国华电办〔2011〕3号附件1、集团总经理张玉卓在国华电力2011年工作会议上的讲话

第一篇：国华电办〔2011〕3号附件1、集团总经理张玉卓在国华电力2011年工作会议上的讲话

在国华电力2011年工作会议上的讲话

张 玉 卓（2011年1月12日）

各位代表、同志们：

新年伊始，国华电力隆重召开2011年工作会议，回顾总结过去一年的工作，研究确定今年的各项目标和任务，这不仅是过去一年的总结会，更是迎战2011年的动员会、鼓劲会和誓师会。借此机会，代表喜武董事长，代表集团公司向国华电力过去一年取得的辉煌成绩表示热烈的祝贺！向参加大会的各位代表并通过你们向国华的全体员工表示崇高的敬意和亲切的慰问!下面，讲两点意见，提几点希望和要求，供同志们参考。

一、集团公司充分肯定国华电力公司过去一年来所取得的辉煌业绩，希望你们再接再厉，向更高水平迈进

在过去的一年里，集团上下在集团党组和董事会的领导下，努力拼搏、奋发图强，各项工作顺利推进，生产、经营业绩稳步提升，取得了令人骄傲的业绩。国华电力作为集团电力板块的主力军和领跑者，在电力市场竞争激烈、“十一五”收官之年减排形势严峻等诸多不利条件下，解放思想，开拓创新，不仅保持了平稳较快发展的态势，而且在大环境整体欠佳的情况下，多项成绩屡创历史最好记录，表现出了较强的竞争力，为集团整体发展做出了突出贡献。辉煌的业 绩来之不易，融汇了国华各级领导的智慧与力量，凝结着国华一万七千名员工的心血与汗水。

过去的2010年，是国内经济形势较为复杂的一年，是电力产业结构调整力度较大的一年，也是国华发展史上一个相对比较困难的时期。一个企业要能够长久发展，建成“百年老店”、培育“金字招牌”，既要能够在一帆风顺的大势中抓住发展机遇，勇立时代潮头，更要能够经得起严酷的考验，在逆境中百折不回、迎难而上，这才是企业真正的试金石和检验场。从这个意义上来讲，国华虽然在去年遇到了一些困难，甚至有些工作遭遇到了前所未有的考验，这并不是什么坏事，反而提供了一个总结、反思、改变和突破的机会，对公司的长远发展具有积极意义。事实证明，国华并没有因市场下行的压力而停止前进的脚步，没有在困难面前低头和退缩，而是开动脑筋，积极探索，交出了一份漂亮的答卷，给2010年画上了一个比较圆满的句号。

去年，全集团发电完成1605亿度，国华公司发电量达到1425亿度，占到全集团发电量的89%，发挥了集团电力板块的核心骨干力量。装机容量突破2800万千瓦大关，实现了销售收入522亿元，利润78亿元，多项经济性指标达到历史最高水平，综合获利能力位于全国电力企业前列，体现了较强的市场竞争力和可持续发展力，在国资委对央企实行EVA考核的第一个年度，你们实现了经济增加值28.7亿元，用实实在在的数据向人们展示了国华的实力和水平，展示了 神华电力板块领头羊的风采和精神。我注意到，去年你们不仅在主要生产经营指标方面完成出色，而且在电力营销、内部管理、外部拓展等六个方面与往年相比都有新的变化。

在营销方面，你们坚持以市场为导向，抢占替代发电先机，实现替代发电同比增长三成的好成绩，在部分地区更是取得了压倒性的市场份额，有效弥补了电量缺口，并创造了“十战100亿”的优异成绩。在抢抓市场机遇中，各个发电厂主动出击，各显其能，既有实现了跨区域、跨省份替代发电的锦界公司，市场占有率高达119%的准格尔公司，也有创造了“经济调度”的宁海电厂和实行“租赁发电”新模式的徐州电厂，可谓因地制宜，各具特色。

在煤炭结构调整和销售方面，你们以高度的责任感和大局意识，在市场煤供应比例大幅提升的情况下，仍然保持了较好的利润水平，有16家电厂实现盈利（其余2家亏损原因是在年底投产，发电时间较短），供电煤耗降低2克/千瓦时，节约用煤28万吨，通过利用既有港口、煤场资源，实现了中转销售煤炭45万吨，大力开展煤炭臵换和当地煤采购工作，这些卓有成效的工作充分发挥了集团各板块协同作战的优势，有力支持了集团“大销售”战略的实施。

在基本建设方面，呼伦贝尔项目成为国家蒙东煤电基地三个项目中第一个投产的工程，绥中二期百万千瓦机组3400元/千瓦造价创下同期同类机组最低记录，宁海二期工程获得鲁班奖，你们首个托管的乌海公司西来峰电厂投产后机组 运行平稳，体现了优秀的专业化管理品质。

在管理改善方面，你们的月度和年度财务报表形成周期分别缩短为1天和3天，应收账款周转时间较同期缩短7天，财务效率大大提升；在管理半径不断增大的情况下，全年七项费用降低了26%，修理费、备品库容比分别降到了46元/千瓦和35 元/千瓦，在国资委发电成本审计中，国华机组名列前茅，体现了良好的成本控制能力。

在结构调整方面，一是大机组建设步伐加快，先后投产了多台超临界、超超临界机组，60万千瓦等级、百万千瓦等级的机组已分别占到了全部装机容量的64%和16%，继续保持了行业内突出的结构比较优势；二是积极提升小机组能源多级利用水平，30万等级及以下机组中已有70%实现了热电联产，有力地拓展了小机组的市场空间。通过结构调整，奠定了比较良好的外部发展条件。

在内部改革方面，你们持续致力于优化组织方式，形成了以发电营运、检修维护、安全监察、技术研究为核心的“四位一体”生产组织格局，专业化管理能力极大加强；加快通用性业务的整合，大力实施共享管理模式，组建了浙江、锦界两个财务共享中心、以及西北检修中心、研究院人才开发中心和信息管理中心，着力进行跨单位的业务管理和后台支持，集约化能力持续提高；区域协作化进程显著加快，在宁海、锦界、绥中三厂执行了大型电厂管理组织方式，扁平化管理水平持续提升。总之，国华公司在去年做了很多有意义、有特点、有成效的工作，这与你们在困境中勇于求新、求变、转变思路、精益管理的努力是分不开的。这些成果，如果没有真抓实干的负责态度，没有居安思危的忧患意识，没有成本领先的市场理念，没有高效的组织管理，是难以做到的，这些成绩和做法不仅是国华电力的成功经验，也是集团公司的宝贵财富！集团公司对你们的工作是满意的，是高度肯定的，希望你们在今年的工作中百尺竿头，更进一步。

二、对标国际一流找差距，加快转变发展方式不放松，当好集团加强管理上水平的排头兵

在今年的中央企业负责人会议上，国资委提出，“十二五”期间中央企业的改革发展总体思路是，做强做优，培育具有国际竞争力的世界一流企业。做强做优，具体来说要做到“四强四优”，“四强”是自主创新能力强、资源配臵能力强、风险管控能力强、人才队伍强；“四优”是经营业绩优、公司治理优、布局结构优、社会形象优。成为具有国际竞争力的世界一流企业，要具备以下主要特征：主业突出，公司治理结构良好；拥有自主知识产权的核心技术和国际知名品牌；具有较强的国际化经营能力和水平；在国际同行业中综合指标处于先进水平，形象良好，有一定的影响力。国资委领导希望神华集团在中央企业中作表率、行示范，能够率先建成国际一流煤炭综合能源企业。集团公司经过认真研究，认为神华建设世界一流煤炭综合能源企业 是完全有条件的，但目前与世界一流综合能源企业相比，我们也感到差距较大，任重道远。

为此，集团提出，今年集团上下要紧紧围绕建设世界一流煤炭综合能源企业的宏伟目标，统一思想，坚定信心，按照集团的发展战略，加快转变发展方式，在发展中加快转变，在转变中谋求更快发展。坚持“一个导向”，抓紧推进“七个转变”。

一个导向：即以价值创造为核心，不断完善EVA考核评价体系，专注在约束条件下多创造有价值的利润。七个转变：即，一是加快由产量速度型向质量效益型转变。二是加快从简单一体化运营向深度一体化协同转变。三是加快从主要依靠自建项目向兼并收购发展并举的转变。四是加快从常规式安全管理向精细化本安体系建设的转变。五是加快从煤炭生产向煤炭营销转变。六是加快从高碳能源向低碳发展转变。七是加快由世界最大煤炭经销商向建设世界一流煤炭综合能源企业转变。

在神华建设世界一流煤炭综合能源企业征程中，我感到，国华电力应当走在集团各单位的前列，你们完全有条件、有能力在集团率先建成国际一流的企业，为其他产业、为其他单位作出榜样，发挥引领和示范作用。在此，对国华电力提四点希望和要求：

第一，加强安全基础管理，确保安全高效发展

安全是神华一切工作的基础，安全发展是神华永恒的主题。事实上，神华集团煤电路港、煤化工等都属于高危行业，对安全工作都不可有丝毫的麻痹和松懈。客观的讲，国华去年的安全生产不尽人意，不安全事件发生的种类之多、密度之大也是国华成立以来所少见，这些事件的发生，不可避免对我们的生产稳定产生了一定的影响。我们要确实从事故中汲取教训。尽管近年来，国华电力在安全管理上采取了不少措施，思路是对的，管控也是有效的，基础也是扎实的，但从发生的事故中也暴露出，仍然有部分管理人员对安全生产极端重要性的认识还不到位，部分单位安全生产责任制的落实流于形式，部分企业安全生产规章制度执行不力，部分单位外包工程安全管理力度不够，部分职工岗位必要的安全技能尚不具备。

在新的一年里，集团要求各单位，一定要把思想和行动统一到国发23号文的精神上来，把做好安全生产工作作为贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式的重要内容，作为建设国际一流企业的基础工作，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，开拓创新、扎实工作，进一步提高安全生产管理水平，保安全、保效益，为集团做强做优奠定良好安全生产基础。国华电力今年一定要进一步提升公司安全保障能力，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，实行严格的安全生产绩效考核和责任追究；要加大反违章力度，对违章现象“零容忍”；要进一步深化外包工 程安全管理，要对外包工程安全生产负起全面管理责任，把外包队伍和人员纳入企业统一的管理范畴；要深入开展安全性评价工作，探索建立适合企业自身特点的安评工作体制和机制；要做好技术监督和设备管理工作，规范技术监督报告和预警管理，加强对重点设备问题的诊断、研究和治理工作。我相信，通过我们的共同努力，国华今年的安全生产工作一定能够迈上新台阶，创出新水平。

第二，加强市场营销和成本控制，创造良好的发展条件 今年集团给国华下达的任务是发电量1540亿千瓦时，利润95亿元，我注意到你们自我加压，已经主动把电量调高到1600亿千瓦时的奋斗目标，应该说，这个任务还是比较艰巨的。电力市场的营销是完成全年利润指标的关键，必须引起高度重视，给予全力加强。希望你们继续发扬“度电必争”的精神，坚持以市场为导向，制定灵活的策略，主动出击，抢抓机遇，千方百计拓展市场空间。在确保计划内电量有效落实、足额足量使用的前提下，继续大力开展电量交易，发挥大机组节能优势和小机组资源综合利用优势，争取更多的份额弥补缺口。在建项目如期投产是关系到能否完成今年全年发电任务的重要环节，要统筹协调好各项目的审批和建设进度，确保项目能够核准，解决好送出线路等外部制约性因素，做到如期发电。

今年，集团从整体利益角度出发，对重点合同煤的供应量以及市场煤价定价机制进行了调整，国华在今年新机投产 任务较重的情况下，获得的合同煤份额并未增长，市场煤供应量还将继续增加，燃料成本的控制对于利润的影响非常大。希望国华的同志们以集团整体利益最大化为原则，积极开动脑筋，努力消解成本上涨的压力。一要重点关注市场煤价波动情况，利用好大用户的市场煤价优惠条件，调整好市场煤的量价结构关系。二要积极开展煤炭中转业务，利用好电厂自有资产和地理位臵优势，丰富集团的煤炭销售渠道，通过中转煤收益补贴煤炭差价。三要加大对进口煤和地方煤的采购力度，进一步降低燃料成本。

第三，加快转变发展方式，提升竞争力和发展力。我这里主要强调的是外部发展问题。目前随着国家结构调整以及对火电施行越来越严格的环保标准，火电企业规模化发展愈加困难。在这种情况下，国华电力只有紧紧围绕集团发展战略，执行集团的产业规划和总体部署，发挥一体化优势，才能更好的实现持续发展。

这几年集团在国家大型煤炭基地建设中取得了可喜的成绩，这其中有相当的电力项目可供国华进行深度开发；与此同时，国华要紧紧抓住集团在煤制油、煤制烯烃、煤制天然气等煤炭能源化工领域方面的发展机遇，充分发挥专业化管理的优势，把集团化工动力这个内部市场做好做大，实现集团整体效益最大化。

关于今后国华发展的另一种途径是兼并收购电厂项目，这也是集团为加快发展在今年工作会上所明确提出的一项 重点工作。目前国内有一些发电企业，尤其是地方电力企业，由于煤炭供应问题，已出现或即将出现严重亏损的情况，因而，其出售资产的意愿比较强烈。为我们提供了一个非常好的机遇，使得我们以比较低的成本获得发电资产成为现实可能。现在，集团正与安徽、江苏、福建、河北等地方能源公司洽谈发电项目转让事宜，以进一步巩固集团在上述地区的市场地位和渠道，在这个过程中，希望国华能够勇挑重担，以“一盘棋”的责任和意识，紧紧围绕“煤”这一集团核心产业，支持集团战略部署的落实，深化集团发展目标，通过打好“自身建设、兼并收购、管理增值”的组合拳，提升自身的竞争力和发展力。

第四，加强领导班子和队伍建设，开创国华电力新局面 最近集团党组经过通盘考虑、慎重研究，对国华领导班子进行了调整，这是集团对国华公司的关心和爱护。希望国华新一届领导班子立足新的起点，继续团结和带领全体干部职工共同努力、攻坚克难，继续保持开拓进取、求真务实的工作精神，把国华公司的工作推向一个新高度，不仅是集团电力的领跑者，更要尽早加入世界一流电力企业的行列。

同志们，时不我待，千帆竞发。我们的奋斗目标已经确定，前进号角已经吹响。衷心希望国华电力在新的一年里励精图治，大有作为，取得更大的成就，为集团建设世界一流煤炭综合能源企业做出新的贡献！祝愿国华电力的明天更加美好，更加辉煌！谢谢大家。

第二篇：国华电办〔2011〕3号附件3.总经理王树民在国华电力公司2011年工作上的报告

2011工作会、安全会 暨一届一次职代会材料

加快转变发展方式 推进“五型企业”建设

为全面建设国际一流发电企业而奋斗

王 树 民（2011年1月12日）

各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实神华集团工作会议精神，回顾总结公司2010年各项成果与经验，部署2011年工作。下面，我代表公司向大会作工作报告，请予审议。

第一部分 2010年工作回顾

2010年在集团党组的正确领导和关怀下，在以秦定国总经理为首的经营班子和公司全体员工的共同努力下，国华公司深入实践科学发展观、积极推进“六个突破”，以“建五型、创一流”为抓手，加强“专业化、信息化、集约化、扁平化”工作建设，不断提高企业价值创造力和可持续发展力，各项工作取得了长足进步。主要生产经营指标完成情况：

——装机容量：2828万千瓦（含托管），增长18%； ——资产总额：1181亿元，增加5%；

——发电量：1424亿千瓦时，增长33%，其中生产电量1403亿千瓦时，试运电量14.6亿千瓦时，托管电量7亿千瓦时；

——煤炭：产量1448万吨，增加14%，外销882万吨； ——淡化海水：产量490万吨，外销54万吨； ——销售收入522亿元，增加35%；

——利润总额78亿元，增加16%（除呼贝和宁东由于投产较晚外，其余16家运营电厂全部实现盈利）；

——权益净利润39.6亿元；

——经济增加值（EVA）28.7亿元，增加17.3%； ——机组等效可用系数90.7%，同比持平； ——等效强迫停运率0.44%，同比上升110%。

2010年公司工作成绩主要表现在以下五个方面：

一、深入推进安全生产，节能减排成绩突出

——面对新机、大容量机组不断增多的趋势，公司全面建设本安体系，在年中提出了“坚持五个

一、做到五个强化、落实三个深化”的安全生产管理思路，加强对重大设备缺陷、重大安全隐患、重大异常事件、共性问题（即“三重一共”）的管理，全年处理重大安全隐患49项，成功解决了“宁海DCS系统四机一控”、“锦界机组外壳振动”、“太仓超临界机组受热面改造”等重大安全问题；历时两年完成对公司所有17台600MW亚临界机组“定子铁芯松动”重大共性隐患的普查和消缺;完成包括首台百万机组（宁海#6）大修在内的主要检修任务35台次；准格尔#3机、宁海#3机、台山#3机组连续三年无非停，北京热电全厂两年无非停。

