王局集团公司安全处长工作座谈会上的讲话★

第一篇：王局集团公司安全处长工作座谈会上的讲话

推进科学发展

打造国际一流 全力创造HSE工作新业绩

王

强

（二〇一一年七月十二日）

同志们：

根据当前安全生产、职业健康工作形势与任务的需要，经安环局研究，报集团公司领导批准，决定召开集团公司安全处长工作会。会议主要有六个目的：一是认真学习领会党中央、国务院领导同志关于加强安全生产的指示精神，贯彻落实集团公司党组关于“推进科学发展，打造国际一流”和“打造高度负责任，高度受尊敬企业”的有关要求，传达傅成玉董事长近期对集团公司HSE工作的重要指示；二是进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）和集团公司年度HSE工作会议精神；三是回顾总结和检查落实上半年HSE工作，分析当前形势，安排部署下半年任务；四是运用全球眼光和战略思维，研讨在“我要安全”主题活动开展三年后，怎样有效应对“十二五”期间的新形势，努力实现国际一流的HSE业绩；五是推进安全文化建设，全面提升管理水平，打牢安全基础；六是加强思想作风和HSE队伍建设，增强危机管理意识和处臵复杂问题的能力。

根据会议安排，下面我代表集团公司安环局，向大会做工作报告。

第一部分

上半年HSE工作简要回顾

一、总结成果，提升固化，确保“我要安全”主题活动实现预期效果

一是捕捉亮点，助推主题活动深入开展。今年以来，安环局通过调研、督导、培训、检查等多种方式，全面掌握主题活动开展情况，及时分析解决突出问题，确保主题活动在收尾阶段能够持续攻坚克难、平稳推进。各企业坚持总结与提高并重的原则，重视梳理统计和“回头看”工作，累计完成并上报《“我要安全”活动简报》628期。总体来看，上海石化、安徽石油等大部分企业能够及时总结和反映工作亮点，为主题活动取得实效奠定了扎实基础。

二是全员参与，认真查找身边“十大薄弱环节”。为进一步强化全员安全意识，切实落实安全责任，按照《关于深化“我要安全”主题活动的通知》要求，各企业认真组织开展了查找身边“十大薄弱环节”活动，76家单位制定上报了《查找身边HSE“十大薄弱环节”实施方案》。胜利油田等企业实行薄弱环节登记统计、隐患治理认领等制度办法，不断创新活动模式。扬子石化等企业通过互动式讨论、表格化管理等方式，不断丰富查找形式。中原油田等企业突出“全员参与、全面覆盖”，层层落实责任，不断强化活动力度。

三是对标树标，广泛评选“百名安全卫士”和“十佳安全标兵”。为进一步强化安全生产意识，规范安全操作行为，推进安

— 2 — 全文化建设，集团公司组织开展了安全卫士和安全标兵评选活动。目前，各企业正在广泛、深入地开展基层评选活动，湖北石油等企业还通过OA办公系统对拟上报的候选人进行公示，确保评选工作的公平、公正。

二、突出重点，力求实效，大力开展帮扶和服务企业工作 一是针对安全管理基础薄弱的企业进行重点帮扶。对部分HSE总体管理薄弱的企业，重点从企业HSE责任制落实、作业过程安全监管、承包商管理等方面进行帮扶，选派有关专家开展HSE审核，与企业同志一道查找深层次原因，研究解决办法，落实整改措施；对某项工作存在漏洞的企业，采用现场检查、现场会、座谈会等方式进行针对性帮扶，帮助企业提高管理水平。今年以来，安环局召开各种帮促会议和现场帮扶共计58次，提出各类问题131项，提出整改要求、建议及措施22项，完成调研报告19份，签报44份，得到总部领导的充分肯定，同时也促进了帮扶企业整体安全管理水平的提升，帮扶工作收到了预期效果。

二是结合区外销售公司快速发展的实际开展系统帮扶。做好HSE工作，领导重视并率先垂范是关键。为此，我们专门举办了11家区外销售公司主要领导HSE培训班，19名区外销售公司总经理、党委书记参加了集中培训，进一步增强了大家做好HSE工作的责任感和使命感，提高了推动HSE工作的能力和水平。同时，为使大家“学有目标、赶有方向”，我们分别在辽宁、黑龙江举办了区外公司油库、加油站HSE管理现场交流会，推动了区外公司油库、加油站HSE管理水平的进一步提高。

— 3 — 建立运行HSE管理体系是推进企业全面提升管理水平的治本之策。为此，从年初开始我们就与销售事业部一起，全面系统地研究和部署区外公司HSE管理体系的建立工作。3月初，召开了启动会议，下发了有关文件，请青岛安工院组织了3个咨询专家组进行分片指导，对口支援企业的专家也驻点进行现场服务。针对实际情况，我们还专门举办了区外销售企业骨干培训班、管理人员培训班，对区外公司HSE工作组成员、对口帮扶专家，以及省、地（市）公司安全科长共计138人进行系统培训，同时对各公司提供了必要的资金支持。目前，各区外公司HSE体系建立工作顺利进行，各企业均完成了初始风险评估，进入到了体系文件的编写阶段。

三是全面加强安全教育培训工作。按照年度HSE工作会议的要求，我们在管理干部学院举办的所有管理人员培训班中专门设臵了HSE课程，植入了HSE模块，宣讲安全责任理念和要求。针对近年来炼化企业设备、检维修承包商事故多发的势头，我们分别举办了炼化企业设备主管经理、重点检维修承包商主要负责人HSE培训班。天普总裁亲自为培训班上第一课，提出了要求，鼓舞了士气，对承包商逐步树立与中国石化相同的价值取向、自觉融入HSE管理体系等起到了巨大的推动作用。今年以来共举办各类培训班33期，有效提升了基层管理人员的素质。

四是服务企业，真正发挥科研机构智库作用。为针对性、前瞻性地谋划下一步工作，安环局要求青岛安全工程研究院、抚顺石油化工研究院和职业病防治中心三家单位开展对国内外HSE先进管理经验的研究和分析，并从今年起将安全、环保和职业健

— 4 — 康三个专业领域的研究成果、动态信息以季刊形式发总部有关部门和各企业，在丰富HSE专业知识，提高HSE管理水平，实现HSE管理持续改进和提升方面发挥了积极作用。

三、强化监管，落实责任，不断夯实安全生产基础 一是督促落实各级各岗位HSE责任制。集团公司1月份召开了年度HSE工作会议，对全年工作进行了全面部署。总部领导与各企业主要领导、主管领导签订了《2011年HSE责任书》。各企业按照“谁主管、谁负责”、“有岗必有责”的原则，实行安全承诺，制定完善并层层落实了各级各岗位的HSE责任制。

二是认真抓好事故的调查处理。事故案例是加强安全管理的“反面教材”。认真分析事故原因、深刻吸取事故教训、严肃追究事故责任、扎实落实防范措施，是防范事故重复发生、提高企业安全管理水平的有效手段。我们严格按照“四不放过”原则对今年以来发生的各类事故进行调查处理，及时将事故情况通报企业，督促各企业共同吸取事故教训。针对二季度以来炼化板块安全事故多发的形势，5月16日，集团公司召开了炼化企业安全事故通报视频会议，督促要求进一步强化安全生产措施，切实加强监管，杜绝类似事故发生。

三是进一步落实领导干部带班和基层安全总监制度。集团公司决定今年在全系统推行领导干部带班制度。各企业结合实际，认真研究制定了本单位领导干部带班制度实施办法，切实加强了关键装臵、要害部位“特殊时期、特殊作业”情况下的现场监管，保证了全国“两会”、“建党90周年”等重要敏感时段的安全生产，在近期企业应对强降雨、台风、山洪和泥石流等恶劣天气、— 5 — 减少灾害损失方面也发挥了有效作用。“两特两有”的领导带班制度也得到了国家安监总局的充分肯定，并在危化品生产企业进行推广。

各炼化企业按要求开展了设立基层安全总监的试点工作，镇海炼化专门为新聘任的基层安全总监进行集中培训，茂名石化明确了安全总监的职能定位、任用标准、选拔程序和岗位职责。目前，各企业共设臵基层安全总监130名，在一线安全管理工作中发挥着重要的作用。

四是不断加强工程建设及检维修项目的安全监管工作。今年以来，我们会同工程部、工程企业管理部、炼油事业部、化工事业部等单位，进一步加强了工程建设及检维修项目的安全监管工作，对全厂停工检修或投资较大的技改、技措项目的施工现场进行安全检查，督促企业进一步理顺管理职责，落实监管责任，提高施工现场管理水平。上半年对北海炼油异地改造、武汉乙烯等建设项目，以及广州分公司、石家庄炼化、荆门石化、青岛炼化、中原石化、扬州石化、九江石化等企业检修施工现场进行了安全检查督导，保证了检修、施工工作的安全顺利进行。

五是继续做好建设项目“三同时”监管和隐患治理工作。经过总部有关部门和企业的共同努力，今年完成了国家安监总局组织的川气东送工程净化厂和天然气管线、济南—邯郸成品油管线、白沙湾商储库等4个项目的安全设施现场验收。分步开展了北海项目群、日照项目群、武汉乙烯、川维醋酸乙烯等重点工程的“三同时”监管工作。

按照总部领导、总部部门和企业三级监管的原则，在第一批

— 6 — 隐患治理项目和仪表系统隐患治理项目及投资计划中，确定了总部领导重点监管、总部部门重点监管的13项和57项隐患治理项目，作为挂牌督办重点内容进行监管，两批隐患治理项目共下达投资11.46亿元。

六是认真完成了井控安全检查。5月16日—30日，安环局组织有关部门和企业的相关专业人员，分组检查了西南、中原、西北、东北和华北五个工区，共10个油田企业、55个二级单位、80个基层队伍的工作情况，开展防喷防硫化氢演习23次，考试领导干部117人，共发现448个问题和隐患，摸清了《井控管理规定》的执行情况，掌握了井控管理工作中的难题和瓶颈，为切实采取措施杜绝井控隐患，不断强化井控安全管理奠定了基础。

四、着眼长远，提升素质，对专题工作进行布置

一是召开部分企业HSE主管领导研讨会。“安全生产月”期间，我们召开了部分企业负责人HSE工作研讨会，为进一步贯彻落实国务院23号文件精神和集团公司HSE工作会议精神，切实采取有力措施扭转5月事故多发的被动局面，安环局提出了“抓重点、抓关键、抓基层、抓员工”的工作要求，为进一步打牢安全生产基础提供了措施保障。

二是召开安监总局海油安办石化分部年度工作会议。会议总结了工作，并对成绩突出的单位和个人进行了表彰。安环局对中国石化过去5年在海（水）上石油安全监管方面的工作进行了回顾，分析了当前的形势和问题，对今年的工作进行了安排部署，进一步明确了下一步加强海（水）上安全生产工作的目标和措施。

三是专题研究HSE信息系统建设。成立课题组对14个企业

— 7 — 进行了现状调研，就二期可行性研究报告与部门和企业多次对接需求，并结合“两化”融合，确定了采用与中国石化生产运营指挥系统统一技术路线设计的HSE管理系统架构，充分利用现有资源，有效集成HSE系统数据，细化技术方案，优化项目投资，实现了本质安全整体水平的提升。

四是召开经营型专业公司安全专题会。会议重申了国家和集团公司在储运设施、码头、仓库等方面的安全管理规定、技术标准及监管要求，提出了加强安全监管的具体措施，进一步提高了经营型专业公司做好HSE工作的责任意识。

五是开展企业稳高压消防水系统专项评估工作。完成了对第一批17家重点企业的119套稳高压消防水、252套固定式泡沫灭火系统的专项安全评估工作。5月份与中石油、中海油联合下发了《三大油应急联动协调方案》，初步建立了三大石油公司应急救援联动协调机制，提高了有效应对突发事件的能力。

六是对石化出版社和石化管理干部学院进行调研。共同探讨利用集团公司各种资源和平台，推进HSE工作的思路和打算，提出了推进HSE宣传和培训工作一是要切实提高广大干部职工对HSE工作重要性的认识，二是要致力于提高HSE工作整体水平，三是要着力推动HSE管理的创新与提升的具体要求。

五、扎实推进，不断突破，环保工作取得新进展

一是召开环保专业会议。会议认真分析了环保工作面临的新形势、新任务、新要求，提出了提升环保水平的意见和建议，研究了解决深层次问题的办法，达到了集思广益、开拓思路、促进环保工作再上新台阶的目的。

— 8 — 二是认真与环保部沟通工作情况，积极落实有关要求。针对当前集团公司环保工作差距大、难度更大的现状，为争取工作的主动局面，4月8日，安环局向环保部系统全面地汇报了中国石化“十二五”发展规划与环保工作设想，得到了环保部的肯定。在安环局和各企业共同努力下，建设项目环评有了明显的突破。青岛大炼油、安庆化肥原料结构调整和油品资源优化、巴陵石化“煤代油”项目通过竣工环保验收；九江油品升级改造项目、金坛储气库项目、香港海南洋浦成品油保税库项目通过环评专家评审；北海—湛江管道项目和普光气田项目补充环评以及广西LNG项目环评工作取得阶段性进展。

三是进一步加强环保日常管理工作。初步建立了项目环保“三同时”预警机制。组织制度改造7项，特别是新制定颁布《炼化企业装臵开停工和检维修环保管理规定》。及时组织了对高桥石化、长岭炼化等重点企业的环保帮扶工作。

六、明确任务，狠抓落实，职业健康工作稳步推进 一是贯彻落实集团公司HSE工作部署，认真组织召开集团公司第十次职业卫生工作会议。牢固树立“以人为本，科学发展”的理念，坚持“预防为主、防治结合”的方针，为推进中国石化职业健康工作新发展注入了强大动力。

二是认真做好员工职业健康档案建立指导工作。完成了《石油化工有害物质防护手册》的修订、出版工作，对《职业卫生管理规定》等8项制度进行了标准化改造，年初确定的各项重点工作有序推进。

