发展的趋势，要提高企业思想政治工作的科学化、知识化、信息化程度。针对当前通信企业经营发展的实际，加强对国家有关通信行业发展的政策、方针等重要精神的宣传引导，增强职工对国家宏观调控形势的理解和把握。使职工对近期国家的宏观政策有一个基本概念，为理解和接受通信企业不断深化改革和调整重组的客观形势，奠定权威的政策知识基础。

第二、贴近职工、服务基层，密切关注与职工利益息息相关的问题。将切实解决职工关心的工作和生活等方面的问题，作为落实职工思想工作的一种重要手段。胡锦涛总书记曾指出：群众利益无小事。在深化改革发展的当今时代，职工的思想观念较之改革开放初期已经发生了质的转变，实事求是、反对空谈、注重实效的意识早已在职工头脑中扎下了根。以往单纯靠精神慰藉来安抚职工的方法已经不十分灵验了，因此要不断调整工作目标，从广大职工所思、所想、所盼出发，增加为职工欢迎的思想教育内容，要更加及时、更加透彻地将与职工利益密切相关的各种政策信息传达给职工，充分保护好职工的利益，从而进一步调动职工的积极性和创造性。

二、适应社会发展形势，改进思想工作方法

当今时代，受社会形势不断变化的影响，加之信息时代纷繁资讯、理念、观点的传播与熏陶，人的思想意识也越来越活跃、越来越复杂、越来越具有个性。在这种新的形势下，我们更应该适应人们对信息资讯的需求，积极采取多种新颖有效的方式，开展丰富多彩的思想政治工作。

1、根据形势发展的变化，对企业思想政治工作现有载体创造性地加以改进，增强吸引力、感染力。企业内部信息、网络、墙报、电视片、演讲会、文艺节目等宣传模式要在唱响主旋律、强化宏观引导的同时，要注重两个转变：一是从单向灌输向双向交流转变，二是从我讲你听向共同参与转变。努力把企业网站、企业报、宣传园地办成广大职工广泛参与、展示自身形象和风采的大舞台。群众性精神文明创建活动要将普及和提高紧密结合起来，多创造为广大职工所喜闻乐见的形式，吸引最大多数的职工参与进来。同时，精心设计活动内容，逐步提高活动的档次和水平，不断深化活动内涵，推动各项活动向更高层次发展。

2、适时开展集体活动，将枯燥的宣传教育融入实践活动之中。随着企业改革的不断发展变化，企业职工的工作任务日趋饱满，工作和生活的节奏也在逐步加快。在这种客观形势下，大部分职工往往没有精力和兴趣去学习一些政治理论知识，对以灌输政治理论为主要内容的学习和开会也容易产生抵触情绪。因此，作为思想政治工作者一定要认真研究当前思想工作的特点，积极采取有效的方式开展思想政治教育工作，这样才能会取得成效，也才不会徒劳无功。

例如：组织职工开展红色旅游活动，带领职工到中国革命的历史遗迹去参观、考察，让职工真实地感受当年革命的艰难，体会今日幸福生活来之不易，激发职工的爱岗敬业精神。这样的活动往往会给受教育者留下深刻印象。我们中心连续3年在“七一”前后组织党员开展红色教育活动。今年清明节前夕，我们又组织部分党员干部参加祭扫革命烈士墓活动。实践证明，这些活动均受到了职工的普遍好评

3、为职工办实事、解决实际问题也是有效的思想工作方法。在从事具体的思想政治工作中，要体现以人为本，就要坚持职工群众能够接受并乐于接受的原则，以往的思想政治工作之所以常被职工所冷落、所抵触，这与思想政治工作不能解决实际问题有着很大关系。企业思想政治工作不能单纯依靠空洞的说教和灌输，要把深入细致的思想政治工作同关心职工生活，为职工排忧解难结合起来，真正做到想职工之所想，急职工之所急，解职工之所难。目前职工中存在的不少思想问题，往往是同一些实际问题特别是职工切身利益联系在一起的，在岗位调整、利益分配制度改革等一系列敏感问题上，这种现象则更为突出和明显。这种情况下，只靠空泛的说教，只靠讲原则、摆道理，就难以让人完全信服。2008年初，我们根据集体公司的统一要求，完成了为一线低岗人员的调岗工作。另外中心针对少数员工由于岗位竞聘、调整等原因导致工资岗位级别偏低，与本人实际工作能力和工作业绩有明显差距的问题，在上级规定的政策范围内，积极调整了这些员工的岗位。这一方面缓解了职工工资待遇的思想问题，另一方面也向职工们证明员工岗位晋升的渠道始终是畅通的。因此，抓好职工的思想教育，必须把提高思想认识和解决实际问题结合起来，把教育群众同服务群众结合起来。要把思想、道德、观念教育等无形的东西融入到为职工解决实际问题的有形载体之中，只有这样，才能把思想政治工作做深、做细、做实。职工才能心情舒畅、情绪高昂地投入到工作中去，为企业的发展振兴贡献自己的聪明才智。

