公文写作中意见的写作技巧

第一篇：公文写作中意见的写作技巧

“意见”的写作

【意见定义】意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。

【特点】

权限：党政机关的规定文种；

适用范围：对重要问题提出见解和处理办法；

种类：规划性意见/实施意见/具体工作意见；

行文方式：上行，下行，平行文；

处理要求：上行文的，上级应该对报送的意见作出处理或给予答复；平行文的仅供对方参考；下行文的若是有明确要求的遵照执行否则参照执行。

意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。

【格式】

意见的正文一般由开头、主题、结尾组成。

开头，概括性说明制定意见的缘由，目的或依据。常用“现提出如下意见”作为承启语转入意见的主体部分。

主体，主体部分解决“如何认识”和“如何解决”这两个问题。结构安排上应先写原则性指导意见，后写具体性指导意见；先写理论性认识，后写解决办法。内容较多篇幅较长的意见，可以用序号或小标题形式排列，以使结构更清晰明朗。

结尾，上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如“以上意见如无不妥，请批转各地（单位）执行。”下发的意见一般要求下级结合实际情况贯彻执行，有的还可以提出在贯彻执行中遇到的困难和问题及

时上报或结合本单位实际情况制定具体实施方案的要求。

第二篇：公文写作中通知的写作技巧

“通知”的写作

【定义】

通知是知照性公文，是上级机关用来批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，向下级机关和有关单位传达需要周知或者共同执行的事项，以及用来任免和聘

用干部的。

【特点】

1、知照性。通知的主要功能在于知照。

2、广泛性。通知的广泛性表现在多方面。

3、时效性。通知有一定的时效要求。

【分类】

根据内容的不同，通知大体可以分为五类：

1、批转、转发、颁发性通知。

2、指示性通知。

3、事务性通知。

4、会议通知。

5、任免通知

【格式】

通知的格式，包括标题、称呼、正文、落款。

①标题：写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知”或“紧急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上通知的主要内容。

②称呼：写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。(有时因通知事项简短，内容单一，书写时略去称呼，直起正文。)

③正文：另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会的通知要写清开会的时间、地点、参加会议的对象以及开什么会，还要写清要求。布置工作的通知，要写清所通知事件的目的、意

义以及具体要求和作法。

④落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。

写通知一般采用条款式行文，可以简明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照执行。通

知

各分公司各厂：

为贯彻市政府安全工作会议精神，研究落实我公司安全生产事宜，总公司决定召开1999安全生产工作会议，现将有关事项通知如下：

一、参加会议人员：各车队队长，修理厂厂长。

二、会议时间：5月3日，会期1天。

三、报到时间：5月2日至5月3日上午8时前。

四、报到地点：第二招待所301号房间，联系人：赵爱国。

五、各单位报送的经验材料，请打印30份，于4月20日前报公司技安科。特此通知

××总公司

××××年4月15日

第三篇：公文写作中宣传纲要的写作技巧

“宣传纲要”的写作

【定义】 宣传纲要就是一种宣传方面的工作要点，属于应用文，在一些宣传公文中有所涉及。【格式】 总体上包括标题和主体。

标题是“关于****的宣传纲要”，居中。

主体：

第一部分:交代清楚这份宣传纲要的背景，说明此宣传纲要所要宣传的活动以及发起活动的原因。

第二部分:交代宣传纲要的具体内容，包括指导思想、总体目标、宣传内容、宣传载体、宣传措施等方面。（其中指导思想、宣传措施必不可少。）

最后部分：发出鼓励或倡议。

第四篇：公文写作 意见

讲解公文写作：意见

一、意见的定义和特点

定义：意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的文种。

特点：

1、指示性(下行的意见对受文机关来说有较强的约束性下级机关要遵照执行)

2、针对性(它总是根据现实的需要针对某一重要的问题提出见解或处见)

3、原则性(意见通常不是具体的工作安排，总是从宏观上提出见解和意见)

4、灵活性(行文关系上表现出多向性，既可以上行，也可以下行和平行文)