三是积极开展心理健康调研与干预试点工作。进一步摸清了

— 9 — 中国石化海外员工身心健康现状，梳理了对海外员工健康有影响的各种因素，有针对性地提出了应对的策略。

四是统一工装工作开展顺利。经过细致调研，先后完成了四次大规模工装展示，油田、炼化、工程板块统一工装制作标准制定工作已经完成，同时专门在销售企业进行了样衣制作、试穿和评价工作，广大职工积极反馈意见建议，推动了工作顺利进行。

五是加强职业健康管理机构网络与技术服务机构建设，努力提高职业健康管理水平。集团公司现有企业职业卫生专业技术机构25家，有20家企业在HSE部门设立了职业健康科，配备职业健康管理人员共计179人。先后对187名职业健康管理和技术报务人员进行培训。积极推动“中国石化职业健康技术研究院”筹建工作，为职业健康规范化管理提供了保障。

七、健全体系，夯实基础，积极应对境外安全风险，着力推进油区和管道“平安建设”

一是认真履行职责，坚持常态化管理与应急处置并重，保持了境外公共安全工作的良好态势。今年1月13日，境外公共安全管理职能正式划入安环局，我们围绕党组提出的“完善境外公共安全管理体系，确保境外人员和财产安全，切实做好大安全”的工作目标，按照“全面完善制度、切实抓好落实、狠抓薄弱环节、力争创出佳绩”的工作思路，积极应对境外公共安全风险，上半年没有发生因境外公共安全问题引起的人员伤亡事件。

二是完善管理体系，强化“一线”管控。明确了集团公司在52个国家（地区）的境外公共安全牵头协调单位及职责，形成总部与企业、境内与境外有机联动、高效运行的管理体系。共发

— 10 — 布26期《每周境外HSSE信息通报》，特别提醒并协调督促各有关单位加强安全防范工作。

三是积极稳妥应对突发事件。密切关注中东、北非等高风险地区安全局势，多方协调，有力组织，克服重重困难，先后成功安全撤离了利比亚、日本、也门等国家的343名石化员工，实现了人员不受伤害、财产不受损失的工作目标。

四是抓好外派人员公共安全知识培训。协调外交部领保中心专家等师资指导各企业培训900多人，尤其邀请外交部原副部长杨福昌同志授课，收到了良好效果，“不培训不外派”制度继续得到严格执行。

五是认真总结重大活动期间油气安保经验，不断推进企业防恐工作。由于在上海世博会期间安全保卫工作表现突出，国家反恐怖工作协调小组特授予集团公司安环局“上海世博会反恐怖工作先进单位”称号并颁发了奖牌。今年3月，集团公司印发了《关于中国石化集团公司防恐工作指导意见》，将防恐工作纳入集团公司HSE管理体系。国家反恐协调小组专门编发简报向各地方和各企业宣传中国石化在防恐工作方面的突出成绩。

六是积极推进“平安油区”和“平安管道”建设。2009年以来，安环局要求各企业将油气安保纳入HSE工作的议事日程，同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。特别是一些企业组织开展“平安油区”、“平安管道”建设工作取得了较好的效果。安环局二季度对重点企业的“平安建设”工作进行了深入调研，目前正在研究制定适应企业实际的“平安建设”工作制度。

八、从严抓起，天天归零，广泛深入开展“安全生产月”活

— 11 — 动

集团公司对今年“安全生产月”活动极为重视，专门制定下发了《关于开展2011年“安全生产月”活动的通知》，对于如何开展好活动作出了部署安排。6月1日，天普总裁发表“安全责任，重在落实，扎实开展安全生产月活动”的讲话，要求各企业充分认识开展“安全生产月”活动的重要意义，切实加强组织领导，把开展“安全生产月”活动作为当前安全工作的重要内容，纳入年度工作考核。要通过正面宣传教育营造加强安全生产的浓厚氛围，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，为保持中国石化安全生产形势持续稳定，为“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。

各企业紧紧围绕“安全责任，重在落实”的主题，大力开展有中国石化特色的安全文化活动。上海石化、北京石油、浙江石油等企业通过举办QHSE培训班、组织安全大讨论、举行安全演讲比赛、开展“防洪、防汛、防雷”应急综合演练等活动，强化了员工安全意识，提升了HSE工作水平。“安全生产月”以来，各企业全面加强HSE管理，全月除1起承包商事故以外未发生上报事故，保持了安全生产形势持续稳定。

今年初，安环局就将全年工作任务分解落实到分管领导和各个处室，推动各项工作有序开展，各项任务逐个落实，HSE管理进一步强化，服务企业力度进一步加大，安全生产总体受控，HSE形势总体稳定，有力保障了集团公司生产经营总体目标的实现。这些成绩的取得是集团公司党组坚强领导、从严要求、统一部署

— 12 — 的结果，是总部各部门和各企业领导班子高度重视、严细管理、真抓实干的结果，是广大HSE管理人员和基层员工辛勤工作、认真负责、无私奉献的结果。借此机会，我代表安环局向为集团公司HSE工作做出贡献的广大干部职工表示衷心感谢！向各级HSE战线工作人员表示崇高的敬意和诚挚的问候！

第二部分

存在的主要问题

一、安全生产形势严峻，与年初提出的“双减半”目标差距较大

今年以来，集团公司所属企业发生上报事故及承包商事故13起，同比去年持平；死亡11人（其中上报事故死亡5人，承包商事故死亡6人），同比增加4人；重伤8人，同比增加5人。我们对事故认真分析后发现：一是炼化板块发生的事故占所有上报事故总数的61.5%；二是发生频率最高的事故类型依次是火灾爆炸事故和高处坠落事故，分别占总数的30.1%和15.4%；三是检维修、开停工阶段事故多发，人员伤亡率高；四是影响装臵安全运行的主要问题是违章操作、违章指挥以及管理漏洞，导致的事故占总数的92%。按照年初提出的上报事故和死亡人数“双减半”的目标，今年上半年上报事故和承包商事故合计要控制在6起以内，死亡人数不能超过6人。从目前情况看，上报事故和死亡人数分别为11起和9人，与这个目标差距较大，安全环保任务还十分艰巨，对此我们必须要有清醒认识。

二、HSE体系管理水平和国际一流标准还存在差距

— 13 — 当前，很多企业还不同程度地存在“管理层片面追求产量、效益、进度、控制成本，而忽视HSE管理要求；作业层侥幸、麻痹、图省事，不按规程作业”等问题。与此同时，我们应用的HSE考核评价指标和办法仍沿袭传统模式，失之于宽，力度不大，远远落后于现行HSE管理，缺乏系统的过程考核指标，与国际一流公司所用标准差异较大，无法进行有效对标比较。在培训体系方面，起点不高，标准不统一，HSE教育培训体系及资源还需进一步整合。此外，尽管“我要安全”主题活动已经开展了两年半，但基层员工整体HSE意识还处于被动接受和必须严格监督阶段，直接导致“三违”事故多发，HSE文化建设也远不能满足建设国际一流HSE业绩的需要。

三、承包商和直接作业环节管理有待进一步加强

承包商事故，特别是炼化板块承包商事故呈现多发态势。分析承包商事故多发的根本原因，主要有四个方面：一是部分企业对承包商安全管理仍未给予高度重视。思想上还存在“承包商事故是别人的事故”的模糊认识，没有结合企业实际研究制定加强承包商安全管理的措施，总部的要求没有真正得到落实。二是部分承包商自我管理、自我约束能力不足。由于企业对承包商录用把关不严，导致一些缺乏自我管理能力的承包商进入施工现场。为了降低成本，一些承包商大量雇佣业务素质低、安全意识差的农民工，增大了安全风险。三是安全制度在直接作业环节还不能得到切实执行。四是企业没有为承包商提供安全的作业环境。由于工艺处臵不彻底、防护措施不落实等造成的安全事故也时有发生。

四、国家和地方的环保排放标准不断提高，监管力度不断加大，企业达标排放的难度进一步加大

国家节能减排的力度进一步加大，相应配套出台一系列严格控制污染物的产生量和排放量、加快制定大气环境综合整治的新政策，并且与企业集团签订总量控制目标责任书。中国石化作为高污染行业，发展与减排的矛盾异常突出，实现“增产减污”难度很大，“总量指标”将成为制约下步发展的瓶颈。目前有18家炼化企业所在区域的环境质量已不符合国家功能区划的要求，同时部分中心城市不断出台的排放标准使企业满足达标排放的难度急剧加大。我们是国家和地方环保监管的重点，社会媒体也极为关注，加之大部分企业分布在沿海、沿江、沿河地段和“两控区”，部分企业卫生防护距离内居民密集，稍有不慎出现问题就会直接影响到企业的社会形象。

此外，国家对环境保护的标准规范更加严格，地方对石油石化企业绿色、安全发展的要求也更加苛刻。在2011年国家重点监控企业名单中，中国石化有50家直属企业列入废水重点监控名单，54家直属企业列入废气重点监控名单，3家企业的污水处理场列入重点监控名单。5月17日，广东省环保厅公布了2011年挂牌督办十二大重点环境问题名单，湛江东兴和茂名分公司被列入其中。6月13日，“上海环境”网站上公布了上海市2011年第一批环保违法企业名单，中国石化股份有限公司在内。6月23日，南京市公布对南化公司开始实施11个项目限批。这些都给我们的环保工作带来了巨大考验。

五、境外公共安全管理还不能满足走出去战略的需要

— 15 — 目前境外公共安全管理工作水平还有待进一步提高。按照《中国石化境外HSSE管理规定》要求，境外公共安全与境外HSE工作整合、衔接还需要一个过程。境外公共安全网络能力建设的关键在于重点抓好派出单位和境外安全牵头单位，而抓好“两头”的手段和措施还需要进一步强化。个别单位对境外突发事件的敏感性和重视程度还需进一步提高。境外公共安全管理水平、技术、人才和投入等还无法满足国际化的要求，同时也需要尽快打造一支适应集团公司国际化发展要求的境外公共安全管理队伍。

第三部分

当前的形势、任务和党组对HSE工作的新要求

当前，中国石化已进入“十二五”发展的重要时期，我们要清醒地认识到，尽管中国石化已经进入了国际大公司的行列，但总的来说还是“大而不强”，无论发展质量、国际竞争力还是HSE管理水平和业绩，都有进一步提升的空间和潜力。走出一条从“大而不强”到“又大又强”的发展之路，打造国际一流的能源化工公司，是党组确定的中国石化今后一段时期的中心任务。

一、从各级领导的重要讲话体会HSE工作的极端重要性 在刚刚过去的“安全生产月”期间，张德江副总理专门就加强安全生产工作到山西、湖南等地进行调研考察。6月10日在巴陵石化公司调研考察过程中强调，安全工作是一项必须坚持不懈、认真做好的工作，要始终坚持从零开始，安全生产从零抓起，天天归零，不容有失。要狠抓安全生产责任制的落实，严格遵守安全生产规章制度，加大预防工作力度，坚决有效防范各类事故

— 16 — 发生，保障人民财产安全，以扎实的工作促进安全生产持续稳定好转。要坚决贯彻落实科学发展观，认真分析、切实解决安全生产面临的新情况、新问题，进一步强化安全生产企业主体责任，部门监管责任和属地管理责任。要牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，坚持以零作为安全生产的新起点，以零事故为追求，始终保持清醒的头脑，居安思危，坚决防止盲目乐观、麻痹松懈的思想，始终对党和人民高度负责任，进一步推进安全生产工作规范有序、高效开展。张德江副总理的重要指示为全面加强安全生产工作指明了方向、明确了重点，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。

4月以来，傅成玉董事长代表新一届党组对安全生产工作提出了一系列新的要求，在三月份经济活动分析会上强调，安全生产是一切工作的首要工作，是企业发展的前提和基础，是实现效益的保证。石油石化是高危行业，安全生产是我们的永恒主题，也是企业管理永远的薄弱环节。安全工作做得越好就越不能掉以轻心，一方面安全文化的形成有一个很长的过程，另一方面，安全管理改进的空间还很大，还有很多工作要做。要求我们各级领导班子和领导干部一定要认真审视安全生产形势，认真查找重大风险源和隐患，严格落实安全生产责任制，确保安全形势稳定。

傅董事长在四月份经济活动分析会上指出，管理无止境，安全无终点，要进一步强化安全管理关键是做到三点：第一是健全安全制度和程序；第二是制度和程序得以贯彻执行，强调执行力，尽可能减少员工在安全生产上的“自由裁量权”；第三是建立良好的安全文化，要逐步形成石化员工“为生命安全和家庭幸福而

— 17 — 工作”的安全文化。同时强调，领导干部要到基层查找安全隐患，找出解决办法。要着手制定安全工作年度考核标准，实行重大事故一票否决制度，今后出事故单位一把手要到总部汇报。还要求保障所有作业人的安全，要赋予员工和乙方在不安全的条件下可以拒绝作业的权利。要推行国际大公司行之有效的OSHA统计，每个小伤害都必须记录下来，最大限度减少事故的发生。

在4月份召开的股份公司年度经济活动分析会上，傅董事长进一步强调，不能以牺牲安全为代价去保市场、保效益。各企业、事业部是安全生产的责任主体，各事业部对上报事故不仅要说明原因，还要深入细致地分析，检查管理方面的漏洞，落实整改措施，同时要加强考核，做好统计、分析工作，并检查督促企业落实好各项措施，安环局要负责监督。

王天普总裁也多次要求企业领导树立正确的“政绩观”，切实做到“安全第一”，同时要按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好安全生产责任制的落实，明确领导班子成员的安全责任，从源头上落实责任制。

这一切都说明，党组领导对HSE工作始终高度重视，大家务必提高认识，深刻理解和体会党组对HSE工作的新要求。

二、从严峻的工作形势体会做好HSE工作的责任感和紧迫感 进入7月以来，国内安全形势比较严峻，重特大事故多发。7月2日，贵州牛棚煤矿发生透水事故，23人被困。同一天，广西合山煤矿发生塌陷事故，截至目前已造成8人死亡，仍有12人被困井下。7月6日，山东枣庄薛城区防备煤矿发生火灾事故，28名矿工被困井下。