4、利用时事感染、激励职工

在新的历史时期，特别是党的十七大提出高举建设中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以人为本，用科学发展观建设和谐社会主义社会等一系列深得民心、符合民意的方针政策之后，党和国家在许多重大事项的处理决策都对国家的每一位公民均是非常有效的教育。特别是在2008年国家经历的几次灾难事件，更加凸显党和政府关爱人民，全心全意帮助人民度过难关的人民政府形象。其中，感人至深的就是国家对5.12汶川大地震灾难的救助。温家宝总理在震后第一时间即赶赴灾区，连续多日冒着生命危险坚持一线指挥救援工作。总书记胡锦涛和政治局常委等多名党和国家领导人亲临灾区探望、慰问。全国13亿人民主动参加捐助活动，国家破例为受灾遇难的群众设立全国哀悼日、举国为罹难群众鸣笛默哀等等，这一列的举动无不展现党和政府关注生命、尊重生命、始终把人民的生死安危摆在第一位的伟大人道主义精神。

巨大的灾难令人无比沉痛，全国人民团结一致抗震救灾的力量更激励着每一位中国人。我们认为国家今年的抗震救灾活动就是对包括企业职工在内的全国人民一次难能可贵的思想教育过程。在抗震救灾期间，设备维护中心技术骨干积极参加抗震救灾应急通信保障队伍前往抗震救灾一线参加救灾活动，后方的同志踊跃报名参加抗震救灾应急通信保障第二梯队及重要通信保障任务。设备中心适时组织职工收看国家救援工作的新闻报道，目睹前线人民子弟兵冒着生命危险拼全力实施救援的场面，聆听获救人员真情述说……那一景一幕无不令人心颤动、无不催人泪下。许多饱受感动的职工们在没有接到捐款的通知时，就主动表示要进行捐款资助灾区重建。既使是收入不高、或是经常对工作有种种抱怨的职工也慷慨解囊。这些事实充分证明了，职工们作为有血有肉有感情的人，不是不可以打动，也不是难以接受思想政治工作，而是我们以往的思想工作方式或方法出现了问题。

5、领导干部以身作则，率先垂范

目前，影响思想政治工作效果的原因之一，就是个别领导干部的表率作用难以服众问题。孔子说：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”在现实生活中，领导干部的一举一动无时无刻不在受职工们所关注。试想：作为领导干部均为不同思想政治工作的主动实施者，而企业职工始终是被教育者。领导干部在台上将做人的道理讲的天花乱坠，而台下却不遗余力地为个人谋取私利。这样不称职的领导干部虽然为数不多，但是，在职工中造成的影响却极坏。这就很容易导致职工不在信任领导，领导的思想工作如不付诸实际行动便难以取得成效。

在这种情况下，身为领导干部要少说多做，实实在在干事，往往会取得意想不到的效果。各级领导干部，特别是一把手如能够严于律己、率先垂范，以自己的榜样作用和力量感染、激励下属则不失为一种非常有效的思想工作方法。

在通信企业不断改革发展的今天，职工队伍的思想观念也更加成熟、更为活跃。改进传统的单打

一、枯燥的思想工作方式，将思想工作科学、合理地融入企业生产或职工生活管理的具体事务之中，用事实来

说话、用实践做验证、用真情去感染，相信一定会使思想政治工作取得新的成效。

第三篇：试析适应市场经济需要

试析适应市场经济需要,完善劳动合同制度

2011-7-27 11:26 来源：法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】

劳动合同是现实生活中最为常见的合同类型之一，由于《劳动法》及其有关劳动合同的规定是在1994年劳动用工制度尚未定型，劳动合同较为单一的情形下制定的，随着市场经济不断发展，新类型的劳动合同层出不穷，现有的劳动法律法规对日趋复杂的劳动合同关系的调整已不适应，如何调整和规范日益复杂的劳动合同关系，使之适应市场经济需要，是我们法律工作者研究的一大课题。

