京电办〔2013〕6号 附件：各单位节日期间工作情况报告

第一篇：京电办〔2013〕6号 附件：各单位节日期间工作情况报告

附件

XX公司X月X日工作情况报告

一、值班安排

今日，我公司值班安排：

带班领导电话；

值班干部电话；

值班员值班电话。

二、电网运行情况

截至今日17（县）最大负荷为万千瓦，发生在时分。（各供电公司报告）

目前，电网运行情况正常。（若有故障，请各单位按所辖设备运行管理界面，简要报告故障有关情况，包括时间、处置、影响、原因等。）

三、其他有关情况

截至今日17时，我公司用电服务、基建管理、信访稳定、舆情、保密、交通等方面形势平稳。（若有问题，请及时按要求报告）

联系人：，电话：。

XX公司

2013年月日

第二篇：京电生_2007_18号-附件1：北京电力公司电力设施迁改实施细则(修订)

北京电力公司电力设施迁改实施细则（修订）

第一章 总 则

第一条 为规范北京电力公司（以下简称公司）电力设施迁改工作，加强电网资源管理，在确保北京电网安全稳定运行的前提下，为用户提供方便、快捷的服务，根据《北京电力公司供电设施迁改管理办法（试行）》（京电办„2005‟30号）的规定，结合公司机构调整后部门职能变化，对原《北京电力公司电力设施迁改实施细则》（试行）进行修订。

第二条 电力设施迁改项目管理要认真贯彻执行国家和北京市颁布的有关法律、法规，以及上级颁发的有关规章制度。

第三条 电力设施迁改工作实行“统一管理、分级负责、责权对应”的原则。

第四条 本细则适用于因用户需要提出并出资的对公司所属的运行和备用线路（包括架空线路和电缆线路）、线路走廊、电力管沟等电力设施进行迁改移或入地的项目，由公司出资实施的电力设施迁改项目按照公司生产改造工程管理要求执行。

第二章 电力设施迁改基本原则

第五条 四环路以内地区、四环以外规划市中心区以内主要街道两侧、海淀中关村发展区、上地、科技园、亦庄、酒仙桥电子城等高科技园区及奥运场馆周边地区，需要对现状架空线路迁改的，根据北京市政府有关规定，应按照架空线路入地的要求进行入地，具体要求如下： 1、220千伏主网环网线路及重要下送通道迁改时不允许采用局部电缆方式。

110千伏及以上架空线路原则上不允许出现“两端保留架空线路，中间实施局部入地”方案。2、110千伏及以上架空线路入地应以隧道方式敷设电缆，现状没有隧道的应同步建设隧道。3、35千伏及以下架空线路入地应以管加井方式敷设电缆，现状没有管井的应同步建设管加井。4、10千伏及以下架空入地的电缆原则上不进入现状主隧道。

5、变电站出线架空线入地应建设出站隧道，必要时应同步改造变电站内设施。

6、选用电缆的载流量应大于相对应架空线路的载流量，并满足线路终期容量N-1，其中220千伏电缆截面应不小于1000平方毫米，110千伏电缆截面应不小于630平方毫米，35千伏电缆截面应不小于240平方毫米。

7、电缆经过迁改必须保证原有的运行能力和安全可靠性不能降低。原则上电缆迁改不能增加新的交叉互联段或接头。

8、电力隧道改迁应与现状隧道顺接，隧道高程不得有垂直跌落。

9、配电架空线入地应同时执行京供生„2002‟5号文《关于北京规划市中心区配电设施建设及改造的若干规定》。

第六条 第五条规定以外的其他区域，原则上不选用对现状35千伏及以上线路实施入地方案，不宜对10千伏架空线采用入地方式。

第七条 原则上不允许对住宅区的现状电力设施进行迁改。第八条 架空线路和电力隧道改迁时，应同时考虑架空线路上和电力隧道内光缆的改迁，并同期组织实施。

第九条 新的迁改方案除满足上述要求外，要严格执行《北京电网建设“首都标准”》（京电规„2005‟139号）和《北京电网设备选型选用原则》（京电生„2005‟94号）文件规定。

第三章 电力设施迁改的可行性研究

第十条 用户申请迁改项目必须按照《北京电力公司供电可行性研究管理办法》（京电规„2005‟1号）的要求，进行供电可行性研究，形成成果作为电力设施迁改的咨询报告。

第十一条 咨询报告的评审应包括生产运行、调度、设备维护单位等相关部门和单位，审核同意后方可实施设施迁改。

第十二条 对用户申请拆除停运电力设施的，迁改的咨询报告要按照该设施的重建规模编制，按重置价格编制估算；对拆除停运架空线路的，可以根据规划需要，在咨询报告增加架空入地方案。

第四章 工程管理原则

第十三条 生产技术部是电力设施迁改项目的归口管理部门。第十四条 被迁移电力设施的运行维护单位是迁改项目的建设单位。第十五条 迁改工程项目要按照“五制三算”要求进行管理，项目中的物资、工程、监理招投标工作按照公司有关规定执行。

第十六条 电力设施迁改项目补偿款纳入公司资金平台统一管理。第十七条 除下列项目外，迁改电力设施必须办理规划许可文件，保证迁改后电力设施的合法性。

1、配合规划道路、市政管线的电力设施局部迁改；

2、电力设施在原位置（路径）的改造。

第五章 迁改工程的一般工作流程

第十八条 电力设施迁移改造首先由申请单位向公司行文申请（见附件3：关于申请电力设施迁移的函）

第十九条 各电力设施运行维护单位（十六个供电公司和输电、电缆、变电公司）（以下简称受理单位）负责受理用户对电力设施迁移的申请（申请单位需提交的申请资料见《北京电力公司供电可行性研究管理办法》）。

第二十条 受理单位将迁改资料（35千伏及以上部分）汇总上报生产技术部，属本单位运行维护资产的，直接附迁改初步意见和方案；

生产技术部根据迁改资料责成运行维护单位出具迁改初步意见和方案。（见附表4：《电力设施迁改意见表》）。

第二十一条 生产技术部根据公司相关技术要求，对电力设施迁改方案进行审核并签署意见；

第二十二条 迁改的运行维护单位（或受理单位）根据批复意见，通知申请单位委托工程咨询单位（具备送变电专业资质）编制电力设施迁改咨询报告。

第二十三条

工程咨询单位根据当地电网现状、生产运行要求、以及北京电网发展规划和区域电网规划，编写电力设施迁改咨询报告，35千伏 及以上迁改项目咨询报告报公司审核；10千伏及以下迁改项目咨询报告由各区县供电公司自行审核。

第二十四条 生产技术部负责组织发展策划部、调度通信中心、运行维护单位等部门（单位）审核电力设施迁改咨询报告。

第二十五条 经审核同意迁改的，生产技术部通知运行维护单位与申请单位签订《电力设施迁改补偿协议书》（见附件5：电力设施迁改补偿协议书），收取补偿款，同时明确建设任务。各建设单位根据生产技术部下达的建设任务书，按照工程建设进度情况向生产技术部申请用款。公司财务部依据生产技术部下达的用款计划，按照公司资金管理流程，向各建设单位拨付迁改工程建设资金。

第二十六条 电力设施迁改的建设单位按以下原则确定：

1、迁改同一资产项目涉及两个专业的（线路或电缆），以新建工程规模大的运行单位作为建设单位；

2、迁改项目涉及公司220kV基建工程项目的，由公司基建部作为建设单位。

第二十七条 建设单位负责配合电力设施迁改申请单位办理新建电力设施的用地、规划许可文件和环评报告。

第二十八条 各建设单位负责迁改工程的设计和监理委托、材料定货、施工组织、竣工验收、工程结算和决算、固定资产清理等全部工作。

第二十九条 生产技术部负责组织审核迁改项目的初步设计和概算，并出具审核意见（不含列入220kV基建工程的项目）。

第三十条 建设单位根据初步设计和概算审核意见分别与设计、监理、施工、物资公司或材料厂家等单位结算。

第三十一条 建设单位按照电力公司的有关规定，及时做好竣工结算和资料归档工作。迁改工程的相关文件包括用户申请迁改的公函、电力设施迁改补偿协议书、规划许可、用地许可、环评报告、开工许可证等资料同时归档。

第六章 电力设施迁改的财务管理规定

第三十二条 各电力设施运行维护单位向用户收取的电力设施迁改补偿款，并将补偿款上交公司财务部纳入公司资金平台统一管理。

第三十三条 各电力设施运行维护单位收取电力设施迁改补偿款时，向用户开具北京电力公司服务业专用发票。

第三十四条 电力设施迁改项目中对原有电力设施拆除时，应由拆旧资产所在单位按照公司固定资产报废程序进行资产清理，并将扣除相关税金后的补偿款收入与拆旧资产报废清理后的净值相抵后，净损益计入本单位当期损益。相关会计处理如下：

（一）基层单位收到补偿款时

借：银行存款－经费户（补偿款金额）贷：其他应付款－公司财务－迁改资产补偿款 同时，借：其他应付款－公司财务－迁改资产补偿款

贷：固定资产清理

（二）基层单位计提补偿款税金时

借：固定资产清理 贷：应交税金－应交营业税

应交税金－城建税－其他 其他应交款－教育费附加－其他 同时，借：应交税金－应交营业税

应交税金－城建税－其他 其他应交款－教育费附加－其他 贷：内部往来－公司财务－经费 公司财务收到通知联后

借：内部往来－××基层单位－经费 贷：应交税金－应交营业税

应交税金－城建税－其他 其他应交款－教育费附加－其他

（三）基层单位上交补偿款时

借：内部往来－公司财务－经费 贷：银行存款－经费户（补偿款金额）公司财务收到补偿款后 借：银行存款－经费户

贷：内部往来－××基层单位－经费(四)基层单位对原有资产清理时

借：固定资产清理

累计折旧 贷：固定资产(五)基层单位发生清理费用时

借：固定资产清理 贷：银行存款－经费户

(六)基层单位资产清理结束，出现净收入时，转入营业外收入

借：固定资产清理

贷： 营业外收入－处置固定资产净收益 出现净损失时，转入营业外支出 借：营业外支出－处置固定资产净损失 贷：固定资产清理

第三十五条 电力设施迁改项目同时涉及两个专业的（线路或电缆）运行单位时，由与用户签署协议并收取补偿款的单位，将收取的补偿款扣除计提的税金后转入本单位固定资产清理科目，不再按照资产比重进行收入分割。

第三十六条 电力设施迁改工程按照公司技改工程进行管理，公司财务部根据生产技术部下达的工程任务通知对各单位进行资金拨付。

第三十七条 迁改工程新建项目同时涉及两个专业的（线路或电缆）运行单位时，由建设任务文件中明确的建设单位作为迁改项目新建资产的工程组织单位，负责对新建项目进行工程管理；待工程完工后依据工程实际支出编制工程竣工决算，并根据竣工决算资产明细申请相应的资产调拨。