— 18 — 集团公司的安全生产形势也不容乐观，上报事故、伤亡人数居高不下。进入7月份以来接连发生3起事故：7月2日就发生两起事故，一是天然气分公司济—青天然气管道爆裂火灾事故，造成1名村民烧伤；二是清江石化承包商1名员工违章带电作业造成触电死亡事故。7月5日，仪征化纤1名职工违章作业，直接用手处理牵引辊上的缠丝，造成重型颅脑损伤致死。

事故的教训是惨痛的，分析事故原因时我们都会发现，如果事前采取相应的防范措施，这些事故都是可以避免的。6月3日，塔河分公司两名操作工成功处臵了辐射泵出口阀后法兰呲漏的险情，避免了一起重大安全生产事故。为此，天普总裁专门致信向他们表示感谢，并指出只要我们平时加强基本功训练，认真做好隐患排查，扎实开展应急预案演练，就一定能及时发现问题，科学处理问题，有效避免事故。7月3日和4日，荆门分公司、上海石化也分别成功处臵了由于外线跳闸造成全厂停电和液化气槽车法兰垫片呲开、液化气大量泄漏的险情。多年的安全生产实践告诉我们，只要我们高度重视，遵章守纪，落实责任，精心操作，安全生产是完全可以保证的。

随着集团公司生产经营规模的不断扩大，安全生产的难度也越来越高。我们80%以上的原油依赖进口，每天有40多艘大型油轮在海上航行，海上运输的风险很大；炼化装臵始终保持高负荷运行，且呈现大型化、集约化，仓储设施快速增加，重大危险源的数量也不断增加；加工原油劣质化，化工原料多元化，生产运行条件更加苛刻，安全平稳运行压力加大；油气勘探开发已从陆地延伸到海上，从陆相拓展到海相，从国内走向国外，地表及

— 19 — 地下地质条件越来越复杂；油库、加油站遍布城乡，有的分布在人口密集的闹市区，油气管道总长已超过2.1万公里，其中一些油气及化工产品管道处于人口稠密地区，风险较大；我们将要和正在进入非常规油气、煤化工、盐化工等一些新的领域，HSE工作将面对新的挑战。

三、从“推进科学发展，打造国际一流”的要求体会提升HSE管理的必要性

5月19日国务院国资委召开了中央企业安全生产工作会议，明确提出：“十二五”时期是中央企业贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要时期，中央企业要发挥好排头兵作用和表率作用。“十二五”时期，中央企业改革发展的核心目标是做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。一流的企业既要有一流的经济效益，也要有一流的安全业绩。当前，国际上许多大公司都建立并执行了全球相对统一的安全标准，并据此作为排斥竞争对手的重要手段。中央企业要成为世界一流企业，就必须以全球的视野，主动与世界一流企业对标，向世界一流企业看齐，从安全管理的各个环节查找不足，持续改进，创建一流的安全品牌。

根据集团公司党组“推进科学发展，打造国际一流”的要求，我们的工作目标就是要打造国际一流的HSE管理，有一流的HSE管理业绩、有一流的HSE管理方法、有一流的HSE安全文化。我们就要去和国际一流的企业比绩效、比理念、比做法，这也是我们深入开展“比学赶帮超”、向国际一流企业对标、看齐的具体要求。“打造国际一流”也要求我们在HSE领域必须具备超前的

— 20 — 意识和做法，作为负责任的国有企业，我们要敢为人先，超前发展，努力成为安全发展、关爱员工的表率，绿色发展、保护环境的表率，和谐发展、以人为本的表率。

四、从向国际一流企业的学习体会建设HSE文化的长期性 今年以来，按照集团公司领导要求和今年HSE工作会议的安排，我们局先后三次组团对油田、炼化企业就安全管理、和应急消防等方面进行考察，学习他们的管理理念和安全文化，研究他们的HSE管理制度和标准体系，思考他们的管理模式和绩效评价。我们看到了差距所在，体会到了安全文化在保障安全生产中的巨大作用，也切身感受到了建设HSE文化的必要性、长期性、持久性和艰巨性。

文化决定行为、行为决定态度、态度决定结果，建立企业安全文化就是要改变员工的行为、态度和习惯，以此驱动员工在安全前提下进行每一项作业，从而大大减少事故的发生几率。但是也要认识到，行为的改变绝非一朝一夕之事，必须持之以恒地不断自我发现和反复教育。这是一项艰苦的工作，甚至会经历一个痛苦的过程，需要花费足够的时间，付出相当的精力，给予充分的关注。事实证明，一旦形成先进的安全文化，就能给安全生产工作带来质的飞跃。这就要求我们的领导和管理者要主动引领，率先垂范，体现有感领导，体现坚定信念，使员工不仅理解安全工作的重要性，同时产生对安全需求的迫切愿望，更进一步从内心自觉追求良好的安全习惯，真正实现遵守制度、一丝不苟，严细谨慎、久成自然，履职尽责、永保平安，最终我们整体安全工作水平就真正能从“我要安全”再上升到一个新的更高阶段。

第四部分

下步工作要求

今年的 HSE工作目标在年初召开的集团公司HSE工作会议上已经明确：“向国际一流能源化工公司HSE标准看齐，全面提升HSE管理水平，努力争创国际一流HSE业绩；以防范安全和环境污染事故为重点，实现“五个避免”，即避免重大井喷失控、重大人身伤亡、重大火灾爆炸、重大环境污染、重大公共安全责任事故；2011年同比2010年，安全生产事故起数、死亡人数实现“双减半”；工业取水量和外排废水中COD量分别下降2%，二氧化硫排放总量减少1万吨，危险化学品和“三废”妥善处臵率100%。”

要实现这个目标，就要求我们继续按照“保安全就是保效益、保发展，就是保稳定、保和谐”的HSE理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理，落实责任、精细管理、事故为零，保护环境、关爱健康、持续发展”的 HSE方针，围绕“健康、安全、环保，稳定、和谐、发展”的HSE主题，努力完成“监督、管理、协调、治理、服务、提升”的HSE任务，牢固树立在“推行科学发展，打造国际一流”过程中，HSE工作“是基础、是前提、是保证”的信念，敢于创先、敢于突破、敢于超越，主动与世界一流企业对标，向国际一流能源化工公司看齐，努力提升集团公司HSE整体水平，打造一流的HSE业绩。

我们已经分别召开了职业健康和环境保护两个专业会议，对有关工作作了专题部署，在此不再重复。现就集团公司下半年

— 22 — HSE工作具体明确十五个方面内容：

一、认真筹划，精心组织，开展年度HSE大检查和境外公共安全检查

坚持开展安全生产检查督查，保持安全生产高压态势，是多年来中国石化安全生产工作的优良传统，是督促企业强化现场安全监督管理的有效办法，下半年安环局将重点开展两项系统检查。

一是开展年度HSE大检查。在去年HSE大检查中，集团公司所有党组领导、总裁班子成员都亲自参加HSE大检查，充分体现了集团公司党组对HSE大检查的高度重视，在企业引起了很大触动，收到了很好的效果。

今年7－9月，我们将继续组织开展HSE大检查。初步安排，7月中旬至8月中旬为企业自查自改阶段，8月中旬至9月中旬为集团公司集中检查阶段。集中检查将采取抽查方式，原则是“查两头、带中间”，坚持“发生事故的单位必查，重点帮扶单位必查”的原则，重点推广先进企业的经验，抓好后进企业的帮促。

希望各企业要认真组织自查自改。各单位党政一把手要亲自动员，组织安全、生产、机动、消防等各专业队伍进行系统检查，认真研究本专业管理中存在的漏洞和薄弱环节，积极整改查出的各类问题。主管HSE工作的负责同志，要组织有关部门开展综合检查，督促各专业认真查找问题并落实整改。对检查和整改情况要形成书面材料，届时向集团公司HSE检查组汇报，没有接受集团公司检查的企业要将材料报安环局。检查内容在以往的基础上新增领导干部带班制度和基层安全总监试行情况两项内容，检查

— 23 — 单位在以往的基础上进一步扩大到经营型专业公司和科研单位。

二是开展境外公共安全检查。安环局计划8－9月份组织外事局及有关单位深入境外项目一线，对境外重点地区公共安全工作开展调研检查。各派出单位和境外机构提前做好自检自查，保证检查监督工作的覆盖面和时效性。同时，安环局还要对国内重点派出单位的境外公共安全管理工作进行检查调研，做到境内、境外“双检查、双调研、双促进”，切实提高公共安全工作管理水平。

二、突出重点，强化监管，认真落实重点监管企业的帮扶工作

在年初HSE工作会上，明确了安全工作基础比较薄弱、安全形势比较被动的15家企业为今年集团公司重点帮扶对象，旨在通过强化安全监管，达到全面提升HSE管理水平的目的。

从开展的情况看，收到了一定的效果，下半年还将继续推进，尤其是对本已被列为重点对象、今年又发生事故的企业，安环局将加大帮扶和监管的力度，真心帮助、真心支持，包括隐患治理、技术支撑、专家诊断等方面。希望被帮扶企业的干部职工要勇于面对现实，清醒地看到问题，主动地解决问题，要有切实搞好安全生产、扭转被动局面的信心和决心，深刻吸取事故教训，查找问题不回避，加大整改力度，推动工作落实。同时要对标安全生产成绩好的企业，眼睛向内，不讲客观，知难而进，主动作为，全面深刻查找和剖析安全生产中存在的“短板”，正视差距，奋起直追，用心工作，埋头苦干，以更加务实的态度，尽快扭转安全生产的被动局面。

— 24 — 区外销售公司帮扶也是下半年重点，工作要认真抓好HSE管理体系的建立工作，确保年底前完成HSE管理体系的内部审核和管理评审。结合体系建设过程中各阶段的特点及存在的问题，我们将适时组织督导组，到区外HSE工作薄弱的销售企业进行重点督导和帮扶，提高油库、加油站现场HSE管理水平，确保安全生产。

三、推行“四抓”，试行“七想”，从源头上遏制事故的发生 在今年HSE工作会议上，我们都深切感受到了党组对搞好安全工作的决心之大，各企业一把手也都受到了极大的触动。各级领导对安全工作不可谓不重视，安环局也根据面临的新形势和党组提出的新要求，出台了一系列新的措施来强化安全管理。但是要切实做好安全工作，彻底杜绝事故发生，只靠领导层的高度重视和管理层的强力推进是不够的，至少是不充分、不全面的，更重要的是通过基层和现场扎扎实实的工作来打牢安全工作的基础。因此，要大力推进以下四个方面的工作：一是“抓重点”，油田要抓井控、搬迁管理，炼化要抓检维修、开停工、动火等特殊作业以及承包商管理。二是“抓关键”，要抓好关键装臵和要害部位，抓“十大薄弱环节”，抓重点监管和帮扶单位，认真进行风险评估、危害识别，包括体系运行。三是“抓基层”，基层领导工作漂浮、现场管理不到位是事故频发的重要原因，基层工作绝对不容忽视，必须把工作做细、做实。要试行基层领导HSE工作履职考核，安全部门和人事部门要一起下去考核，切实加强基层班子建设，提高战斗力。四是“抓员工”。如果员工缺乏责任心，一切好的制度、好的管理都不能发挥作用，事故仍不能避

— 25 — 免。任何制度都要靠执行，执行则要靠员工。对员工要着重抓好两个方面的工作：一是培训，就是技能的提高，二是文化，就是习惯的养成。总的来说，要通过以上“四抓”，明确安全的责任主体、监督主体和执行主体，关注过程，细化管理，强基层，打基础，将重心由领导层、管理层切实传递到操作层、作业层，实现重心下移保安全，切实做到岗位无违章，现场无隐患，生产无事故。

为使作业更加安全，我们还要在继续坚持现场作业前的安全告知等行之有效的办法的基础上，借鉴杜邦公司TAKE TWO方法，进一步学习兄弟企业成功经验，推广基层企业好的做法，从而促使安全管理工作更加规范。决定今年下半年在集团公司所有作业现场推行“七想七不干”的工作要求，即“想安全禁令，不遵守不干；想安全风险，不清楚不干；想安全措施，不完善不干；想安全环境，不合格不干；想安全技能，不具备不干；想安全用品，不配齐不干；想安全确认，不落实不干”。通过这一安全评估、评价、评判方法准确确定作业的风险程度，从而大大减少简单的、习惯性的违章行为。这一要求适用上、中、下游所有企业的现场作业人员。会后，我们将下发相关指导意见，以此全面推进HSE工作精细化、标准化、规范化，筑牢安全工作的基础。

四、完善制度，落实责任，切实抓好现场作业环节和承包商管理

一是要进一步完善制度，明确责任，细化管理。一方面，今年以来部分企业的机构和人员有所变动，机构职能和岗位职责发生了变化，原来的制度可能已不适应现实的需要。另一方面，今

— 26 — 年以来发生的事故也暴露出我们在安全、设备、工艺以及承包商和直接作业环节管理上存在的缺陷和漏洞，要求我们从制度上认真查找原因，堵塞漏洞。因此，各企业都要根据行业、板块、企业的特点，结合实际，及时修订和完善相应的管理制度和技术标准，夯实基础工作。

二是要进一步强化承包商安全管理。业主单位要加强对项目施工方案和安全措施的监督和审查。要求承包商在项目开始施工前必须先对项目进行充分的风险评估与分析，制定专项施工方案和安全措施。业主单位要坚持强势管理，严格现场监督检查，确保安全措施逐项落实到位。要坚决清退多次违章或重大违章的承包商和施工人员，杜绝违章作业。同时，业主也要为承包商提供一个良好的施工作业安全条件，杜绝违章指挥。

