赵铁锤和王树鹤在煤矿职业健康工作会上讲话

第一篇：赵铁锤和王树鹤在煤矿职业健康工作会上讲话

赵铁锤和王树鹤在煤矿职业健康工作会上讲话

http://www.xiexiebang.com 2010-08-27 10:30:28 国家安监总局

国家煤矿安全监察局办公室关于 印发赵铁锤同志和王树鹤同志在全国煤矿 职业安全健康工作座谈会上讲话的通知

煤安监司办„2010‟21号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发„2010‟15号）提出的“加大职业危害治理，改善生产作业环境和条件”要求，稳步推进煤矿职业危害监管监察工作，促进煤矿企业落实职业危害防治主体责任，切实保护广大煤矿从业人员的身心健康和生命安全，国家煤矿安全监察局于2010年8月4日至5日在内蒙古自治区赤峰市召开了全国煤矿职业安全健康工作座谈会。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤同志出席会议并讲话，国家煤矿安全监察局副局长兼总工程师王树鹤同志作会议总结。现将赵铁锤同志和王树鹤同志的讲话印发给你们，请认真学习并抓好贯彻落实。

落实主体责任 强化监管监察 扎实推进煤矿职业安全健康工作

——在全国煤矿职业安全健康工作座谈会上的讲话

赵铁锤（2010年8月4日）

同志们: 今天我们在这里召开全国煤矿职业安全健康工作座谈会，主要任务是全面贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号，以下简称《通知》）精神，总结前一阶段煤矿职业安全健康工作，分析新形势下面临的新情况、新问题，进一步转变观念，提高认识，以大力实施《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》（以下简称《规定》）为抓手，落实主体责任，强化监管监察，扎实推进煤矿职业安全健康工作。

会议的召开得到了内蒙古自治区和赤峰市委市政府的大力支持与协助，内蒙古煤矿安监局、自治区安全监管局等有关方面做了大量细致的工作，确保了会议的顺利召开。在此，我谨代表国家安全监管总局和国家煤矿安监局向承办这次会议的同志们表示诚挚的谢意，向出席会议的各位代表表示亲切的问候。我们的老部长、中国职业安全健康协会理事长张宝明同志本来要到会讲话，由于另有公务不能到会，稍后将由协会杨书宏副秘书长代为宣读宝明同志讲话，希望同志们认真学习。今天下午和明天上午的会议上，部分省级煤矿安全监察机构、煤炭行业管理部门和煤矿企业将作典型发言，大家还要学习讨论《规定》。希望与会代表认真学习借鉴各单位、各有关煤矿企业的先进经验，并就做好下一步煤矿职业安全健康工作积极献计献策。

借此机会，我讲两个方面意见。

一、抓基层、打基础，有力推进煤矿职业安全健康工作取得新成效

去年以来，全国煤矿安全监管监察系统和各地煤炭行业管理部门以及广大煤矿企业，认真贯彻落实中央领导同志关于安全生产和职业安全健康工作的重要指示精神，按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的基本要求，坚持把煤矿职业危害防治工作作为安全监管监察和企业管理的重要内容，深入推进职业危害防治，煤矿职业安全健康工作取得了一定成效。

（一）制度建设取得了新进展。制度建设是一项基础工作。为此，从国家到地方、再到企业，都高度重视煤矿职业安全健康工作的制度建设。

一是建立健全相关规章制度。去年“宁夏会议”后，为贯彻落实国务院办公厅下发的《职业病防治规划（2009-2015年）》（以下简称《规划》），国家安全监管总局、国家煤矿安监局下发了《关于进一步加强煤矿职业健康工作的通知》，制定了《煤矿职业危害防治工作方案》，并在日前印发了《规定》。上述每一份规范性文件，都是在广泛调研和认真总结各地、各部门及广大煤矿企业的好做法、好经验，广泛征求有关部门意见和建议基础上出台的，都对企业的主体责任和行业管理、监管监察部门的职责作出了明确规定。

二是研究制定相关配套文件。全国煤矿安全监察监管系统认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神和一系列文件规定要求，研究制定了具体的推进办法和措施，认真落实煤矿职业安全健康各项制度。多数省级煤矿安监机构和地方负责煤矿职业危害监督检查工作的部门结合辖区实际，研究制定了煤矿作业场所职业卫生监督检查、职业危害防治和事故调查处理等一系列规范性文件。如内蒙古、重庆、山东和江苏等煤矿安监局都按照要求制定了煤矿作业场所职业危害防治工作的相关办法或实施细则。

三是煤矿企业进一步加强内部管理。一些煤矿企业认真贯彻落实国家和地方相关规定，根据国家确定的煤矿职业危害防治工作基本原则和基本要求，结合自身实际，确立了今后一个时期本单位职业安全健康工作重点。部分煤矿企业建立完善了职业危害防治管理制度和操作规程，教育、培训并引导煤矿职工遵守职业危害防治法律、法规、规章，正确使用、维护职业危害防护设备，及时报告发现的职业危害事故隐患。山西同煤、阳煤、晋煤等大型国有企业建立了职业安全健康管理体系，实现了从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全检查向规范化、经常化、制度化管理的转变。山东枣矿集团高庄煤矿职业危害防治做到了保障机制严、管理机制严、落实机制严，在每年的健康体检中无一人出现尘肺病及其他相关职业病，切实维护了职工的身心健康。

（二）企业主体责任落实取得了新进步。落实企业主体责任是推进职业安全健康工作的关键。大部分煤矿企业能够清醒地认识到落实主体责任的重要性，采取一系列有效措施，为煤矿职工的安全健康做出了不懈努力。

一是注重加大安全投入。多数国有煤矿企业能够坚持以人为本，把劳动保护作为维护煤矿职工健康权益的重要途径，按照《煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准》，为接触职业危害的煤矿职工提供符合要求的个体防护用品，并引导和督促其坚持正确规范使用。部分企业加大职业危害防治资金的投入，定期对职业危害防护设备、应急救援设施进行经常性的维护、检修，确保正常使用。冀中能源峰峰集团2005年以来投入1.89亿元资金改造综合防尘系统，还投入400多万元配备高效防尘保护用品；中煤能源大屯煤电公司2006年以来职业卫生方面平均每年投入近2000万元；河南煤化集团永煤公司设立了职业病防治专项基金，做到专款专用。

