心理机构资质问题

第一篇：心理机构资质问题

在中国，据保守估计，大概有1．9亿人在一生中需要接受专业的心理咨询或心理治疗。可目前国内从事心理咨询及治疗的专业人员也只有几千名，其反差巨大，完全与我国的经济发展不相适应。

2005年，劳动和社会保障部正式颁布了《心理咨询师国家职业标准》，开始正式实施心理咨询师的专业化进程。

心理咨询在中国大陆的兴起约始于80年代初，而心理咨询师的称谓仅仅在最近几年才出现。在过去几年里，心理咨询师正在中国成为热门行业，每年获得国家认证的心理咨询师正呈稳步上升趋势。

但从全国范围来看，正规化的心理学研究和服务力量依然极为薄弱。据美国2004年劳动部的统计表明，在美国共有60．1万人从事心理咨询相关工作，每百万人口中有2016个咨询心理学家，每496人中就有1名心理咨询师。而根据中国1997年的统计表明，每百万人口中仅有2．4个心理咨询工作者。

根据王维玲等人对上海市心理健康咨询机构及服务人员的调查，在2002年，上海市心理健康咨询服务人员总数为360人，平均每3．7万人中才有1名心理咨询服务人员，与美国相比相差70多倍。

一个令人痛心的事实是，中国心理咨询的快速职业化，以及准入门槛过低和缺少管理状态，导致从业者蜂拥而至，把一个新兴市场搅得混乱不堪。市场化运作下的心理咨询机构，到底是由工商行政管理部门还是由民政部门负责登记注册，就目前而言，这一问题的答案十分混乱。

在国外，职业心理咨询都有严格的从业要求，必须通过资格认定机构的资格审查和认证，获得相应“执照”，方可上岗“营业”。如在美国，心理咨询与心理治疗的专业工作者最低必须拥有通过美国行业协会鉴定的咨询心理学相关专业的硕士学历。在欧洲，一名咨询工作者或心理治疗工作者必须获得硕士学位，而要获得硕士学位的学习年限为至少5年，长的可达7年，学习的最后一年全部投入临床实习训练。毕业之后必须先去医院或者诊所做不拿工资的助理工作人员，1－2年之后，才有可能受聘做正式的心理咨询或治疗专业工作人员。而在国内，从业门槛很低。

心理咨询业是一个专业性很强的行业，如果咨询人员缺乏相应的心理咨询知识的系统培训，或是缺乏必要的临床实践经验，就很难有针对性地治疗来访者的困惑和问题。但在目前中国实行的鉴定制度中，对培训机构的资质鉴定这一环相当薄弱，既没有明确的督导和评审制度，也没有合适的评审机构。薄弱带来混乱，一些根本不具备培训资质的职业技术培训机构或高校也纷纷举办心理咨询师培训班，使得整个心理咨询培训市场杂乱无章。

阳光职业却阳光不起来，这是心理咨询职业化在中国的现实和尴尬。

第二篇：预防性健康检查机构资质

预防性健康检查机构资质

审定条件

申报从业人员预防性健康检查资质的医疗卫生机构，应取得《医疗机构执业许可证》，其开展的检查项目应与其获准的医疗执业范围（诊疗科目至少包括内科、外科、医学检验科和医学影像科）相符，并具备以下条件：

一、场所

(一)体检场所建筑总面积不少于200平方米，每个独立的检查室使用面积不小于6平方米。

(二)具有独立的体检空间和受检者专用通道，且通风采光良好。

(三)设有相对独立的受理区、收费区、候检区、体检区、办证区等功能区，至少设置候诊室（不小于20平方米）、男女分开的临床检查室（各不少于1间）、采血室、临床检验室、无菌室、肠道检查室、影像检查室、办证登记室、档案室及独立的男女卫生间等。

(四)医疗废物处理设施符合有关规定。(五)符合省级以上卫生行政部门的其他规定。

二、人员

(一)体检医师要具备与所在体检科室专业相对应的注册执业医师资格，并在当地卫生行政部门注册；体检医师应具有2年以上本专业临床工作经验；至少有1名主检医师，主检医师应当由具备内、外科工作经历的主治医师以上职称人员担任。

(二)护士应具有护士执业证书并经当地卫生行政部门注册，应具有1年以上临床护理工作经验。

(三)医技类医师、技师至少有2名，并能满足工作需要。(四)配备接待、导检、行政管理及后勤保障人员，并严格执行岗前培训制度。

三、仪器设备基本配置(一)实验室部分 1.细菌培养

(1)细菌培养实验室（操作台、紫外线灯，最好配备二级生物安全柜）；(2)电热恒温培养箱；(3)高压蒸汽灭菌器；(4)电热恒温干燥箱；(5)冰箱；(6)显微镜；(7)电炉；(8)天平；(9)玻璃试管（15*150mm）；(10)平皿（Ф90mm）；(11)相关培养基和血清（沙门菌、志贺菌检验）；(12)其它器械：试管架、搪瓷罐、搪瓷杯、接种环（针）、玻璃棒。

2.生化免疫检验

(1)生化分析仪；(2)酶标仪；(3)电热恒温水浴箱；(4)冰箱；

(5)离心机；(6)微量振荡器；(7)移液器；(8)相关试剂（血清ALP、甲肝IgM抗体、戊肝IgM抗体检测）。

3.其他与开展体检项目有关的设备及一次性用品。(二)体检科室部分

1、听诊器

2、血压计

3、检查床

4、X线诊断机（100mA以上）(三)办证部分

计算机、网络设施、打印机、电话等必要的工作与通讯设备，能直接接驳至因特网。

四、质量控制和制度

应建立并持续改进预防性健康体检相关的质量管理文件，如管理要求（有关事项告知、档案管理）、工作程序、方法标准、质量控制、操作方法、仪器使用、能力验证记录等，严格执行消毒隔离制度和各项医护技术操作规范。