三是要进一步加强直接作业环节的安全监管。要继续从落实《安全生产禁令》入手，全面规范作业人员的行为。对临时用火、进入受限空间、临时用电、高处作业等事故多发环节要提高安全风险意识，加强监管，落实责任，确保万无一失。

要继续细化“领导干部带班制度”，各单位结合实际，按照“两特两有”的要求，进一步明确领导干部必须带班的操作和作业环节。要加强对各级领导干部带班情况的检查，严格考核，确保基层生产、施工作业现场存在的问题能够得到及时解决，保证装臵安全稳定运行。

要充分发挥基层安全总监的作用，进一步明确安全总监的职责，理顺管理关系，强化安全总监的教育培训，确保基层单位的安全专业管理得到明显加强。同时在总结基层经验的基础上，制

— 27 — 定和下发基层安全总监安全生产责任制。

五、源头管理，依法建设，做好重点工程建设项目“三同时”工作

建设项目“三同时”工作是落实“安全第一，预防为主”方针的具体体现，是从源头上减少和消除安全事故隐患的重要措施。

当前，各单位要特别注意环境敏感项目以及环境敏感区域的建设项目，下大力气、下真功夫，把“三同时”工作作为硬指标、硬任务，抓好抓实。要严格贯彻落实国家有关建设项目“三同时”监督管理的法律、法规和政策，按照“总部监督、企业负责、分级管理”的原则，确保《中国石化建设项目劳动安全、职业卫生、抗震减灾“三同时”管理实施细则》得到落实。要在项目建设总体统筹计划中增加“三同时”控制环节，落实相关方安全责任，落实好设计、验收等各阶段的“三同时”工作，切实做到依法建设，合法生产。下半年要重点抓好总部重点工程建设领导小组确定的2011年26项重点建设工程的“三同时”工作。

六、结合实际，深化应用，加快HSE管理系统的建设和推广 利用现代信息技术提升HSE管理是目前国际石油石化公司的通行做法，也是提升HSE管理水平的必要手段。集团公司HSE管理系统一期已经在河南油田、镇海炼化、扬子石化、浙江石油和河南石油进行了试点应用。结合集团公司“十二五”信息化规划要求，按照“结合实际、深化应用、分步推广”的原则，计划在“十二五”末建成覆盖中国石化所有生产企业的HSE管理系统，完成95家生产企业（不含科研板块企业）的推广建设工作。目

— 28 — 前，《中国石化HSE管理系统2011年提升与推广可行性研究报告》已经通过总部信息部组织的评审，计划在2012年完成河南油田、江苏油田、燕山石化、扬子石化、镇海炼化、广州石化、洛阳石化、石家庄炼化、管道储运公司、北京石油、浙江石油、山东石油、河南石油、广东石油、宁波工程公司共15家企业的推广和提升。为做好相关工作，要求以上企业：

一要高度重视，落实责任。要成立领导小组和企业实施工作组，为系统实施提供必要的支持和资源保障，同时进一步明确需求。

二要结合实际，深化应用。要进一步明确系统各功能的应用深度，切实发挥规范基层单位HSE管理工作的功效，要便于管理，提高效率，同时做好各级关键用户的系统使用培训，特别是加强对基层员工的使用培训。

三要加强监督，细化考核。要建立运行管理与监督考核机制，培养各级人员自觉使用HSE管理系统的习惯。安环局也会对各企业的深化应用情况和HSE管理业务数据的上报情况进行监督和考核。

七、科技进步，提升水平，努力实现本质安全

大力开展安全技术研究，努力实现本质安全，始终是摆在我们面前的重要任务。下半年重点要做好以下工作：

一要高度重视安全科研工作。不断发现身边存在的问题，通过开展安全生产重大关键技术和重要装备的研发，发挥科技引领、支撑发展的保障作用。各科研院所和工程设计单位要在解决企业安全生产难题上做贡献。

— 29 — 二要开展好危险化工工艺系统安全控制技术研究。上半年安工院针对国家安监总局发布的12类危险化工工艺，在集团公司39家炼化企业的423套生产装臵进行了全面调研，并提出了评估结果报告。各企业要对不符合要求的生产装臵给予高度重视，要求安工院从下半年开始与齐鲁石化、上海石化、高桥石化、扬子石化、南化公司紧密配合, 对危险工艺进行全流程的剖析和研究，提出系统安全控制措施建议，做好炼油危险工艺课题研究。同时，要继续做好在役生产装臵HAZOP分析，要求燕山石化、扬子石化和齐鲁石化与安工院课题组，紧密配合，加快进度，认真分析，总结经验，为下一步HAZOP在企业推广奠定基础。

三要进一步加强井控工作。从今年的专项检查结果看，集团公司井控工作整体水平有了提高，但在制度执行、设备维护、现场管理、培训工作等方面还存在一些薄弱环节。为此，我们下半年要指导监督企业修订和颁发油田企业井控实施细则。要强化井控培训学校和井控维修车间的监管，实施总部安全资格确认管理。年度HSE大检查仍然要把井控列入油田企业的重要检查内容。安环局也会加大重大井控隐患治理项目费用的支持力度。

八、完善体系，落实措施，加强应急体系建设，做好防灾减灾工作

进入夏季以来，我国南方一些地区持续强降雨，由此引发的次生灾害给企业安全生产带来很大威胁。7月6日，四川巴中地区突降特大暴雨，山洪冲进西南油气分公司马104井场，导致5人死亡、2人失踪，现场营房、设备毁损严重。7月7日，湖北恩施普降暴雨，泥石流将湖北分公司1座加油站吞没，1人失踪。

— 30 — 部分地区的恶劣气候仍将持续，各单位务必高度重视，扎实落实各项防范措施，确保员工生命和企业财产的安全。要进一步对现有预案和处臵方案进行必要的完善和修订。要对重要装臵和关键部位进行一次深入、细致的检查。尤其是风险较高的危化企业、涉海（水）企业以及重点工程施工项目等，要组织开展全面、彻底地排查治理，消除各类隐患。油田、建设施工单位野外作业多，要及时了解所在地天气、地质信息，落实好应急预案和应急物资。位于山区和临水地区的作业场所、加油站等，要落实防范灾害的安全措施，确保人员安全。

要高度重视道路交通安全管理工作，加强对承运商的安全监督，严防翻车、泄漏事故的发生。要进一步加强雨季临时用电安全管理，对电气设备绝缘、保护、防雷装臵，以及电动工具漏电保护器，配电箱等防雨设施的完好状况等进行全面检查，确保安全。还要落实好防暑降温各项措施。

还必须强调，一旦发生灾害事故，要妥善做好安保基金赔偿范围内损失财产的查勘、统计上报等工作。安环局将对安保基金保险理赔范围内的损失，及时组织查勘、核实和赔偿，尽全力帮助企业尽快恢复生产。

九、拓宽形式，创新方法，不断深化HSE教育培训工作 我们一直高度重视HSE教育培训工作。下半年，将在总结以往经验的基础上，从培训内容、方式等方面加以完善。

一是进一步明确、细化各级、各层次HSE培训大纲，制定、完善相应的培训教材。按照人事部的统一部署，从今年下半年开始，力争用两年的时间完成企业安全处（科）长培训教材、石油

— 31 — 化工安全生产应急预案培训读本等11项培训教材的开发、编写工作，以适应不同层次的培训需要，形成系统、规范的培训教材体系。

二是对一些通用性岗位，采用视频等手段，将岗位的安全操作规程标准化、可视化，提高教育培训的效果。目前，油田企业已经全部开发完成了钻井、采油、采气、物探等14个主要专业的视频培训教材。炼化、工程、销售企业也要加快开发应用。还要利用好管理干部学院近期投用的远程教育系统来拓宽培训方式，扩大培训范围，提高培训效率。

三是按照培训计划，继续举办好各类培训班。计划在10月份举办一期企业主要领导、主管领导HSE培训班，凡是没有参加培训的主要领导和分管HSE工作的领导都要参加培训。继续开展对企业HSE部门负责人、专业技术人员的培训工作，实现专业知识的不断更新。继续加强同国内、外同行先进企业的对口交流，组织有关人员“走出去”，进一步开拓视野，提高工作技能和水平。

十、严把关口，加强预警，做好境外公共安全管理工作 当前中国石化面临的境外公共安全形势依然严峻，尤其中东北非地区“动荡”局势仍在持续，境外公共安全管理工作任务仍很艰巨。各单位必须高度重视，确保我境外人员和财产安全。

一要继续强化我在中东北非地区部分国家的安全防范措施，最大限度规避风险。各单位要继续关注局势，优化业务运行，落实减人计划，细化撤离方案，完善应急预案，做到防患于未然。

二要继续抓好境外公共安全网络的能力建设，进一步落实管

— 32 — 理责任。按照“谁派出，谁负责”的原则，各派出单位作为境外公共安全管理的责任主体，要健全管理体系，明确管理职责，完善管理制度，强化日常管理。已经明确的52个国家（地区）的境外公共安全牵头单位所属企业要帮助驻外机构健全完善组织体系，理顺工作机制和程序，认真履行好牵头协调职责。

三要继续抓好境外公共安全风险评估和预警工作，严格执行“不进行风险评估，机构不设立、项目不立项”制度。各单位对境外新设机构、新上项目都要认真进行公共安全风险评估，总部严格按照不同风险等级进行审核、审批，严把“源头”风险关。同时，安环局也会进一步完善风险预警工作，及时提醒并督促各单位加强安全防范。

四要继续抓好境外公共安全培训工作，严格执行“不培训、不派出”制度。各单位要结合实际创新培训方式，开展更具针对性和实战性的培训，增强安全管理和自我防范能力，确保人员财产安全和境外业务的顺利开展。

十一、强化管理，重点防范，扎实推进企业防恐和油气安全保护工作

继续大力推进油气田及输油气管道安全保护工作向制度化和纵深化发展。

一是要继续配合全国部际联席会议，深入开展专项行动。继续认真宣传贯彻《石油天然气管道保护法》，大力解决重点地区的涉油突出问题，严防涉油问题反弹、反复和转移。

二是要继续强化内部管理，推进油气安全保护工作基础建设。加快研究完成中国石化“平安建设”制度。进一步完善队伍

— 33 — 建设，加大对全体职工、特别是关键岗位员工的教育、监督和管理，提高企业自防自卫能力。

三是要继续加强与地方的密切配合，完善长效机制建设。进一步完善企地共建机制，健全日常工作制度，丰富联防共建内容。加强与油区乡（镇）、村基层党政组织的沟通协调，深入开展平安油区创建活动。

十二、学习先进，对标一流，全面引入OSHA管理体系 集团公司党组提出的“推进科学发展，打造国际一流”的目标非常明确，我们必须积极思考，切实采取具体有效的措施加以落实。按国资委和集团公司领导的要求，我们决定从今年下半年开始在全集团公司引入OSHA管理体系。

OSHA标准是目前国际职业安全和健康标准的典型代表，其核心是通过制定、推行工作场所的安全和健康标准，阻止和减少因工作造成的生病、受伤和死亡。许多国际先进企业的实践证明，通过采用OSHA标准，对“百万工时可记录伤害”、“百万工时损失工时伤害”等指标的比较、分析，强化了精细管理和过程控制，能够更加准确、科学地分析、预测事故发生的机率和环节、部位，可以大大减少各类安全隐患和不安全行为，有效减少人员伤害，避免重大事故，安全业绩得到明显提升。

我们引入OSHA管理体系，要坚持“突出重点，整体推进，继承传统，大胆创新”的原则，要通过在“我要安全”活动持续开展三年基础上，植入先进有效的方法，来进一步深化和推进中国石化的安全文化建设。同时，要在各企业之间进一步强化“比学赶帮超”意识，在外部与国际一流公司HSE绩效进行对比，以

— 34 — 此提升中国石化HSE整体管理水平。

目前，我们已经完成了在集团公司推行OSHA标准的研究分析，细化了今明两年的推行计划：今年下半年，要进一步完善HSE管理系统中的OSHA模块功能，并组织对相关专职人员进行培训。2012年开始试行OSHA指标体系，并进行全面统计，7月进行试行总结，进一步完善相关制度规定。明年四季度根据试行结果，制定《集团公司HSE绩效管理规定》、修订完善《集团公司事故管理规定》。

十三、科学合理，业绩导向，建立系统全面的HSE考核指标体系

去年的处长座谈会上下发了《HSE绩效评估指南》，给大家提出了绩效管理的思路。客观来讲，我们目前还没有形成能够与国际知名石油石化企业基本一致的指标统计，使得我们无法与国际先进水平进行安全绩效的比对。

今年以来，我们结合实际，进一步深入分析，研究制定了《中国石化HSE绩效考核管理规定（讨论稿）》，在管理规定中我们明确了中国石化的HSE绩效指标，要求各企业都要建立绩效记录并予以上报。建立绩效记录，不论轻重大小，既可供我们与国际一流公司进行比对，也可用于我们各板块之间、同一板块不同企业之间进行比对；也可用于建立我们HSE绩效基础数据，通过安全经验分享，便于我们对各类事故的规律和趋势进行统计、分析，针对性地推广各类安全防护经验和技巧，为制定有效预防事故的措施提供依据。大家务必要高度重视这项工作，深入思考，认真研究，通过试行发现问题，确保制定出一整套科学、有效、有中

— 35 — 国石化特色的HSE绩效考核管理办法。

集团公司新一届党组明确要求进一步加大对企业领导班子HSE绩效考核的力度，企改部正在组织修改考核办法。在安全方面，首先是加大了对企业的考核力度。如，发生重大及以上事故扣15分，发生1起较大事故扣10分；发生危险化学品事故（含放射源和火工器材事故）最低扣5分。其次是在此基础上进一步加大了对领导班子的考核。对发生较大及以上事故，或半年内接连发生2起上报总部一般事故，或者发生造成重大社会影响的火灾、爆炸及危险化学品泄漏事故等，责任单位领导班子当年考核结果直接降为E级（即扣除全部年终奖金）。对年内发生2起上报总部一般事故的，降2级；发生1起上报总部一般事故的，降1级；发生危及周边社区、造成一定影响的火灾、爆炸、危化品泄漏事故的，降1级；发生事故后瞒报、谎报，造成较大影响的，降1级。安全指标年度累计扣分达到5分及以上的，当年考核结果不得进入A级（以上考核办法以正式文件为准）。