二是逐步健全完善管理机构。大部分国有煤矿企业以不同形式成立了职业病防治领导机构和工作机构，建立了职业危害防治制度。特别是一些大型国有重点煤矿相关机构健全，规章制度完善。部分地方国有煤矿也建立了职业病防治领导机构和相关管理制度，并能够按照有关规定开展一些职业危害防治工作。淮北、潞安等矿业集团公司均成立了以董事长或总经理为组长的职业危害防治领导机构；山西焦煤西山煤电公司实现了职业卫生管理网络化、工作规范化、培训内容实用化、档案管理系统化、控制危害分级化、应急救援制度化、职业卫生考核责任化。

三是不断提高技术装备条件。一些大型煤矿企业采取综合防护措施治理煤矿作业场所职业危害因素，达到了国家卫生标准要求。神华集团神东公司利用国际先进的管理体系持续改进职业安全健康管理工作，采用负压诱导式除尘系统降低工作面粉尘浓度；中平能化集团与科研院所合作，开发和引进高温防治新技术、新工艺、新产品，有效治理矿井热害，从而保护了煤矿职工的职业安全健康。

四是加大宣传教育力度。许多煤矿企业通过多种形式开展了职业危害防治知识宣传，在安全教育和技能培训中增加职业危害防治方面的内容，并认真做好培训工作，提高了煤矿工人的自我保护意识。辽宁阜新矿业集团开展“职业病预防知识竞赛”，向职工宣传职业病防治知识；重庆松藻煤电公司按照《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158-2003）的要求，统一制作了职业危害警示标识，悬挂在有职业危害因素的作业场所，提醒接触职业危害人员加强个体防护。

（三）煤矿安全监察监管工作又有新举措。严格监察监管是保障职业危害防治措施落实的关键环节。去年以来，全系统紧密结合实际，突出重点，依法监督，研究推出了一系列新举措，督促煤矿企业落实主体责任，认真抓好职业安全健康工作。一是积极开展专项监察。各地贯彻落实国家安全监管总局等四部委局《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》，组织开展了煤矿作业场所粉尘危害治理专项行动，这次行动将持续到今年底。江苏煤矿安监局在专项治理行动中，已查出问题613个，提出整改建议145条，下达执法文书207份。

二是注重源头综合防治。部分地区坚持做到煤矿建设项目职业危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，堵住了职业危害源头。山西省对建设项目和煤矿资源整合矿井严格执行职业危害防治“三同时”制度，严格按照规定进行职业病危害预评价和控制效果评价，要求从选址、总体布局、建筑卫生学、职业病防护设施、应急救援设施、辅助卫生设施、个体防护用品、职业卫生管理等方面达到国家职业卫生标准，而且建设项目竣工验收必须按照国家有关职业安全卫生验收规定进行。

三是持续开展监察执法活动。驻各地煤矿安全监察机构把煤矿作业场所职业危害防治和个体防护用品使用情况纳入监察执法的重要内容，对不同类型的煤矿开展了职业危害和个体防护用品监察。河北煤矿安监局开展了煤矿作业场所职业危害“示范型”监察执法活动，创新了监察方法，规范了监察执法工作。内蒙古煤矿安监局每年开展两次煤矿职业危害监察执法活动，有力地推动了企业主体责任的落实。

四是注重发挥各方协作联动作用。全国总工会、中国职业安全健康协会和中国煤矿尘肺病治疗基金会也高度关注煤矿职业危害防治，对煤矿职业安全健康工作给予了大力支持和帮助。去年以来，全总和职业安全健康协会积极派员参与我们组织的专题调研活动，对北京、山东等8个省市的14个国有重点煤矿企业集团和部分地方国有煤矿及乡镇煤矿的职业危害防治工作进行了深入调研，基本掌握了目前煤矿职业危害防治工作的现状，分析了存在的问题，总结了一些煤矿企业在职业危害防治方面好的做法和经验，推动和促进了煤矿职业病防治工作。

上述成绩的取得，体现了党和国家对煤矿职业安全健康工作的高度重视、对煤矿职工的亲切关怀，也离不开各地、各有关部门及煤矿企业对煤矿职业安全健康工作的不懈努力和扎实工作，更凝聚着从事煤矿职业安全健康工作的广大干部职工对事业的执着追求与无私奉献。在此，我代表国家安全监管总局、国家煤矿安监局，向多年来为煤矿职业安全健康工作付出艰苦努力、洒下辛勤汗水、取得良好成效的各级煤矿安全监察机构、地方煤炭行业管理和煤矿安全监管部门、相关社团组织、科研院所、高等院校、中介机构和广大煤矿企业的干部职工，表示衷心的感谢！

尽管煤矿职业安全健康工作已经取得了一些进展，但是与党中央、国务院的要求和广大人民群众的期盼相比，还有较大差距。特别是我们必须看到现阶段我国正处于工业化、城镇化和经济快速发展时期，原有的煤矿职业危害尚未得到完全控制，新的职业危害仍在不断产生，煤矿职业安全健康形势不容乐观。一是煤矿尘肺职业病仍然多发。据统计，2009年全国共报告职业病18128例，其中煤炭行业尘肺病例7336例，占全国尘肺病例总数的50.6%。二是职业危害事件多发。比如，发生了深圳农民工集体患尘肺病、张海超“开胸验肺”等一系列职业危害事件。三是职业危害种类的范围扩大，一些作业场所职业危害因素超标。分析其主要原因，一是一些地方和单位思想认识不到位，重视程度不够高。二是煤矿职业安全健康监管监察的机制体制尚未理顺。三是一些煤矿历史欠账较多，基础管理还很薄弱，科技装备和技术手段有待提高。四是一些企业主体责任落实尚需加强，职业危害防治的任务艰巨而繁重。这些都需要引起我们的高度重视，并在今后工作中采取更加积极有效措施加以改进。

二、狠抓责任落实，强化监察监管，扎实推进煤矿职业安全健康工作

当前和今后一个时期煤矿职业安全健康工作的总体要求是：认真贯彻落实党中央、国务院对安全生产工作的决策部署，全面贯彻国务院《通知》精神，以落实《规划》确定的工作目标为重点，以组织实施《规定》为抓手，落实主体责任，强化监察监管，提高综合防治能力，改善作业场所环境，有效控制煤矿职业危害，扎实推进煤矿职业安全健康工作。

