国华电办〔2011〕2号王树民总经理在集团公司2011年工作会上的讲话（推荐）

第一篇：国华电办〔2011〕2号王树民总经理在集团公司2011年工作会上的讲话（推荐）

以价值创造为核心加快转变发展方式

创建更安全、更可靠、更环保、低成本的国际一流电力企业

王树民

（2010年12月29日）

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！受国华电力秦定国副董事长和党委、经营班子委托，由我向大会做表态发言。

张德霖主席、张喜武董事长的重要讲话、张玉卓总经理的工作报告，鼓舞人心，催人奋进，使我们更加深刻认识到神华建设世界一流煤炭综合能源企业的责任重大、使命光荣。2011年，面对不确定的市场形势、面对严峻的经营环境、面对集团建设世界一流的新目标，国华电力将坚定不移、不折不扣地贯彻落实集团各项工作部署，以价值创造为核心，加快转变发展方式，突出抓好以下三项重点工作，全面创建更安全、更可靠、更环保、低成本的国际一流电力企业。

一、狠抓安全，夯实生产基础

一是秉承“以人为本、风险预控”的安健环理念，落实集团“本安体系达标年”活动，全面开展“安健环NOSA 五星实施年”行动，规范员工行为，进行多层次、多阶段、覆盖全员的安全调考和统考。强化员工风险辨识能力和安全技能，突出对未遂事件的管理和分析，防止人身伤害事故的发生，实现本质安全。

二是加强设备管理与整治。积极应对新材料、新设备、新工艺、新技术等“四新”问题带来的严峻挑战，强化技术研究与攻关，使制约安全生产的部分重点管控机组，在运行稳定性和可靠性方面得到明显改观。迅速启动数字化电站和博士后科研工作站工作，以全过程、全方位、全员技术监督为手段，加强对重要设备缺陷、重大安全隐患、运行异常的监控和评估，减少非停，严防设备损毁事故，做到设备可靠稳定经济运行。

三是坚决贯彻落实国发23号文件精神和集团安全会议要求，落实《电力生产２５项反事故措施》，强化技术负责人的技术决策和指挥权。严格执行《安全生产事故报告和调查处理实施细则》，系统性地落实安全生产责任制。安全监察工作做到数字化、信息化、可视化。

二、抢发电量，确保完成全年营销任务

一是积极落实超水平的计划电量。充分发挥浙江、河北、广东、江苏、辽宁、内蒙六个营销中心的作用，“贴近电网、贴近市场、贴近客户”，强化产销环节控制，加强区域资源的统筹与协调力度，克服新投机组电量外送困难，确保公司煤机全口径利用小时数达到5500小时，超全国平均水平400小时。

二是积极争取替代等其他交易电量。发挥集团煤电一体化优势，开展发电权交易，巩固和扩大直供电成果，通过多边交易多发替代电量。

三是积极争取超计划电量。继续加强与区域电网的合作，充分发挥国华大机组节能优势和热电、水电联产，中水利用，脱硫脱硝等环保优势，千方百计多发电，发环保电、效益电、责任电，力保全年发电1600亿千瓦时。把“菜园子、菜篮子”里的神华煤转变为清洁便利的电力送到千家万户。

三、加快发展，持续发展，科学发展

一是遵照张董事长“发展是硬道理，大发展是大道理，不发展没道理”的指示，加快统筹协调各在建项目的核准和建设进度，做好集团十大重点工程“徐州上大压小项目”和陈家港、台山二期等项目的进度安排，加强对印尼南苏项目建设过程的监管和支持，解决好上述项目电网送出线路等外部制约性因素，做到配套工程与主体工程相互协调、步调一致，确保2011年如期投产。

二是抓住发展的战略机遇期，兼并收购，持续发展。按集团部署，发挥煤电一体优势，积极落实“EVA大于0”、负荷中心、加强对境内外两种资源的电力收购项目。

三是以科学发展为主题，转变方式为主线，积极落实集团“十二五”产业布局，做好电力项目的储备规划，发展超临界、超超临界煤电项目，主要技术经济指标赶超日本，做集团电力产业规模达到7000万千瓦的主力军。

在此，国华电力衷心感谢集团各位领导、各兄弟单位在电力发展速度相对萎缩之时，充分发挥产运销一体化优势，给予国华的大力支持。国华电力将继续发挥神华煤炭“调节器”、“蓄

水池”的作用，和衷共济，做到集团整体效益最大化。

各位领导、同志们，新的一年里，国华电力将在以秦总为班长的班子带领下，科学管理建五型，精益发电创一流，在神华集团建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业的伟大征程中，“时时讲安全，天天争发电，日日谋发展”！

谢谢大家！

第二篇：国华电办〔2011〕3号附件3.总经理王树民在国华电力公司2011年工作上的报告

2011工作会、安全会 暨一届一次职代会材料

加快转变发展方式 推进“五型企业”建设

为全面建设国际一流发电企业而奋斗

王 树 民（2011年1月12日）

各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实神华集团工作会议精神，回顾总结公司2010年各项成果与经验，部署2011年工作。下面，我代表公司向大会作工作报告，请予审议。

第一部分 2010年工作回顾

2010年在集团党组的正确领导和关怀下，在以秦定国总经理为首的经营班子和公司全体员工的共同努力下，国华公司深入实践科学发展观、积极推进“六个突破”，以“建五型、创一流”为抓手，加强“专业化、信息化、集约化、扁平化”工作建设，不断提高企业价值创造力和可持续发展力，各项工作取得了长足进步。主要生产经营指标完成情况：

——装机容量：2828万千瓦（含托管），增长18%； ——资产总额：1181亿元，增加5%；

——发电量：1424亿千瓦时，增长33%，其中生产电量1403亿千瓦时，试运电量14.6亿千瓦时，托管电量7亿千瓦时；

——煤炭：产量1448万吨，增加14%，外销882万吨； ——淡化海水：产量490万吨，外销54万吨； ——销售收入522亿元，增加35%；

——利润总额78亿元，增加16%（除呼贝和宁东由于投产较晚外，其余16家运营电厂全部实现盈利）；

——权益净利润39.6亿元；

——经济增加值（EVA）28.7亿元，增加17.3%； ——机组等效可用系数90.7%，同比持平； ——等效强迫停运率0.44%，同比上升110%。

2010年公司工作成绩主要表现在以下五个方面：

一、深入推进安全生产，节能减排成绩突出

——面对新机、大容量机组不断增多的趋势，公司全面建设本安体系，在年中提出了“坚持五个

一、做到五个强化、落实三个深化”的安全生产管理思路，加强对重大设备缺陷、重大安全隐患、重大异常事件、共性问题（即“三重一共”）的管理，全年处理重大安全隐患49项，成功解决了“宁海DCS系统四机一控”、“锦界机组外壳振动”、“太仓超临界机组受热面改造”等重大安全问题；历时两年完成对公司所有17台600MW亚临界机组“定子铁芯松动”重大共性隐患的普查和消缺;完成包括首台百万机组（宁海#6）大修在内的主要检修任务35台次；准格尔#3机、宁海#3机、台山#3机组连续三年无非停，北京热电全厂两年无非停。

——安全监察职能得到提升。深入贯彻国发23号文件精神，细化考核、落实责任，制定了《国华电力生产安全事故报告和调查处理实施细则》，对11起安全事故进行了通报和处理，严格落实问责制度。初步建立了“一岗、一网、一中心”的三级安全监察体系。北京热电、太仓、台山在两会保电、世博和亚运保电中表现突出，获得国家电监会表彰。

——环保成绩大幅提高。主要消耗性指标继续保持行业领先水平，全年实现供电煤耗319克/千瓦时，同比降低1.8克/千瓦时，在全国机组煤耗评比中，国华四台机组进入600MW亚临界机组前五名，沧东#1机组名列榜首。二氧化硫排放同比下降四成，在脱硝装备率提高3%的情况下，实现综合厂用电率6.48%，同比持平，水耗降低12%。“十一五”期间，以累计节约标煤45万吨、超考核目标70%的优异成绩，大幅超额完成“千家企业节能行动”减排任务。

——电站产业化能力有所加强，继去年向乌海公司提供托管服务后，今年又与宁煤集团开展了烯烃动力服务合作。对“火电厂烟气脱硝装臵运行技术规范”等5项工程技术进行了推广应用，包括“P91蒸汽管道寿命监督试验研究”在内的8项成果获得电力科学技术奖，16项成果获电力行业管理创新奖。

二、以市场为导向，电煤营销屡创佳绩

——在电力需求相对萎缩，减排压力格外突出的复杂条件下，公司上下主动出击，积极进行市场营销，取得了连续178天日发电量超4亿度、十个月发电量超百亿度的良好表现。公司火电机组市场占有率在104%以上，全口径利用小时数完成5539小时，其中燃煤机组达5664小时，继续保持了自03年以来高出全国平均水平600小时以上的营销业绩。准格尔完成20亿千瓦时的直供电量，市场占有率达119%；锦界承接了对定洲、沧东受减排影响电量的替代；绥中、宁海开展厂内“经济调度”，徐州创造性地实现了“租赁发电”；宁海克服减排影响，成功取得全年燃煤总量指标，保障了发电计划的完成。

——煤炭“大销售”成果显著。全年共计采购市场煤988万吨，占公司全部燃用煤量的21%，同比增加834万吨，有力地支持了集团煤炭销售策略的实施。充分利用现有码头、煤场资源，在台山、宁海、惠州、太仓开展煤炭中转业务，全年累计实现中转销售45万吨，增加边际收益1300万元，有效盘活了公司资产。大力实施煤炭臵换，徐州进行神华煤与淮南煤臵换，实现了矿区直供、港口中转和煤炭臵换三条供煤渠道，准格尔、绥中通过臵换157万吨地方煤炭，共计节约燃料费7400万元。

三、新增装机大获丰收，结构调整效果显著 ——截至2010年，公司运营和管理的燃煤机组共57台，全年新增装机容量510万千瓦（含托管和盘山扩容改造），是公司历史上第二个投产高峰年，其中集团十大重点项目之一的呼伦贝尔工程在国家360万千瓦煤电基地建设中率先实现双投；宁海二期工程荣获国家2010年建设工程鲁班奖；绥中二期以3400元/千瓦的成绩，创下同期百万千瓦机组造价最低纪录；西来峰电厂克服建设重重困难，实现了公司首个托管项目的投产，其中1号机组连续运行超100天，处于国内循环硫化床机组运行成绩前列；国内单机容量最大的煤矸石工程——宁东项目顺利投运，有力拓展了公司在宁夏地区发展的新空间；南苏项目得到了印尼国家电网的高度评价，为中国企业赢得了荣誉。

——目前公司60万千瓦以上机组占总容量比重达80%，煤机平均单机容量52.8万千瓦，随着惠州、准格尔、宁煤烯烃等厂相继供热，公司30万千瓦等级及以下机组已有70%实现了热电联产，小机组能效多级利用水平增强，基本形成了“大机组低能耗、小机组多联产”的发展态势。产品体系进一步丰富，资源综合利用能力增强。沧东2.5万吨/日大型低温多效海水淡化中试装臵试制成功,“淡化海水入京”、“浓盐水加工利用”等水产品渠道得到有效推进；热力、粉煤灰等衍生品产销两旺，分别创下1667万吉焦、569万吨的年销售纪录；碳汇收益初现成效，珠海风电、余姚燃气清洁发展机制（CDM）减排效益大幅增长。

四、“建五型、创一流”全面推进，发展方式发生深刻转变 ——以深入实践“六个突破”为抓手，以推进“专业化、信息化、集约化、扁平化”为主线，全面加强“建五型、创一流”建设。优化组织方式，组建了人才开发培训中心、信息管理中心、西北财务共享中心和检修管理中心，集约化能力持续提高；宁海、锦界、绥中三厂区域化协作进程显著，扁平效果显现；形成了发电生产、检修维护、安全监察、技术管理“四位一体”生产组织格局，专业化水平明显提高。

——信息化管控能力不断增强。立足现有信息系统，对企业资源计划系统(ERP)的4大类、17个项目进行了整合和优化，各业务系统间数据统一性、共用性大大提高，数据决策支持和业务分析能力更加强化。

——对标工作全面展开，先后组织了与日本发电公司、香港中华电力、华能、华润、浙能等电力集团的5次对标评价，为建立“创一流”指标体系、优化管理奠定了良好基础。

——资产管控品质显著改善，公司财务报表自动生成率达到82%以上，《财务管理报告》已成为公司进行决策的重要参考依据。控制非生产性开支，七项费用同比降低26%；修理费、备品库容比分别同比降低8%和13%。在国资委组织的600MW机组发电成本审计中，定洲、沧东分别以213元/兆瓦时、235元/兆瓦时的优异成绩获得前2名。

——加强劳动用工管理，单位千瓦用工水平降低16%。深化分配制度改革，加大安全生产、发电量、经济增加值(EVA)等关键指 标与工资总额挂钩力度，较好地处理了各层员工收入分配关系，着重提高了低岗位员工收入。

