心理动员：国防动员新的实践形式

第一篇：心理动员：国防动员新的实践形式

国防教育理论与实践

——心理动员：国防动员新的实践形式

考号：姓名：

【内容摘要】：

心理战是以各种形态的信息媒介为武器,对敌人从思维、情感、理智到观念、立场、态度等全部心理要素进行攻击,造成敌方意志和士气崩溃,指挥决策紊乱,作战信心动摇,战斗力受损的作战样式.心理战在二战后的高科技局部战争中,已成为特殊的作战样式.进入本世纪七、八十年代,谋求和平、发展经济成了各国的首要任务,和平与发展成了时代主题,世界大战短期是打不起来的.但是由于美国推行世界霸权主义,由于民族、宗教、领土和能源等原因,近几年局部战争不断.在近几年发生的局部战中,由于科学技术的进步,使大量的高技术武器装备到部队的作战中,为心理战实施的方法和手段提供了现代的技术.各国为了在战争中避免或减少高科技战争造成的巨大杀伤和物力的消耗,“攻心为上”的心理战便成为现代高科技战争条件下特殊的作战样式.【关键字】：心理战术、高科技战争

一、心理动员为心理战提供强有力的基础保障

在我国，心理战自古就有《孙子兵法》就主张“攻心为上，攻城次之”。《尉缭子》曰：“夫将之所以战者，民也；民之所以战者，气也。气实则斗，气夺则走。”

心理战的实质是以各种形态的信息、媒体为武器，通过各种媒体、信息的交流去影响人、诱导人，从而达到预期的战争目的；而心理动员则是为心理战服务的一种力量的谋划和组织。各种各样的心理战，都离不开周密的心理动员。

伊拉克战争中，心理战贯穿于战争的全过程，双方都采取了一系列手段，运用了各种可以运用的机器，美国更是组织了庞大的心理战队伍，甚至重金聘请了好莱坞顶级设计师帮助策划。同时美军还在部队中配备了随军牧师、精神医生，及时对官兵中存在的不良心理反应进行调节。美军组织671名记者“随军采访”，进行各种有利的战地报道，更是说明了动员现代新闻传媒进行心理战是信息战的重要组成部分。展望未来战争，心理动员研究应摆在重要位置，从而提高心理战的“打赢”能力。

二、心理动员为实施国防动员提供强大的精神支持

一切社会活动都蕴含着心理活动，国防动员也不例外，国防动员活动最终要靠人来完成，人的心理活动对国防动员有着深刻和广泛的影响。因此，实施广泛深入的心理动员，可以筑牢广大军民的心理阵地，掌控社会舆论导向，稳定军民情绪，巩固军民心理防线，激励民心士气，保证军民以良好的心理准备和状态来完成国家政治动员、经济动员、科技动员等其他任何形式的动员工作。所以说，心理动员理应是国防动员的一个重要组成部分。

在国防动员实践活动过程中，要重视对人心理过程的认识和了解，准确把握人的心理活动的特点和规律，重视社会心理活动对国防动员活动过程的影响与作用，利用社会心理的积

极因素做好国防动员工作，进而有针对性地实施心理动员，把人们团结起来，把人心凝聚起来，把积极性调动起来。

三、做好心理“反动员”工作

信息化条件下战争中，心理战的地位和作用越来越重要和突出，手段越来越先进，领域越来越宽泛，打击的效果越来越明显，心理动员成为战争中不可或缺的重要部分，敌对双方实施心理“反动员”的较量也更为激烈。伊拉克战争中，给人留下一个很深的印象是，战斗尚未打响，双方的心理战已进入白热化状态；战争过程中，更是军事打击与攻心并重。

心理动员与反动员是一对矛盾综合体，两者行为贯穿战争过程的始终。平时，要通过国防教育、心理疏导等有效形式，增强军民国防观念，强化应战心理准备。战时，要利用一切手段，大力展开宣传攻势传播胜利消息、通报有利的战报和后方参战支前情况，用一切舆论工具和宣传手段占领官兵和人民群众的思想阵地；竭尽所能干扰或摧毁敌广播通信设施和设备，坚决堵住不良信息来源；根据战争态势变化和军民心理状况，及时进行心理教育和疏导工作，消除军民疑虑、恐惧等不良心理，稳定情绪，激励士气，引导军民坚定敢打必胜的信念，激发斗志，筑牢军民心理防线，巩固心理动员成果。

四、深入研究和探索心理动员的方法手段

战前抓好宣传和动员教育。信息化条件下，战场透明度加大，武器毁伤力增强，军民心理压力加大，因此必须筑牢军民心理防线，为稳定军民思想，激发战斗意识和参战支前的积极性提供保证。一是宣传基本的心理常识。讲授战争中可能出现的心理问题，让军民掌握自我调节的方法；介绍心理战一些特殊的技战术手段，增强军民心理适应能力。二是搞好动员教育工作。抓住时机，通过召开动员、誓师大会等形式，说明战况、敌军的意图、战争的性质和我军的作战计划等，澄清军民的模糊认识，消除心理恐慌。

战时加强心理调控和疏导。运用现代心理学的手段和方法，对军民进行心理动员。一是转移注意力。战争中通过转移军民的注意力，可以缓解军民紧张情绪，较好地稳定军民的思想。要根据战场和军民的实际心理特征，有意识地开展一些活动，使群众的注意力从对战场残酷环境的想象中转移到具体的事物上来，从而使其紧张心理得到缓解和放松。二是信心激励。信心是军民作战的内在动力，是勇气的基础。军民如果失去了信心，在战场上就会表现出意志薄弱，斗志松懈，异常心理也会随时出现，因此必须高度重视战场军民心理的信心激励，把信心激励作为提高军民战斗意志的主要措施。三是自我调控。教育和引导军民在战时针对自身变化，自觉地采取措施和办法来调节自己的心理变化。

加强新闻媒体与舆论控制力度。实施舆论控制，一方面要控制敌方舆论的扩散传播，一方面要对己方的舆论实行检查监督，保持舆论的纯洁与健康，营造有利于我的舆论环境。要密切注意敌方的舆论动员，揭露敌人舆论中制造的假象，反击敌人的欺骗舆论，弱化敌对舆论的力量和影响，提高我军民辨别是非的能力。要善于运用高技术手段，与敌方在多种媒体上对抗，增强舆论工作的效果。

