危险化学品生产企业安全现状评价要点

第一篇：危险化学品生产企业安全现状评价要点

危险化学品生产企业安全现状评价要点

一、前言

二、目录

三、被评价单位情况概述

（一）被评价单位基本情况

1.企业概况（包括企业是否在化工园区或化工集中区，若不在，是否纳入政府规划搬迁计划等情况）；

2.产品品种、生产能力和技术工艺（包括是否涉及“危险化工工艺”）；

3.主要生产、储存装置设施和辅助工程情况，有无变化；

4.主要建（构）筑物情况（如：耐火等级、火灾危险类别等）。

（二）安全评价范围

（三）评价依据

四、评价方法及单元划分

五、危险、有害因素辨识

1.危险、有害化学品辨识；

2.主要危险、有害因素所在场所、部位；

3.生产、储存场所及生产过程危险性分析；

4.预测事故发生的可能性和严重程度

5.重大危险源辨识。

六、安全生产条件

1.内、外部安全防火间距；

2.生产设备、设施、装置实际运行状况（包括对工艺流

程、工艺参数、控制方式、操作条件、物料种类与理化特性、工艺布置、总图、公用工程等内容定性、定量分析）；

3.全部安全设施运行情况及完好有效情况，并对以下情况进行专项详细说明：

（1）重点监管危险化工工艺、重点监管的危险化学品

装设的自动化控制系统，涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统和易燃易爆、有毒有害气体化学品场所装设的易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警设施的运行及完好情况；

（2）危险化学品重大危险源相关设备、设施情况与《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）第十三条规定的符合性。

4.对可能造成重大后果的事故隐患，建立相应的数学模型进行事故模拟，预测极端情况下事故的影响范围、最大损失，以及发生事故的可能性或概率，给出量化的安全状态参数值。

5.安全管理

（1）安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的设

置和配备情况；

（2）安全生产责任制、安全生产管理制度、安全技术

规程和作业安全规程的制定和执行情况；

（3）职业危害管理；

（4）从业人员条件及其安全生产再教育、再培训情况，以及特种作业人员持证情况；

（5）应急救援预案制定、修定和演练情况及急救援组

织机构，应急救援器材、设施设备配置的符合性；

（6）安全生产投入的情况；

（7）安全标准化运行及持续改进情况；

（8）企业落实重大危险源安全管理的情况；

（9）企业现场管理情况。

七、对策措施与建议

1.提出采纳和宜采纳消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议；

2.列出生产工艺系统（包括公辅设施）存在的事故隐患及整改紧迫程度；

3.确认事故隐患整改完成情况和对策措施及建议的采纳情况。

八、安全评价结论。

安全评价结论必须明确企业当前安全生产条件是否符合有关安全生产法律法规要求。

九、附件

（一）企业位置周边示意图；

（二）企业总平面布置图；

（三）工艺流程图；

（四）评价过程制作的图表；

（五）特种设备（含安全附件）和防雷防静电的检测检验情况。

第二篇：危险化学品生产企业安全评价实施细则

危险化学品生产企业安全评价实施细则

1目的和适用范围

为保证本公司对危险化学品生产企业安全评价工作质量得到有效控制，保证评价工作过程和结果符合国家和地方有关法规及文件规定，特制定本实施细则。

本实施细则适用于本公司危险化学品生产企业安全评价工作全过程。职责

2.l办公室负责提供对安全评价工作过程中所需要的资金、设施和消耗材料。

2.2办公室文秘人员负责安全评价报告的打印、装订及发放。

2.3办公室档案管理员负责保管安全评价的原始记录和安全评价报告等档案记录。

2.4安全评价部负责安全评价的实施。

2.5安全评价人员负责安全评价报告的编制。

2.6质量负责人和安全评价部负责人负责评价报告的校核。

2.7技术负责人负责审核批准安全评价报告。

3编制依据

《安全生产法》

《危险化学品安全管理条例》

《安全生产许可证条例》

《危险化学品生产企业安全评价导则（试行）》

4安全评价内容

1)危险、有害因素

2)生产装置、设施的企业外部周边情况

3)生产装置、设施所在地的自然条件

4)生产过程中固有的危险、有害程度

5)安全生产条件

5安全评价工作程序

1)确定现状安全评价范围

2)收集、整理安全评价所需资料

3)确定安全评价采用的安全评价方法

4)定性、定量分析安全评价内容

5)与被评价单位交换意见

6)整理、归纳安全评价结果

7)编制安全评价报告

6安全评价范围

根据国家有关规定和被评价单位的实际需要，与被评价单位共同协商确定安全评价的范围。

7安全评价所需资料

7.1被评价单位和评价单位共同收集、整理被评价单位有关安全生产的各种资料、数据（参见附件1）

7.2搜集、整理生产单位使用的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中产物等物质的物理性质、化学性质和危险性等资料