第三篇：学历教育机构资质

学历教育机构资质

一、审批依据：《中华人民共和国民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《中华人民共和国民办教育促进法》。

二、申办者提交如下材料(一)办学申请书：

1、申办报告，内容包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;

2、举办者的姓名、住址或者名称、地址;

3、资产来源、资金数额及有效证明文件、并载明产权;

4、属捐增性质的校产须提交捐赠协议，载明捐增人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

(二)举办者资格证明：身份证或户籍证明、学历证、职称证、不在岗证明、教师资格证及其他相关证明。(三)学校章程：

1、学校的名称;

2、办学宗旨、规模、层次、形式等;

3、学校资产的数额、来源、性质等;

4、理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、为员构成、任期、议事规则等;

5、学校的法定代表人;

6、出资人是否要求取得合理回报;

7、学校自行终止的事由;

8、章程个性程序。(四)办学条件：

1、校舍、设备及资金基本情况材料。

2、实施学历教育的还应提供土地使用证、房屋产权证、设备购置发票复印件。

3、会计师事务所出具的验资证明。

4、教学场所有效证明或不得少于三年的租赁协议。(五)学校法定代表人的资质证明材料：同举办者资质。

(六)理事会、董事会或者其它决策机构成员构成资料：机构由5人以上奇数人员组成，其中三分之一以上的理(董)事须由

从事教学或教育管理工作的教育工作者担任。

(七)被聘校长(负责人)资质证明材料：身份证、学历证、职称证、不在岗证明、教师资格证及其他相关证明。

(八)教师资质证明材料：身份证、学历证、职称证、不在岗证明、教师资格证及其他相关证明。

(九)财会人员资质证明材料：身份证、会计证。

(十)管理人员资质证明材料：身份证、高中以上学历证、不在岗证明。(十一)审批机关要求提供的其他材料。所提交的证明材料须交验原件，留存复印件。

三、审批程序

(一)受理：申办者须将申报材料送交教育行政部门，教育行政部门对所提交的申报材料当场进行认真的审查。审查不合格的，当场告知其需进一步提交材料或不同意其办学;材料齐全、内容详实、符合要求的，予以受理。

(二)复审：教育局职成教科对初审合格的申报材料进行复审。

(三)评议与考察：教育局职成教科组织相关人员进行评议并实地考察办学场所。(四)批准：将全部材料整理后报请主管局长或局党委研究批准。

(五)颁发民办学校办学许可证：申办者到教育行政部门办理领取手续并向社会公告。

四、审批时限

1、申请高中(含高中)以下学历教育学校：审批机关自受理之日起3个月内以书面形式作出是否批准的决定。

2、申请非学历民办教育机构：审批机关自受理之日起30个工作日内作出是否批准的决定。

五、审批权限

1、实施学历教育的高等职业学校、高等教育自学考试助学机构、中等专业学校和实施非学历教育的高等教育机构，由市教育局初审，报省教育厅审批。

2、实施高级中学、职业高级中学和实施非学历教育的中等教育机构经所在县(市、区)教育局初审后，报市教育局审批。

3、初级中学、初等职业学校、小学、幼儿园和初等文化教育培训机构，由县级教育行政部门审批。

第四篇：实验室和检查机构资质认定

实验室和检查机构资质认定

1.实验室资质认定

1.1 何谓实验室资质认定

实验室和检查机构资质，是指向社会出具具有证明作用的数据和结果的实验室和检查机构应当具有的基本条件和能力。

认定，是指国家认证认可监督管理委员会和各省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门对实验室和检查机构的基本条件和能力是否符合法律、行政法规规定以及相关技术规范或者标准实施的评价和承认活动。

1.2 实验室资质认定的主体

国家级实验室和检查机构的资质认定，由国家认监委负责实施；地方级实验室和检查机构的资质认定，由地方质检部门负责实施。

国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）统一管理、监督和综合协调实验室和检查机构的资质认定工作。

各省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门和各直属出入境检验检疫机构（以下统称地方质检部门）按照各自职责负责所辖区域内的实验室和检查机构的资质认定和监督检查工作。1.3 资质认定的对象

从事下列活动的机构应当通过资质认定：

1.3.1为行政机关作出的行政决定提供具有证明作用的数据和结果的； 1.3.2 为司法机关作出的裁决提供具有证明作用的数据和结果的； 1.3.3为仲裁机构作出的仲裁决定提供具有证明作用的数据和结果的； 1.3.4 为社会公益活动提供具有证明作用的数据和结果的； 1.3.5 为经济或者贸易关系人提供具有证明作用的数据和结果的； 1.3.6 其他法定需要通过资质认定的。1.4 资质认定的形式

资质认定的形式包括计量认证和审查认可。

计量认证是指国家认监委和地方质检部门依据有关法律、行政法规的规定，对为社会提供公证数据的产品质量检验机构的计量检定、测试设备的工作性能、工作环境和人员的操作技能和保证量值统一、准确的措施及检测数据公正可靠的质量体系能力进行的考核。

审查认可是指国家认监委和地方质检部门依据有关法律、行政法规的规定，对承担产品是否符合标准的检验任务和承担其他标准实施监督检验任务的检验机构的检测能力以及质量体系进行的审查。2.计量认证的效力

经计量认证合格的检验机构，为社会提供的检验数据，用于贸易出证、产品质量评价、成果鉴定和技术仲裁，作为公证数据具有法律效力。

未经资质认定的实验室，有关主管部门不得批准其开展检验工作。

3.计量认证的性质

是一种依法进行的强制性的资格认定。具有严肃的法制性和严格的科学性。是国家依照法律的规定，凭借计量技术手段，来评价产品质量检验机构是否真正具有为社会提供公正数据的条件和资格的认证。评审标准具有相当的广度和深度，评审内容是建立在误差理论，数理统计和正确的数据处理的科学基础上的。4.计量认证的特点