一、劳动合同的主体

劳动合同的双方主体在我国，一方为劳动者，另一方为用人单位。劳动法第二条规定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。”据此，劳动法的调整仅限于企业、个体经济组织和实行企业化管理的事业组织。此规定的适用范围已经远远不能满足社会主义市场经济建设和法制建设的需要。例如律师事务所既不是企业，也不是事业单位或国家机关，律师与事务所之间也未建立劳动同；国家机关事业单位中既不属于公务员，也未和单位建立劳动合同关系的人员；未实行企业化管理的事业单位的工作人员。这些劳动者由于劳动法适用范围的限制，其劳动合法权益受到侵害时，不能通过劳动争议仲裁途径解决，这不仅会影响社会安定，也缺乏必要的公平与公正。因此，必须扩大劳动合同的主体范围，将这一部分劳动者纳人劳动法的调整范围，从而结束这些劳动领域无法可依的混乱状态。其实，事业单位、社会团体与其工作人员就劳动关系双方的基本权利和义务同企业与职工的劳动关系无本质区别，因此，建议劳动合同的主体应包括事业单位、社会团体与其工作人员。

二、劳动合同的期限

按照劳动合同期限不同可分为有固定期限的劳动合同，无固定期限劳动合同和以完成一定工作为期限的劳动合同，其中无固定期限的劳动合同，是指双方当事人不约定合同终止日期的劳动合同，只要未出现可以解除、终止劳动合同的条件，劳动者就可以长期在一个单位工作，这种合同适用于工作保密性强、技术复杂、生产需要长期保持人员稳定的工作岗位。根据劳动法律法规的规定，在以下三种情况下，经劳动者要求，用人单位应与劳动者签订无固定期限的劳动合同：（1）劳动者在同一单位连续工作l0年以上；（2）劳动者工作年限较长，且距法定退休年龄在10年以内；（3）复员军人初次就业。除此之外，劳动合同期限由劳动者和用人单位通过协商来确定。

在我国就业形势处于劳动力“供大于求”的条件下，普通劳动者受下岗和失业的压力根本无力量和用人单位讨价还价，绝大多数情况下，劳动合同期限由用人单位单方面确定，大多在一至三年之间，这在实践中造成劳动者为用人单位贡献了黄金时期，人到中年后就会失去工作岗位，不利于保护劳动者的生存权、就业权。同时劳动者心中无底，流动过濒，没有职业的稳定感，无终身为企业服务的长远打算，对企业的发展不利，对经济的发展不利，对社会稳定不利。我国劳动法的价值取向，应通过对处于弱者地位的劳动者提供特殊法律保护，借鉴发达国家尤其是法国劳动法典在劳动合同期限上的合理规定①，严格限制签订有固定期

限的劳动合同，鼓励签订无固定期限的劳动合同，建议用列举方式明确规定只有在下列情况下才允许用人单位与劳动者签订有固定期限的劳动合同：（1）某一岗位临时缺岗，或依无固定期限劳动合同招聘的雇员尚未到岗，需要人替代；（2）用人单位活动性增加；（3）具有季节性的工种，或者在法令或集体协议或协议确定的某些行业内，由于行业活动的性质以及这些工种的临时性特点，习惯上不订立不定期劳动合同。此外还应规定有固定期限的劳动合同期限届满后，有下列行为之一者，视为

无固定期限劳动合同：（1）劳动者继续工作，而用人单位不立即表示反对者；（2）虽经另订新约，其前后劳动合同的工作期间超过90日，前后合同间断期限间未超过30日者。通过以上的法律规定可使用人单位和劳动者订立无固定期限的劳动合同，使劳动者在能胜任工作、不危害用人单位利益的前提下，稳定自己的工作岗位，钻研业务技术，除非劳动者愿意解除劳动合同；同时能减少因频繁更换关键岗位工作人员而给用人单位造成的损失，这对于稳定劳动关系，促进社会经济发展具有重要意义

三、劳动合同的形式

根据《劳动法》第16条的规定，劳动合同应为书面形式，完全排除了口头形式这实际上是将劳动合同理解为一纸合同书，作为调整劳动关系的主要依据，成为缴纳社会保险金的标志，也成为处理劳动争议的依据。当劳动合同一旦被确定为无效合同。履行无效劳动合同而产生的劳动关系不受保护。

法律不承认口头形式的劳动合同或对无效劳动合同产生的劳动关系不予保护，没有规定与劳动者签订劳动合同是用人单位的基本义务，也没有明确规定对事实劳动关系如何处理，用人单位会做出何种选择是不言而喻的二因此在实践中，雇佣无合同、劳动无保险的情况大量存在；劳动合同期限届满，用人单位不和劳动者重新签订劳动合同，形成事实劳动关系的情况有之；劳动合同条款包涵违反劳动法律、法规的内容，如签订生死合同，企业主不承担劳动者在劳动过程中的伤害或死亡责任有之，从而使劳动者的合法权益受到侵害，使劳动秩序极为混乱。