第三十八条 建设单位的资产调拨申请，经公司生产技术部确认后，公司财务部履行相应的资产调拨程序，进行资产调拨。

第三十九条 以公司基建部为建设单位的220kV电压等级迁改项目，相 关会计业务处理由公司财务部负责。

第七章 附 则

第四十条 本细则由公司生产技术部负责解释。

第四十一条 本细则自下发之日起施行，原《北京电力公司电力设施迁改实施细则》（试行）（京电生„2006‟47号）同时废止。

第三篇：国华电办〔2011〕3号附件4.副总经理宋畅在国华电力公司2011年工作会上的安全工作报告

2011工作会、安全会 暨一届一次职代会材料

求真务实 强化执行 坚决夯实安全基础工作 以人为本 规范流程 持续提高安全管理水平

宋 畅

（2011年1月12日）

各位代表、同志们：

根据公司安排，由我做2011安全工作报告。报告分三部分：2010年安全工作取得的成绩、存在的突出问题、2011年安全工作思路和工作重点。

第一部分：2010年安全工作取得的成绩

2010年公司秉持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实国务院23号文件和集团公司安全工作会议精神，积极实施“建五型 创一流”的发展战略。以落实安全工作责任制为核心，以科学管控、技术管理为基础，以加强安全管理体制和机制建设为保障；强化隐患排查治理、高危作业现场监理和承包商的安全管控；努力开展安全信息化建设和培养高效安全监察团队；持续完善本安 体系建设。安全工作取得了新的成绩：

一、2010年安全工作完成情况：

──安全指标：未发生重大及以上生产设备事故；未发生重大施工机械或设备事故(含非生产)；未发生因勘察设计、施工、调试责任造成的重大质量事故；未发生重大火灾事故、重大垮（坍）塌事故；未发生负主要责任的重大交通事故；未发生职业健康事故；未发生环境污染事故。

集团电力板块本安体系检查排名取得较好成绩，获得唯一一个一级单位和八个二级单位中的六个称号。

──可靠性指标：等效可用系数90.71%，同比持平。51台燃煤机组中，全年无非停机组19台，其中连续两年以上无非停机组10台,同比增加1台。准电3号机、宁海3号机、台山3号机等3台机组创造了三年无非停的长周期安全运行记录。热电保持了全厂机组两年无非停的长周期安全运行记录。绥中3号机组投产后连续安全运行102天，创国内百万机组记录，且安全指标和经济指标均创同类型机组先进水平。

在全国大机组竞赛中，公司有13台机组获奖，其中600MW等级8台，300MW等级2台，200MW及以下等级3台。火电可靠性金牌机组评价，准电3号机组获得300MW等级机组可靠性金牌称号。

──技术经济指标：供电煤耗完成319克/千瓦时，同比降低1.8克/千瓦时；综合厂用电率6.5%，同比持平；发电水耗0.72千克/千瓦时，同比降低0.1千克/千瓦时。──环保指标：二氧化硫排放2.2万吨，同比减排1.5万吨，排放绩效0.16克/千瓦时。

同时，涌现出一大批先进单位和先进个人：公司获得了集团工程质量先进单位称号，15人获集团安全生产先进个人、7人获集团工程质量先进个人，7人获集团节能环保先进个人，6人获集团“安康杯”优秀组织者的称号。

二、2010年安全工作回顾：

1、明确安全生产管理思路，落实“建五型 创一流”战略 公司领导高度重视安全生产工作，秦总在公司重要会议上反复强调安全生产的重要性，多次做出重要指示。去年初，随着公司安全生产管理格局的调整，及时作出了强化五个方面体制建设和七个方面机制建设的决定。检修维护管理部成立后，公司形成了“发电生产、安全监察、检修维护、技术研究”四位一体的新组织模式。经过深入研究，统一思想后，在7月份的年中生产工作会上进一步明确了：“坚持五个

一、做到五个强化、落实三个深化”的安全生产管理新思路。

积极实施“建五型 创一流”的战略目标。确定了供电煤耗等8个生产创一流指标，积极开展对标工作；确定了《机组运行优化研究》等3个创一流软课题研究，均取得了阶段性成果。为适应“建五型，创一流”战略目标的实施，更好地指导和规范安全生产管理，对《发电管理系统》进行了系统性修编，形成了04版发电管理系统。

2、强化安全保障体系建设，落实安全生产责任

积极落实以各单位为责任主体的安全生产责任制，建立了“一把手”对安全负总责、分管领导对分管业务的安全负主要责任、总工程师对安全负主要技术责任、各职能部门（班组）对安全负保安责任、全体员工对安全负岗位责任的责任体系。根据《神华集团生产安全事故报告和调查处理暂行规定》的要求，制定了《国华电力生产安全事故报告和调查处理实施细则》，对安全生产事故实行责任追究。在去年12月份对10起安全生产事故进行了通报处理，使得公司的问责机制得以严格落实。

深化隐患治理工作，夯实安全基础。全年共确定57项重大安全隐患，在风险评估基础上，制定详细的整改计划。至年底，重大隐患的本计划完成率达98％。集团公司组织安全会诊发现的风险项目，全年整改完成89%，其它11%正在按计划整改。

完善调度管理、整合信息资源，提升生产决策和应急响应能力。持续强化生产调度管理工作，建立新的生产调度会议制度，全面掌控生产运营各个环节，借助信息化手段及时传达公司的管控措施，保证了生产指挥系统有力、有序、有效运转，应急响应机制实施顺畅。圆满完成了世博会、亚运会、“两会”等大负荷、长周期的特殊保电期保电工作。

积极开展安全生产各项培训工作。全年共举办包括NOSA内审员培训班、风险辨识培训班等各类公司级安全管理和安全技术培训班11期，培训人员450人次。

3、完善安全监察体系建设，建立安全监察信息平台

初步建立了独立行使安全监察职能的“一岗、一网、一中心”安全监察体系。以安全总监作为安全监察效能的领头者；以三级安全网作为保证安全监察效能的核心；成立了安全监理中心，以专业安全监察队伍作为安全监察效能的支撑。

建立安全监察信息系统，作为提高安全监察效能的主要平台。承包商管理、事故调查管理信息系统，已在7家发电公司实现在线运行。

对高风险现场作业开展安全专业监理，是公司安全监察的重要方式。对重点计划检修、高危风险作业、基建工程项目都派驻安全监理中心人员进行安全监理。全年共完成生产监理项目46项，完成基建监理项目5项。

认真落实好国务院23号文件精神。公司把宣传和贯彻国务院23号文件精神作为2010年下半年安全工作的重点任务，摆在突出位臵。对照23号文件每一项规定条例，认真查找分析，共提出细化落实23号文件的8方面工作要求、20项工作任务、62条具体工作内容，按照 “八定”原则，进行了任务分解，将责任具体落实到责任部门和分管领导。

4、基建安全管理着力综合控制，凸显风险预控

基建安全管理着重于强调以工程安健环委员会为核心，强化“安健环管理体系和质量标准体系”两个体系建设，大力推进工程风险辨识、预控。以目标和策略管理为基础，以定期检查、安全会诊、安全评价为主要机制，充分发挥安健环管理体系和质量标准体系的作用；以合同作为管理依据，明确相关方安全主体责任；严把资质审查关，实施状态评价和趋势控制，持续、稳步提升承包商的管理水平；建立了工程风险数据库，组织科学、系统的危险源辨识和评估，实施安全、质量风险预控分级管理，执行月盘查、周布控的策略，强化了应急管理体系的统一性、系统性和时效性。

2010年是基建工程形势较为严峻的一年，基建系统克服了巨大的外部压力和挑战，全年共投产10台机组容量492万千瓦，完成了建设目标，安全整体形势基本可控、在控。

5、加强检修管理体系建设，消除重大设备缺陷

积极开展检修管理体系、制度建设和完善工作，细化完善检修作业标准，推进检修定臵化管理，努力提升检修维护品质。以振动管理、无渗漏管理、定期管理等工作为抓手，夯实检修基础；以提升管理制度的有效性和依从性为目的，积极开展检修管理评价，提高了检修管理的整体水平。开展创新提案管理，调动基层员工参与提高和改善设备检修维护质量的积极性和创造性。整合检修资源，成立锦能检修管理中心，公司检修管理职能得以延伸。建立检修信息管理平台，实现经验共享。

全年共完成机组A级检修6台次，B级检修3台次，C级检修26台次。其中宁海6号机组A修是公司系统内首台百万千瓦容量机组A级检修。利用机组检修消除了定洲4号机组高中压转子弯曲、宁海6号主变总烃含量高、太仓锅炉氧化皮问题造成爆管等多项重大设备缺陷和重大安全隐患，为安全生产提供了保障。

6、优化机组运行方式，大力开展节能减排工作

2010年是国家实施“十一.五”节能减排规划的最后一年，也是公司节能减排工作完美收官之年。“十一.五”期间参加全国千家企业节能行动的四家发电公司，共累计节约标煤44.9万吨，取得了优异成绩。

为了打好节能减排攻坚战,公司坚持抓好节能基础管理，推行定期工作标准。通过对机组能耗进行全面诊断和分析，确定了燃烧调整、辅机运行方式等关键要素，制定了机组运行优化技术措施，开展了系列节能技改工作，提高了机组运行经济性。2010年供电煤耗完成319克/千瓦时，同比降低1.8克/千瓦时，相当于节约标煤约25万吨。

成绩来之不易，是神华集团的正确领导、全体员工共同努力的结果。特别是受到表彰奖励的先进集体及个人是全公司安全工作的优秀代表。在此，我代表公司对他们取得的成绩表示热烈的祝贺！对同志们在2010年安全工作中做出的贡献表示衷心感谢和崇高敬意！

第二部分 2010年安全工作存在的突出问题

同志们，在肯定2010年安全工作成绩的同时，更要清醒地看到当前安全形势还较为严峻：

——安全指标：全年设备一类障碍及以上不安全事件共61次，其中一般设备事故15次（含一次火灾事故），同比增加13次。特别是惠州1号机组高压转子动静碰磨、绥中2号主变烧损、定洲3号机轴颈严重磨损等都是多年来电力行业少见的事故。生产系统发生了企业负主要责任的一起人身重伤和一起非生产人身死亡事故，这也是公司近几年没有发生的。基建系统发生了两起施工单位负主要责任的由于违规作业导致人员死亡的事故；台山6号机组发生了主变故障导致汽机焖缸等电力行业少见的设备事故。在集团电力板块本安体系排名上，三家未达标单位全部是我们公司所属单位。

——可靠性指标：发生机组非停46次，同比增加11次，台均0.9次，同比增加0.1次。其中强停33次，台均强停0.65 次，同比增加0.3 次。

通过对全年不安全事件的全面分析，暴露的突出问题有以下五个方面：

一、安健环意识薄弱，发生人身伤亡事故

去年公司发生的四起人身伤亡事故，暴露出的最典型问题就是人员违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。安健环意识淡薄，风险意识缺乏，工作极度随意，直接导致了人的不安全行为，最终发生了人身伤亡事故。特别是生产系统的两起事故都发生在国华电力员工的身上，这是公司近几年没有发生的。而且直接责任人一名是班长、一名是值长，都是具有丰富工作经验的员工。安健环意识尚且如此淡薄、工作如此随意，说明部分单位员工的“三违”现象已经极其严重，安健环理念已经失去了应有的群众基础，人的不安全行为已经成为制约安全工作的严重问题。

公司从2001年5月引进了安健环五星管理系统（NOSA）。经过多年的推广应用，对培养人的安全行为、安全意识发挥了非常好的作用。但最近两年，安健环五星管理系统（NOSA）的管理、氛围有所减弱，人的不安全行为时有发生。这是公司面临的一个严峻现实问题，深入实施安健环五星管理系统（NOSA）势在必行。