——内部控制质量提升。全年完成包括11项运营电厂管理评审、7项在建评审、5项离任审计在内的28项内审工作。将基层单位的重大运营风险、重要管控事项纳入公司运营纲要范畴，强化分级管控职能。以绥中和徐州为试点，建立了对基层单位重要营运指标的风险预控机制。全面推进管控信息化进程，管控体系逐步由行政指令式推行向流程化、信息化、自主运用转变。

五、人事制度改革不断深化，党建工作再谱新篇章 ——完善人才队伍有序培养、梯级滚动开发机制，在首次公开招聘高管工作中，58名经过考核和民主测评的干部纳入了一级后备人才库。调整员工岗位管理方式，实行对领导干部、高级专家述职考核和试用管理，全年调整子公司高管人员155人次，双向挂职42人次。“人才评价与开发系统”获得“电力企业管理成果一等奖”，研究院取得了院士专家工作站和博士后科研工作站资质。在集团第十届技能大赛中，公司包揽11个专业的前3名，并有11名选手获得“中央企业技术能手”称号。

——党建工作创新取得成效。认真贯彻落实集团党组1号文件精神，从价值管理、体制机制、工作方式和组织建设等方面进行创新，切实加强和改进党建工作。以“创先争优”为抓手，持续加强学习型党组织建设，开展了受众达3000人次的党员干部集中学习活动。创新党内民主管理机制，在三河、呼贝、盘山、宁 东等单位试点推行“公推直选”，党员民主权利得到有效保障；组织召开首届工会会员代表大会，充分调动了职工参与企业管理的积极性和主动性。深入构建预防和惩治腐败体系，大力开展对工程建设领域突出问题的清查和治理，成立纪检专职机构和队伍，推行集约共享管控模式，积极开展专项效能监察工作，有效保障了企业运行秩序。强化企业文化积累与宣传，开展《神华志》国华专志编撰工作，富有成效地组织了“党员身边无事故”、“青春、责任”青年员工辩论赛等主题活动，激发了员工干事创业的热情。

同志们，公司十二年的发展历程凝聚着神华党组、董事会、经营班子的关怀和嘱托，凝聚着秦总和公司班子的智慧与心血。在以秦总为核心的班子带领下，在全体员工的共同努力下，8年来公司共计投产2300余万千瓦机组，装机容量、发电量同步增长5倍，资产规模增加4倍，创造了“国华速度”；实现利润总额347亿元，累计煤耗下降13克/千瓦时，平均净资产收益率在10%以上，市场占有率始终高于100%，连续8年保持经济增加值正增长，成为国内极少数能够年年持续盈利的电力企业，体现了“国华质量”；“建五型、创一流”的战略思想，“提升企业价值创造力和可持续发展力”的核心目标，“全面系统、科学有效”的管控体系，“责权利高度统一、目标一致性、制约制衡、管理效率效能”的四项管理原则，“小业主 大咨询”的管理方法，“六个突破”的发展转型，“以人为本 风险预控”的安全理念，“四不一再”的环保理念，共同铸就了“国华管理”；以懂经营、会管理的高级管理人员队伍，知识好、善攻关的技术专家队伍，业务精、肯钻研的技术能手队伍，思想正、作风硬的政治工作者队伍等“四支人才队伍”为核心，1.7万名全体国华员工为班底，打造出了一支精干高效、爱岗敬业的“国华团队”……，这些成果奠定了公司更好更快发展的基础，为我们实现“创建国际一流发电企业”目标提供了宝贵的财富，我相信，只要我们弘扬这些优良传统，就一定能够创造国华未来的新辉煌！

同志们！过去的一年，我们在困难和挑战面前，迎难而上，奋发图强，经受住了严峻考验，取得了来之不易的成绩，在此，我代表公司领导班子、代表秦总向一直以来关心和支持我们工作的集团各位领导、各部门表示衷心的感谢！向辛勤劳动、为国华发展作出突出贡献的全体员工表示亲切的慰问！

在总结成绩的同时，我们也要对工作中存在的问题和不足保持清醒的认识。

去年公司在发电量、利润、新增装机等方面表现良好、成果显著，成绩鼓舞人心、催人奋进，但是安全生产暴露的诸多问题使我们深感不安，放心不下。去年公司发生了四起人身伤害事故，其中有两起事故的直接责任人分别是一名检修班长、一名运行值长，都是具有丰富经验的带班员工。成熟员工尚且如此，普通员 工的基本安全技能和意识又如何？我们“以人为本、风险预控”的安全体系失效了吗？

全年共发生非停46次，台均增加12.5%，强停台均增加0.3次，一般设备事故15次，同比增加13次。造成惠州1号机高压转子动静磨损、台山6号机转子抱轴、定洲4号机大修期脱硫塔着火、沧东4号机和定洲3号机组运行中轴颈严重磨损等重要设备损坏的深层次原因是什么？我们的风险辨识、技术保障体系缺失了吗？

绥中2号主变损坏修复后总烃及乙炔含量继续超标、呼伦贝尔2号机脱硫塔防腐脱落、台山百万机组部分锅炉管材出现晶间腐蚀倾向，这些问题都是悬在我们头上的剑，不知会不会落下、什么时候落下，时刻威胁着我们的安全生产。

台电二期和陈家港电厂都是08年的开工项目，公司已投入了过百亿的资金和大量的人力，什么时候才能核准？会有什么样的风险？在“小金库”专项治理工作中，公司发现有4家单位存在资金管理问题，资产风险如何控制？

公司去年安规调考，全口径不及格率达到32%，部分领导干部表现堪忧，我们干部的政绩观、价值观、奋斗精神发生了什么问题？

从全国机组可靠性指标结果看，我们在等效强迫停运率、可用系数、人工费用、维护费用等方面与五大发电集团特别是上市公司相比，还有一定差距，部分指标甚至未能达到全国平均水平，这种情况难道不值得我们警醒吗？

这几年集团发展迅猛，管理水平大幅提高，在刚刚召开的集团工作会上，喜武董事长、玉卓总经理代表集团所做的报告战略宏大、眼光深远、方针明确、保障得力，我们深感与张董事长和集团的要求、目标相比，我们发展的步伐和管理水平面临着重要考验，时代的进步和责任的担当对我们提出了更高的要求。

同志们，我们需要静心思考、认真总结问题的症结和管理的短板。我们既然已经认识到问题的严重、教训的深刻，就必须要痛定思痛，既要从客观上分析，更要从主观上入手，查思想、查作风、查管理。

思想上，安健环意识没有植入心中，热衷于“做秀”，在形式上做文章，把“口号上墙、文章上报、标准订书”作为结果、作为业绩，不用心、不用脑、不用真正的行动来对待安全。公司从2001年5月引进安健环五星管理系统(NOSA)，经过多年的推广应用，对培养人的安全意识和行为发挥了非常好的作用，但最近两年NOSA的管理、NOSA的氛围严重减弱，人的不安全行为时有发生，这是我们面临的严峻问题，我们已为此付出了生命的代价。

作风上，国华公司这几年在行业中的地位得到确定，业绩得到认可，品牌效应显现，但我们部分管理人员，尤其是安全生产管理人员出现了骄傲情绪和松懈思想，出现了思考问题“浮浅”、行为方式“浮躁”、工作方式“浮漂”、工作作风“浮滑”、工作总结“浮夸”的“五浮”问题，主要应归结于责任心不强、政绩观 不正确、拼搏精神减弱等主观因素，表现为对安全责任制、操作标准、作业规程等熟视无睹、有规不循，对习惯性违章视而不见、麻木不仁，这些都给设备和人身安全带来较大伤害和风险。

管理上，发电管理系统得不到完全执行，安健环五星管理系统(NOSA)未能有效地长期坚持和发展，标准、制度、控制方法流于形式，责任体系不清，得不到真正落实。“三票三制”执行不严格，《二十五项反事故措施》落实不全面，技术监督“以包代管”，安全监察、安全性评价不到位等现象比较突出；生产组织方式不能适应环境发展的要求，新技术、新设备、新材料、新工艺带来的挑战得不到真正有效解决；人力资源、技术力量相对缺乏，培训手段单一，技术攻关能力不足、相对投入不够等问题已成为影响安全生产的重要风险因素。

对于出现的问题，我们不能头痛医头、脚痛医脚，需要进行系统改善，在“十二五”开局之年，我们要认真总结经验和教训，识危治危，化危为机，从生存和发展的角度解决好公司存在的矛盾。

第二部分 2011年工作安排

在集团工作会议上，集团提出了“十二五”期间要建设成为拥有煤炭产能超6亿吨，电力装机力争达7000万千瓦，煤制油1000万吨，3300公里自营铁路，2.3亿吨港口吞吐量的世界一流煤炭综合能源企业的宏伟目标。并就这一目标的实现，提出了七个转 变：一是由产量速度型向质量效益型转变；二是由简单一体化运营向深度一体化协同转变；三是由主要依靠自建项目向兼并收购发展并举转变；四是由常规式安全管理向精细化本安体系建设转变；五是由煤炭生产向煤炭营销转变；六是由高碳能源向低碳发展转变；七是由世界最大煤炭经销商向建设世界一流煤炭综合能源企业转变。

关于未来电力产业的布局，张喜武董事长的要求和集团总体思路是：对标世界一流水平，坚持以价值创造、低碳发展为核心理念，以大基地、大集团、专业化建设为方向，建设先进的、现代化的电力生产体系。优化电力布局，发展超临界和超超临界煤电项目，提高综合利用电厂发展水平，在主要技术指标方面赶超日本电力企业，在企业管理上达到世界先进水平。

针对这一要求和目标，我们作为集团电力板块的主力军和领头羊，有责任、也有义务肩负起集团电力可持续健康发展的使命，担当起电力发展“建五型、创一流”的排头兵，担当起矿电路港航化一体化协同作战的“蓄水池”和“稳定器”，担当起集团低碳环保、绿色发展的典范，实现资产保值增值、管理品质提升、员工身心愉悦。我们要按照集团衡量国际一流企业的标准，在发展方式、科技创新、人才队伍、管理水平和经营绩效等五个方面有实践、有突破、有成效。

为此，公司2011年工作要 “贯彻一个核心、做到一个转变、着力三个坚持”。以价值创造为核心。这既是集团发展的战略和导向，也是我们国华过去十二年高品质发展的基本经验，更是未来科学发展的主题。创建更安全、更可靠、更环保、更高效、低成本的发电企业是我们价值创造的源泉和具体体现，是发掘更多新的经济增长点的关键环节，是企业可持续发展的必由之路，是员工共享企业成果的根本保障，我们要进一步在深度合作、资源共享、协同效应和低成本运营上建功立业，提高核心竞争力。

转变工作作风。公司中层以上管理人员，要认真学习人民日报在去年11月15日发表的《部分干部作风存“五浮”问题需认真解决》的文章，在全公司范围内开展“查思想、转作风”活动。要坚持“两个务必”，即务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。要勤奋学习，努力提高辨识问题、解决问题的能力，努力提高履职尽职的管理技能和水平；全体党员领导干部要用马克思主义的观点、立场、方法来处理工作当中的问题；要勤奋工作，努力提高对企业的忠诚度和责任感，努力提高专业化水平和执行力。要比能力大小，比水平高低，比贡献多少，树立正确的政绩观、价值观，提高战胜一切困难的决心和毅力。

坚持“时时讲安全”。安全是企业的生命，是我们事业发展的基础，安全工作容不得丝毫疏忽，也没有捷径可走。“讲安全”要求我们每人每时每刻都要保持高度的安全意识，各岗位各层级人员都要全面落实安全责任制，通过体系保障、制度建设、标准制 定、流程控制来确保安全措施有效执行，做到安全状态可控在控，做到安全发展。

坚持“天天争发电”。就是要以设备稳定可靠为前提，以电力产品营销为主导，以“贴近市场、贴近电网、贴近客户”为指引，努力提高运营质量和效率、市场占有率和盈利能力。增发电是我们的责任，就是为社会、集团、员工等利益相关方创造最大价值；增发电是我们的使命，就是把“菜园子、菜篮子”里的神华煤转变为清洁便利的电力送到千家万户，发环保电、责任电、效益电。

坚持“日日谋发展”。“发展是硬道理，大发展就是大道理，不发展就是没道理”这是张喜武董事长对我们的要求，我们要以转变方式为主线，积极落实集团“十二五”产业布局，抓住发展的战略机遇期，打好自身建设、兼并收购、管理增值的组合拳，成为集团电力产业发展的中坚力量。

2011年的工作指导思想是：

深入贯彻落实集团公司工作会议精神，以科学发展观为统领，以落实集团发展战略为目标，夯实安全生产基础，加快转变发展方式，持续实施“成本领先”和“六个突破”，居安思危，开拓创新，安全高效，勇夺第一，全面建设具有价值创造力和可持续发展力的国际一流发电企业。

一、2011年的工作业绩目标是：

（一）安全目标

公司系统杜绝人身重伤及以上事故；不发生直接经济损失≥300万元的一般及以上设备事故（含垮坝、坍塌）；不发生全厂停电事故；不发生负主要责任的一般及以上交通事故；不发生职业健康事故；不发生环境污染事故；不发生火灾事故；不发生违反党纪、政纪的事件。