理论上而言，用人单位和劳动者双方口头协商一致，没有采用书面形式，只要其内容不违法应该具有法律效力。当劳动法所规定的法律事实出现时，固然产生劳动法律关系，劳动法所规定的法律事实未出现，如书面劳动合同未签订时，事实劳动关系实际上也能达到启动法定内容的目的。我们不应将劳动合同仅仅理解为一纸书面合同，还可以将劳动合同视为劳动合同行为，作为一种劳动法律事实，也能产生劳动法律关系，我们应努力淡化通过签订书面劳动合同产生的劳动关系与事实劳动关系在实际后果上的区别，而不是强化这种差别，以扩大劳动法的适用面。因此，建议在劳动立法中明确规定与劳动者签订合同是用人单位的义务，明确规定用人单位与劳动者签订书面劳动合同的期限。对故意拖延，不和劳动者签订劳动合同的用人单位予以严厉制裁，将由于用人单位过错未签订书面劳动合同而形成的事实劳动关系视为无固定期限的劳动合同关系，以保障劳动者的合法权益。

四、劳动合同的解除

劳动法规定了用人单位即时辞退和预告辞退以及经济性裁员的许可性条件，但对于用人单位如果违反劳动法规定的条件随意解除劳动合同应承担什么责任，如何承担责任，规定不

足，导致在实践中用人单位对劳动法的淡薄和对劳动者的报复，使劳动者在主张自己的权利时顾虑重重，不敢诉诸法律，从而劳动者的合法权益得不到应有的保障。建议劳动法在规定用人单位解除劳动合同时应考虑以下两点：（1）单方解除权不适用有固定期限的劳动合同，即在劳动者胜任工作、未严重损害用人单位利益的情况下，用人单位必须按合同履行期限履行合同，不得提前终止劳动合同的效力，否则用人单位应承担违约责任；（2）增设用人单位单方解除权的限制条件，加大赔偿数额，对于用人单位解除无固定期限劳动合同的权限和程序，要加以严格限定。

劳动法也规定了劳动者即时辞职和预告辞职的许可性条件，鉴于劳动法以优先保护弱势劳动者为出发点的立法宗旨，《劳动法》第31条规定劳动者只要提前30日以书面形式通知用人单位就能解除劳动合同。如果劳动者违法解除劳动合同给用人单位造成经济损失，应当承担赔偿责任。劳动者合法解除劳动合同是否产生赔偿责任劳动法没有规定。据此有学者认为，对劳动者单方解除权的行使不加任何限制，可导致劳动者单方解除权的滥用，特别是企业关键岗位上的技术人员和管理人员，只要提前30日书面通知了用人单位，用人单位就只能坐视员工的离去而不能追究员工的违约责任，这将极大地损害用人单位的利益：因此对劳动者在解除劳动合同后给用人单位造成的损失的赔偿范围，应在劳动法律法规中加以明确，以保护用人单位的利益。笔者对此有不同的看法，一种良好的关于解除劳动合同的制度，应当有利于建立既有稳定性又有流动性的劳动关系，这样才能让劳动者有职业的稳定感，努力工作；又能实现社会人力资源的优化配置，促进社会经济发展。如果让合法辞职者承担与违法“跳槽”者、离职者同样的赔偿责任，不但混淆了合法辞职与违法“跳槽”行为之间不同的性质界限，也阻碍了人才的正常流动。

劳动者行使预告辞职权的条件应当就劳动者的工作性质、岗位不同区别设定。对普通劳动者而言，因普通劳动者受到转型期就业岗位减少、失业人员增多的压力，不会轻易提出辞职，而一旦要辞职，劳动法规定了劳动者必须履行“辞职预告”的义务，一个月的提前通知期限正是为保障用人单位的权益所设在“供大于求”的丰富的人力资源市场，用人单位在一个月内是不难找到替补人员的，因而劳动者只要履行了预告义务就毋须对用人单位负赔偿责任，除非他不经预告便辞职以致用人单位措手不及遭受重大损失才承担赔偿责任。对掌握某些专门技术的重要技术人员和重要管理人员而言，他们大多是在自我感觉在用人单位未充分发挥特长和作用或报酬偏低的情况下才提出辞职，这些人员的合理流动符合择业活动竞争上岗的现代用人理念，并常常使劳动力与生产资料实现更加合理，更富效率的配置，从而使劳动力市场充满活力。据一项调查显示，中国人更换工作的频率已越来越快，平均5 年换一次工作。世界公认的人才流动率非常低的国家日本，平均每一人换工作的次数也达到将近4 次。为既保证劳动者在职业流动和就业选择上的自由和自主支配权利，又保证用人单位正常生产的继续进行，建议对关键岗位的重要技术人员