——安全监察职能得到提升。深入贯彻国发23号文件精神，细化考核、落实责任，制定了《国华电力生产安全事故报告和调查处理实施细则》，对11起安全事故进行了通报和处理，严格落实问责制度。初步建立了“一岗、一网、一中心”的三级安全监察体系。北京热电、太仓、台山在两会保电、世博和亚运保电中表现突出，获得国家电监会表彰。

——环保成绩大幅提高。主要消耗性指标继续保持行业领先水平，全年实现供电煤耗319克/千瓦时，同比降低1.8克/千瓦时，在全国机组煤耗评比中，国华四台机组进入600MW亚临界机组前五名，沧东#1机组名列榜首。二氧化硫排放同比下降四成，在脱硝装备率提高3%的情况下，实现综合厂用电率6.48%，同比持平，水耗降低12%。“十一五”期间，以累计节约标煤45万吨、超考核目标70%的优异成绩，大幅超额完成“千家企业节能行动”减排任务。

——电站产业化能力有所加强，继去年向乌海公司提供托管服务后，今年又与宁煤集团开展了烯烃动力服务合作。对“火电厂烟气脱硝装臵运行技术规范”等5项工程技术进行了推广应用，包括“P91蒸汽管道寿命监督试验研究”在内的8项成果获得电力科学技术奖，16项成果获电力行业管理创新奖。

二、以市场为导向，电煤营销屡创佳绩

——在电力需求相对萎缩，减排压力格外突出的复杂条件下，公司上下主动出击，积极进行市场营销，取得了连续178天日发电量超4亿度、十个月发电量超百亿度的良好表现。公司火电机组市场占有率在104%以上，全口径利用小时数完成5539小时，其中燃煤机组达5664小时，继续保持了自03年以来高出全国平均水平600小时以上的营销业绩。准格尔完成20亿千瓦时的直供电量，市场占有率达119%；锦界承接了对定洲、沧东受减排影响电量的替代；绥中、宁海开展厂内“经济调度”，徐州创造性地实现了“租赁发电”；宁海克服减排影响，成功取得全年燃煤总量指标，保障了发电计划的完成。

——煤炭“大销售”成果显著。全年共计采购市场煤988万吨，占公司全部燃用煤量的21%，同比增加834万吨，有力地支持了集团煤炭销售策略的实施。充分利用现有码头、煤场资源，在台山、宁海、惠州、太仓开展煤炭中转业务，全年累计实现中转销售45万吨，增加边际收益1300万元，有效盘活了公司资产。大力实施煤炭臵换，徐州进行神华煤与淮南煤臵换，实现了矿区直供、港口中转和煤炭臵换三条供煤渠道，准格尔、绥中通过臵换157万吨地方煤炭，共计节约燃料费7400万元。

三、新增装机大获丰收，结构调整效果显著 ——截至2010年，公司运营和管理的燃煤机组共57台，全年新增装机容量510万千瓦（含托管和盘山扩容改造），是公司历史上第二个投产高峰年，其中集团十大重点项目之一的呼伦贝尔工程在国家360万千瓦煤电基地建设中率先实现双投；宁海二期工程荣获国家2010年建设工程鲁班奖；绥中二期以3400元/千瓦的成绩，创下同期百万千瓦机组造价最低纪录；西来峰电厂克服建设重重困难，实现了公司首个托管项目的投产，其中1号机组连续运行超100天，处于国内循环硫化床机组运行成绩前列；国内单机容量最大的煤矸石工程——宁东项目顺利投运，有力拓展了公司在宁夏地区发展的新空间；南苏项目得到了印尼国家电网的高度评价，为中国企业赢得了荣誉。

——目前公司60万千瓦以上机组占总容量比重达80%，煤机平均单机容量52.8万千瓦，随着惠州、准格尔、宁煤烯烃等厂相继供热，公司30万千瓦等级及以下机组已有70%实现了热电联产，小机组能效多级利用水平增强，基本形成了“大机组低能耗、小机组多联产”的发展态势。产品体系进一步丰富，资源综合利用能力增强。沧东2.5万吨/日大型低温多效海水淡化中试装臵试制成功,“淡化海水入京”、“浓盐水加工利用”等水产品渠道得到有效推进；热力、粉煤灰等衍生品产销两旺，分别创下1667万吉焦、569万吨的年销售纪录；碳汇收益初现成效，珠海风电、余姚燃气清洁发展机制（CDM）减排效益大幅增长。

四、“建五型、创一流”全面推进，发展方式发生深刻转变 ——以深入实践“六个突破”为抓手，以推进“专业化、信息化、集约化、扁平化”为主线，全面加强“建五型、创一流”建设。优化组织方式，组建了人才开发培训中心、信息管理中心、西北财务共享中心和检修管理中心，集约化能力持续提高；宁海、锦界、绥中三厂区域化协作进程显著，扁平效果显现；形成了发电生产、检修维护、安全监察、技术管理“四位一体”生产组织格局，专业化水平明显提高。

——信息化管控能力不断增强。立足现有信息系统，对企业资源计划系统(ERP)的4大类、17个项目进行了整合和优化，各业务系统间数据统一性、共用性大大提高，数据决策支持和业务分析能力更加强化。

——对标工作全面展开，先后组织了与日本发电公司、香港中华电力、华能、华润、浙能等电力集团的5次对标评价，为建立“创一流”指标体系、优化管理奠定了良好基础。

——资产管控品质显著改善，公司财务报表自动生成率达到82%以上，《财务管理报告》已成为公司进行决策的重要参考依据。控制非生产性开支，七项费用同比降低26%；修理费、备品库容比分别同比降低8%和13%。在国资委组织的600MW机组发电成本审计中，定洲、沧东分别以213元/兆瓦时、235元/兆瓦时的优异成绩获得前2名。

——加强劳动用工管理，单位千瓦用工水平降低16%。深化分配制度改革，加大安全生产、发电量、经济增加值(EVA)等关键指 标与工资总额挂钩力度，较好地处理了各层员工收入分配关系，着重提高了低岗位员工收入。

——内部控制质量提升。全年完成包括11项运营电厂管理评审、7项在建评审、5项离任审计在内的28项内审工作。将基层单位的重大运营风险、重要管控事项纳入公司运营纲要范畴，强化分级管控职能。以绥中和徐州为试点，建立了对基层单位重要营运指标的风险预控机制。全面推进管控信息化进程，管控体系逐步由行政指令式推行向流程化、信息化、自主运用转变。

五、人事制度改革不断深化，党建工作再谱新篇章 ——完善人才队伍有序培养、梯级滚动开发机制，在首次公开招聘高管工作中，58名经过考核和民主测评的干部纳入了一级后备人才库。调整员工岗位管理方式，实行对领导干部、高级专家述职考核和试用管理，全年调整子公司高管人员155人次，双向挂职42人次。“人才评价与开发系统”获得“电力企业管理成果一等奖”，研究院取得了院士专家工作站和博士后科研工作站资质。在集团第十届技能大赛中，公司包揽11个专业的前3名，并有11名选手获得“中央企业技术能手”称号。

——党建工作创新取得成效。认真贯彻落实集团党组1号文件精神，从价值管理、体制机制、工作方式和组织建设等方面进行创新，切实加强和改进党建工作。以“创先争优”为抓手，持续加强学习型党组织建设，开展了受众达3000人次的党员干部集中学习活动。创新党内民主管理机制，在三河、呼贝、盘山、宁 东等单位试点推行“公推直选”，党员民主权利得到有效保障；组织召开首届工会会员代表大会，充分调动了职工参与企业管理的积极性和主动性。深入构建预防和惩治腐败体系，大力开展对工程建设领域突出问题的清查和治理，成立纪检专职机构和队伍，推行集约共享管控模式，积极开展专项效能监察工作，有效保障了企业运行秩序。强化企业文化积累与宣传，开展《神华志》国华专志编撰工作，富有成效地组织了“党员身边无事故”、“青春、责任”青年员工辩论赛等主题活动，激发了员工干事创业的热情。

同志们，公司十二年的发展历程凝聚着神华党组、董事会、经营班子的关怀和嘱托，凝聚着秦总和公司班子的智慧与心血。在以秦总为核心的班子带领下，在全体员工的共同努力下，8年来公司共计投产2300余万千瓦机组，装机容量、发电量同步增长5倍，资产规模增加4倍，创造了“国华速度”；实现利润总额347亿元，累计煤耗下降13克/千瓦时，平均净资产收益率在10%以上，市场占有率始终高于100%，连续8年保持经济增加值正增长，成为国内极少数能够年年持续盈利的电力企业，体现了“国华质量”；“建五型、创一流”的战略思想，“提升企业价值创造力和可持续发展力”的核心目标，“全面系统、科学有效”的管控体系，“责权利高度统一、目标一致性、制约制衡、管理效率效能”的四项管理原则，“小业主 大咨询”的管理方法，“六个突破”的发展转型，“以人为本 风险预控”的安全理念，“四不一再”的环保理念，共同铸就了“国华管理”；以懂经营、会管理的高级管理人员队伍，知识好、善攻关的技术专家队伍，业务精、肯钻研的技术能手队伍，思想正、作风硬的政治工作者队伍等“四支人才队伍”为核心，1.7万名全体国华员工为班底，打造出了一支精干高效、爱岗敬业的“国华团队”……，这些成果奠定了公司更好更快发展的基础，为我们实现“创建国际一流发电企业”目标提供了宝贵的财富，我相信，只要我们弘扬这些优良传统，就一定能够创造国华未来的新辉煌！

同志们！过去的一年，我们在困难和挑战面前，迎难而上，奋发图强，经受住了严峻考验，取得了来之不易的成绩，在此，我代表公司领导班子、代表秦总向一直以来关心和支持我们工作的集团各位领导、各部门表示衷心的感谢！向辛勤劳动、为国华发展作出突出贡献的全体员工表示亲切的慰问！

在总结成绩的同时，我们也要对工作中存在的问题和不足保持清醒的认识。

去年公司在发电量、利润、新增装机等方面表现良好、成果显著，成绩鼓舞人心、催人奋进，但是安全生产暴露的诸多问题使我们深感不安，放心不下。去年公司发生了四起人身伤害事故，其中有两起事故的直接责任人分别是一名检修班长、一名运行值长，都是具有丰富经验的带班员工。成熟员工尚且如此，普通员 工的基本安全技能和意识又如何？我们“以人为本、风险预控”的安全体系失效了吗？

全年共发生非停46次，台均增加12.5%，强停台均增加0.3次，一般设备事故15次，同比增加13次。造成惠州1号机高压转子动静磨损、台山6号机转子抱轴、定洲4号机大修期脱硫塔着火、沧东4号机和定洲3号机组运行中轴颈严重磨损等重要设备损坏的深层次原因是什么？我们的风险辨识、技术保障体系缺失了吗？

绥中2号主变损坏修复后总烃及乙炔含量继续超标、呼伦贝尔2号机脱硫塔防腐脱落、台山百万机组部分锅炉管材出现晶间腐蚀倾向，这些问题都是悬在我们头上的剑，不知会不会落下、什么时候落下，时刻威胁着我们的安全生产。

台电二期和陈家港电厂都是08年的开工项目，公司已投入了过百亿的资金和大量的人力，什么时候才能核准？会有什么样的风险？在“小金库”专项治理工作中，公司发现有4家单位存在资金管理问题，资产风险如何控制？

公司去年安规调考，全口径不及格率达到32%，部分领导干部表现堪忧，我们干部的政绩观、价值观、奋斗精神发生了什么问题？

从全国机组可靠性指标结果看，我们在等效强迫停运率、可用系数、人工费用、维护费用等方面与五大发电集团特别是上市公司相比，还有一定差距，部分指标甚至未能达到全国平均水平，这种情况难道不值得我们警醒吗？

这几年集团发展迅猛，管理水平大幅提高，在刚刚召开的集团工作会上，喜武董事长、玉卓总经理代表集团所做的报告战略宏大、眼光深远、方针明确、保障得力，我们深感与张董事长和集团的要求、目标相比，我们发展的步伐和管理水平面临着重要考验，时代的进步和责任的担当对我们提出了更高的要求。

同志们，我们需要静心思考、认真总结问题的症结和管理的短板。我们既然已经认识到问题的严重、教训的深刻，就必须要痛定思痛，既要从客观上分析，更要从主观上入手，查思想、查作风、查管理。

思想上，安健环意识没有植入心中，热衷于“做秀”，在形式上做文章，把“口号上墙、文章上报、标准订书”作为结果、作为业绩，不用心、不用脑、不用真正的行动来对待安全。公司从2001年5月引进安健环五星管理系统(NOSA)，经过多年的推广应用，对培养人的安全意识和行为发挥了非常好的作用，但最近两年NOSA的管理、NOSA的氛围严重减弱，人的不安全行为时有发生，这是我们面临的严峻问题，我们已为此付出了生命的代价。

作风上，国华公司这几年在行业中的地位得到确定，业绩得到认可，品牌效应显现，但我们部分管理人员，尤其是安全生产管理人员出现了骄傲情绪和松懈思想，出现了思考问题“浮浅”、行为方式“浮躁”、工作方式“浮漂”、工作作风“浮滑”、工作总结“浮夸”的“五浮”问题，主要应归结于责任心不强、政绩观 不正确、拼搏精神减弱等主观因素，表现为对安全责任制、操作标准、作业规程等熟视无睹、有规不循，对习惯性违章视而不见、麻木不仁，这些都给设备和人身安全带来较大伤害和风险。

管理上，发电管理系统得不到完全执行，安健环五星管理系统(NOSA)未能有效地长期坚持和发展，标准、制度、控制方法流于形式，责任体系不清，得不到真正落实。“三票三制”执行不严格，《二十五项反事故措施》落实不全面，技术监督“以包代管”，安全监察、安全性评价不到位等现象比较突出；生产组织方式不能适应环境发展的要求，新技术、新设备、新材料、新工艺带来的挑战得不到真正有效解决；人力资源、技术力量相对缺乏，培训手段单一，技术攻关能力不足、相对投入不够等问题已成为影响安全生产的重要风险因素。

对于出现的问题，我们不能头痛医头、脚痛医脚，需要进行系统改善，在“十二五”开局之年，我们要认真总结经验和教训，识危治危，化危为机，从生存和发展的角度解决好公司存在的矛盾。

第二部分 2011年工作安排

在集团工作会议上，集团提出了“十二五”期间要建设成为拥有煤炭产能超6亿吨，电力装机力争达7000万千瓦，煤制油1000万吨，3300公里自营铁路，2.3亿吨港口吞吐量的世界一流煤炭综合能源企业的宏伟目标。并就这一目标的实现，提出了七个转 变：一是由产量速度型向质量效益型转变；二是由简单一体化运营向深度一体化协同转变；三是由主要依靠自建项目向兼并收购发展并举转变；四是由常规式安全管理向精细化本安体系建设转变；五是由煤炭生产向煤炭营销转变；六是由高碳能源向低碳发展转变；七是由世界最大煤炭经销商向建设世界一流煤炭综合能源企业转变。

关于未来电力产业的布局，张喜武董事长的要求和集团总体思路是：对标世界一流水平，坚持以价值创造、低碳发展为核心理念，以大基地、大集团、专业化建设为方向，建设先进的、现代化的电力生产体系。优化电力布局，发展超临界和超超临界煤电项目，提高综合利用电厂发展水平，在主要技术指标方面赶超日本电力企业，在企业管理上达到世界先进水平。

针对这一要求和目标，我们作为集团电力板块的主力军和领头羊，有责任、也有义务肩负起集团电力可持续健康发展的使命，担当起电力发展“建五型、创一流”的排头兵，担当起矿电路港航化一体化协同作战的“蓄水池”和“稳定器”，担当起集团低碳环保、绿色发展的典范，实现资产保值增值、管理品质提升、员工身心愉悦。我们要按照集团衡量国际一流企业的标准，在发展方式、科技创新、人才队伍、管理水平和经营绩效等五个方面有实践、有突破、有成效。

为此，公司2011年工作要 “贯彻一个核心、做到一个转变、着力三个坚持”。以价值创造为核心。这既是集团发展的战略和导向，也是我们国华过去十二年高品质发展的基本经验，更是未来科学发展的主题。创建更安全、更可靠、更环保、更高效、低成本的发电企业是我们价值创造的源泉和具体体现，是发掘更多新的经济增长点的关键环节，是企业可持续发展的必由之路，是员工共享企业成果的根本保障，我们要进一步在深度合作、资源共享、协同效应和低成本运营上建功立业，提高核心竞争力。

转变工作作风。公司中层以上管理人员，要认真学习人民日报在去年11月15日发表的《部分干部作风存“五浮”问题需认真解决》的文章，在全公司范围内开展“查思想、转作风”活动。要坚持“两个务必”，即务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。要勤奋学习，努力提高辨识问题、解决问题的能力，努力提高履职尽职的管理技能和水平；全体党员领导干部要用马克思主义的观点、立场、方法来处理工作当中的问题；要勤奋工作，努力提高对企业的忠诚度和责任感，努力提高专业化水平和执行力。要比能力大小，比水平高低，比贡献多少，树立正确的政绩观、价值观，提高战胜一切困难的决心和毅力。

坚持“时时讲安全”。安全是企业的生命，是我们事业发展的基础，安全工作容不得丝毫疏忽，也没有捷径可走。“讲安全”要求我们每人每时每刻都要保持高度的安全意识，各岗位各层级人员都要全面落实安全责任制，通过体系保障、制度建设、标准制 定、流程控制来确保安全措施有效执行，做到安全状态可控在控，做到安全发展。