二、意见的分类

1、下行意见：是上级机关心全局，对重要问题提出见解和处理办法，供下级机关更好理解落实，采取得力措施去贯彻执行的行文。

(1)规划性意见：规划性意见是对某一时期的某一方面的工作提出的大体构想。例如《民营科技园区发展意见 》《茶产业发展意见 》

（2）实施意见：实施意见一般是为贯彻落实某一重要决定或中心工作所制定的实施方案。如《促进节约集约用地实施意见 》《城区拆违工作实施意见》

（3）具体工作意见：对如何做好某项工作提出意见，所涉及的内容比较具体，有时还会有一些可操作性的办法、措施等。例如《关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的意见》《对副科级干部的考察意见》

2、上行意见：是下级机关向上级机关就某重要问题发表自己的见解或提出处理问题的办法，以供上级机关决策参考。例如《关于节约使用办公用品爱护办公用具的意见》 《关于××省国家公务员医疗补助的实施意见》

3、平行文意见：就平级机关或不相属机关某重要问题提出建设性意见和可行性处理办法的行文，仅供对方参考。例如《XX省人民政府办公厅关于加强嫩江松花江近期防洪建设若干意见修改的意见》

三、意见的结构模式（标题+正文+结尾+成文日期）

1、标题：由发文机关名称，事由和文种三要素构成，如《中共中央关于进一步繁荣文艺的若干意见》。

2、正文：应当首先在开头部分用简明扼要的文字，说明行文的目的、背景、依据或缘由，以利受文者理解和贯彻执行。其次，应该明确，详尽地写出意见的具体内容，如阐明工作的基本见解、原则性要求，政策性措施及注意事项等，一般采用分条列项的结构安排。撰写时要注意到三点：一是全面系统。二是准确具体。三是层次分明。在意见行文中，一般既有工作的基本原则，又有具体的政策措施，撰写时应当分层叙述，不宜交织进行，以清眉目。

3、结尾。正文写完之后，一般用一个结尾段落来进一步强调工作或提出希望和要求。

4、成文日期。要写全称即年月日。

四、意见与其他文种的区别。

1、下行意见不同于决议、决定。

（1）、决议具有决策性，决定具有指挥性，而意见只具有指导性。

（2）决议、决定所形成的决策、指令等，下级行政机关必须不折不扣地无条件执行。而意见则不同，要求下级行政机关结合本部门、本地区的实际参照执行。

（3）、决议、决定重在宏观指挥，意见则重在微观指导，是对某项具体工作的实施安排和处理办法。

2、下行意见不同于指挥性“通知”。

（1）指示性通知务实性强，此类通知主要用于传达要求下级具体要办理的或共同执行的事项，一般要求较具体、可操作性强。而意见则带有”务虚性”,侧重思想性、原则性。

（2）指挥性通知具有很强的指导性、决定性、不可更改性，其内容要求办理和执行。而意见则具有弹性，因为往往针对出现的新情况、新问题提出”意见“，所由于经验尚不足、条件尚不成熟，故其内容具有指导性、选择性、灵活性。

（3）指挥性通知必须执行、办理，具有很强的约束力，而对于意见，下级机关则可以根据实际情况和政策允许，独立自主、灵活机动地加以运用。

3、上行意见不同于“请示”。

（1）请示的请求性较强，有些请示主要就是交代请示的理由和请示的事项，而意见则主观能动性较强，他可以针对具体事项、问题提出具体的看法或主导意见，留有让上级选择的余地。

（2）请示的请求性较强，有些请示主要就是交代请示的理由和请示的事项，而意见则主观能动性较强，他可以针对具体事项、问题提出具体的看法或主导意见，留有让上级选择的余地。

（3）请示的请求性较强，有些请示主要就是交代请示的理由和请示的事项，而意见则主观能动性较强，他可以针对具体事项、问题提出具体的看法或主导意见，留有让上级选择的余地。