和重要管理人员解除合同的预告期有别于普通劳动者延长至3 个月，以便让用人单位有充裕的时间尽快找到替补人员，维持正常生产。的预告期有别于普通劳动者延长至3 个月，以便让用人单位有充裕的时间尽快找到替补人员，维持正常生产。

第四篇：加强和改进铁路企业思想政治工作初探

加强和改进铁路企业思想政治工作初探

面对铁路加快转变发展方式的新形势，面对改革日新月异、社会瞬息万变、问题层出不穷、情况错综复杂的新环境，如何加强和改进铁路企业思想政治工作，充分发挥其服务保证作用，助推铁路科学发展、和谐发展、可持续发展，需要我们加以深入思考和探索。

一、远处着眼，虚功实做，增强思想政治工作软实力

1.用企业文化营造健康氛围。扎实的企业文化建设，既为思想政治工作创造良好的外部环境，也是思想政治工作的必要手段。针对其包括的经营哲学、价值观念、企业精神、团体意识、文化结构、企业使命等内容，可以采取四个方面的操作途径。一是把企业愿景、使命、核心价值观、企业精神、理念以及局（站、段）徽、歌等编印成企业文化手册，通过氛围营造和考核等形式，使铁路企业文化入眼。二是通过宣讲与培训，组织知识竞赛、诗歌朗诵、文艺演出等形式，使铁路企业文化入脑。三是通过讨论与研讨、故事征集、成果汇报、征文与演讲比赛等形式，使铁路企业文化入心。四是通过编印行为规范、故事案例、公开承诺等，使铁路企业文化入行。良好的铁路企业文化，必将激发铁路职工的使命感，凝聚铁路员工的归属感，增强铁路职工的责任感，赋予铁路职工的荣誉感，实现铁路职工的成就感。对于思想政治工作来说，是事半而功倍。

2.用学习风尚提升思想境界。一是领导干部要带头学。针对不同阶段的理论热点和学习需求，精选编制学习“菜单”，采取集中学习与分散自学相结合、专家辅导与联组学习相结合、中心发言与集体讨论相结合等形式，进行以点带面，示范引领。二是中层干部要深入学。在铁路企业内部，中层干部人数众多、覆盖广泛，担负着上传下达的重任，是既扮演“黑脸”又扮演“红脸”的主要角色，是开展思想政治工作的“中流砥柱”。只有通过学习，才能掌握足够的知识，提高自身境界；只有自己率先学，才能带动身边的人、周围的人一起学。三是职工群众要全员学。要广泛开展“全员读书”活动，以“书”为媒，成立“青年读书会”等书友会、书社、读书小组，打造“书香片区”、“书香站区”等书香园，举办读书箴言书法展、读后感征集等，引导职工多读书、读好书、好读书。

3.用民主管理畅通民意渠道。加强民主管理，畅通民意渠道，充分发挥职工群众的主人翁作用，让职工群众摸实底、知真情、说真话，把问题消灭在萌芽状态，使思想政治工作在问题源头上发挥出有效遏制作用。当前，铁路职工群众关注的热点、焦点很多。但只要抓住了主要矛盾和问题的核心，就能抓住解决问题的“牛鼻子”。一要在大宗物品采购这个“热点”中突出民主管理，让职工群众定方案。在采购大宗物品时，全过程由经办部门与纪委、工会、党员代表、职工代表共同参与，一起研究分析，最后定出1至2套方案交由单位党政联席会审定，最终使“热点”不热。二要在工程项目招标这个“焦点”中突出民主参与，让职工群众来说话。在工程项目招标过程中，采取单位行政、工会、纪委三方会审的方式，共同参与招标、议标，让职工在参政议政中当家作主，从而使工程项目不再是职工群众“聚焦”的目标。三要在经济活动公开这个“难点”中突出民主监督，让职工知真情。健全完善有关铁路厂务公开、民主管理和民主监督的实施办法，用明文规定的形式使重大事项及时公开、重要事务随时公开、经济活动定期公开。通过真公开、自觉公开、完全公开，从而避免“暗箱”操作。