4.1 是实验室的资质认定，而不是授权；

4.2 具有第三方公正性；

4.3 是对检验机构的管理能力和技术水平的全面考核；

4.4 坚持程序管理和标准管理相结合；

4.5 坚持专家评审；

4.6 坚持考核和帮促相结合；

5.计量认证、健康相关产品实验室认定、实验室认可的关系

计量认证是依法进行的实验室的资格认定；健康相关产品实验室认定是卫生主管部门对从事某种健康相关产品检验的实验室依法进行的授权，二者都是依法进行的，都是强制性的，计量认证是依据计量法，实验室认定是依据卫生部门的有关法律法规。实验室认可是自愿进行的在我国开展的类似国际上ISO的认证, 实验室认可遵循的原则是：自愿性、非歧视性、专家评审、国家认可。6.计量认证的评审标准

JJG1021-1990(产品质量检验机构计量认证技术考核规范)（参考采用ISO/IEC导则25:1982（测试实验室能力的通用要求）（6项50条）

GB/T15481-1995（校准和检测实验室能力的通用要求）（等同采用ISO/IEC导则25:1990（测试和校准实验室能力的通用要求））

《计量认证/审查认可（验收）评审准则》（2001.12.1实施）(13要素56条)（二合一评审准则）

《实验室认可准则》（CNACL201-1999）(13要素56条)GB/T15481-2000（检测和校准实验室能力的通用要求）（等同采用ISO/IEC17025 :1999（测试和校准实验室能力的通用要求））

《实验室认可准则》（CNACL201-2001）（24要素95条）（三合一评审准则）《实验室认可准则》（CNAL/AC01：2002）（24要素95条）（三合一评审准则）《实验室认可准则》（CNAL/AC01：2003）（24要素95条）（三合一评审准则）《实验室认可准则》（CNAL/AC01：2005（25要素）（三合一评审准则）（等同采用ISO/IEC17025 :2005）

《实验室资质认定评审准则》（25要素）（等同采用ISO/IEC17025 :2005）

7.实验室资质认定的程序

准备→申报→受理→委派评审组→资料审查→评审（预访问→预评审→现场评审（听、看、问、查、考））→审批发证→监督评审→复评审（复查换证）

实验室资质认定证书的有效期为3年，在资质认定证书有效期届满前6个月提出复查、验收申请，逾期不提出申请的，由发证单位注销资质认定证书，并停止其使用标志。

需新增检查检验检测项目时，应当按照本办法规定的程序，申请资质认定扩项。

实验室申请资质认定时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，资质认定监督管理部门应当不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请资质认定。

实验室以欺骗、贿赂等不正当手段取得批准决定的，出具虚假结论或者出具的结论严重失实，情节严重的，撤销其所取得的资质认定决定，并予以公布。自被撤销资质认定之日起3年内，不得再次申请资质认定。8.计量认证的准备 8.1 人员的培训考核

8.1.1 人员应足够，每个项目应两人参与，一人检验一人校核。

8.1.2应对各类人员的教育和技能素质提出明确要求，如教育程度、理论基础、实际工作能力、工作经验、知识更新等。

8.1.3应根据实验室的需要和发展目标，编制人员培训计划，并认真实施。8.1.4各级各类人员都应有任命文件。

8.1.5培训内容应包括专业知识、标准知识、质量控制与监督管理知识、计量理论知识、误差理论、数据处理、抽样方法与理论、法律法规、职业道德规范、外语等。

8.1.6每人进行计量基本知识、专业理论知识、操作技能进行考核，合格后发给上岗证。8.1.7建立人员技术业绩档案，内容应包括有关资格证书、培训、技能和经历等。8.2 环境条件的准备

8.2.1 面积不够应增加。实验用房面积占总建筑面积的比例为市级不少于40％、县级不少于35％。8.2.2 布局不合理的应调整。

8.2.3 温度、湿度、灰尘、电磁干扰、电源电压、振动、有害气体……等应有明确规定，并很好控制。8.2.4 应有停电停水的应急、安全措施。

8.2.5 房屋陈旧的应粉刷，水、电线路老化的应改装。

8.2.6 应对有环境条件要求的场所进行环境条件的监控、记录。

8.2.7 办公室、样品室等与外界接触的场所应与实验室分隔开，并有明显警示标志。样品室应设专用于保存样品的样品库。

8.2.8 应有合格的消防设施，加强毒品及菌毒种的管理。

8.2.9 应设置专用的热工间、天平室、小型仪器室、大型精密仪器室，微生物实验室应有万级及局部百级洁净室，细菌和霉菌检验的无菌室及培养室应分开，应设专用的试剂间，应有HIV实验室及二级生物安全实验室，微生物实验室宜设专用洗刷间。8.2.10 搞好实验室内务管理。

8.3 仪器设备、标准物质及消耗材料的准备

8.3.1 备齐全部所需的仪器设备、标准物质及消耗材料，不足的应购买。8.3.2 强制检定的仪器应按周期检定，应粘贴三色标志，所有仪器均应受控。8.3.3 建立健全仪器设备档案。

8.3.4 仪器设备的放置环境应符合要求，要有合格的地线。8.3.5 缺仪器的项目可以分包，要签分报合同。

8.3.6仪器旁应放操作规程、使用记录，记录应认证填写。8.3.7 仪器应进行期间核查。8.4 软件资料的准备

8.4.1要建好文件化的质量体系。

8.4.1.1量体系文件一般分四个层次，即：质量手册、程序文件、作业指导书、各种记录表格。

8.4.1.2 质量体系的八项原则：①以顾客为主体；②领导者是最高管理者；③全员参与；④过程方法（将过程和活动作为资源管理）；⑤管理的系统方法；⑥ 持续改进；⑦基于事实的决策方法；⑧与供方的互利关系。其中①、⑦为重点，②为关键。8.4.1.3 质量体系文件的编写原则：系统协调、科学合理、可操作实施。8.4.1.4质量体系文件的特点：法规性、唯一性、适用性。8.4.2 质量手册的编写