8安全评价方法

8.1评价方法

8.1.1安全生产条件的安全评价，以安全检查表的方法（参见附件2）为主，其他方法为辅。

8.1.2其他方面的安全评价，根据危险化学品生产的实际情况，可选择国际、国内通行的安全评价方法

8.1.3安全评价单元划分原则

根据被评价单位的实际情况和安全评价的需要，按照以下原则划分安全评价单元：

a)以危险、有害因素的类别为主划分

b)以装置、设施和工艺流程的特征划分

c)可以将安全管理、外部周边情况分别划分为一个评价单元

9定性、定量分析安全评价内容

9.1危险、有害因素的识别

a)分析危险、有害因素

b)对危险、有害因素进行分类

9.2分析生产装置、设施的生产单位外部周边情况和所在地自然条件

a)分析生产装置、设施的危险、有害因素对生产单位周边社区的影响

b)分析生产单位周边社区对生产装置、设施的影响

c)分析自然条件对生产装置、设施的影响

9.3安全生产条件的分析

9.3.1管理层

a)分析安全生产责任制情况

b)安全生产管理制度及其持续改进情况

c)分析安全技术规程和作业安全规程及其持续改进情况

d)分析安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况

e)分析主要负责人、分管负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力

f)分析其他管理人员的安全生产意识

g)分析安全生产投入情况

h)分析对从业人员的培训情况

i)分析安全生产的监督检查情况

j)分析事故应急救援预案和调查处理情况

9.3.2生产层

9.3.2.1外部条件

a)分析危险化学品生产是否符合国家和省、自治区、直辖市的规划和布局；

b)分析生产装置、设施是否在设区的市规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内；

c)危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与生产单位周边社区距离是否符合有关法律、法规、规章和标准的规定。

9.3.2.2内部安全生产条件

a)分析安全生产责任制的落实情况；

b)分析安全生产管理制度的执行情况；

c)分析岗位操作安全规程（安全操作法）和作业安全规程的执行情况；

d)分析从业人员安全生产培训、继续培训和考核情况以及安全操作能力、水平；

e)分析设备、设施及其变更设备、设施的检修、维护和法定检验、检测情况及其变更设备、设施的配套措施；

f)分析生产工艺及其变更情况；

g)分析生产原料、辅助材料及其变更原料、辅助材料的情况；

h)分析作业场所及其变更情况和法定监测、监控情况；

i)分析职业危害防护设施的设置及其变更设施的检修、维护和法定检验、检测情况；

j)分析从业人员劳动防护用品的配备及其检修、维护和法定检验、检测情况；

k)分析重大危险源的辨识和已确定的重大危险源检测、评估和监控情况；

l)分析事故应急救援情况。

9.4固有危险程度

9.4.1根据已确定的危险、有害因素，分析、确定生产装置、设施的固有危险程度

9.4.2根据已确定的危险、有害因素，辨识、确定危险目标和重大危险源

9.5预测可能发生的危险化学品事故后果

10整理、归纳安全评价结果

10.1符合《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》规定的各项安全生产条件

10.2不符合《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》规定的各项安全生产条件及其依据的具体条款

10.3存在的事故隐患、隐患的风险程度（按高、中、低分类）和紧迫程度

10.4危险化学品事故的预测结果（最坏、一般）

11安全生产对策及建议

11.1根据国家有关安全生产法律、法规、规章和标准规定提出相应的对策措施，同时可根据国内外实际情况提出提高安全生产条件的建议

11.2提出相应整改措施的建议

11.3提出危险化学品事故应急救援预案的修改意见及其建议

12安全评价结论

12.1根据安全评价结果，作出可接受程度的结论

12.2针对安全评价结果，作出采取何种措施后的可接受程度结论

12.3作出假设整改计划实施后的可接受程度结论

13安全评价报告

13.1安全评价报告主要内容

⒈编制说明

⒉被评价单位概况

⑴被评价单位基本情况

⑵被评价单位危险化学品生产工艺、装置、储存设施等基本情况

⒊安全评价的范围

⒋安全评价程序

⒌采用的安全评价方法

⒍危险、有害因素分析结果

⒎定性、定量分析安全评价内容的结果

⒏对可能发生的危险化学品事故的预测后果

⒐对策措施与建议

⒑安全评价结论

13.2安全评价报告附件

⒈危险、有害因素分析过程

⒉定性、定量分析过程

⒊对可能发生的危险化学品事故后果的预测过程

⒋平面布置图、流程简图、防爆区域划分图以及安全评价过程制作的图表

⒌安全评价方法的确定说明和安全评价方法简介

⒍被评价单位提供的原始资料目录

⒎法定检测、检验情况的汇总表

13.3安全评价报告格式

⒈布局

⑴封面（参见式样1）

⑵封二（参见式样2）

⑶安全评价工作人员组成（参见式样3）

⑷安全评价机构资质证书复印件

⑸编制说明

⑹目次

⑺非常用的术语、符号和代号说明

⑻正文（安全评价报告主要内容）

⑼附件

⒉字号、字体

⑴正文标题

①章、节标题分别采用3号黑体、楷体字

②项目标题采用4号黑体字

⑵正文内容

①文字表述部分采用4号宋体字

②表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字

⒊纸张、排版

⑴纸张采用A4白色胶版纸(70g以上)

⑵排版左边距28mm，右边距20mm，上边距25mm，下边距20mm

⑶章、节标题居中，项目标题空两格

⒋印刷

除附图、复印件等外，双面打印文本

⒌封页

用评价单位公章对安全评价报告进行封页

14安全评价报告编制完成后，安全评价人员应将评价过程中的技术资料、原始记录等有关文件装入档案袋，填写报告提交凭条，将安全评价报告的电子文档和档案袋一同提交质量负责人进行校核，校核合格后由质量负责人提交技术负责人审核批准。