现代高技术条件下局部战争中的心理战，已经不再是单纯军事斗争的战术辅助手段，而是牵动国家政治、军事、经济、外交、文化等各个领域的战略行动，贯穿于战争全过程，直接影响到战争的进程，关系到战略全局。近期几场高技术战争充分证明了一个定律：打赢战争，不仅要靠信息化武器装备的“硬摧毁”，更需要“滴水石穿”的心理“软杀伤”，这便是信息

化战争突显出的一个新特点。近年来，各级都十分注重结合军事斗争准备和部队所担负的任务搞好思想引导，不断激发官兵的科技练兵热情。但对“心理战”在未来战争中的地位作用，特别是对战争胜负的影响认识不够，忽视了基层官兵如何打赢未来战争中“心理战”、“反心理战”的研究；对现代战争的突发性、残酷性，战场环境的恶劣性以及可能给官兵心理上造成的巨大压力估计不够，没有研究具体应对措施。现代高技术战争中，战场环境更加复杂危险，特别是精确制导武器的运用，大大提高了战争的破坏力，使参战人员时刻面临着巨大的精神压力、肉体痛苦和生死考验。因此，必须针对未来战争和青年官兵特点，加强知识普及、经常性心理疏导，有意识地进行心理对抗演练，帮助官兵提高心理承受能力和心理对抗能力，为打赢未来高技术条件下的局部战争做好心理上的准备。

（一）是要针对部队训练任务重、急难险重任务多等特点，突出抓好官兵心理素质的培养。

纵观伊拉克战争，心理战已成为贯穿战争全程的一条主线，而且被上升至战略层面上，其范围之广、手段之多、强度之大均是前所未有的。战争中，美英联军依托雄厚的政治外交和军事技术资源，对伊始终保持一种高压力、强震撼、覆盖式的心战强攻态势，较好地弥补了军事冒险所造成的道义和政治、外交损失，为速战速决、以最小的代价取得全胜创造了条件。表现为：多手段立体攻击。美国政府领导人抨击萨达姆政权不遗余力，新闻媒体的“倒萨”宣传更是铺天盖地，心理战部队活动频繁，电子干扰压制，炸毁伊拉克广播、电视、通信等设施；利用飞机散发宣传品，通过广播、电视和电子邮件发布假消息；丑化对方美化自己，把伊拉克确定为“邪恶轴心国”之一，把萨达姆说成“杀人成性的暴君”、“最邪恶的独裁者”、“巴格达的屠夫”、“国际歹徒”，力图妖化萨达姆的国际形象，还列举了伊拉克隐藏大规模杀伤性武器、阻碍核查人员工作等8条“罪状”，自己打起了“伊拉克自由”、“解放伊拉克”等富有煽动性口号。往往把萨达姆政权与反恐联系起来，说萨达姆和“基地”有联系，说萨达姆庇护“基地”成员组织，向基地“组织”出卖大规模杀伤性武器等，力图把民众对恐怖主义的痛恨情绪引导到萨达姆身上。美国还利用利益收买和宣传攻心双管齐下，特别是以赢得安理会常任理事国、北约盟国的支持。与之相对，萨达姆不失时机地在电视上露面，伊政府高官经常举行新闻发布会，不时播发美军士兵被俘以树立人道主义形象，使美国散布的谎言被及时揭穿。另外，树立“冤枉”挨打和弱小受欺凌的形象，尤其是电视直播伊拉克伤亡平民的凄惨画面，也为其博得同情、争取人心帮了大忙。心理战已经成为现代作战中一种重要的作战样式，成为左右战争形势、影响战争进程的重要因素，对此，我们必须把培养官兵良好的心理素质作为当前做好战斗精神准备一项紧迫的任务。

（二）是坚持把形势战备教育同完成急难险重任务一道去做，注重筑牢心理防线。现代心理战一个突出的特点，就是攻防密不可分，相互转换频密，日趋一体化。因此，在实施心理攻势的同时，应牢固树立攻防一体的意识，高度重视并有针对性地组织好心理防御。防御是一项综合性、实践性很强的系统工程。

我们必须提高官兵心理素质，全面铸牢官兵的心理防线。如突出抓好战争性质、爱国主义、革命英雄主义等专题教育，使官兵充分认清我军从事战争的正义性，培养官兵无畏精神和压倒一切敌人的英雄主义气概，增强对敌心战的免疫力；在不泄露军事机密的基础上，及时、实事求是地回答部队官兵的问题和战争情况，使官兵对己方主流媒体绝对信任，铲除谣

言滋生的土壤。同时，必须加强对官兵平时的心理训练，要通过系统的心理训练，使官兵熟悉和习惯现代战争可能遇到的各种因素，加强心理稳定性：养成勇敢、大胆、坚定、顽强、冷静的、心理素质，时刻保持头脑清醒和政治坚定，最大限度地发挥战斗技能，要使官兵在危险、复杂、多变的情境中反复接受刺激、体验战场景况，增强心理承受能力，保持官兵战斗意志的坚定。通过模拟战场情境，进行专门的心理训练，使官兵经常置身于现代战争的声、光、波、烟等情境减少战时场景压力。要通过观看现代的录像及介绍新武器、新战法，使官兵熟悉外军的武器装备和作战理论，削弱战时的真实性对官兵心理的突变性，增强心理的适应性。

另外，作战中出现的心理不适和障碍，仅靠思想政治教育是无法完全克服的，有的需要通过心理治理等专业手段来解决。因此，我们必须建立心理治理队伍动员征用体制，必要时发挥地方专业技术力量的优势，运用现代心理学专业知识和手段来维护官兵的生理、心理健康。

（三）是按照系统化、制度化和经常化的要求，加大心理教育工作力度。

美军视良好的心理素质为战斗力因素的重要基础和战争制胜的重要条件。平时，坚持把心理训练作为军事训练的重要内容，特种部队还把心理训练作为军人的必修。战斗打响后，针对一些参战官兵出现的战争紧张症、恐惧症、焦虑症等心理问题和疾患，从国内紧急征召200多名牧师、心理医生深入前线，做参战官兵的缓解压力、疏导心理工作。要有针对性地从各方面着手，加大心理素质的培育。

【注释】：

高技术特别是信息化条件下的局部战争中，运用心理战手段削弱敌对方军民意志已成为现代战争的重要手段，战争的残酷性将对军民造成极强的心理威慑，军民心理防护面临严峻考验。因此，研究心理动员是适应未来信息化战争发展的客观要求，是国防动员理论完善的内在需要，也是国防动员实践的必然趋势。