8.4.2.1质量手册编写步骤：（1）成立领导小组；（2）制定编制计划；（3）确定质量方针、目标；（4）确定质量体系的活动和要素；（5）调整组织结构；（6）列出岗位职责及程序文件清单；（7）订出文件标准格式；（8）起草文件；（9）会审文件草稿；（10）修改文件；（11）批准发放；（12）资源调剂；（13）手册完成；（14）试行修订；（15）宣贯；（16）内审和管理评审（运行半年后）。8.4.2.2 手册应按《评审准则》的顺序编写，应全部符合（覆盖）《评审准则》的要求。8.4.2.3质量手册的格式应按规定的格式。8.4.2.3质量手册的结构和内容应包括：

（1）封面；（2）批准页；（3）修订页；（4）目录；（5）前言（实验室名称、地址、通讯方式、经历和背景、规模、性质等，对社会的各项承诺（如公正性声明等）也可单独列章。）；（6）主体内容及适用范围（适用于哪些检测领域（包括种类、范围）、服务类型、采用的质量体系标准（如评审准则等）以及规定所使用的质量体系要素。）；（7）定义及缩略语（必要时）；（8）质量手册的管理（编制、审批、发放、保存、修订、是否保密等规定）；（9）质量方针和目标、质量承诺；（10）组织机构（高层管理人员（包括技术、质量主管）和任职条件、职责、权力相互关系及权力委派等；与检验质量有关部门和人员的职责、权力和相互关系。）；（11）组织机构图（内外部关系）；（12）监督网框图及监督人员的任职条件、职责、权力及人员比例）（13）防止不恰当干扰，保证公正性、独立性的措施；（14）参加比对和能力验证的组织措施；（15）质量体系要素描述（质量手册一般只作原则性描述，内容包括：目的范围；负责和参与部门；达到要素要求所规定的程序；开展活动的时机、地点及资源保证；支持文件；用表格的形式表述实验室开展产品检验所具备的能力。）；（16）支持性文件目录。8.4.3程序文件的编写：

8.4.3.1程序文件应包括：目的、范围、职责、工作顺序、引用文件、使用的质量记录表格。

8.4.3.2工作程序应强调5W1H（做何事（What）？为何做（Why）？何人做（Who）？何时做When）？何地做（Where）？如何做（How）及如何对5M1E（人（M）、机（器）（M）、（材）料（M）、（方）法（M）、测（量）（M）、环（境）（E）进行控制和记录。

8.4.3.3 程序文件的基本格式和内容：封面（实验室名称和标志、文件名称、文件编号、编制和批准人及日期、生效日期、版次号、受控状态、密级及发放登记号）；刊头（实验室名称和标志、文件名称、文件编号、生效日期、版次号、页码等）；正文（目的、适用范围、职责、工作程序、相关文件）；刊尾（必要时对有关情况的说明）。

应编制质量手册和程序文件与《评审准则》条款要求对照表。8.4.4 作业指导书的编写 8.4.4.1 作业指导书的分类及要求

作业指导书主要指标准操作规程（SOP），通称分为样品处理类、检测方法类（检测细则）、仪器设备类、数据处理类、其它类等。

作业指导书的基本要求是要给出所需的所有信息，能按照所写规程完成全部工作。所以要写得尽量详细。8.4.4.2 方法类作业指导书的编写方法

方法类作业指导书的内容应包括：编写说明、方法名称、适用范围（包括方法的检出限等）、规范性引用文件、原理、试剂、仪器、分析步骤（样品处理、标准系列制备、仪器参考操作条件、测定方法）、结果计算、精密度、准确度等。

8.4.4.3 仪器设备类作业指导书的编写方法

仪器设备类作业指导书的内容应包括：操作规程名称、适用范围、技术特性（使用环境、主要技术参数）、操作方法（操作前的准备、开机程序、测定方法、关机程序）、点检程序（概述、检验项目、技术要求、点检内容及方法、结果处理）、点检周期、使用注意事项、维护内容及方法等。8.4.4.4 作业指导书的批准发放

作业指导书应由起草人、审核人（专业技术负责人）、批准人（单位技术负责人）签名及日期后，编号发放，纳入受控文件管理。

8.5 质量体系的内审（评价符合性和有效性）质量体系试运行半年后进行内部质量体系审核。

内审的总的原则是：正规性、独立性、公正性、改进性。

8.5.1 内审的分类：滚动式（部门滚动式，要素滚动式）、集中式内审、临时内审（有投诉时，外审之前，出现重大质量事故时）。覆盖所有要素的审核每年至少一次。8.5.2 内审的目的

8.5.2.1 发现问题，解决问题； 8.5.2.2 促进内部交流和合作； 8.5.2.3 提供培养和发现人才的机会； 8.5.2.4 展示质量保证能力；

8.5.2.5 促使质量管理体系持续保持其有效性。8.5.3 内审的内容 8.5.3.1 符合性审核 8.5.3.2 有效性审核 8.5.4 内审的形式 8.5.4.1 文件审核 8.5.4.2 现场审核 8.5.4.3 结果审核

8.5.5内审的准备及实施过程

确定审核目的、范围、深度、时间、方式等――确定审核组成员及分工――发布审核通知――收集并分工审阅必要的信息――编制现场审核用核查表――审核组成员汇总讨论――编制、分发审核日程表――现场评审（首次会议、搜集客观证据（听、看、问、查、考）――编制、整理不符合项报告――审核组讨论审核不符合项报告――确认不符合项――形成审核结论――召开末次会议――编写审核报告――纠正措施跟踪――编全面审核报告和纠正情况汇总分析。8.5.6 内审的实施方法

8.5.6.1 开见面会（首次会议）介绍审核组成员及担负的职责；介绍内审的重要性；宣布内审的目的、范围和依据；介绍内审的程序和方法；介绍内审中不符合项的处理方法；明确被审核部门的陪同人员；介绍审核的日程安排；确定总结会的时间和参加人员；征求被审方的意见等。