（一）进一步提高抓好煤矿职业安全健康工作的思想认识。党中央、国务院历来高度重视煤矿职工的安全与健康。胡锦涛总书记在今年4月29日全国劳动模范和先进工作者表彰大会上强调，要进一步保障劳动者权益，让广大劳动群众实现体面劳动，从而生活得更有尊严。温家宝总理指出：经济发展不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。科学发展，必须坚持以人为本，把人的生命放在第一位。党的十六届五中全会提出并确立了“安全发展”的理念以来，科学发展必须安全发展、以人为本首先要关爱生命，逐步成为全党全社会的共识。当前，职业健康已成为社会关注的热点问题，做好职业安全健康工作是我们的职责所在，是矿工及家属的热切企盼，更是以人为本、贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的必然要求，也是建设和谐社会的题中应有之义。全社会都应该关爱生命、关注安全，从而把经济发展建立在安全生产状况逐步改善、广大劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上。国务院刚刚下发的《通知》，又对我们做好职业危害防治、保护职工安全健康提出了新的更高要求。我们必须进一步统一思想，提高认识，增强做好煤矿职业安全健康工作的责任感和紧迫感，以全面贯彻落实国务院《通知》要求为强大动力，提升煤矿职业安全健康工作水平，推进煤矿安全生产状况持续稳定好转。

（二）进一步贯彻落实《煤矿作业场所职业危害防治规定》。一是深刻理解《规定》的意义和作用。近期出台的《规定》，是坚持以人为本、保护矿工职业安全健康的迫切需要，是促进煤炭工业持续健康发展的现实需要，是贯彻落实国务院《通知》精神的重要举措。《规定》在煤矿职业危害防治管理和申报，粉尘、噪音、高温以及职业中毒防治，职业卫生技术服务机构管理，监督检查，事故认定与调查处理等方面都作出了明确规定，同时明确了企业的主体责任和监管监察部门的职责，具有较强的针对性和可操作性。各部门、各煤矿企业要学习好、宣传好、培训好《规定》，并要加强组织领导，制定工作方案，研究工作措施，切实将《规定》中的各项要求落实到位。

二是大力开展宣传教育活动。要充分利用广播、电视、报刊、杂志和网络等媒体，组织开展内容丰富、形式多样的宣传活动，普及煤矿职业安全健康知识，提高职业危害防治意识，提高职工自我保护意识。要发挥新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督作用，督促煤矿企业自觉履行职业安全健康的责任和义务。鼓励举报煤矿职业危害违法行为，在全社会形成关心劳动者职业安全健康、重视职业危害防治的良好氛围。

三是开展好职业安全健康培训工作。要加强对煤矿企业负责人和职业安全健康管理人员的培训；加强对从事职业危害相关工作特种作业人员的培训，重点要加强职业危害监测人员的培训工作；加强对煤矿职业危害监管监察技术支撑机构人员的培训，确保技术支撑机构出具检测结果的准确性、真实性和可靠性。同时，根据煤矿作业场所职业危害监管监察人员的岗位职责和主要工作任务，积极做好对各级煤矿安全监管监察人员职业卫生法律法规、规章和标准以及职业危害防治基本知识的培训工作。

四是逐步形成技术服务体系。整合现有煤炭职业卫生技术服务机构，构建为煤矿安全监管监察执法提供技术服务的国家级、省级技术支撑机构，以及负责企业日常职业危害防治工作的内部职业危害防治机构，形成较为完善的职业危害监督检查三级技术支撑体系。同时，要加强对技术服务机构的管理。所有为煤矿企业提供服务的职业卫生技术服务机构，都要向省级煤矿安全监察机构备案，在资质许可范围内开展相关工作。

（三）进一步落实煤矿企业职业安全健康工作主体责任。一是进一步健全完善工作机制和制度。煤矿企业要按照《规定》要求，建立健全14项职业危害防治制度，并建立健全职业危害防治领导机构和职业危害防治管理机构，配备专职管理人员，负责职业危害防治日常管理工作；要建立健全职业危害防治管理制度和操作规程，并教育引导煤矿从业人员遵守职业危害防治法律、法规、规章，正确使用、维护职业危害防护设备，及时报告发现的职业危害事故隐患；要加大职业危害防治的投入等。要按照规定做好职业危害因素的日常监测和定期检测评价工作，高度重视接触职业危害从业人员的职业安全健康监护工作，及时做好职业病患者的治疗康复工作。同时，要及时、如实向驻地煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门申报职业危害，并接受煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门的监督检查。

二是坚持标本兼治和综合治理。凡新建、改建、扩建煤矿必须做到职业危害防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头上控制职业危害；对存在职业危害的作业场所，要按照《规定》要求，采取有效的综合防治措施，使作业场所职业危害浓（强）度符合国家卫生标准要求；要切实履行职业危害告知义务，公布职业危害信息；要依法按时为职工缴纳工伤保险等，保证从业人员依法享受工伤社会保险待遇。

三是大力改善技术装备条件。煤矿企业要积极依靠科技进步，研制、开发、应用有利于职业危害防治和保护煤矿职工安全健康的新技术、新工艺、新材料，坚决限制、逐步淘汰职业危害严重的技术、工艺和材料；要严格按照《规定》要求，为从业人员配备符合要求的个体防护用品。

（四）进一步加强对煤矿职业安全健康工作的监督检查。一是强化监察执法。煤矿安全监察机构依法负责煤矿职业危害防治的监察工作。要对煤矿职业危害防治工作实施专项监察；依法组织查处煤矿职业危害事故和有关违法、违规行为；监督检查地方政府煤矿安全监管部门的职业危害日常监督管理工作。各省级煤矿安全监察机构和区域监察分局要进一步加强领导，明确职责，抓好职业危害监察工作，切实将煤矿作业场所职业危害监察工作列入“三项监察”（专项监察、重点监察、定期监察）的内容。

二是加强监督管理。地方各级政府煤矿安全监管部门负责煤矿职业危害防治的日常监督管理工作。要建立健全机构和人员，配臵必要的检测设备；对煤矿企业违反职业危害防治法律法规的行为依法进行现场处理或实施行政处罚；对煤矿职业危害防治措施的实施情况进行监督检查；负责组织煤矿职业危害专项整治。

三是严格准入条件。各级煤矿安全监管部门和监察机构要积极推进企业严格落实“制定职业危害防治措施、综合防尘措施，建立粉尘检测制度，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品”等许可条件，严把准入关。同时，要积极组织开展示范企业建设。这次座谈会之后，各地区要及时总结交流推广煤矿职业危害防治工作的好经验、好做法，推进煤矿职业危害防治示范企业建设。通过选树职业危害防治先进单位，以典型引路的方式推动煤矿职业危害防治工作深入开展，引导企业落实主体责任，提升职业危害防治水平。