二、细节入手，多维联动，找准思想政治工作切入点

1.上下联动，在铁路改革上统一思想。在加快转变铁路发展方式的新形势下，运输生产布局调整和确立铁路市场主体地位方面的改革步伐只会加快而不会放慢。作为铁路人，适逢重大变革之际，必定对改革众说纷纭。如何把广大干部职工的思想统一到党中央、国务院的重大决策上来，统一到铁路总公司的工作部署和要求上来，是思想政治工作的重要。一方面，要结合新的形势和任务，印发宣传提纲，悬挂宣传标语，层层召开动员会、报告会，刊发调研文章，播放广播、电视专题节目，组织专家、教授、领导送课到一线，开展领导干部大宣讲、中层干部广泛讲、先进典型岗位讲，使改革的背景、目的、意义、措施、办法家喻户晓、人人皆知，让广大干部职工理解改革、支持改革，并自觉投身到改革的工作实践之中；另一方面，要通过下车间、进班组、上岗位，及时发现和解决改革实施过程中出现的各种问题，化解各种矛盾和思想顾虑，从而确保改革顺利实施。

2.突出核心，在安全生产上筑牢理念。对铁路企业来说，“安全第一”、“安全是铁路的饭碗工程”的理念任何时候、任何情况下都不能移位。要利用职工交接班会、职工大会、业务学习、练功比武、党内“三会一课”等时间，组织干部职工对有关安全生产的文件、规章、法规等进行认真学习和严格考试。通过举办“安全大讲坛”、“安全大谈心”、“安全事故案例展览”等活动，教育引导干部职工牢记“安全责任重于泰山”这条血的教训，做到“安全大如天，万事排最先”。要定期组织开展安全教育月活动，通过演讲比赛、板报比赛、专题知识竞赛、文艺演出等，引导干部职工筑牢安全思想防线。要大力加强安全文化建设，通过公开安全格言、岗位示语、安全承诺、安全揭挂等，时刻警醒干部职工始终绷紧安全弦，时刻警醒干部职工坚守铁的原则、铁的作风、铁的举措、铁的纪律、铁的决心，坚决把安全盯死看牢。

3.以人为本，在队伍稳定上多管齐下。对于思想政治工作来说，维护职工队伍稳定，是随时随地都可能发生的攻坚课题，也是许多单位都会遇到的难题。要很好地破解这道难题，既要把功夫用到“课外”，预防于未然；又要灵活机动，因时因事因人应变。一要在平时通过信访接待、调研、谈心、问卷调查等途径，多方了解职工思想动态并加以分析，把握职工的“脉动”，及时对症进行疏导。二要通过家访、中秋春节慰问、冬送温暖夏送清凉等心连心活动，认真落实“三不让”帮扶求助工作，着力改善民生。三要成立太极拳、旅行、羽毛球、集体舞等业余组织，开展集娱乐、健体于一体的各种文体活动，在活动中加强沟通与交流。四要广泛开展“安全功臣、服务明星、业务状元、道德模范”等评选活动，使贡献突出的先进典型“有名、有利、有发展”。通过典型引路弘扬正气，释放

正能量。五要把解决思想问题与解决实际问题相结合，做好“一人一事”、“一日（一班）一次”的思想政治工作，及时克服困难，理顺情绪，凝心聚力，化解矛盾。

三、高标定位，务实创新，构建思想政治工作新格局

1.拓展思路，开阔思想政治工作新视野。随着铁路企业的全面公司化、市场化，铁路必将完全走向市场、融入社会。随着铁路与整个社会深度融合、结合，路内干部职工的思想必将受到一定的冲击和影响。为此，铁路思想政治工作必须适应新的形势，拓宽思路，扩大视野，改进工作方式方法。采取更加灵活的形式，高起点、多载体、多角度、多层面地进行思想政治工作。既要充分运用广播、电视、报刊等传统媒介，广泛深入地宣传铁路的人和事，加强形势任务教育、民主法制宣传和社会公德、家庭美德、个人品德、职业道德教育；又要开辟互联网、官方微博、QQ群、专家讲堂、情绪疏导站、精神驿站等新阵地，多角度解疑释惑、沟通路内外；还要通过新闻发布会、领导热线电话、电子留言信箱、个人微博等形式，多层面公开热点、焦点处置全过程，晓之以理、动之以情、导之以行，深入细致地做好一人一事的思想政治工作。

2.齐抓共干，形成思想政治工作新格局。铁路企业思想政治工作是一项覆盖广、周期长、难度大的系统工程，不能仅靠一人一组织而为之，也不能靠一时一事而毕之，不能毕其功于一役。一要始终坚持党委（党组）统一领导、党政共同负责、党政纪工团齐抓共干、各级各类干部一岗双责，合力共为，形成大政工格局；二要建立健全思想政治工作各种制度，如思想分析、“三会一课”、定期家访谈心、领导干部信访接待日、一岗双责、困难帮扶、一对一结对子、追踪回访等制度，并抓好落实；三要把思想政治工作纳入单位督查督办范畴，纳入干部个人业绩考核，用思想政治工作的实效、实绩来检验干部、考核干部，从而促进问题有效解决。