8.5.6.2 搜集客观证据 通过提问和谈话，查阅文件资料，观察现场，试验考核等方式。

8.5.6.3 整理不符合项报告 按照不符合项的性质可分为体系不符合、实施不符合、效果不符合。按照严重程度可分为严重不符合和一般不符合。

8.5.6.4 开总结会（末次会议）宣布评审结果及结论。

8.5.7 内审报告的编写：应由内审组长亲自编写，或在组长指导下编写。应如实反映审核时的实际情况，实事求是。应有日期和组长签名。内容应包括：（1）报告编号；

（1）审核的目的、范围；

（2）审核组成员和受审部门名称及负责人；（3）审核日期和方法；

（4）审核依据，如GB/T15481－1995；

（5）审核结果（不符合项数量、分布及评价，全部不符合报告以附件附于审核报告后）；（6）质量体系运行有效性的结论性意见（质量管理体系符合性、有效性及质量保证能力）；（7）前次审核后纠正措施的执行情况和效果；（8）今后意见。

审核报告中不应包括不符合项涉及的员工姓名、机密资料、主管意见、情绪性表达。

附件：首末次会议记录及签到表、内审组成员分工及内审日程表、核查表、不符合报告及分布表、审核报告发放清单等。

内审报告应经质量负责人或指定的负责人批准后发至有关领导和部门。8.6.管理评审（评价质量体系的持续适应性）

8.6.1管理评审的目的：评价现行的质量管理体系对内外变化的持续适应性；实验室质量方针目标对实验室各项质量活动的指导性作用情况；及时改变观念、调整思路、制订相应的策略，以适应内外部环境的变化，保证质量管理体系持续有效运行，并不断改进。

8.6.2管理评审的作用：（1）检查质量方针目标实现情况；（2）发现体系薄弱环节，找出改进途径；（3）评估体系需改进的部分；（4）评价质量体系的有效性和适应性。

8.6.3 管理评审回答的问题：（1）方针目标是否适宜；（2）组织机构、管理职能是否合适协调；（3）各项程序是否合理有效；（4）各过程是否受控；（5）资源配置是否得当，能否满足要求。8.6.4 管理评审的典型周期为12个月。8.6.5 管理评审的输入

（1）近期内部质量体系审核结果及纠正措施和预防措施执行情况的报告；（2）质量方针、目标的实现情况；（3）所有质量体系文件的分析；（4）检验报告的质量分析；

（5）实验室间比对和能力验证结果分析；（6）业务范围和工作量的变化；（7）内外部环境和客户要求的变化；（8）标准、规范有无更新，技术有无改进；（9）服务质量分析；（10）人员素质及培训情况；（11）供应商的控制情况；（12）实验室发展战略和规划；（13）管理人员和监督人员管理和监督的信息反馈；（14）客户投诉及客户反馈意见处理结果和汇总分析；

8.6.6管理评审的内容 内容主要为质量方针和目标、组织机构、程序、过程、资源这五个方面，围绕“现状”和“适应性”两个重点来确定。

具体内容应包括质量方针和质量目标的适宜性、充分性、有效性，政策和程序的适宜性；《质量手册》和《程序文件》的符合性和适宜性；组织机构的设置是否合理？职责是否理顺？接口是否清楚？内审的结果；纠正和预防措施；日常质量管理和监督报告；外部机构的评审；实验室之间比对和能力验证的结果；工作量和工作类型的变化；客户的反馈；投诉和其它相关信息等。8.6.7 管理评审的方式

常用集体会议讨论的方式或专题讨论的方式。8.6.8 管理评审的实施步骤

8.6.8.1 制订管理评审计划

应包括评审目的、评审范围、评审依据、评审方法、评审组成员、评审时间、评审内容等。8.6.8.2 管理评审的准备

8.6.8.2.1 由行政办公室制订管理评审计划，发出管理评审通知。各责任部门准备评审的有关文件和资料，如建立和实施质量体系的报告，内部质量体系审核报告、检验质量综合分析报告、客户投诉及质量信息反馈处理意见报告等。

8.6.8.2.2由管理者代表责成行政办公室准备有关资料和文件，通知参加评审人员准备有关资料在评审会上发表意见。

8.6.8.2.3 确定一名记录员在评审会上详细记录每人的发言。8.6.8.3 管理评审的实施 8.6.8.3.1 管理评审的参加人员

最高管理者主持管理评审，行政办公室负责具体工作，各有关部门负责人参加管理评审会议。8.6.8.3.2 管理评审的会议议程

1)最高管理者宣布管理评审会议开始，宣读管理评审计划；

2)管理者代表报告认证工作准备情况以及《质量手册》、《程序文件》等的编写及质量体系试运行情况和内部质量体系审核情况，并宣读内审报告。若已通过认证，则报告质量方针、目标的实现情况及上次管理评审以来质量体系的运行情况等。

3)管理者代表报告内部质量体系审核暴露出的主要问题及纠正措施的实施情况； 4)实验室负责人报告质量体系运行以来的检验质量情况； 5)质量负责人报告质量信息反馈的问题分析和处理意见； ……

6)参加评审人员就评审内容展开讨论和评价，充分发表自己的意见和建议；

7)最高管理者对评审所涉及的内容并参考与会者的发言对评审会议做出结论，并对评审后的改进措施提出明确要求。

8.6.8.4 管理评审报告

8.6.8.4.1 管理评审报告由办公室负责编写，由最高管理者批准。

8.6.8.4.2 管理评审报告的内容应包括：评审概况（管理评审的目的、范围、依据、参加人员、内容、实际做法、评审日期）；发现的问题及原因分析；综合评价（质量管理体系运行情况及效果）；评审结论（对管理体系各要素的评审结果、达到质量方针、目标的整体效果、适应环境变化的能力及需改进的问题），纠正措施或预防措施决定及要求等。