坚持“天天争发电”。就是要以设备稳定可靠为前提，以电力产品营销为主导，以“贴近市场、贴近电网、贴近客户”为指引，努力提高运营质量和效率、市场占有率和盈利能力。增发电是我们的责任，就是为社会、集团、员工等利益相关方创造最大价值；增发电是我们的使命，就是把“菜园子、菜篮子”里的神华煤转变为清洁便利的电力送到千家万户，发环保电、责任电、效益电。

坚持“日日谋发展”。“发展是硬道理，大发展就是大道理，不发展就是没道理”这是张喜武董事长对我们的要求，我们要以转变方式为主线，积极落实集团“十二五”产业布局，抓住发展的战略机遇期，打好自身建设、兼并收购、管理增值的组合拳，成为集团电力产业发展的中坚力量。

2011年的工作指导思想是：

深入贯彻落实集团公司工作会议精神，以科学发展观为统领，以落实集团发展战略为目标，夯实安全生产基础，加快转变发展方式，持续实施“成本领先”和“六个突破”，居安思危，开拓创新，安全高效，勇夺第一，全面建设具有价值创造力和可持续发展力的国际一流发电企业。

一、2011年的工作业绩目标是：

（一）安全目标

公司系统杜绝人身重伤及以上事故；不发生直接经济损失≥300万元的一般及以上设备事故（含垮坝、坍塌）；不发生全厂停电事故；不发生负主要责任的一般及以上交通事故；不发生职业健康事故；不发生环境污染事故；不发生火灾事故；不发生违反党纪、政纪的事件。

（二）经营目标

完成发电量1600亿千瓦时；煤炭产量1700万吨（含印尼南苏公司），外销1100万吨；供热量1880万吉焦；供电煤耗319克/千瓦时；等效强迫停运率≤0.76%；售电可控成本238元/兆瓦时；力争实现利润总额100亿元，经济增加值28亿元。

（三）发展目标

集团十大重点工程之一的徐州“上大压小”项目、台山二期、陈家港项目通过国家核准并投产，确保印尼南苏项目按期投产，力争寿光、锦界三期列入国家规划并开工建设，北京燃气热电项目适时推进，重组收购三家电厂，期末装机容量达到3335万千瓦。积极开展印尼中爪哇百万千瓦机组项目投标工作。

二、2011年要重点抓好以下八方面工作：

（一）抓基础，健全完善本质安全体系

完善本质安全体系，大力推进三年三步走工作计划。坚决贯彻落实国发23号文件和集团安全会议精神，秉承“以人为本、风 险预控”的安健环理念，全面落实公司安全工作1号文件要求，实施集团“本安体系达标年”、“基建安全年”活动。深入开展“安健环五星管理系统(NOSA)实施年”工作，在三年内分别完成“安健环五星管理系统(NOSA)实施年”、“安健环五星管理系统(NOSA)提升年”和“安健环五星管理系统(NOSA)品质年”的目标，强化安全体制和机制建设。夯实各负其责、齐抓共管、全员参与的安全管理格局，用完善的生产、政治、经济三大本安体系来保障公司可持续发展。要系统性地落实安全生产责任制，严格执行《安全生产事故报告和调查处理实施细则》，尤其要突出领导干部在安全生产中的重要作用和技术负责人的技术决策权和指挥权，坚决杜绝行政不作为和渎职现象，克服“五浮”作风。

严格规范作业人员行为。全面加强员工风险辨识能力和安全技能，编制《事故案例库》，组织开展抽调率为10%的安规考试并将结果与岗位薪酬挂钩；强化对现场未遂事件的管理和分析，规范人员行为，严禁误碰、误入间隔、误操作等三违现象，坚决杜绝人身伤害事件的发生。

完善安全监察体系建设，加强承包商管理力度。进一步深化“一岗、一网、一中心”安全监察体系，充分发挥安全监理中心职能，加大对重要风险作业和计划性检修项目的监督管理，同时完善安全监理队伍评价机制，并与监理绩效挂钩。继续把好承包商“五个关口”，做到“五个统一”，特别要加强对承包商资质的把关和对工作现场安全措施的督察，严格执行承包商准入和退出 机制，加大长期承包商使用比例，全面实施承包商人员识别安全信息系统，保证对承包商的有效管控。

严格执行发电管理系统，提高生产标准化水平。各单位要认真宣贯2011版《发电管理系统》，对贯彻情况要进行检查评级，结果纳入KPI考核。积极应对 “四新”问题给安全生产带来的挑战，充分强化以总工程师为技术管理主要负责人的专业技术组织体系，着力开展对“四新”在工艺流程、监测手段、治理方法、技术管理等方面的研究，完善能够覆盖超临界、超超临界等在役机组运行特性、维护方式的质量标准体系，使制约公司安全生产的部分重点管控机组和设备，在运行稳定性、可靠性方面得到明显改观。

坚持所有风险皆可预防，所有事故皆可避免的安全理念，有效落实《防止电力生产重大事故25项措施》和“发电企业安全性评价”要求，完善对继电保护、热工控制、自动装臵等系统设备的可靠性管理，切实降低事故特别是坚决杜绝重大事故的发生。建立简捷的生产秩序，加强各种风险控制措施在实际应用中的有效性、实用性、便捷性，进一步提高“三票三制”、专项预案的标准化和模板化程度，降低由于操作人员经验不足、控制方案不实用引起的事故或事故扩大。

严格执行《火力发电厂A/B/C级检修管理标准》，深入开展精益化检修工作，重点做好检修项目确定、检修工器具和安全用具的检查工作，强化设备无渗漏和振动管理，确保实现机组一次并 网成功率大于95%、A修后煤耗降低3克/千瓦时、修后30天内不发生二类及以上缺陷的检修管理目标。

加强技术监督管理。实施以质量为中心、标准为依据、测量为手段、全过程、全方位、全员技术监督体系，发挥技术监督对设备隐患的监测和控制功能，强化对重要设备缺陷、重大安全隐患、运行异常的风险辨识和劣化趋势分析，使隐患在初期得到跟踪和解决，严防事故恶化。

加强工程技术攻关。紧紧围绕公司发展实际需求，加强对技术路线的规划和调整，确保全年56项重大科技项目产生实效。强化公司级专业技术带头人、高级专家、专家在技术攻关中的主力作用，开展对重要技术应用的评价工作，为设计优化、设备选型、解决工程共性问题提供依据。巩固技术成果，将定洲空冷技术、锦界抑制次同步谐振技术、太仓氧化皮治理所形成的良好实践，向呼贝、绥中等厂进行推广，加强对褐煤燃烧、循环流化床锅炉等新燃烧技术的借鉴和研究。

（二）抓对标，以对标促管理品质提升

深入开展“争创一流”对标工作。坚持以“世界一流，行业最优”为目标，积极主动地与国内外发电企业、特别是与日本发电公司间开展在设计、建设、运营、管理等方面“一条龙”式的全方位综合对标。对标要真正找出自身管理的短板，要重实际、重分析、重改进，能够围绕公司“创一流”不同时期的重点任务，牢记价值创造这一主题，有针对性、分阶段、特点鲜明地进行指 标筛选和比较，建立起对标长效机制，不断查找和分析影响公司指标先进的深层次原因。建立符合本单位实际的指标体系，公司各职能部门、各子分公司对标工作要有组织、有计划、有落实、有考核。

积极推进“创一流”12个管理课题，尤其要把今年工作中重点关注的“运行系统优化”、“安监体系研究”、“成本管理深化应用”、“纪检监察体制机制创新”等课题放在更加突出的位臵。要通过对标工作和课题的开展，持续提高公司管理内涵和指标表现，达到“谋发展、促进步、上水平”的目的。

通过对标推进集约化、扁平化建设进程。持续提高公共资源集约化程度，有效发挥专业化管理优势。在先行将锦界、神木会计业务纳入西北财务共享中心的基础上，加快宁海财务中心建设步伐。要按照“检修维护业务一体化、承包队伍管理一体化、检修效果效益一体化”的原则，完善检修机制建设，开展社会化合作，解决好承包商队伍资质良莠不齐、维修效果短期化的问题。

通过对标促进由企业信息化向信息化企业的转变。围绕集团信息化建设规划，以提高效率、加强安全和成本控制为核心，以解决生产经营实际问题为出发点，深入开展对现有生产管理系统、企业资源计划系统(ERP)、决策支持系统的深化应用和整合，加强数据相互调用和分析功能，促进公司业务与信息工具的融合，推进数字化电站建设进度。重点提高安监系统的信息化、数字化、可视化、实时化程度，实现远程监察和现场监察相结合，行为监 察和体系监察相结合；加强印尼南苏项目信息化建设水平，提高公司对海外项目的远程监督和支持能力；构建内控信息平台，为实施流程监控奠定基础。

（三）抓转变，实现可持续发展

努力推进“自身建设”项目。统筹协调好各在建项目的审批和建设进度，维护里程碑节点计划严肃性，加强印尼南苏项目建设监管，做好集团今年十大重点工程徐州“上大压小”项目以及陈家港、台山二期等项目的进度安排，使送出线路等配套工程与主体工程相互协调、步调一致，确保在建项目2011年如期投产。

做好电力项目的储备规划，发展超临界、超超临界煤电项目，将建设大型煤炭基地配套电力项目作为公司“十二五”期间发展增量的主要方式，着力推进锦界三期、呼伦贝尔二期、宁东二期、内蒙上海庙和宁夏中卫地区煤电项目开发；积极培育神华煤炭下游市场，重点促进寿光一期、积极开发福建、黄骅三期等东部沿海地区项目；将城市周边和负荷密集地电源开发，作为“十二五”期间项目发展的重要补充，着力进行三河三期、惠州二期、神木热电一期、山海关热电的前期进程。

积极加快“兼并收购”步伐。依照集团“十二五”发展思路和举措，充分依托一体化优势，抢抓机遇，重点开展对江西、安徽、河北等地电力项目的并购工作。

不断提高“管理增值”能力。将开展电力、热力定制项目和管理服务作为公司“十二五”转变发展方式的重要内容，大力实 施产品差异化发展。积极开展与集团内部和对外关联产业的合作与交流，围绕集团煤制油、烯烃、天然气等煤炭能源化工基地建设和各地区化工园区建设，不断开发以电能、热能以及相关管理服务为主的新兴市场。

（四）抓管控，降低运营成本与风险

严肃生产计划，加强生产成本控制。严控维护费用和人工成本费用，提高各级检修计划的准确性，优化修理费用定额标准，严防过修、失修现象，确保修理费有效降低。完善检修和维护人员定员管理，减少使用外委队伍，在条件成熟的区域，对检修承包商实施集约化管理。加强备品备件费用控制，开展生产物资采购分析，深入应用供应链管理(SCM)系统，深化联（代）储工作，提高集中采购、统一招标比例，确保备品备件库容比显著改善。

持续提升财务管理品质，创造资产价值。以追求经济增加值(EVA)持续增长为目标，深入研究经济增加值在财务管理中的应用，通过促收入、控成本、提效率等手段加强价值创造力。深化项目经济性评价，加强造价对标分析，评估项目内在价值。践行成本领先，深化成本管控，进一步关注可控成本过程管理，确保七项费用零增长，继续实施差异化的投保策略；搭建作业成本法(ABC)对标平台，完善作业成本定额；拓展融资方式和渠道，充分使用集团低利率票据、内部委贷等措施，提高资金利用效率。完善财务标准化体系，制定会计技术标准作业规程，优化财务能力评价。持续优化财务信息系统，完善预算编审、控制和报表合并 系统，解决预算控制的手段和机制问题。

加强企业内部控制，降低管理风险。健全完善风险导向型内部监督机制和经济本安体系建设，统筹安排重大评审项目，不断提高内审工作质量和效能。公司本部要重点抓好在建项目、重大技改、小金库治理、纳税风险以及领导干部经济责任、关键岗位定期审计工作，基层单位重点抓好安全管理、成本费用审计工作，通过内部评审揭示风险，规范管理。不断拓展全面风险管理的应用广度和深度，着力提高风险管理有效性，确保重大管理风险可控。规范管理授权，严格投资决策程序，加强对重大合同审批的监控和履约过程跟踪，完善经济责任追究办法，杜绝因重大合同管理疏漏而造成企业权益受损事件的发生。

（五）抓营销，持续提高企业价值创造力

扩宽电力增收创效渠道。一是积极落实超水平计划电量。充分发挥浙江、河北、广东、江苏、辽宁、内蒙六个营销中心的作用，“贴近电网、贴近市场、贴近客户”，强化产销环节控制，加强区域资源的统筹与协调力度，克服新投机组电量外送困难，确保公司煤机全口径利用小时数达到5500小时，实现1485亿千瓦时的计划电量目标。

二是积极争取替代等其他交易电量。发挥集团煤电一体化优势，开展发电权交易，巩固和扩大直供电成果，通过多边交易完成80亿千瓦时替代电量。

三是积极争取超计划电量。继续加强与区域电网的合作，充 分发挥大机组节能优势和热电、水电联产，中水利用，脱硫脱硝等环保优势，力争多发50亿千瓦时调增电量，力保全年完成1600亿千瓦时的发电任务。

深入扩展其他产品销售。坚持 “主业突出、多业经营”的方针，努力提高多种资源的综合利用率。大力开拓煤炭销售市场，推动“大销售”战略实施，在确保锦界煤炭产量实现1600万吨的基础上，利用好相关电厂港口和煤场资源，深入推动煤炭中转销售、进口煤和地方煤采购工作，在宁海等厂适时开展煤炭分选销售业务。强化沧东淡化海水外销力度，全年力争完成100万吨的销售任务，并积极推进浓盐水开发工作，实现海水多级利用。加强对粉煤灰、石膏等衍生品销售的规范化和市场化管理，防范经营风险。

（六）抓人才，提高履职能力，完善激励机制

深化人事制度改革。加强分子公司领导班子建设，着重考虑优化班子专业结构搭配，提升基层领导集体驾驭企业安全生产、经营管理的能力。强化管理人员问责制度，对领导干部开展以岗位责任制、安全技能为核心的轮训，加强领导人员履职考核；巩固多层次人才发展渠道，逐步建立起履职能力与岗位相联系的约束性机制。加强不同层级生产技术人员“应知应会”岗位技能培训，培训以员工自学为主，公司给予资源支持并以调考方式进行评价。

深化分配制度改革。完善工资总额、经营者年薪、员工绩效 三者有机结合的管控机制，优化安全生产、发电量等单项奖分配办法。优化各层级员工收入比例关系，控制高岗位增长，提高低岗位收入，一般岗位根据绩效动态管理，激励在关键性岗位做出突出贡献的员工，体现分配的效率与公平。

深化劳动制度改革。推行《公司劳动定员管理标准》，严格执行包括合同工、劳务工及长期承包商员工在内的全口径劳动用工计划管理，建立与定员标准配套的工资总额激励与约束机制。加大对引进人才质量和结构的调控力度，盘活内部存量，控制增量，使人才资源有机融通。

（七）抓文化，促进政治本质安全建设

突出核心引领作用，加强党员队伍建设。要围绕企业发展战略、安全生产经营要务开展党建工作，坚持做到党政融合，步调一致，保障有力。着力强化领导班子队伍，以作风建设、能力建设和廉政建设为重点，健全政治本安体系，按照“四好班子”的标准，增强五个意识、提高五种能力、树立五种形象。着力强化政治理论创新，全面完成“党建创一流”课题研究。着力建设高素质党员干部人才队伍，使广大党员和青年团员成为公司改革的典范群体，自觉实践的表率者。着力加强党组织对企业文化的带动作用，注重方法和载体的创新，大力开展“十个一”重点工作。着力完善党建工作方式，把党建“创先争优”和公司“建五型、创一流”有机结合起来，使党建工作成为推动科学发展、促进企业进步的重要动力。健全纪检监察机制，提高廉政建设水平。以服务企业健康发展为宗旨，以保障政治、经济安全为目标，坚持风险预控，立足过程监督，推进惩防体系建设，着力开展项目招投标、灰渣利用、七项费用控制、中转煤销售等专项效能监察。有效落实纪检监察集中办公制、专项工作负责制和定点联系制三项制度，开展分区巡视工作，发挥共享模式的效能。建立领导干部廉政档案，规范权力运行，把廉政档案作为领导干部评价、选拔、任用的重要参考，作为干部自省、自警的平台。

加强企业民主管理，推进职代会规范运行。积极推动以职代会为基本形式的企业民主管理方式，进一步突出职工代表的地位和责权，加强对职工生活福利、集体合同方案等与职工权益密切相关的重要事项的审议，强化职工参与公司决策、管理和监管的力度，保证程序正确，过程公开，结果满意，保障员工民主权利。

加强作风建设，严肃组织纪律。各级管理人员要深入现场发现问题、解决问题，树立务实的工作作风，约束自身行为，提高执行能力。各级组织要把查思想、转作风工作具体化，要有行动、有措施、有成果。要强化对全员岗位考勤和领导带班制的考核，严格执行各级人员请销假审批制度，尤其是在重大生产、基建管控环节、重要节假日、迎峰度夏等保电关键期间，发生弄虚作假、擅离职守情况的，将追究当事人责任。