【参考文献】

[1]《对提高预备役部队建设质量的两点看法》选自《国防》2010年第04期，作者周立强

[2]《搞好后备力量民兵预备役部队整组》选自《国防》2009年第05期，作者张烨

[3]《围绕遂行多样化任务要求加强后备力量民兵预备役建设》选自《国防》2011年第4期，作者朱明江

[4]《民兵整组为何总是有点难？》选自《中国民兵》2011年第04期，作者贾敬银、任少军

[5]《着眼遂行多样化军事任务需要大力加强国防后备力量建设》选自《国防》2012年第1期，作者文木海、李志伦

第二篇：国防动员

泸县国防经济动员委员会办公室

关于2011年国防经济动员工作总结

2011年是实施新一轮西部大开发的第一年，也是“十二五”的开局之年。一年来，我局始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，狠抓各项工作落实，国防经济动员等各项工作全面推进，经济建设取得“开门红”。按照要求，现将我局2011年国防经济动员工作总结如下：

一、2011年国防经济动员工作情况

（一）主要经济指标全面完成2011年全县实现国民生产总值72.2亿元，同比增长15％；一、二、三产业结构比例由上年的22.76∶49.45∶27.79调整为19.4∶54.6∶26；固定资产投资完成53亿元，增长19.2％；农民人均纯收入完成6650元，增长12.3％；城镇居民可支配收入完成16436元，增长13％；财政一般预算收入2.16亿元，增长32.04％；城镇化率36.6％，比上年提高两个百分点；人口自然增长率3.23‰，严格控制在4.1‰的预期目标内；城镇登记失业率3.7％，比预期控制目标低0.3个百分点。

（二）综合计划、规划等工作有序推进

全面完成了《泸县国民经济和社会发展第十二个五年规划》并经县第十四届人大五次会议审议通过。该《规划》提

出了我县未来五年及今后一段时期国民经济和社会发展战略、生产力布局、总量平衡和经济结构调整的目标及政策建议。与此同时，我局认真做好2011年国民经济和社会发展计划编制工作，切实抓好经济社会计划的衔接及全县国民经济综合协调工作，组织参与了相关经济政策的起草和制定。认真研究分析全县经济形势，形成了分季度的经济形势分析报告，做好国民经济运行的监测、预测，及时提出了加强经济管理的政策建议。

（三）重点项目顺利推进

认真抓好县项目库的动态管理，指导全县项目编制工作。为县委、县政府提供国家、省、市涉及我县境内重大项目建设的政策、措施和项目工作进展等信息。在积极开展深入调研的基础上，提出适合我县条件的重大项目，并组织做好项目前期基础工作。2011年是我县的“项目效益年”，一年来，县委、政府高度重视重点项目工作，不断创新项目管理机制，着力加强领导，明确责任，强化监督，对上争取，严格考核，千方百计整合力量集中推进260个重点项目。全年重点项目投资完成51亿元，同比增长18%。相关重大项目的实施，有效地推进了全县基础大改善，农业大发展，工业大提升，民生大落实，效益大突显，极大地推进了全县经济社会又好又快发展。同时，超前谋划2012年重点项目，扎实抓好项目前期工作，共论证、包装、储备项目226个，为实现新一年投资开门红奠定了坚实基础。

（四）农业基础更加巩固

2011年我县遭遇了50年不遇的特大干旱，给农业生产和农民生活造成了极大困难，全县人民积极采取各项抗旱救灾措施，在大灾之年取得了抗旱夺丰收的胜利。实现农业总产值30.6亿元，增长3％，农业增加值 8.5亿元，增长1.6％，完成粮食总产量22.3万吨，肉类总产量5.9万吨。农业产业化经营积极推进，专合经济组织发展到46个，有效地促进了农民增收。农业投入加大，成功争取到石漠化治理、现代农业等一批重大项目，农业生产和农民生活条件进一步改善，有力地保证了农业抗旱夺丰收，农业基础更加巩固

（五）工业经济效益明显

强力推进“工业强县”战略，加大科技开发和技改投入，扶持引导优势企业加速扩张，工业经济速度、质量、效益同步提高。全年实现工业增加值40亿元，同比增长30％。实现规模以上工业增加值37.2亿元，同比增长33.5％。规模以上工业增加值万元综合能耗同比下降6％。工业集中区建设加快，集中区内固定资产投资完成15亿元，新入驻项目5个，实现工业总产值21.5亿元，工业增加值8.5亿元。

（六）以旅游为主的第三产业健康发展

随着新一轮西部大开发的实施和成渝经济区发展规划获得国家批准，我县的旅游、房地产、流通等服务业发展迅速。五大旅游区建设步伐加快，旅游接待能力和水平大幅提升，顺利通过旅游标准化示范县初评和全省乡村旅游示范县

复评。全年接待游客248万人次，同比增长41.6%；实现旅游总收入27.33亿元，同比增长17.9%。高起点完成了城市发展战略定位、品牌策划和新一轮的城市总规修编，明确了县城“中国竹生态养生名城”定位，超前谋划空间布局，调整优化功能分区，城镇规模有序拓展，县城建成区面积达

6.42平方公里，城镇化率达36.6%。进一步提高对外开放水平，着力搞好软环境建设，修订完善了《泸县投资促进办法》，增加了政策优惠力度。积极筹划主动融入成渝经济区，切实抓好与成渝经济区规划的对接工作，把握机遇承接产业转移，实现借势发展。大力发展民营经济，招商引资成效显著。全年实现民营经济增加值44.7亿元，占全县地区生产总值的61.9％；实现外贸出口3600万美元；招商引资到位市外资金48亿元。

（七）财政金融运行状况良好

扩权强县改革不断深化，继续大力推行综合财政预算、部门预算、国库集中支付、政府集中采购、乡镇财政体制、支农资金整合和金融改革创新，财政运行程序更加规范，金融服务水平不断提升。全年实现地方财政一般预算收入2.16亿元，同比增长32.04%；实现年末各项存款余额48.3亿元，各项贷款余额25.1亿元，有力地支持了地方经济建设。

（八）社会事业全面进步

认真落实科学发展观，全面推进可持续发展，大力倡导健康、节约、环保的消费模式和良好社会风气，使全社会积

极投身建设资源节约型、环境友好型社会。全年共出生4394人，人口出生率为9.79‰，人口自然增长率为3.23‰，符合政策生育率为86.14%。进一步完善国有土地资源市场化配置，严格实行招拍挂。耕地保有量和基本农田保护区面积分别保持在3.472万公顷和2.95万公顷。大力实施土地整理项目，完成土地开发28570亩，新增耕地2661亩。社会保障体系进一步完善，养老金和遗属供养金按时足额发放。全县城镇登记失业人数1250人，登记失业率3.7%，全县新增就业3000人，实现再就业952人。科技、教育、卫生工作成绩显著，广电事业蓬勃发展，邮电通讯和互联网信息事业发展步伐加快，群众获取信息和通讯条件进一步改善。此外，消防、老龄、人防、档案、人事、审计、统计、残疾人、质监、安监、工商等各方面工作得到加强。