四是严肃查处职业危害事故。要按照依法依规、实事求是、注重实效的三项基本要求和“四不放过”原则，依法查处煤矿职业危害事故，严肃追究相关单位和责任人员的责任。要按照《规定》要求，重点做好作业场所粉尘浓度严重超标事故的查处，用事故教训推动工作，努力减轻粉尘危害，减少尘肺病的发生。

关于今年下半年的煤矿安全工作，我已在三季度视频会和北戴河“研讨班”上作了重点安排。针对近日接连发生的几起事故，我再着重强调一下当前煤矿安全工作，尤其是汛期的煤矿安全工作。今年以来，煤矿安全生产形势依然十分严峻。据调度快报，1—7月份，全国煤矿共发生事故788起、死亡1497人，同比起数减少107起、下降12%，死亡人数增加100人、增长7.2%。其中，发生较大及以上事故86起、死亡329人，同比增加14起、243人，分别增长19.4%和49.3%。尤其是发生30人以上的特别重大事故5起、死亡和下落不明201人，同比增加3起、93人，分别增长150%和86.1%。上周末和昨天又连续发生几起较大和重大事故，山西省阳泉煤业集团翼城县刘沟煤矿7月31日发生一起地面私存炸药爆炸事故，造成17人死亡、7人重伤、32人轻伤；黑龙江省鸡西市恒山区鑫源煤矿7月31日发生一起透水事故，造成24人被困井下；贵州省遵义市仁怀市长岗镇明阳煤矿8月3日发生一起煤与瓦斯突出事故，目前已造成14人死亡、2人失踪、17人受伤（2人重伤），我们派副局长建华同志赴现场指导抢险救援工作。这些事故集中反映的突出问题是：非法违法生产、建设；瓦斯防治特别是煤与瓦斯突出治理工作不深入；现场管理滑坡等等。对此，各地区、各单位一定要高度重视，全面贯彻落实国务院《通知》要求，采取更加切实有效的措施，坚决遏制煤矿重特大事故。一是扎扎实实抓好“打非治违”专项行动。要认真贯彻国务院《通知》精神，坚决落实总局、国家煤矿安监局关于煤矿“打非治违”专项行动的统一部署，紧紧围绕“打非”十个重点和“治违”十个重点的明确要求，进一步落实各级地方政府“打非治违”的职责，进一步突出强化监管监察执法，进一步严格事故查处与责任追究，进一步加大联合执法力度，严厉打击非法违法生产建设行为。二是扎扎实实抓好煤矿安全“一三一”专项治理行动。通过督促煤矿企业建立重大隐患整治效果评价制度，对发现的重大隐患和突出问题盯住不放、一抓到底，严防瓦斯爆炸、火药爆炸、水灾、火灾等事故发生。三是扎扎实实抓好井下安全避险“六大系统”建设。要进一步统一思想、提高认识，因地制宜、分类指导，落实规划、加大投入，推广示范、宣传典型，确保3年内所有煤矿都建成“六大系统”，不断提升煤矿安全保障能力。四是扎扎实实抓好整顿关闭和整合技改。各地要加快小煤矿关闭工作进度，抓紧公告已经关闭的小煤矿名单，确保完成今年关闭小煤矿1539处的工作任务，实现到今年底全国小煤矿数量控制在1万处以内的目标要求。要严格执行煤矿整合技改期限，加快推进整合技改矿井实现管理强矿。加强对整合技改煤矿的监管，凡是限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合区域违法生产或只生产不技改的煤矿，要取消其整合技改资格。五是扎扎实实督促企业将主体责任落实到位。要会同相关部门推进、督促企业严格执行国务院《通知》中规定的企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度，要求煤矿带班干部与工人同时下井、同时升井。要更加重视、切实维护企业全体职工的安全保障权益，更好发挥企业职工在安全生产等方面的参与和监督作用。

目前全国正值主汛期，继南方部分地区发生严重洪涝灾害之后，雨带正逐步由南方向北方地区移动，防汛抗洪救灾正处在关键阶段和紧要关头。胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理作出重要指示，要求全力抓好各项防汛抗洪救灾工作，进一步增强责任感和紧迫感，抓好重点地区和薄弱环节的工作，确保人民群众生命安全。各地区、各煤矿企业要把思想和行动统一到中央领导同志重要讲话精神上来，在地方各级党委政府的统一领导下，积极投入到防汛抗洪救灾工作中去，切实做好汛期和夏季高温时节的煤矿安全工作。各级煤矿安全监察机构和煤矿安全监管行管部门，一是要进一步加强与气象、地质等部门的配合协作，完善和运用防范自然灾害引发事故灾难的应急联动机制，密切关注雨情汛情和地质灾害等情况，及时发出极端天气预警预报，提醒敦促煤矿提前采取安全防范措施。二是要深刻吸取近年发生的淹井事故的惨痛教训，指导督促煤矿企业严格执行安全生产相关规定，暴雨天气凡存在淹井隐患的煤矿，必须停产撤人。三是指导督促煤矿企业做好高温季节、高温环境条件下的安全防护和职业病防治工作。同时，要加强煤矿安全应急管理，建立健全应急响应机制，做好物资、设备、队伍等方面的准备，提高应对处臵自然灾害和生产安全事故的能力，确保煤矿安全度汛。

同志们，保护煤矿职工安全与健康的使命光荣，责任重大。让我们在科学发展观指引下，紧紧抓住加快经济发展方式转变这一重要历史机遇，坚定信心，扎实工作，进一步加大煤矿职业危害防治工作力度,不断改善煤矿井下作业条件，努力保障广大矿工的生命安全与职业健康，为促进煤炭工业安全健康发展与社会和谐稳定而努力奋斗！

王树鹤同志在全国煤矿职业安全健康 工作座谈会上的总结讲话（2010年8月5日）

同志们: 全国煤矿职业安全健康工作座谈会今天就要结束了。这次座谈会是在深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的新形势下召开的一次煤矿职业安全健康的重要会议；是一次深入学习贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，总结煤矿职业安全健康工作，分析面临的新形势，交流经验，组织实施《煤矿作业场所职业危害防治规定》（试行），进一步加强煤矿职业安全健康工作的重要会议。总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤同志亲自到会并作了题为《落实主体责任 强化监管监察 扎实推进煤矿职业安全健康工作》的重要讲话，充分肯定了全国煤矿职业安全健康工作取得的成效，同时深刻分析了煤矿职业安全健康工作面临的严峻形势，强调了进一步做好煤矿职业安全健康工作的紧迫性，全面部署了下一步煤矿职业安全健康工作任务。