（八）抓生活，促进员工身心愉悦

关心职工生活，改善员工工作和生活环境。各级组织要把员 工的衣、食、住、行放在心上，落实在行动上，特别是要加强对艰苦地区员工、一线员工、困难员工的关心和爱护。不断改善和提高员工文化福利设施，不断改善和提高员工公寓、食堂标准，不断改善和提高员工职业健康、就医管理。要努力关注和解决好交流干部的生活困难，提供良好的综合条件，解决后顾之忧。发挥离退休办公室职能作用，关心离退休员工群体，建立和完善对离退休人员的管理机制。要发挥好公司扶困基金作用，加大对经济困难员工的帮扶力度。努力改善劳务工及长期承包商员工的地位和待遇，实现同工同酬，同技能同绩效。要高度重视职工提案的征集、解决与落实工作，做到“件件有回应、事事有着落”，促进企业健康发展。积极开展群众喜闻乐见的大型文体活动，倡导热爱生活，热爱劳动，自己动手，义务劳动的良好风气，营造幸福愉悦、尊重互助的工作氛围，持续提高群众的满意感、幸福感和归宿感，共创和谐企业。

各位代表，同志们，登高有方略，任重不畏难。站在新的历史起点上，面对新形势、新责任、新使命，让我们在集团党组的领导下，高举神华“建设世界一流煤炭综合能源企业”伟大旗臶，科学管理“建五型”、精益发电“创一流”，为全面创建具有价值创造力和可持续发展力的国际一流发电企业而努力奋斗！附：

名 词 解 释

1.五型企业

本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型。

2.六个突破

第一、深入贯彻十七大精神，努力践行科学发展观。第二、转变公司发展方式，推进资源综合利用与开发。第三、转变技术发展方式，推进清洁煤发电技术应用。第四、落实“走出去”战略，提升公司国际市场竞争力。第五、优化变革组织管理，提升公司的管理成熟度。第六、探索电站服务产业化，打造新的电力盈利模式。

3.坚持五个

一、做到五个强化、落实三个深化

五个一：一个战略——“建五型 创一流”的战略、一个体系——国华发电管控体系、一个方法——NOSA安健环管理方法、一个理念——安全为天、以人为本、风险预控的安全理念、一个思想——所有意外皆可避免、所有风险皆可控制的安全思想。

五个强化：强化对生产责任制的落实，切实提高履职、尽职的能力；强化对国华电力发电管控体系的执行；强化对隐患的排查治理；强化对生产计划的管理；强化对调度信息的管理。

做到3个深化：深化国华电力发电管控体系的覆盖范围；深化安全管理体制和保障机制建设；深化科学管控坚持以技术保障为安全管理的基础。

4.五个关口，五个统一

安全管理的五个关口：准入关、责任关、稳定关、监督关、验收关。五个统一：统一推行本安体系、统一推行安全质量标准化建设、统一推行区队班组建设、统一进行安全培训和教育、统一考核与监管。

5.四新

新技术、新材料、新设备、新工艺。6.四好班子

理论学习好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好。

7.增强五个意识，提高五种能力，树立五种形象：

增强五种意识：一是忧患意识；二是责任意识；三是发展意识；四是创新意识；五是廉洁意识。

提高五种能力：一是化解风险、应对危机的能力；二是深化改革、推动发展的能力；三是加强基础管理、打造国际竞争新优势的能力；四是抓班子、带队伍的能力；五是加强和改进企业党建工作的能力。

树立五种形象：一是树立勤于思考求上进的形象；二是树立开拓奋进促发展的形象；三是树立团结协作干事业的形象；四是树立艰苦奋斗讲奉献的形象；五是树立勤政为民抓落实的形象。

8.党建“十个一”重点工作任务：

完成一项党建理论专项课题研究成果；形成一套科学有效的党建管理考评体系；各级党委领导班子成员带头讲一次党课；整合提炼一本具有感召力的企业文化手册；制作一部安全教育专题片；结合庆祝建党90周年在公司系统开展一项“党员献爱心、做贡献”主题纪念活动；各子分公司党委实实在在做一件让党员群众满意的事情；党建、工会、共青团围绕党员素质工程、建设职工之家、青年岗位创一流分别抓一个试点成果；成功开好国华公司第一次职工代表大会；高质量完成一部《国华志》的编撰任务。人民日报：重视解决“五浮”问题

2010年11月15日

当前，部分干部作风中存在“五浮”问题，需要高度重视、认真解决。一是思考问题“浮浅”。认识事物有偏颇，分析问题不周密，思考事情不深入；只看表象不看实质，只看现状不看趋势，只看显绩不看隐忧；看不到主要矛盾在哪里，更看不到事物的内在联系和发展规律。二是行为方式“浮躁”。做事情静不下心，耐不住寂寞，稍不如意就轻易放弃，付出一点努力就想得到回报；抓工作头脑发热，东一榔头西一棒槌；促发展急于求成，甚至热衷于搞“政绩工程”。三是工作方式“浮漂”。调研蜻蜓点水，工作粗枝大叶；唱功好、做功差，不讲实际效果。四是工作作风“浮滑”。工作责任心不强，或是推诿扯皮、敷衍塞责，或是不思进取、得过且过，“手抓一把泥，脚踩西瓜皮，能和稀泥和稀泥，滑到哪里算哪里”。五是总结工作“浮夸”。做一说十，虚报浮夸，对问题遮遮掩掩、避重就轻或避而不谈。“五浮”的表现形式虽然多样，但基本可以归结为不真抓、不实干。

“五浮”问题虽是发生在部分干部身上的现象，但为害不浅，是干部作风的腐蚀剂、干事创业的绊脚石。如果任其发展，不利于队伍建设，不利于事业发展。深究“五浮”问题产生的原因，固然有腐朽思想侵蚀、生活环境影响、制度不够完善等客观因素，但主要应归结于党性不纯、宗旨意识淡薄、责任心不强、政绩观不正确等主观因素，是形式主义、官僚主义在作祟。因此，解决“五浮”问题，既需要完善干部考核评价等相关制度，也需要通过深入开展创先争优活动、建 设学习型党组织，引导干部在改造主观世界上下更大功夫。

秉持求真求实的态度。以求真求实的态度探求真知、思考问题，努力做到看清本质、把握规律，思想深刻、工作务实。大兴调查研究之风，深入实际、深入基层，向群众问政、问需、问计，在实践中积累经验、增长才干。

锤炼务实重干的作风。讲究实际，一切从实际出发，遵循发展规律、尊重群众意愿；讲究实干，工作目标切实、工作措施扎实、工作作风务实，克服形式主义，杜绝浮躁心态，扎扎实实地办好每一件事情；讲究实效，少听汇报、多察实情，少看数字、多看实效。

具备勇于负责的魄力。把责任牢记心中，把工作抓在手上，心无旁骛抓发展，尽心尽力干事业；知难而进、迎难而上，敢于较真碰硬、敢于触及矛盾，以时不我待的精神、坚忍不拔的毅力把各项工作做好。

树立正确的政绩观。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立科学发展理念，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

第三篇：张玉卓总经理在集团公司安全紧急电视电话会议上的讲话》

在集团公司安全紧急电视电话会议上的讲话 张玉卓 2011年7月13日

同志们：

根据张喜武董事长的重要指示精神，召开今天的集团公司安全紧急电视电话会议。刚才，神东煤炭集团总经理赵永峰汇报了寸草塔二矿“7〃12”瓦斯爆炸事故有关情况，并作了深刻的检查。郝贵副总经理对事故做了进一步剖析，并就集团公司各单位如何深刻吸取事故教训，做好下一步安全生产工作进行了安排部署。事故详细原因虽然有待进一步深入调查，但初步分析，可以说这是一起典型的严重违反《规程》规定、安全措施制定和落实严重不到位、思想严重麻痹大意、严重冒险蛮干作业、管理严重不到位等主观因素所导致的事故。关于井下电气焊作业，《煤矿安全规程》第223条非常明确地规定：“井下不得从事电气焊等工作，如果必须在井下从事电气焊工作，每次必须制定安全措施，并且只有在作业地点风流中瓦斯浓度不超过0.5%、附近20米范围内无瓦斯积存时，方可进行作业”。但是，寸草塔二矿视国家规定为儿戏，不仅严重违规使用电气焊，而且现场作业时无瓦斯检查员跟班检查瓦斯，加之没有按照规程要求掏槽施工密闭墙，且密闭顶部有钢带裸露在外，密

闭质量严重不合格，结果在气割顶板钢带时产生的火源引爆了密闭内积聚的瓦斯，导致了事故的发生。大家可想而知，就这样的管理思想、就这样的管理现状，不发生事故是偶然、是侥幸的，发生事故是必然、是肯定的。这起事故从发生的单位和事故类别来看，可以说不应该发生事故的单位发生了不应该发生的事故。令人极为痛心，教训极为深刻。无论是公司领导层和业务保安部门，还是矿领导和业务科室，尤其是矿长和总工程师，有不可推卸的管理责任，都应该引起深刻的反思。为此，神东煤炭集团根据有关规定作出决定，对寸草塔二矿矿长和总工程师立即撤职。下面，我结合集团公司今年以来发生的事故情况，就如何吸取事故教训、采取有效举措、扎实做好下半年的安全生产工作、坚决杜绝重特大事故，讲两点意见。

一、充分认清当前安全形势和存在的突出问题，深刻吸取事故教训，坚决遏制事故多发势头。

今年上半年，集团公司安全生产虽然保持了稳定发展态势，杜绝了较大及以上人身伤亡事故，煤矿百万吨死亡率为0.005，同比下降87.5%，取得了较好成绩。但是，进入7月份安全形势极不乐观，自7月7日至12日不到一周时间内，先后3次发生事故，共造成5人死亡，几乎平均每天死亡1人。尤其是昨天，先后发生2起事故，共造成4人死亡，除神东寸草塔二矿瓦斯事故外，宝日希勒公司露天矿土方剥离还发生一

起车辆相撞运输事故，造成一人死亡，两人轻伤，这也是很不应该的。另外，宁煤红石湾矿7月7日还发生一起因一名工人违章作业，在绞车运行期间，擅自进入钢丝绳运行区域，结果被钢丝绳弹打致死。无论是事故发生起数还是事故发生频率，在神华发展史上都是少见的。

综合今年以来事故发生的单位、事故性质和后果严重程度来分析，突出存在以下问题：一是煤矿仍是事故多发单位。今年以来，全集团共发生11起事故、死亡13人。其中煤矿10起、死亡12人，事故起数、死亡人数分别占总数的90.9%、92.3%。说明煤矿仍是安全管理的重中之重。二是不该发生事故的单位却事故多发。10起煤矿事故中，其中神东煤炭集团公司3起、共死亡5人，事故起数和死亡人数分别占30%、41.7%；宁煤集团公司3起、死亡3人，事故起数和死亡人数分别占30%、25%。神东煤炭集团，无论是矿井基础条件、地质条件、瓦斯等灾害严重程度，还是装备、技术、信息化等水平，在集团公司内部乃至全国被公认为是最好的，为什么事故还频发？我看最主要的原因还是安全管理不严、不实、不到位问题，对安全工作口头上喊的多、实际落实的少；形式花样多，实际效果差。三是类似事故教训没有认真吸取、对瓦斯防治工作思想认识严重不到位。这次发生事故的寸草塔二矿，2005年8月10日曾发生瓦斯燃烧事故，造成2人死亡、3人受伤；同样是低瓦斯的乌

兰木伦矿，2003年12月4日也发生过瓦斯燃烧事故，造成1人死亡、3人受伤。为什么类似的瓦斯事故在一个公司尤其是低瓦斯矿井一而再，再而三地发生？我看最主要的原因是思想认识问题。神东煤炭集团目前在煤矿机电管理方面可以说走在了集团公司前列，但是对于“一通三防”尤其是瓦斯防治工作在某种程度上可以说是最差的，最令人不放心的。无论神东煤炭集团领导还是矿领导，都有一个共同的错误认识，认为15对矿井中有14对都是低瓦斯矿井，瓦斯不是神东管控的重点，瓦斯方面出不了问题，导致瓦斯检查人员配备严重不足、瓦斯检查流于形式、瓦斯监测系统形同虚设，甚至片面认为强调瓦斯治理工作是“小题大做”。四是习惯性违章作业屡禁不止。对于井下电气焊作业，在神东煤炭集团多年来一直是一个重大明患。对于这一点，集团公司历次检查时均查出，明确要求尽可能减少井下电气焊，如果必须动用电气焊，必须实施工作许可，在进行风险评估基础上，切实制定并落实好安全措施。但是，大多数矿井习以为常，虽然制定了安全措施，却并没有按措施去落实，有的单位甚至必要的安全措施都没有制定。另外，《规程》规定在打密闭前，必须切断导电体，严防杂散电流引爆密闭内积聚的瓦斯。但是从集团公司以往对神东煤炭集团各矿检查情况来看，这类问题在大多数矿井均长期存在，但并没有引起高度重视，导致得不到有效遏止。我们想一想，如果寸

草塔二矿在打密闭前就切断了顶板钢带，就不会用气焊切割钢带，更不会发生这次事故。五是事故性质及所带来的后果和影响更为可怕。神东寸草塔二矿这起事故，由于瓦斯积聚量不大，爆炸威力相对较小，没有摧毁主要通风设施，风流没有紊乱，产生的一氧化碳等有毒有害气体没有扩散到主要进回风巷，侥幸没有造成伤亡人数扩大和次生事故的发生，否则后果不堪设想。新疆铁厂沟矿“3〃24”冲击地压事故，从事故造成的伤亡情况来看，死亡1人、受伤2人，但侥幸的是因为当时工作面正在进行放炮作业，18名作业人员全部撤离到70米外躲炮，事故发生时采煤工作面无人，否则工作面有多少就有可能伤亡多少。还有宁煤汝箕沟矿“6〃4”火灾事故，井下已经发生了瓦斯燃烧，并引起火灾，侥幸的是瓦斯浓度没有达到爆炸极限，加上应急处臵较快，人员撤离及时，没有造成伤亡；但是就在工作面封闭不到一小时、所有人员撤离到井上后，井下就发生了瓦斯爆炸，现在回想起来让人后怕无穷。再加上去年骆驼山矿“3.1”透水事故，还暴露出安全生产责任制、本安体系、安全质量标准化、安全教育培训等工作没有真正落实到位。

综合当前存在的安全隐患尤其是水、火、瓦斯、顶板等重大灾害治理现状来分析，让人更加不放心、更加不托底。首先是干部作风问题。我们不少领导干部没有把主要精力放在安全管理上，热衷于跑项目、跑关系，应酬多，深入基层、深入现

场严重不足，出现问题极力掩盖，在布置生产系统时，明知违反规程，仍然为之，可以说麻痹大意思想非常严重，作风漂浮非常严重，责任制落实不到位非常严重，现场管理松懈非常严重，可以说这是我们安全管理上最大的隐患。二是瓦斯问题依然突出。目前大多数高瓦斯突出矿井部分采掘工作面不同程度存在抽采不达标、采掘部署不合理、采掘抽失调、两个“四位一体”防突措施落实不到位、生产过程中局部瓦斯超限仍冒险作业等问题。尤为突出的是宁煤汝箕沟和乌兰矿及乌海黄白茨矿、五虎山矿、平沟矿。其中乌兰矿除5号煤层外，其余大多数煤层均鉴定为突出煤层或具有突出危险性，但并没有全部按突出煤层进行管理；平沟煤矿16煤层已经鉴定为突出煤层一年多的时间，至今矿井的防突工作进展缓慢，防突队伍没有成立，专职防突员尚未配备。另外，新疆铁厂沟矿、神东寸草塔二矿和布尔台矿、宁煤石炭井焦煤公司等低瓦斯矿井存在高瓦斯区域，今年曾多次发生过瓦斯超限现象。三是火灾危害依然严重。据初步排查摸底，全集团目前有6对矿井共13个工作面、3条井（巷）不同程度地受到地表火区或上覆煤层火区等威胁。具体为：乌海五虎山煤矿1201和906工作面，公乌素煤矿1604和1201工作面及12#煤层进风井，黄白茨煤矿1295和1016工作面，苏海图煤矿1352、1354、1551和上257工作面及201、301大巷，汝箕沟煤矿335、32213工作面，白芨沟