二、工作作风不实，对规章制度的执行力不强

部分单位在工作作风上存在“浮浅”、“浮躁”、“浮漂”、“浮滑”、“浮夸”的“五浮”问题。

公司虽然反复强调落实安全工作责任制是安全管理的核心，但部分单位仍然存在安全工作责任制落实不到位的问题。突出表现就是对安全工作只是喊在口上、写在纸上、挂在墙上，并没有落实到行动上、过程中。在责任制的落实上缺乏责任感、执行力、决心和毅力。或者是在责任制的分解上，不能够科学定职，将个人岗位职责设臵过重或太虚，没有按岗位、按能力、按实际情况合理安排，实际上是职责不清。结果就是无从进行履职、尽职和问责。出了事故要追究责任时，大事化小，小事化了，伤不了皮毛，既不能“惩前”，也无从“毖后”。这是工作浮浅的表现。

部分单位的安全基础工作管理不到位。全年发生了11次因日常工作、定期工作管理失效造成的非停。突出表现就是这些单位对日常性的、定期性的工作存在麻痹心理，或贪图省事而工作马虎、凑乎，不能认真做好风险点分析和辨识，对执行制度缺乏有效监督。这11次非停，看起来都是没有技术含量的、不该发生的低级错误，但实际上恰恰反映了这些单位日常工作、定期工作走过场，反映了工作作风是浮躁的作风而不是踏实的作风。去年8月份公司发生了一起由于励磁房间空调底部长期渗水，最终引起发电机转子接地保护误动的机组强停事件，就是一起日常维护工作管理失效的典型案例。

全年因检修质量管控不到位造成的非停10次，其中有8次是机组在去年检修后发生非停。暴露出检修质量管控失效，缺乏严谨认真的工作态度，检修准备工作不充分，在执行检修规程、技术标准、检修文件包上不严格或新技术标准不完善，对检修承包商的管理上表面工作都很齐全，就是实质工作失控。这是工作浮漂的表现。

应该说，公司多年来形成的体系、制度是比较健全的，但正是由于部分单位存在的“五浮”作风，导致了在执行层对体系、制度执行不力，造成安全基础薄弱。

三、安全质量标准化建设有待加强

按照集团要求，公司多年来一直强调安全质量标准化建设，但部分单位的安全质量标准化建设还有差距。这主要反映在三个方面：

一方面，新技术管理标准特别是超/超超临界机组的技术管理标准没能及时跟上。脱硫设备也是近年发展起来的，对于脱硫系统的管理标准、技术标准也存在严重不足，这也是公司系统最近几年在脱硫吸收塔内施工发生了3次火灾的重要原因之一。

第二方面，在工作中执行相关的安全质量标准不严，或执行的质量标准过低，甚至把经验当标准、把习惯当标准。

第三方面，基建期质量管理仍需加强，特别是关于化学监督、金属监督等技术监督管控需要强化。呼伦贝尔2号机组因高旁预暖管道材料错用，导致一次机组强停。虽然基建期的金属监督规定是全面的，但是由于施工过程把关不到位，导致层层漏检，根本原因是在基建质量标准体系执行上存在漏洞，质量标准化建设仍不到位。定洲4号机组投产10个月，就因为设备存在严重问题，在准备工作严重不足的情况下被迫提前转入A修。原因是因为高中压转子应力释放不足，造成在运行中弯曲达9丝。

四、生产人员技术、技能水平偏低

部分单位生产人员技术、技能水平偏低。特别是对新投产单位，这一点表现非常突出。新投产的机组共发生15次强停，占强停总数的45%，其中有10次暴露出人员技术、技能不足的问题。充分说明对新投产机组的设备特性、控制方式、保护逻辑等掌握不到位，缺乏工作经验。尤其在重大操作或处臵突发异常时，往往处臵不当，造成机组非停。9月22日由于电网限负荷，为了保证在低负荷下满足供热要求，惠州1号机组被迫投“中压可调整抽汽”功能，但由于无人知道在DEH系统内部逻辑上，厂家固化的一个“中压供热压力低”跳机保护，造成该项功能投入即保护动作，机组跳闸。

去年公司抽取了5%的人员进行了安全调考，成绩不合格者竟占三分之一，这么多安全知识不合格的人员在现场工作，无疑是一种巨大的隐患。充分说明公司当前人员安全知识匮乏的严峻性，开展安全技术、技能培训工作的紧迫性。

五、基建项目缺乏及时应对市场变化的有效措施

当前工程项目管理要素随着外部市场、国家政策的变化已经发生了很大的变化，例如与公司长期合作的施工单位履约能力降低、设备制造质量滑坡、核准难度增加使送出线路建设滞后于工程主体进度等等，这些变化对基本建设管理提出了更高的要求和挑战。但是部分基建项目管理在应对这些要素的变化方面缺乏积极应对的思想、有效的措施，出现了保安电源可靠性不高导致汽机焖缸、锅炉水冷壁大量换管、高旁预暖管材料错用等问题，对项目的稳步推进造成了非常不利的影响，也使项目的安全形势变得不容乐观。

这些问题已经严重威胁了公司的安全工作，深入贯彻落实安全工作责任制、彻底消除这些管理“短板”将是公司一段时期内安全工作的重中之重。

第三部分 2011年安全工作思路和工作重点

2011年是国家实施“十二.五”计划的开局之年，是集团十八字发展战略的攻坚之年，也是公司“建五型 创一流”发展战略取得突破性进展的关键之年。国家宏观经济的调整、低碳发展的需要、节能减排的新要求等都给公司安全工作带来了新的压力，结合当前严峻的安全形势所暴露出来的突出问题，要求我们必须认真贯彻落实集团安全工作会议精神和集团安全1号文部署的六个方面30项工作要求，贯彻落实好王树民总经理刚做的总经理工作报告和下午秦定国副董事长将要发表的重要讲话精神，细化落实公司安全1号文部署的各项重点工作，继续完善本安体系建设，实施本安体系达标年活动，以务实、真实、求实的作风引领安全工作的各个层面。

一、2011年安全工作指导思想: 围绕一个中心，依托两大平台，坚持四项原则。

围绕一个中心——安全工作要围绕“建五型 创一流”这个公司的中心工作：八个生产指标继续与一流对标、三个创一流软课题按计划向纵深推进。

依托两大平台——以国华电力管控体系和安健环五星管理系统（NOSA）为安全工作的两大平台，实施安全工作的全人员、全时间、全空间的规范化、标准化管理，杜绝人的不安全行为，消除物的不安全状态，实现规范化作业流程。

坚持四项原则——坚持作风建设、坚持以人为本、坚持夯实基础、坚持精益管理。

坚持作风建设，安全工作要坚决杜绝“五浮”作风的存在。做到“两个务必”：务必保持谦虚谨慎、不骄不躁、脚踏实地的工作作风；务必保持锐意进取、攻坚克难、昂扬向上的工作态度。

坚持以人为本，就是要全心全意依靠全员做好安全工作。在“人、机、料、法、环”五大要素中，人是最重要的，人力资源是第一资源，但人也是最活跃、最难管理的。管人的关键是管好人心，“上下同欲者胜”，只有做到上上下下心往一处想、劲往一处使，安全工作才有保证。坚持夯实基础，就是实实在在落实好安全工作责任制，踏踏实实地执行好长期性、重复性、甚至是琐碎的各项安全基础性工作，而不是热衷于表面文章，好高骛远地追求华而不实的做法。喜武董事长在去年10月12日的安全生产视频会上，语重心长地指出：“安全生产靠的是踏踏实实做好工作，花拳绣腿是不行的。”

坚持精益管理，就是要持续完善本安体系和安全质量标准化建设。今年所有单位本安体系必须达标。各单位要认真宣贯04版《发电管理系统》，并制定好本地化实施细则，严格规范工作流程和操作行为。公司将对各单位《发电管理系统》的落实情况进行检查评级，结果纳入KPI 考核范畴。在技术标准上，要跟踪“四新”技术的应用；在设备管理上，首先是回归设计、回归标准，然后要通过能耗分析、技术改造等措施，力争实现优于设计、超越设计。通过强化生产准备管理，更好地打通基建和生产环节，生产需求及时向基建反馈，基建更好地为生产着想，使基建向生产更加平稳过渡。

二、2011年安全工作各项指标: ——安全指标：不发生人身重伤及以上事故；不发生重大施工机械或设备事故；不发生因勘测设计、施工、调试责任造成的重大质量事故；不发生火灾事故；不发生负主要责任的交通一般及以上事故；不发生环境污染一般及以上事故；不发生职业健康一般及以上事故；不发生直接经济损失≥300万元的一般及以上设备事故（含垮坝、坍塌）；杜绝全厂停电事故。

——技术经济指标：供电煤耗≤318.9克/千瓦时，发电水耗≤0.8千克/千瓦时，综合厂用电率≤6.9%。

——环保指标：SO2排放量≤3.7万吨。

——可靠性指标：等效强迫停运率≤0.76%，台均非停次数≤1次。

三、2011年安全工作重点：

为实现上述安全工作各项指标，根据2011年安全工作的指导思想，安全上必须做好以下六方面的重点工作：

1、加强工作作风建设，为安全工作提供保证

加强作风建设首先需要各级安全管理人员树立正确的价值观：安全管理不是攻坚战，也不是速决战。安全管理只是长期性、重复性、基础性的工作，要耐得住寂寞。实际上管理得好的工厂，总是单调乏味，没有任何激动人心的事件发生，时间考验成绩。

重点做好以下四个方面工作：

一是对国务院23号文件、集团安全工作会议精神及集团安全1号文和公司安全1号文的落实情况进行检查。公司安监部组织在4月份之前对各单位进行检查，检查出的问题要督促整改，10月份之前进行复查，形成闭环管理。

二是对各单位副总工程师以上领导带班、高风险作业和重大操作到位情况进行督查。特别是重要节假日、重要保电期，从公司开始落实好领导带班到位制度，公司发电部调度室负责对各单位领导带班情况进行统计，向公司带班领导汇报。三是对各单位领导深入基层、深入班组情况进行抽查。安监部负责结合春、秋季安检工作进行抽查，重点检查班组的安健环活动记录是否有领导参加。

四是发电部负责严肃查处生产信息瞒报、错报、漏报、迟报等行为，项目部负责严肃查处基建项目隐蔽工程、复杂施工工艺等，违背施工技术要求而盲目追赶工期等行为，坚决做到实事求是。

2、加强发电生产管理，完善生产安全保障体系 重点做好以下四个方面工作：

一是抓好安全管理体制和机制建设：重点是继续完善公司“四位一体”生产组织体制，期望更加协调一致。进一步完善KPI 指标，强化导向作用和约束作用。对于安全关键业绩指标，在年底绩效考评中实行一票否决，直接进入B级以下考评。继续发挥好安全生产专项资金的正向激励作用。

二是规范人员行为：重点抓安健环五星管理系统（NOSA）的实施工作。

各单位要按照去年12月17日启动会的要求，在公司实施领导小组的指导下，深入实施安健环五星管理系统（NOSA）。今年是公司安健环五星管理系统实施年，不盲目追求星级高低，而是追求实效，规范人的行为，实现员工从“习惯性违章”，向“习惯性遵章”的转变，每个员工都要自觉做到：我要安全、我会安全、我能安全。保证公司全年人身重伤及以上事故次数为0。

申报五星的有三河、盘山和神木三家单位，申报四星的有热电、绥中A厂、B厂等十一家单位，申报三星的有宁海B厂、陈家港等11家单位。发电部作为实施工作组织单位，要切实按照工作计划组织各单位认真实施，达到本单位承诺的星级，并列入KPI考核指标。

三是提高设备可靠性：重点抓《国华电力二十五项反措》的强制落实。

今年要把落实新版《国华电力二十五项反措》作为重要手段，成为各单位安全生产不可逾越的高压线，有效降低一般设备事故次数，并保证直接经济损失≥300万元的设备事故次数为0。