3.做强团队，促进思想政治工作新发展。一要优化党支部设置，配强党支部书记，健全党支部工作制度；区分不同类型党支部，深入开展“三无一创”竞赛、“创效益、比贡献”、“三亮三比三评”等党内活动，强化党员岗区联控，把支部设在班组，把工作做在前沿。二要结合单位实际，设立思想政治工作研究会、新闻宣传中心、网络舆情控制中心等组织或机构，加强对思想政治工作的新探索、新实践和新研讨。三要通过培训学习、技能竞赛、竞聘上岗等形式，全面提升政工队伍的理论素养、知识水平、业务本领和工作能力。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，大力加强政工队伍的自身建设，着力提高干部的学习、调研、宣传、创新和发现问题、解决问题、应急处置能力，从而把政工队伍做大、做强，为思想政治工作新发展奠定人才支撑。

第五篇：浅析如何加强和改进供电企业思想政治工作

浅析如何加强和改进电力企业思想政治工作

[摘要]：随着经济的飞速发展，现代科学技术的日新月异，在国民经济发展和人民生活中，电力企业发挥的作用越来越重要。目前，我国电力企业正在进入电力体制改革的深水区，人民群众对电力服务提出了越来越高的标准，在此背景下，电力企业思想政治工作面临很大的挑战。如何有效的开展电力企业思想政治工作，成为一个必须面对的课题。本文从五个方面对如何加强和改进思想政治工作进行了系统阐述，提出了工作方法和任务，以其对电力企业开展思想政治工作提供一定的参考和借鉴。

[关键词]：实效性针对性 着眼点 齐抓共管 创新

引言

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，采取一系列有力举措加以推进。总书记多次作出重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，强调面对复杂变化的国内外形势，思想政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对。面对新形势、新变化、新要求，思想政治工作只有不断改革创新，才能更具有吸引力、生命力。对于我们电力企业来说，要着重做好以下五个方面：

1.要有统一明确的目标

思想政治工作不能做无根之树、无源之水，首先要紧紧围绕国家发展振兴主题，深入学习贯彻党的精神，把全党和全国各族人民的思想统一到党的发展目标上来，同心同德地完成确定的各项任务，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面，是新时期思想政治工作的重中之重。电力企业的思想政治工作应把出发点和落脚点放在统一思想、振奋精神、鼓舞士气、凝聚力量上来，大力加强形势政策教育，宣传贯彻中央及电力系统的工作部署和新出台的政策措施，引导员工振奋精神，坚定信心，为实现企业改革发展目标、提高职工群众生活质量作出积极贡献。

2.要增强针对性和实效性 思想政治工作不能空对空、纸上谈兵，必须坚持一切从实际出发。具体讲，就是要从企业改革发展实际出发，从各战线、各部门的工作实际出发，从广大干部群众的思想实际出发，因地制宜，因人制宜，因事制宜，讲求实效。

2.1从干部群众的思想实际出发。认真研究工作对象的基本情况，针对不同特点，提出不同要求。对共产党员、先进分子尤其是领导干部，要强调先进性和高标准；对广大普通群众，则要注意广泛性和可行性。党员干部特别是党的领导干部必须以身作则，率先垂范；对广大群众则要从最基本的思想道德和行为规范做起，既鼓励先进，更照顾多数。实践证明，对共产党员和先进分子要求不严，降格以求，就会削弱思想政治工作的实际效果，甚至败坏党的形象和声誉；而对一般群众要求过高，就容易脱离群众，远离现实，导致形式主义。总之，不能不分对象一锅煮，不能千人一面，千篇一律，对不同的人进行教育和疏导，方式方法上都要区别对待。

2.2从工作实际出发。经过三十多年的改革开放，我国国民经济实现了飞速发展，人们的思想也发生了深刻变化，社会人群更加细分，思想构成更加复杂。思想政治工作如果不能把神经脉络有效地延伸到各种人群中去，就会出现思想政治工作的死角，就会失去对部分群众的影响力和凝聚力，就无法调动一切积极因素，齐心协力为实现企业的发展战略和全面建设小康社会而奋斗。这就要求我们适应时代发展需要，认真研究各类人群在不同时期的思想动态，采取一切行之有效的手段，把思想政治工作做到他们中去，打牢思想政治工作的群众基础，发挥思想政治工作在各个层面、各个角落的影响力。