15技术负责人审核批准后，通知办公室文秘人员取走报告档案存档，打印装订报告。

16通知委托单位领取安全评价报告。

17记录

执行本实施细则产生并保持以下记录：

——危险化学品生产企业评价报告

——安全评价报告提交凭条

——报告发放台帐

第三篇：国内外危险化学品安全评价现状

国内外危险化学品安全评价现状

(2007-06-06 16:09:07)分类：化工安全

随着化学工业、石油化学工业的发展，大量易燃、易爆、有毒、有害、有腐蚀性等危险化学品不断问世，它们作为工业生产的原料或产品出现在生产、加工处理、储存、运输、经营过程中。化学品的固有危险性给人类的生存带来了极大的威胁。例如，1976年意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故，造成30多人死亡，迫使20余万人紧急疏散；1984年墨西哥城液化石油气爆炸事故，使650人丧生、数千人受伤；1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄漏的恶性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余万人中毒受伤且其中大多数人双目失明致残，67万人受残留毒气的影响。1993年8月5日中国深圳危险化学品仓库爆炸火灾事故造成15人死亡，100多人受伤，损失2亿多元；1997年6月27日中国北京东方化工厂爆炸事故造成8人死亡，直接经济损失1亿多元；2001年11月1日中国洛阳发生l1吨氰化钠溶液泄漏事故；近两年我国发生了多次危险化学品泄漏和爆炸事故。这些危险化学品事故，尽管其起因和影响不尽相同，但它们都有共同特征：它们是偶然事件，会造成工厂内外大量人员伤亡，或是造成巨大的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之，即重大事故。这些灾难性事故引起了世界各国的高度重视，各工业国和一些国际组织纷纷制订有关法规、标准和公约，旨在强化化学品的管理，其中包括对危险化学品进行安全评价的规定。国外危险化学品安全评价开展状况 1．1 欧共体(现欧盟)欧共体于1982年6月颁布了《工业活动中重大事故危险法令》(82／501／EEC)，即《塞维索法令》。该法令列出了180种危险化学品物质及其临界量标准。1996年12月欧共体对82／501／EEC进行了修订，通过了《塞维索法令二》(96／82／EC)。

为实施《塞维索法令》英国、荷兰、德国、法国、意大利、比利时等欧共体成员国都颁布了有关重大危险源控制规程，要求对工厂的重大危险源进行辨识、评价，提出相应的事故预防和应急措施计划，并向主管当局提交详细描述重大危险源状况的安全报告。安全评价报告的内容主要包括：工厂说明、相关安全设施说明、物质的危险性鉴别、工艺安全性分析、防止事故的措施、事故影响分析和应急计划等。

政府主管部门组织专家对安全报告进行审查。对报告的内容产生疑问时，企业必须提供进一步的说明，必要时到现场核查。

目前，欧盟国家对化学品，特别是新化学品的控制十分严格。欧盟国家要求对化学品进行危害性鉴定、分类和评价。一种新化学品在成为商品投放到市场销售之前，必须进行危害性鉴定、分类和评价，测定其物理性质、化学性质、危险特性、环境数据、毒性和作业场所的健康危害数据。所有数据的测定必须由有资质的机构完成(其中环境数据、毒性和健康危害要到指定机构测定)。为此企业将支付10—50万美元的费用。1．2 美国

1992年美国政府颁布了《高度危险化学品处理过程的安全管理》标准(PSM)该标准定义的处理过程是指涉及一种或一种以上高危险化学物品的使用、贮存、制造、处理、搬运等任何一种活动，或这些活动的结合。在标准中提出了130多种化学物质及其临界量。美国劳工部职业安全卫生管理局(OSHA)估计符合标准要求的重大危险源达10万个左右，要求企业必须完成对上述规定危险源的分析和评价工作。1．3 国际劳工组织(ILO)1993年通过了《预防重大工业事故》公约和建议书，该公约和建议书为建立国家重大危险源控制系统奠定了基础。

为促进亚太地区的国家建立重大危险源控制系统，ILO于1991年1月在曼谷召开了重大危险源控制区域性讨论会。在ILO支持下，印度、印尼、泰国、马来西亚和巴基斯坦等建立了国家重大危险源控制系统。ILO将来的重点是，进一步支持建立国家重大危险源控制系统。第一步是在确定的危险物质及其临界量表的基础上，辨识重大危险设施和装置，然后逐渐实施企业危险评价、整改措施和应急计划。

一般来说，重大危险源的风险分析和评价包括九条所指为新建项目(工程)的安全预评价，第十一条所指为改建、扩建项目(工程)的安全预评价。第十七条是对危险化学品生产、储存在役装置定期安全评价的规定：“生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。可见，安全评价贯穿整个生产过程，不仅要“预评价”，而且还要定期进行在役装置评价。2．2 重大危险源辨识与评价

20世纪90年代初，我国开始重视对重大危险源的评价和控制，“重大危险源评价和宏观控制技术研究” 列入国家“八五”科技攻关项目。该课题提出了重大危险源的控制思想和评价方法，为我国开展重大危险源的普查、评价、分级监控和管理提供了良好的技术依托。