（二）经营目标

完成发电量1600亿千瓦时；煤炭产量1700万吨（含印尼南苏公司），外销1100万吨；供热量1880万吉焦；供电煤耗319克/千瓦时；等效强迫停运率≤0.76%；售电可控成本238元/兆瓦时；力争实现利润总额100亿元，经济增加值28亿元。

（三）发展目标

集团十大重点工程之一的徐州“上大压小”项目、台山二期、陈家港项目通过国家核准并投产，确保印尼南苏项目按期投产，力争寿光、锦界三期列入国家规划并开工建设，北京燃气热电项目适时推进，重组收购三家电厂，期末装机容量达到3335万千瓦。积极开展印尼中爪哇百万千瓦机组项目投标工作。

二、2011年要重点抓好以下八方面工作：

（一）抓基础，健全完善本质安全体系

完善本质安全体系，大力推进三年三步走工作计划。坚决贯彻落实国发23号文件和集团安全会议精神，秉承“以人为本、风 险预控”的安健环理念，全面落实公司安全工作1号文件要求，实施集团“本安体系达标年”、“基建安全年”活动。深入开展“安健环五星管理系统(NOSA)实施年”工作，在三年内分别完成“安健环五星管理系统(NOSA)实施年”、“安健环五星管理系统(NOSA)提升年”和“安健环五星管理系统(NOSA)品质年”的目标，强化安全体制和机制建设。夯实各负其责、齐抓共管、全员参与的安全管理格局，用完善的生产、政治、经济三大本安体系来保障公司可持续发展。要系统性地落实安全生产责任制，严格执行《安全生产事故报告和调查处理实施细则》，尤其要突出领导干部在安全生产中的重要作用和技术负责人的技术决策权和指挥权，坚决杜绝行政不作为和渎职现象，克服“五浮”作风。

严格规范作业人员行为。全面加强员工风险辨识能力和安全技能，编制《事故案例库》，组织开展抽调率为10%的安规考试并将结果与岗位薪酬挂钩；强化对现场未遂事件的管理和分析，规范人员行为，严禁误碰、误入间隔、误操作等三违现象，坚决杜绝人身伤害事件的发生。

完善安全监察体系建设，加强承包商管理力度。进一步深化“一岗、一网、一中心”安全监察体系，充分发挥安全监理中心职能，加大对重要风险作业和计划性检修项目的监督管理，同时完善安全监理队伍评价机制，并与监理绩效挂钩。继续把好承包商“五个关口”，做到“五个统一”，特别要加强对承包商资质的把关和对工作现场安全措施的督察，严格执行承包商准入和退出 机制，加大长期承包商使用比例，全面实施承包商人员识别安全信息系统，保证对承包商的有效管控。

严格执行发电管理系统，提高生产标准化水平。各单位要认真宣贯2011版《发电管理系统》，对贯彻情况要进行检查评级，结果纳入KPI考核。积极应对 “四新”问题给安全生产带来的挑战，充分强化以总工程师为技术管理主要负责人的专业技术组织体系，着力开展对“四新”在工艺流程、监测手段、治理方法、技术管理等方面的研究，完善能够覆盖超临界、超超临界等在役机组运行特性、维护方式的质量标准体系，使制约公司安全生产的部分重点管控机组和设备，在运行稳定性、可靠性方面得到明显改观。

坚持所有风险皆可预防，所有事故皆可避免的安全理念，有效落实《防止电力生产重大事故25项措施》和“发电企业安全性评价”要求，完善对继电保护、热工控制、自动装臵等系统设备的可靠性管理，切实降低事故特别是坚决杜绝重大事故的发生。建立简捷的生产秩序，加强各种风险控制措施在实际应用中的有效性、实用性、便捷性，进一步提高“三票三制”、专项预案的标准化和模板化程度，降低由于操作人员经验不足、控制方案不实用引起的事故或事故扩大。

严格执行《火力发电厂A/B/C级检修管理标准》，深入开展精益化检修工作，重点做好检修项目确定、检修工器具和安全用具的检查工作，强化设备无渗漏和振动管理，确保实现机组一次并 网成功率大于95%、A修后煤耗降低3克/千瓦时、修后30天内不发生二类及以上缺陷的检修管理目标。

加强技术监督管理。实施以质量为中心、标准为依据、测量为手段、全过程、全方位、全员技术监督体系，发挥技术监督对设备隐患的监测和控制功能，强化对重要设备缺陷、重大安全隐患、运行异常的风险辨识和劣化趋势分析，使隐患在初期得到跟踪和解决，严防事故恶化。

加强工程技术攻关。紧紧围绕公司发展实际需求，加强对技术路线的规划和调整，确保全年56项重大科技项目产生实效。强化公司级专业技术带头人、高级专家、专家在技术攻关中的主力作用，开展对重要技术应用的评价工作，为设计优化、设备选型、解决工程共性问题提供依据。巩固技术成果，将定洲空冷技术、锦界抑制次同步谐振技术、太仓氧化皮治理所形成的良好实践，向呼贝、绥中等厂进行推广，加强对褐煤燃烧、循环流化床锅炉等新燃烧技术的借鉴和研究。

（二）抓对标，以对标促管理品质提升

深入开展“争创一流”对标工作。坚持以“世界一流，行业最优”为目标，积极主动地与国内外发电企业、特别是与日本发电公司间开展在设计、建设、运营、管理等方面“一条龙”式的全方位综合对标。对标要真正找出自身管理的短板，要重实际、重分析、重改进，能够围绕公司“创一流”不同时期的重点任务，牢记价值创造这一主题，有针对性、分阶段、特点鲜明地进行指 标筛选和比较，建立起对标长效机制，不断查找和分析影响公司指标先进的深层次原因。建立符合本单位实际的指标体系，公司各职能部门、各子分公司对标工作要有组织、有计划、有落实、有考核。

积极推进“创一流”12个管理课题，尤其要把今年工作中重点关注的“运行系统优化”、“安监体系研究”、“成本管理深化应用”、“纪检监察体制机制创新”等课题放在更加突出的位臵。要通过对标工作和课题的开展，持续提高公司管理内涵和指标表现，达到“谋发展、促进步、上水平”的目的。

通过对标推进集约化、扁平化建设进程。持续提高公共资源集约化程度，有效发挥专业化管理优势。在先行将锦界、神木会计业务纳入西北财务共享中心的基础上，加快宁海财务中心建设步伐。要按照“检修维护业务一体化、承包队伍管理一体化、检修效果效益一体化”的原则，完善检修机制建设，开展社会化合作，解决好承包商队伍资质良莠不齐、维修效果短期化的问题。

通过对标促进由企业信息化向信息化企业的转变。围绕集团信息化建设规划，以提高效率、加强安全和成本控制为核心，以解决生产经营实际问题为出发点，深入开展对现有生产管理系统、企业资源计划系统(ERP)、决策支持系统的深化应用和整合，加强数据相互调用和分析功能，促进公司业务与信息工具的融合，推进数字化电站建设进度。重点提高安监系统的信息化、数字化、可视化、实时化程度，实现远程监察和现场监察相结合，行为监 察和体系监察相结合；加强印尼南苏项目信息化建设水平，提高公司对海外项目的远程监督和支持能力；构建内控信息平台，为实施流程监控奠定基础。

（三）抓转变，实现可持续发展

努力推进“自身建设”项目。统筹协调好各在建项目的审批和建设进度，维护里程碑节点计划严肃性，加强印尼南苏项目建设监管，做好集团今年十大重点工程徐州“上大压小”项目以及陈家港、台山二期等项目的进度安排，使送出线路等配套工程与主体工程相互协调、步调一致，确保在建项目2011年如期投产。

做好电力项目的储备规划，发展超临界、超超临界煤电项目，将建设大型煤炭基地配套电力项目作为公司“十二五”期间发展增量的主要方式，着力推进锦界三期、呼伦贝尔二期、宁东二期、内蒙上海庙和宁夏中卫地区煤电项目开发；积极培育神华煤炭下游市场，重点促进寿光一期、积极开发福建、黄骅三期等东部沿海地区项目；将城市周边和负荷密集地电源开发，作为“十二五”期间项目发展的重要补充，着力进行三河三期、惠州二期、神木热电一期、山海关热电的前期进程。

积极加快“兼并收购”步伐。依照集团“十二五”发展思路和举措，充分依托一体化优势，抢抓机遇，重点开展对江西、安徽、河北等地电力项目的并购工作。

不断提高“管理增值”能力。将开展电力、热力定制项目和管理服务作为公司“十二五”转变发展方式的重要内容，大力实 施产品差异化发展。积极开展与集团内部和对外关联产业的合作与交流，围绕集团煤制油、烯烃、天然气等煤炭能源化工基地建设和各地区化工园区建设，不断开发以电能、热能以及相关管理服务为主的新兴市场。

（四）抓管控，降低运营成本与风险

严肃生产计划，加强生产成本控制。严控维护费用和人工成本费用，提高各级检修计划的准确性，优化修理费用定额标准，严防过修、失修现象，确保修理费有效降低。完善检修和维护人员定员管理，减少使用外委队伍，在条件成熟的区域，对检修承包商实施集约化管理。加强备品备件费用控制，开展生产物资采购分析，深入应用供应链管理(SCM)系统，深化联（代）储工作，提高集中采购、统一招标比例，确保备品备件库容比显著改善。

持续提升财务管理品质，创造资产价值。以追求经济增加值(EVA)持续增长为目标，深入研究经济增加值在财务管理中的应用，通过促收入、控成本、提效率等手段加强价值创造力。深化项目经济性评价，加强造价对标分析，评估项目内在价值。践行成本领先，深化成本管控，进一步关注可控成本过程管理，确保七项费用零增长，继续实施差异化的投保策略；搭建作业成本法(ABC)对标平台，完善作业成本定额；拓展融资方式和渠道，充分使用集团低利率票据、内部委贷等措施，提高资金利用效率。完善财务标准化体系，制定会计技术标准作业规程，优化财务能力评价。持续优化财务信息系统，完善预算编审、控制和报表合并 系统，解决预算控制的手段和机制问题。

加强企业内部控制，降低管理风险。健全完善风险导向型内部监督机制和经济本安体系建设，统筹安排重大评审项目，不断提高内审工作质量和效能。公司本部要重点抓好在建项目、重大技改、小金库治理、纳税风险以及领导干部经济责任、关键岗位定期审计工作，基层单位重点抓好安全管理、成本费用审计工作，通过内部评审揭示风险，规范管理。不断拓展全面风险管理的应用广度和深度，着力提高风险管理有效性，确保重大管理风险可控。规范管理授权，严格投资决策程序，加强对重大合同审批的监控和履约过程跟踪，完善经济责任追究办法，杜绝因重大合同管理疏漏而造成企业权益受损事件的发生。

（五）抓营销，持续提高企业价值创造力

扩宽电力增收创效渠道。一是积极落实超水平计划电量。充分发挥浙江、河北、广东、江苏、辽宁、内蒙六个营销中心的作用，“贴近电网、贴近市场、贴近客户”，强化产销环节控制，加强区域资源的统筹与协调力度，克服新投机组电量外送困难，确保公司煤机全口径利用小时数达到5500小时，实现1485亿千瓦时的计划电量目标。

二是积极争取替代等其他交易电量。发挥集团煤电一体化优势，开展发电权交易，巩固和扩大直供电成果，通过多边交易完成80亿千瓦时替代电量。

三是积极争取超计划电量。继续加强与区域电网的合作，充 分发挥大机组节能优势和热电、水电联产，中水利用，脱硫脱硝等环保优势，力争多发50亿千瓦时调增电量，力保全年完成1600亿千瓦时的发电任务。

深入扩展其他产品销售。坚持 “主业突出、多业经营”的方针，努力提高多种资源的综合利用率。大力开拓煤炭销售市场，推动“大销售”战略实施，在确保锦界煤炭产量实现1600万吨的基础上，利用好相关电厂港口和煤场资源，深入推动煤炭中转销售、进口煤和地方煤采购工作，在宁海等厂适时开展煤炭分选销售业务。强化沧东淡化海水外销力度，全年力争完成100万吨的销售任务，并积极推进浓盐水开发工作，实现海水多级利用。加强对粉煤灰、石膏等衍生品销售的规范化和市场化管理，防范经营风险。

（六）抓人才，提高履职能力，完善激励机制

深化人事制度改革。加强分子公司领导班子建设，着重考虑优化班子专业结构搭配，提升基层领导集体驾驭企业安全生产、经营管理的能力。强化管理人员问责制度，对领导干部开展以岗位责任制、安全技能为核心的轮训，加强领导人员履职考核；巩固多层次人才发展渠道，逐步建立起履职能力与岗位相联系的约束性机制。加强不同层级生产技术人员“应知应会”岗位技能培训，培训以员工自学为主，公司给予资源支持并以调考方式进行评价。

深化分配制度改革。完善工资总额、经营者年薪、员工绩效 三者有机结合的管控机制，优化安全生产、发电量等单项奖分配办法。优化各层级员工收入比例关系，控制高岗位增长，提高低岗位收入，一般岗位根据绩效动态管理，激励在关键性岗位做出突出贡献的员工，体现分配的效率与公平。