当然，我们也清醒地认识到全县经济和社会发展中仍存在着不少矛盾和问题。主要是：经济总量较小，财政收支较难，要素保障能力较弱，“四化”水平较低，支柱产业支撑不够，资源、环境的承载能力不足，城乡居民可支配收入增长缓慢，城乡困难群体扶贫济困任务艰巨。

二、2012年国防经济动员工作安排

2012年是新一届县委、县政府任期的第一年，也是我县在“十二五”期间抢抓发展机遇，全面建设小康社会，实现县域经济跨越式发展的关键一年。认真做好2012年经济和社会发展工作特别是国防经济动员工作，对实现我县经济社

会全面协调、可持续发展至关重要。

（一）主要计划指标安排

——经济总量（GDP）84亿元，增长15％以上；

——地方财政一般预算收入2.6亿元，增长18％以上； ——固定资产投资63.6亿元，增长20％以上；

——社会消费品零售总额41.5亿元，增长17％以上； ——农民人均纯收入7448元，增长12％以上；

——城镇居民人均可支配收入18573元，增长13％以上；——人口自然增长率控制在4.5‰以内；

——城镇登记失业率控制在4％以内。

（二）主要工作思路

1、着力解决“三农”问题，全面推进新农村建设。

2、加快打造工业发展平台，全力推进工业集中区建设。

3、努力转变经济增长方式，做活养生旅游和城镇建设文章。

4、加强重点项目工作，促进投资合理增长。

5、稳步推进改革，增强发展动力。

6、发展各项社会事业，努力构建和谐社会。

泸县国防经济动员委员会办公室

二〇一二年三月八日

第三篇：国防动员

第五节 国防动员

一、国防动员概述

（一）国防动员的产生与发展

（二）国防动员的地位与作用

二、国防动员的内容

（一）人民武装动员

（二）国民经济动员

（三）人民防空动员

（四）交通战备动员

（五）政治动员

三、国防动员的组织实施

（一）进行动员决策

（二）发布动员令

（三）充实动员机构

（四）修订动员计划

（五）落实动员计划

国防动员，简称动员，是指国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力适应战争需求的一系列活动。这一活动具有三个要素：一是战争动员的主体通常是国家；二是战争动员的对象是人力、物力、财力；三是战争动员的目的是适应战争需求，为战争服务。国防动员通常包括武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员、交通运输动员和政治动员等领域。

一、国防动员的地位与作用

国防动员是国防活动的重要内容之一，是准备和实施战争的重要措施，是关系国家安危的大事。无论是古代战争，还是现代战争；全面战争，还是局部战争；常规战争，还是非常规战争，都离不开动员。毛泽东曾明确指出：革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争；动员了全国的老百姓，就造成了陷敌于灭顶之灾的汪洋大海，造成了弥补武器等等缺陷的补救条件，造成了克服一切战争困难的前提。国防动员的这种重要地位，决定了国防动员在赢得战争胜利等这种关系到国家安危的重大活动中，具有非常重要的作用。

1、可以将战争潜力转换为战争实力，为赢得战争胜利奠定基础

为赢得胜利提供足够的战争实力，是国防动员活动基本功能。这一功能的实现，是国家通过平战体制的转换和资源的重新配置予以完成的。战争是实力的较量，一个国家纵然拥有雄厚的财富，但是如果这些财富仅仅作为战争潜力，不能把它迅速地转换为战争实力，仍然难以用于战争并发挥作用。国家持续不断地保持战争实力的供给，才能把战争进行到最后的胜利。动员是国家把战争潜力转化为战争实力的转换器，也是持续保障战争实力不可或缺的重要活动。

2、可以为遏制危机提供强大的威慑力量，遏制战争的爆发

上个世纪后半叶，在美苏两大集团严重对峙的冷战条件下，国防动员的应战功能由过去的“为赢得胜利提供足够的战争实力”拓展到“为遏制危机提供强大的威慑力量”。进入新世纪后，随着和平与发展的时代主题越来越深入人心和世界和平力量的持续增长，许多国家和地区已把遏制危机和战争作为军事战略的重要或首要任务。实践中，也有许多国家通过显示实力和使用武力的决心，有效地消弭了威胁，遏制了战争。战争动员的这种“止战”的功能越来越突出，3、可以为应对突发事件提供有效措施，有利于维护社会稳定和人民群众生命财产安全

国防动员活动对于国家处置重大突发事件，诸如危害社会稳定和人民生命财产安全的严重自然灾害、社会**和严重工业事故等重大突发事件，能够发挥重要作用。当国家遇到自然灾害、社会不稳定的紧急状态时，国防动员系统可以凭借自身特有的功能和力量为抗御自然灾害、维护社会稳定提供有效措施和有力支援。

4、可以通过减轻国家负担，为经济和社会发展提供一定的支援

动员活动可以达到“平时少养兵，战时多出兵"的目的。和平时期，任何国家都没有必要也不可能维持庞大的战争准备规模。如果这样做，就会对国家形成沉重的负担，会直接影响国家经济建设和社会发展。因此，各国都在加强预备役部队建设，加强寓军于民的各项动员准备。做好了这些工作，就可以把省下来的经费转用于经济建设发展，从而达到增强综合国力、富国强兵的目的。从这个意义上可以说，做好战争动员准备，也是促进国家的经济和社会发展的需要。

二、国防动员的内容

战争动员的主要内容通常包括：武装力量动员、国民经济动员(工业、交通、科技动员)、群众防卫动员(民防动员、人民防空动员)、政治动员。有的国家(如美国)将工业动员和经济动员并列为两大主要内容；有人亦将科学技术动员单列，以突出科技因素在现代战争动员中的地位。