中国职业安全健康协会副秘书长杨书宏同志宣读了协会理事长、老部长张宝明同志的讲话，老部长语重心长，对煤矿职业安全健康工作寄予厚望。国家煤矿安监局事故调查司司长刘云涛同志对执行《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》（以下简称《规定》）作了说明。昨天下午，与会代表围绕贯彻落实铁锤同志的重要讲话和《规定》进行了认真讨论。大家一致认为，这次会议开得很及时，很必要，铁锤同志的重要讲话实事求是，对新形势下如何做好煤矿职业安全健康工作进行了深入分析和深刻阐述，思路清晰，目标明确，进一步加深了大家对贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、推进煤矿职业安全健康工作的认识，增强了在新形势下做好煤矿职业安全健康工作的使命感和责任感。大家在讨论中对下一步的工作提出了很好的意见和建议，如将职业安全健康工作纳入安全生产执法计划、采用先进技术推动职业安全健康标准落实、加大宣传力度提高全社会的职业安全健康意识、将职业安全健康纳入科学的考核指标体系等，都值得在今后的工作中借鉴吸收。大家在讨论中认为，出台《规定》非常及时，有利于进一步落实企业主体责任和政府监管责任，进一步规范了煤矿监管监察部门和煤矿企业的职业危害监管监察与防治工作。大家对于进一步完善《规定》也提出了意见和建议。会后，我们将认真梳理大家的意见和建议，在试行过程中进一步听取大家的意见，适时加以完善。刚才，6个单位作了典型发言，他们的经验很好，很有引领作用，很值得学习借鉴。会议还印发了各地有关行业管理部门、煤矿安全监管部门、监察机构和煤矿企业的经验材料，同样也很值得学习借鉴，希望大家认真学习先进单位的经验做法，结合自身实际有效推进煤矿职业安全健康工作。

下面就贯彻落实本次会议精神，讲两点意见。

一、学习好、传达好、贯彻好铁锤同志讲话精神，进一步加强煤矿职业安全健康工作

（一）认真学习领会好铁锤同志讲话精神

一要提高思想认识，增强工作责任感。铁锤同志讲话对煤矿职业安全健康工作的重要性进行了深刻阐述，我们要深入领会。煤矿职业安全健康工作是煤矿安全生产工作的重要内容，加强煤矿职业安全健康工作是实现煤矿安全生产形势明显好转、根本好转的必然要求。煤矿作业场所职业危害防治直接关系广大职工群众身体健康和生命安全，做好煤矿职业健康工作，减少煤矿职业危害，为广大职工创造应有的良好作业环境是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加快转变经济发展方式，实现经济社会又好又快发展的具体体现，是煤矿职工最关心、最直接、最现实的利益，是劳动者体面劳动、尊严生活的合法权益。做好煤矿职业安全健康工作，是各级地方政府相关部门、煤矿安全监管监察机构和煤矿企业义不容辞的责任。因此，我们要充分认识做好煤矿职业安全健康工作的重要意义和肩负的责任，怀着对煤矿职工奉献光和热的崇高敬意，带着对职工生命呵护的深厚情感，认真履行职责，扎实做好工作，真正把煤矿职业安全健康工作落实到位。

二要认清形势，增强工作的紧迫感。铁锤同志的讲话全面分析全国煤矿职业安全健康工作面临的形势，在制度建设、企业主体责任落实、监管监察工作三个方面充分肯定去年全国煤矿职业安全健康工作座谈会以来煤矿职业安全健康工作取得的进展和成效的同时，指出了当前煤矿存在职业病多发、职业危害事件多发、职业危害种类扩大和职业危害因素超标三个方面的突出问题，并从认识不到位、重视不够、监管监察体制不顺、历史欠账多、企业主体责任需进一步加强四个方面深刻分析了产生问题的原因，找到了问题的症结所在，为进一步加强和改进煤矿职业安全健康工作奠定了基础。我们更要充分认识当前煤矿职业危害防治工作面临的严峻形势，进一步增强工作紧迫感，采取更加有力的措施，强化“源头治理，科学防治，严格管理，依法监督”，推进煤矿职业安全健康状况加快好转。

三要把握工作重点，增强工作的针对性。对于下一步的煤矿职业安全健康工作，铁锤同志讲了“四个进一步”。即：进一步提高抓好煤矿职业安全健康工作的思想认识；进一步贯彻落实《煤矿作业场所职业危害防治规定》（试行）；进一步落实煤矿企业职业安全健康工作主体责任；进一步加强对煤矿职业安全健康工作的监督检查。上述四个方面的工作要求，内容具体，措施有力，对于做好今后一个时期煤矿职业安全健康工作具有重要的指导意义。希望各级煤矿安全监管监察部门和煤矿企业要准确把握、深刻领会，形成共识，按照有关要求，突出工作重点，增强工作的针对性，进一步推动本地区、本部门和本企业煤矿职业安全健康工作的深入开展。

（二）认真传达贯彻好铁锤同志讲话精神

一要全面及时传达贯彻。铁锤同志的重要讲话是这次会议的主题。大家回去以后，要安排专门时间认真传达讲话精神。各级煤矿安全监察机构要把讲话精神传达到每一位监察人员，让大家把握当前煤矿职业安全健康工作面临的形势和主要工作任务，切实加强监察执法工作；各省级煤矿安全监管和行业管理部门要将讲话精神逐级传达到市县乡煤矿安全监管和行业管理部门的相关人员和辖区内的煤矿企业，力求认清形势，明确任务，全面加强日常监管工作。各煤矿企业要按照有关要求，结合企业实际抓好讲话精神的传达工作，落实责任，加强管理，推动职业安全健康工作的开展。

二要做好宣传贯彻。重点要做好两个方面的工作,一方面要加强对做好煤矿职业健康工作重要意义的宣传，要通过多种形式的宣传让大家认识到做好煤矿职业安全健康工作是我们的职责所在，是矿工及家属的企盼，更是以人为本、贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求，是建设和谐社会的应有之义。另一方面要加强对当前职业安全健康形势任务的宣传，让大家明晰工作要求，主动加强工作。通过我们的有效宣传，在全社会形成人人关心、关注和支持职业安全健康工作的良好氛围，为煤矿职业安全健康工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。

（三）认真组织落实好铁锤同志讲话精神

铁锤同志的讲话从四个方面明确了今后煤矿职业安全健康工作的主要任务，当前的关键是要结合本地区、本部门、本企业的实际情况，采取有力措施，把会议确定的各项任务落到实处。