十四、全面总结，固化成果，扩大“我要安全”主题活动的成功经验

按照集团公司党组“强制推进，固化成果，全面实施”的要求，要进一步将“我要安全”主题活动与日常工作紧密结合，固化好经验、好做法，全面提高中国石化HSE管理水平和业绩。

一要再接再厉，强化督查，彻底整治身边“薄弱环节”。安环局将在认真汇总各企业上报的《薄弱环节统计表》的基础上，提炼出普遍性问题，将真正的“薄弱环节”暴露出来，并发现规律，彻底督促整改。各企业要深入到基础管理比较薄弱的一线单

— 36 — 位帮扶整改，加大力度彻底整治身边的“薄弱环节”。

二要客观公正，评先创优，大力宣传“安全卫士”和“安全标兵”的先进事迹。近期，各企业大都上报了“安全卫士”候选人名单及事迹材料。下一步将与中国石化报社合作，认真选出具有先进性、代表性的先进个人，评选出集团公司系统“百名安全卫士”，并通过《中国石化报》刊登选票继续在全系统开展评选“十佳安全标兵”活动。要通过这个声势浩大的评选活动，在员工中掀起“学先进、比贡献、争第一、创一流”的热潮，强化全员安全生产意识，规范安全操作行为。

三是要固本强基，全面总结，积极探索安全管理的长效机制。各企业要把握正确方向，加大现场调研，广泛收集情况，认真开展“我要安全”活动总结工作。要力争“事实清楚，数据准确、亮点突出、易学管用”，确保能够固化为长效机制加以推行，不断推动安全工作再上新台阶。

十五、促进生产，关注一线，为企业HSE工作提供全方位的服务和支持

下半年，安环局要继续在服务企业工作上重点开展以下工作：

一是继续对重点工程建设项目的开工进行现场服务。做好川维30万吨/年醋酸乙烯项目、中原乙烯项目、北海炼油异地改造等重点项目，包括荆门、西安催化重整，镇海、九江、沧州、济南柴油加氢等新装臵的开工现场服务工作。相关企业安全部门务必高度重视，安排专门力量做好上述项目的安全监管，确保装臵安全一次投产成功。

— 37 — 二是组织对部分合资企业开展HSE审核。去年我们组织对中沙（天津）、岳阳壳牌煤气化项目等开展了HSE审核。7月份计划对赛科、扬巴、福建联合石化、扬子江乙酰公司等开展HSE审核。通过审核，总结借鉴合资企业先进的HSE管理经验，督促合资企业严格执行国家安全生产、环境保护的法律法规，进一步做好安全生产工作。

三是借助国外公司管理力量，对部分企业进行HSE咨询检查。按照中国石化与日本三菱化学的合作协议，由三菱化学选派出经验丰富的化工安全管理专家，到我们部分企业进行安全管理检查、咨询，用外方的标准来衡量我们企业HSE管理的水平，找出系统上、技术上、方法上的差距。首批安排的企业为巴陵石化、南化公司和川维厂。我们希望通过这种形式，促进企业与国外化工同行进行安全管理的深层次交流，进一步拓宽工作思路，提升水平。

四是继续做好外派人员保险工作。今年上半年我们已组织各派出单位约1.9万人次投保外派人员人身意外及雇主责任保险。本次会议专题安排了外派人员保险工作的学习，请大家回去后认真落实相关要求，充分发挥好这项制度“以人为本”、“关爱员工”的作用。

五是开拓学习方式，丰富学习内容。继续完善《安全技术信息动态》、《环保技术信息动态》和《职业健康和劳动保护信息动态》三个季刊的编发工作，进一步提高《班组安全》的实效性和针对性。同时，及时搜集、整理国内、外石油石化同行的事故案例，严格系统内事故的调查分析及资料整理，及时编发事故通

— 38 — 报、案例汇编和视频材料，为企业抓好安全培训，提高培训效果提供信息服务。

六是有序推进工装统一工作。下半年正式下发工装制作统一标准，力争实现各企业在2012年底前完成工装统一工作。

第五部分

思想作风和队伍建设

一、坚定信念，提升修养，把好思想行动“总闸门”近日，党组下发了《关于进一步加强领导干部思想作风建设的通知》，提出了六个方面的要求，很明确、很有针对性。作为HSE战线的各级领导干部要认真学习贯彻文件精神，努力完成“十二五”HSE各项目标任务。追求一流HSE业绩，要求我们始终把思想作风建设放在突出位臵，树立良好的作风形象，以德修身、以德管理、以德服众，使各级HSE领导干部和管理人员专心做好工作，不断完善自己，始终保持拼搏进取、干事创业的热情，推动HSE工作不断前进。

二、牢记使命，无私奉献，树立自身良好形象

企业安环处（部）长是集团公司安全队伍的排头尖兵、管理工作的中坚力量，工作是否有思路、有激情、有办法，对集团公司HSE整体工作和业绩有直接的、重要的影响。各级HSE领导干部要把坚持原则、公道正派内化为立场和意志，外化为作风和形象，以此赢得威信、赢得尊敬。

一要强化责任意识。始终牢记党和国家的要求，牢记肩负的责任和使命。中国石化作为负责任的央企，在安全生产和环境保

— 39 — 护上要有更高的标准，更高的水平，更高的追求，更好的业绩。我们安环部门领导要时刻牢记“安全是央企的第一政治，是干部的第一责任，是员工的第一幸福，是企业的第一效益”。要以强烈的事业心和高度的责任感对待HSE工作，既对国家、对企业负责，对社会公众、投资者负责，也对每个员工和自己负责；既要维护企业利益，又要保证企业履行社会责任，从而树立中国石化负责任的国有企业形象。

二要强化开拓意识。HSE工作关系到企业生产经营活动的全过程，更维系着企业的未来。习惯性思维方式和管理模式已经不能解决我们今天的新问题和满足我们现在的新要求，必须要创造性的开展工作，运用新理念、新思路、新方法促使企业领导转变观念，利用一切何以利用的资源，调动一切可以调动的积极因素，引导企业生产经营部门改变原有思路，优化运行，调整结构，实现企业安全发展、绿色发展和可持续发展。

三要强化奉献意识。做好HSE工作必须沉得下心来，默默工作，甘于奉献，不为私心所扰，不为名利所累，恪尽职守、勤奋工作，切实做到静得下心、吃得了苦、抵得住诱惑、经得起考验，给广大员工带来健康，贡献福祉。还要注意把业务精、能力强、讲原则、靠得住的优秀人才充实到HSE队伍中来，努力打造富有创造力、战斗力的HSE专业队伍。

三、以身作则，率先垂范，确保各项制度执行到位 傅成玉董事长强调，我们各级领导干部都要带头遵守制度，要求群众做到的，自己必须首先做到，要求群众不做的，自己坚决不能做。我们的各级HSE 干部必须坚决落实这一指示要求，— 40 — 各级HSE管理人员要带头严格执行各项规章制度，要动态掌握制度执行情况，落实制度执行情况的监督检查。通过严格管理反对好人主义，推崇制度至上反对自由主义，使得制度保障安全生产的作用切实得以发挥。同时要不断改进工作方式，细化监督，细化管理，细化工作，细化服务，要告诫所有员工敬畏生命、敬畏法律、敬畏责任，真正做到“谁主管，谁负责”，“谁出事，谁担当”。

四、引导舆论，主动沟通，提高危机应对和处置能力 各级HSE领导干部要树立正确的舆论监督观念，学会和习惯在各种监督下工作和生活，善于借助舆论监督，及时发现和解决存在的问题，不断推进和完善各项工作。要高度重视各类安全环保突发事件的应急处臵工作，这对我们还是一个新课题、新考验，这就要求我们熟悉和掌握网络时代突发事件的特点规律，建立健全突发事件应对预案和管理制度，学习并提高危机处臵能力。要按照“统一发布，快报事实，重讲态度，慎报原因”的原则，不掩盖问题，不回避矛盾，依法依规，有理有据，及时准确公布事实真相，进行权威发布，防止不实报道和避免媒体炒作。

五、奋发有为，创先争优，提出科学发展的新举措 安全工作无止境，必须清醒地看到已有的成就只代表着过去，过去的先进不是现在的先进，今天的先进不是永远的先进。百舸争流，不进则退，千帆竞发，时不我待。各企业都要树立危机意识，存在问题的企业要振奋精神、急起直追；先进企业也要冷静思考，积极应对“标兵渐远追兵渐近”的严峻形势。

我们要看到工作的差距，找准深化工作的切入点；要看到面

— 41 — 临的挑战，进一步明确重点、把握关键；要看到有利的条件，借势而为，抓住机遇。要通过“比认识，看使命感强不强；比状态，看危机感强不强；比素质，看创新力强不强；比奉献，看责任心强不强；比作风，看执行力强不强；比业绩，看提升力强不强”的“六比六看”活动，进一步坚定事故可防、风险可控、灾害可治的信心与决心。以积极奋发的精神，集思广益，创新思维，抓住关键，破解难题。只有着眼长远，立足自身，脚踏实地，扎实工作，我们才能不断与时俱进地推出工作的新举措，追赶标兵，不断进步，实现国际一流的目标。

同志们，集团公司已经进入了“十二五”发展的重要时期，我们深感任务艰巨，责任重大，同时倍受鼓舞。我们要在集团公司党组的正确领导下，以庆祝建党90周年为契机，认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，深入开展创先争优活动，发挥好各企业在推进安全生产、改善环境、保护健康、科学发展工作中的主体作用和中坚作用，充分调动HSE战线各级干部和全体员工的积极性和创造性，将党组的各项决策部署落到实处，不为任何风险所惧，不为任何困难所扰，不为任何干扰所惑，求真务实，专心致志，以更加奋发有为的精神状态，以只争朝夕、排除万难的勇气，以敢于负责、勇于担当、敢于碰硬、勇于创新的精神，开创集团公司HSE工作新局面，为把中国石化打造成为国际一流的能源化工公司做出新的贡献！

— 42 —

第二篇：在集团公司安全生产工作座谈会上的讲话

在集团公司安全生产工作座谈会上的讲话

同志们：

刚才听了×位同志的发言，让我感到欣慰的是大家对于安全生产工作有了足够的重视和深刻的认识。可以说，当前，公司谋安全、抓安全、保安全的氛围已经形成。距离年底还有不到3个月的时间，希望大家要一如既往履行好安全工作职责，确保公司收好官!

天下难事必作于易，天下大事必作于细。一个领导干部要想成就一番事业，就要心中有标准、有规范，要有规矩的思维，要有标准做法、作为遵循才能见成效。干事如此，做人亦如此。所以，我们每一个领导干部做事一定不要离开标准和规矩，要把标准和规矩渗入习惯，融入谋划，落实于工作，提升我们的从政、谋划、执行能力，既要有着眼大局、抓住重点工作和关键环节的眼光和境界，也要有脚踏实地、注重局部和细节的身体力行。

一些领导干部虽然工作经历丰富，但仍然分不清领导和管理的关系，在管理和领导的问题上缺乏悟性，缺乏方法，缺乏思路。领导是领导人心，管理是管理事务。当领导要看透变化的趋势，指出前进的方向，激发干部员工的积极性，带领自己的团队朝着描绘的美好愿景前进。管理是制定目标，按目标对团队进行管理，带领团队实现目标。领导注重的是效果，管理注重的是效率。我们一些主要领导往往热衷于管理，而缺乏领导。如果一个领导干部，特别是主要领导干部管理的行为过多，而领导作为过少，就会导致上下级关系紧张，工作推进受阻，上级在与不在，下级的表现判若两人。当然，一个主要领导干部领导过多，管理过少，就会出现你好我好大家好的现象，甚至拉帮结派，小团体产生。

一个人的气场一般有三个部分组成，需要我们共同的修炼，提升修养。一是势。即恰当的时机，展现我们的能力、水平和目标愿景。集团公司的煤矿企业数量占济宁地方煤矿的三分之一，我们应该有能力出经验、出典型，我们的管理人员也要能走出去，介绍我们的管理经验，展现我们领导干部的能力和素质，宣传提升集团公司的企业形象。二是格局。什么是格局?格，就是人格，人的素质、修养和魅力。局，就是胸襟、胸怀、气度，以及谋篇布局的能力、严谨的工作作风和计划能力。三是人气。人际交往的能力，个人的感染力和领导力。

一个领导干部看问题要有高度，要有高标准。高度来源于态度，如果没有良好的态度，心胸狭隘，凡事怕吃亏，多猜多疑，不可能有高度。没有高度就不可能有宽广的视野。态度决定高度，高度决定视野，视野决定格局，格局决定结局。没有新观念不会有进步，没有大格局不会有远见，没有远见不会有好结果。这是规律，也是显而易见的道理。

下一步，在安全生产标准化工作上，要做到以下三点：

一、要把标准渗入习惯

思想是行动的先导，无论是煤炭企业，还是非煤企业的各级领导干部，要让自己的工作喊得响、挺得住、顶得上，就必须强化标准理念，养成按标准办事的习惯，把标准学习好，领会好，研究好。

一是把标准作为一种准则。标准是经过反复研究，经过行业专家的意见形成的，是对我们工作和行为的规范。作为一个领导干部，特别是主要领导干部，思考问题不考虑标准，解决问题不按标准，必然是粗枝大叶、顾此失彼，严重时会给安全生产埋下隐患，造成损失，甚至出现事故，带来灾难。所以，我们必须以标准来牵引行为，从标准的执行中保安全，出成就。