3、平行意见不同于“函”。

平级或不相属机关之间相互行文，对涉及某一些重要问题所提的见解和处理办法，如属供对方参考不需要回复时，就用“意见”，反之，就用“函”。

五、意见用语要恰当

1、上行的“意见”，要使用下级对上级汇报见解、陈述办法的语气，如“我们考虑”、“我们认为”、“我们建议”、“我们要求”、“我们意见”及“请”、“敬”、“望”等。

2、下行的“意见”，则较多使用一些带有祈使语气表示肯定或带有禁止语气以示否定的指令性语气。

3、平行的“意见”，要使用平等协商的语气，多用商量、谦恭的语句，以争得对方的理解与支持。

第五篇：常用公文写作技巧

常用公文写作技巧

常用公文写作技巧

省政府办公厅秘书一处 张茂叶

一、请示的写作要求

概念与分类

请示“适用于向上级机关请求指示、批准的事项”。

请示正文一般分为三个部分:①请示的理由。这部分十分重要,它是请示的依据和出发点,是能否得到满意批复的关键,一定要充分说明理由。②请示的具体事项及要求。这部分有什么就写什么,要明确、具体。③结语。一般用“妥否,请批示”等语。

写作要求

1、请示的理由要充分有力,请示的

事项和要求要明确。对请示事项的理由要实事求是,具有说服力,不能虚报。注意行文语言,选用词语要谦敬、分寸得当,一般不用请马上、请立即等词语。

2、请示要一文一事。切忌在一篇请示中同时请示若干个不同性质、不同类别的问题,如在一个请示件中罗列了很多不相关的请示内容,请示的事项无法分清主次缓急,上级机关无从审批或因请示中某一件事不能解决,使得整个请示搁置下来,影响请示事项的及时批复。

3、切忌多头主送。请示要根据机关隶属关系向上级主管机关或主管部门行文,一般只报一个主送机关。如多头主送,容易造成责任不明,互相推诱,或领导机关的批复不一致。如县妇联向省妇联写请示,同时也让设区市妇联知悉,则可用抄报的形式。请示不能送领导个人,不抄送下级机关。

4、请示和报告的内容不能混淆。请示与报告是两个不同的文种,请示适用于向上级机关请求指示、批准;报告适用

于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。

请示与报告的区别

请示与报告的相同之处在于它们都是上行文。其区别是:

行文目的不同。请示需要上级对下级有明确的批复;报告

则是下情上达,上级领导机关只作为阅知件,不作答复。

行文时间不同。请示必须事前行文,不允许先斩后奏;报

告可根据实际情况随时行文。

行文内容不同。请示主要写带有迫切需要上级批示的事项;报告只是汇报事项。请示中可以有报告事项,但报告中不可夹带有请示事项。在行文过程中请示与报告这两个文种混用和不分的情况经常发生。有的该用请示用了报告,有的报告中夹带请示事项,有的请示件标题用“关于xxx的请示报告”,这都是极不规范的。

二、报告的写作要求

概念与分类

报告“适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关 的询问。”

报告一般分为三部分:一是报告的原由,即为什么写报告;二是报告的事项,用

“现将??报告如下：”之类的转接语引出报告的事实和问题,这部分要突出重点,做到点面结合;三是结束语,可根据报告内容的不同写明”特此报告”、”专此报告”等。

报告分为综合报告、专题报告、随文报告、答复报告和建议报告。

综合报告。是下级机关为了使上级机关全面了解下级机关各方面情况,便于上级机关掌握全局,指导工作而写的公文。综合报告的主要特点是:汇报的情况和反映的问题比较全面,一般和工作总结结合起来。综合报告的正文,一般包括报告起因和报告内容两部分。报告起因即说明为什么要写报告,报告起因一定要集

中、概括、简要直陈。有时就是几句话,报告起因与报告内容之间的承上启下用语,往往用“现将??情况报告如下”。报告内容,是报告正文的主体,一般要写明完成任务、进行工作、处理事情的依据、过程、措施以及结果、成效与存在的问题,今后的打算与安排。报告正文的结尾用语一般用“特此报告”表述。