国家经贸委安全科学技术研究中心提出了我国重大危险源辨识标准—— GB18218—2o00《重大危险源辨识》，辨识重大危险源的出发点仍旧采用了物质的危险性及其数量。该标准提供了爆炸性化学物质名称及其临界量、依然化学物质名称及其临界量、活性化学物质名称及其临界量和毒性化学物质名称及其临界量4个表格。重大危险源评价是重大危险源控制的关键措施之·，“八·五” 国家科技攻关专题《易燃、易爆、有毒重大危险评价技术研究》中提出了“易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法”。它是在大量重大火灾、爆炸、毒物泄漏中毒事故资料的统计分析基础上，从物质危险性、工艺危险性人手，分析重大事故发生的原因、条件，评价事故的影响范围、伤亡人数、经济损失和应采取的预防、控制措施。该方法能较准确地评价出系统内危险物质、工艺过程的危险程度、危险性等级，计算事故后果的严重程度(危险区域范围、人员伤亡和经济损失)，提出了工艺设备、人员素质以及安全管理缺陷三方面的107个指标组成的评价指标集。3 结束语

联合国“21世纪议程”大会已提出在2006年前建立危险化学品“全球协调系统”(GHS)。期待通过危险化学品专项安全评价工作和《危险化学品安全管理条例》的有效实施，我国的危险化学品安全管理体系能顺利纳入国际危险化学品“全球协调系统”。下述几个方面：

(1)辨识各类危险因素及其原因与机制；(2)依次评价已辨识的危险事件发生的概率；(3)评价危险事件的后果；

(4)进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用；

(5)风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险是否达到可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平。2 国内危险化学品安全评价开展状况 2．1 《危险化学品安全管理条例》

国务院曾于1987年发布了《化学危险物品安全管理条例》(简称“87”条例)，但该条例已不适应现代经济的发展，具有很大局限性，而《危险化学品安全管理条例》(344号令，简称新《条例》)的发布与实施为当前危险化学品的安全管理提供了坚实的法律依据，它集中体现了国际社会有关化学品安全管理的170号公约。新《条例》共七章、七十四条，它确立了1项公告制度、2项备案制度和10项审查、审批制度，这些管理制度的确定将危险化学品专项安全评价提到了议事日程。

第四篇：现状《危险化学品生产企业安全评价导则(试行)》

于印发《危险化学品生产企业安全评价导则（试行）》的通知

安监管危化字[2004]127号

关于印发《危险化学品生产企业安全评价导则（试行）》的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，中国石油和化学工业协会,中央管理的有关企业,有关安全评价机构:

为贯彻落实《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》以及《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》，规范危险化学品生产企业安全评价工作，国家安全生产监督管理局研究、编制了《危险化学品生产企业安全评价导则（试行）》，现印发给你们。同时，就有关事项通知如下：

一、请各省级安全监管部门将本导则转发给辖区内有关危险化学品生产企业遵照执行。

二、在本导则试行过程中，如果发现存在什么问题，请及时与国家安全生产监督管理局危险化学品安全监督管理司联系。

三、设立危险化学品生产分支机构（分公司、子公司）或者设立2个以上危险化学品生产单位的危险化学品生产企业总部和设立2个以上危险化学品生产单位的分支机构本部的安全评价，请参考本导则第九部分第（三）条第1项进行评价，并形成安全评价报告。

四、在本导则试行前，已经按照《危险化学品安全管理条例》第十七条规定进行安全评价、并完成安全评价报告的，请按照本导则完善并形成危险化学品生产企业或者生产单位安全评价报告；正在编制安全评价报告的，请按照本导则进行编制。

二○○四年九月八日

危险化学品生产企业安全评价导则（试行）

一、适用范围

本导则适用于危险化学品生产企业及其分支机构、生产单位现状的安全评价。

二、规范性引用文件

下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用本导则，同时，鼓励根据本导则达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本导则。

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管局令第10号）

《安全评价通则》（国家安全监管局安监管技装字〔2004〕37号）《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91）《职业安全卫生术语》（GB/T15236-94）《重大危险源辨识》（GB18218-2000）