1月份发电部下发新版《国华电力二十五项反措》。在3月前组织开展专题培训，对各单位生产主管领导进行考试，并按照华北、华东、西北、广东区域组织对所有单位进行二十五项反措执行情况互查。

四是强化风险辨识和设备劣化趋势分析：重点抓技术监督管理。今年公司级重大安全隐患有“上海汽发公司亚临界600MW机组高压主汽门热态关闭时间超标”等共18类41项，年底计划整改完成率要达到100%。但这只是最基本的工作，通过抓好技术监督的管理，强化设备劣化趋势的分析，及时发现、辨识一些深层次的、未知的隐患，才是风险辨识和隐患管控的重中之重。要发挥各单位以总工程师为首的专业技术人员、研究院技术带头人和外部专家的作用，从设计、选型、制造、安装、调试、运行、检修的全过程进行系统性的分析，积极做好隐患排查、风险辨识和设备劣化趋势分析工作，把事故消灭在萌芽状态。公司已经将技术监督的日常管理、评价工作授权给研究院技术中心，希望技术中心要切实负起责任，使技术监督真正为公司生产、基建工作保驾护航。基建工程要在厂用电受电、锅炉水压试验、化学清洗、整套启动、机组168小时试运移交等阶段工作完成后的一周内，提交技术监督专题报告；运营单位应于每月5日前提交技术监督月度分析报告。技术中心要对各单位提交的技术监督专题报告和月度分析报告进行分析、汇总，报送项目部和发电部。对达到告警条件的要及时发出技术监督告警通知单，并跟踪落实。对于违反技术监督告警制度的相关单位和电科院发出管理告警通知单并提出考核建议。坚决杜绝类似定洲3号和沧东4号汽机轴颈发生了如此严重磨损，竟然只是在处理其它缺陷时才偶然发现的情况再次发生，或者是类似呼贝2号机组不爆管不知道管材用错的事故再次发生。

3、加强基建项目管理，提升基建工程品质

全面开展基本建设“本安体系达标年”活动，正确处理好项目建设过程中安全、质量、进度关系，积极应对工程要素变化，进一步提升基本建设品质。重点强化以下四个方面的管控：

一是明确安全目标，落实各方责任

确保全年基建项目人身重伤及以上事故次数为0和主设备重大损坏事故次数为0。建设单位要承担起项目安全工作的监督管理责任，严格实施月度工程安全风险辨识、预控管理，将风险项目逐项落实到各参建方的各级管理人员，同时将安全责任逐项分解落实到相关各级管理人员，特别强调落实施工单位的主体责任，使责任更加明确、责任人更加明确，做到安全责任可追溯、可考核。

二是积极应对变化，抓好风险预控

要积极主动分析施工要素的变化以及带来的系统性安全风险，例如施工单位履约能力变化、市场条件变化、“四新技术”应用、外部建设环境的变化等等，建立工程风险管控台账，进一步完善风险预控体系建设，超前制定有针对性的、有效的应急预案，按照“五定”原则严格落实，并认真组织事故预想和演练。

三是强调深度调试，保证投产质量

严格执行公司深度调试管理规定：机组168小时满负荷试运前必须做到“五个100%”（自动投入率100%、保护投入率100%、汽水品质合格率100％、除尘器投入率100%、高加投入率100%），机组断油全燃煤运行，真空严密性≤0.15kPa/min（空冷）/0.3kPa/min（湿冷）,发电机漏氢率≤10Nm/day，汽轮发电机最大轴振≤70μm，环保设施实现“三同时”。注重基建过程对于安健环五星管理系统（NOSA）标准的实施，保证投产机组达到三星硬件标准。

四是推进“关口前移”，做好生产准备

生产准备人员要严格执行生产准备大纲的要求，参与做好系统优化、控制逻辑审核等基建源头管理工作，尽早发现存在的原生态设备隐患，并及时治理。加大168小时试运前生产条件检查的力度，对发现的问题要督促项目单位落实整改，实现闭环管理，保证高标准进行168小时试运行和移交生产。

4、加强安全监察管理，完善安全监察体系

3继续完善“一岗、一网、一中心”的安全监察体系建设，确保安全监察体系运转顺畅，重点做好以下四个方面工作：

一是完善未遂管理机制，实现安全工作从事后管理转变为事前预防。一季度制定统一的未遂管理评价标准，并督促各单位健全未遂管理机制。各单位要通过未遂事件的全面统计、分析和管理，纠正人员不安全行为、改善设备的不安全状态和弥补安全管理的缺陷。

二是深化事故调查分析工作，进一步落实安全工作主体责任。严格执行公司《生产安全事故报告和调查处理实施细则》，尤其要突出领导干部在安全管理中的重要作用，坚决杜绝行政不作为和渎职现象。

三是进一步加强承包商的管理。把好承包商“五个关口”，做到“五个统一”，充分利用承包商信息管理系统，对承包商进行有效管控。安监部、科技信息部上半年要推动各单位承包商管理信息全部上线运行。检修维护管理部3月底前要建立承包商管理评级标准，通过量化承包商管理评价指标，建立健全各单位全员、全过程、全方位的承包商管理体系。

四是继续深化以“以考促学”的管理模式，结合春检秋查进行调考。调考人员抽取比例提升至10%，两次；领导班子成员全员参加安全调考，一次。把安全调考成绩合格率100%（领导班子和员工）列入KPI指标，促进各单位有效开展安全教育和技术培训。

5、加强检修维护管理，有效实施成本领先战略

今年将有8台机组、1台锅炉进行A级检修，2台机组B修，3220 台机组C修。各单位要以锦界3号机组在2009年A修后连续安全运行超过400天为标杆，努力提高检修质量。

重点做好以下三个方面工作：

一是机组A/B/C级检修程序文件覆盖率大于95%、质检点（W/H）验收合格率100%、机组一次并网成功率大于95%、修后机组30天内不发生二类及以上缺陷。80%以上A修机组实现修后180天内无检修质量原因引起的非停。

二是机组A级检修后，非重大节能改造机组的供电煤耗较修前降低3克/千瓦时以上，汽轮机振动值全部合格并优于修前值，主要辅机振动全部合格。重点是在检修过程中精心调整汽轮机通流间隙、轴封间隙，降低热耗，提高缸效；开展阀门内漏治理，减少泄漏损失；加强锅炉和空预器漏风检查，降低漏风率；优化协调控制系统参数，提高调节品质。

三是有效实施成本领先战略。2010年公司修理费单位容量费用是50.5元/千瓦，今年公司修理费预算约12.4亿元，单位容量费用是41.6元/千瓦，同比下降17.6%。重点是要深化点检定修工作和深入开展精益化检修工作，防止过修、欠修，在充分的安全经济评估基础上合理延长机组检修间隔，对重要辅机开展状态检修，同时充分利用检修资源集约化手段合理降低外委费用。

6、履行社会责任，做好节能减排工作

今年公司燃煤机组预计利用小时5500小时，可用小时8000小时。全公司供电煤耗指标为318.9克/千瓦时，是公司完成“十二.21 五”节能减排目标的开局之年。公司将继续巩固“十一.五”节能减排成果，深入推进机组的运行优化工作，特别关注新投产机组安全经济运行，挖掘机组节能潜力。结合国家“十二.五”节能减排规划，做好氮氧化物排放控制工作。重点做好以下三个方面的工作：

一是以设计值为优化目标，继续开展机组能耗诊断，挖掘机组节能潜力。

二是深入开展脱硝技术的研究，做好600MW级亚临界锅炉和超临界锅炉脱硝改造示范项目的组织策划工作，为“十二.五”期间降低氮氧化物排放做好技术准备。

三是按照节能发电调度实施细则的要求，充分发挥公司在节能环保上的竞争优势，努力实现节能效益的最大化。

同志们，安全生产工作是公司经营的第一要素，是深入实践科学发展观、转变经济发展方式的基本要求，是实现公司价值创造和持续发展的前提。虽然我们在外部大环境上面临压力日趋增大，内部小环境上安全形势还较为严峻，但只要我们按照喜武董事长在集团安全会议上所说的“带着感情抓安全、带着责任抓安全、带着使命抓安全”，树立信心，下定决心，转变作风，围绕一个中心，依托两大平台，坚持四项原则，抓住六项重点，我们的安全目标就一定能够实现。

最后，祝大家在新的一年里身体健康、工作愉快、阖家欢乐、万事如意！

第四篇：国华电办〔2011〕3号附件3.总经理王树民在国华电力公司2011年工作上的报告

2011工作会、安全会 暨一届一次职代会材料

加快转变发展方式 推进“五型企业”建设

为全面建设国际一流发电企业而奋斗

王 树 民（2011年1月12日）

各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实神华集团工作会议精神，回顾总结公司2010年各项成果与经验，部署2011年工作。下面，我代表公司向大会作工作报告，请予审议。

第一部分 2010年工作回顾

2010年在集团党组的正确领导和关怀下，在以秦定国总经理为首的经营班子和公司全体员工的共同努力下，国华公司深入实践科学发展观、积极推进“六个突破”，以“建五型、创一流”为抓手，加强“专业化、信息化、集约化、扁平化”工作建设，不断提高企业价值创造力和可持续发展力，各项工作取得了长足进步。主要生产经营指标完成情况：

——装机容量：2828万千瓦（含托管），增长18%； ——资产总额：1181亿元，增加5%；

——发电量：1424亿千瓦时，增长33%，其中生产电量1403亿千瓦时，试运电量14.6亿千瓦时，托管电量7亿千瓦时；

——煤炭：产量1448万吨，增加14%，外销882万吨； ——淡化海水：产量490万吨，外销54万吨； ——销售收入522亿元，增加35%；

——利润总额78亿元，增加16%（除呼贝和宁东由于投产较晚外，其余16家运营电厂全部实现盈利）；

——权益净利润39.6亿元；

——经济增加值（EVA）28.7亿元，增加17.3%； ——机组等效可用系数90.7%，同比持平； ——等效强迫停运率0.44%，同比上升110%。

2010年公司工作成绩主要表现在以下五个方面：

一、深入推进安全生产，节能减排成绩突出

——面对新机、大容量机组不断增多的趋势，公司全面建设本安体系，在年中提出了“坚持五个

一、做到五个强化、落实三个深化”的安全生产管理思路，加强对重大设备缺陷、重大安全隐患、重大异常事件、共性问题（即“三重一共”）的管理，全年处理重大安全隐患49项，成功解决了“宁海DCS系统四机一控”、“锦界机组外壳振动”、“太仓超临界机组受热面改造”等重大安全问题；历时两年完成对公司所有17台600MW亚临界机组“定子铁芯松动”重大共性隐患的普查和消缺;完成包括首台百万机组（宁海#6）大修在内的主要检修任务35台次；准格尔#3机、宁海#3机、台山#3机组连续三年无非停，北京热电全厂两年无非停。

——安全监察职能得到提升。深入贯彻国发23号文件精神，细化考核、落实责任，制定了《国华电力生产安全事故报告和调查处理实施细则》，对11起安全事故进行了通报和处理，严格落实问责制度。初步建立了“一岗、一网、一中心”的三级安全监察体系。北京热电、太仓、台山在两会保电、世博和亚运保电中表现突出，获得国家电监会表彰。