煤矿2521工作面。目前大多数矿井对这些火区的范围、着火层位、高温点位臵等尚不清楚，火区治理工作还没有全部进行，火区对工作面安全生产所带来的影响和危害程度也未科学论证评估，能否确保安全生产可以说心中无数或没有科学依据。尤其是五虎山、黄白茨、汝箕沟、白芨沟矿火与瓦斯并存，危害更加严重。神东万利一矿、榆家梁等煤矿也受到周边小煤窑火区威胁；准能公司哈尔乌素露天煤矿井田内部分小煤窑已出现塌陷和自燃现象；神宝、宁煤等公司露天矿存在过小煤窑采空区或火区问题。另外，神东、宁东矿区回风隅角CO超限问题依然没有有效解决，浓度长期在80ppm以上，部分矿井回风隅角氧气浓度低于18%。四是水害威胁依然较大。乌海平沟、公乌素、黄白茨、苏海图、五虎山等煤矿地面均存在大量未回填的剥采坑，尤其是平沟煤矿井田内5个剥采坑、公乌素煤矿井田内7个剥采坑，严重破坏了地面排洪沟，并与老窑采空区沟通，大雨时有淹井危险。乌海骆驼山、利民、棋盘井、平沟煤矿的16号煤层均不同程度受奥灰水威胁，其中棋盘井、利民煤矿16号煤层目前仍被迫停采停掘；骆驼山煤矿目前仍被迫停建；神东保德矿、宁煤红石湾、任家庄矿和金能公司的下部开采煤层与奥灰含水层关系尚没有查清楚，水害隐患不能排除。乌海五虎山、路天、老石旦、黄白茨、利民矿和神东大柳塔、石圪台、哈拉沟等矿，部分工作面上覆均存在采空区积水，严重威胁安全生产。榆神青龙寺和郭家湾矿井田内小煤窑较多，对矿井建设带来较大风险。宁煤红柳、石槽村、麦垛山、清水营、梅花井、金凤矿和杭锦塔然高勒矿及神东锦界矿受孔隙、裂隙水威胁依然严重。五是冲击地压和大面积冒顶隐患给安全生产带来新的挑战。新疆宽沟、铁厂沟、碱沟、大洪沟、小红沟煤矿现开采的煤岩层均鉴定为有冲击倾向性，且上覆巨厚砂岩老顶垮落不及时，采空区存在大面积悬顶，一旦一次性垮落，易造成强矿压显现，摧毁工作面、伤害人员。包头阿刀亥矿所采煤层也是急倾斜煤层，没有进行冲击地压危险性评估或鉴定，不能排除具有冲击地压的重大危险。神东原房采、旺采工作面形成的采空区未及时垮落，存在大面积冒顶形成飓风伤人等重大隐患。六是系统不合理或不完善等问题仍然存在。神东、宁煤等公司部分煤矿仍存在专用回风巷不符合要求问题；乌海公乌素、老石旦矿仍存在剃头下山开采问题；包头李家壕矿和宁煤金凤矿仍为单回路供电，乌海五虎山、苏海图、黄白茨、路天，包头阿刀亥、新疆屯宝等矿双回路供电系统仍存在T接其他负荷和变压器容量不足等问题。神东、包头、宁煤仍有大量非防爆车辆在井下使用。七是项目未核准就开工建设、违反安全“三同时”规定施工、超能力生产等问题仍较严重。全集团仍有22个煤矿存在项目未核准或“六证”不全等问题，尤为突出的是宁煤双马、金家渠、金凤、枣泉煤矿二期，榆神郭家湾和青龙寺煤矿，新疆准东露天煤矿，项目未经核准就开工建设或已建成投产；未按建设程序和“三同时”规定组织施工问题，在各基本建设矿井不同程度存在；上半年仍有26个煤矿存在超能力生产，其中有18个矿超能力幅度达10%以上。这些矿井，一旦发生较大以上事故，政治风险和社会影响巨大。八是重大安全隐患整治总体进展缓慢。去年专家会诊查出的185项重大隐患仍有75项未完成整改，占40.5%，煤炭板块84项重大隐患仅完成整改23项，整改率仅为27.4%，还有22项重大隐患未按集团公司规定期限完成整改。最近安监局又初步梳理出100多项重大隐患。隐患不除，矿无宁日，要想实现安全生产就是空话，就是撞大运。九是煤矿井下作业人员多（尤其是早班）。据人员定位系统统计显示，井下作业人员相对较少的神东哈拉沟煤矿7月10日至12日，平均早班入井人数达440人左右。我想宁煤、乌海等公司每班入井人员肯定远超过这个数。

人命关天、生命无价。尊重、关爱、保护每一个职工的生命安全，切实抓好安全生产，不仅是我们应有的良知，更是我们义不容辞的责任。我们需要发展、需要利润、需要经济效益、需要经济总量翻番，但是我们更需要安全。建设国际一流企业，首先要保证我们的安全生产水平是国际一流的，否则我们的利润再高、效益再好、经济总量再翻番，也不会得到社会的好评，也不可能真正建设成为国际一流，将会辜负党和国家对我们的殷切期望。我讲这些，目的希望大家一定要认清面临的安全形势，切实做到举一反

三、深刻吸取事故教训，切实认识到安全工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强做好安全工作的紧迫感、危机感、责任感和使命感，切实做到安全生产、警钟常鸣、居安思危、常抓不懈，坚决遏制事故多发势头，尽快扭转被动局面。

二、采取更加有效、更加得力、更加严厉的举措，打好安全生产这一硬仗，坚决杜绝较大以上事故。

事故的发生并不可怕，可怕的是不能认真吸取事故教训，再发生类似的事故；可怕的是对事故的遗忘，“好了伤疤忘了痛”，头痛医头、脚痛医脚；更可怕的是“吃一百个豆还不嫌腥”。问题隐患再多也不怕，怕的是我们对问题隐患的听之任之、麻木不仁，怕的是不认真研究问题、解决问题，更怕的是问题隐患反复出现、越积越多。安全工作是实实在在的事，来不得半点虚假和麻痹，来不得半点漂浮和侥幸。我们只有用一万分的努力才能确保不发生万一事故；我们只有变被动为主动，出重拳、想实招、下真功、严管理、抓落实，才能打好安全生产这一硬仗、做到长治久安。

针对当前存在的突出问题，就抓好今年下半年安全生产工作，提出如下要求：

（一）迅速组织开展“一通三防”和防治水大会战活动。根据张喜武董事长的指示精神，三季度要以坚决杜绝“一通三防”和水害事故发生为目标，在煤炭板块开展以“一通三防”和水害整治大会战活动。集团公司煤炭生产部要牵头，总工办和安监局配合，尽快研究制定总体的工作方案和工作要求，并迅速开展好相关工作。各煤炭子（分）公司要成立以“一把手”为组长的活动领导小组，会后立即召开专题会议，研究制定具体的工作内容、工作重点、工作措施，并将责任和任务落实到人头，务必做到部署精心、安排周密、任务明确、责任到位、工作扎实、不走形式、效果显著。主要领导要坚守岗位、重心下移、靠前指挥，亲自带队深入煤矿井下，不留死角、不留盲区对“一通三防”和防治水工作进行全面排查治理，对不具备安全生产条件的矿井或头面要坚决实施停产整改，每周要把排查整治情况上报集团公司煤炭生产部和安监局。在此期间，各煤炭子（分）公司董事长、总经理不得擅自离开矿区，需要外出必须向集团公司董事长或总经理请假批准；矿长需要外出的必须向所在公司董事长或总经理请假。凡活动期间，发生“一通三防”和水害伤亡事故的，不仅要加重处罚，而且还要追究公司主要领导责任。要切实通过活动的开展，务必摸清、解决各单位当前在“一通三防”和防治水方面存在的突出问题。集团公司四季度安全大检查时，若查出子（分）公司没有排查出 的“一通三防”和防治水方面的重大隐患，在本安体系考核中实行双倍扣分。

（二）突出抓好水、火、瓦斯、顶板等重大灾害专项治理。瓦斯方面：要坚定“生产过程中能够做到瓦斯不超限，超限就是事故”的理念毫不动摇，严格落实好“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。凡瓦斯抽采不达标、“四位一体”防突措施落实不到位、采用局扇吹释瓦斯措施的工作面，一律不允许回采；凡瓦斯压力超过0.74MPa的煤层必须进行突出危险性鉴定，未鉴定前必须按突出煤层管理。所有高瓦斯突出矿井的工作面采掘前必须由所在公司进行组织验收，凡做不到生产过程中瓦斯不超限的不得批准进行采掘作业，并确保做到每班、每天不得超能力生产。有高瓦斯区域的低瓦斯矿井必须严格按照高瓦斯矿井进行管理。所有矿井必须配齐瓦斯检查人员，对《规程》规定的所有地点进行检查，不得空班漏检，并确保瓦斯监控系统装备齐全、数据准确、断电可靠、处臵迅速、监控有效。安监局要会同有关部门研究在国家有关规定要求基础上，加密增设瓦斯监测传感器。要重点加强盲巷、密闭和局部通风管理，确保做到系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定、通风可靠。乌海、宁煤公司对高瓦斯突出矿井的考核要以瓦斯治理工程量和效果为主、产量为辅，合

理安排采掘部署，尽快解决采、掘、抽严重失调问题，坚决做到不掘突出层、不采突出面。防灭火方面：所有开采自燃和易自燃煤层的矿井，必须建立以灌浆、注氮和束管监测等防灭火系统；所有煤矿必须坚持“先灭火或先控火、后采掘”的原则，在火区对工作面的威胁没有消除前，严禁进入受火区威胁的区域进行采掘活动。乌海、宁煤等公司尽快组织专家对目前受火灾威胁严重的6对矿井13个采煤工作面、3条井巷进行论证评估，并加快治理，若不能保证安全生产，要坚决停止生产。神东、宁煤等公司要高度重视并加快解决部分矿井上隅角一氧化碳严重超限和氧气浓度不足问题，严防一氧化碳中毒和氧气浓度不足造成人员窒息等事故发生。防治水方面：所有煤矿要认真执行好“预测预报、有疑必探，先探后掘、先治后采”的防治水原则和“防、堵、疏、排、截”综合防治水措施，加快研究解决奥灰水、采空区积水、地表水、空隙裂隙水对矿井安全开采带来的威胁，扎实做好雨季“三防”工作。凡水害威胁未消除前，严禁在受水害威胁区域内冒险采掘作业。乌海公司要加大地表剥采坑的回填力度，密切关注天气变化，必须坚决执行“下中雨就撤人”的规定，防止发生淹井伤人事故。顶板防治方面：新疆公司要确保五个受冲击地压威胁的矿井，严格落实好专家论证评估确定的冲击地压防治方案和33条措施，否则不能生产。包头公司要尽快组织专家对阿刀亥矿冲击地压倾

向性进行评估或鉴定；神东煤炭集团要进一步做好旺采、房采采空区大面积冒顶的防治工作。各单位要充分发挥好已经成立的“西北安全生产科学院”、“西北矿井水文地质研究院”和即将成立的“西北煤矿防灭火研究院”的作用，深入开展重大安全技术问题的科技攻关，加强重大灾害专项治理。

（三）突出抓好重大隐患整治和重大危险源管控工作。各单位要继续抓好专家会诊查出的185项重大隐患、集团公司3月1日“安全生产、警钟常鸣”座谈会上梳理的35项重大隐患以及以往查出的其他重大隐患的整治工作，确保年底前大部分隐患得到彻底根治。对于这些隐患，任何单位、任何领导决不能存在任何畏难、抵触情绪，要无条件无理由地坚决彻底整改，每月上报整改进展情况。集团公司相关业务部门要从技术上做好指导、督促、协助工作。集团公司安监局要对重点单位、重点隐患进行重点抽查，每月进行梳理和通报；对于未按规定期限完成整改的隐患，严格按照本安体系考核标准进行扣分，并进行问责。集团公司生产指挥中心要把安全生产和隐患排查整治等内容纳入到每天视频会议之中，切实提高会议质量。煤矿企业在重点抓好“一通三防”和水害隐患整治的同时，要加快解决矿井双回路供电、使用国家禁用或淘汰电气设备、非防爆车辆等问题；严格控制每班尤其是早班入井人数和车辆；加快“六大系统”的完善建设进度，所有生产矿井年底前必须建

立完善的压风自救等五大系统，保德等9个试点煤矿年底前至少完成一个采区（盘区）紧急避险系统建设工作，其他矿井明年上半年必须建成紧急避险系统，所有基本建设矿井必须做到安全设施验收之日就是“六大系统”完善之时。煤制油、煤化工企业要加强对泄漏、着火事故管理，进一步提高认识，努力做到不泄漏、不着火，坚决树立“泄漏、着火就是事故”的理念。铁路运输企业要全面加强接触网承锚、供变电、路基、道床、排水、桥涵、钢轨等重点部位的整治维护工作，坚决防止发生重大行车事故，确保运输安全。电力、港口等其他行业，要力争确保不发生伤亡事故。各单位要进一步强化建设项目的管理，加快相关手续和证照的办理，严格按照建设程序组织施工，保证做到“三同时”；凡项目未经过核准不得开工建设，已开工的要立即停建。要严格落实好事故汇报制度，凡发生死亡、重伤、着火、透水、有害气体超限、设备非停等事故的，都要在规定时限内上报集团公司生产指挥中心和安监局，对违反规定，迟报、漏报，甚至虚报、瞒报安全生产事故和重大安全生产问题的，要严肃追究相关责任。在此，我进一步重申：出现事故一定要第一时间上报，如果出现瞒报、迟报和谎报，集团绝不姑息和纵容，必将从严从快从重处理，绝不允许出现瞒报、迟报和谎报事故的情况。

（四）突出抓好本安体系建设与运行工作。要充分吸取事

故教训，在本安体系建设中，对动火、停送电、受限空间作业、高空作业、地质构造带作业、贯通作业、瓦斯排放等实施许可制度，在风险评估基础上，制定严格的安全措施，工作监护、安全工作程序必须严格到位。要按照集团公司1号文件要求，扎实做好“本安体系达标年”的各项工作，进一步加大本安体系培训与考核力度，继续组织各单位开展好本安体系培训工作，努力提高干部职工对本安体系相关知识的熟悉、掌握程度。集团公司要对体系建设运行情况进行动态抽查，检查结果将作为达标升级的重要依据。各子分公司也要加强对下属企业的日常考核，并要逐步加大子分公司对三级单位考核的话语权。同时，要加快推进《神华集团子分公司生产本质安全管理体系考核标准和考核办法》的制定与实施，经上报集团公司安委会研究修改后，近期下发执行。

同志们，我们所从事的事业，要求我们必须牢固树立强烈的责任意识，必须始终信守安全发展这个硬道理，必须始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标，必须始终以如履薄冰的危机意识，必须把安全工作抓实、抓好、抓出成效来，也只有这样我们才能为把神华建成具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业而保驾护航。

谢谢大家。

第四篇：国华电办〔2011〕3号附件4.副总经理宋畅在国华电力公司2011年工作会上的安全工作报告

2011工作会、安全会 暨一届一次职代会材料

求真务实 强化执行 坚决夯实安全基础工作 以人为本 规范流程 持续提高安全管理水平

宋 畅

（2011年1月12日）

各位代表、同志们：

根据公司安排，由我做2011安全工作报告。报告分三部分：2010年安全工作取得的成绩、存在的突出问题、2011年安全工作思路和工作重点。

第一部分：2010年安全工作取得的成绩

2010年公司秉持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实国务院23号文件和集团公司安全工作会议精神，积极实施“建五型 创一流”的发展战略。以落实安全工作责任制为核心，以科学管控、技术管理为基础，以加强安全管理体制和机制建设为保障；强化隐患排查治理、高危作业现场监理和承包商的安全管控；努力开展安全信息化建设和培养高效安全监察团队；持续完善本安 体系建设。安全工作取得了新的成绩：

一、2010年安全工作完成情况：

──安全指标：未发生重大及以上生产设备事故；未发生重大施工机械或设备事故(含非生产)；未发生因勘察设计、施工、调试责任造成的重大质量事故；未发生重大火灾事故、重大垮（坍）塌事故；未发生负主要责任的重大交通事故；未发生职业健康事故；未发生环境污染事故。

集团电力板块本安体系检查排名取得较好成绩，获得唯一一个一级单位和八个二级单位中的六个称号。

──可靠性指标：等效可用系数90.71%，同比持平。51台燃煤机组中，全年无非停机组19台，其中连续两年以上无非停机组10台,同比增加1台。准电3号机、宁海3号机、台山3号机等3台机组创造了三年无非停的长周期安全运行记录。热电保持了全厂机组两年无非停的长周期安全运行记录。绥中3号机组投产后连续安全运行102天，创国内百万机组记录，且安全指标和经济指标均创同类型机组先进水平。

在全国大机组竞赛中，公司有13台机组获奖，其中600MW等级8台，300MW等级2台，200MW及以下等级3台。火电可靠性金牌机组评价，准电3号机组获得300MW等级机组可靠性金牌称号。

──技术经济指标：供电煤耗完成319克/千瓦时，同比降低1.8克/千瓦时；综合厂用电率6.5%，同比持平；发电水耗0.72千克/千瓦时，同比降低0.1千克/千瓦时。──环保指标：二氧化硫排放2.2万吨，同比减排1.5万吨，排放绩效0.16克/千瓦时。

同时，涌现出一大批先进单位和先进个人：公司获得了集团工程质量先进单位称号，15人获集团安全生产先进个人、7人获集团工程质量先进个人，7人获集团节能环保先进个人，6人获集团“安康杯”优秀组织者的称号。

二、2010年安全工作回顾：

1、明确安全生产管理思路，落实“建五型 创一流”战略 公司领导高度重视安全生产工作，秦总在公司重要会议上反复强调安全生产的重要性，多次做出重要指示。去年初，随着公司安全生产管理格局的调整，及时作出了强化五个方面体制建设和七个方面机制建设的决定。检修维护管理部成立后，公司形成了“发电生产、安全监察、检修维护、技术研究”四位一体的新组织模式。经过深入研究，统一思想后，在7月份的年中生产工作会上进一步明确了：“坚持五个