三、定义

（一）化学品

指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。

（二）危险化学品

指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧

化物，有毒品，腐蚀品等。

（三）危险化学品生产企业

指依法设立且取得企业法人营业执照的从事危险化学品生产的企业，包括最终产品或者中间产品列入《危险化学品名录》的危险化学品的生产企业。

（四）中间产品

指危险化学品生产企业为满足生产的需要，生产一种或多种产品作为下一个生产过程参与化学反应的原料。

（五）危险化学品生产单位

指危险化学品生产企业或者其分公司、子公司所属的独立核算生产成本的单位。

（六）危险化学品生产企业作业场所

指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输、废弃危险化学品的处置或者处理等场所。

（七）危险因素

对人造成伤亡或者对物造成突发性损坏的因素。

（八）有害因素

影响人的身体健康，导致疾病或者对物造成慢性损坏的因素。

（九）危险程度

对人造成伤亡和对物造成突发性损坏的尺度。

（十）有害程度

影响人的身体健康，导致中毒、疾病或者对物造成慢性损坏的尺度。

（十一）评价单元

根据被评价单位的实际情况和安全评价的需要而将被评价对象划分为一些相对独立部分进行安全评价,其中每个相对独立部分称为

评价单元。

四、安全评价内容

（一）危险、有害因素

（二）生产装置、设施的企业外部周边情况

（三）生产装置、设施所在地的自然条件

（四）生产过程中固有的危险、有害程度

（五）安全生产条件

五、安全评价工作程序

（一）确定现状安全评价范围

（二）收集、整理安全评价所需资料

（三）确定安全评价采用的安全评价方法

（四）定性、定量分析安全评价内容

（五）与被评价单位交换意见

（六）整理、归纳安全评价结果

（七）编制安全评价报告

六、安全评价范围

根据国家有关规定和被评价单位的实际需要，由被评价单位和评价单位共同协商确定安全评价的范围。

七、安全评价所需资料

（一）被评价单位和评价单位共同收集、整理被评价单位有关安全生产的各种资料、数据（参见附件1）

（二）搜集、整理生产单位使用的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中产物等物质的物理性质、化学性质和危险性等资料

八、安全评价方法

（一）评价方法

⒈安全生产条件的安全评价，以安全检查表的方法（参见附件2）为

主，其他方法为辅

⒉其他方面的安全评价，根据危险化学品生产的实际情况，可选择国际、国内通行的安全评价方法

（二）安全评价单元划分原则

根据被评价单位的实际情况和安全评价的需要，按照以下原则划分安全评价单元：

⒈以危险、有害因素的类别为主划分 ⒉以装置、设施和工艺流程的特征划分

⒊可以将安全管理、外部周边情况分别划分为一个评价单元

九、定性、定量分析安全评价内容

（一）危险、有害因素的识别 ⒈分析危险、有害因素 ⒉对危险、有害因素进行分类

（二）分析生产装置、设施的生产单位外部周边情况和所在地自然条件

⒈分析生产装置、设施的危险、有害因素对生产单位周边社区的影响 ⒉分析生产单位周边社区对生产装置、设施的影响 ⒊分析自然条件对生产装置、设施的影响

（三）安全生产条件的分析 ⒈管理层

⑪分析安全生产责任制情况

⑫安全生产管理制度及其持续改进情况

⑬分析安全技术规程和作业安全规程及其持续改进情况

⑭分析安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况

⑮分析主要负责人、分管负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力

⑯分析其他管理人员的安全生产意识 ⑰分析安全生产投入情况 ⑱分析对从业人员的培训情况 ⑲分析安全生产的监督检查情况 ⑳分析事故应急救援预案和调查处理情况 ⒉生产层 ⑪外部条件

①分析危险化学品生产是否符合国家和省、自治区、直辖市的规划和布局；

②分析生产装置、设施是否在设区的市规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内；

③危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与生产单位周边社区距离是否符合有关法律、法规、规章和标准的规定。⑫内部安全生产条件

①分析安全生产责任制的落实情况； ②分析安全生产管理制度的执行情况；

③分析岗位操作安全规程（安全操作法）和作业安全规程的执行情况； ④分析从业人员安全生产培训、继续培训和考核情况以及安全操作能力、水平；

⑤分析设备、设施及其变更设备、设施的检修、维护和法定检验、检测情况及其变更设备、设施的配套措施； ⑥分析生产工艺及其变更情况；

⑦分析生产原料、辅助材料及其变更原料、辅助材料的情况； ⑧分析作业场所及其变更情况和法定监测、监控情况；

⑨分析职业危害防护设施的设置及其变更设施的检修、维护和法定检验、检测情况；

⑩分析从业人员劳动防护用品的配备及其检修、维护和法定检验、检测情况；

⑴分析重大危险源的辨识和已确定的重大危险源检测、评估和监控情况；

⑵分析事故应急救援情况。

（四）固有危险程度

⒈根据已确定的危险、有害因素，分析、确定生产装置、设施的固有危险程度

⒉根据已确定的危险、有害因素，辨识、确定危险目标和重大危险源

（五）预测可能发生的危险化学品事故后果

十、整理、归纳安全评价结果

（一）符合《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》规定的各项安全生产条件

（二）不符合《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》规定的各项安全生产条件及其依据的具体条款