专题报告。是为了向上级着重汇报某项工作和某个问题,以使上级了解情况,做出指示而写的公文。专题报告的显著特点是,报告的内容专一。专题报告可分为:反映某项工作

及其存在问题,并提出解决问题意见的专题报告;为总结某项工作而形成的经验性的专题报告;为研究和解决某一问题或工作而召开会议所形成的会议专题报告;工作中有了错误,需要向上级机关检讨所形成的检讨性专题报告;对某一事情或某种情况进行周密的调查,在分析研究基础上形成的调查,专题报告。

各种专题报告的格式大体一致。正

文内容,由于专题报告种类不同,在写法上有所差异。一般说来,专题报告的正文大体包括三部分:一是工作开展情况,二是存在问题及其原因,三是解决问题的意见和办法。正文开头一般先详细叙述新情况产生的缘由、情况和问题等作为“依据”,然后用“为了??”等句式点名主题,再用“现??如下”句作为过渡语,转入分旨部分,提出解决问题的具体措施。

随文报告。是指报送文件或物件时随件附文。它的范围

比较明确,写法也较简单,一般只对报送的文件、物件作简要说明。

答复报告。是被动回答上级询问的一种随机性呈报,正文开头一般先引用上级来文作为“依据”,然后用“现将??报告如下。”一句点明”意图主旨”兼作过渡语,转入分旨部分的详细叙述。答复报告结尾处常用“以上报告如有不妥,请指示”做结语。

建议报告。是主动向上级提出建议要求批转的一种祈使性上行文,一旦被批

转后,便可作为下行文下发。正文开头应先逐一说明本建议的“事实依据”、“理论依据”、“目的主旨”和“意图主旨”等,然后用“具体建议如下”一句过渡语转入用“一、二、三”序号列项,或用小标题分列的分旨要素。建议报告的结束语常用“以上报告如无不妥,请批转各地各部门执行”。

写作要求

1、重点突出,中心明确,详略得当,即使是综合报告,也要重点突出几个问题,对其他问题简略带过。

2、要有分析,不能只罗列现象,要着力揭示问题的实质,分析

发展趋势。

3、要注意反映新情况、新问题即报告的内容要有新意,要注

意时效性。

4、内容要真实可靠,实事求是,要一分为二,报喜也要报忧,讲成绩也要找出差距和不足。

5、注意一文一事,不要夹带请示事

项,简明扼要,文字精炼。

三、通知的写作要求

通知“适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。”

通知按内容性质和写作方法不同可分为:①用于颁布行政法规的公布性通知,②用于批转下级机关来文的批转性通知,③用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关来文的转发性通知,④用于对下级机关发布指示的批示性通知⑤告知一般事项的一般性通知,⑥会议通知。其内容构成一般由“原由”和“具体事项”组成。“原由”要讲清目的；“具体事项”的内容要直截了当明确具体,有的很简短,另起一段写明所要求的事项即可。

通知的适用范围广泛使用频率高灵活及时不受单位级别限制,无论机关、学校、企业、部队、群众团体都可以使用。同时,它行文简便、写法灵活、种类多样,写作方式可以不拘一格,长篇、短

篇、大事、小事都可以根据需要制发通知。

四、总结的写作要求

总结是对前一阶段社会实践活动进行全面回顾、检查、分析、评判,从理论认识的高度概括经验教训,并从中归纳出某些规律性的东西,以明确努力方向,促进和指导今后工作的一种公文。

分类和作用

1、总结的分类。依据不同的划分标准,总结可以分为若干类。

按内容可分为综合性总结和专题性总结。

按性质可分为工作总结、教学总结、学习总结等。

按时间可分为月份总结、季度总结、总结等。

2、总结的作用。总结是工作中常用的一种公文,其作用具体

如下:

1、总结是推动工作前进的重要环节。任何一项工作,不论是个人或群体去

进行,都需要多次反复操作、辛勤劳动才能完成。每一次具体实践,都有成绩与失误、经验与教训。及时总结,就会及时取得经验教训,提高认识和工作技能。不断总结,那么人们对客观事物的认识也就越来越深刻,知识越来越广,智慧越来越高,所进行的事业通过总结才会不断发展、前进。