一、做到五个强化、落实三个深化”的安全生产管理新思路。

积极实施“建五型 创一流”的战略目标。确定了供电煤耗等8个生产创一流指标，积极开展对标工作；确定了《机组运行优化研究》等3个创一流软课题研究，均取得了阶段性成果。为适应“建五型，创一流”战略目标的实施，更好地指导和规范安全生产管理，对《发电管理系统》进行了系统性修编，形成了04版发电管理系统。

2、强化安全保障体系建设，落实安全生产责任

积极落实以各单位为责任主体的安全生产责任制，建立了“一把手”对安全负总责、分管领导对分管业务的安全负主要责任、总工程师对安全负主要技术责任、各职能部门（班组）对安全负保安责任、全体员工对安全负岗位责任的责任体系。根据《神华集团生产安全事故报告和调查处理暂行规定》的要求，制定了《国华电力生产安全事故报告和调查处理实施细则》，对安全生产事故实行责任追究。在去年12月份对10起安全生产事故进行了通报处理，使得公司的问责机制得以严格落实。

深化隐患治理工作，夯实安全基础。全年共确定57项重大安全隐患，在风险评估基础上，制定详细的整改计划。至年底，重大隐患的本计划完成率达98％。集团公司组织安全会诊发现的风险项目，全年整改完成89%，其它11%正在按计划整改。

完善调度管理、整合信息资源，提升生产决策和应急响应能力。持续强化生产调度管理工作，建立新的生产调度会议制度，全面掌控生产运营各个环节，借助信息化手段及时传达公司的管控措施，保证了生产指挥系统有力、有序、有效运转，应急响应机制实施顺畅。圆满完成了世博会、亚运会、“两会”等大负荷、长周期的特殊保电期保电工作。

积极开展安全生产各项培训工作。全年共举办包括NOSA内审员培训班、风险辨识培训班等各类公司级安全管理和安全技术培训班11期，培训人员450人次。

3、完善安全监察体系建设，建立安全监察信息平台

初步建立了独立行使安全监察职能的“一岗、一网、一中心”安全监察体系。以安全总监作为安全监察效能的领头者；以三级安全网作为保证安全监察效能的核心；成立了安全监理中心，以专业安全监察队伍作为安全监察效能的支撑。

建立安全监察信息系统，作为提高安全监察效能的主要平台。承包商管理、事故调查管理信息系统，已在7家发电公司实现在线运行。

对高风险现场作业开展安全专业监理，是公司安全监察的重要方式。对重点计划检修、高危风险作业、基建工程项目都派驻安全监理中心人员进行安全监理。全年共完成生产监理项目46项，完成基建监理项目5项。

认真落实好国务院23号文件精神。公司把宣传和贯彻国务院23号文件精神作为2010年下半年安全工作的重点任务，摆在突出位臵。对照23号文件每一项规定条例，认真查找分析，共提出细化落实23号文件的8方面工作要求、20项工作任务、62条具体工作内容，按照 “八定”原则，进行了任务分解，将责任具体落实到责任部门和分管领导。

4、基建安全管理着力综合控制，凸显风险预控

基建安全管理着重于强调以工程安健环委员会为核心，强化“安健环管理体系和质量标准体系”两个体系建设，大力推进工程风险辨识、预控。以目标和策略管理为基础，以定期检查、安全会诊、安全评价为主要机制，充分发挥安健环管理体系和质量标准体系的作用；以合同作为管理依据，明确相关方安全主体责任；严把资质审查关，实施状态评价和趋势控制，持续、稳步提升承包商的管理水平；建立了工程风险数据库，组织科学、系统的危险源辨识和评估，实施安全、质量风险预控分级管理，执行月盘查、周布控的策略，强化了应急管理体系的统一性、系统性和时效性。

2010年是基建工程形势较为严峻的一年，基建系统克服了巨大的外部压力和挑战，全年共投产10台机组容量492万千瓦，完成了建设目标，安全整体形势基本可控、在控。

5、加强检修管理体系建设，消除重大设备缺陷

积极开展检修管理体系、制度建设和完善工作，细化完善检修作业标准，推进检修定臵化管理，努力提升检修维护品质。以振动管理、无渗漏管理、定期管理等工作为抓手，夯实检修基础；以提升管理制度的有效性和依从性为目的，积极开展检修管理评价，提高了检修管理的整体水平。开展创新提案管理，调动基层员工参与提高和改善设备检修维护质量的积极性和创造性。整合检修资源，成立锦能检修管理中心，公司检修管理职能得以延伸。建立检修信息管理平台，实现经验共享。

全年共完成机组A级检修6台次，B级检修3台次，C级检修26台次。其中宁海6号机组A修是公司系统内首台百万千瓦容量机组A级检修。利用机组检修消除了定洲4号机组高中压转子弯曲、宁海6号主变总烃含量高、太仓锅炉氧化皮问题造成爆管等多项重大设备缺陷和重大安全隐患，为安全生产提供了保障。

6、优化机组运行方式，大力开展节能减排工作

2010年是国家实施“十一.五”节能减排规划的最后一年，也是公司节能减排工作完美收官之年。“十一.五”期间参加全国千家企业节能行动的四家发电公司，共累计节约标煤44.9万吨，取得了优异成绩。

为了打好节能减排攻坚战,公司坚持抓好节能基础管理，推行定期工作标准。通过对机组能耗进行全面诊断和分析，确定了燃烧调整、辅机运行方式等关键要素，制定了机组运行优化技术措施，开展了系列节能技改工作，提高了机组运行经济性。2010年供电煤耗完成319克/千瓦时，同比降低1.8克/千瓦时，相当于节约标煤约25万吨。

成绩来之不易，是神华集团的正确领导、全体员工共同努力的结果。特别是受到表彰奖励的先进集体及个人是全公司安全工作的优秀代表。在此，我代表公司对他们取得的成绩表示热烈的祝贺！对同志们在2010年安全工作中做出的贡献表示衷心感谢和崇高敬意！

第二部分 2010年安全工作存在的突出问题

同志们，在肯定2010年安全工作成绩的同时，更要清醒地看到当前安全形势还较为严峻：

——安全指标：全年设备一类障碍及以上不安全事件共61次，其中一般设备事故15次（含一次火灾事故），同比增加13次。特别是惠州1号机组高压转子动静碰磨、绥中2号主变烧损、定洲3号机轴颈严重磨损等都是多年来电力行业少见的事故。生产系统发生了企业负主要责任的一起人身重伤和一起非生产人身死亡事故，这也是公司近几年没有发生的。基建系统发生了两起施工单位负主要责任的由于违规作业导致人员死亡的事故；台山6号机组发生了主变故障导致汽机焖缸等电力行业少见的设备事故。在集团电力板块本安体系排名上，三家未达标单位全部是我们公司所属单位。

——可靠性指标：发生机组非停46次，同比增加11次，台均0.9次，同比增加0.1次。其中强停33次，台均强停0.65 次，同比增加0.3 次。

通过对全年不安全事件的全面分析，暴露的突出问题有以下五个方面：

一、安健环意识薄弱，发生人身伤亡事故

去年公司发生的四起人身伤亡事故，暴露出的最典型问题就是人员违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。安健环意识淡薄，风险意识缺乏，工作极度随意，直接导致了人的不安全行为，最终发生了人身伤亡事故。特别是生产系统的两起事故都发生在国华电力员工的身上，这是公司近几年没有发生的。而且直接责任人一名是班长、一名是值长，都是具有丰富工作经验的员工。安健环意识尚且如此淡薄、工作如此随意，说明部分单位员工的“三违”现象已经极其严重，安健环理念已经失去了应有的群众基础，人的不安全行为已经成为制约安全工作的严重问题。

公司从2001年5月引进了安健环五星管理系统（NOSA）。经过多年的推广应用，对培养人的安全行为、安全意识发挥了非常好的作用。但最近两年，安健环五星管理系统（NOSA）的管理、氛围有所减弱，人的不安全行为时有发生。这是公司面临的一个严峻现实问题，深入实施安健环五星管理系统（NOSA）势在必行。

二、工作作风不实，对规章制度的执行力不强

部分单位在工作作风上存在“浮浅”、“浮躁”、“浮漂”、“浮滑”、“浮夸”的“五浮”问题。

公司虽然反复强调落实安全工作责任制是安全管理的核心，但部分单位仍然存在安全工作责任制落实不到位的问题。突出表现就是对安全工作只是喊在口上、写在纸上、挂在墙上，并没有落实到行动上、过程中。在责任制的落实上缺乏责任感、执行力、决心和毅力。或者是在责任制的分解上，不能够科学定职，将个人岗位职责设臵过重或太虚，没有按岗位、按能力、按实际情况合理安排，实际上是职责不清。结果就是无从进行履职、尽职和问责。出了事故要追究责任时，大事化小，小事化了，伤不了皮毛，既不能“惩前”，也无从“毖后”。这是工作浮浅的表现。

部分单位的安全基础工作管理不到位。全年发生了11次因日常工作、定期工作管理失效造成的非停。突出表现就是这些单位对日常性的、定期性的工作存在麻痹心理，或贪图省事而工作马虎、凑乎，不能认真做好风险点分析和辨识，对执行制度缺乏有效监督。这11次非停，看起来都是没有技术含量的、不该发生的低级错误，但实际上恰恰反映了这些单位日常工作、定期工作走过场，反映了工作作风是浮躁的作风而不是踏实的作风。去年8月份公司发生了一起由于励磁房间空调底部长期渗水，最终引起发电机转子接地保护误动的机组强停事件，就是一起日常维护工作管理失效的典型案例。

全年因检修质量管控不到位造成的非停10次，其中有8次是机组在去年检修后发生非停。暴露出检修质量管控失效，缺乏严谨认真的工作态度，检修准备工作不充分，在执行检修规程、技术标准、检修文件包上不严格或新技术标准不完善，对检修承包商的管理上表面工作都很齐全，就是实质工作失控。这是工作浮漂的表现。

应该说，公司多年来形成的体系、制度是比较健全的，但正是由于部分单位存在的“五浮”作风，导致了在执行层对体系、制度执行不力，造成安全基础薄弱。

三、安全质量标准化建设有待加强

按照集团要求，公司多年来一直强调安全质量标准化建设，但部分单位的安全质量标准化建设还有差距。这主要反映在三个方面：

一方面，新技术管理标准特别是超/超超临界机组的技术管理标准没能及时跟上。脱硫设备也是近年发展起来的，对于脱硫系统的管理标准、技术标准也存在严重不足，这也是公司系统最近几年在脱硫吸收塔内施工发生了3次火灾的重要原因之一。

第二方面，在工作中执行相关的安全质量标准不严，或执行的质量标准过低，甚至把经验当标准、把习惯当标准。

第三方面，基建期质量管理仍需加强，特别是关于化学监督、金属监督等技术监督管控需要强化。呼伦贝尔2号机组因高旁预暖管道材料错用，导致一次机组强停。虽然基建期的金属监督规定是全面的，但是由于施工过程把关不到位，导致层层漏检，根本原因是在基建质量标准体系执行上存在漏洞，质量标准化建设仍不到位。定洲4号机组投产10个月，就因为设备存在严重问题，在准备工作严重不足的情况下被迫提前转入A修。原因是因为高中压转子应力释放不足，造成在运行中弯曲达9丝。

四、生产人员技术、技能水平偏低

部分单位生产人员技术、技能水平偏低。特别是对新投产单位，这一点表现非常突出。新投产的机组共发生15次强停，占强停总数的45%，其中有10次暴露出人员技术、技能不足的问题。充分说明对新投产机组的设备特性、控制方式、保护逻辑等掌握不到位，缺乏工作经验。尤其在重大操作或处臵突发异常时，往往处臵不当，造成机组非停。9月22日由于电网限负荷，为了保证在低负荷下满足供热要求，惠州1号机组被迫投“中压可调整抽汽”功能，但由于无人知道在DEH系统内部逻辑上，厂家固化的一个“中压供热压力低”跳机保护，造成该项功能投入即保护动作，机组跳闸。

去年公司抽取了5%的人员进行了安全调考，成绩不合格者竟占三分之一，这么多安全知识不合格的人员在现场工作，无疑是一种巨大的隐患。充分说明公司当前人员安全知识匮乏的严峻性，开展安全技术、技能培训工作的紧迫性。

五、基建项目缺乏及时应对市场变化的有效措施

当前工程项目管理要素随着外部市场、国家政策的变化已经发生了很大的变化，例如与公司长期合作的施工单位履约能力降低、设备制造质量滑坡、核准难度增加使送出线路建设滞后于工程主体进度等等，这些变化对基本建设管理提出了更高的要求和挑战。但是部分基建项目管理在应对这些要素的变化方面缺乏积极应对的思想、有效的措施，出现了保安电源可靠性不高导致汽机焖缸、锅炉水冷壁大量换管、高旁预暖管材料错用等问题，对项目的稳步推进造成了非常不利的影响，也使项目的安全形势变得不容乐观。

这些问题已经严重威胁了公司的安全工作，深入贯彻落实安全工作责任制、彻底消除这些管理“短板”将是公司一段时期内安全工作的重中之重。

第三部分 2011年安全工作思路和工作重点

2011年是国家实施“十二.五”计划的开局之年，是集团十八字发展战略的攻坚之年，也是公司“建五型 创一流”发展战略取得突破性进展的关键之年。国家宏观经济的调整、低碳发展的需要、节能减排的新要求等都给公司安全工作带来了新的压力，结合当前严峻的安全形势所暴露出来的突出问题，要求我们必须认真贯彻落实集团安全工作会议精神和集团安全1号文部署的六个方面30项工作要求，贯彻落实好王树民总经理刚做的总经理工作报告和下午秦定国副董事长将要发表的重要讲话精神，细化落实公司安全1号文部署的各项重点工作，继续完善本安体系建设，实施本安体系达标年活动，以务实、真实、求实的作风引领安全工作的各个层面。

一、2011年安全工作指导思想: 围绕一个中心，依托两大平台，坚持四项原则。

围绕一个中心——安全工作要围绕“建五型 创一流”这个公司的中心工作：八个生产指标继续与一流对标、三个创一流软课题按计划向纵深推进。

依托两大平台——以国华电力管控体系和安健环五星管理系统（NOSA）为安全工作的两大平台，实施安全工作的全人员、全时间、全空间的规范化、标准化管理，杜绝人的不安全行为，消除物的不安全状态，实现规范化作业流程。

坚持四项原则——坚持作风建设、坚持以人为本、坚持夯实基础、坚持精益管理。

坚持作风建设，安全工作要坚决杜绝“五浮”作风的存在。做到“两个务必”：务必保持谦虚谨慎、不骄不躁、脚踏实地的工作作风；务必保持锐意进取、攻坚克难、昂扬向上的工作态度。

坚持以人为本，就是要全心全意依靠全员做好安全工作。在“人、机、料、法、环”五大要素中，人是最重要的，人力资源是第一资源，但人也是最活跃、最难管理的。管人的关键是管好人心，“上下同欲者胜”，只有做到上上下下心往一处想、劲往一处使，安全工作才有保证。坚持夯实基础，就是实实在在落实好安全工作责任制，踏踏实实地执行好长期性、重复性、甚至是琐碎的各项安全基础性工作，而不是热衷于表面文章，好高骛远地追求华而不实的做法。喜武董事长在去年10月12日的安全生产视频会上，语重心长地指出：“安全生产靠的是踏踏实实做好工作，花拳绣腿是不行的。”

坚持精益管理，就是要持续完善本安体系和安全质量标准化建设。今年所有单位本安体系必须达标。各单位要认真宣贯04版《发电管理系统》，并制定好本地化实施细则，严格规范工作流程和操作行为。公司将对各单位《发电管理系统》的落实情况进行检查评级，结果纳入KPI 考核范畴。在技术标准上，要跟踪“四新”技术的应用；在设备管理上，首先是回归设计、回归标准，然后要通过能耗分析、技术改造等措施，力争实现优于设计、超越设计。通过强化生产准备管理，更好地打通基建和生产环节，生产需求及时向基建反馈，基建更好地为生产着想，使基建向生产更加平稳过渡。

二、2011年安全工作各项指标: ——安全指标：不发生人身重伤及以上事故；不发生重大施工机械或设备事故；不发生因勘测设计、施工、调试责任造成的重大质量事故；不发生火灾事故；不发生负主要责任的交通一般及以上事故；不发生环境污染一般及以上事故；不发生职业健康一般及以上事故；不发生直接经济损失≥300万元的一般及以上设备事故（含垮坝、坍塌）；杜绝全厂停电事故。

——技术经济指标：供电煤耗≤318.9克/千瓦时，发电水耗≤0.8千克/千瓦时，综合厂用电率≤6.9%。

——环保指标：SO2排放量≤3.7万吨。

——可靠性指标：等效强迫停运率≤0.76%，台均非停次数≤1次。

三、2011年安全工作重点：

为实现上述安全工作各项指标，根据2011年安全工作的指导思想，安全上必须做好以下六方面的重点工作：

1、加强工作作风建设，为安全工作提供保证

加强作风建设首先需要各级安全管理人员树立正确的价值观：安全管理不是攻坚战，也不是速决战。安全管理只是长期性、重复性、基础性的工作，要耐得住寂寞。实际上管理得好的工厂，总是单调乏味，没有任何激动人心的事件发生，时间考验成绩。