——环保成绩大幅提高。主要消耗性指标继续保持行业领先水平，全年实现供电煤耗319克/千瓦时，同比降低1.8克/千瓦时，在全国机组煤耗评比中，国华四台机组进入600MW亚临界机组前五名，沧东#1机组名列榜首。二氧化硫排放同比下降四成，在脱硝装备率提高3%的情况下，实现综合厂用电率6.48%，同比持平，水耗降低12%。“十一五”期间，以累计节约标煤45万吨、超考核目标70%的优异成绩，大幅超额完成“千家企业节能行动”减排任务。

——电站产业化能力有所加强，继去年向乌海公司提供托管服务后，今年又与宁煤集团开展了烯烃动力服务合作。对“火电厂烟气脱硝装臵运行技术规范”等5项工程技术进行了推广应用，包括“P91蒸汽管道寿命监督试验研究”在内的8项成果获得电力科学技术奖，16项成果获电力行业管理创新奖。

二、以市场为导向，电煤营销屡创佳绩

——在电力需求相对萎缩，减排压力格外突出的复杂条件下，公司上下主动出击，积极进行市场营销，取得了连续178天日发电量超4亿度、十个月发电量超百亿度的良好表现。公司火电机组市场占有率在104%以上，全口径利用小时数完成5539小时，其中燃煤机组达5664小时，继续保持了自03年以来高出全国平均水平600小时以上的营销业绩。准格尔完成20亿千瓦时的直供电量，市场占有率达119%；锦界承接了对定洲、沧东受减排影响电量的替代；绥中、宁海开展厂内“经济调度”，徐州创造性地实现了“租赁发电”；宁海克服减排影响，成功取得全年燃煤总量指标，保障了发电计划的完成。

——煤炭“大销售”成果显著。全年共计采购市场煤988万吨，占公司全部燃用煤量的21%，同比增加834万吨，有力地支持了集团煤炭销售策略的实施。充分利用现有码头、煤场资源，在台山、宁海、惠州、太仓开展煤炭中转业务，全年累计实现中转销售45万吨，增加边际收益1300万元，有效盘活了公司资产。大力实施煤炭臵换，徐州进行神华煤与淮南煤臵换，实现了矿区直供、港口中转和煤炭臵换三条供煤渠道，准格尔、绥中通过臵换157万吨地方煤炭，共计节约燃料费7400万元。

三、新增装机大获丰收，结构调整效果显著 ——截至2010年，公司运营和管理的燃煤机组共57台，全年新增装机容量510万千瓦（含托管和盘山扩容改造），是公司历史上第二个投产高峰年，其中集团十大重点项目之一的呼伦贝尔工程在国家360万千瓦煤电基地建设中率先实现双投；宁海二期工程荣获国家2010年建设工程鲁班奖；绥中二期以3400元/千瓦的成绩，创下同期百万千瓦机组造价最低纪录；西来峰电厂克服建设重重困难，实现了公司首个托管项目的投产，其中1号机组连续运行超100天，处于国内循环硫化床机组运行成绩前列；国内单机容量最大的煤矸石工程——宁东项目顺利投运，有力拓展了公司在宁夏地区发展的新空间；南苏项目得到了印尼国家电网的高度评价，为中国企业赢得了荣誉。

——目前公司60万千瓦以上机组占总容量比重达80%，煤机平均单机容量52.8万千瓦，随着惠州、准格尔、宁煤烯烃等厂相继供热，公司30万千瓦等级及以下机组已有70%实现了热电联产，小机组能效多级利用水平增强，基本形成了“大机组低能耗、小机组多联产”的发展态势。产品体系进一步丰富，资源综合利用能力增强。沧东2.5万吨/日大型低温多效海水淡化中试装臵试制成功,“淡化海水入京”、“浓盐水加工利用”等水产品渠道得到有效推进；热力、粉煤灰等衍生品产销两旺，分别创下1667万吉焦、569万吨的年销售纪录；碳汇收益初现成效，珠海风电、余姚燃气清洁发展机制（CDM）减排效益大幅增长。

四、“建五型、创一流”全面推进，发展方式发生深刻转变 ——以深入实践“六个突破”为抓手，以推进“专业化、信息化、集约化、扁平化”为主线，全面加强“建五型、创一流”建设。优化组织方式，组建了人才开发培训中心、信息管理中心、西北财务共享中心和检修管理中心，集约化能力持续提高；宁海、锦界、绥中三厂区域化协作进程显著，扁平效果显现；形成了发电生产、检修维护、安全监察、技术管理“四位一体”生产组织格局，专业化水平明显提高。

——信息化管控能力不断增强。立足现有信息系统，对企业资源计划系统(ERP)的4大类、17个项目进行了整合和优化，各业务系统间数据统一性、共用性大大提高，数据决策支持和业务分析能力更加强化。

——对标工作全面展开，先后组织了与日本发电公司、香港中华电力、华能、华润、浙能等电力集团的5次对标评价，为建立“创一流”指标体系、优化管理奠定了良好基础。

——资产管控品质显著改善，公司财务报表自动生成率达到82%以上，《财务管理报告》已成为公司进行决策的重要参考依据。控制非生产性开支，七项费用同比降低26%；修理费、备品库容比分别同比降低8%和13%。在国资委组织的600MW机组发电成本审计中，定洲、沧东分别以213元/兆瓦时、235元/兆瓦时的优异成绩获得前2名。

——加强劳动用工管理，单位千瓦用工水平降低16%。深化分配制度改革，加大安全生产、发电量、经济增加值(EVA)等关键指 标与工资总额挂钩力度，较好地处理了各层员工收入分配关系，着重提高了低岗位员工收入。

——内部控制质量提升。全年完成包括11项运营电厂管理评审、7项在建评审、5项离任审计在内的28项内审工作。将基层单位的重大运营风险、重要管控事项纳入公司运营纲要范畴，强化分级管控职能。以绥中和徐州为试点，建立了对基层单位重要营运指标的风险预控机制。全面推进管控信息化进程，管控体系逐步由行政指令式推行向流程化、信息化、自主运用转变。

五、人事制度改革不断深化，党建工作再谱新篇章 ——完善人才队伍有序培养、梯级滚动开发机制，在首次公开招聘高管工作中，58名经过考核和民主测评的干部纳入了一级后备人才库。调整员工岗位管理方式，实行对领导干部、高级专家述职考核和试用管理，全年调整子公司高管人员155人次，双向挂职42人次。“人才评价与开发系统”获得“电力企业管理成果一等奖”，研究院取得了院士专家工作站和博士后科研工作站资质。在集团第十届技能大赛中，公司包揽11个专业的前3名，并有11名选手获得“中央企业技术能手”称号。

——党建工作创新取得成效。认真贯彻落实集团党组1号文件精神，从价值管理、体制机制、工作方式和组织建设等方面进行创新，切实加强和改进党建工作。以“创先争优”为抓手，持续加强学习型党组织建设，开展了受众达3000人次的党员干部集中学习活动。创新党内民主管理机制，在三河、呼贝、盘山、宁 东等单位试点推行“公推直选”，党员民主权利得到有效保障；组织召开首届工会会员代表大会，充分调动了职工参与企业管理的积极性和主动性。深入构建预防和惩治腐败体系，大力开展对工程建设领域突出问题的清查和治理，成立纪检专职机构和队伍，推行集约共享管控模式，积极开展专项效能监察工作，有效保障了企业运行秩序。强化企业文化积累与宣传，开展《神华志》国华专志编撰工作，富有成效地组织了“党员身边无事故”、“青春、责任”青年员工辩论赛等主题活动，激发了员工干事创业的热情。

同志们，公司十二年的发展历程凝聚着神华党组、董事会、经营班子的关怀和嘱托，凝聚着秦总和公司班子的智慧与心血。在以秦总为核心的班子带领下，在全体员工的共同努力下，8年来公司共计投产2300余万千瓦机组，装机容量、发电量同步增长5倍，资产规模增加4倍，创造了“国华速度”；实现利润总额347亿元，累计煤耗下降13克/千瓦时，平均净资产收益率在10%以上，市场占有率始终高于100%，连续8年保持经济增加值正增长，成为国内极少数能够年年持续盈利的电力企业，体现了“国华质量”；“建五型、创一流”的战略思想，“提升企业价值创造力和可持续发展力”的核心目标，“全面系统、科学有效”的管控体系，“责权利高度统一、目标一致性、制约制衡、管理效率效能”的四项管理原则，“小业主 大咨询”的管理方法，“六个突破”的发展转型，“以人为本 风险预控”的安全理念，“四不一再”的环保理念，共同铸就了“国华管理”；以懂经营、会管理的高级管理人员队伍，知识好、善攻关的技术专家队伍，业务精、肯钻研的技术能手队伍，思想正、作风硬的政治工作者队伍等“四支人才队伍”为核心，1.7万名全体国华员工为班底，打造出了一支精干高效、爱岗敬业的“国华团队”……，这些成果奠定了公司更好更快发展的基础，为我们实现“创建国际一流发电企业”目标提供了宝贵的财富，我相信，只要我们弘扬这些优良传统，就一定能够创造国华未来的新辉煌！

同志们！过去的一年，我们在困难和挑战面前，迎难而上，奋发图强，经受住了严峻考验，取得了来之不易的成绩，在此，我代表公司领导班子、代表秦总向一直以来关心和支持我们工作的集团各位领导、各部门表示衷心的感谢！向辛勤劳动、为国华发展作出突出贡献的全体员工表示亲切的慰问！

在总结成绩的同时，我们也要对工作中存在的问题和不足保持清醒的认识。

去年公司在发电量、利润、新增装机等方面表现良好、成果显著，成绩鼓舞人心、催人奋进，但是安全生产暴露的诸多问题使我们深感不安，放心不下。去年公司发生了四起人身伤害事故，其中有两起事故的直接责任人分别是一名检修班长、一名运行值长，都是具有丰富经验的带班员工。成熟员工尚且如此，普通员 工的基本安全技能和意识又如何？我们“以人为本、风险预控”的安全体系失效了吗？

全年共发生非停46次，台均增加12.5%，强停台均增加0.3次，一般设备事故15次，同比增加13次。造成惠州1号机高压转子动静磨损、台山6号机转子抱轴、定洲4号机大修期脱硫塔着火、沧东4号机和定洲3号机组运行中轴颈严重磨损等重要设备损坏的深层次原因是什么？我们的风险辨识、技术保障体系缺失了吗？

绥中2号主变损坏修复后总烃及乙炔含量继续超标、呼伦贝尔2号机脱硫塔防腐脱落、台山百万机组部分锅炉管材出现晶间腐蚀倾向，这些问题都是悬在我们头上的剑，不知会不会落下、什么时候落下，时刻威胁着我们的安全生产。

台电二期和陈家港电厂都是08年的开工项目，公司已投入了过百亿的资金和大量的人力，什么时候才能核准？会有什么样的风险？在“小金库”专项治理工作中，公司发现有4家单位存在资金管理问题，资产风险如何控制？

公司去年安规调考，全口径不及格率达到32%，部分领导干部表现堪忧，我们干部的政绩观、价值观、奋斗精神发生了什么问题？

从全国机组可靠性指标结果看，我们在等效强迫停运率、可用系数、人工费用、维护费用等方面与五大发电集团特别是上市公司相比，还有一定差距，部分指标甚至未能达到全国平均水平，这种情况难道不值得我们警醒吗？

这几年集团发展迅猛，管理水平大幅提高，在刚刚召开的集团工作会上，喜武董事长、玉卓总经理代表集团所做的报告战略宏大、眼光深远、方针明确、保障得力，我们深感与张董事长和集团的要求、目标相比，我们发展的步伐和管理水平面临着重要考验，时代的进步和责任的担当对我们提出了更高的要求。