（一）武装力量动员

武装力量动员，即国家将军队和其他武装组织由平时转为战时体制。武装力量是遂行战争任务的主体，武装力量动员是战争动员的核心。武装力量动员通常包括现役部队动员、预备役部队(预备役人员)和民兵动员。现役部队动员又分野战部队动员和地方部队动员。野战部队动员，是指将野战部队从平时编制转为战时编制，一般是以野战部队为基础，按动员计划进行扩编，达到齐装满员，并按照国家战略计划实施战略展开，掩护国家从平时状态转入战时状态。地方部队动员，是指按动员计划组建扩建地方部队，增强地方作战兵力，完成区域性作战任务，并可根据战争进程将地方部队升级为野战部队。预备役部队(预备役人员)动员，又分为已编组的预备役部队动员和未编组的预备役人员动员。已编组的预备役部队动员，是指征召大批预备役人员成建制地转服现役。一般是在健全的预备役制度保障下，在平时搞好训练储备的基础上，直接编入野战部队或者地方部队。预备役人员动员，主要用于补充和扩编现役部队，亦可根据需要，从现役部队抽调部分骨干，以预备役人员为基础，组建新的战略预备队。民兵动员，是指发动和组织广大民兵参军参战，除按计划部分补充野战部队和配属野战部队作战外，大部则配合地方部队担负要地防空等作战和战勤任务，同时广泛开展游击战争，配合主力打击敌人，充分发挥人民战争的整体威力。

（二）经济动员与交通运输动员

国民经济动员，即国家将国民经济各部门和相应的国家机构，有组织有计划地由平时状态转入战时状态，充分调动国家的经济能力，提高生产水平，保障战争的需要。经济力量是战争赖以进行的物质基础，国家的经济潜力及其动员程度如何，对战争的影响极大。国民经济动员包括工业动员、农业动员、交通运输和邮电通信动员、科学技术动员及其它动员。工业动员就是通过各种平战转换渠道，改组民用和军工企业，提高军品生产能力，保障战争需要。工业动员是经济动员的重点，也是经济动员中最复杂的问题。其主要内容是：统筹安排军需民用，调整工业布局，改组生产与产品结构，实行快速转产，扩大军品生产；组织工厂企业必要的搬迁、复产以及战略物资、生产原材料储备的隐蔽疏散和分配等，最大限度地把工业潜力转化为实力，为战争服务。农业动员，就是在战争爆发后农业劳动力和农业机械大量减少的情况下，调整农业结构，尽力扩大生产，达到既能保障战争 所需要的粮食以及某些工业原料，又能保障人民生活的需要，并为前线提供人力、畜力和机械运输工具。交通运输和邮电通信动员，就是把国家交通运输、邮电通信等行业的力量组织起来，如调动铁路、民航、远洋船队、公路、水路、邮电通信等平时业已组成的预备役部队，为战争服务；改善交通网络，按计划对各种运输工具进行采购征用，综合运用多种运输手段；将邮电通信设施等迅速转为战时状态，确保指挥、通信畅通无阻。科学技术动员，主要是把国家有关科研部门和这些部门的专家、学者、工程技术人员等组织起来，大力进行战争所需要的科学技术的开发研究；加紧培养和造就大批科学技术力量，并合理使用这些力量，有计划地为武装力量输送专业技术骨干，保证战时扩编的需要；广泛采用新技术、新材料、新工艺，研制和发展新型武器装备，力争保持国家在战争过程中军事科学技术处于优先地位，以适应战争需要。其它动员，就是除上述部门外，对国民经济其他部门和行业进行的动员，如国家计划部门根据战争需要，对国家资源进行的再分配；金融财政部门对国家、民间资金的收拢募集和运用：物价、计量部门加强市场管理，稳定物价，保障国计民生；医疗卫生部门担负战争伤残人员的抢救和医疗；商业服务行业在“军民兼顾”原则下保障全国军民作战和日常生活需要，等等。总之，凡是能够担负支援战争任务的国民经济部门，都要不失时机地实现平战转换，为战争服务。

（三）人民防空动员

人民防空动员，简称人防动员，是指国家为了适应战争的需要，发动和组织人民群众防备敌人空袭，减少空袭损失消除空袭后果所进行的活动。国外把组织民间防备敌人空袭，消除空袭后果，防护自然灾害统称为民防动员。随着现代科学技术的飞速发展，各种新式空袭兵器不断出现，空袭反空袭已成为现代战争的主要作战样式之一，在现代战争中占有极为重要的地位。搞好人民防空动员，对于增强国家的总体防御能力具有重要的战略意义。人民防空动员的内容，主要包括群众防护动员、人防专业队伍动员等。

群众防护动员就是组织和发动居民防备敌人空袭，与敌人的空袭作斗争，尽量避免和减少空袭所造成的人员生命和财产损失。其内容包括：在平时对居民进行人防知识的宣传教育和防空训练，构筑防护工事及掩体，对人员、重要经济目标、牲畜、粮食和水源进行必要的防护准备；战时根据防空袭警报，适时进行人员疏散隐蔽，在有放射性物质、毒剂沾染的情况下，对受染地面、建筑物、水源、粮食和衣物进行消毒和消除，实行灯火管制等。

人防专业队伍动员，就是根据城市防空袭斗争的需要，组织各种防护专业技术分队，如抢险、抢救、抢修、消防和“三防”分队，有针对性地消除空袭后果的行动。战时，组织动员人防专业队伍，实施抢险、抢救、抢修和消防，消除空袭后果，对支援城市防卫作战，最大限度地减少损失，尽快恢复生产和生活秩序，有着重要的作用。

建国以来，我国卓有成效地开展了人民防空工作，建立了各级人防机构，进行了广泛的人防教育，构筑了大量的人防工事。我国人防工作的基本任务是：保护人民群众免受或少受威力巨大的现代武器的杀伤，对人民群众进行防卫训练和教育，预先构筑防护工事，组织和实施城市居民的疏散、隐蔽和配备个人防护器材，保障粮食和水源不受放射性尘埃和化学武器的污染；保证国民经济各部门在敌空袭威胁下能稳定地持续生产，采取各种组织措施和工程技术措施，合理安排工业布局和城市规划，加强经济设施的稳固性、安全性，储存部分原料、燃料、动力、成套配件和供气、供水设施，组织对国民经济设施部门不间断的指挥；在遭敌空袭地区进行抢救抢修，将敌袭击后果减少到最小限度，预先组织群众防卫力量在有敌袭击威胁时进入准备状态，组织和实施在杀伤破坏(或受灾)区的抢救、抢修工作，对难民进行救护，并保障对群众防卫力量进行不间断的指挥；配合军队歼敌空降兵、维持社会治安、肃清敌特及进行城市防卫作战，给群众防卫队伍配备以必要的武器器材，以抗击和袭扰敌空袭兵器、围歼敌空降兵、消灭敌特、维护社会治安和交通运输畅通。此外，当国家遭受严重自然灾害和发生重大生产事故时，遂行抢险救灾、救护灾民、消除受灾后果任务，亦正在逐 步列入人防工作的重要内容。