深化劳动制度改革。推行《公司劳动定员管理标准》，严格执行包括合同工、劳务工及长期承包商员工在内的全口径劳动用工计划管理，建立与定员标准配套的工资总额激励与约束机制。加大对引进人才质量和结构的调控力度，盘活内部存量，控制增量，使人才资源有机融通。

（七）抓文化，促进政治本质安全建设

突出核心引领作用，加强党员队伍建设。要围绕企业发展战略、安全生产经营要务开展党建工作，坚持做到党政融合，步调一致，保障有力。着力强化领导班子队伍，以作风建设、能力建设和廉政建设为重点，健全政治本安体系，按照“四好班子”的标准，增强五个意识、提高五种能力、树立五种形象。着力强化政治理论创新，全面完成“党建创一流”课题研究。着力建设高素质党员干部人才队伍，使广大党员和青年团员成为公司改革的典范群体，自觉实践的表率者。着力加强党组织对企业文化的带动作用，注重方法和载体的创新，大力开展“十个一”重点工作。着力完善党建工作方式，把党建“创先争优”和公司“建五型、创一流”有机结合起来，使党建工作成为推动科学发展、促进企业进步的重要动力。健全纪检监察机制，提高廉政建设水平。以服务企业健康发展为宗旨，以保障政治、经济安全为目标，坚持风险预控，立足过程监督，推进惩防体系建设，着力开展项目招投标、灰渣利用、七项费用控制、中转煤销售等专项效能监察。有效落实纪检监察集中办公制、专项工作负责制和定点联系制三项制度，开展分区巡视工作，发挥共享模式的效能。建立领导干部廉政档案，规范权力运行，把廉政档案作为领导干部评价、选拔、任用的重要参考，作为干部自省、自警的平台。

加强企业民主管理，推进职代会规范运行。积极推动以职代会为基本形式的企业民主管理方式，进一步突出职工代表的地位和责权，加强对职工生活福利、集体合同方案等与职工权益密切相关的重要事项的审议，强化职工参与公司决策、管理和监管的力度，保证程序正确，过程公开，结果满意，保障员工民主权利。

加强作风建设，严肃组织纪律。各级管理人员要深入现场发现问题、解决问题，树立务实的工作作风，约束自身行为，提高执行能力。各级组织要把查思想、转作风工作具体化，要有行动、有措施、有成果。要强化对全员岗位考勤和领导带班制的考核，严格执行各级人员请销假审批制度，尤其是在重大生产、基建管控环节、重要节假日、迎峰度夏等保电关键期间，发生弄虚作假、擅离职守情况的，将追究当事人责任。

（八）抓生活，促进员工身心愉悦

关心职工生活，改善员工工作和生活环境。各级组织要把员 工的衣、食、住、行放在心上，落实在行动上，特别是要加强对艰苦地区员工、一线员工、困难员工的关心和爱护。不断改善和提高员工文化福利设施，不断改善和提高员工公寓、食堂标准，不断改善和提高员工职业健康、就医管理。要努力关注和解决好交流干部的生活困难，提供良好的综合条件，解决后顾之忧。发挥离退休办公室职能作用，关心离退休员工群体，建立和完善对离退休人员的管理机制。要发挥好公司扶困基金作用，加大对经济困难员工的帮扶力度。努力改善劳务工及长期承包商员工的地位和待遇，实现同工同酬，同技能同绩效。要高度重视职工提案的征集、解决与落实工作，做到“件件有回应、事事有着落”，促进企业健康发展。积极开展群众喜闻乐见的大型文体活动，倡导热爱生活，热爱劳动，自己动手，义务劳动的良好风气，营造幸福愉悦、尊重互助的工作氛围，持续提高群众的满意感、幸福感和归宿感，共创和谐企业。

各位代表，同志们，登高有方略，任重不畏难。站在新的历史起点上，面对新形势、新责任、新使命，让我们在集团党组的领导下，高举神华“建设世界一流煤炭综合能源企业”伟大旗臶，科学管理“建五型”、精益发电“创一流”，为全面创建具有价值创造力和可持续发展力的国际一流发电企业而努力奋斗！附：

名 词 解 释

1.五型企业

本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型。

2.六个突破

第一、深入贯彻十七大精神，努力践行科学发展观。第二、转变公司发展方式，推进资源综合利用与开发。第三、转变技术发展方式，推进清洁煤发电技术应用。第四、落实“走出去”战略，提升公司国际市场竞争力。第五、优化变革组织管理，提升公司的管理成熟度。第六、探索电站服务产业化，打造新的电力盈利模式。

3.坚持五个

一、做到五个强化、落实三个深化

五个一：一个战略——“建五型 创一流”的战略、一个体系——国华发电管控体系、一个方法——NOSA安健环管理方法、一个理念——安全为天、以人为本、风险预控的安全理念、一个思想——所有意外皆可避免、所有风险皆可控制的安全思想。

五个强化：强化对生产责任制的落实，切实提高履职、尽职的能力；强化对国华电力发电管控体系的执行；强化对隐患的排查治理；强化对生产计划的管理；强化对调度信息的管理。

做到3个深化：深化国华电力发电管控体系的覆盖范围；深化安全管理体制和保障机制建设；深化科学管控坚持以技术保障为安全管理的基础。

4.五个关口，五个统一

安全管理的五个关口：准入关、责任关、稳定关、监督关、验收关。五个统一：统一推行本安体系、统一推行安全质量标准化建设、统一推行区队班组建设、统一进行安全培训和教育、统一考核与监管。

5.四新

新技术、新材料、新设备、新工艺。6.四好班子

理论学习好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好。

7.增强五个意识，提高五种能力，树立五种形象：

增强五种意识：一是忧患意识；二是责任意识；三是发展意识；四是创新意识；五是廉洁意识。

提高五种能力：一是化解风险、应对危机的能力；二是深化改革、推动发展的能力；三是加强基础管理、打造国际竞争新优势的能力；四是抓班子、带队伍的能力；五是加强和改进企业党建工作的能力。

树立五种形象：一是树立勤于思考求上进的形象；二是树立开拓奋进促发展的形象；三是树立团结协作干事业的形象；四是树立艰苦奋斗讲奉献的形象；五是树立勤政为民抓落实的形象。

8.党建“十个一”重点工作任务：

完成一项党建理论专项课题研究成果；形成一套科学有效的党建管理考评体系；各级党委领导班子成员带头讲一次党课；整合提炼一本具有感召力的企业文化手册；制作一部安全教育专题片；结合庆祝建党90周年在公司系统开展一项“党员献爱心、做贡献”主题纪念活动；各子分公司党委实实在在做一件让党员群众满意的事情；党建、工会、共青团围绕党员素质工程、建设职工之家、青年岗位创一流分别抓一个试点成果；成功开好国华公司第一次职工代表大会；高质量完成一部《国华志》的编撰任务。人民日报：重视解决“五浮”问题

2010年11月15日

当前，部分干部作风中存在“五浮”问题，需要高度重视、认真解决。一是思考问题“浮浅”。认识事物有偏颇，分析问题不周密，思考事情不深入；只看表象不看实质，只看现状不看趋势，只看显绩不看隐忧；看不到主要矛盾在哪里，更看不到事物的内在联系和发展规律。二是行为方式“浮躁”。做事情静不下心，耐不住寂寞，稍不如意就轻易放弃，付出一点努力就想得到回报；抓工作头脑发热，东一榔头西一棒槌；促发展急于求成，甚至热衷于搞“政绩工程”。三是工作方式“浮漂”。调研蜻蜓点水，工作粗枝大叶；唱功好、做功差，不讲实际效果。四是工作作风“浮滑”。工作责任心不强，或是推诿扯皮、敷衍塞责，或是不思进取、得过且过，“手抓一把泥，脚踩西瓜皮，能和稀泥和稀泥，滑到哪里算哪里”。五是总结工作“浮夸”。做一说十，虚报浮夸，对问题遮遮掩掩、避重就轻或避而不谈。“五浮”的表现形式虽然多样，但基本可以归结为不真抓、不实干。

“五浮”问题虽是发生在部分干部身上的现象，但为害不浅，是干部作风的腐蚀剂、干事创业的绊脚石。如果任其发展，不利于队伍建设，不利于事业发展。深究“五浮”问题产生的原因，固然有腐朽思想侵蚀、生活环境影响、制度不够完善等客观因素，但主要应归结于党性不纯、宗旨意识淡薄、责任心不强、政绩观不正确等主观因素，是形式主义、官僚主义在作祟。因此，解决“五浮”问题，既需要完善干部考核评价等相关制度，也需要通过深入开展创先争优活动、建 设学习型党组织，引导干部在改造主观世界上下更大功夫。

秉持求真求实的态度。以求真求实的态度探求真知、思考问题，努力做到看清本质、把握规律，思想深刻、工作务实。大兴调查研究之风，深入实际、深入基层，向群众问政、问需、问计，在实践中积累经验、增长才干。

锤炼务实重干的作风。讲究实际，一切从实际出发，遵循发展规律、尊重群众意愿；讲究实干，工作目标切实、工作措施扎实、工作作风务实，克服形式主义，杜绝浮躁心态，扎扎实实地办好每一件事情；讲究实效，少听汇报、多察实情，少看数字、多看实效。

具备勇于负责的魄力。把责任牢记心中，把工作抓在手上，心无旁骛抓发展，尽心尽力干事业；知难而进、迎难而上，敢于较真碰硬、敢于触及矛盾，以时不我待的精神、坚忍不拔的毅力把各项工作做好。

树立正确的政绩观。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立科学发展理念，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

第三篇：国华电办〔2011〕2号张喜武董事长在集团公司2011年安全工作会上的讲话

张喜武董事长在2011年安全工作会议上的讲话

（2010年12月29日）

在昨天的工作会议上，我们提出了神华“十二五”发展的战略目标，就是要建成具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业。世界一流企业的重要标志之一就是“在国际同行业中综合指标处于先进水平”，安全是其中最重要的一个指标，也是建世界一流企业的前提和基础。

回顾“十一五”，我们在科学发展观指导下，对安全发展进行了不懈的努力和探索，从“四坚持四强化”，到部署建设“五型企业”，明确把本质安全型放在首位来打造，到神华安全“两个理念”的确立与贯彻；从提出建立“政治、经济、生产三大本质安全体系”的构想，到系统地提出并实施神华的安全发展战略和安全十大重点工程，集团上下对安全发展的认识与实践都上升到了新高度，取得了很大成绩。这是大家艰苦努力、奋勇拼搏的结果，凝结着全体干部员工的心血和汗水。大家受苦了，受累了，有的同志也受委屈了。在此，我代表集团党组和集团公司，再次向大家，并通过你们，向长期默默奋战在安全第一线的同志们，特别是向一些为神华安全生产受到委屈的同志们，表示由衷的敬意和真诚的感谢！

明年是“十二五”的开局之年，是我们“十八字”发展战略实施的关键之年，也是我们迈向更高目标――建设具有 国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业的启动之年。安全工作开好头、起好步，对神华事业全局至关重要。总的要求，是以科学发展观为统领，贯彻落实党和国家关于安全发展的方针政策、部署和要求，遵循安全发展规律，坚定不移地加快推进神华安全发展战略实施，努力构建神华生产、经济、政治三大本质安全体系，形成具有神华特色的“大安全”格局。

明年的安全工作，要在抓好日常工作落实的基础上，突出打好三大本质安全体系建设的攻坚战，为建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业，提供强有力的支撑和保障。在贯彻落实号玉卓同志宣读的集团1号文件精神和郝贵同志安全工作报告要求的基础上，我就三大大本质安全体系的建设和完善，强调几点意见。

一、关于生产本质安全体系建设

2011年是集团公司生产安全的“本安体系达标年”。总体目标是，在已有成绩的基础上，突出抓好本安体系的完善和推广，达到整体提升的目的，并注重实效。主要任务：

一是积极组织开展达标升级活动，提升整体达标水平。研究制定生产本安体系达标工作的总体安排、达标规划、工作方案和保障措施，力争达到本安体系一、二级的企业达到50%以上，参加本安企业评比的企业全部达到四级标准以上。要注重选树典型，在各板块重点建设一批生产本安体系建设示范样板企业，在全集团宣传推广这些单位的经验和作法，充分发挥典型引路作用，以点带面，共同提高。

二是全面改进本安体系建设工作，增强体系的实用性。要结合今年生产本安体系建设工作，全面查找工作中存在的问题和漏洞，对体系标准、工作流程、工作方法进一步调整和改进，认真解决存在的问题，保证这套体系更加科学管用，真正发挥作用。

三是要进一步拓宽体系的广度和深度。能够纳入体系管理的单位和工作领域，都要纳入，统一管理，统一考核，统一评比，并将考评结果与绩效、工资及干部使用挂钩。

四是要加强本安体系信息化建设。不单是生产本安体系，也包括经济、政治本安体系建设，都要充分利用信息化这个重要手段，从程序、流程开始，着力推进这项系统工程的信息化管理水平，努力实现本安体系的科学管理、高效运作、过程管控和资源共享。要抓好试点，打造一批信息化、数字化样板单位。