重点做好以下四个方面工作：

一是对国务院23号文件、集团安全工作会议精神及集团安全1号文和公司安全1号文的落实情况进行检查。公司安监部组织在4月份之前对各单位进行检查，检查出的问题要督促整改，10月份之前进行复查，形成闭环管理。

二是对各单位副总工程师以上领导带班、高风险作业和重大操作到位情况进行督查。特别是重要节假日、重要保电期，从公司开始落实好领导带班到位制度，公司发电部调度室负责对各单位领导带班情况进行统计，向公司带班领导汇报。三是对各单位领导深入基层、深入班组情况进行抽查。安监部负责结合春、秋季安检工作进行抽查，重点检查班组的安健环活动记录是否有领导参加。

四是发电部负责严肃查处生产信息瞒报、错报、漏报、迟报等行为，项目部负责严肃查处基建项目隐蔽工程、复杂施工工艺等，违背施工技术要求而盲目追赶工期等行为，坚决做到实事求是。

2、加强发电生产管理，完善生产安全保障体系 重点做好以下四个方面工作：

一是抓好安全管理体制和机制建设：重点是继续完善公司“四位一体”生产组织体制，期望更加协调一致。进一步完善KPI 指标，强化导向作用和约束作用。对于安全关键业绩指标，在年底绩效考评中实行一票否决，直接进入B级以下考评。继续发挥好安全生产专项资金的正向激励作用。

二是规范人员行为：重点抓安健环五星管理系统（NOSA）的实施工作。

各单位要按照去年12月17日启动会的要求，在公司实施领导小组的指导下，深入实施安健环五星管理系统（NOSA）。今年是公司安健环五星管理系统实施年，不盲目追求星级高低，而是追求实效，规范人的行为，实现员工从“习惯性违章”，向“习惯性遵章”的转变，每个员工都要自觉做到：我要安全、我会安全、我能安全。保证公司全年人身重伤及以上事故次数为0。

申报五星的有三河、盘山和神木三家单位，申报四星的有热电、绥中A厂、B厂等十一家单位，申报三星的有宁海B厂、陈家港等11家单位。发电部作为实施工作组织单位，要切实按照工作计划组织各单位认真实施，达到本单位承诺的星级，并列入KPI考核指标。

三是提高设备可靠性：重点抓《国华电力二十五项反措》的强制落实。

今年要把落实新版《国华电力二十五项反措》作为重要手段，成为各单位安全生产不可逾越的高压线，有效降低一般设备事故次数，并保证直接经济损失≥300万元的设备事故次数为0。

1月份发电部下发新版《国华电力二十五项反措》。在3月前组织开展专题培训，对各单位生产主管领导进行考试，并按照华北、华东、西北、广东区域组织对所有单位进行二十五项反措执行情况互查。

四是强化风险辨识和设备劣化趋势分析：重点抓技术监督管理。今年公司级重大安全隐患有“上海汽发公司亚临界600MW机组高压主汽门热态关闭时间超标”等共18类41项，年底计划整改完成率要达到100%。但这只是最基本的工作，通过抓好技术监督的管理，强化设备劣化趋势的分析，及时发现、辨识一些深层次的、未知的隐患，才是风险辨识和隐患管控的重中之重。要发挥各单位以总工程师为首的专业技术人员、研究院技术带头人和外部专家的作用，从设计、选型、制造、安装、调试、运行、检修的全过程进行系统性的分析，积极做好隐患排查、风险辨识和设备劣化趋势分析工作，把事故消灭在萌芽状态。公司已经将技术监督的日常管理、评价工作授权给研究院技术中心，希望技术中心要切实负起责任，使技术监督真正为公司生产、基建工作保驾护航。基建工程要在厂用电受电、锅炉水压试验、化学清洗、整套启动、机组168小时试运移交等阶段工作完成后的一周内，提交技术监督专题报告；运营单位应于每月5日前提交技术监督月度分析报告。技术中心要对各单位提交的技术监督专题报告和月度分析报告进行分析、汇总，报送项目部和发电部。对达到告警条件的要及时发出技术监督告警通知单，并跟踪落实。对于违反技术监督告警制度的相关单位和电科院发出管理告警通知单并提出考核建议。坚决杜绝类似定洲3号和沧东4号汽机轴颈发生了如此严重磨损，竟然只是在处理其它缺陷时才偶然发现的情况再次发生，或者是类似呼贝2号机组不爆管不知道管材用错的事故再次发生。

3、加强基建项目管理，提升基建工程品质

全面开展基本建设“本安体系达标年”活动，正确处理好项目建设过程中安全、质量、进度关系，积极应对工程要素变化，进一步提升基本建设品质。重点强化以下四个方面的管控：

一是明确安全目标，落实各方责任

确保全年基建项目人身重伤及以上事故次数为0和主设备重大损坏事故次数为0。建设单位要承担起项目安全工作的监督管理责任，严格实施月度工程安全风险辨识、预控管理，将风险项目逐项落实到各参建方的各级管理人员，同时将安全责任逐项分解落实到相关各级管理人员，特别强调落实施工单位的主体责任，使责任更加明确、责任人更加明确，做到安全责任可追溯、可考核。

二是积极应对变化，抓好风险预控

要积极主动分析施工要素的变化以及带来的系统性安全风险，例如施工单位履约能力变化、市场条件变化、“四新技术”应用、外部建设环境的变化等等，建立工程风险管控台账，进一步完善风险预控体系建设，超前制定有针对性的、有效的应急预案，按照“五定”原则严格落实，并认真组织事故预想和演练。

三是强调深度调试，保证投产质量

严格执行公司深度调试管理规定：机组168小时满负荷试运前必须做到“五个100%”（自动投入率100%、保护投入率100%、汽水品质合格率100％、除尘器投入率100%、高加投入率100%），机组断油全燃煤运行，真空严密性≤0.15kPa/min（空冷）/0.3kPa/min（湿冷）,发电机漏氢率≤10Nm/day，汽轮发电机最大轴振≤70μm，环保设施实现“三同时”。注重基建过程对于安健环五星管理系统（NOSA）标准的实施，保证投产机组达到三星硬件标准。

四是推进“关口前移”，做好生产准备

生产准备人员要严格执行生产准备大纲的要求，参与做好系统优化、控制逻辑审核等基建源头管理工作，尽早发现存在的原生态设备隐患，并及时治理。加大168小时试运前生产条件检查的力度，对发现的问题要督促项目单位落实整改，实现闭环管理，保证高标准进行168小时试运行和移交生产。

4、加强安全监察管理，完善安全监察体系

3继续完善“一岗、一网、一中心”的安全监察体系建设，确保安全监察体系运转顺畅，重点做好以下四个方面工作：

一是完善未遂管理机制，实现安全工作从事后管理转变为事前预防。一季度制定统一的未遂管理评价标准，并督促各单位健全未遂管理机制。各单位要通过未遂事件的全面统计、分析和管理，纠正人员不安全行为、改善设备的不安全状态和弥补安全管理的缺陷。

二是深化事故调查分析工作，进一步落实安全工作主体责任。严格执行公司《生产安全事故报告和调查处理实施细则》，尤其要突出领导干部在安全管理中的重要作用，坚决杜绝行政不作为和渎职现象。

三是进一步加强承包商的管理。把好承包商“五个关口”，做到“五个统一”，充分利用承包商信息管理系统，对承包商进行有效管控。安监部、科技信息部上半年要推动各单位承包商管理信息全部上线运行。检修维护管理部3月底前要建立承包商管理评级标准，通过量化承包商管理评价指标，建立健全各单位全员、全过程、全方位的承包商管理体系。

四是继续深化以“以考促学”的管理模式，结合春检秋查进行调考。调考人员抽取比例提升至10%，两次；领导班子成员全员参加安全调考，一次。把安全调考成绩合格率100%（领导班子和员工）列入KPI指标，促进各单位有效开展安全教育和技术培训。

5、加强检修维护管理，有效实施成本领先战略

今年将有8台机组、1台锅炉进行A级检修，2台机组B修，3220 台机组C修。各单位要以锦界3号机组在2009年A修后连续安全运行超过400天为标杆，努力提高检修质量。

重点做好以下三个方面工作：

一是机组A/B/C级检修程序文件覆盖率大于95%、质检点（W/H）验收合格率100%、机组一次并网成功率大于95%、修后机组30天内不发生二类及以上缺陷。80%以上A修机组实现修后180天内无检修质量原因引起的非停。

二是机组A级检修后，非重大节能改造机组的供电煤耗较修前降低3克/千瓦时以上，汽轮机振动值全部合格并优于修前值，主要辅机振动全部合格。重点是在检修过程中精心调整汽轮机通流间隙、轴封间隙，降低热耗，提高缸效；开展阀门内漏治理，减少泄漏损失；加强锅炉和空预器漏风检查，降低漏风率；优化协调控制系统参数，提高调节品质。

三是有效实施成本领先战略。2010年公司修理费单位容量费用是50.5元/千瓦，今年公司修理费预算约12.4亿元，单位容量费用是41.6元/千瓦，同比下降17.6%。重点是要深化点检定修工作和深入开展精益化检修工作，防止过修、欠修，在充分的安全经济评估基础上合理延长机组检修间隔，对重要辅机开展状态检修，同时充分利用检修资源集约化手段合理降低外委费用。

6、履行社会责任，做好节能减排工作

今年公司燃煤机组预计利用小时5500小时，可用小时8000小时。全公司供电煤耗指标为318.9克/千瓦时，是公司完成“十二.21 五”节能减排目标的开局之年。公司将继续巩固“十一.五”节能减排成果，深入推进机组的运行优化工作，特别关注新投产机组安全经济运行，挖掘机组节能潜力。结合国家“十二.五”节能减排规划，做好氮氧化物排放控制工作。重点做好以下三个方面的工作：

一是以设计值为优化目标，继续开展机组能耗诊断，挖掘机组节能潜力。

二是深入开展脱硝技术的研究，做好600MW级亚临界锅炉和超临界锅炉脱硝改造示范项目的组织策划工作，为“十二.五”期间降低氮氧化物排放做好技术准备。

三是按照节能发电调度实施细则的要求，充分发挥公司在节能环保上的竞争优势，努力实现节能效益的最大化。

同志们，安全生产工作是公司经营的第一要素，是深入实践科学发展观、转变经济发展方式的基本要求，是实现公司价值创造和持续发展的前提。虽然我们在外部大环境上面临压力日趋增大，内部小环境上安全形势还较为严峻，但只要我们按照喜武董事长在集团安全会议上所说的“带着感情抓安全、带着责任抓安全、带着使命抓安全”，树立信心，下定决心，转变作风，围绕一个中心，依托两大平台，坚持四项原则，抓住六项重点，我们的安全目标就一定能够实现。

最后，祝大家在新的一年里身体健康、工作愉快、阖家欢乐、万事如意！

第五篇：在中国华电集团公司企业文化建设现场经验交流会上的总结讲话

在中国华电集团公司企业文化建设现场经验交流会上的总

结讲话

集团公司党组成员、副总经理

曹培玺

二○○四年十月二十五日

同志们：

这次集团公司企业文化建设现场经验交流会议就要结束了。根据会议安排，下面我作会议总结。

一、这次会议的主要特点

这次会议是中国华电集团公司成立近两年来，针对电力体制改革和华电集团公司改革发展的新形势新要求，专题研究公司系统企业文化建设工作的重要会议。会上，贺恭总经理作了题为《培育具有中国华电特色的企业文化，建设“国内先进、国际一流”的现代企业集团》的重要讲话。国务院国资委和扬州市委对这次会议非常关注，有关方面的领导莅临会议进行指导并作了讲话。会议还听取了5家企业的经验交流发言，政工部在会上作了关于集团公司企业文化建设纲要和企业理念方案的说明，印发了《中国华电集团公司企业文化建设纲要（征求意见稿）》和《中国华电集团公司企业理念方案（征求意见稿）》，会议还安排了分组讨论，与会人员参观了扬州发电公司现场，并将于明天上午组织对扬州文化的学习活动。这次会议时间虽然只有两天，但主题突出、内容丰富、气氛热烈、讨论认真，达到了提高认识、明确思路、规范工作、指导实践的预期目的，会议开得很成功。概括起来，主要有以下四个特点：

一是集团公司党组高度重视。集团公司党组对企业文化建设工作历来高度重视，在公司成立之初就确立了“企业发展与员工发展相协调”的理念，在新组建电力企业集团中率先推出了公司形象标识，提出了“照耀世界、温暖人间”的公司使命和“国内先进、国际一流”的公司愿景以及2010年、2020年中远期发展战略目标，始终把企业文化作为公司发展战略的重要组成部分来部署。贺恭总经理对这次会议自始至终十分关心，无论是从会前开展调研活动，到会议召开形式，还是从文件起草，到其它筹备工作，多次做出批示，提出明确要求，并于会前专门听取了会议准备工作的汇报，就会议主要文件进行了认真研究审定。在今年大规模压缩专业会议，临近年底各方面工作任务十分繁忙的情况下，这次会议能够如期召开，公司两名党组成员、一名总经理助理、两名部门主要领导出席会议，充分表明了公司党组对这次会议的高度重视。这是会议取得成功的最重要保证。

二是会议准备工作比较充分。为做好会议筹备工作，按照贺总的意见，政工部专门抽调人员组成了调研组，自6月份开始利用三个多月的时间开展调研。调研开始时，党组成员、副总经理任书辉专门听取了调研计划的汇报，对调研课题、工作思路等提出了具体意见。调研组深入基层企业，上现场、下车间、到班组，听座谈、看资料、搞问卷，广泛了解企业文化建设工作的成绩、经验及做法，认真分析当前工作存在的主要问题，并多次召开座谈研讨会。在对系统企业深入调研的同时，还赴中石油、中石化等8家企业文化建设搞得比较好的大型国有企业进行了学习考察。在此基础上向公司党组提交了调研报告，贺总作了重要批示。所有这些，都为起草《建设纲要（征求意见稿）》、《理念方案（征求意见稿）》等会议文件打下了基础。讲话和所有会议材料凝聚着广大干部职工的集体智慧，也充分体现了近年来公司系统加强企业文化建设工作的实践成果。

三是会议气氛热烈。这次会议把领导讲话与基层交流经验结合起来，开展经验交流与研究企业文化建设纲要结合起来，室内研讨与现场观摩结合起来，交流发言与分组研讨结合起来，既充实了会议内容，又活泼了形式，也营造了气氛。会议选择在扬州发电公司召开，他们专门制作了电视专题片和展板，举办了职工书画影邮展，为我们奉献了一台精彩纷呈的文艺大餐，使大家在获得美好视觉享受、充分感知扬电深厚历史文化底蕴的同时，也强烈地感受到了扬电公司生生不息、践行不已的时代气息，进一步激发了建设优秀企业文化的强烈愿望。大家在讨论中发言踊跃，各抒己见，提出了很多好的意见和建议，对如何进一步加强和改进集团公司企业文化建设工作开阔了思路。

四是会议文件质量比较高。与会同志对贺总的重要讲话和《建设纲要（征求意见稿）》给予高度评价，一致认为，贺总的重要讲话充分体现了党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧密结合集团公司改革发展和实施发展战略的实际，立意高、观念新、内容实、论述透彻，思想性、理论性、实践性和可操作性都很强，充分体现了求真务实精神，体现了改革创新精神，是指导公司系统今后一个时期企业文化建设的行动指南。提交会议讨论的《建设纲要（征求意见稿）》，紧扣贺总讲话精神，充分吸取公司系统加强企业文化建设的经验和做法，对公司系统企业文化建设实践中的一些重大问题提出了指导性意见，修改下发后将成为指导公司系统企业文化建设工作的重要文件。会议交流的5家企业的经验材料，对各企业也具有学习借鉴意义。

总的看，这次会议自始至终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，高扬改革创新主旋律，坚持正确建设方向，对于我们进一步加强和改进公司系统企业文化建设，创新与社会主义市场经济体制相适应的现代化管理，实现“国内先进、国际一流”的公司愿景及2010年、2020年的发展战略目标，都具有非常重要的促进作用。

二、会议的主要收获

与会同志一致认为，这次会议是在公司系统战略实施和改制重组逐步深入，营运改善和扭亏增盈进入攻坚破难的关键时期召开的重要会议，会议开得很及时、很必要，富有成效。主要有三点收获：

一是进一步提高了思想认识，增强了搞好企业文化建设工作的自觉性和坚定性。大家普遍感到，通过这次会议对集团公司改革发展面临的新形势，对加强和改进公司系统企业文化建设工作的重要性，有了更为清醒的认识。特别是进一步加深了对推进企业文化建设，把企业做强做大，是践行“三个代表”重要思想的客观要求的理解，坚定了华电集团公司不仅要做中国先进生产力的重要代表，也要成为中国先进文化的重要代表的决心。与会同志反映，通过学习贺总讲话和讨论《建设纲要（征求意见稿）》，更加清醒地认识到，国有骨干企业，是我们党执政的重要经济基础；国有企业职工是我们党执政的重要阶级基础和群众基础；华电企业文化是建设“国内先进、国际一流”企业集团的重要组成部分，对于促进华电集团公司改革发展，发展壮大国有经济，提高党的执政能力，具有举足轻重的作用。普遍感到加强和改进企业文化建设的认识提高了，压力加大了，紧迫感和责任感也增强了。