（四）、政治动员

政治动员，主要指围绕实施战争而进行的宣传教育和政治鼓动。政治动员分为国内动员和国际动员。国内政治动员，是政府、军队和社会团体等，运用各种宣传舆论工具，对全国军民进行国防教育，发扬爱国主义和革命英雄主义精神，增强国防观念，使之对战争的性质、目的有明确认识，树立抵抗侵略、保卫祖国的思想，坚定打败敌人、夺取胜利的信心。国际政治动员，是国家通过各种外交活动和对外宣传，揭露敌人的战争阴谋，控诉敌人的残暴罪行，争取国际上友好和中立国家人民的声援和支持，建立国际的统一战线，甚至结成必要的国际联盟。政治动员是战争动员的前提和保证，不论武装力量动员、国民经济动员，还是群众防卫动员，都需要以政治动员为引导和动力，才能顺利地展开。只有使全体军民通过政治动员，对战争的威胁和危害有充分的认识，激发起对敌人的极大仇恨，才能引起对各项动员工作的重视，保证各项动员措施的落实；只有广泛进行国际宣传，才能争取最大限度的国际支援，孤立敌人，壮大自己。

三、国防动员的组织实施

战争动员的实施过程，由若干个环节组成，按一定的工作步骤和次序展开。认识并掌握其规律，对科学安排动员工作，提高效率，实施快速动员，具有重要的意义。战争动员实施的基本程序是：进行动员决策、发布动员令、充实动员机构、修订动员计划、落实动员计划。

（一）进行动员决策 正确地进行动员决策，是战争动员实施过程中首先需要解决的问题。因为一旦实施动员，整个国家的政治、军事、经济、文化、外交等均相应地转入战时体制。如果动员决策失误，动员为时过早或规模过大，会影响国民经济的发展，造成国内不必要的紧张，在国际上也会处于被动地位；动员为时过迟或规模过小，则会影响武装力量的战略展开和整个国家转入战时体制，造成战争初期的巨大损失。所以，国家动员决策机构必须把握时机，适时决策，使战争动员既不失之于过早，又不失之于过迟；既不失之于过小，又不失之于过大。

进行战争动员决策的关键，是正确分析判断敌情。要充分利用各种手段，广泛收集各国(包括敌性国家)的政治、经济、军事等情况，并对这些情报进行综合分析，尽早洞察敌性国家的战争企图，判定战争威胁是潜在的还是现实的，是全面的还是局部的，是一国的还是国家集团的，从而视情确定动员实施的时机、规模和方式等。

（二）发布动员令

动员令是宣布全国或部分地区、某些部门转入战时状态的命令。动员令的发布，关系战争的胜负和国家的命运，各国大都由最高权力机关或国家元首、政府首脑发布。《中华人民共和国国防法》第十条规定：“全国人民代表大会依照宪法规定，决定战争和和平的问题，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。”规定：“全国人民代表大会常务委员会依照宪法规定，决定战争状态的宣布，决定全国总动员或者局部动员，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。，第十一条规定：“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布战争状态，发布动员会，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。”

发布动员令的方式，分为公开发布和秘密发布两种。公开发布动员令，一般是战争即将或已经爆发的情况下施行，可以运用一切宣传工具和通讯手段，不受任何保密限制。这种方式传递速度快，能在短期内家喻户晓，迅速转入战时体制。第二次世界大战中，苏德战争爆发的当天，苏联就向全苏发布了动员令。第四次中东战争，以色列遇到埃及的突袭10分钟后，政府就通过广播电台向全国发布了动员令，当天晚上，总理梅厄夫人向全国发表了广播讲话，全国很快掀起了动员高潮。秘密发布动员令，一般是在战争已不可避免、但尚未爆发 的情况下施行。要执行严格的保密限制，通常是根据需要，只秘密通知政府有关部门和军事机构、军工厂和需要转产的民用工厂。第二次世界大战时苏德战争爆发前的德国，抗美援朝战争爆发前的我国，第四次中东战争中的埃及、叙利亚，在战争前都进行了秘密动员。发布动员令是战争动员的一般程序，但不是必然程序。在战争中也有这样的情况，国家事实上已经进行战争动员，但并未发布动员令，如美国侵越战争即是如此。

动员令的主要内容有：①当前的政治、军事形势，敌国发动战争的企图和本国所面临的威胁。②国家进行战争的意志和决心。⑧对战争动员的实施作出原则规定和要求。④明确战时国家动员机构的组成和权限，以对整个动员工作统一指挥和协调。⑤明确动员的规模和开始动员的日期。

动员令发布之后，能否实施快速动员，很大程度上取决于动员令的传递速度。所以，无论是公开动员还是秘密动员，都应该充分运用所有允许运用的传递形式，以最快的速度，将动员令传递到有关机构和人员。

（三）、充实动员机构 一旦实施战争动员，和平时期的动员机构，无论在人力上还是权限上，都难以适应需要，必须及时调整和加强。一是要扩大组织，增加人员。战时，一切为了夺取战争的胜利，战争动员刻不容缓，动员机构任务十分繁重，工作量大，只靠平时的编制员额，远远满足不了需要。所以，要增加编制，扩充机构。二是要赋予职权，具有较高的权威性。战争动员事关国家安危，责任重大，如果权力有限，指挥无力，处处受制，就难以完成繁重的动员任务，影响战争的顺利进行。所以，各级战争动员机构都应拥有较高的职权。各级行政区的动员机构，必须由主要负责人担任领导，吸收有关的工、商、贸、交通、燃料、公安、司法等部门的领导和人员参加，形成一个协调有规模过大，会影响国民经济的发展，造成国内不必要的紧张，在国际上也会处于被动地位；动员为时过迟或规模过小，则会影响武装力量的战略展开和整个国家转入战时体制，造成战争初期的巨大损失。所以，国家动员决策机构必须把握时机，适时决策，使战争动员既不失之于过早，又不失之于过迟；既不失之于过小，又不失之于过大。

进行战争动员决策的关键，是正确分析判断敌情。要充分利用各种手段，广泛收集各国(包括敌性国家)的政治、经济、军事等情况，并对这些情报进行综合分析，尽早洞察敌性国家的战争企图，判定战争威胁是潜在的还是现实的，是全面的还是局部的，是一国的还是国家集团的，从而视情确定动员实施的时机、规模和方式等。