五是要落实本安体系培训工作。从目前本安体系推进的总体情况来看，影响和制约体系全面实施的最大问题就是本安体系的培训工作还不够深入、不够扎实、不够到位。各级领导要带头抓好培训、支持培训，各级单位都要紧密结合安全生产特点，有计划、有步骤、有针对性地举办本安体系的培训班，每个单位都要有一批业务骨干，具体负责本单位体系建设工作。

各板块、各生产企业在开展“本安体系达标年”活动中，还要把握好四个着力点：一要着力实现生产系统的本质安全。从加大投入，推进科技创新入手，优化设计、简化环节、完善系统、提高标准。要大力推进信息化、自动化、数字化建设，提高生产效率，减少作业人员，实现物的本质安全。二要着力实现作业环境的本质安全。结合精细化管理，加强整治，持续改进，实现作业环境的本质安全。三要着力实现人的本质安全。培养员工具有强烈的安全意识、必备的安全技能和岗位知识，提高现场作业人员的技术素质，做到遵章守纪、正确操作、标准作业。深化“应知应会”，促进行为养成，实现人的本质安全。四要着力实现管理的本质安全。注重对生产过程的控制，保证每一个流程、每一个环节安全可控。自上而下明确管理职责，形成事事有人管、有落实、有考核，人人有事干、有责任、有监督的全方位的安全管理体系，实现管理的本质安全。

借此机会，我想对集团的各位矿长们再讲几句心里话。你们是神华煤矿的顶梁柱，是煤矿安全生产的关键、核心人物，是煤矿安全的守护神，长期以来，你们为神华煤矿安全生产、神华效益增长做出了突出贡献。神华事业感谢你们，21万职工感谢你们。在新的形势和任务面前，希望你们更好地承担起支撑神华安全天字号工程的责任和使命。要进一步提升安全理念，高度重视质量标准化工作，大力提高矿井自动化、信息化、数字化水平，切实消除煤矿重大颠覆性的事故隐患，要层层落实责任制，落实好矿级领导跟班制，增强 执行力，培养过硬的工作作风，要带着感情真诚关心员工，积极推进班组建设，要不断加强自身学习，积极推动本安体系建设，努力成为建成本安型矿井的带头人，成为矿工兄弟安全的贴心人，为神华安全发展做出你们最大的贡献。

二、关于经济本质安全体系建设

实施经济本安体系建设是一项复杂而艰巨的系统工程。要结合集团一体化运营模式下经济风险管控特点，按照“总体设计，逐层推进，分步实施，整合运行”的思路，加快构建神华经济本安指标、管理责任、风险评估、监督评价、考核与责任追究体系。

2011年总的要求，要在试点工作的基础上，形成比较完善的体系并全面实施。

体系建设上，重点落实好五项任务：一是建立集团层面经济本安指标体系，探索构建神华经济安全指数。二是建立风险分级分类分层分担标准，确定集团公司当前需要管理的重要风险事项及应对措施。三是要分解落实经济本安管理责任，建立各部门、各子（分）公司、各级管理人员的经济安全管理责任制，保证本安体系的有效运转；四是明确八条防线在经济本安建设中的地位和作用，尽快建立协同工作机制，确保经济风险处于可接受水平。五是加强试点工作。明年要抓好神东、运销公司、物资管理部（采购）、国贸公司（招标）的经济本安试点工作，争取上半年出成果，下半年在全集团推广。风险管控上，经济安全有它的特点，与生产安全相比，虽然比控制自然灾害难度小，但经济安全风险的隐蔽性更强，倾向性、苗头性隐患更不容易发现，而且一旦发生经济安全问题，不亚于生产安全事故带来的后果。总的讲，经济本安的目标，就是要有效管控企业的战略风险、财务风险、运营风险、市场风险、法律风险等，使其始终处于可控状态。

结合神华实际，当前，一是突出抓好工程建设领域全过程的风险管控，二是突出抓好招投标管理，三是突出抓好“小金库”专项治理，四是突出抓好销售、财务、物资采购等敏感领域、高危岗位的监督和管理，五是突出抓好资金风险管控，重点是大额存贷款环节。

三、关于政治本质安全体系建设

政治本质安全体系建设是一个创新课题，要总结和借鉴集团生产本质安全体系建设的成功经验、经济本质安全体系建设的探索经验，力争尽快取得成果。

总的要求是：明年一季度政治本安体系要形成框架，建好制度、设计好流程、把体系做实；二季度试点运行，三季度召开现场会推进，四季度总结完善。先搭架构，逐步完善。围绕政治本安体系的构建和体系建设，在政治本安领域，2011年要突出抓好以下工作：

（一）抓好宣传教育。加强党的路线方针政策的教育、学习、宣传和贯彻，坚定政治立场，思想、行动始终和中央保持高度一致。

（二）抓好国家政策和法律法规的落实。尤其要带头执行好国家保市场、保供给、稳物价、保增长的宏观调控政策，落实好国务院23号文件要求，履行央企责任和使命。

（三）抓班子建设。明确各单位党委书记是本单位政治本安体系的第一责任人，要不折不扣地承担政治责任。抓好创先争优，扎实推进各级班子、各级干部的思想、组织、作风、廉政建设。

（四）抓好大监督。一是以强化纪检监察的独立性和有效性为目标，条块结合，探索监督监察管理体制机制的改革创新。条，就是进行相关子分公司派驻纪检试点，探索试行垂直管理，集团党组要选派纪委书记到试点单位，不领派驻单位工资，不在派驻单位报销费用，直接对集团党组纪检组负责，以此解决自己的刀削不了自己把儿的问题。块，就是要象审计体制改革一样，建立几个区域纪检监察中心，负责本区域几家单位的纪检监察。二是探索审计、纪检检查干部轮岗制。三是建立巡视制度，前移监督关口，对子分公司班子工作特别是廉洁自律情况进行检查和评价，使之处于强有力的监督约束之中，把倾向把问题消除控制在萌芽之中，防止出现大的问题。四是加强纪检力量。目前审计队伍已经上百人，纪检监察队伍也要达到一定规模。为了更好地保护我们的干部、更好地推进神华事业可持续健康发展，多派几个纪检人员，我看值。五是完善大监督格局，强化监事会以及群众监督的作用。

（五）抓稳定。认真抓好维稳信访工作，梳理化解各种矛盾，消除影响和谐的不稳定因素。特别要预防群体性、恶性事件，杜绝重大颠覆性的政治隐患。

（六）抓舆情控制。注重加强公共危机管理。建立与主流媒体、利益相关者良好的互动关系，坚持正确舆论导向，防止非政治影响转化为政治影响，保持神华良好的社会形象。

（七）抓海外公司监管。建立健全制度，加强神华海外公司以及派驻海外人员的管理，排查各种风险，坚决防止发生意外事件造成不良国际影响，保证集团“走出去”战略的顺利实施。

同志们，神华要的安全是涵盖了生产、经济、政治三大领域的“大安全”，神华追求的安全发展是更高水平、更高质量、更为持久的安全发展，神华要成为党和国家放心的企业，人民满意的企业，公众形象好的企业，受世人尊敬的企业。我们不仅要保障人的安全生存、安全作业，而且要保障人的安全发展；我们不仅要保护职工的安全，而且要保护每个单元、每个系统、整个企业的安全，不断拓展安全的内涵和外延，建设与世界一流煤炭综合能源企业相匹配的“本安神华”品牌。

总之，安全发展是我们一切战略的前提。面对新的形势和任务，面对庄严的命题和神圣的使命，我们必须要以崇高的使命感和责任感，奋力推进神华安全发展，为实现建设具 有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业的宏伟目标，为神华事业的长治久安，不断做出新的更大。

第四篇：国华电办〔2011〕2号郝贵副总经理在集团公司2011年安全工作会上的报告

坚定信心

落实责任

全面开创神华集团安全发展新局面

郝 贵

（2010年12月29日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和集团公司工作会议精神，总结回顾2010年安全生产工作，安排部署2011年安全工作任务，进一步统一思想、坚定信心，深化认识、狠抓落实，努力开创神华集团安全发展新局面。

一、2010年安全工作回顾

2010年是集团公司安全生产困难较多，压力巨大的一年，同时也是安全工作不断加强、持续改进的一年。一年来，在集团公司党组、董事会的正确领导下，集团上下认真贯彻落实年初安全工作会议和集团1号文件精神，全面加强安全管理，深入排查治理隐患，强力推进本安体系，不断强化风险预控，积极健全完善制度，大胆创新安全文化，在主要经济指标持续快速增长的情况下，安全生产工作取得了新的成绩。

——原煤生产百万吨死亡率继续保持较低水平。2010年，集团公司共生产煤炭3.57亿吨，原煤生产百万吨死亡率为 0.025，与去年同比降低7.4%，低于国有重点煤矿平均水平，继续保持国内领先位臵。煤矿生产、铁路、港口、电力、煤制油化工企业没有发生较大以上责任事故。

——90%以上生产建设单位实现安全生产。铁路、港口企业实现了零伤亡。11个煤炭子（分）公司的57个煤矿没有发生伤亡事故；26个煤制油化工企业23个无伤亡事故；32个发电运营单位29个实现了安全生产。部分单位安全生产周期进一步延长，29个煤矿实现连续安全生产1000天以上，其中：宁煤灵新矿、新疆大洪沟矿、乌海能源路天矿安全生产周期超过12年；4个铁路公司、2个港口自成立以来杜绝了一般以上责任交通事故；27个运营电厂自成立以来杜绝了一般以上责任事故。

——本安体系全面实施。按照“本安体系全面实施年”的各项要求，进一步健全完善了井工煤矿本质安全管理体系，露天矿、洗煤厂和电力、路港、煤化工板块全部建立了考核标准，统一纳入本安体系考核。全集团共有157个企业参加达标评比，经考核验收，达到本安一级的企业5个、本安二级56个、本安三级63个、本安四级22个。

——健康、环保、群安工作稳步推进。杜绝了一般以上环境污染事故。在集团公司电厂全部建立脱硫系统的基础上，国华电力公司的部分电厂建立了脱硝系统，污染物排放远低于国家规定的标准值。同时，涌现出一大批安全生产先进单位和先进个人，14个单位被评为集团公司2010“安康杯”竞赛优胜企业、5个单位获得工程质量先进单位称号，并有217人被 评为安全生产先进个人、63人被评为工程质量先进个人、60人被评为节能环保先进个人、67人被评为安康杯竞赛优秀组织者。

一年来，围绕实现安全生产目标任务，突出抓了以下八个方面工作。

（一）加强领导，强化责任，全面落实安全生产工作任务。集团公司党组高度重视安全生产工作，喜武董事长和玉卓总经理在公司重要会议上反复强调安全生产的重要性，多次做出重要批示，经常深入基层、深入井下检查指导安全工作。并先后4次召开党组扩大会议、董事长办公会议和安委会会议，研究解决安全生产重大问题；15次召开总经理安全办公会议，专门听取安全生产情况汇报，研究落实重点任务。年初对2010年安全生产工作进行全面部署，下发了《关于做好2010年安全生产工作的决定》，布臵了10个方面33项工作任务，同时按照定重点、定措施、定内容、定时间、定部门、定责任的“七定”原则，将1号文件细化分解成11个方面、38个大项、118项具体工作，分别落实到集团各职能部门组织实施。各单位、各部门着眼大局，紧密配合，坚决贯彻执行集团党组关于安全生产的决策部署，认真履行职责，加强安全管理，全面落实安全工作任务。特别是各级安全监察部门的同志，坚持关口前移，重心下移，始终把工作重点放在现场，放在煤矿井下，放在车间站段，进一步加大力度，强化监督检查，不断推进安全生产工作深入开展。

（二）完善制度，夯实基础，努力提升安全管理水平。2010年，是集团公司安全生产规章制度集中出台、修改、完善最多的一年。结合实际，对现有安全生产规章制度认真梳理和修改整合，制定出台了一批实际需要的安全管理制度，保证了制度建设的科学性、合理性和适用性。先后修订下发了《集团公司安委会办公会议制度》、《集团公司安全生产责任制》等12项安全管理制度，以及《集团公司重大救援装备配臵方案》等3个工作方案。在明确职责、细化任务、完善措施的基础上，进一步健全管理体系，优化工作流程，初步建立了“分级管理、分线负责”的管理机制和“横向到边、纵向到底”的安全管理网络体系。同时，各单位加强制度学习宣传，狠抓制度贯彻落实，严格按照制度规定开展工作，以制度规范安全生产行为，提高了落实制度的执行力。