二是把标准作为一种追求。庖丁解牛的故事和卖油翁的故事，提醒和启示我们熟能生巧，穷尽所能做到最好是我们的态度。对领导干部而言，高标准是我们在岗位舞台上力求完美的自我追求，追求高标准有利于提高干部职工的信任度和满意度。所以，我们应该在对高标准的追求中寻求最高点，画出“同心圆”。

三是把标准当成一种方法。按标准和规范、规矩办事是一种干工作的方法，如果我们对工作、对事业仅仅满足于一般化、过得去和“胡子眉毛一把抓，萝卜青菜一锅煮”，肯定是抓不到要害，甚至会掩盖问题。所以，每个企业要从这次标准化验收中吸取教训，通过总结经验，把标准理念转化为工作方法，切实解决现场存在的问题，不仅是井下现场，也包括井上现场，以及经营和后勤管理。安全监察室要加强对企业井上下现场环境治理的督查力度，对整改落实不好的，要严肃追责。

四是把标准当成一种态度。态度决定高度，细节决定成败。如果一个领导干部对什么事情都抱着“无所谓”“想当然”的态度，对安全生产现场和经营管理的情况停留在“大概是”“应该是”的程度，不仅误事，更是误己。因此，要想在新常态下有新作为、新状态，就不能谈“不可为”，而是想着“怎么为”，不谈“不可能”，而是努力“变可能”。要多干有质量、有效益的事，多干保安全、促和谐的事;多干打基础、利大局的事。把自己领导的企业和部室与集团公司的发展对接好，用自己的辛苦指数换取职工的幸福指数。

二、要把标准融入谋划

作为一个领导干部，做成事的重要特征是谋划决策正确，找对方向和目标。谋划决策要正确就必须高标准，即站在什么角度、高度、纬度去谋划，去决策。作为领导干部，特别是主要负责干部，不管是谋全局、谋整体，还是谋一方、谋局部，都应该把企业的利益和职工的利益当成出发点和落脚点，都应站在利长远、惠职工的角度考虑问题。集团公司一贯强调要改善劳动环境，降低职工劳动强度，并且在这方面从不吝惜投入。大家要认识到，未来有竞争力的矿井，绝不会是“脏乱差、粗老笨”的形象。领导干部要将职工当成自己的兄弟姊妹，多为职工着想，多做关爱职工、有利职工、惠及职工的事，才能进一步调动职工的工作积极性，也会提高煤矿企业对年轻职工的吸引力。

一要学会科学谋划。谋在做事的所有环节中最为重要，对做事的成效起着决定性作用。一个人工作水平的高低，主要取决于谋事的能力(当然也取决于干事的能力，但是谋在前,干在后)，谋事能力是干好工作的前提。作为领导干部，要始终心中想事，脑中装事，明白工作重点是什么，应该怎么干，应该由谁来干，应当何时干，什么时间干成?要谋出任务清单、责任清单，定出时间表，画出任务图，将工作的前因后果想清楚、想周全，做到先谋一步，谋深一步，谋之有法。在这次标准化验收工作中，一些矿井提前工作谋划不到位，致使临近验收时手忙脚乱、加班加点，这些教训都要认真吸取。

谋事的能力，取决于谋事者的素质。作为主要领导干部，既是谋事者，也是执行者，相对于职工和一般领导干部，谋更能彰显身份、职责和素养。但是，要想谋好，必须提高悟性。悟就是要用心，就是要勤于学习，善于思考，遵循规律，善于总结，除此之外没有好办法。所以，每一个领导干部都要结合自己主管和分管的工作，从日常繁忙的工作中挤时间认真学习，钻研自己工作范围的难题和隐患。要认真学习现代管理、法律法规和经营管理知识，做到既精通本职，又熟悉相关;既了解全局，又开阔视野，成为复合型人才。一些同志喜欢依赖手机、网络学习，但是这种网络化的阅读学习呈现碎片化，不利于系统学习。要通过学以致用、用以促学、学用相长的方法，提高领导艺术和领导水平，增强驾驭企业管理和明辨是非的能力，努力使自己和企业实现更长时间、更高水平、更好质量、更可持续的发展。

二要学会超前思考。领导干部职务有高低，责任有大小，工龄有长短，但是不管基层、中层还是高层，都必须具备预见能力。路是走出来的，预见力是练出来的。作为一个领导干部，要善于在更高境界上思考问题，要善于登高望远，见微知著，即见到微小的苗头，就知道下一步发展的情况。对可能遇到的困难和问题，要超前思考，超前谋划，抢占先机，掌握主动，赢得优势。要敢于突破定势思维，善于以创新和改革的勇气，结合实际超前思考，超前谋划，带领自己的职工和本部门的员工与时俱进、奋勇争先，在集团公司改革发展中抢占先机、拔得头筹。

三要学会打造团队。一个企业要获得成功，必定要有一个优秀的管理团队，这个团队必须要有闯劲、有拼劲、有韧劲，必须要激情、热情、豪情，必须有凝聚力、战斗力、自控力，必须有单兵作战、综合作战、协调工作的能力。但是，我们个别企业，特别是企业的主要负责同志，在团队的打造上缺乏经验，缺乏方法，缺乏艺术，班子的合力没有形成，班子成员的主动性发挥不好，中基层干部的积极性调动不好，致使工作一再被动。有本书《不会带团队，你就只能干到死》，说的就是这个问题，希望我们的领导干部要抽空看看。打造团队要做到以下几点：

第一，目标激励。一个优秀团队，一定是有目标、有方向的团队，要靠工作目标激发斗志，调动工作热情。要鼓励自己的团队树立强烈的进取精神、高标准争先意识，要制定争先目标，分解争先任务，督导争先工作，落实目标奖惩。对工作卖力、业绩突出的，要大张旗鼓地表彰，给予物质和精神奖励，树立干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样的导向。例如，金源煤矿每月评选先进典型，在办公楼大厅制作光荣榜，在干部职工中起到了很好的正激励作用。对先进的不奖励，对落后的不惩罚，时间长了就会形成“劣币驱逐良币”的效应。长此以往，就会使更多的人不思进取、自甘平庸，单位就会成为一潭死水，甚至一潭臭水。作为领导干部，要充分调动下属的积极性、主动性、创造性，要充分发挥正激励的作用，让吃苦的人吃得开，让实干的人得实惠。对一些工作无精打采、虚以应付、凑合糊弄、敷衍了事，只求过得去不求过得硬，亮点乏陈，工作被动，缺乏激情的干部，要坚决予以调整。

第二，示范带动。领导干部的言谈举止对下属有着重要的示范作用，能在无形中塑造和影响一个单位的党风政风。领导干部若身先士卒当表率，下属则尽职尽责无保留，领导干部若光说不练，下属自然就敷衍了事。领导干部作为风向标，要以身作则、率先垂范，不因一时荣辱而退却，不因一时挫败而气馁，不因一时工作被动而垂头丧气，要及时调整心态，遇事带头抓，工作带头干，咬定青山不放松，不达目的不罢休，这样干事创业的精神就会在单位蔚然成风。

第三，严格奖惩。要树立团队工作导向，领导干部要有一把公平的尺子，用它量出工作的好与坏，良心的正与偏，考核的严与松，要做到奖优罚劣，奖勤罚懒，奖实罚虚。奖惩是管理团队的有效手段和方法，如果优的、勤的、实的不奖，劣的、懒得、虚的不罚，就会是非不分，使流汗的人流泪、吃苦的人受苦，整个团队就会陷入混乱状态。所以，作为领导干部，特别是主要领导干部，对于谁干得多，谁干得少;谁干得好，谁干得坏;谁干得实，谁干得虚，都要了如指掌，及时奖励，及处罚，不当老好人，不吃大锅饭，真正让干得好的得实惠，有动力。

第四，注重反省。自省者自知，要提高团队的纠偏能力。作为一名领导干部，既要管好自己，又要带好团队，需要做到以下几点：

1.反省失误。人生难免会有失误，无论工作还是生活，有了失误就要及时反省，能弥补的要及时弥补，不要等到情况变得不可收拾、事情搞得无法挽回再去纠偏差、补漏洞。各级领导干部都要培养正视失误、改正失误的纠偏能力，要深入思考失误是工作思路、工作方法问题，还是工作能力、工作经验问题，还是工作态度、工作作风的问题。要通过分析造成失误的情形，分门别类地加以纠正，该学习的学习，该补课的补课，该请人指导的请人指导，绝不能摆老资格、端架子，不懂装懂。

2.反省错误。正确的东西使人变得聪慧，错误的东西使人变得更清醒。作为领导干部要有刀刃向内、刮骨疗伤的勇气和知错必改、有错就改的决心，做到事事省、时时省、月月省，不被一时的成功冲昏头脑，不被一时的荣光麻醉心灵。

3.反省延误。作为领导干部，要学会抽丝剥茧、统筹兼顾，善于从繁杂的事务中理出重点，冷静分析出轻重缓急。对于重要的、急需的工作一件也不能延误，一时也不能耽误，必须马上办、办得好。对于那些耽误的大事要事，要进行反省，看一看是工作方法有问题，还是工作没有摆布开。要在反省中反思，在反思中改进，决不能在同一件事情上犯两次错误，在同一个地方栽两次跟头。

三、要把标准落实到工作中

一是把握好标准。领导干部做事的方式虽然各不相同，但目的只能有一个，那就是要坚持按高标准做事，把事做好，做明白。按高标准做事就是做事要有高目标、高要求、高姿态和高志向。有高目标才能高瞻远瞩，有高要求才能高歌猛进，有高志向才能高视阔步。领导干部要在这些高目标、高要求、高志向的引领下，从内心深处产生向上攀登的欲望和积极进取的动力，努力打造自身的素质和修养，提升企业管理能力和水平。要深入学习标准，研究标准，执行好标准，用标准来规范自己的领导行为和工作行为，不能把经历当炫耀，不能把经验当资历。当今时代日新月异，只有学习才能成为提高自身能力的法宝和利器。

任何人都不要奢望设计好自己的“升迁路线图”，要把解决问题、推动工作、促进发展作为检验工作成效的根本标准。既要积极思考全局的、前瞻性的问题，又要深入分析带有苗头性、倾向性的现场现实问题，并认真研究切实可行的解决问题的思路、办法和措施。

二是把握好效率。做事高效，在于一个勤字，一勤天下无难事，具体表现在手勤、脚勤、脑勤上。

手勤，就是要及时做好上情下达，下情上报，确保集团公司和上级的政策传达落实的时效性和有效性。在集团公司公文和会议精神传达贯彻上，企业要根据自己的实际，合理确定传达对象、传达方式，对贯彻落实中出现的问题及时与集团公司反馈，确保传达落实效果。此外，要坚决杜绝和防止“选择性执行”或“附加性执行”的行为。

脚勤，就是要多深入基层，多深入职工，既要研读领会“上情”，也要深入基层了解“下情”，还要潜心研究“内情”，充分借鉴“外情”，做到上情下情通达、内情外情结合。

脑勤，就是要结合工作勤于思考，提高工作的敏感性。要思考作为领导干部应该给职工讲什么、部署什么;从职工的角度思考职工需要什么、有什么要求;从下属的角度思考，他们有什么困难，需要什么帮助。对职工和下属要能想到一起、说到一起、坐到一起、走到一起，用真感情、真性情进行交往，多深入基层，多走进职工宿舍，与职工心贴心交流。要把话说在明处，把事摆在桌面，不能拿架子、耍权威，更不能玩玄乎、糊弄人，把简单的事情复杂化，复杂的事情离奇化。个别同志在工作不顺、遇到挫折时，就认为是命运不公，甚至迷信风水，这是内心极度不自信的表现，如果这样误入歧途最终会害了自己。作为领导干部，要有同理心、同情心，善于换位思考，凡事多问几个为什么，少说几个应该办，不要硬把自己的意志强加给别人，不要把自己的话当圣旨。在下属遇到工作和生活困难时，要及时伸出援手搀扶一把，不遗余力地帮他们渡过难关，要解难题、办实事，这样自己说话下属才愿意听，部署工作下属才愿意执行，工作效率、工作标准才能执行到位。

同志们，安全生产责任重于泰山，集中行动任务艰巨。我们要充分认识做好安全生产工作的极端重要性、紧迫性，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，群策群力、常抓不懈，全力维护良好的安全生产环境，为公司高质量发展提供更加坚实的安全保障。

我就讲这些，谢谢大家。

第三篇：在集团公司安全培训座谈会上的讲话

在集团公司安全培训座谈会上的讲话

一、迅速传达贯彻文件精神，切实增强对安全培训工作重要性的认识

各单位对《国家煤监局关于开展煤矿安全培训整治推进煤矿从业人员素质提升的通知》(以下简称《通知》)文件传达贯彻如何，直接影响着下一步贯彻落实《煤矿安全培训规定》(国家安全监管总局令第92号)的执行力度。如果大家对《通知》文件都不了解或者一知半解，要想把92号令贯彻落实好很难。各单位要迅速掀起学习宣传贯彻92号令的热潮，进一步加大宣传力度，利用各种手段、各种载体、各种平台，把92号令宣传到每个矿厂、区队、班组、职工，做到人人皆知。通过不间断的学习宣传92号令，进一步增强对煤矿安全培训工作重要性的认识。

思想是行动的先导。刚才在座谈的时候，大家都谈到了对培训工作的思想认识问题，在座的同志基本上认识都很到位。但是基层能否认识到培训工作对提升从业人员素质、对整个集团发展的重要性，我想，一些领导干部可能还有很大的差距，包括部分从事培训工作的同志，在认识上也还有很多的不足。集团层面历来高度重视安全培训工作，尤其是近期，王书记、方总及其他领导同志都对安全培训工作高度重视，明确提出只有不断加强安全培训工作，才能提升从业人员素质，才能推动淮北矿业实现质量时代建设目标。如果我们的员工素质跟不上，怎么能打造一支符合质量时代建设要求的高素质员工队伍，企业怎么能打造成百年老店、实现基业长青?怎么能实现质量时代新的跨越?所以在思想认识上，不仅在座的同志们要认识到位，还要加强学习宣传，提升所有从事煤矿安全培训工作和煤矿管理人员的思想认识。只有认识提高了，基础才能打牢，这是做好安全培训工作的前提。各单位要通过学习宣传来提高认识，通过提高认识来增强培训理念，通过培训理念的渗透，把培训理念融化在脑海里、融化到血液中，真正把各项培训制度外化于形、内化于心。