（四）、修订动员计划

战争动员计划，是实施战争动员的依据。在面临战争的情况下，由于国际战略环境和国内条件都发生了变化，事先制定的动员计划难免与战争的实际情形不完全吻合，所以要及时予以修订。

修订战争动员计划，一般说来，是在既定计划的基础上进行。若作小的修改、补充就能适应战争需要，一般不作大的修改。只有在与战争实际明显不符时，才作大的修改。为避免实施战争动员时对计划进行大的改动，在平时就要针对不同的战争规模和样式，多设计几套方案，并根据情况的不断变化逐年修订，在战争征候较为明显时及时修订。这样就可以缩小平时制定的战争动员计划与战争实际之间的距离，减少战争动员实施时修订动员计划的工作量，加快动员速度，缩短动员时间。

修订战争动员计划，要注意统筹规划，关照全局，突出重点，优先保障战争初期，照顾战争中、后期，优先保障一线战区，兼顾其他战区。修订动员计划，与充实动员机构常常是同时进行，一边充实动员机构，也修订动员计划。

（五）落实动员计划

落实动员计划，是使计划见之于行动，实施战争动员的关键环节，必须下大力气抓紧抓 好。动员令发布之后，负有动员任务的地区、部门和行业，应根据修订的动员计划，迅速转入战时体制。武装力量、国民经济、科教文化等部门和社会生活，都以保障战争胜利为轴心迅速进行调整。

武装力量要迅速转入战时状态。现役军人一律停止转业和退伍，停止探亲和休假，外出人员立即归队。满编部队应迅速集结到指定地域，补充武器装备；有作战任务的部队，要迅速开赴前线。简编部队应迅速补充，满员齐装。预备役部队应根据情况，迅速集结、换装、发放武器装备，实施交接，转隶关系，明确任务，并抓紧时间进行整训。民兵应做好应征准备，同时启封民兵武器，成建制组织起来，进行必要的训练。另外，视情况准备成立新的部(分)队。

地方政府各部门要根据上级下达的动员任务，积极实施动员计划。经济部门要迅速动员民用工厂转产，生产前线急需的武器弹药、服装和食品等；科研机关要抽出人力物力财力，研制、开发新型武器装备；教育部门要组织地方有关的大专院校为军队培养和输送人才；宣传文化系统要搞好政治动员，加强爱国主义、革命英雄主义和参军参战的宣传教育；外事、外贸部门要积极争取外国的军事、经济援助，并通过各种途径建立统一战线，广交朋友，打击敌人。总之，各行各业都要动员起来，落实战争动员计划，有组织、有计戈Ⅱ地转入战时体制，为战争服务。

同时，有关各部门还要检查、督促战争动员计划的落实，搞好前线战争需求信息的反馈，使动员的人、财、物更加符合战争实际。

第四篇：国防动员

国防动员学习心得

曾几何时，战争的概念已经在我们当代人的脑海中慢慢的消失，我们是幸福的一代，我们生活在和平年代，没有经历过残酷的战争。但我们要懂得居安思危，我们必须时刻关心祖国的安危。认真理解并学习国防动员的深刻意义！

没学国防动员以前，对国防动员认识很肤浅！直到学完以后才知道国防动员，是国家采取紧急措施，由正常状态转入非常状态，统一调度各种资源满足战争或应付其他危机需要的一系列活动。主要包括政治动员、武装力量动员、国民经济动员、科学技术动员、人民防空动员、交通运输动员和信息资源动员等。(也有的资料认为国防动员包括：政治动员、武装动员、国民经济动员、人民防空动员、交通运输动员）

国防动员的重要性不言而喻，搞好国防动员可以提高应付突发战争的能力，掌握战争主动权，现代战争，往往是不宣而战，突然袭击，陆地、空中、海上同时进行，前方后方都是战场。这对于处于战略防御地位的国家来说，是一场你死我活、存亡攸关的考验。平时动员的准备如何，临战时的应急动员如何，战争进程中的持续动员如何，对于战争的成败都具有决定性的意义。战争动员的组织水平高，就能够做出快速反应，争取在较短的时间内完成紧急动员，实行战略展开，以稳定战局，掩护国家转入战时体制，掌握战争初期的主动权。战争动员组织得不好，则会在突发战争面前措手不及，被动挨打，造成严重损失，甚至危及整个战局。

而现在的战争不是以前的那种战争，靠的是人多力量大，现在讲究的是先进的技术，先进的设备和先进的人才。我们作为21世界的接班人，我们有责任保卫好我们的祖国，只有在祖国不受威胁的时候，我们才能有安宁的生活。因此，这就要求我们努力的学习科学文化知识！适应信息一体化的世界格局！也正如***在十八大指出，信息化—是国防动员的重要方式！

我们大学生，学习国防军队知识，增强爱国主义情感，时刻对国内外的敌对势力保持警惕。当今，国内外仍有一部分敌对势力觊觎我们取得的伟大成就，仍然以各种方式分化我们，其目的就是要破坏我们已经取得的成就，消灭社会主义中国，但学完军事理论课后，我坚信，只要坚持中国共产党领导，坚持走中国特色社会主义道路，就一定能够实现中华民族伟大复兴的历史使命！

搞好国防动员可以增强我国的威慑力量，为维护世界和平做出贡献。我国是一个社会主义大国，有巨大的动员潜力，如果把动员准备工作做好，对国内来说，它是国家安全、社会稳定的因素，对敌国来讲，它是制止侵略、使敌人望而生畏、不敢轻举妄动的因素;对国防来讲，它是维护世界和平，稳定世界局势，制止世界战争爆发的因素。

学习国防动员理论课程对于完善我们大学生的知识结构具有重要作用：每一个国家和民族从自运用到国防上，大学生通过学习现代军事科学知识，可以亲身感受到自己所学专业和知识在军事领域中的应用，从而极大的激发他们刻苦学习现代科学文化知识的积极性和自觉性，可以增强勇于向困难挑战，勇攀科学高峰的意识！

——胡星星

第五篇：国防动员建设的形式和方法

国防动员建设的形式和方法

动员参谋

任务繁重、关系重大的国防动员建设，不仅有赖于正确的原则和方向性的要求，还有赖于科学的形式和方法。而科学的形式和方法，不一定是世界最先进的形式和方法，却一定是既具有世界最先进因素又适合本国国情的形式和方法。对于21世纪初中国的国防动员建设而言，探索建立一套科学的形式和方法，应当是他将国防动员建设推向深入的关键所在。