（三）扎实开展安全会诊工作，认真排查整改安全隐患。集团公司组织开展的安全技术会诊，是近些年规模最大、专业最全、参加人数最多、持续时间最长的一次重要安全生产活动。一是精心准备，确保会诊工作顺利实施。集团公司分板块成立领导小组，制定了工作计划，委托中国煤炭工业协会、中国铁道学会、中国石油与化学工业学会等单位，组织246名国内资深专家成立24个工作组，对前期工作进行了充分准备。各子（分）公司积极配合，周密安排，提前组织开展自查，形成自查报告和基础材料，保证了会诊工作顺利开展。二是深入排查，全面会诊安全生产问题。各专业组历时5个月，先后对65个煤矿、33个洗煤厂、27个营运电厂、6个路港企业、11个煤化工生产单位、6个油库、14个加油站进行了安全生产咨询和会诊，共查出各类安全隐患和问题6910条，重大隐患185条。通过安全会诊，进一步摸清了各单位存在的安全隐患及问题，提出有针对性的整改建议，形成了安全档案，加强了基础工作。三是标本兼治，认真整改安全隐患。集团公司对查出的隐患和问题高度重视，6次召开安委会及总经理办公会议，专题研究隐患整改工作。各子（分）公司按照“五定”原则，对隐患登记建档，建立整治台帐，制定整改措施，全面落实整改任务。集团各业务部门深入基层认真检查隐患整改工作，跟踪督查隐患整改结果，并利用每月产运销平衡会和每周安全视频会议通报工作进度，督促隐患整改。四是果断行动，坚决叫停存在重大安全问题的煤矿企业。两次召开总经理办公会议，专题研究解决煤矿安全会诊中发现的问题，下发了《关于对集团公司煤矿板块专家会诊部分重大安全隐患实施停产整改的通知》，果断对7个煤炭公司18个存在重大安全隐患的煤矿实施停产、停建措施。这是集团公司成立以来因安全问题停产、停建煤矿最多的一次，充分体现了集团党组彻底治理隐患，确保安全生产的决心和力度。

（四）全面实施本安体系建设，扎实推进风险预控管理。2010年是集团公司“本安体系建设全面实施年”。集团成立了本安体系建设督导组，加强对基层单位本安体系建设与实施情况的指导、协调和检查。一是切实加强体系建设。组织开展了本 安体系建设培训工作，定期对煤矿、铁路、电力、港口、煤化工企业的体系建设情况检查督导，加强危险源辨识、风险评估与控制，自下而上提高认识，形成体系建设的工作环境和氛围。二是不断完善体系标准。认真总结井工煤矿本安体系建设试点工作，多次深入基层，选择具有代表性的单位开展现场写实和试运行，广泛征求意见，反复研究修改，最终形成相对科学完善、符合实际的《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评分标准》。建立了露天煤矿、选煤厂和电力、铁路、港口、煤制油化工板块本安体系考核验收标准。三是全面强化考核验收。11月份，集团公司组织力量，集中对各单位本安体系建设进行验收考核，并根据考核结果打分排出。同时加大对本安体系建设一、二、三级单位的奖励力度，达到本安一级的单位最高奖励200万元。一年来，通过本安体系的全面实施，进一步强化了企业员工安全意识、风险意识和自我保安能力，推动了安全工作由被动整治、结果管理向超前预控、过程管理的转变。神东公司在抓好体系试点工作基础上，不断深化体系建设，将10个地面单位统一纳入本安体系考核管理，坚持月度考核、季度验收，严格兑现奖罚。并开发建立了本质安全管理信息化系统，提高了工作效率，实现了统一管理、集中管控和资源共享，有效提高了安全管理水平。

（五）深入贯彻落实国务院23号文件精神，进一步加强安全生产工作。成立了以玉卓总经理为组长、各分管领导为副组长，17个部门为成员单位的贯彻落实国务院23号文件工作领 导小组，制定下发了《实施方案》，分宣传发动、自查自纠、整改落实三个阶段，对如何学习好、宣传好、执行好《通知》精神做出具体安排。将《通知》中各项要求细化分解成8个方面、28项任务、64项具体工作，明确牵头部门和协助单位，分头抓好落实。先后召开集团公司安委会、总经理办公会和安全视频会议，集中组织学习文件精神，研究贯彻落实意见，并邀请国家安监总局领导对23号文件进行权威讲解。

各级领导率先垂范，严格执行现场带班下井制度。各生产单位进一步充实班子队伍，配足带班领导，建立公示制度，严格检查问责、严格考核奖惩，严防走形式、走过场，保证了领导带班下井的质量和效果。同时，加快了“六大系统”建设，神东、宁煤、乌海、包头等公司制定了紧急避险系统建设规划，神东公司还与国内救生舱科研机构、制造厂商进行技术交流，在保德、锦界、榆家梁煤矿积极开展了试点工作。

（六）分类指导，重点防范，切实保障安全生产形势稳定。针对各板块安全生产工作的特点和规律，先后成立了16个督查组，分别组织开展了“春节、两会”期间安全检查、重大隐患整改督查以及落实国务院安委会部署的安全大检查等活动。检查中，分别对存在奥灰水威胁、隐患严重以及超能力生产等问题的9个掘进工作面实施了停掘，3个矿井实施了停产，对7个矿井实施了限产，对4个基建矿井和部分外委施工队伍实施了停建。重点加强了煤矿“一通三防”管理，强化瓦斯治理，充分利用保护层开采，长距离、大孔径、高浓度抽放等工艺，加大瓦斯抽采力度，努力确保生产过程中瓦斯不超限。集团公司全年瓦斯抽采量达到1.86亿m，完成年计划的132%，利用9266万m，完成年计划的105%，瓦斯抽采和利用率分别达到51%和49.8%，瓦斯治理成果显著。今年，所属煤矿没有发生瓦斯事故，全集团连续11年没有发生死亡3人以上的较大瓦斯事故。宁煤公司有11对矿井通过了自治区组织的瓦斯治理“双百工程”示范矿井验收。

同时，结合今年煤化工企业生产建设及开工、试车项目多，安全任务重的特点，开展了煤制油化工板块施工作业、危险化学品生产储存运输和消防应急专项检查。集团公司还专门成立5个开工安全督导组，对新建试车项目进行现场安全督导。各督导组严格把关，有效防止因现场作业程序不正确、误操作、工艺选择失误等问题造成重大安全事故，保证了各试车项目的安全开车。

（七）实施科技兴安战略，提高企业科技进步与创新能力。与煤科总院重庆研究院紧密协作，共同确定2010年安全生产科研与服务“十项”重点工作，开展科研攻关，依靠科技进步解决安全生产技术难题。进一步发挥西北安全生产科学研究院的技术、人才优势，加强对宁煤乌兰矿、金能公司“四位一体”防突措施、矿井系统优化，以及乌海平沟、黄白茨、五虎山煤矿瓦斯综合治理等工作进行重点研究与服务。在宁煤、乌海等公司组织开展了瓦斯、通风、火灾、水害等防治技术综合培训，在乌海能源公司试点建立了瓦斯地质动态分析系统。各单位进

33一步加快生产、设备、安全、管理等信息化、自动化和现代化建设，坚决淘汰落后产能，简化系统、减头减面、减人提效，不断提高机械化水平，强化安全技术保障能力。宁煤公司5个高瓦斯煤矿共废弃封闭巷道24000米，压缩产量390万吨，分流人员近3000人。煤化工企业认真做好危害与可操作性分析方法调研工作，在乌海蒙西煤化工企业开展室外洗眼器替代方案的试点工作。

（八）积极推进安全文化建设，努力营造安全生产的良好氛围。各单位按照集团公司的部署和要求，大力实施安全文化引领工程，相继开展了争创“五型班组”、“安康杯”竞赛、“幸福员工”工程和“双增双节”建设等一系列丰富多彩的安全文化活动，使干部职工的安全意识在耳濡目染下得到熏陶、得到强化。神东公司坚持每季度开展一次主题安全活动，通过知识竞赛、有奖征文、慰问演出等形式大力弘扬安全文化；榆神公司、神东电力、国华能源、包神铁路等单位组织开展了劳动竞赛、“红旗班组”评选，创建“工人先锋号”等活动，并成立班组长协会，建立了群安网员、青安岗员和家属协管员，形成了安全生产群防群治体系。宁煤集团坚持开展亲情服务到井口、温暖送到工作面、贴心恳谈到家庭、安全宣讲到基层的“四到”活动，并对2010年评选出的“十佳班组长”，每人奖励一辆价值15.2万元的轿车，在社会和员工当中引起强烈反响。这些活动，进一步丰富了安全文化建设的内容及形式，增强了干部职工安全生产的责任感和使命感，争创一流的荣誉感和自 豪感，提高了安全工作的关注度和号召力，有效激发了工作热情，使安全文化建设的内涵更加充实，影响更加广泛，效果更加显著。

成绩来之不易，是集团党组正确领导，全体员工共同努力的结果。特别是今天受到表彰奖励的先进集体及个人是全集团安全生产工作的优秀代表。在此，我代表集团公司对他们取得的成绩表示热烈祝贺！对同志们在2010年安全生产工作中做出的贡献表示衷心感谢和崇高敬意！

二、深化认识，强化落实，不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

我们在总结经验，看到成绩的同时，必须十分清醒地认识到，集团公司安全生产工作还面临很多困难和挑战。特别是发生了骆驼山基建煤矿特别重大透水事故，这起事故充分暴露出我们在安全管理方面存在的问题，直接给神华集团带来一系列负面影响，神华名誉受到巨大损害，教训十分深刻。除此而外，我们在实际工作中仍然存在不足。一是安全工作还不能完全适应经济快速发展的客观要求。近些年，集团公司产业规模不断扩大，经济建设高速发展，煤炭产量以每年千万吨级的速度增长，固定资产投入、基本建设和技术改造项目较多，安全生产出现一些新情况、新问题，管理难度进一步增加。加之部分单位在机构设臵、人员装备、系统改造、安全投入和管理方式上，相对滞后于企业快速发展的要求，更习惯于依靠行政命令、常规检查、经验管理等传统的方法和手段抓安全，致使出现管控 重点不突出、责任落实不到位、执行力不强等现象，管理效果也不够理想。二是现场安全管理和职工教育培训亟需加强。认真分析今年的事故，绝大部分似曾相识、如出一辙，多数事故都是由于违章作业、冒险蛮干造成的，个别单位管理人员心存侥幸、带头违章，一些班组长和技术工人自保、互保意识差，给现场安全埋下隐患，甚至造成自我伤害。三是隐患整改难度越来越大。目前，专家会诊的安全隐患还有9.5%未完成整改，特别是185项重大安全隐患仍有90项正在整改，冬季安全大检查又查出了一些新的隐患。部分重大隐患涉及到设计变更，需要重新调整开拓部署，整改难度越来越大。这些隐患和问题一日不除，企业的安全生产就没有保障。四是本安体系发展不平衡。部分单位对本安体建设认识不深，工作差距较大，全集团达到一、二级本质安全管理体系的企业共有61个，仅占参评企业总数的38.8%。五是责任落实和业务保安工作还需要加强。从目前情况看，还没有建立起从项目设计、建设施工、生产组织、设备采购、检查验收、安全教育等全方位、全过程的安全生产业务保安责任体系，齐抓共管、各负其责，分兵把守、层层把关的工作格局还有差距，仍需加强。

这些问题再次说明，安全生产工作具有长期性、艰巨性和复杂性。我们一定要深刻认识面临的严峻形势，进一步增强忧患意识、责任意识，切实采取措施，保障安全生产。具体来讲，就是要深化“三个认识”、狠抓“三个落实”。

一是要深化“安全发展”的认识。发展是硬道理，没有发 展就没有神华的今天，同样没有发展也没有神华的明天。当然，发展要均衡有序、统筹兼顾，特别要高度重视安全发展。集团所属五大产业板块都是安全生产的重要行业领域，随着时间推移、战略推进，安全生产与企业发展的矛盾会越来越突出。如何处理好安全与发展、安全与效益的关系，在安全生产得到切实保障的前提下，实现加快发展、总量翻番的战略目标，是对各级领导干部解决复杂问题和管理企业能力的重要考验。

二是要深化“两个理念”的认识。“煤矿能够做到不死人、瓦斯超限就是事故”，这两个理念紧紧抓住了集团安全生产的主要矛盾，明确了安全工作的着力点和突破口，需要我们在实践中不断深化，提高认识。煤矿事故是有规律可循的、瓦斯积聚是有条件的，是可防、可控、可治的，只要管理到位，煤矿不死人、瓦斯不超限是完全可以实现的。在一些发达国家，煤矿已经成为“本质安全型”行业，在集团内部也有一大批煤矿连续1000天甚至10年、20年不发生事故。事实证明，只有不到位的管理、没有抓不好的安全，只要方法对路、工作到位、措施得当，一切隐患都可以控制、一切事故都可以预防。

三是要深化本安体系的认识。神华集团的本质安全管理体系，是充分吸收国内外安全管理经验，结合自身实际，建立的一套以风险预控为核心，以过程控制为手段，具有神华特色的全面系统、循序渐进的现代安全管理体系，作为全集团安全管理工作的重要抓手。致力于改变头痛医头、脚痛医脚和事后管理的传统做法，把防范和预防事故的关口前移，坚持从源头抓 起、过程管控，完善措施、堵塞漏洞，持续消除事故隐患，实现安全生产。我们在体系建设上必须不断提高认识，形成共识，按照集团公司确定的工作思路，下大力气推进，毫不动摇地坚持。