（三）存在的事故隐患、隐患的风险程度（按高、中、低分类）和紧迫程度

（四）危险化学品事故的预测结果（最坏、一般）

十一、安全生产对策及建议

（一）对第十部分第（二）条，根据国家有关安全生产法律、法规、规章和标准规定提出相应的对策措施，同时可根据国内外实际情况提出提高安全生产条件的建议

（二）对第十部分第（三）条，提出相应整改措施的建议

（三）提出危险化学品事故应急救援预案的修改意见及其建议

十二、安全评价结论

（一）根据安全评价结果，作出可接受程度的结论

（二）针对安全评价结果，作出采取何种措施后的可接受程度结论

（三）作出假设整改计划实施后的可接受程度结论

十三、安全评价报告

（一）安全评价报告主要内容 ⒈编制说明 ⒉被评价单位概况 ⑪被评价单位基本情况

⑫被评价单位危险化学品生产工艺、装置、储存设施等基本情况 ⒊安全评价的范围 ⒋安全评价程序 ⒌采用的安全评价方法 ⒍危险、有害因素分析结果

⒎定性、定量分析安全评价内容的结果 ⒏对可能发生的危险化学品事故的预测后果 ⒐对策措施与建议 ⒑安全评价结论

（二）安全评价报告附件 ⒈危险、有害因素分析过程 ⒉定性、定量分析过程

⒊对可能发生的危险化学品事故后果的预测过程

⒋平面布置图、流程简图、防爆区域划分图以及安全评价过程制作的图表

⒌安全评价方法的确定说明和安全评价方法简介 ⒍被评价单位提供的原始资料目录 ⒎法定检测、检验情况的汇总表

（三）安全评价报告格式 ⒈布局

⑪封面（参见式样1）

⑫封二（参见式样2）

⑬安全评价工作人员组成（参见式样3）⑭安全评价机构资质证书复印件 ⑮编制说明 ⑯目次

⑰非常用的术语、符号和代号说明 ⑱正文（安全评价报告主要内容）⑲附件 ⒉字号、字体 ⑪正文标题

①章、节标题分别采用3号黑体、楷体字 ②项目标题采用4号黑体字 ⑫正文内容

①文字表述部分采用4号宋体字

②表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字 ⒊纸张、排版

⑪纸张采用A4白色胶版纸(70g以上)⑫排版左边距28mm，右边距20mm，上边距25mm，下边距⑬章、节标题居中，项目标题空两格 ⒋印刷

除附图、复印件等外，双面打印文本 ⒌封页

用评价单位公章对安全评价报告进行封页

20mm

附件1 安全评价所需资料清单

一、被评价单位概况

（一）基本情况

（二）危险化学品生产工艺、装置、储存设施等基本情况

二、被评价单位外部资料

（一）所在地的自然条件资料

（二）周边道路交通和交通管制示意图

（三）周边的重要场所、区域，基础设施，单位分布情况

（四）被评价单位周边24小时人口居住和活动分布情况

三、安全生产管理资料

（一）岗位设置及责任制文件

（二）企业管理机构设置及职责文件

（三）安全生产管理制度

（四）企业操作规程

（五）安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的设置和配备文件

（六）安全生产管理档案、记录

（七）事故应急救援工作情况

⒈应急救援组织或应急救援人员的设置或配备的文件 ⒉危险化学品事故应急救援预案 ⒊其他生产安全事故应急救援预案 ⒋重大危险源应急预案 ⒌应急预案演练记录

（八）事故管理情况

⒈3年内发生的事故调查处理情况报告 ⒉对发生事故接受教训情况

四、从业人员资料

（一）主要负责人培训考核情况表及证书

（二）安全管理人员培训考核情况表及证书

（三）特种作业人员培训考核情况表及证书

（四）其他从业人员培训考核情况表

五、设备、设施资料

（一）生产系统 ⒈主要设备、设施清单 ⒉设备、设施运行记录 ⒊设备、设施变更情况

⒋设备、设施维护、保养、检修记录

（二）辅助系统 ⒈储存设施 ⑪储存设施清单 ⑫储存设施运行记录 ⑬储存设施变更情况

⑭储存设施维护、保养、检修记录 ⒉公用工程（水、电、气、风等）⑪公用工程清单 ⑫公用工程运行记录 ⑬公用工程变更情况

⑭公用工程维护、保养、检修记录 ⒊通讯、报警装置、设施 ⑪通讯、报警装置、设施清单 ⑫通讯、报警装置、设施运行记录 ⑬通讯、报警装置、设施变更情况

⑭通讯、报警装置、设施维护、保养、检修记录

（三）消防系统

⒈消防设施清单 ⒉消防设施配置图 ⒊消防设施运行记录

⒋消防设施维护、保养、检修记录

六、工艺技术资料

（一）平面布置图

（二）工艺流程图

（三）工艺规程

（四）1年内的生产运行记录

（五）工艺变更情况

七、物料资料

（一）生产原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中产物，废物的物理性质、化学性质和危险性资料

（二）生产原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中产物，废物的数量

（三）生产原料、辅助材料、中间产物、产品、副产品、废物的分布情况

（四）生产原料、辅助材料的变更情况

八、厂房等建筑工程资料

（一）厂房等建筑工程清单

（二）进行消防设计的建筑工程的公安消防机构消防验收文件

九、作业场所资料

（一）作业场所清单

（二）作业场所的检验检测报告

（三）职业危害防治措施清单

（四）从业人员劳动防护用品配备和维护、保养情况

（五）有害因素检验检测资料（有毒、粉尘、噪声、高低温、射线等）

十、安全设施管理资料

（一）安全设施清单

（二）安全设施的检验检测报告

（三）安全设施维护、保养情况

十一、重大危险源管理资料

（一）重大危险源清单；

（二）重大危险源检测、评估报告

（三）重大危险源的监控措施情况

十二、事故应急救援管理资料

（一）器材、设备配备清单；

（二）应急救援器材、设备维护、保养、检修记录

（三）医疗救护情况

附件2 安全检查表提示

一、安全检查项目的设定

（一）除安全生产管理和外部条件外，对每一个评价单元的从业人员、设备和设施、工艺方法、物料和材料、作业场所等5个方面的安全生产条件设置检查项目

（二）其他安全生产事项

二、填写内容

（一）主要按照本导则第九部分第（三）条的要求，检查、判断安全生产条件是否符合《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》及国家有关安全生产法律、法规、规章和标准的规定