一、对国防动员建设实施有力的战略指导

国防动员建设是一项带有基础性、全局性、长远性的重大国防建设战略举措。因此，搞好国防动员建设的基本方法，就是加强对国防动员建设的战略指导问题，以此汇集各方面的力量，统一各方面的思想和行动，有目标、分阶段的开展军民融合式国防建设，使之能够与国家安全与发展的总体需要相适应。

对国防动员建设实施有力的战略指导，关键在于适时提出国防动员建设的指导方略。历史和现实的情况均表明，一国的发展和振兴需要英明的战略思想和战略方针，也需要可供遵行的指导方略。原因在于：战略思想和战略方针，解决的是基本方向和思想主旨问题；指导方略解决的是战略任务、战略步骤和战略举措问题。没有英明的战略思想和战略方针，难以产生强国、强军的指导方略及其实践效应；没有切实可行的指导方略，再好的战略思想和战略方针必然无法实现。自20世纪90年代以来，加强国防动员建设都曾是党和国家反复强调的战略思想和战略方针。但是，这些战略思想和战略方针，虽然在某些领域和某些建设中得到比较充分的体现，却没有在国家安全与发展的战略目标上，收到总体性、阶段性的战略效应。其中的主要原因就是我们没有适时地为实现这些战略思想和战略方针，确定可供各方面遵行的指导方略。因此，在使国防动员建设得到切实的加强，首先就要尽快研究确立国防动员建设的指导方略。主要包括：一是研究确立国防动员建设的战略任务，二是研究明确国防动员建设的步骤及阶段性发展目标；三是研究确定国防动员建设的总体战略举措。

关于国防动员建设的战略任务，似应包括三个方面的内容：第一，为21世纪前期中国的安全与发展提供支撑性的国防动员能力；第二，有效缓解技术密集型军队日益增长的经费需求与军费投入有限的矛盾，加快实现国防和军队建设“三步走”的总体战略构想；第三，在经济和社会发展中有效实现国防能力的生成，全面提升军力+民力的综合国防能力。

关于国防动员建设的阶段性目标，考虑到国防动员建设的现状、总体性战略任务和国际安全形势提出的客观要求，在今后12年的时间里，分三个阶段完成“目标调整”、“基础构建”和“能力形成”的战略任务。第一个阶段为“目标调整期”，时间是“十一五”的后两年，其阶段性目标是：在对国防动员建设现状及发展潜力进行全面调查分析的基础上，完成国防动员建设的顶层设计，从中对国防动员建设的目标及现行作法做出战略性调整。第二个阶段为“基础构建期”，时间为“十二五”期间，其阶段性目标是：根据新的发展目标，以国防后备力量、军品生产、战略运输、国家通信、战略物资储备、重要目标防护、主要战略方向的战场建设等为重点，通过军民融合的办法完成各项动员的基础性建设，力求在“十二五”结束时为全面获取国防建设的战略效益，搭建一个基础性平台。第三个阶段为“能力形成期”，时间为“十三五”期间，其阶段性目标是：以各个战略方面上的国防动员建设为重点，加强战略区域内各项动员领域之间以及动员准备与作战准备之间的有机联系，形成完善的联动和互动机制，至“十三五”末期形成的国防动员能力，可以充分满足军队建设、战备和在主要战略方向上遂行作战任务的需要。

关于国防动员建设的战略举措。国防动员建设指导方略的确定与启动，需要辅以相应的战略举措。这些战略举措包括：加强国防动员潜力统计调查工作，对国防动员建设现状及发展潜力进行调查分析；以政府主为，组织军、政、民等各方力量，对国防动员建设的战略发展进行研究论证，提出全盘的战略发展规划；整合国防动员建设的组织资源，建立完善应战应急相结合的国防动员组织领导体系；在对现有国防开支（不包括军费）项目进行清理的基础上，建立统一的国防动员建设经费管理，同时加大对国防动员建设的经费投入。

二、充分发挥军事斗争准备的牵引作用

国家在某一时期针对特定的军事斗争任务进行的军事斗争准备，是国家根据安全需要做出的战略决策，具有指向性强、时间性强、准备力度大、标准要求高的特点，对国防动员建设具有极强的牵引和拉动作用。因此，借助军事斗争准备的牵引和拉动作用，加快国防动员建设的步伐，是各国在国防动员建设中的普遍做法。

以军事斗争准备为牵引，可有效增加国防动员建设的危机感和紧迫感，为国防动员建设提供强大的思想动力。在长期无敌情、无战事条件下进行的国防动员建设，容易受到和平麻痹思想的严重干扰和影响，导致本该提上日程的工作提不上日程，本该足额拨付的经费不能足额拨付，本该解决的问题得不到解决，本不该降低的标准却被降低，本不该放缓的工作节奏被放缓。但是，以军事斗争准备为牵引进行国防动员准备，是一种具有临战性质的国防动员准备，其重要性因事情的危机性和紧迫性而骤增，极易增加国防动员系统内外对国防建设的紧迫感和责任感，加快各类矛盾问题的解决，加大对国防动员建设的人力、物力和财力投入，使国防动员建设得以又好又快的发展。

以军事斗争准备为牵引，可有效发现和克服国防动员建设存在的种种缺陷，促进国防动员建设的改革发展。钢性极强的军事斗争准备，往往会使国防动员建设存在的种种缺陷暴露无遗，在打消人们盲目乐观情绪的同时，使人们正视国防动员建设存在的落后和不合理的现象，进而在改革上达成共识并采取共同的行动。可以想见，如果没有21世纪初期进行的对台军事斗争准备，国防动员建设与信息化战争要求不相适应的问题，就不会得到比较充分的暴露，国防动员建设转型的任务也就不可能很快的提到日程上来。因此，以军事斗争准备为牵引，是实现国防动员建设改革发展乃至重大转型的有效途径。

以军事斗争准备为牵引，可有效提升国防动员建设的起点，为国防动员的实施打造更高的战略平台。在国家每次重大的军事斗争准备行动中，都会产生国防建设和战略发展的新思想、新原则和新方法。比如，在对台军事斗争准备中，就产生了“国防建设与经济建设协调发展”、“以打赢信息化条件下局部战争为国防建设基点”、“依靠国家战略能力打赢现代战争”、“以局部跃升带动全局发展”等关于国防和军队建设的新思想、新原则、新方法。这些新思想、新原则和新方法，无疑为国防动员建设确定了新的并且是更高的起点。国防动员建设的起点提高了，其建设的前瞻性就会更好，由其打造的国防动员实施平台也会相应得到提高。(未完待续)