在深化认识，提升理念，创新完善安全生产基础理论和基本方法的同时，还要做到狠抓“三个落实”。

一是要狠抓责任落实。在建立健全、严格落实安全生产责任制上狠下功夫。董事长、总经理是本单位安全生产第一责任人，要亲自抓、负总责，定期听取安全工作汇报，分析安全生产形势，研究制定工作措施，协调解决安全生产问题。要建立健全安全生产责任体系，按照分工负责和“一岗双责”的要求，明确各级领导班子成员以及各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产职责，建立“横向到边、纵向到底，责任到人、不留死角”的安全生产责任体系，形成责权利相结合，人人有责、人人尽责的安全生产格局，把安全生产责任落实到生产经营的每个环节、每个岗位和每名员工，全面强化安全生产责任约束。

二是要狠抓制度落实。努力形成较为完备的制度体系，把安全生产工作纳入法制化、制度化、规范化轨道，做到有章可循，有法可依。特别要抓好制度的贯彻落实，坚决维护制度的严肃性和权威性。加强对制度落实情况的监督检查，严格纠正和惩处不遵守制度、违反制度的行为，强化制度的执行力和约束力，保证各项制度落到实处，充分发挥保障作用。

三是要狠抓工作落实。安全生产是一项实实在在的工作，来不得表面文章和形式主义，必须在“严、细、实”上下功夫。尤其要注重过程管理，务必防止出现“重部署、轻落实”、“重结果，轻管理”或“只求过得去、不求过得硬”的现象。对集团公司确定的各项工作，要制定完整周密的落实计划和具体方案，一件件分解，一项项落实，一步步推进。凡是定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，安排的工作要跟踪问效、一抓到底，没有任何借口，不讲任何条件。只要我们沉下心来，用心去做，真抓实干，百折不挠，就一定能够做好安全工作，确保安全生产。

三、严格监管，标本兼治，扎扎实实做好2011年安全生产工作

2011年是“十二五”规划开局之年，是实现集团公司“十八字”发展战略的关键一年，做好安全生产工作意义重大。1号文件已经明确了2011年安全生产的指导思想、工作目标和主要任务。围绕2011年目标和任务，务必坚持做好以下几项工作。

（一）坚持以国务院23号文件和集团1号文件为指导，全面加强安全管理。国务院23号文件明确了现阶段我国安全生产的总体要求和目标任务，提出了加强企业安全生产的一系列政策措施，为做好新形势下安全生产工作指明了方向。集团公司2011年安全工作，就是要紧紧围绕贯彻执行23号文件的各项要求和政策措施，全面加强安全管理，提升安全水平。刚才，玉卓总经理宣读了1号文件，这是对集团安全生产工作的全面部署，是结合实际对23号文件的具体落实。各单位要把学习好、宣传好、落实好两个文件精神作为当前和今后一个时期的重要任务，认真组织干部职工深入学习、准确把握、全面领会，努力把思想和行动统一到国务院关于安全生产工作的决策部署上来，统一到1号文件的有关规定上来。充分认识安全生产的极端重要性和安全形势的严峻性，高度重视安全工作存在的问题和差距，深刻理解神华集团作为中央企业在加强安全生产、推动安全发展方面肩负的神圣职责和重大使命，以对党对人民、对企业对员工高度负责的精神，更加认真负责地抓好安全生产工作，切实把集团1号文件确定的各项工作，提出的各项要求落到实处。要结合本单位、本部门工作实际，研究制定落实方案，完善配套措施，对1号文件布臵的6个方面32项具体工作，进一步细化分解，明确完成时间、完成效果、责任部门和责任人员，保证每项工作逐一分解到位，落实到位，执行到位。

（二）坚持健全完善安全管理体制，切实提高工作效力。结合集团公司多元化经营、多板块管理、产业链紧密的特点，研究建立一套能够适合各行业规律，充分发挥各部门效力的安全管理体制，最大限度地调动和发挥各级安监部门、业务管理部门加强安全生产工作的主动性和积极性。首先，按照“层次分明、各有侧重”的原则，明确集团总部、子（分）公司、矿（厂、段）三级安全管理职责和工作重点，从上到下形成一级抓一级、一级对一级负责的“分级管理”工作机制。集团总部层面主要负责制定全集团安全生产中、长期规划和计划，建立健全集团安全生产管理制度、管理标准、管理规范，重点 推进本安体系建设，对子（分）公司的安全生产工作进行检查指导和考核评价；侧重于定目标、出思路、谋全局，抓重点、抓大事、抓典型，及时研究解决影响和制约安全生产全局的主要矛盾和重大问题。各子（分）公司层面主要负责贯彻落实国家和集团公司安全生产方针政策及工作部署，检查指导所属各单位的安全工作，加强监督检查与考核，排查治理隐患，分析安全形势，解决重大问题；侧重于查隐患、查问题、查执行，抓整改、抓落实、抓管控。矿（厂、段）是安全管理的主体，承担日常的安全管理工作。要强化日常监督检查，强化现场管理，强化安全基础，强化安全教育，强化执行落实，保证实现全员全过程安全生产。其次，必须全面抓好业务保安工作。严格按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，认真负起责任，切实发挥业务保安作用，强化源头管理和过程管控，真正做到生产、安全两不误，生产任务、安全责任双落实，努力将各自分管范围内的业务保安工作抓好、抓实、抓出成效。

（三）坚持深化本安体系建设，不断夯实安全基础。2011年，是集团公司“本安体系达标年”。本安体系建设是一项长期任务，是一个持续改进和不断完善的过程，要针对体系建设与实施过程中，特别是2010年考核验收中暴露出来的问题，进一步修改完善体系考核标准，保证本安体系运行过程中的科学性、适用性和准确性。2011年，各生产经营单位要注意把工作重心调整到完善体系、健全机构、规范程序、培养人才、信息化建 设和达标升级上来，定期对照体系标准自查自纠，考核评价，持续改进，全面提升。要创造性地开展工作，不断扩大本安体系建设的广度和深度，进一步研究将集团公司提出的“十大安全工程”进行细化、量化，逐步纳入到本安体系统一考核，并将规划、设计、建设、施工和生产等过程全部纳入到体系建设与考核范畴，实现全员、全过程、全方位管控。要建立完善岗位危险源辨识及风险评价机制，明确岗位危险源辨识及预防工作的标准和程序，使操作者有章可循，管理者有法可依，考核者有据可查。同时，加大日常监督考核力度，做到危险源辨识与绩效工资挂钩、达标升级与工作业绩挂钩，鼓励干部职工自觉辨识岗位危险因素，主动加强风险预控，提高自保互保意识与能力，全面促进企业达标升级。

（四）坚持突出工作重点，努力遏止较大以上事故。要加强对重点企业、重要岗位和关键时期的监督检查，始终坚持抓大系统、查大隐患、防大事故，坚决防止较大以上责任事故，确保安全生产形势稳定。

一是重点加强煤矿水、火、瓦斯“三类灾害”预防。这三类灾害最容易造成对集团公司产生重大影响的群死群伤事故，必须作为安全生产的重中之重，摆在更加突出位臵。首先，要强化煤矿“一通三防”管理。根据煤层和瓦斯赋存情况，继续做好优化巷道布臵，简化生产系统，减头减面，减人提效工作，确保系统的合理可靠，严格控制采掘工作面个数和井下作业人数。新采区投产前，瓦斯治理工程必须具备各项功能和条件，否则不准投产。要进一步加大瓦斯抽采力度，落实区域和局部防突措施，利用一切可能的条件充分抽采煤层瓦斯，提高抽采效果，降低瓦斯含量，切实做到抽采达标，坚决保证生产过程中瓦斯不超限。其次，要加强矿井水文地质工作。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则和“防、堵、疏、排、截”的综合防治措施，对受奥灰水、地表水、老窑水和采空区积水威胁的矿井，在采掘过程中要采取三维地震、瞬变电磁法、电法、地质雷达等多种物探方法进行确认，并要通过钻探进行验证，在彻底查清水文地质情况后方可施工生产。第三，要加强火区治理。宁煤的银北和宁东矿区、乌海矿区、神东矿区均受到煤田火、采空区火和煤层自燃的威胁，在未查明采区是否存在高温火点，以及采空区或地表火区的危害没有消除之前，一律禁止进行采掘作业。同时，要加快防灭火系统的完善工作，加强对采空区的监测与密闭管理，发现异常立即采取措施，及时消除火灾隐患。

二是切实加强煤制油化工企业安全管理。结合煤制油化工行业安全风险特点，有针对性地开展以防火、防爆、防中毒、防窒息、防雷、防静电为主要内容的安全专项检查。继续抓好新建项目试生产阶段的安全监督管理和安全督导专家的派驻工作，严格执行装臵中交、单机试运、联动试运等各阶段的安全确认，切实加强各类设备和安全设施的日常维护保养，加强运行装臵的生产技术管理，保证装臵安全、稳定、长周期运行。组织开展“煤制油化工粉体着火爆炸机理和对策研究”及“煤 制油化工企业现场安全监测技术与实施方案”研究工作，建立并推行集团公司油库、加油站安全管理标准，加强煤化工板块消防队伍建设，全面提升煤制油化工企业防灾、抗灾和应急处臵能力。

三是抓好电力、路港等重点企业安全工作。重点抓好电力企业设备质量、系统消缺和现场管理等工作，努力减少非停事故；铁路和港口企业要着力做好防冲突、防切轴、防断轨以及平交道口改造和增设防护网等，加强路基加固、站场排水、路肩加宽、桥梁病害整治和航道治理等工作。坚决防止发生重大行车、航运事故，确保运输安全。

（五）坚持强化隐患整改，着力解决安全生产重大问题。隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难绝。必须建立隐患排查治理长效机制，加大隐患整改力度，积极促进隐患排查治理工作的法制化、制度化、规范化和常态化。按照分类管理、分级监控的原则，做到隐患登记、整改、验收、销号的全过程、全方位管理，将隐患整改工作贯穿于安全生产的整个过程。要集中力量，加大力度，对集团公司安全会诊以及冬季安全大检查中发现的隐患和问题，进行全面彻底的整治。特别对重大安全隐患要做到跟踪监控、挂牌督办，整改一项、销号一项，保证彻底消除；对于排查出的其它各类隐患，也要落实责任、落实措施，落实解决时限，实行重点调度、重点监控、跟踪复查，实现闭环管理。

整改消除已经发现的隐患和问题，只是工作的一个方面，更重要的是巩固工作成果，坚决防止出现新的安全隐患，否则，实现安全生产永无时日。杜绝新的安全隐患，重在落实各级业务保安责任，落实建设者、管理者、生产者的责任，要从每个部门、每个人、每个环节做起，努力做到还清旧帐，不欠新帐，严防出现“老问题未解决、新问题又出现”的恶性循环。

（六）坚持抓好基本建设项目的安全管理，继续强化源头治理。要全力推进基本建设项目“本安体系达标年”活动，进一步充实安全管理力量；要下大力气提高建设单位对项目驾驭能力，不断提高项目管理班子的执行能力和解决实际问题的能力；要不失时机地加强对工程管理人员的培训教育，切实提高工程管理人员的业务水平；要进一步研究探索加强建设项目和外委队伍安全管理的方法措施，正确处理好项目建设过程中安全、质量、进度关系，重点解决部分基建项目手续不健全、系统不完善，以及违反建设施工程序和安全管理薄弱等问题。严格按照国家安监总局等四部委联合下发的《关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知》和集团公司《外委工程安全管理办法》的规定，建立健全基本建设项目安全生产管理制度，完善设计、建设、施工和监理等单位安全管理流程，细化明确各方安全责任，实现项目管理的科学化、精细化、规范化和标准化。切实把好“五个关口”、做到“五个统一”，杜绝“一包了之”、“层层转包”和“以包代管”、“以罚代管”等现象，从严、从细、从实，高标准地抓好外委施工队伍安全管理工作。要按照项目建设程序和安全生产“三同时”要求，合理安排工期，有序合法合规地组织建设施工。必须与施工队伍签订安全管理协议，明确施工方案、管理责任和标准要求，组织对外委工程的安全技术措施进行严格会审，达到要求后方可开工。切实加强施工项目现场管理，确保每班有专职安监人员在作业现场跟班检查，及时清退不符合要求、管理水平低的外委队伍。

（七）坚持开展安全教育培训，进一步提高整体安全素质。加强安全教育培训是一项成本低、见效快、回报率高的安全生产措施。一定要按照统筹规划、分类指导、分级实施的原则，进一步建立完善集团公司安全教育培训体系，强化各级安全培训机构的功能建设，逐步规范培训考核标准、培训教材和培训管理工作。切实加强教师队伍建设，有计划地组织开展师资培训，培养和优化师资力量，建立培训教师跟班劳动、现场调研等制度，强化实践锻炼，不断增强培训工作的针对性和实效性，努力提高教学水平。创新安全培训工作内容、形式和手段，采取课堂学习和现场实地教学相结合的方式，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，针对安全生产中经常遇到的实际问题，组织学员深入现场，深入井下，突出加强应知应会、安全操作技能的教育培训，增强自保互保能力，全面提高员工的整体安全素质。

（八）坚持推进应急救援体系建设，加强安全应急保障工作。按照协调统一、运转高效、技术过硬、保障有力的原则，全面加强集团公司应急救援基地、装备和队伍建设，加快建立完善三级应急救援网络体系，保证应急机构设臵合理、编制满 足需要、素质具备要求，重点解决救援装备单