管理评审报告经过批准后分发给参加评审的有关人员。

8.6.9 管理者代表负责根据管理评审报告的要求组织有关部门制定纠正、预防和改进措施，并组织人员对以上措施进行跟踪验证。8.7 内审与管理评审的差异

8.7.1 目的不同 内审为证实质量体系运行的符合性和有效性；评审为确保质量体系的持续适应性。8.7.2 对象不同 内审的对象是质量体系的各要素；评审的对象是质量体系以及质量方针和质量目标等。8.7.3 行为主体不同 内审的执行人员是质量负责人负责，由内审员组成的内审小组；评审的执行人员是最高管理者。

8.7.4 时机不同 内审时间取决于每年的内审计划，每年一次或几次；评审按质量体系文件中规定的时间间隔进行，通常每12个月1次。

8.7.5 方式不同 内审通常是组成审核小组，按计划实施，最后向最高管理者提出审核报告；评审的方式由管理者确定，通常以召开评审会议的形式进行。

8.7.6 结果不同 内审是审核组正式提出审核报告，对质量体系的改善可以提出建议；评审的结果是评审报告，往往形成一系列决议性意见，对质量体系改进发出指令，提出要求，对体系的改进起决定性作用。9.实验室行为规范

9.1 实验室及其人员应当独立于检测数据和结果所涉及的利益相关各方，不受任何可能干扰其技术判断的因素的影响，并确保检测的结果不受实验室以外的组织或者人员的影响。9.2 实验室的人员不得与其从事的检测项目以及出具的数据和结果存在利益关系；不得参与任何有损于检测判断的独立性和诚信度的活动；不得参与与检测项目或者类似的竞争性项目有关系的产品的设计、研制、生产、供应、安装、使用或者维护活动。

9.3 实验室从事与其控股股东生产、经营的同类产品或者有竞争性的产品的检测活动时，应当建立保证其检测活动的独立性和公正性的质量体系及其文件，明确本机构的职责、责任和工作程序，并与其控股股东从事的设计、研制、生产、供应、安装、使用或者维护等活动完全分开。

9.4 实验室应当建立并有效实施与检测有关的管理人员、技术人员和关键支持人员的工作职责、资格考核、培训等制度，确保不因报酬等原因影响检测工作质量。

9.5 实验室应当按照相关技术规范或者标准的要求，对其所使用的检测设施设备以及环境要求等作出明确规定，并正确标识。

实验室在使用对检测的准确性产生影响的测量、检验设备之前，应当按照国家相关技术规范或者标准进行检定、校准。

9.6 实验室应当确保其相关测量结果能够溯源至国家基标准，以保证结果的准确性。

实验室应当建立并实施评估测量不确定度的程序，并按照相关技术规范或者标准要求评估和报告测量结果的不确定度。

9.7 实验室应当按照相关技术规范或者标准实施样品的抽取、处置、传送和贮存、制备，测量不确定度的评估，检验数据的分析等检测活动。

9.8 实验室应当按照相关技术规范或者标准要求和规定的程序，及时出具检测数据和结果，并保证数据和结果准确、客观、真实。

9.9 实验室按照有关技术规范或者标准开展能力验证，以保证其持续符合检测、校准和检查能力。9.10 实验室及其人员应当对其在检测活动所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务，并建立相应保密措施。

9.11 实验室应当建立完善的申诉和投诉机制，处理相关方对其检测结论提出的异议。

9.12 实验室因工作需要分包检测工作时，应当将其工作分包给符合本办法规定并取得资质的实验室或者检查机构。

10.申报材料 申报时需提供：

（1）计量认证申请书2份；（2）质量手册及程序文件目录；（3）法律地位证明文件（事业单位法人登记证书或营业执照或社团登记证书，组织机构代码证书，非独立法人应提交法人授权委托书，以及其他证明文件）复印件；（4）典型检验(测)报告(每类1份)复印件；（5）执行标准时效性报告复印件；

（6）注册内审员证复印件及内审报告复印件；（7）能力验证活动记录（若有）。

质量体系的建立与运行可以用写、做、记、查这四个字来概括。即：写你该做的，做你所写的，记你所做的，查你所写、所做、所记的。

通过上述四个字，达到干工作必须有程序，有程序必须执行，执行必须有记录。

第五篇：培训机构如何申请办学资质

培训机构如何申请办学资质

新的《民办教育促进法》明确规定了培训公司（营利性民办学校）必须拿到有培训经营范围的《营业执照》和《办学许可证》的。这是国家法律的强制性规定。新法出台后，各地工商、教委都开始大力规范教育培训市场，无证办学不仅会被会勒令整改关闭，还会对公司举办者处于违法所得一倍以上五倍以下罚款，严重的还会给予治安管理处罚或追究刑事责任，那么怎么才能申请办理办学资格证？

一、为什么要申请办学资质

二、申请办学许可证的十大攻略

三、如何申请办学消防许可证 为什么要申请办学资质

今年6月1日起，上海市政协就推出了“整顿规范教育培训市场秩序”的提案专题。截止到今年9月1日，计划将对梳理出的近7000家教育培训机构进行分类整治规范。据悉，7000家教育培训机构中，证照齐全的有2000多家，有营业执照但无教育培训资质的占3200多家，无照经营的有1300多家。

杭州也要开始整顿教培行业，教育行业的整顿不远，我们要正规化，正规化先从资质开始。由此可见：办学资质的重要性。什么是办学资质呢？

回答这个问题，首先要搞清楚什么是经营性和非经营性的培训机构？根据最新发布的《民办教育促进法》规定：非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。而营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。通常在培训行业，我们都会选择设立营利性民办学校（培训公司）。因此，对营利性民办学校（培训公司）来讲，不仅要去找教育局或人保局申请《办学许可证》。还要找工商局来注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务。