同志们，我们需要静心思考、认真总结问题的症结和管理的短板。我们既然已经认识到问题的严重、教训的深刻，就必须要痛定思痛，既要从客观上分析，更要从主观上入手，查思想、查作风、查管理。

思想上，安健环意识没有植入心中，热衷于“做秀”，在形式上做文章，把“口号上墙、文章上报、标准订书”作为结果、作为业绩，不用心、不用脑、不用真正的行动来对待安全。公司从2001年5月引进安健环五星管理系统(NOSA)，经过多年的推广应用，对培养人的安全意识和行为发挥了非常好的作用，但最近两年NOSA的管理、NOSA的氛围严重减弱，人的不安全行为时有发生，这是我们面临的严峻问题，我们已为此付出了生命的代价。

作风上，国华公司这几年在行业中的地位得到确定，业绩得到认可，品牌效应显现，但我们部分管理人员，尤其是安全生产管理人员出现了骄傲情绪和松懈思想，出现了思考问题“浮浅”、行为方式“浮躁”、工作方式“浮漂”、工作作风“浮滑”、工作总结“浮夸”的“五浮”问题，主要应归结于责任心不强、政绩观 不正确、拼搏精神减弱等主观因素，表现为对安全责任制、操作标准、作业规程等熟视无睹、有规不循，对习惯性违章视而不见、麻木不仁，这些都给设备和人身安全带来较大伤害和风险。

管理上，发电管理系统得不到完全执行，安健环五星管理系统(NOSA)未能有效地长期坚持和发展，标准、制度、控制方法流于形式，责任体系不清，得不到真正落实。“三票三制”执行不严格，《二十五项反事故措施》落实不全面，技术监督“以包代管”，安全监察、安全性评价不到位等现象比较突出；生产组织方式不能适应环境发展的要求，新技术、新设备、新材料、新工艺带来的挑战得不到真正有效解决；人力资源、技术力量相对缺乏，培训手段单一，技术攻关能力不足、相对投入不够等问题已成为影响安全生产的重要风险因素。

对于出现的问题，我们不能头痛医头、脚痛医脚，需要进行系统改善，在“十二五”开局之年，我们要认真总结经验和教训，识危治危，化危为机，从生存和发展的角度解决好公司存在的矛盾。

第二部分 2011年工作安排

在集团工作会议上，集团提出了“十二五”期间要建设成为拥有煤炭产能超6亿吨，电力装机力争达7000万千瓦，煤制油1000万吨，3300公里自营铁路，2.3亿吨港口吞吐量的世界一流煤炭综合能源企业的宏伟目标。并就这一目标的实现，提出了七个转 变：一是由产量速度型向质量效益型转变；二是由简单一体化运营向深度一体化协同转变；三是由主要依靠自建项目向兼并收购发展并举转变；四是由常规式安全管理向精细化本安体系建设转变；五是由煤炭生产向煤炭营销转变；六是由高碳能源向低碳发展转变；七是由世界最大煤炭经销商向建设世界一流煤炭综合能源企业转变。

关于未来电力产业的布局，张喜武董事长的要求和集团总体思路是：对标世界一流水平，坚持以价值创造、低碳发展为核心理念，以大基地、大集团、专业化建设为方向，建设先进的、现代化的电力生产体系。优化电力布局，发展超临界和超超临界煤电项目，提高综合利用电厂发展水平，在主要技术指标方面赶超日本电力企业，在企业管理上达到世界先进水平。

针对这一要求和目标，我们作为集团电力板块的主力军和领头羊，有责任、也有义务肩负起集团电力可持续健康发展的使命，担当起电力发展“建五型、创一流”的排头兵，担当起矿电路港航化一体化协同作战的“蓄水池”和“稳定器”，担当起集团低碳环保、绿色发展的典范，实现资产保值增值、管理品质提升、员工身心愉悦。我们要按照集团衡量国际一流企业的标准，在发展方式、科技创新、人才队伍、管理水平和经营绩效等五个方面有实践、有突破、有成效。

为此，公司2011年工作要 “贯彻一个核心、做到一个转变、着力三个坚持”。以价值创造为核心。这既是集团发展的战略和导向，也是我们国华过去十二年高品质发展的基本经验，更是未来科学发展的主题。创建更安全、更可靠、更环保、更高效、低成本的发电企业是我们价值创造的源泉和具体体现，是发掘更多新的经济增长点的关键环节，是企业可持续发展的必由之路，是员工共享企业成果的根本保障，我们要进一步在深度合作、资源共享、协同效应和低成本运营上建功立业，提高核心竞争力。

转变工作作风。公司中层以上管理人员，要认真学习人民日报在去年11月15日发表的《部分干部作风存“五浮”问题需认真解决》的文章，在全公司范围内开展“查思想、转作风”活动。要坚持“两个务必”，即务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。要勤奋学习，努力提高辨识问题、解决问题的能力，努力提高履职尽职的管理技能和水平；全体党员领导干部要用马克思主义的观点、立场、方法来处理工作当中的问题；要勤奋工作，努力提高对企业的忠诚度和责任感，努力提高专业化水平和执行力。要比能力大小，比水平高低，比贡献多少，树立正确的政绩观、价值观，提高战胜一切困难的决心和毅力。

坚持“时时讲安全”。安全是企业的生命，是我们事业发展的基础，安全工作容不得丝毫疏忽，也没有捷径可走。“讲安全”要求我们每人每时每刻都要保持高度的安全意识，各岗位各层级人员都要全面落实安全责任制，通过体系保障、制度建设、标准制 定、流程控制来确保安全措施有效执行，做到安全状态可控在控，做到安全发展。

坚持“天天争发电”。就是要以设备稳定可靠为前提，以电力产品营销为主导，以“贴近市场、贴近电网、贴近客户”为指引，努力提高运营质量和效率、市场占有率和盈利能力。增发电是我们的责任，就是为社会、集团、员工等利益相关方创造最大价值；增发电是我们的使命，就是把“菜园子、菜篮子”里的神华煤转变为清洁便利的电力送到千家万户，发环保电、责任电、效益电。

坚持“日日谋发展”。“发展是硬道理，大发展就是大道理，不发展就是没道理”这是张喜武董事长对我们的要求，我们要以转变方式为主线，积极落实集团“十二五”产业布局，抓住发展的战略机遇期，打好自身建设、兼并收购、管理增值的组合拳，成为集团电力产业发展的中坚力量。

2011年的工作指导思想是：

深入贯彻落实集团公司工作会议精神，以科学发展观为统领，以落实集团发展战略为目标，夯实安全生产基础，加快转变发展方式，持续实施“成本领先”和“六个突破”，居安思危，开拓创新，安全高效，勇夺第一，全面建设具有价值创造力和可持续发展力的国际一流发电企业。

一、2011年的工作业绩目标是：

（一）安全目标

公司系统杜绝人身重伤及以上事故；不发生直接经济损失≥300万元的一般及以上设备事故（含垮坝、坍塌）；不发生全厂停电事故；不发生负主要责任的一般及以上交通事故；不发生职业健康事故；不发生环境污染事故；不发生火灾事故；不发生违反党纪、政纪的事件。

（二）经营目标

完成发电量1600亿千瓦时；煤炭产量1700万吨（含印尼南苏公司），外销1100万吨；供热量1880万吉焦；供电煤耗319克/千瓦时；等效强迫停运率≤0.76%；售电可控成本238元/兆瓦时；力争实现利润总额100亿元，经济增加值28亿元。

（三）发展目标

集团十大重点工程之一的徐州“上大压小”项目、台山二期、陈家港项目通过国家核准并投产，确保印尼南苏项目按期投产，力争寿光、锦界三期列入国家规划并开工建设，北京燃气热电项目适时推进，重组收购三家电厂，期末装机容量达到3335万千瓦。积极开展印尼中爪哇百万千瓦机组项目投标工作。

二、2011年要重点抓好以下八方面工作：

（一）抓基础，健全完善本质安全体系

完善本质安全体系，大力推进三年三步走工作计划。坚决贯彻落实国发23号文件和集团安全会议精神，秉承“以人为本、风 险预控”的安健环理念，全面落实公司安全工作1号文件要求，实施集团“本安体系达标年”、“基建安全年”活动。深入开展“安健环五星管理系统(NOSA)实施年”工作，在三年内分别完成“安健环五星管理系统(NOSA)实施年”、“安健环五星管理系统(NOSA)提升年”和“安健环五星管理系统(NOSA)品质年”的目标，强化安全体制和机制建设。夯实各负其责、齐抓共管、全员参与的安全管理格局，用完善的生产、政治、经济三大本安体系来保障公司可持续发展。要系统性地落实安全生产责任制，严格执行《安全生产事故报告和调查处理实施细则》，尤其要突出领导干部在安全生产中的重要作用和技术负责人的技术决策权和指挥权，坚决杜绝行政不作为和渎职现象，克服“五浮”作风。

严格规范作业人员行为。全面加强员工风险辨识能力和安全技能，编制《事故案例库》，组织开展抽调率为10%的安规考试并将结果与岗位薪酬挂钩；强化对现场未遂事件的管理和分析，规范人员行为，严禁误碰、误入间隔、误操作等三违现象，坚决杜绝人身伤害事件的发生。

完善安全监察体系建设，加强承包商管理力度。进一步深化“一岗、一网、一中心”安全监察体系，充分发挥安全监理中心职能，加大对重要风险作业和计划性检修项目的监督管理，同时完善安全监理队伍评价机制，并与监理绩效挂钩。继续把好承包商“五个关口”，做到“五个统一”，特别要加强对承包商资质的把关和对工作现场安全措施的督察，严格执行承包商准入和退出 机制，加大长期承包商使用比例，全面实施承包商人员识别安全信息系统，保证对承包商的有效管控。

严格执行发电管理系统，提高生产标准化水平。各单位要认真宣贯2011版《发电管理系统》，对贯彻情况要进行检查评级，结果纳入KPI考核。积极应对 “四新”问题给安全生产带来的挑战，充分强化以总工程师为技术管理主要负责人的专业技术组织体系，着力开展对“四新”在工艺流程、监测手段、治理方法、技术管理等方面的研究，完善能够覆盖超临界、超超临界等在役机组运行特性、维护方式的质量标准体系，使制约公司安全生产的部分重点管控机组和设备，在运行稳定性、可靠性方面得到明显改观。

坚持所有风险皆可预防，所有事故皆可避免的安全理念，有效落实《防止电力生产重大事故25项措施》和“发电企业安全性评价”要求，完善对继电保护、热工控制、自动装臵等系统设备的可靠性管理，切实降低事故特别是坚决杜绝重大事故的发生。建立简捷的生产秩序，加强各种风险控制措施在实际应用中的有效性、实用性、便捷性，进一步提高“三票三制”、专项预案的标准化和模板化程度，降低由于操作人员经验不足、控制方案不实用引起的事故或事故扩大。

严格执行《火力发电厂A/B/C级检修管理标准》，深入开展精益化检修工作，重点做好检修项目确定、检修工器具和安全用具的检查工作，强化设备无渗漏和振动管理，确保实现机组一次并 网成功率大于95%、A修后煤耗降低3克/千瓦时、修后30天内不发生二类及以上缺陷的检修管理目标。

加强技术监督管理。实施以质量为中心、标准为依据、测量为手段、全过程、全方位、全员技术监督体系，发挥技术监督对设备隐患的监测和控制功能，强化对重要设备缺陷、重大安全隐患、运行异常的风险辨识和劣化趋势分析，使隐患在初期得到跟踪和解决，严防事故恶化。