二、立即开展自查自纠，进一步打牢安全培训工作基础

这次省经信委转发的《通知》，对贯彻落实92号令提出了非常具体的、详细的要求。省经信委明确要求，各煤炭企业要在6月底之前完成自查，并将自查情况上报到省经信委。省经信委将在7月份进行督查，国家煤监局将在8月份进行督查，时间节点非常清楚，检查内容非常详细，自查自改共分六个方面。

一查从业人员准入是否符合要求。在准入要求上，据我了解，有些单位把关不严、存在漏洞。92号令对从3月1日入职后的从业人员，包括煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员，以及从事煤矿工作的相关从业人员，都有详细的准入规定和要求。请安监局、生产管理部、党委宣传部等单位进行认真梳理、排查，安监局把应该持证上岗的工种统计好、核查清。

二查从业人员是否考核合格。针对持证上岗问题，省经信委前不久抽查杨庄矿发现了很多的问题，为什么我们平时没有查出来?我们要认真反思，举一反三，日常检查有没有认真，有没有负责，有没有不怕得罪人，有没有较真碰硬?我们自身的情况我们最了解，对培训不到位、差距较大的煤矿要全面认真督查。

三查是否存在违法违规培训行为。加强和规范员工安全培训工作是贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律法规的要求，已经上升到法律层面了，不按照92号令执行，不仅是违反规定，而且是违法行为。矿区各级管理人员要牢固树立法治意识，依法依规开展安全培训工作。

四查安全培训档案是否造假。方总就省经信委转发《通知》的批示中明确指出，要切实高度重视培训工作，认真落实文件精神，严打培训造假和形式主义。“安全培训档案造假”这种现象有没有?有些人员没去培训，造个假档案，就算培训了;没有完成20学时的复训，通过不同的方式造假，就算完成了。这些是绝不允许出现的，这也是国家规定的硬杠杠、硬指标、硬要求。92号令对培训工作作出的所有规定，没有任何打折扣的余地，必须不折不扣地贯彻落实到位。

五查培训机构是否具备条件。我们在培训机构设置、人员、培训设施、师资力量、培训方式方法和载体上，与92号令的要求还有一定的差距。在省经信委督查之前，还有大量的工作要做。各单位要严格落实国家、省和集团公司关于培训工作的文件要求，尽快健全完善培训机构，配齐配强工作人员。

六查安全培训组织与管理是否完善。

以上这六项是自查自改的主要内容，来不得半点的虚假。各单位要立刻开展自查自纠，尽快补齐短板，越快越好，因为时间非常紧迫。对于安全培训工作，有些问题具有代表性和普遍性。如持证上岗方面，有的单位领导意识不强，还在安排无证人员上岗作业;在任职资格培训和审核方面还缺乏有效的监督;在“三项”岗位人员培复训管理方面也存在不少问题。尤其是在煤电技师学院组织开展的副总以上领导培复训期间，请假现象比较普遍。煤电技师学院要严格培训考勤管理，培训期间任何人不准请假。有特殊情况确需请假的，副总师以上领导要经党委宣传部同意，矿长、党委书记请假的必须经我批准。各单位不得以工作忙为由，不去参加培训。在煤矿其他从业人员的培训方面，有些单位主要负责人还不能转变观念，“以会代培”的现象依然存在。今后，坚决不允许以班前会、班后会等形式代替煤矿从业人员岗前培训和再培训。

针对这些问题，请党委宣传部牵头，机关相关业务部室配合，近期组织对矿区安全培训工作进行自查自纠，尽快把存在的问题找清楚，对查出来的问题立查立改、应改尽改。暂时不能整改的，要明确整改时限和整改责任人，限期整改到位。对自查的问题要列出清单和整改措施，要及时向分管领导汇报，与相关业务部室沟通，共同研究剖析问题，制定对策。本月下旬，集团公司将召开安全培训工作现场会，在会上还将就安全培训具体工作进一步安排部署。

抓好培训工作，我想强调四点。第一点，要提高思想认识。这是抓好安全培训工作的前提。仅仅思想认识到位还不行，能不能把这种思想认识融化在实际工作中才是关键。第二点，培训工作不能单打独斗。哪一个部门都承担不了整个集团的培训工作任务，必须要形成合力，齐抓共管，形成拳头，这样才能打出淮北矿业的培训力量。第三点，要创新培训方式。随着时代的发展，过去拿粉笔在黑板上讲课的培训方式已经不符合当前培训的要求。现在互联网、大数据、云计算、智能化扑面而来，如果培训工作跟不上时代要求，适应不了发展要求，培训工作不仅是落后，还会被淘汰，企业也会因为培训工作跟不上，职工素质提升缓慢、适应不了时代的发展而被淘汰。第四点，要加大培训投入。前几年煤炭形势不好，欠账较多。现在形势好转了，我们要腾出精力、抽出力量抓培训，用足、用活、用好各项政策，投入一部分资金弥补过去的空缺。当前，从党委宣传部摸底的情况看，培训费用的计提与使用率还是比较低的，请财务部门研究政策、吃透政策，足额计提，把培训费用提足用活。

三、强化问责追责，真正把安全培训落到实处

培训工作重在考核。对92号令的贯彻落实情况如何，要在自查自纠中、在日常工作中检验效果。各单位除了分管领导要重视外，党政“一把手”能不能把责任担起来，能不能做到既挂帅又出征，不搞形式主义、官僚主义，是把92号令贯彻落实到位的关键。对92号令贯彻落实不力的，在自查自纠中暴露问题较多，在上级检查中发现明显漏洞没有整改的，要严肃追究问责。除按照文件规定的处罚外，集团公司还将对培训工作主要责任人、负责培训的分管领导和主要领导同志进行问责，绝不手软。希望基层单位要高度重视，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把92号令不折不扣地贯彻落实到位。

培训工作是一项基础性工作，是一项长远性的工作，不是短期内一抓就能见效的，也不是一蹴而就就能成功的，需要循序渐进、坚持不懈地抓落实、抓整改、抓促进。只有通过我们持续不断的掯住不放，才能久久为功、善始善终、善作善成，建设一支适应集团公司质量时代建设要求的高素质员工队伍，以此推动集团公司加速迈进质量时代。

第四篇：局长在全市卫生工作座谈会上的讲话

深入贯彻落实科学发展观

全力推动***卫生事业又好又快发展

---在2009年全市卫生工作座谈会议上的讲话

***市卫生局局长 ***

同志们：

今天会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实上级卫生工作会议精神，进一步解放思想，坚定加快医药卫生体制改革的信心，扎实工作，努力开创***卫生改革发展新局面。

下面，我讲三个方面的意见。

一、突出重点，统筹兼顾，2008年我市卫生事业取得全面发展

2008年，是我国改革开放30周年，是全面贯彻落实十七大战略部署的第一年。在市委、市政府的正确领导和省市业务部门的指导支持下，全市卫生系统深入贯彻落实科学发展观，以加快发展和保障人民群众健康为目标，以新农合为主线，以缓解群众就医不便和看病贵为重点，干事创业，开拓进取，各项工作都取得了新进展，在保障全市人民健康和服务孟州经济建设方面，做出了积极贡献。

（一）强化监管，新农合惠民工程平稳运转。2008年是新农

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组，在深入调研论证、广泛征求意见的基础上，形成了深化医药卫生体制改革的指导意见和五项重点改革方案，明确了近期的五项卫生改革重点，即：加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点。新一轮医药卫生体制改革的号角已经吹响，卫生改革即将全面展开，我们一定要坚定信心，抓住机遇，做好医疗体制改革各项准备工作，推动**卫生事业又好又快发展。

（一）科学分析当前面临形势，抢抓卫生发展新机遇。发展卫生事业是改善民生，促进社会和谐发展的重要支撑。我们要看到，目前我市卫生事业的发展水平还不高，服务全市社会经济发展的保障力和支撑力还不强，发展的任务非常艰巨、责任非常重大。面对当前国际金融危机风暴，**经济运行的形势更为严峻，我市卫生事业发展也将面临巨大挑战，发展的任务也将异常艰巨。另一方面，卫生事业发展也面临着千载难逢的重大机遇。党中央、国务院积极应对“全球金融危机”对我国经济发展的影响，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，投入巨资拉动内需，保持经济社会平稳较快发展，新一轮医药卫生体制改革蓄势待发。党的十七届三中全会提出要加快推进农村改革发展，促进城乡一体化建设，国家、省出台了一系列文件，为卫生事业发展提供了政策保障。同时随着经济的发展和社会的进步，人民群众的健康需求日益增长，给卫生发展注入了新的动力。这些都为卫

工作不放手，以点带面。卫生工作面广、工作量大，工作中一定要注意抓重点、善于抓重点。具体讲，就是要以加快发展为要务，以项目建设为重点，以新农合工作为主线，以加强三级医疗卫生服务网络建设、提升医疗卫生综合服务能力统领卫生各项工作，推动全市卫生事业协调发展。

（三）强化“五个创新”，找准工作着力点。一是观念要创新。卫生改革发展，首先需要思想观念的解放与创新。要选准卫生改革发展的切入点，不断解放思想，更新观念，以全面提升管理、技术、服务水平为抓手，加快发展；二是技术要创新。要通过重点专科和特色专科建设、新技术开展、高技能人才的引进培养，抢占医疗市场制高点，提高核心竞争力；三是改革要创新。要积极参与并有效推进卫生改革，用改革的办法解决制约卫生事业发展的突出问题和瓶颈问题，解决机制、体制上的不适应、不符合，促进卫生事业科学发展；四是服务要创新。要通过加强现代医院文化内涵建设、人民满意医院创建、医院管理年等，全面提高医疗卫生服务水平，把服务更多更广地体现在关心群众的根本利益上，更多更广地体现在优化发展环境、服务经济发展、构建和谐卫生上；五是管理要创新。要建立完善的医院战略策略、质量信誉策略、经营策略、市场竞争策略，改变传统的医学管理模式，强化激励机制，强化动态管理，强化绩效考核，不断提高发展卫生事业的经济增长点，推动卫生事业全面发展。

三、科学谋划,狠抓落实，统筹做好2009年各项卫生工作

底竣工投用；投资50万元的**镇卫生院国债建设项目要尽快开工，投资50万元的**镇卫生院国债建设项目要做好启动准备工作，确保按时保质完成项目建设任务；加强对上沟通，协调**、**等7个卫生院共65万元的中央国债农村卫生能力建设项目应配备的设备尽快到位；与新农村建设相结合，按照省修订的村所建设标准，实施好全省村卫生所建设项目，搞好新定80个行政村村卫生所的规范化建设改造；与提高农村诊疗水平和人员培训相结合，实施好全国农村卫生适宜技术项目、中医多发病与常见病适宜技术推广项目，全面普及适宜技术；时刻盯住、咬紧1900万元的市中医院整体搬迁国债建设项目，尽快立项启动实施，同时最大限度利用好地方国债无息贷款资金，加快建设进度，力争用2—3年时间实现整体搬迁，全面改善医疗环境；要紧盯卫生监督建设项目、疾控建设项目、精神卫生建设项目等下一步重点实施的建设项目，力争尽早立项实施，同时积极做好社区卫生建设、中心医院建设等今后两年相关项目的编报工作，为下步及今后项目的实施，奠定基础，赢得先机。

（三）深化送名医进乡村活运。按照“派出一个带头人，办好一个专科，带好一支队伍，培养一批人才，服务一方群众” 的要求，把深受群众欢迎好评的送名医进乡村活动向纵深推进，在提高卫生院服务能力、方便群众就医方面，取得更突出成效。要把这一活动同服务新农村建设工作、城市医师支援农村卫生工程和卫技人员晋升职称工作，有机结合起来，统筹安排部署，强

（六）不断强化卫生监督执法水平。按照“理顺体制，明确职责，强化监督”的工作思路，进一步整合和理顺包括各乡防保站在内的卫生监督管理体制，完善城乡卫生监督网络建设，推动卫生监督工作“窗口前移、重心下移”，不断提高卫生监督执法能力和水平。保持对非法行医的高压态势，严厉打击侵害群众健康利益的违规违法行医行为，全面整顿和规范医疗卫生服务秩序。以食品卫生、公共场所卫生、职业卫生等为重点，统筹做好各项社会公共卫生监督管理工作，维护群众健康权益。

（七）全面提升疾病预防控制能力。切实抓好艾滋病、结核病、肝炎、人禽流感等重大传染病防治工作，提高防治水平，确保无重大传染病疫情发生。认真落实艾滋病工作措施和救助政策，圆满完成艾防工作任务；扎实实施结核病防治项目，加大归口管理力度，进一步提高新涂阳肺结核病人发现率和治愈率，圆满完成结防工作目标；认真实施好国家扩大免疫规划，保持较高接种率水平；搞好慢性病防治，有效防控地方病；及时修订完善突发公共卫生事件各项预案，加强培训与演练，全面增强突发公共卫生事件应对处置能力；加强妇幼保健工作，开展性别比升高治理，提高妇幼卫生保健水平。

（八）圆满完成“双创”工作任务。实现国家卫生城市，是市委市政府既定的创建目标，今年是关键的创建验收年；创建国家园林城市，是市委市政府今年做出的又一重大决策部署，提出了具体目标任务。对于市里安排的“双创”工作，我们必须高度