（二）依据国家有关法律、法规、规章和标准的条款

（三）分析实际情况

三、安全检查表

（一）每一个评价单元编制一个安全检查表

（二）参考格式（见下表）

序号 填写内容检查项目 检查结果 依据 实际情况 备注 安全生产条件 是/否或有/无 国家有关规定和标准的具体条款 事实记录 说明

被评价单位名称

安全评价报告

被评价单位主要负责人： 被评价单位经办人： 被评价单位联系电话：

（被评价单位公章）年

月

日

式样1 安全评价报告封面式样

被评价单位名称

安全评价报告

评价机构名称： 资质证书编号： 法定代表人： 审核定稿人： 评价负责人：

（安全评价机构公章）年

月

日

式样2 安全评价报告封二式样

安全评价工作人员组成 姓名 资格证书号 签字 备注 负责人 成 员

编制人

审核人

参与安全评价的专家名单 姓名 职称 专业 所在单位

注：本表格不能满足需要时，可另行附页。

式样3 安全评价工作人员组成式样

第五篇：危险化学品安全评价

危险化学品安全评价

危险化学品是指具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蚀等特性，能对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。危险化学品主要包括爆炸品、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品、氧化剂、有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。根据《安全生产法》及《危险化学品安全管理条例》，政府依法行使对危险化学品危险源的行政监督管理职能，危险化学品生产、经营、存储、运输、使用企业接受政府监督，安全评价中介机构依法接受危险化学品生产、存储、运输、使用企业的委托为安全生产提供技术服务，即开展危险化学品专项安全评价工作。本文结合笔者从事危险化学品专项安全评价工作的经验，就目前评价工作的现状、存在的主要问题及解决的方法进行探讨。

一、危险化学品专项安全评价现状

1．危险化学品专项安全评价的意义

目前，涉及到危险化学品生产的有矿山、无机化学品、纯碱、有机原料、农药、染料、涂料、精细化工、橡胶加工、新型材料等十多个化工行业，据2000年统计数据，全行业工业总产值约4600亿元。危险化学品生产所涉及的行业面非常广泛，同时，由于化工行业本身涉及危险化学品，直接面临火灾、爆炸、毒害、腐蚀等危险，其安全问题异常严峻。1996-2000年间，全行业共发生事故1000多起，死678人，重伤646人。除生产过程外，在危险化学品产品生命周期的其他环节，如经营、运输中，由于经营场所、运输车辆不可避免地接触人口密集地区，危险化学品一旦发生泄漏事故，带来的后果是严重的。

危险化学品所面临的巨大风险决定了它需要政府部门的介入，需要政府部门行使安全监督职能。但是，危险化学品涉及行业面广，化学品种类繁多，工艺复杂多变，经营点、运输车辆、存储场所众多且分布零散，对危险化学品进行监督需要很强的专业知识和巨大的人力资源，这是政府部门所做不到的。利用中介机构进行危险化学品专项安全评价是一个有效的途径，中介机构通过编写危险化学品专项安全评价报告，辨识企业的危险源，发现安全隐患，督促企业改进家全生产水平，对企业面临的安全风险进行定性或定量的风险评估。政府部门根据企业出示的安全评价报告，对辖区内企业的安全状况作出判断，依法行使监督职能。

2．危险化学品专项安全评价的法律依据

《安全生产法》第十二条规定“依法成立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产提供技术服务。”安全评价机构存在的意义就是为安全生产提供技术服务，其行为准则就是法律、行政法规和执业准则。

《危险化学品安全管理条例》第十六条明确规定：“生产、存储、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、存储、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。危险化学品生产、存储、使用、运输、经营单位必须依法进行危险化学品专项安全评价。

3．危险化学品专项安全评价开展情况

自2002年《危险化学晶安全管理条例》出台以来，全国各地安全生产监督管理部门开始向中介机构发放危险化学品专项安全评价资质证书，同时开展了危险化学品专项安全评价工作。2年以来，全国范围的危险化学品专项安全评价工作进度很大，近70％的危险化学品生产、存储、运输、使用、经营单位进行了安全评价工作，安全生产监督管理部门对辖区内的危险化学品单位的基本情况也有一个较全面的调查摸底。

二、危险化学晶专项安全评价运作中存在的问题

从危险化学品专项安全评价工作的实际开展情况来看，无论企业方面还是评价机构方面都存在一些问题。

1．危险化学品企业方面的问题

(1)小型危险化学品经营门店管理问题

在危险化学品经营门店中，职工数不超过五六个的占相当比例。这类门店原本是个体户，由于安全生产法明令禁止个体户从事危险化学品经营活动，就注册成公司以获得法律许可。但是，这些小门店变为公司后其员工及管理方式并没有发生什么变化，公司法人及员工安全素质不高，管理方法原始。虽然，各级安全生产主管部门针对这些单位开展了安全培训工作，但效果并不是很好。员工素质及管理水平阻碍着这些企业安全水平的提高。