2、总结是寻找工作规律的重要手段。任何一种事物,都存在着内在联系、外部制约,都有它自身的发展、运动规律。遵循这些规律办事就能顺利达到预期的目的,否则就会受到违背规律的惩罚而招致失败。而要找寻、发现客观规律,就需要总结。

3、总结是培养、提高工作能力的重要途径。一个人的工作能力是指这个人能否承担某项工作气执行某项任务的能力。具体表现有两个方面:一是专业知识水平,二是解决、处理实际工作中所遇问题的能力。在实践中,二者常常是揉合在一起的,相得益彰。运用所学到的知识，处理实际工作中的问题,并不断总结经验的过程,就是工作能力不断提高的过程。因此,总结是提高工作能力的重要手段。

4、总结是团结群众,争取领导支持的好渠道。一项工作任务完成之后,必须进行总结。总结能全面深入地回顾、检查,对成绩与不足、成功与失败、经验与教训,实事求是地做出正确评价,使大家认识统一。这样的总结群众心服口服,把群众最大限度地团结起来。同时,通过总结把成绩、经验、问题和今后的努力方向等向领导汇报,能引起领导重视,争取领导的更大的支持和指导。

格式与内容

总结包括标题、导语、正文和落款四部分。

1、标题。标题写法有两种:一种是类似公文式的标题,由“机关名称+时间+事由+文种”构成,例如;或由“时间十事由+文种”构成,例如;由“事由十文种”构成等。另一种是新闻式标题,这种标题侧重在经验总结上,由引题、正题和副题构成，它要求切实有力地反映出总结的内容和特点。

2、导语。导语是总结的开头部分。一般是概述基本情况,包括交代总结所涉及的时间、地点、机关和背景;概述基本经验、点明中心思想、引用数据、主要成就或问题等。导语要求紧扣中心,简洁精练,有吸引力。

3、正文。正文是总结的主要内容,这一部分一般要写明以下几个问题:

工作情况。即进行了哪些工作采取了哪些措施、方法和步骤,有哪些效果,取得了什么成绩。

经验和体会。即工作中哪些做法是成功的,取得成绩的主客观因素是什么。这部分是总结的重点,在全文中占主导地位,写时要注意主次和详略,注意把感性认识上升到理性认识的高度。

问题和教训。即工作中遇到哪些问题,给工作带来哪些损失和影响。这部分着重分析问题、教训的存在以及产生的主客观原因。如果是着重反映问题的总

结,则应把问题和教训当作重点来写。

今后的打算和努力方向。即针对工作中存在的问题,提出切实有效的改进措施,提出一些新的奋斗目标,以表示决心,展望前景,鼓舞斗志。

4、落款。总结的落款包括署名和日期。机关总结的署名,一般不放在落款处,而写在标题中或标题下。有的总结随文发送,所以总结上不署名。个人总结署名,一般写于正文后的右下方。

写作要求

1、提高认识,端正态度。要认识总结的重要性,要坚持以党的路线、方针、政策为指导,认真做好总结工作。

2、找出规律,揭示本质。总结的目的,是面向未来,避免今后工作的盲目性。为此就必须总结出规律性的东西,这样的总结才具有指导今后工作的实际意义。

3、主次分明,重点突出。进行总结时,对主要工作或有体会的工作要有所侧重,不能平铺直叙、面面俱到、不分主次、罗列现象、堆砌材料、玩文字游戏。

4、有理有据,实事求是。总结要求内容真实。事实准,不走样;数字准,不笼统;论断准,无漏洞;文风正,不浮夸。不能凭想当

然进行总结;不能以偏概全,夸大其辞;不能先入为主,主观臆断;不能张冠李戴,拼凑编造;也不能随意拔高,借题发挥。

5、写出特色,写出新意。要总结新经验,突出特色。不能搞通用化、老一套、观点材料缺少新意的总结。

6、条理分明,结构严谨。综合性总结,内容多,篇幅长。因此,安排结构一定要严谨,层次一定要分明,通篇一定要连贯。另外还要注意语言准确,修辞方法运用恰当。

五、调查报告的写作要求

调查报告是对某一问题或某一事件调查研究后,将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告形式的公文。