一是加大工作力度。把煤矿职业安全健康工作作为安全生产工作密不可分的重要组成部分，在工作中要坚持把防范煤矿生产安全事故与加强煤矿职业安全健康工作一并抓好，整体推进。

二是落实工作职责。煤矿安全监察机构要将煤矿职业安全健康工作纳入“三项监察”之中，要制定监察执法计划，确保工作落实；煤矿安全监管部门要切实履行日常监管职能，认真做好煤矿职业安全健康的日常监管工作；煤炭行业管理部门要充分发挥行业管理优势，督促煤矿企业落实职业危害防治主体责任，做好煤矿职业安全健康工作；煤矿企业要认真落实职业危害防治主体责任，采取有效措施，主动落实职业防治标准和职工个体防护标准，切实抓好煤矿职业安全健康工作。

三是典型引路。各地区要及时总结交流推广煤矿职业危害防治工作的好经验、好做法，推进煤矿职业危害防治示范企业建设。通过选树职业危害防治先进单位，以典型引路的方式推动煤矿职业危害防治工作深入开展，引导企业提升职业危害防治水平。各地区和各企业要开创性地开展工作，勇于开创职业安全健康工作新局面，创造新经验，推动职业安全健康工作的发展进步。

二、切实抓好《规定》的宣贯和落实

国家安全监管总局和国家煤矿安监局印发的《煤矿作业场所职业危害防治规定》（试行），是规范煤矿职业安全健康工作的重要文件，希望各级煤矿安全监管监察机构和煤矿企业要按照铁锤同志的讲话要求严格贯彻执行，认真抓好落实。

一是宣传发动要到位。各级煤矿安全监管监察机构、煤矿企业和职业卫生技术服务机构要充分认识《规定》出台的重要意义，切实做好《规定》的宣贯工作，要结合本地区、本部门、本企业的实际情况，通过举办专题培训班、研讨会、宣贯会、印发宣传资料以及利用新闻媒体等多种形式做好《规定》的宣贯工作，要将《规定》的内容纳入到监管监察和行业管理人员、企业主要负责人、企业相关管理人员、企业员工和技术服务机构的各类培训之中，通过培训让煤矿安全监管监察人员、企业负责人、管理人员、企业员工和中介服务机构人员掌握《规定》的内容，并自觉贯彻执行。

二是监督检查要到位。各级煤矿安全监管监察机构、煤炭行业管理部门要依照《规定》提出的职责分工和权限，抓好煤矿作业场所职业危害的监督检查工作。各级煤矿安全监察机构要做好煤矿作业场所职业危害申报管理、职业卫生技术服务机构备案、职业危害事故查处与认定工作；各级煤矿安全监管部门要做好作业场所职业危害的日常监管、煤矿企业落实职业危害防治措施的监督检查、组织职业危害专项治理等工作；各级煤炭行业管理部门要充分发挥行业管理的优势，按照《规定》的要求组织企业落实职业危害防治措施，支持和引导煤矿企业切实做好煤矿职业安全健康工作。

三是企业主体责任要到位。煤矿企业要按照《规定》的要求，切实做好煤矿职业危害防治领导机构、管理机构和职业病防治院所的建立和委托、规章制度建立、从业人员培训和健康监护、个体防护用品配备及使用管理、职业危害防治经费保障、职业危害申报管理等工作，并严格按照《规定》中对粉尘、噪声、高温、职业中毒等职业危害因素监测内容及周期、治理措施等具体规定做好职业危害因素的监测、治理工作，努力做到煤矿作业场所的环境达到规定的要求，保护劳动者的职业安全与健康。

四是技术机构管理要到位。为煤矿企业提供服务的职业卫生技术服务的机构要严格按照《规定》的要求，在省级煤矿安全监察机构备案，仪器设备和人员要符合煤矿安全要求，并在资质许可范围内依法依规、客观、真实、准确地开展检测、评价工作，并对其检测、评价结果负责。

最后，我再强调一下目前正在进行的煤矿作业场所粉尘危害专项治理工作。为贯彻落实国家安全监管总局等四部委局《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》，国家煤矿安监局在全国范围内组织开展了煤矿作业场所粉尘危害治理专项行动，这次行动将持续到年底。目前专项治理行动第一阶段即煤矿企业自查自改阶段的任务已经基本完成，下一步将进入监管监察部门检查和总结阶段。希望各级煤矿安全监管监察部门认真贯彻本次会议精神，切实抓好现场监督检查和总结阶段的工作，确保专项治理行动达到预期效果。

同志们，今后一个时期我们面临的煤矿职业安全健康工作任务艰巨繁重。我们一定要认真贯彻落实好这次会议的部署，以全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为契机，全面推进各项工作，努力开创煤矿职业健康工作的新局面，为保护广大煤矿从业人员的职业安全与健康做出我们新的更大的贡献

第二篇：9.14转发赵铁锤和王树鹤在在全国煤矿职业安全健康工作座谈会上的讲话会议纪要

会议纪要

时间：2010年9月14日

地点：调度会议室

主 持 人：李财

参加人员：副总以上矿领导、职能管理部门、生产、辅助单位负责人 记录：高剑

会议主题：传达贯彻中煤安【2010】732号转发《国家煤矿安全监察局办公室关于印发赵铁锤同志和王树鹤同志在煤矿职业安全健康工作座谈会上讲话的通知》

内容：

会议首先矿长李财同志传达了《国家煤矿安全监察局办公室关于印发赵铁锤同志和王树鹤同志在煤矿职业安全健康工作座谈会上讲话的通知》重要文件精神，并进行了学习，具体内容如下：

1、认真贯彻落实中央领导同志关于安全生产和职业安全健康工作的重要指示精神，按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的基本要求，坚持把煤矿职业危害防治工作作为安全监管监察和企业管理的重要内容，深入推进职业危害防治，煤矿职业安全健康工作取得了一定成效。

2、认真贯彻落实党中央、国务院对安全生产工作的决策部署，全面贯彻国务院《通知》精神，以落实《规划》确定的工作目标为重点，以组织实施《规定》为抓手，落实主体责任，强化监察监管，提高综合防治能力，改善作业场所

环境，有效控制煤矿职业危害，扎实推进煤矿职业安全健康工作。

3、要按照依法依规、实事求是、注重实效的三项基本要求和“四不放过”原则，依法查处煤矿职业危害事故，严肃追究相关单位和责任人员的责任。要按照《规定》要求，重点做好作业场所粉尘浓度严重超标事故的查处，用事故教训推动工作，努力减轻粉尘危害，减少尘肺病的发生。