加强工程技术攻关。紧紧围绕公司发展实际需求，加强对技术路线的规划和调整，确保全年56项重大科技项目产生实效。强化公司级专业技术带头人、高级专家、专家在技术攻关中的主力作用，开展对重要技术应用的评价工作，为设计优化、设备选型、解决工程共性问题提供依据。巩固技术成果，将定洲空冷技术、锦界抑制次同步谐振技术、太仓氧化皮治理所形成的良好实践，向呼贝、绥中等厂进行推广，加强对褐煤燃烧、循环流化床锅炉等新燃烧技术的借鉴和研究。

（二）抓对标，以对标促管理品质提升

深入开展“争创一流”对标工作。坚持以“世界一流，行业最优”为目标，积极主动地与国内外发电企业、特别是与日本发电公司间开展在设计、建设、运营、管理等方面“一条龙”式的全方位综合对标。对标要真正找出自身管理的短板，要重实际、重分析、重改进，能够围绕公司“创一流”不同时期的重点任务，牢记价值创造这一主题，有针对性、分阶段、特点鲜明地进行指 标筛选和比较，建立起对标长效机制，不断查找和分析影响公司指标先进的深层次原因。建立符合本单位实际的指标体系，公司各职能部门、各子分公司对标工作要有组织、有计划、有落实、有考核。

积极推进“创一流”12个管理课题，尤其要把今年工作中重点关注的“运行系统优化”、“安监体系研究”、“成本管理深化应用”、“纪检监察体制机制创新”等课题放在更加突出的位臵。要通过对标工作和课题的开展，持续提高公司管理内涵和指标表现，达到“谋发展、促进步、上水平”的目的。

通过对标推进集约化、扁平化建设进程。持续提高公共资源集约化程度，有效发挥专业化管理优势。在先行将锦界、神木会计业务纳入西北财务共享中心的基础上，加快宁海财务中心建设步伐。要按照“检修维护业务一体化、承包队伍管理一体化、检修效果效益一体化”的原则，完善检修机制建设，开展社会化合作，解决好承包商队伍资质良莠不齐、维修效果短期化的问题。

通过对标促进由企业信息化向信息化企业的转变。围绕集团信息化建设规划，以提高效率、加强安全和成本控制为核心，以解决生产经营实际问题为出发点，深入开展对现有生产管理系统、企业资源计划系统(ERP)、决策支持系统的深化应用和整合，加强数据相互调用和分析功能，促进公司业务与信息工具的融合，推进数字化电站建设进度。重点提高安监系统的信息化、数字化、可视化、实时化程度，实现远程监察和现场监察相结合，行为监 察和体系监察相结合；加强印尼南苏项目信息化建设水平，提高公司对海外项目的远程监督和支持能力；构建内控信息平台，为实施流程监控奠定基础。

（三）抓转变，实现可持续发展

努力推进“自身建设”项目。统筹协调好各在建项目的审批和建设进度，维护里程碑节点计划严肃性，加强印尼南苏项目建设监管，做好集团今年十大重点工程徐州“上大压小”项目以及陈家港、台山二期等项目的进度安排，使送出线路等配套工程与主体工程相互协调、步调一致，确保在建项目2011年如期投产。

做好电力项目的储备规划，发展超临界、超超临界煤电项目，将建设大型煤炭基地配套电力项目作为公司“十二五”期间发展增量的主要方式，着力推进锦界三期、呼伦贝尔二期、宁东二期、内蒙上海庙和宁夏中卫地区煤电项目开发；积极培育神华煤炭下游市场，重点促进寿光一期、积极开发福建、黄骅三期等东部沿海地区项目；将城市周边和负荷密集地电源开发，作为“十二五”期间项目发展的重要补充，着力进行三河三期、惠州二期、神木热电一期、山海关热电的前期进程。

积极加快“兼并收购”步伐。依照集团“十二五”发展思路和举措，充分依托一体化优势，抢抓机遇，重点开展对江西、安徽、河北等地电力项目的并购工作。

不断提高“管理增值”能力。将开展电力、热力定制项目和管理服务作为公司“十二五”转变发展方式的重要内容，大力实 施产品差异化发展。积极开展与集团内部和对外关联产业的合作与交流，围绕集团煤制油、烯烃、天然气等煤炭能源化工基地建设和各地区化工园区建设，不断开发以电能、热能以及相关管理服务为主的新兴市场。

（四）抓管控，降低运营成本与风险

严肃生产计划，加强生产成本控制。严控维护费用和人工成本费用，提高各级检修计划的准确性，优化修理费用定额标准，严防过修、失修现象，确保修理费有效降低。完善检修和维护人员定员管理，减少使用外委队伍，在条件成熟的区域，对检修承包商实施集约化管理。加强备品备件费用控制，开展生产物资采购分析，深入应用供应链管理(SCM)系统，深化联（代）储工作，提高集中采购、统一招标比例，确保备品备件库容比显著改善。

持续提升财务管理品质，创造资产价值。以追求经济增加值(EVA)持续增长为目标，深入研究经济增加值在财务管理中的应用，通过促收入、控成本、提效率等手段加强价值创造力。深化项目经济性评价，加强造价对标分析，评估项目内在价值。践行成本领先，深化成本管控，进一步关注可控成本过程管理，确保七项费用零增长，继续实施差异化的投保策略；搭建作业成本法(ABC)对标平台，完善作业成本定额；拓展融资方式和渠道，充分使用集团低利率票据、内部委贷等措施，提高资金利用效率。完善财务标准化体系，制定会计技术标准作业规程，优化财务能力评价。持续优化财务信息系统，完善预算编审、控制和报表合并 系统，解决预算控制的手段和机制问题。

加强企业内部控制，降低管理风险。健全完善风险导向型内部监督机制和经济本安体系建设，统筹安排重大评审项目，不断提高内审工作质量和效能。公司本部要重点抓好在建项目、重大技改、小金库治理、纳税风险以及领导干部经济责任、关键岗位定期审计工作，基层单位重点抓好安全管理、成本费用审计工作，通过内部评审揭示风险，规范管理。不断拓展全面风险管理的应用广度和深度，着力提高风险管理有效性，确保重大管理风险可控。规范管理授权，严格投资决策程序，加强对重大合同审批的监控和履约过程跟踪，完善经济责任追究办法，杜绝因重大合同管理疏漏而造成企业权益受损事件的发生。

（五）抓营销，持续提高企业价值创造力

扩宽电力增收创效渠道。一是积极落实超水平计划电量。充分发挥浙江、河北、广东、江苏、辽宁、内蒙六个营销中心的作用，“贴近电网、贴近市场、贴近客户”，强化产销环节控制，加强区域资源的统筹与协调力度，克服新投机组电量外送困难，确保公司煤机全口径利用小时数达到5500小时，实现1485亿千瓦时的计划电量目标。

二是积极争取替代等其他交易电量。发挥集团煤电一体化优势，开展发电权交易，巩固和扩大直供电成果，通过多边交易完成80亿千瓦时替代电量。

三是积极争取超计划电量。继续加强与区域电网的合作，充 分发挥大机组节能优势和热电、水电联产，中水利用，脱硫脱硝等环保优势，力争多发50亿千瓦时调增电量，力保全年完成1600亿千瓦时的发电任务。

深入扩展其他产品销售。坚持 “主业突出、多业经营”的方针，努力提高多种资源的综合利用率。大力开拓煤炭销售市场，推动“大销售”战略实施，在确保锦界煤炭产量实现1600万吨的基础上，利用好相关电厂港口和煤场资源，深入推动煤炭中转销售、进口煤和地方煤采购工作，在宁海等厂适时开展煤炭分选销售业务。强化沧东淡化海水外销力度，全年力争完成100万吨的销售任务，并积极推进浓盐水开发工作，实现海水多级利用。加强对粉煤灰、石膏等衍生品销售的规范化和市场化管理，防范经营风险。

（六）抓人才，提高履职能力，完善激励机制

深化人事制度改革。加强分子公司领导班子建设，着重考虑优化班子专业结构搭配，提升基层领导集体驾驭企业安全生产、经营管理的能力。强化管理人员问责制度，对领导干部开展以岗位责任制、安全技能为核心的轮训，加强领导人员履职考核；巩固多层次人才发展渠道，逐步建立起履职能力与岗位相联系的约束性机制。加强不同层级生产技术人员“应知应会”岗位技能培训，培训以员工自学为主，公司给予资源支持并以调考方式进行评价。

深化分配制度改革。完善工资总额、经营者年薪、员工绩效 三者有机结合的管控机制，优化安全生产、发电量等单项奖分配办法。优化各层级员工收入比例关系，控制高岗位增长，提高低岗位收入，一般岗位根据绩效动态管理，激励在关键性岗位做出突出贡献的员工，体现分配的效率与公平。

深化劳动制度改革。推行《公司劳动定员管理标准》，严格执行包括合同工、劳务工及长期承包商员工在内的全口径劳动用工计划管理，建立与定员标准配套的工资总额激励与约束机制。加大对引进人才质量和结构的调控力度，盘活内部存量，控制增量，使人才资源有机融通。

（七）抓文化，促进政治本质安全建设

突出核心引领作用，加强党员队伍建设。要围绕企业发展战略、安全生产经营要务开展党建工作，坚持做到党政融合，步调一致，保障有力。着力强化领导班子队伍，以作风建设、能力建设和廉政建设为重点，健全政治本安体系，按照“四好班子”的标准，增强五个意识、提高五种能力、树立五种形象。着力强化政治理论创新，全面完成“党建创一流”课题研究。着力建设高素质党员干部人才队伍，使广大党员和青年团员成为公司改革的典范群体，自觉实践的表率者。着力加强党组织对企业文化的带动作用，注重方法和载体的创新，大力开展“十个一”重点工作。着力完善党建工作方式，把党建“创先争优”和公司“建五型、创一流”有机结合起来，使党建工作成为推动科学发展、促进企业进步的重要动力。健全纪检监察机制，提高廉政建设水平。以服务企业健康发展为宗旨，以保障政治、经济安全为目标，坚持风险预控，立足过程监督，推进惩防体系建设，着力开展项目招投标、灰渣利用、七项费用控制、中转煤销售等专项效能监察。有效落实纪检监察集中办公制、专项工作负责制和定点联系制三项制度，开展分区巡视工作，发挥共享模式的效能。建立领导干部廉政档案，规范权力运行，把廉政档案作为领导干部评价、选拔、任用的重要参考，作为干部自省、自警的平台。

加强企业民主管理，推进职代会规范运行。积极推动以职代会为基本形式的企业民主管理方式，进一步突出职工代表的地位和责权，加强对职工生活福利、集体合同方案等与职工权益密切相关的重要事项的审议，强化职工参与公司决策、管理和监管的力度，保证程序正确，过程公开，结果满意，保障员工民主权利。

加强作风建设，严肃组织纪律。各级管理人员要深入现场发现问题、解决问题，树立务实的工作作风，约束自身行为，提高执行能力。各级组织要把查思想、转作风工作具体化，要有行动、有措施、有成果。要强化对全员岗位考勤和领导带班制的考核，严格执行各级人员请销假审批制度，尤其是在重大生产、基建管控环节、重要节假日、迎峰度夏等保电关键期间，发生弄虚作假、擅离职守情况的，将追究当事人责任。