3.要增强感召力和渗透力

加强和改进思想政治工作，过去行之有效的好传统、好办法要坚持，更重要的是要努力在工作方法、手段和机制上改进创新，增强思想政治工作的实际效果。3.1要多用疏导的方法、群众参与的方法、发扬民主的方法。思想政治工作本质上就是做群众的思想工作，只有吸引群众，赢得群众，才能教育群众，提高群众。要关心人、理解人、尊重人，多用群众喜闻乐见、易于接受、便于参加的方式开展工作，多让群众从身边人、身边事上受到启发，得到升华，多让群众从亲身参与中受到教育，得到提高。切实改变居高临下、以势压人，简单生硬、我讲你听、我打你通等不良倾向和靠灌输的单一方式。

3.2要充分发挥各种传媒在思想政治工作中的重要作用。要充分利用简报、板报、电视、新兴媒体等传媒手段广覆盖、大容量、宽领域的特点和优势，进一步改进宣传报道，提高宣传质量，更好地发挥各种传媒在宣传群众、教育群众、动员群众、组织群众方面的重要作用。

3.3要把群众性精神文明创建活动作为思想政治工作的重要载体。以文明行业、文明单位、文明职工为主要内容的群众性精神文明创建活动是思想政治工作的重要载体。我们要大力抓好群众性精神文明创建工作，坚持把着眼点放在提高群众的思想道德和科学文化素质上，坚持从具体事情抓起，每年办几件作用大、影响大、群众欢迎的实事，密切企业和职工群众的关系，切实提高企业和职工的文明素质，从而为开展思想政治工作提供广阔的舞台。

3.4要重视发挥文化的社会教育功能。寓教于乐，寓教于文，寓教于各种活动中，使思想政治工作更加生动活泼，为群众喜闻乐见，潜移默化，春风化雨，润物无声，是我们这些年总结出来的宝贵经验。随着人民生活的改善，人们的精神文化需求呈现多层次、多样性、多方面的特点。要适应这个需求，弘扬主旋律，提倡多样化。大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。凡是能使群众得到娱乐、受到启发、受到教育、内容健康的都可以发展。3.5要注重运用先进典型影响和带动群众。典型引路，示范带动，是思想政治工作的有效方式。要改进宣传方法，提高宣传效果，让群众感到先进典型真实丰满有血有肉，可亲可敬可信可学。注意发现和总结各方面的先进典型，使各战线、各专业学有榜样，赶有目标，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。在典型的选择上，要注意把“精英”典型和“平民”典型结合起来，让群众从身边的凡人小事上感受到不平凡的精神，自觉地向他们学习。

4.要将解决思想问题同解决实际问题紧密结合

近年来，我们坚持把思想政治工作寓于为群众办实事之中，注重解决干部职工在生产、生活中的实际困难，通过解决实际问题引导群众提高思想道德素质，收到很好效果。但是，在电力体制改革、企业逐步走向市场的进程中，在社会分配和利益关系进一步深刻调整的过程中，群众生产和生活中有大量思想问题和实际困难需要认真解决，这些都不是单靠讲道理就能解决的。

我们必须始终牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，坚持把深入细致的思想政治工作和帮助群众解决实际问题相结合，倾听群众呼声，了解群众情绪，关心群众疾苦，努力引导群众正确认识自己的利益，并依法维护自己的合法权益；努力营造良好的企业环境和舆论氛围，促进各项方针政策的贯彻落实，推动解决与群众生产生活密切相关的重大问题；努力为群众办更多的实事好事，特别是要关心困难群众和弱势群体的生产生活，让他们得到更多实实在在的利益，切实感受到党和政府、企业和社会的关怀和温暖。坚决摒弃那种把解决思想问题和实际问题割裂开来、对立起来，搞形式主义“花架子”的做法，在加强和改进思想政治工作方面鼓实劲、办实事、求实效。

5.要齐抓共管形成合力

思想政治工作是一项关系全局的工作。各级组织必须树立大政工的观念，深 入落实“一岗双责”制，各方协调配合，大家共同努力。各级党委、行政的一把手要高度重视，切实负起责任。要围绕思想政治工作的总体要求和任务，发挥各自优势，结合自身实际，履行自己的职责，积极创造条件，做好自己的工作。要充分发挥各级党委宣传部门和各级文明委的指导协调作用，加强联系和沟通，使各部门、各方面分工负责，密切配合，形成合力，齐抓共管，形成全社会关心支持思想政治工作的生动局面和良好态势。