4、7、会议要求各单位要严贯彻、学习重要文件精神，把中煤安

[2010]662号关于转发《国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》的通知传达到每一个员工。

第三篇：在树八荣八耻先进人物座谈会上的讲话（煤矿）

同志们：

为了更好地学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，今天我们在这里召开由先进人物和各类人员参加的弘扬“八荣八耻”座谈会。目的是通过座谈，使我们进一步牢记八荣八耻，从现在做起，从我做起，争做弘扬“八荣八耻”的模范。“八荣八耻”的具体内容是：以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣；以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。这“八荣八耻“观涵盖了爱国主义。社会主义。以及中华民族文化的行为规范和道德要求，体现了科学的世界观。人生观。价值观的有机统一。是中国传统和时代精神完美结合的生动体现。

弘扬社会主义的荣辱观，我们工人阶级应当发扬主力军的作用，做弘扬正气的模范。“八荣八耻”观给我们全体职工提出了新的更高的要求，作为我们煤炭企业的职工，就必须要时时讲安全，处处讲安全。以安全生产为荣，以发生事故为耻。以遵章守纪为荣；以违章作业为耻，以爱矿如家为荣，以破坏矿区和谐为耻。我们做为职工队伍中先进分子的一员，要以主人翁的姿态。带头做“八荣八耻”的模范，要从我做起。从现在做起，从身边的小事做起，要力争做“六个模范”。即做爱岗敬业的模范；做崇尚科学的模范；做团结互助的模范；做遵纪守法讲安全的模范；做艰苦奋斗的模范；做当表率严于律己的模范。

全矿干部要经常用“八荣八耻”的内容来对照检查自己的行为。保持谦虚谨慎不断进取的思想状态，更好的为职工群众服务，结合工作实际，做好自己的本职工作。要做到以为职工群服务为荣，以目无群众为耻；以开拓创新为荣，以不求进取为耻；以安全第一为荣，以违章指挥为耻。为顺利完成我矿的各项任务发挥带头作用。

今年一季度，我矿生产原煤129141吨。掘进总进尺完成4412米，企业亏损541万元，扣除入井津贴涨价因素34万元，企业实际亏损507万元，比本年计划亏损减亏23万元。安全生产消灭了死亡事故和机电运输二类以上人身事故。到现在我们已经连续17个月实现了安全生产。这些是在座的各位劳模、先进人物和全矿干部职工用汗水和智慧共同浇灌的结果，是大家共同努力的结果，在这里我向大家表示衷心的感谢。谢谢大家，你们辛苦了。今年，我矿的生产安全形势依然严峻，完成全年的各项工作目标，任重而道　远，需要劳动模范和全矿干部职工戮力同心去耕耘，去努力。借此机会，我对大家提四点希望和要求：

一、劳动模范和先进人物要起带头作用。今天参加会议的劳动模范和先进人物，你们对我矿的改革和发展事业充满了激情。爱岗敬业、无私奉献的精本文来自文秘之音网神，在你们身上得到了充分体现。你们是我矿劳动者的杰出代表，今后你们要在各项工作中起带头作用，要无愧于组织的信任和职工们的认同，要无愧于你们用智慧和勤劳的汗水获得的荣誉称号。

二、各单位要把学习树立社会主义荣辱观和爱岗敬业有机结合起来。按照“八荣八耻”要求加强对职工的爱岗敬业教育，使职工们树立正确的世界观、人生观和价值观，进而全身心的投入到安全生产工作中，确保各项工作的有序进行，为我矿的改革发展做出积极的贡献。

三、发扬劳模精神，在我矿生产经营工作中建新功 立新业。今年我矿生产任务十分艰巨，采场接续依然紧张，加之解放层开采造成单位成本上升。今年要完成55万吨的生产任务，全矿上下容不得半点松懈，更不得有“歇一口气”的想法，希望广大劳模标兵，先进人物，特别是各级领导干部要继续发扬劳模精神和煤矿工人特别能战斗的精神，全力投入到我矿的生产建设之中，把我矿的生产经营事业带向一个新的春天。

四、当好安全生产的把关人，为安全生产保好驾护好航。要充分发挥好自己的模范带头作用，动员和带领广大干部职工积极主动地反三违、查隐患、堵漏洞，特别是对于井下现场操作、质量标准化工作、一通三防管理过程中，以及地面安全管理过程中存在的漏洞和薄弱环节，及时采取防范措施进行落实，以确保我矿安全生产的长治久安，全面推进安全文明和谐矿区建设上水平。

劳动模范标兵人物是全社会的宝贵财富，是推动我矿改革发展的骨干力量。我们既要学习宣传他们，更要强化“以人为本”的理念，完善科学的用人机制，进一步关心、爱护 和支持他们的成长，为他们的学习、工作和生活创造更好的条件，以在全矿迅速掀起一个“学先进、赶先进、超先进”的热潮。

同志们，让我们以先进模范人物为榜样，大力弘扬社会主义荣辱观，求真务实，立足本职，努力拼搏，为全面完成今年的各项工作任务、而努力奋斗！

第四篇：王树鹤在防治煤与瓦斯突出事故现场座谈会上的讲话

国家煤矿安全监察局副局长王树鹤在 防治煤与瓦斯突出事故现场座谈会上的讲话

(根据讲话录音整理)

近期以来，全国煤矿发生了多起煤与瓦斯突出事故，特别是登封市发生了“9〃21”事故。今天我们对事故进行了分析，交流了防突方面的工作经验和最新技术，就下一步的加强防突工作进行了广泛的座谈。大家讲的非常好，大家的发言，使我很受启发，很有收获，今天这个会议召开的很有必要，很有效果。我体会有三个效果：

一、会议深刻分析了“9·21”等多起煤与瓦斯突出事故的原因和教训，为我们提供的警示，有利于我们举一反三，针对重点问题，采取相应措施。

（一）突出煤层发生突出事故虽然有突发性、不确定性，但是不采取措施，就会发生事故，所以在防治突出煤层发生突出这个问题上来不得半点侥幸，要切实高度重视，不能有丝毫马虎。

（二）目前，我们煤矿在防治煤与瓦斯突出这一方面存在的问题仍然很多，有的相当严重，所以在防治煤与瓦斯突出这方面的工作必须进一步加大工作力度。

（三）小煤矿违法违规生产、资源整合不规范、边基建边生产、超能力生产等问题还非常严重，必须采取有力措施加以遏制，要采取坚决的措施，努力创造良好的生产秩序。

2连续发生了7起较大的瓦斯突出事故，重大瓦斯突出事故占同类事故比例的53.8%和50%，瓦斯突出事故日趋上升的趋势非常严重，特别是“9〃21”重大煤与瓦斯突出事故。我们要切实认识到问题的严重性，通过全国煤矿瓦斯事故分析中存在的问题，再强调几个方面：