(2)私有企业只注重经济效益的问题

由于企业性质的关系，私有企业管理层普遍重生产、轻安全。私有企业在委托安全评价机构进行危险化学品专项安全评价时，前提就是不能影响企业的正常生产，同时也不能投入较大的改造资金。其负责人往往通过各种手段要求评价机构在报告中对其安全状况给予肯定，却不重视评价机构提出的问题，敷衍、搪塞评价机构给出的整改意见。

2．评价机构方面的问题

(1)评价机构恶性竞争

危险化学品专项安全评价中介机构数量众多，例如在武汉市，具有危险化学品专项安全评价资质的中介机构多达二三十家。众多的安全评价机构为扩大自己的市场份额，相互之间开展竞争。竞争积极的一面是提高了服务质量，降低评价资费，给企业带来实惠；但也带来了消极的一面：安全评价费用压得过低，不能保证中介机构正常评价活动的开展，此外，中介机构为迎合企业，在评价过程中不注意坚持原则，甚至弄虚作假，违背了危险化学品专项安全评价的初衷。

(2)安全评价导则不全

安全评价导则是针对某种评价活动的一个规范性文件，对评价内容、评价方法等众多的细节问题作出详细说明，有利于安全评价报告的规范化，保证安全评价的质量。但在危险化学品专项安全评价中，只有针对危险化学品经营单位安全评价的评价导则——《危险化学品经营单位安全评价导则》(试行)。这个导则作为一个试行版本，还存在内容不全的问题。例如在评价过程中，安全生产监督管理局有时会要求评价机构在报告中对企业的重大危险源及易致毒化学品作出明确说明，但《危险化学品经营单位安全评价导则》(试行)中并没有相关内容。再如，许多小型企业基本没有成文的管理制度及安全应急预案，评价时由中介机构代为起草，企业盖章确认，这是否被允许，导则中并没有明确的规定。而对危险化学品生产、运输、存储企业的安全评价则根本就没有评价导则，这严重地限制了安全评价水平。

(3)评价机构人员素质普遍不高

安全评价是一个专业性很强的工作。例如，在危险化学品生产企业中，压力管道、储罐、反应器众多，工艺流程复杂，要想全面地找出其危险源并对其危险性作出评价，高质量地完成评价工作，化工专业知识及安全专业知识都必不可少，对评价人员的素质提出了很高要求。但是，在目前的评价机构中，很多人员并不具有安全专业背景或化工专业背景，人员素质莨莠不齐。评价人员素质问题直接影响了评价质量，并反映在安全评价报告的水平上，例如在有的安全评价报告中，不能结合实际情况，生搬硬套标准条文，甚至对安全法规、标准引用不足。如在对氯乙烯储罐、天然气球罐、氧气球罐作评价时没使用GBl2337—1998《钢制球形储罐》；在对储罐区作评价时没使用GBl7681—1999《易燃易爆罐区安全监控预警系统验收技术要求》等标准。

(4)机构影子问题

安全生产法规定，企业自行委托中介单位进行安全评价，政府不得为企业指定安全评价中介单位。但实际情况是，有相当部分的评价机构是从国家经贸委或其他行业主管单位剥离出来的，和原来的单位还具有一定的利益关系。这就很难保证这些中介机构不通过和政府部门的特殊关系来谋取在安全评价工作中的特殊地位。从实际情况来看，有着某个行业背景的中介单位垄断一个行业评价市场的现象并不少见。

三、建议

对于危险化学品专项安全评价中出现的问题，笔者认为，最根本的解决办法就是完善游戏规则，可尝试从如下方面改进：

1．加强对中介机构的管理力度

在危险化学品专项安全评价活动中，淘汰一部分安全生产条件差、管理混乱的企业，对提高整个行业的安全水平是非常有必要的。但直到目前为止，基本上没有企业在安全评价中不合格的，企业基本都顺利过关，据国家安全生产监督管理局通报资料，全国范围内被评为不合格的企业仅占

1．2％，这是不正常的。原因有2点：一是企业不会去委托评价自己不合格的中介机构来进行安全评价；二是中介机构如果将企业评为不合格，则中介机构无法拿到其评价费用。中介和企业组成了利益共同体后，很难保证评价的客观性。要打破这种局面，一方面必须加重对中介违规评价的处罚力度，增加中介机构的违规成本；另一方面，要对中介机构与企业签订的安全评价合同加以规范，中介机构在完成对企业公正、客观的安全评价后，其正当利益必须得到保障。

2．安全主管部门与中介机构加强沟通

中介机构在危险化学品专项安全评价中，会遇到各种各样的实际问题。例如：恶性竞争的问题、部门干预企业评价活动的问题、企业违规的问题等，仅凭中介机构自身是无法解决这些问题的，需要安全主管机构出面进行协调。同时，安全主管部门也应不断地对中介机构提出新的要求、新的工作思路。中介机构与安全主管部门之间的信息交流是非常重要的，应建立一种定期交流的制度。

3．完善安全评价导则

安全评价导则对于保障安全评价的质量，提高安全评价水平是至关重要的一个环节，是不可或缺的。安全主管部门有义务制定详细的、符合实际的；可操作性强的安全评价导则，对安全评价进行引导。安全评价在中国历史不长，完善评价导则需要时间。但可以先出一个试行版本，实施后再征集各评价机构的意见，结合实际中遇到的各种具体问题，进行讨论、修改来不断地完善。