（八）抓生活，促进员工身心愉悦

关心职工生活，改善员工工作和生活环境。各级组织要把员 工的衣、食、住、行放在心上，落实在行动上，特别是要加强对艰苦地区员工、一线员工、困难员工的关心和爱护。不断改善和提高员工文化福利设施，不断改善和提高员工公寓、食堂标准，不断改善和提高员工职业健康、就医管理。要努力关注和解决好交流干部的生活困难，提供良好的综合条件，解决后顾之忧。发挥离退休办公室职能作用，关心离退休员工群体，建立和完善对离退休人员的管理机制。要发挥好公司扶困基金作用，加大对经济困难员工的帮扶力度。努力改善劳务工及长期承包商员工的地位和待遇，实现同工同酬，同技能同绩效。要高度重视职工提案的征集、解决与落实工作，做到“件件有回应、事事有着落”，促进企业健康发展。积极开展群众喜闻乐见的大型文体活动，倡导热爱生活，热爱劳动，自己动手，义务劳动的良好风气，营造幸福愉悦、尊重互助的工作氛围，持续提高群众的满意感、幸福感和归宿感，共创和谐企业。

各位代表，同志们，登高有方略，任重不畏难。站在新的历史起点上，面对新形势、新责任、新使命，让我们在集团党组的领导下，高举神华“建设世界一流煤炭综合能源企业”伟大旗臶，科学管理“建五型”、精益发电“创一流”，为全面创建具有价值创造力和可持续发展力的国际一流发电企业而努力奋斗！附：

名 词 解 释

1.五型企业

本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型。

2.六个突破

第一、深入贯彻十七大精神，努力践行科学发展观。第二、转变公司发展方式，推进资源综合利用与开发。第三、转变技术发展方式，推进清洁煤发电技术应用。第四、落实“走出去”战略，提升公司国际市场竞争力。第五、优化变革组织管理，提升公司的管理成熟度。第六、探索电站服务产业化，打造新的电力盈利模式。

3.坚持五个

一、做到五个强化、落实三个深化

五个一：一个战略——“建五型 创一流”的战略、一个体系——国华发电管控体系、一个方法——NOSA安健环管理方法、一个理念——安全为天、以人为本、风险预控的安全理念、一个思想——所有意外皆可避免、所有风险皆可控制的安全思想。

五个强化：强化对生产责任制的落实，切实提高履职、尽职的能力；强化对国华电力发电管控体系的执行；强化对隐患的排查治理；强化对生产计划的管理；强化对调度信息的管理。

做到3个深化：深化国华电力发电管控体系的覆盖范围；深化安全管理体制和保障机制建设；深化科学管控坚持以技术保障为安全管理的基础。

4.五个关口，五个统一

安全管理的五个关口：准入关、责任关、稳定关、监督关、验收关。五个统一：统一推行本安体系、统一推行安全质量标准化建设、统一推行区队班组建设、统一进行安全培训和教育、统一考核与监管。

5.四新

新技术、新材料、新设备、新工艺。6.四好班子

理论学习好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好。

7.增强五个意识，提高五种能力，树立五种形象：

增强五种意识：一是忧患意识；二是责任意识；三是发展意识；四是创新意识；五是廉洁意识。

提高五种能力：一是化解风险、应对危机的能力；二是深化改革、推动发展的能力；三是加强基础管理、打造国际竞争新优势的能力；四是抓班子、带队伍的能力；五是加强和改进企业党建工作的能力。

树立五种形象：一是树立勤于思考求上进的形象；二是树立开拓奋进促发展的形象；三是树立团结协作干事业的形象；四是树立艰苦奋斗讲奉献的形象；五是树立勤政为民抓落实的形象。

8.党建“十个一”重点工作任务：

完成一项党建理论专项课题研究成果；形成一套科学有效的党建管理考评体系；各级党委领导班子成员带头讲一次党课；整合提炼一本具有感召力的企业文化手册；制作一部安全教育专题片；结合庆祝建党90周年在公司系统开展一项“党员献爱心、做贡献”主题纪念活动；各子分公司党委实实在在做一件让党员群众满意的事情；党建、工会、共青团围绕党员素质工程、建设职工之家、青年岗位创一流分别抓一个试点成果；成功开好国华公司第一次职工代表大会；高质量完成一部《国华志》的编撰任务。人民日报：重视解决“五浮”问题

2010年11月15日

当前，部分干部作风中存在“五浮”问题，需要高度重视、认真解决。一是思考问题“浮浅”。认识事物有偏颇，分析问题不周密，思考事情不深入；只看表象不看实质，只看现状不看趋势，只看显绩不看隐忧；看不到主要矛盾在哪里，更看不到事物的内在联系和发展规律。二是行为方式“浮躁”。做事情静不下心，耐不住寂寞，稍不如意就轻易放弃，付出一点努力就想得到回报；抓工作头脑发热，东一榔头西一棒槌；促发展急于求成，甚至热衷于搞“政绩工程”。三是工作方式“浮漂”。调研蜻蜓点水，工作粗枝大叶；唱功好、做功差，不讲实际效果。四是工作作风“浮滑”。工作责任心不强，或是推诿扯皮、敷衍塞责，或是不思进取、得过且过，“手抓一把泥，脚踩西瓜皮，能和稀泥和稀泥，滑到哪里算哪里”。五是总结工作“浮夸”。做一说十，虚报浮夸，对问题遮遮掩掩、避重就轻或避而不谈。“五浮”的表现形式虽然多样，但基本可以归结为不真抓、不实干。

“五浮”问题虽是发生在部分干部身上的现象，但为害不浅，是干部作风的腐蚀剂、干事创业的绊脚石。如果任其发展，不利于队伍建设，不利于事业发展。深究“五浮”问题产生的原因，固然有腐朽思想侵蚀、生活环境影响、制度不够完善等客观因素，但主要应归结于党性不纯、宗旨意识淡薄、责任心不强、政绩观不正确等主观因素，是形式主义、官僚主义在作祟。因此，解决“五浮”问题，既需要完善干部考核评价等相关制度，也需要通过深入开展创先争优活动、建 设学习型党组织，引导干部在改造主观世界上下更大功夫。

秉持求真求实的态度。以求真求实的态度探求真知、思考问题，努力做到看清本质、把握规律，思想深刻、工作务实。大兴调查研究之风，深入实际、深入基层，向群众问政、问需、问计，在实践中积累经验、增长才干。

锤炼务实重干的作风。讲究实际，一切从实际出发，遵循发展规律、尊重群众意愿；讲究实干，工作目标切实、工作措施扎实、工作作风务实，克服形式主义，杜绝浮躁心态，扎扎实实地办好每一件事情；讲究实效，少听汇报、多察实情，少看数字、多看实效。

具备勇于负责的魄力。把责任牢记心中，把工作抓在手上，心无旁骛抓发展，尽心尽力干事业；知难而进、迎难而上，敢于较真碰硬、敢于触及矛盾，以时不我待的精神、坚忍不拔的毅力把各项工作做好。

树立正确的政绩观。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立科学发展理念，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

第五篇：电视电话会议精神,进一步做好建设系统应对大范围雨雪冰冻灾害工作的紧急通知建办电[2008]6号

建设部关于贯彻落实国务院

电视电话会议精神，进一步做好建设

系统应对大范围雨雪冰冻灾害工作的紧急通知

建办电[2008]6号

各省、自治区建设厅，北京市建委、市政管委、交通委、园林绿化局、水务局，上海市建设交通委，天津市建委、市容委，重庆市建委、市政管委、交通委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

近期以来，我国南方大部分地区和西北地区东部出现了建国以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，给这些地区广大人民群众的正常生产生活带来了严重影响。根据天气预报，未来十天左右我国南方大部分地区仍将有冻雨、大雪甚至暴雪等恶劣天气。国务院对此高度重视，于1月27日专门召开了紧急电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话。为了贯彻落实国务院电视电话会议的部署，进一步做好建设系统应对大范围雨雪冰冻灾害的有关工作，现紧急通知如下：

一、切实加强组织领导。各地建设主管部门要高度重视这次大范围雨雪冰冻灾害的应对工作，认真贯彻落实国务院电视电话会议精神和《建设部办公厅关于进一步做好强降温降雪天气应对防范工作的紧急通知》（建办质电[2008]4号）要求，根据当地人民政府的统一部署，结合建设系统的实际情况，进一步加强组织领导，采取有效措施，强化责任落实，加强协调配合，加大工作力度，提高工作效率，把雨雪冰冻灾害对建设系统带来的影响减少到最低限度．确保人民生命财产安全、确保社会和谐稳定，确保群众过一个欢乐祥和的春节。

二、全力做好供水、供气、供暖的服务与保障工作。各地要针对当前大范围雨雪冰冻灾害天气的实际情况，抓紧组织力量，对受损的供水、供气、供暖等基础设施进行抢修，防止出现大面积、长时间停供现象。要加强对供热用煤储备情况的指导和监测，积极协调有关部门采取有效措施，切实做好采暖用煤供应工作，保障城镇居民冬季正常采暖。

三、确保城市公共交通运行畅通。各地建设主管部门和城市公共交通企业要根据当前恶劣天气的新情况和今年春运客流变化的新特点，认真制订应对方案，合理调度城市公共交通运力，提高运输效率，并加强与铁路、民航、交通等部门协作配合，组织好火车站、长途汽车站、机场、码头等乘客较为集中场所的调度和接运工作。要妥善 安排好高峰期间的客运服务，特别是凌晨时段的公共交通，确保乘客及时疏散。要及时动员组织力量，清扫和处置城市道路上的积雪和履冰，保障城市道路的安全畅通，保障车辆与行人的出行安全。

四、切实防范大雪凝冻压塌房屋事故。各地特别是南方地区建设主管部门要切实做好大型公共建筑、大跨度轻型屋面建筑和危旧房屋的防范和加固工作，组织力量及时清除屋面积雪和凝冻，防止房屋因不堪重压而坍塌，必要时要停止生产、转移人员，防止发生人身伤亡事故。要督促指导在建工程施工单位有针对性地加强现场防范措施，必要时应停止施工作业。

五、加大城市供热采暖节能工作力度。各地应组织热力生产单位推广使用先进、实用的节煤设备、工艺和技术，合理用煤、节约用煤。所有公共建筑内的单位，包括机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度，在节假日期间，要采用值班温度，减少建筑采暖能耗。供热单位要做好供热系统的平衡，确保室内采暖温度不超过20摄氏度。鼓励和倡导热用户主动调低室内采暖温度。当出现采暖用煤供应严重不足时，经当地政府批准，可适当采取临时限温措施。

六、进一步加强城市照明节电工作。各地在用电紧张时，应限制使用景观照明，停止装饰性的景观照明，尽可能的减少城市景观照明用电。加强对城市道路照明的集中监控和分时监控，根据电力供应的实际情况，科学合理安排道路照明开关时间。调整道路照明运行方式，适当延迟照明开启和（或）提前关闭照明时间等措施，实施城市 照明节电管理。

七、加强监督检查和应急值班工作。各地要及时掌握极端天气信息，加强对各项具体措施落实情况的监督检查，确保各项措施落实到位。同时要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通。一旦出现灾情，要立即向当地人民政府和上级建设主管部门报告。

八、积极协助做好煤电油运保障工作。各级建设主管部门要积极做好相关工作，主动配合有关部门做好煤电油运工作。建设部将加强与地方建设主管部门的联系、指导和督促检查工作，共同落实好国务院电视电话会议精神，把灾害影响减少到最低限度。

建设部

二○○八年一月二十八日