对国有大矿来说，存在的主要问题是：

1、对防突工作认识不到位，工作不适应，防突工作在现场没有得到真正落实，部分国有大矿在防突工作上抓的力度不够，现场管理不严格，没有真正做到先抽后采，没有真正做到抽、掘、采平衡。

2、在对待煤与瓦斯突出这个问题上，看困难多，强调客观多，工作不主动、不积极。对自己的条件认识深度不够，采取的措施针对性不强，没有形成本企业一套从设计到工作面收尾等一整套防治煤与瓦斯突出的技术体系，工作处于被动状态。防治煤与瓦斯突出体系上要做到，有开采解放层条件的就开采；没有条件的，就做岩巷穿层抽放。

3、国有重点煤矿随着开采的增加，突出的危险性越来越严重，瓦斯突出的规律和强度也有很大的变化，对这些问题，国有重点煤矿反应不敏感，研究不够，思想和工作不适应。

小煤矿在防治煤与瓦斯突出方面存在：

1、绝大部分矿井此项工作没有开展，在防突方面违法违章现象非常严重。

2、明知是突出煤层，不戴这个帽子，仍然在突出煤层作业，特别是在已经发现了突出预兆的情况下，仍然冒险作业。因此，对小煤矿防突工作必须下大力度，不采取措施，措施不到位，就是不能生产。

3、在防治煤与瓦斯突出工作中，区域防突措施力度不够，还有部分矿井不开采保护层，部分矿井不进行超前预抽，就是靠所谓的局部措施，打一打钻，而且这些局部措施管理不落实，也不到位，结果造成事故。现在的问题是打钻就可能诱发突出。实践证明，要想有效治理突出必须从源头防治，实施区域防突。

4、通过事故反映出瓦斯等级鉴定工作不认真、不规范。

5、对煤与瓦斯突出矿井检查监督工作力度不够，不认真，不严格、不坚决。在日常执法检查中对防突措施的检查不细致、不认真、不到位。防突工作关键在于细节，措施落实了没有，达标了没有，指标符合与否。一定要看到问题的严重性，要切实增强紧迫感，危机感，加大工作力度，措施要狠抓落实。

（二）面对当前严峻形势和存在的问题，讲几点意见，供大家参考：

1、要加强宣传，严格要求，树立正确的防突理念。（1）煤与瓦斯突出这种灾害在现有的技术条件下是可防可治的，坚决摒弃那种只强调客观和困难，不积极主动做工作的思想。

（2）要树立源头防治理念，要切实采取区域性措施，切实做到抽采达标，要坚决把工作的立足点放在不采突出面，不掘突出头上。

（3）要树立防治煤与瓦斯突出工作存在着复杂性、艰巨性

6的生产组织中；煤矿监察机构要加大对突出矿井的执法，把此项工作纳入重点执法内容，对措施不到位的要加大执法力度，特别是今后煤矿监察机构的职能要和防突工作紧密结合起来。没有防突措施的，不具备防突条件的煤矿，不得进入，要重点执法，严格“三同时”审批，严把颁证关。生产矿井防突技术措施不落实，不颁发安全生产许可证，也不换发安全生产许可证，在准入这个问题上要充分利用我们的职能，把住突出矿井这一关。不具备条件就别干煤矿，措施不落实，不能生产。

总之，各单位、各部门要结合本地区、本部门工作实际，研究下一步如何做好瓦斯治理，把防突工作落实到位。

第五篇：在煤矿青工运动会上讲话

各位领导、各位嘉宾，同志们、朋友们：

在这春和景明、充满朝气、鲜花盛开、阳光明媚的美好季节，在这充满“爱国、进步、民主、科学”良好氛围的时刻，我们满怀喜悦地迎来了**焦煤**煤电集团公司青年竞技运动会的胜利举办！此次运动会的召开是广大健儿展示精神面貌的舞台，是展示青年风彩的一道靓丽的风景线，是**青年人强身健体、展现自我的盛会。我代表**矿党政向本次运动会的召开致以热烈的祝贺！并代表矿三万职工家属向各位领导、各位来宾、各位运动员的到来，表示热烈地欢迎！

今年，是**人为实现“十五”计划而努力拼搏的关健性一年。过去的一年，是**矿稳步持续发展的一年，经过方方面面的努力，顺利实现400万吨的达产目标，成本控制科学规范，安全工作防范未然，计量管理步入良性循环，管理水平稳步提升，科技创新屡见成效，市场开发勇闯新路，员工队伍素质稳中有升。这些成绩均源自于**人充分发扬了“集众志 重管理 兴科技 创第一”的团队精神，源自于**公司各级领导和兄弟单位对**矿的支持。我们相信通过**矿全矿职工的共同努力奋斗，**必将以一个更加充满实力、活力和魅力的崭新面貌展现在全体**人面前。

目前，全民健身活动正在全国各地蓬勃开展。随着整个社会物质、文化生活水平的不断提升，企业职工体育事业也得到了长足发展。同时，发展体育运动，增强职工体质，弘扬体育精神，对企业发展壮大、做精做强，把**建设成为全国重要的煤炭企业具有十分重要的意义。这次青工技能运动会，不仅是对青年职工体育素质、精神风貌的一次检阅，也是对青年体质、竞技才能、品德修养等综合素质的考验，更是对各参赛单位群体、竞争意识、团队拼搏精神的综合体现。

同志们，让我们以本次运动会为契机，进一步增强以人为本的意识，切实加强企业文化建设，进一步弘扬和培育体育精神，为**的发展增添新的智力支持和精神动力。赛场上的胜负是暂时的，但自强不息的精神是永远的，争取自身工作岗位的“金牌”业绩才是我们应当不断追求的。

我希望在今天的运动会上，我们参赛队员都能展现出良好的竞技状态，迎接竞争的挑战；展现出优良的团队精神，本着“增强沟通，展示风采”的原则，发扬“团结、奉献、求实、进取”的企业精神和友谊第一、比赛第二的风格，弘扬焦煤文化，打造一流的团队精神，赛出成绩，赛出水平为**各项事业的腾飞，做出我们自己的贡献！

最后，希望祝各位领导、各位嘉宾身体健康、事业发达！谢谢大家！