一、落后，重大救援装备匮乏，以及救护队伍知识结构、年龄结构、专业结构不合理等问题。强化应急预案的编制、修订和管理工作，从事故灾害和突发事件的分级管理、预防预警、应急准备、抢险救援、信息发布等方面，做好预案编制完善，确保总体预案与专项预案、上下级预案之间紧密衔接，不断增强预案的适用性、针对性和可操作性。同时，要加强日常应急演练和技术比武，必须在训练中提升，在实战中锤炼，做到平战结合，以练备战，全面提高应急救援人员的技术水平和实战经验，增强应对突发事件、化解安全风险的能力。一旦出现险情，能够做到快速反应、从容应对、有效施救。

同志们，做好2011年的安全生产工作任务艰巨，责任重大。希望大家进一步强化大局意识、责任意识和忧患意识，以更大的决心，更有效的措施，更扎实的工作，全面推进集团公司安全生产工作，努力开创安全发展新局面。

第五篇：集团公司总经理在2021年企业经营工作会上的讲话

集团公司总经理在2021年企业经营工作会上的讲话范文

一、准确把握当前企业面临的新形势

今年以来，企业的经营环境发生了重大变化，生产经营出现了近年来从未有过的困难局面，主要表现在四个方面：一是国内外经济形势复杂性和不确定性明显加大；二是铁路建设市场发生了重大变化；三是在建工程项目推进异常困难；四是生产经营面临严峻局面。

对当前和今后一个时期企业面临的形势，我们要从四个方面形成共识，即：虽然企业外部环境发生了重大变化，但我们依然面对的是“机遇与挑战并存、机遇大于挑战”的局面；虽然企业当前经营工作面临着巨大的压力，但“十二五”期间，包括铁路在内的基建市场仍有较大的规模，我们还是能够有所作为的；虽然企业当前生产经营面临着一些暂时困难，但我们完全有能力、有实力克服困难、渡过难关；虽然我们面临的形势相当严峻，但这既是压力和挑战，也是我们加快转变企业发展方式的动力和机遇。为此，我们务必要保持清醒的头脑，一方面，要切实增强危机意识和忧患意识，积极采取有力措施，应对企业当前面临的暂时困难；另一方面，要坚定信心，审时度势，化“危”为“机”，加快转变发展方式，提高发展能力，为在今后更为激烈、更高层次的市场竞争中积聚能量，确立优势，不断扩大市场份额奠定坚实的基础。

二、当前和今后一段时期经营工作的总体思路

根据面临的形势任务，全公司当前和今后一段时期经营工作的总体思路是：以“推进两大转变，实现二次创业”为目标，转变经营思路、调整经营策略，优化经营结构，创新经营机制，全面构建“大经营”格局，增强竞争优势，提高发展能力，加快推动企业由做大到做强做优的转变，实现企业持续健康发展。

根据这一总体思路，要坚持做到“五个必须”：

一是必须坚持企业总体发展的方向和目标不动摇。当前和今后一段时期，我们企业的发展方向不会改变，发展目标不做调整。要坚定不移地贯彻落实股份公司年初工作会议部署，切实做到“三个不动摇”，即：坚持全面推进“十二五”发展战略规划不动摇，坚持企业“练内功、打基础、强管理、创一流”的中心工作不动摇，坚持全面实现全年生产经营各项目标不动摇。各单位要把股份公司“三个不动摇”的决心传递到各级领导班子和广大干部职工，进一步鼓舞大家的斗志，下定决心、攻坚克难，确保全公司生产经营目标的实现。

二是必须全面强化“大经营”的工作思路。在当前形势下，我们必须要进一步突出经营工作的龙头地位，把企业的管理重心转移到抓好经营上来，强化全领域、全方位、全过程的“大经营”工作思路，推动企业经营思路、经营策略、经营结构、经营机制、经营方式的转变，拓宽经营领域，扩大市场份额、提高经营质量。

三是必须加快转变企业发展方式。在新的形势下，我们必须要加快转变企业的发展方式，把目前过度依赖国家投资拉动内需的宏观政策推动发展转变到以市场为导向谋求发展上来，把过度依赖铁路市场转变到全方位经营上来，把过度依赖做大规模转变到向管理要效益上来。要注重统筹国内国际两个大局，兼顾路内、路外和海外三大市场，进一步强化以基建为主业、相关多元板块协调发展的经营结构，加快向建筑业高端领域、相关新兴产业拓展。

四是必须加快推进经营结构调整优化。必须要立足于企业发展的实际，坚持以市场为导向，充分考虑建筑市场的发展走向和区域梯度转移的趋势，不断优化经营架构和经营布局，充分发挥市场在资源调配中的基础性作用。要以组织结构、产品结构、队伍结构、资产结构调整为重点，积极推动企业内部的战略性重组，压缩企业的管理层级、精干队伍结构、强化差异化、区域化经营优势，继续整合房地产、矿产资源、勘测设计、环境工程、物资物贸等板块业务，培育具有突出影响力的专业化核心公司，实现企业的可持续发展。

五是必须大力推动经营体制机制创新。必须要进一步解放思想，转变观念，大力推进企业的经营体制创新和机制转换，构建适应新的市场竞争要求的经营管理体系，形成权责明确、奖罚分明、运转高效的企业经营机制。

三、明确各业务板块经营工作的总体要求

公司“十二五”发展规划，对各业务板块提出了明确的发展目标。在新的形势下，要确保实现这些目标，就必须进一步理清各业务板块的发展思路，明确经营工作的总体要求和主要措施。

四、切实把握当前经营工作的重点

1.进一步加强组织领导。各级领导班子和领导干部要进一步增强责任感和危机感，全面落实经营工作领导分工责任制，切实履行领导职责，发挥领导作用。要把经营工作列入到当前企业改革发展的首要任务，列入企业各项管理工作的重中之重，深入分析企业经营工作面临的新形势和新任务，认真研究经营面临的突出问题，积极谋划推动经营工作的新思路、新举措和新要求，制定出应对当前生产经营严峻形势的有效措施。要广泛宣传和动员广大干部职工认清形势、统一思想、坚定信心、明确目标，形成团结一心、共克时艰的强大合力。要把这次经营工作会议上股份公司提出的加强经营工作的新理念、新思路、新举措全面贯彻到各项工作之中，传递到企业各个层级，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，推动企业经营工作上台阶，为企业持续稳定发展奠定坚实的基础。

2.进一步整合经营资源。各单位要按照股份公司提出的建立四级经营开发目标责任体系的要求，进一步落实各级经营主体责任、细化经营分工、明确经营目标、强化绩效考核，把经营工作的压力分解到各个层级，进一步强化市场开发合力。各集团公司要优先保证投标所需各类保证金，加强内部资金调配，同时对三级子公司的投标资金予以大力支持，充分保证三级子公司在非铁路市场上的竞争能力和优势。

3.进一步提高经营质量。各单位要按照股份公司提出的经营工作总体思路和各业务板块发展的总体要求，进一步调整思路，明确重点，抓好落实。要进一步增强全局意识和大局意识，树立上下“一盘棋”的思想，全面推行经营工作的一体化、标准化和精细化管理。要认真服从公司总部在经营过程中的统筹规划和组织协调，顾全大局、严肃纪律。要加强各单位之间协作配合，积极开展联合营销、高端营销和品牌营销，切实提高经营水平。要大力推进“全过程经营”，加强对项目的前期调查、可行性分析，投标决策、项目管理、二次经营的全过程标准化和精细化管理，确保工程项目前期运作、过程管理和后期结算的总体效益全面可控，切实提高经营质量。要加强对经营人员的培训，抓好营销专业知识的储备，认真开展经营活动典型案例的剖析，积累营销经验，切实提高营销技能。

4.进一步加强资质管理。各单位必须要全力以赴，按照股份公司特级资质就位总体安排，积极做好与上级主管部门的沟通协调工作，力争第一批审报单位，特别是新重组的XX航空港、XX上海局、XX港航局通过特级资质的评审。第二批审报单位要认真做好审报材料的准备工作，确保按期上报股份公司。同时，要根据市场的新变化，在增加市场竞争主体，扩大资质数量，拓宽资质领域，提高资质等级，补齐补强资质短板上下功夫，特别是要在水利水电、机场、港口施工资质方面取得突破，进一步拓展业务领域，扩大市场份额，为企业调整产业结构、增强市场竞争能力奠定基础。

5.进一步加强营销队伍建设。各单位要高度重视经营人才队伍建设，要把经营人才作为企业特殊、关键人才来对待，加大对企业经营工作人才的选拔、使用力度，大胆在市场中引进企业急需的关键人才，充实企业营销队伍。要从政治上、生活上、待遇上全面关心和爱护企业经营工作人员的培养和使用，努力构建市场化的经营激励约束机制，畅通经营人才发展通道，加强对经营工作人员的职业道德、业务技能的培训，提高依法经营的意识和能力素质，为加强全公司经营工作提供有力的人才保障。

五、认真落实以现场保市场的工作举措

1.切实加强在建工程管理。2.着力强化安全质量管理。3.全面推进精细化管理。4.高度重视信誉评价工作。

六、着力解决企业运行中的重难点问题

一是要进一步提高毛利率水平。要全面加强企业的经济活动分析，认真查找企业生产经营管理中的“短板”，制定出相应的整改措施，不断优化企业的管理手段。要以项目基础管理为重点，强化工程过程控制，细化施工组织管理，把住劳动力配置关、材料采购关、材料用量和储备关、工程质量关、机械保障关，严格控制好人工费、材料费、机械台班费、现场管理费等成本费用各个环节，进一步挖潜提效、开源节流，切实提高管理效率，提高毛利率水平，改善企业资产质量。

二是要有效缓解企业资金压力。全公司都要树立“过紧日子”的思想，按照“一要保生产经营、二要保职工生活、三要保持续发展”的原则，安排好使用好企业有限的资金。

三是要合理控制企业资产负债率。加强资金管理，加大双清工作力度，盘活存货资产是合理控制资产负债率的重要途径。当前，各单位要高度重视二次经营工作，加大工程索赔和项目清欠工作力度，明确分管领导和专门工作机构，制定目标和措施，落实奖惩责任，集中力量、尽最大的努力催收工程项目的拖欠资金和到期质保金，回笼资金，缓解企业资金紧张局面，为生产经营活动正常进行创造条件。

四是要严格防控企业投资风险。各单位一定要保持清醒的头脑，切实做到量力而行，量入为出。要切实把握好企业的投资节奏，完善投资项目经济评价、可行性研究、后评价等管理制度，严格按照投融资预算有计划、有步骤地推进投资项目，坚决禁止擅自新开投资项目。同时，也要在股份公司的统一安排下，经过认真的调研论证，积极审慎地开发和实施风险小、回报高、潜力大的“短平快”项目，努力提高企业经营质量。

七、切实提高企业抵御风险的能力

要提高企业抗风险能力，就必须认真落实“练内功，打基础，强管理、创一流”的中心工作，做优企业的发展质量、做实企业的发展基础。要练好内功，在做强企业实力上下功夫，推动企业的增长方式由主要依靠要素投入、规模扩张向主要依靠科技进步、管理创新、员工素质提高转变，提高企业的核心竞争力，加快企业的转型升级，解决好“大而不强”的问题。要打好基础，在做实企业基础上下功夫，切实加强以工程项目为重点的基础管理，加大困难三级公司的扭亏力度，认真解决一些基层单位存在的潜亏问题，打牢发展基础，切实解决好企业“大而不实”的问题；要强化管理，在做精企业管理上下功夫，进一步加强标准化管理、精细化管理、信息化管理、集约化管理，大力推进“四个集中”，解决好企业“大而不精”的问题。要争创一流，在做优企业的质量上下功夫，提高企业的经济效益和发展质量，解决好企业“大而不优”的问题。要把强化风险控制作为提高企业抵御风险能力的重要措施来抓。按照《企业内部控制基本规范》和《内部配套指引》要求，全面推行企业内控管理，进一步健全规章制度，理顺管理关系，改进工作流程，真正做到按程序办事、按制度办事、按职责办事。要健全完善法律风险防范机制，加快推进企业法律顾问制度建设，加强企业规章制度、经济合同、重要决策的法律审核把关，保证企业依法合规经营，把企业风险降低到最低程度，确保企业安全发展。

八、全力维护企业和谐稳定的发展局面

一是要充分发挥企业的政治优势。要激发广大干部职工发展企业的责任感和使命感，发动广大干部职工为企业克服暂时困难出主意、想办法、提建议、作贡献，推动重点工程建设，确保生产经营任务的全面完成。

二是要进一步转变干部作风。各级领导班子和领导干部要带头强化危机意识和忧患意识，带头树立“抱团过冬”、“过紧日子”的思想，带头弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头深入基层、调查研究、靠前指挥、真抓实干。

三是要进一步抓好信访维稳工作。各级党政组织要树立强烈的政治意识，认真贯彻落实X月XX日中央企业信访维稳工作会议精神，认真做好信访维稳工作，防止群体性事件的发生。要及时解决职工群众反映的问题，把影响稳定的因素化解到基层、控制到最小范围，最大限度减少不和谐因素，努力维护企业和职工队伍的稳定。