而非营利性的在教育局或人保局拿到《办学许可证》之后则是找民政局拿《民非登记证》。这些就是最核心的办学资质文件。为什么培训公司也一定要获得合法办学资质呢？

新的《民办教育促进法》明确规定了培训公司（营利性民办学校）必须拿到有培训经营范围的《营业执照》和《办学许可证》的。这是国家法律的强制性规定。新法出台后，各地工商、教委都开始大力规范教育培训市场，无证办学不仅会被会勒令整改关闭，还会对公司举办者处于违法所得一倍以上五倍以下罚款，严重的还会给予治安管理处罚或追究刑事责任。

其次，现在学生和家长也越来越重视培训机构是否拥有合法资质。一方面没有合法办学资质，招生和运营肯定受影响。不论是你做线上广告，还是线下推广，甚至租赁场地的时候，都是需要给对方提供资质证明的，就拿大家都熟知的线上推广来举例，百度公司就是要求必须出具营业执照和办学资质的，没有办学资质，你的推广当中就不能涉及到教育培训。另一方面，一旦发生纠纷，由于举办者非法办学在先，不仅无法主张合法权益，而且还可能受到相关部门的处罚。对没有办学资质的教培机构，不管对方的要求多么无理，你也只能吃这个亏，毕竟对簿公堂的时候，你无证办学都是最致命的错误。如何申请办学资质？

在申请办学资质前，你要先确定自己是要办营利性还是非营利性的，确定好了之后就要去相关的行政部门提交手续。拿营利性培训公司的注册来举个例子，首先要向教育局提交申请报告及一系列的相关证明，比如：课程设计、内部管理制度、培养目标等等材料。得到教育局审批通过获得办学许可证之后再到工商局去申请办理营业执照。工商这边，法人资质，场地面积，场地消防和办学资金等都要符合相应的规定，所有材料递交后还要等着工作人员的审查和实地考察。这两个行政部门全部手续办齐拿到执照，才算是真正拥有了办学资质。

通常情况下，办证需要走审批流程，通常要三个月才能办下来。而且很多地方的教育局已暂停办证。但在当前各地规范办学整改的情况下，机构还是需要用尽浑身解数、尽可能找到办证的窗口期，走正规的办证程序来规范办学，给未来以最小的风险。

申请办学许可证十大攻略

办《办学许可证》的过程琐碎复杂，在这个过程中，有这样一些需要注意的点，能帮助你提升办证效率。

攻略一：公司资质可以找黄牛代办，好处是快，缺点是要钱。

攻略二：办学许可证是目前“最官方”的合法资质，为了更长久的发展，还是要多留意相关政策，有机会是要拿到的。没有这个，在涉及到“大联查”，恶意投诉举报时，你就会发现现在的辛苦是值得的。

攻略三：如果批培训学校资质，记得先问当地指标，然后找场地，注意场地原本消防结构和场地使用性质，邀请教育局相关人员初检同意后再签场地租赁合同，办学消防和场地装修可以同步，消防验收建议外包，最后的提交给教育局的备案大部分资料可以外借。

攻略四：消防不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证;筹设申请同意书不等于办学资质，这时候办学被举报违法办学会很麻烦，街道办，街道派出所，本地消防大队，教育局会轮流找谈话，且一定程度会影响审批进度。攻略五：各地教育局对于场地硬性要求不统一，具体要事先咨询教育局及相关部门。涉及:楼层要求，场地面积，消防相关规定，场地使用性质及使用期限等 攻略六：上面表述的文件，资料大部分都会下发模版，我们直接收集信息填写即可，部分不会的可以咨询对应办事窗口就好。只是涉及到签字盖章的事情，如果没有一定社会关系资源，要跑的勤一些。总的来说，耐心些就好。

攻略七：场地租赁时请注意土地使用性质，一般分办公，综合，民居，工业。办公和综合可以申请改变性质为教育培训，其中综合用地有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收;居民和工业原则上不可以变更(工业用地变更代价最大)具体资料可以翻阅当地相关职能部门公示。注意啦，房屋本身构造，临近场地使用情况等都会对审核有影响，所以一定要先找教育局初审场地再签租赁合同。

攻略八：无证被举报，一般情况下会由街道办，本地派出所，消防大队，教育局约谈处理。其中涉及消防不过关的，消防大队会派人过来拍照取证，并要求限期内报道录口供接受处罚;涉及到没有办学许可的，一般会要求遣散学员补办整改，如果再次复查或被举报，视情况可能要拘起来的(我们本地是按获利金额处罚+拘留);涉及超范围经营的，小问题限期整改，大问题关门整改。

攻略九：被举报要求报道接受处罚时，请立马先咨询相关律师。涉及到相关单位录音，签字接受处罚时，注意沟通态度，同时话术需要谨慎，对于学校开办多久，多少学生，多少学费等敏感问题可以避重就轻，一般他们不会核查;不要直接回答他们问题是或不是，他们的问题自己可以重复一遍，然后再完整答复;最后签字时注意笔记和自己的表述是否相符。这些都是应付之策，不是长久之计。先办证，后办学。

攻略十：培训学校主管单位是教育局，同时因性质属于民办非企业，所以也接受民政局(社会组织服务中心)监管(部门地区，每年还能评奖，还有补贴性奖金)。每年校区年检是由这两个单位完成。关于流程，再强调一下： 培训学校去教育局窗口申请审批，先去街道办合教育局报备看下是否还有指标，如果没问题就先打变更房租使用性质（变更为教育培训）去街道办盖章，然后和教育局相关人员沟通现场看场地，注意这个很关键，如果场地初审不通过后续所有工作都无法进行。

场地OK后，然后去名称预核准，然后递交相关文件正式教育局筹备备案；场地初审过后同时进行的是办学消防事项（这个按照相关文件执行即可，建议外包，好处一通过几率很大，很多小问题说说就过去了；二是时间快，我们自己办理，除了花很多时间到处盖章，还有买材料没有上限的整改也是比较头痛的，所以建议外包）