大力弘扬先进卫生文化，强化精神文明建设和职业道德、执业纪律教育，引导广大医务人员以高尚的医德、廉洁的医风、精湛的技术、优良的服务，树立起卫生行业的良好形象。

同志们，卫生改革与发展已经站在一个新的历史起点上，党和政府赋予我们重任，人民群众寄予我们厚望，任务艰巨，使命光荣。面对改革发展的形势，面对繁重的工作任务，我们要在上级的领导下，进一步解放思想，全面落实科学发展观，以成绩为起点，化挑战为动力，变机遇为优势，深化改革，开拓创新，全面做好各项工作，努力开创我市卫生改革发展新局面，为推进**经济社会又好又快发展做出积极贡献。

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第五篇：在集团公司安全工作会上的讲话

在集团公司安全工作会上的讲话

温克珩

（2016年12月31日）

同志们：

岁末年首，集团公司召开2017年安全工作会议，这既是一次对总书记系列重要讲话、重要指示，李克强总理重要批示和中央、省上安全工作重要精神的贯彻落实会，也是一次承上启下、超前谋划的总结部署会。会上，云峰同志代表集团公司安委会做了一个很好的报告，对2016年安全工作进行了客观总结，对2017年工作进行了全面安排；炳忠总经理代表集团公司与各单位、各部门签订了安全生产责任书；田书记还要做重要讲话，请认真学习传达，切实贯彻落实。会上还表彰了各类安全生产先进单位、先进集体和先进个人。借此机会，我代表集团公司向受到表彰的各类先进表示热烈的祝贺！向为集团公司安全生产做出贡献的各级干部职工、离退休人员和家属表示衷心的感谢！下面，就搞好明年安全工作，我强调三点意见：

一、肯定成绩、正视不足，以更加坚定的信心抓好安全工作。

今年以来，面对煤炭市场复杂多变的严峻形势和企业生存发展的艰难困境，公司上下牢固树立越困难越要

抓好安全生产的思想，认真贯彻党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，严格落实总书记、李克强总理等中央领导和省市领导一系列重要指示批示讲话精神，紧紧围绕年初确定的安全工作“五个体系”建设，深入开展“消缺陷查隐患安全整治季、安全基层基础管理提升季、安全培训深化季、安全预控管理巩固提升季”等主题活动，加强重点工作和时段、重点工程、要害场所和关键岗位现场安全管理，加大安全隐患排查、治理、整改、复查全过程闭合管控，狠抓以瓦斯（CO2）防治为重点的“一通三防”工作，加大水、火、油气、煤尘、矿压等地质灾害的治理力度，全年杜绝了较大及以上人身伤亡事故，安全形势总体保持平稳，其中金河煤矿、天祝公司、海石湾煤矿、长山子煤矿实现了安全生产“零死亡”，长山子煤矿实现了“零轻伤”的奋斗目标。这些成绩的取得，是广大干部职工辛勤努力、艰苦奋斗、拼搏苦干的结果，也是各级班子同心协力、团结进取、无私奉献的结果，成绩来之不易，我们必须倍加珍惜。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到安全管理中存在问题和不足，主要表现在以下方面：一是轻伤事故多，2016年全公司发生轻伤41起伤46人，同比增加20起23人。二是地面事故多，先后发生天矿“9·11”、精益公司“9·27”、三矿“11·27”、金河“10·13 ”和“12·4”五起死亡事故，虽不属于原煤生产事故，但给遇难者家庭造成了无法弥补的惨痛，给企业造成了重

大的经济损失。三是非伤亡事故影响突出，全年非伤亡事故影响时间高达3645小时（主要是天祝公司发火影响59天和长山子煤矿发火影响91天）。四是防瓦斯、防突、防灭火治理仍然是我们的薄弱环节，特别是强矿压灾害是我们必须高度重视和认真治理的重大隐患；综合防尘工作虽采取了许多措施，但效果不明显，对矿井安全和职工身心健康影响很大。五是保抽掘采关系还未理顺，四个生产矿都不同程度地出现采掘接续脱节的现象，严重影响了安全生产和生产任务的完成。六是制约安全生产的技术瓶颈和难题仍未得到很好有效攻破和解决。七是安全发展不平衡，不论是各单位之间、各安全管理部门之间、各级安全管理人员之间，还是质量标准化动态达标、隐患排查治理、安全管理水平和实效、职工安全教育和培训等方面，都存在发展不平衡的问题。这充分说明我们安全管理方面还存在思想认识不到位、责任落实不到位、制度执行不到位、现场管理不到位、教育培训不到位等问题。对此，我们必须深刻反思、深刻警醒，切实把安全生产作为重大的政治问题、现实的经济问题、根本的民生问题和重要的社会问题，在思想上再树信心，在行动上再鼓干劲，在工作上再抓落实，严防责任松懈，严防管理缺失，严防事故反弹，确保全年安全生产目标的顺利实现。

二、认清形势、强化意识，以更加强烈的责任抓好安全工作。

一是安全发展的要求越来越高，必须强化红线意识。党的十八大以来，以总书记为核心的党中央把安全生产摆在前所未有的突出位置，多次作出重要指示批示。总书记指出：“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局”；强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价；发展决不能以牺牲安全为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”；提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求。近年来，为了加强安全生产管理，党和国家出台了一系列加强安全生产的法律法规，对发生安全生产责任事故的地方、单位和个人，采取法律、行政、经济等手段，严肃进行责任追究，追责问责的力度越来越大、越来越严。这充分表明党和国家对安全生产的高度重视，也体现了党和国家对职工生命财产安全的高度负责。公司上下要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步强化责任意识、红线意识和底线思维，秉承“以人为本、生命至上”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把思想和行动统一到党中央、国务院以及省市安全生产的安排部署上来，筑牢安全生产思想防线，做到任何时候都不能触碰和超越。

二是脱困发展的任务越来越重，必须强化担当意识。当前，煤炭市场虽然有所回暖，但公司自身资源量少、产能小、井下灾害严重、开采成本高、养活人员多、历史包袱重、效益低、负债率高、资金紧困的矛盾和问题依然十

分突出，制约着企业的生存发展。根据形势预判，2017年集团公司生存发展将面临更大的困难和挑战。要摆脱生存发展困境，必须按照安全、解困、减负、改革、生存、发展的基本思路，坚定不移地在安全生产、提质增效、深化改革、扭亏为盈等方面加大力度、强化措施。公司上下特别是各级班子和领导干部要认清肩负使命，强化责任担当，牢固树立改革发展任务越繁重，提质增效扭亏为盈指标压力越大，越要抓好安全生产的思想不动摇，坚持追求“零死亡”和“从零开始、向零奋斗”的目标任务不动摇，切实把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，真正放在心上、抓在手上、落实在行动上，为集团公司脱困发展提供可靠的安全保障。

三是安全管理的难度越来越大，必须强化攻坚意识。公司所属五对生产矿井地质构造复杂，随着开采深度不断延伸，水、火、瓦斯(CO2)、油层气、冲击地压等各类自然灾害不断加重，如海石湾煤矿6114、6123工作面防突防瓦斯管理和煤二层掘进防突及瓦斯管理，金河煤矿16213、17204工作面的防突管理，三矿和海石湾煤矿强矿压显现的管理，天祝公司3200工作面金沙河水体下开采安全技术管理等，都是影响和制约安全工作的重大难题和瓶颈问题，安全管理任务异常艰巨；公司产业板块涉及矿山开采、页岩油生产、发电、冶炼、水泥生产、铁路运输、机械修造、建筑施工等领域，安全监管范围分散，安全管理难度增大；由于企业经济效益大幅下滑，职工收入下降，职工思想波动较大，专业技术人才流失严重，部分关键岗位人员不足问题明显，给安全管理带来新的压力，等等。公司上下要对当前安全生产形势的严峻性，井下自然灾害的严重性，安全管理的长期性、复杂性、反复性和艰巨性，始终保持足够的认识和清醒的头脑，树立长期作战的思想，围绕制约安全生产的突出问题，强化攻坚克难的意识和举措，切实打好安全生产攻坚战，推动安全工作平稳发展。

三、多管齐下、综合施策，以更加有力的举措抓好安全工作。

一要狠抓安全主体责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步强化内控制度建设，全面落实管产业、管业务、管生产经营必须管安全的“三管三必须”规定，着力构建上下联动、管控有效的安全责任体系；要层层明确职责，层层加压驱动，层层强化考核，切实做到任何时候都不能放松安全、任何地方都不能忽视安全、任何事情都不能冲击安全，任何人都有责任搞好安全。要加大责任追究力度，严格落实“一票否决”和“一岗双责”，严格落实安全管理80条红线规定，对事故单位责任人该问责的问责、该诫勉谈话的诫勉谈话、该免职的免职，真正做到对待安全工作决不能失之于宽、失之于软，决不能让步迁就、姑息纵容，要以一抓到底的狠劲，常抓不懈的韧劲，敢于较真的严劲，扎紧扎牢安全工作的口子。

二要深入开展大检查活动。按照习总书记“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”的要求和国家及省市有关安排，重点抓好集团公司安全生产大检查七个方面22项主要内容的检查落实，切实把安全生产工作盯紧看牢、严看死守，并结合工作进展情况，不断细化完善工作方案、制定针对性措施，形成工作常态化，确保大检查取得实效；要深刻吸取各类事故教训，严肃查处各类事故，切实做到“把别人事故当成自己事故来对待，把过去的事故当成今天事故来对待，把小事故当成大事故来对待，把隐患当成事故来对待”；要加大隐患排查治理力度，对查出的安全隐患，坚持边查边改、立查立改、应改尽改，按照“建档、评估、整改、验收、销号”的程序实施闭环管理，并对今年上级和公司各类检查中查处的问题和隐患要进行一次“回头看”，做到隐患整改归零。

三要突出抓好重大灾害防治。继续推进安全生产结构调整，加强重点工程和开拓工程组织实施，不断理顺保抽掘采关系。始终把防突、防治瓦斯和“一通三防”管理作为重中之重，严格执行瓦斯防治有关规定和集团公司技术规范，坚持实施保护层开采、穿层预抽、上隅角大管径抽放三个“生命工程”，从严落实“十个到位”、“四个不准”防突措施，加强火灾、水灾等监测监控，特别要吸取天祝公司、长山子煤矿发火事故教训，加强对发火规律的研究和探索，从管理上、技术上进一步完

善有效防治的措施和办法，防止类似事故再次发生。要扎实推进安全质量标准化工作，进一步细化标准、明确责任、完善措施，在提高质量和水平上下功夫，努力实现动态达标。要针对各矿生产实际，以现场管理为基础，全面开展“一通三防”、瓦斯治理、顶板管理、机电运输、防治水害、综合防尘等专项整治，提高安全管理水平。要加强重大危险源管控工作，从安全系统上、生产布局上、主要环节上、重点工程上采取得力措施，治理大隐患，预防大事故，控制一般事故，减少零星事故，确保矿井长治久安。

四要大力实施科技兴安战略。按照集团公司科技发展规划和科技大会要求，加快技术创新步伐，积极搭建“双创”平台，大力推广应用先进的安全技术和工艺，着力解决制约安全生产的突出问题，提高安全生产中的技术含量。要通过校企合作、自主研发，加强科研攻关、技术创新、小改小革力度，持续重点加强对三矿急倾斜特厚煤层水平分段开采冲击地压防治技术，海石湾煤矿与金河煤矿开采地表移动规律，天祝公司大坡度俯采条件下的综采技术、水体下开采技术，海石湾煤矿油气灾害治理、油页岩回风顺槽窄小岩柱支护技术、低透气性煤层瓦斯（CO2）抽采技术，综合自动化技术应用和地面生产单位等重大课题的技术研究和科研攻关，切实做到以技术降成本、以技术保安全、以技术促发展。要结合矿井实际，积极推广机械自动化、岗位无人化、操作集

中化，尤其对哈拉沟等集中控制、机房硐室远程集中操控进行论证推进，逐步实现机械化换人、自动化减人，不断提升矿井安全生产科技保障能力。

五要积极推进安全管理改革。安全工作只有起点，没有终点，永远在路上。安全管理需要不断总结经验教训，不断积累成熟做法，不断创新管理理念，不断强化有效举措，不断提升管理水平，不断巩固管理基础。今年12月18日印发了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，提出了一系列加强安全生产改革的举措和任务，为当前和今后一个时期我国安全生产领域改革发展指明了方向和路径。公司上下要认真学习文件，深刻领会精神；对照文件要求，建立健全制度；结合企业实际，积极探索实践；坚持标本兼治，有效推进实施。通过改革创新，进一步强化管理、装备、制度、科技、投入、培训、教育等各项工作，努力构建长效机制，实现安全生产健康发展。

六要切实加强安全文化建设。积极开展班前会、家访、安全文化演讲、网上安全论坛、“三违”帮教、安全文艺演出等人性化安全教育管理方式，有效推进六好区队、标准化班组和“三基九力”优秀团队建设，夯实安全管理基础，激活基层细胞活力。要把职工安全培训教育当作抓安全工作的基础工程和第一道“关口”，通过校

企联合、现场实训、远程教育、导师带徒、警示教育等形式，加大职工岗前、岗位培训和现场实训力度，不断增强职工安全技能水平、自主保安能力和安全责任意识。要充分利用各种宣传工具，强化安全法律法规和安全知识宣传教育，强化职工的安全意识，营造有利于安全发展的良好氛围。

七要不断强化工作作风转变。安全生产是实打实、硬碰硬的工作，来不得半点弄虚作假。谁要在安全生产上图形式、走过场，不求实效，就会付出惨痛代价。我们要结合“两学一做”学习教育，结合大讨论活动深入开展，结合领导班子成员包保工作，必须从严要求、严格管理、严肃问责；必须扑下身子，深入现场，深入基层，及时发现和解决问题，把抓检查、抓整改、抓落实结合在一起，在抓管理、抓基础、抓现场上花气力，以求真务实、严抓细管的作风抓好安全生产。

同志们，安全责任重于泰山，职工生命高于一切。让我们在党的十八届六中全会精神指引下，认清形势，坚定信心，竭尽全力，迎难而上，以求真务实的作风，以敢于担当的责任，以严实有效的措施，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，为实现集团公司2017年安全生产目标任务而不懈奋斗！