二是进一步明确了加强和改进企业文化建设工作的目标和任务，坚定了工作信心。贺总的重要讲话和《建设纲要（征求意见稿）》，深刻分析了公司系统企业文化建设工作面临的形势和机遇挑战，明确了工作方向和目标，提出实施“贯彻一个指导思想、实现两个结合、坚持三条标准、达到四项成果、完成五项任务”的“一二三四五”工程。并从创建和推广集团公司企业精神、加强领导力建设、提炼并宣贯集团公司经营理念、建立以激励机制为重点的管理制度文化体系、创建有亲和力的人本管理等五个方面，明确了工作重点；从制定规划、加强领导、重在建设和扎实推进等四个方面，对工作的推进作了全面部署。大家感到，这两个重要文件紧密结合集团公司改革发展实践，在诸多重大原则和关键问题上表明了方向和思路，明确了规范和要求，符合集团公司企业实际，为进一步加强和改进企业文化建设提供了重要指导。《理念方案（征求意见稿）》遵从企业文化的统一性与差异性结合的要求，初步提炼出了集团公司的公司使命、公司愿景、公司精神和经营宗旨等，标志着集团公司的企业文化建设已由导入视觉识别系统转向引入理念识别系统阶段。对集团公司成立还不到两年的时间，已初步形成了统一的企业文化氛围、统一的企业形象和统一的企业品牌，大家感到倍受鼓舞、精神振奋，进一步坚定了做好企业文化建设工作的信心。与会同志表示要按照集团公司的部署，求真务实，改进创新，努力开创企业文化建设工作新局面。

三是交流了新时期加强和改进企业文化建设工作的经验，进一步开阔了工作思路。这次会议我们总结了5家企业改进和创新企业文化建设的经验，虽然介绍的内容各有侧重、各具特色，但却有共同的特点，概括起来有五个方面：一是把企业文化建设作为企业发展的一个战略举措和事关企业兴衰成败的大事来抓，党政主要领导高度重视，建立了相应的领导体制和工作机制；二是从体制性调整变化和本企业的实际出发，正确处理继承与创新、冲突与融合的关系，积极培育符合时代要求具有华电特色的先进企业文化；三是注重制度建设，把企业精神、价值观、经营理念变成具体的规章制度，用符合文化理念的管理机制引导、规范企业和员工行为；

四是始终坚持以人为本，对内挖掘员工资质和潜能，提高员工忠诚度、归属感和自律能力，对外树立团结奉献、诚信合作的良好形象，赢得社会的信任，实现报效祖国、奉献社会、回报股东和关爱员工的和谐一致；五是坚持重在建设的方针，将企业文化建设与生产经营管理、思想政治工作和精神文明建设结合起来，不搞花架子，不急功近利，使企业文化建设经得起实践和群众的检验。这些经验在一定程度上反映了公司系统企业文化建设工作的水平，具有典型指导意义。在讨论中，大家一致反映这些经验特点鲜明、富有创造力、有实际效果，非常值得学习和借鉴。

三、全面推进企业文化建设需要把握好几个问题

当前，随着电力体制改革的不断深化和集团公司改革发展稳定的实践推进，既为企业文化建设提出了更高要求和繁重任务，同时也提供了宝贵机遇和广阔舞台，企业文化建设可以大有作为。各单位要以学习贯彻贺总讲话为重点，认真贯彻这次会议精神，把握机遇，迎接挑战，勇于探索，开拓创新，努力加强和改进企业文化建设。下面，我再强调几个方面的问题：

（一）关于继承与创新。企业文化是一个文化继承和不断创新的过程。继承是创新的基础，创新是辨证地扬弃。只有创新的文化，才是反映时代精神的文化，才是体现时代发展方向的文化，才是有生机活力的文化。在发生体制性重大调整和变革的时期，推进集团企业文化建设尤其需要处理好继承与创新的关系。华电集团公司在电力体制改革中应运而生，是在原国家电力公司所属部分企事业单位基础上组建的。勿庸讳言，公司系统企业在过去构建的企业文化，一方面包涵了电力系统多年来形成的艰苦奋斗、敢打硬仗、无私奉献的优良传统，另一方面由于受计划经济体制的长期影响，加之电力是自然垄断产业，自我封闭经营和保守依赖思想较为严重，不可避免地带有观念落后、机制不活、效率不高的烙印。随着社会主义市场经济体制的完善和电力市场竞争的形成，企业所处的社会环境、产业环境、市场环境、经营环境和角色定位都发生了深刻的变化，企业的管理体制、经营机制和组织结构必须随之进行相应的调整创新。推进新时期企业文化建设，要以继承企业优良传统为基础，不能一切都另起炉灶；同时要在此基础上进行创新，不能因循守旧。集团公司成立以来，创造性地提出了一系列新理念和新观点，这次会议的文件是这些新理念和新观点的系统化集成，是集团公司意识形态的主流。在今后的企业文化建设实践中，各企业既要善于总结已经形成的优良传统、企业精神和典型经验，充分吸收其丰富营养和文化精髓，同时又要着眼于体制变革的实际和企业未来发展，用会议文件的观点和思维对原有企业文化进行对接和整合，赋予新的时代内涵，着力培育适应市场经济要求、符合现代企业发展方向、具有鲜明时代特征和中国华电特色的企业文化，使之更加符合企业实际，更加有利于推动集团公司和企业的协调发展。

（二）关于“一主”与“多元”。所谓“一主”是指企业文化的统一性，即共性；所谓“多元”是指企业文化的差异性，即个性。文化的一致是企业灵魂的统一，是企业的重要纽带。没有统一性的文化建设要求，就不能形成统一的企业文化氛围、统一的企业形象和统一的企业品牌。各企业要正确处理集团公司母文化与企业子文化的关系，《建设纲要（征求意见稿）》明确规定：以统一的公司使命、公司愿景、公司精神、核心理念、经营宗旨、行为规范和形象标识规范集团文化，保持集团内部文化的统一性。在坚持统一性的同时，要贯彻“一主多元、各具特色”的指导思想，大力培育多元化的企业文化。公司所属企业遍布大江南北，企业形成历史、规模特点、构成素质、所处环境和地位作用各不相同，必然存在强烈的文化差异。在这种情势下，我们更要坚持“一主”与“多元”相结合，确立“系统思考、立体推进、全方位建设”的工作思路，鼓励基层企业从自身实际出发，认真总结分析企业发展历史和发展趋势，深入挖掘企业文化积淀，在统一性要求指导下探索和培育具有本企业特色，更具操作性和适应性的特色文化。培育多元化的企业文化，还要在主文化的引领下，努力推进企业文化多元建设。如在安全生产工作中培育“人员零违章、设备零缺陷、安全零事故”的“三零”安全文化，在市场营销工作中培育“拓展市场、竞合共赢”的营销文化，在设备管理工作中培育“勤于巡检、勤于监督、勤于维护”的“三勤”文化，在检修工作中培育“下道工序是客户、严格标准求精艺”的质量文化，此外还有廉政文化、社区文化、景观文化等等，各企业都要完整把握，全方位积极探索。总之，要通过上上下下的共同努力，形成公司系统既有整体优势又有个性彰显、完整的全方位立体化企业文化建设体系。

（三）关于长远规划与近期操作。企业文化建设本质上是新的思想观念培育和新的行为习惯养成的过程，需要进行长期精心的培育。建设先进的企业文化不可能一蹴而就，而是与企业发展相生相伴；也不可能作简单机械运动，而是一项极具探索性的工作。华电集团公司是改革诞生的新的组织，正处于发展壮大的成长时期，公司文化也正处于孕育萌芽阶段，推进企业文化建设必将不断遇到新情况新问题，任重而道远。基于此，贺总在讲话中明确提出实施“一二三四五”工程，需要公司系统上下作出长期坚持不懈地努力。我们必须充分认识企业文化建设的长期性和艰巨性，立足长远，制定与发展战略相适应的企业文化建设规划，确立定位，把握方向，明确目标，形成机制，保证企业文化建设的方向性、科学化和连续性，有效解决企业领导者任期制与企业文化建设连续性的矛盾，不因为企业领导人的更换而起落变化。

从另一个方面讲，再科学先进、再长远的规划，如果失去有效的落实，缺乏实现阶段性目标的激励，也不可能成为现实。必须坚持重在建设的方针，狠抓企业文化建设实践，一步一个脚印地向前推进。比如，贺总在讲话中用较大篇幅对加强领导力建设和建立以激励约束机制为重点的制度文化体系建设作了深刻阐述和部署，这就为做好“以人为中心”、“以人为目的”的人力资源培养、开发和管理提出了崭新课题，新形势下应树立什么样的人才观，如何建立科学的员工业绩考评体系，怎样把员工业绩考评与企业经营绩效、具体经营指标挂起钩来，如何建立与工作业绩紧密联系的分配制度和激励机制，既是企业文化建设的重要内容，也是使企业文化充分发挥功能的重要保证。又如，《理念方案（征求意见稿）》提出了建设“国内先进、国际一流”现代企业集团的公司愿景，实现这一愿景，必须依靠塑造一流的企业群体来支撑。这就要求各企业要把公司愿景内化为每一名员工的个人目标和自觉行动，引导员工从实施发展战略的高度来认识和对待营运改善和对标管理工作，把其作为实施集团公司发展战略的切入点和建设“国内先进、国际一流”企业集团的载体来抓，坚定必胜信心，勇于直面现实，第一步先与集团公司系统先进企业对标，建成集团公司“优秀发电企业”；第二步把指标与国内先进水平一项一项的对比分析，实事求是地找差距定措施，真抓实干，逐步达到；第三步再与国际一流水平对标，通过锲而不舍的努力，使主要经济技术指标达到国际一流水平，公司跻身国际一流企业集团行列。这样既能把企业文化的精神力量变为推动企业发展的物质力量，反过来又能为企业文化的发展赋予新的丰富内涵。因此，加强和改进企业文化建设，要正确处理好长远与近期、规划与落实的关系，既要立足长远，做好规划，又要着力当前，落实分工任务，扎实工作，循序渐进，务求实效。

（四）关于整体推进与重点突破。贺总在讲话中，对推进公司系统今后一个时期的企业文化建设，提出要以培育优秀的企业精神为核心，以增强领导力为龙头，以培育科学的经营理念为主干，以培育有效的激励机制为基本保证，以人性化管理作为重要内容。这五个方面相辅相成，构成相互联系、影响和作用的有机整体。坚持整体推进与重点突破相结合，从内容体系上讲，要以培育企业精神、构建企业之魂为核心，摆布好相互之间的关系，带动其他四个方面；以落实五项任务为重点，全面推进企业文化建设。从每个企业来讲，各个企业的情况不同，对于先抓什么后抓什么，要坚持实事求是，一切从实际出发，总的要求是：坚持盯着高标准搞建设、在克服薄弱环节中求发展、在重点突破中全面推进。同志们还要认识到，长期规划中有重点，近期操作中也会有重点，要正确区分和对待，避免走弯路，力求事半功倍。就集团公司整体而然，当前的共性重点是，要从转变思想观念和思维方式入手，突出强化广大员工的改革意识、效益意识、竞争意识和发展意识的教育，以观念更新推动理念创新，形成符合社会主义市场经济要求和华电发展战略的价值观念，以文化的力量推动集团公司的改革发展。

（五）关于企业文化建设与生产经营管理。不少企业在过去实践中对企业文化建设认识不深刻，方法和措施不够得当，表层化、形式化的东西多，精神层面和制度层面的东西少，与企业的发展战略和生产经营管理工作在一定程度上脱节，存在形神不统一和“两张皮”的现象。对此，贺总在讲话中明确强调，企业文化建设要与实施集团公司发展战略和生产经营管理紧密结合。今后在企业文化建设工作中，我们必须坚持做到“三个一定要”：一是在建设目的上，一定要放到推进公司发展战略实施和促进生产经营任务圆满完成上来，建设企业文化不能光是“从文化到文化，从精神到精神”，而是要把战略实施和生产经营中的重点、难点，作为企业文化建设的着力点、覆盖点。二是在建设实践中，一定要把企业精神、核心价值观、经营理念变成具体的规章制度，建立规范的内部管控体系和相应的激励约束机制，使企业文化“靠制度规范、靠机制保障、进入管理起作用”。三是在建设机制上，一定要做到与生产经营工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，努力形成行之有效的长效运行机制，从根本上改变少数企业单纯依靠党政领导“哥俩好”来推进、过分依赖政工部门“单打独斗”的局面，使企业文化建设走向规范化、制度化的轨道。

（六）关于企业文化建设与思想政治工作。企业文化是思想政治工作与现代企业管理相结合的有效途径和重要载体，为思想政治工作开拓了新的领域。思想政治工作与企业文化建设的目的一致性和手段的互补性使两者相辅相成，相得益彰，成为推动员工队伍素质提高和实现企业可持续发展的重要力量。各企业在企业文化建设的过程中，要挖掘并充分利用思想政治工作网络、理论教育体系等优势资源，加强对企业文化知识和理念的教育普及，用党的路线方针政策教育引导职工树立正确的核心价值观；通过思想政治工作中形成的行为规范和员工群体意识，浓缩出企业的制度文化和企业意识形态，促进企业文化的形成与发展。同时，在加强改进思想政治工作中，要把企业文化“以人为本”的人本观念与培养“四有”职工队伍结合起来，用人本观念改造传统思想政治工作的思维模式和方式方法，增强服务意识，用真情影响和感动职工，让职工在亲密无间的沟通中接受教育、转变观念，进一步增强思想政治工作的针对性、时代感和实效性。特别是在当前改制重组工作中，要坚持“无情改革、有情操作”，坚持改革的方向不动摇，同时要考虑职工的意愿和需求，把思想工作做深做细，在改革中保持职工队伍的稳定。

四、关于会议精神贯彻落实的要求

这次会议开得很成功。大家统一了思想，理清了思路,明确了任务，为加强和改进公司系统企业文化建设奠定了良好的基础。会议结束后，各单位要认真抓好会议精神的贯彻落实。一是要迅速把会议精神向党组(党委)进行汇报，传达好会议文件，特别是要原原本本地传达贺总的重要讲话，在领导班子成员中组织学习讨论，深刻领会精神实质，切实统一思想认识，增强深入推进企业文化建设的责任感和紧迫感，按照集团公司党组的统一部署，全面系统地推进公司系统企业文化建设。由于福建、四川、新疆分公司的下属企业没有参加会议，有关分公司还要抓好向基层企业的传达贯彻。二是要紧密结合实际，认真查找工作中存在的问题与不足，研究制定切实可行的企业文化建设规划及具体实施方案，明确措施步骤，落实责任分工，认真抓好落实。三是要组织好对《建设纲要（征求意见稿）》和《理念方案（征求意见稿）》的意见征集和修订完善工作，各单位要把两个文件带回去向广大员工征求意见，同时作为宣传普及的过程，反映职工民意，集中职工智慧，在此基础上，对两个意见稿的内容进行认真研究，进一步提出修改的意见和建议。有关修改意见和建议的书面材料，连同贯彻会议精神的情况，要于11月10日前以分公司为单位反馈给集团公司政工部。

最后，我强调一下十六届四中全会精神的学习贯彻问题。党的十六届四中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。特别是全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是加强党的执政能力建设的纲领，也是我们推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义事业的行动指南。抓好十六届四中全会精神和《决定》的学习贯彻，是公司系统当前及今后一个时期的首要政治任务。集团公司党组已发文作出了部署，各单位要按照党组《通知》要求，把学习贯彻四中全会精神摆上重要议事日程，周密部署，精心组织，认真学习领会《决定》的精神实质和科学内涵，抓住企业党建工作的薄弱环节，积极探索，改进创新，注重制度建设，努力开创公司系统党建工作新局面。要把学习贯彻四中全会精神与贯彻集团公司“7.20”、“8.28”会议精神结合起来，与做好当前工作结合起来，推动安全生产、工程建设、营运改善、改制重组、完成督导后确定的全年经营目标等重点工作，以四中全会精神的学习贯彻促进完成全年任务，用完成全年任务的实际成果来检验学习贯彻的成效。同时，要以四中全会精神为指导，认真思考和安排明年的工作。

大家在讨论中提出了一些很好的意见和建议，政工部回去后要认真梳理，修改文件，更好地指导企业文化建设。

同志们，华电集团企业文化建设的蓝图已经绘就，目标已经确定，措施已经明确。希望公司系统各企业大胆探索，勇于创新，善于实践，走出一条在加强中改进、在改进中创新、在创新中发展的中国华电特色企业文化建设新路子。让我们在集团公司党组的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，大胆探索，奋发有为，与时俱进，开拓创新，努力开创公司系统企业文化建设新局面，为把华电集团公司建设成为以电为主、综合发展，国内先进、国际一流，具有可持续发展能力和国际竞争力的现代企业集团做出新的更大贡献。