办学消防许可拿到后，然后到教育局报备再次提交规定文件，包括了校长任职许可证，教师许可证，验资（我们本地100万）等，最后就是等正式办学许可下发了。

最后，关于学校还有2个小补充：

一、第二步完成后下发的“筹办申请同意书”并不是办学的法律依据，这个时候开课运营还是存在法律风险（如果被同行恶意举报，教育局有可能会延缓或暂停正式审批）

二、最后递交的“校长证”“教师证”都是可以外借挂靠的，并不影响后期学校正常运营。第1个是比较难找，第2个是数量比较多。

3F

如何申请办学消防许可 如何申请办学消防许可

这部分内容主要是想让大家了解一下申请办学消防许可的大致流程。这些信息你需要知道！

1、相关法律：《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》、所在城市民办培训学校消防管理办法及所在区域消防行政管理单位具体管理办法。

2、主要关联部门：街道办，教育、消防行政管理相关单位。

3、很多地方办学消防许可证（合格书）是教育行政部门下发“办学许可证”的前置条件。

4、教育局相关人员实地查看场地确认场地具备举办条件后，签约场地，准备对应资料提交办学筹设申请；同时准备消防备案，理论上拿到备案证明办理施工许可证后方可装修施工。消防备案需要的主要材料：

1、《建筑消防设计防火审核申报表》；

2、《自动消防设施设计防火审核申报表》；

3、计委、规划、土地等主管部的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）； 4、1∶500总平面图及室外消防给水图；

5、建筑平、立、剖面图；

6、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）；

7、工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）；

Ps:

①所有需要填写递交的表格在办事窗口处或相关网站都可以拿到，按实际要求填写递交即可。

②所有涉及到场地资质的书面证明，如果你有个好房东或者专业的物业管理公司的话，你一定会觉得很幸福的，所以建议在签订场地协议前要求他们提供这些资料以供后续使用。

③大部分资料提供复印件即可，部分材料需要原件或者加盖公章的复印件，每个地区具体管理办法不同，提前打听做好功课是很有必要的。④备案同时可以进行装修报审获得施工许可。报审装修需要的主要材料：

1、《建筑内部装修防火审核申报表》；

2、施工单位资质等级证书及复印件；

3、所装修建筑产权证明或租赁协议书及复印件；

4、所装修建筑原《建筑消防设计防火审核意见书》；

5、装修平、立、剖面图；

6、集中空调系统图及设计计算书；

7、消防系统设计图及设计计算书。Ps：

办消防最麻烦的是一些比较细的条件：过道宽度、通风面积、消防栓/消防喷淋/烟感报警器/消防警铃等相关消防要求，对于品牌、规格、密度、数量都有着冗长死板的规定，其中有一样不过关就有可能不过关要求整改。关键点在于有些场地是先天条件不足，不具备整改条件。最后注意三点：

①可以不过装修公司自己请人装修，前提是能力和精力允许，真的能省很多钱，但也是真心累；施工单位资质可以花钱外借挂靠。

②在装修期间尽量和消防参谋搞好关系，最好能来现场具体指导下，一来装修效率和质量会提高很多，二来会大幅度增加通过几率。

③场地原有资质证明材料找房东或者物业拿，没有的材料大部分都可以外借挂靠。

消防验收需要的主要材料：

1、《建筑工程消防验收申请表》；

2、原《建筑工程消防设计审核意见书》；

3、经公安消防机构认可的设计变更，会议纪要等文件；

4、工程竣工图纸；

5、各类消防产品的有关资料和购销合同复印件；

6、各消防工程施工单位的有关资料和施工合同复印件；

7、施工记录（包括隐蔽工程验收记录、有关检测报告）；

8、《建筑工程自动消防设施技术检测委托书》和有关消防设施的调试、检测报告；

9、建设单位和施工单位的自检报告；

10、有具备消防设施检测资质的检测机构出具的消防设施检测报告； Ps:

①注意提收集准备需要提交的所有材料及相关具体要求，个人感觉不是很难，就是有些材料报告有些形式化太繁杂。

②我们本地还有一个规定：1000平方米是分界线，以上和以下是两套验收标准。不过你可以尝试多准备一份“场地合同”把面积改到临界点以下，他们多是以我们提交的书面材料为主要依据，然后再跑下关系，一般情况下不太会很苛刻。③场所内部的消防产品和设施都有产品供货证明，购买时务必让厂家提供相关书面证明留档；如果入场前就装有一定数量消防设施，签合同前找房东拿一下相关材料。

④有些地区在这个阶段还需要提供消防责任人和管理的消防培训合格证明，有些地区则可以后补。这个也要提前问清楚，因为需要去指定地点参加课程及考试。流程概述

1、先到当地消防办事大厅咨询领取准备相关材料；

2、将准备好的资料带去办事窗口录入，参加备案抽查；

3、如果未抽中，进入装修报审流程准备装修；

4、如果抽中就需要办理手续，等待参谋员现场考察；大概30%的几率被抽中

5、考察通过后开始装修，竣工后进入验收阶段；

6、提交所需所有材料等待审批； 7、20个工作日内会给出书面消防合格证书，不合格会给出书面整改意见。消防备案与消防审核的区别:

1.消防设计备案是新修订的《消防法》（2008年版）出现的新的制度。2.区别：

①对小项目实行备案，先取得施工许可证再消防设计备案；对大项目及较大的场所进行消防设计审核，先审核同意后方可办理施工许可证。②备案不属于行政许可，审核属于行政许可。③备案可能被抽中，审核必须向消防机构申报。④备案可以在互联网申报，审核必须到消防机构申报。

⑤备案合格与不合格的都在互联网上公告结果，审核合格的或不合格的，公安消防机构均应出具加盖印章的法律文书《建设工程消防设计审核意见书》 ⑥办理时限，备案30个工作日内出结果公告，审核20个工作日内出法律文书意见。

⑦备案手续不办的最多罚款5000元，审核手续不办擅自施工的，最低罚款3万元~最高30万元，还必须责令停止施工。