调查研究是调查报告的写作基础,调查报告则是调查结果的书面形式。调

查报告的使用范围很广,凡制定方针政策,解决实际

问题,弄清事情真相,扶植新生事物,推广典型经验,都离不开调查报告。

分类和作用

1、调查报告的种类。常见的调查报告主要有以下四种:新生事物的调查报告,典型经验的调查报告,社会问题的调查报告,抨击时弊的调查报告。

2、调查报告的作用

为上级机关全面了解情况提供真实材料。调查报告不是

一般的了解情况,而是经过周密系统的调查之后,对客观事物深刻感受获得的真实情况。

为制定出切实可行的科学政策提供依据。调查报告不是对真实情况不加选择的反映,而是对调查来的情况进行科学地分析,从中找出它们之间内在的合乎规律的联系,从而达到对客观事物的深刻认识。

是介绍先进经验的手段。在调查报

告中,不仅有真实情况的反映和认识而且有包合作者对情况的判断、评价以及由此得出的相应结论,从而形成比较有实际意义的结果,有利于互通有无、相互学习。

格式与内容

调查报告由标题和正文两部分构成。

1、标题。调查报告的标题有多种形式:

单行标题。由调查对象、事由和文种构成。例如:《600名女大学生公德状况的调查研究》。

多行标题。用简明、醒目的短语概括调查报告的主题。例1:《扬长避短、发挥优势》。例2:《发展深度加工提高产品附加值xx市妇女经济合作组织小商品出口大有潜力可挖》。

提问式标题。是单行标题的特殊形式,将调查报告的主要内容或调查后的结论概括成一个问题。例如:《XX村妇女是如何

走向富裕的》。

2、正文。正文包括前言、主体和结尾三部分。

前言

①前言的表现形式。前言,即调查报告的开头,一般有四种写法:

第一种:对调查的时间、地点、对象、范围作必要的介绍,点明调查报告的主题。第二种:概述调查报告的主要内容,总领全文。

第三种:用议论开头,点明所要调查的问题的重要性。第四种:开头提出一个问题由此引出对所调查对象的介绍。②前言的写作要求简明扼要,深刻有力。

主体。主体部分是调查报告的主干部分,充分表现主题之所在。通常用小标题来显示主体部分的内容。

①主体一般有四种表现形式。具体如下:

第一种:调查多个对象时,按照调查的顺序逐点来写,既分别总结出它们各自的特点与经验又从它们各自的特点与经验中总结出共同的规律来。

第二种:根据调查对象发展过程各阶段的阐述,从事物前后情况的对比中体现出调查报告所要阐明的观点或规律。

第三种:调查某一对象的性质,按照事物的内在特点去写,从各个侧面或不同角度全面反映事物的复杂面貌。

第四种:调查两个不同的对象,按照它们的指导思想、具体表现、工作结果的不同对比去写,使读者在对比中肯定所是,否定所非。

②主体的写作要求。中心突出,观点鲜明,条理清楚。

结尾。结尾是调查报告的结束部分。有以下四种形式:①总括全文以加深读者印象。

②由点到面指出所调查问题实际的普遍意义。

③提出建议给读者以建议性指导。

④省略结尾。

结尾,无论采取何种形式,都应精练概括,明确肯定。

写作要求

1、认真调查占有材料。材料是形成文章主题的基础,对调查

报告来说,尤为重要。

2、分析材料进行研究。分析研究材料首先是对材料进行鉴别筛选,其次是对材料加以比较,分析整理后找出规律性的实质问题,使材料更加典型,更能表现主题。

3、综合材料确立主题。一是寻找材料之间的本质联系和规律,二是确定构成事物的主要矛盾,三是把结论与其他同类事物比较,从而作出评价。