总经理在集团公司2021年上半年工作会上的讲话（5篇）

第一篇：总经理在集团公司2021年上半年工作会上的讲话

总经理在集团公司2021年上半年工作会上的讲话范文

同志们：

今天，我们召开半年工作会，目的在于总结上半年工作，分析市场、交流企业内部管理等有利因素及好的做法，查找工作中存在的问题，发扬成绩，纠正不足，统一思想，凝聚共识，完成好下半年工作任务。

下面，我就上半年工作简要总结，对下半年主要工作做以强调：

一、上半年安全生产工作完成情况

今年前半年公司安全形势较好，未发生任何生产安全事故。

截止x月xx日，共开展项目xx个，累计开动各类钻机xx台，终孔xxxx个，累计完成钻探进尺xxxxxx.x米，同比增长x.xx%。其中：

地面项目方面：

（1）煤勘完成钻孔x个，同比增长xxx.xx%，（2）综勘完成钻孔x个，同比增长xx.xx%，井下钻探方面：

（1）矿井工程一处完成钻孔xxxx个，同比增长x.xx%。

（2）矿井工程二处完成钻孔xx个。

前半年地面钻探进尺比去年全年地面钻探进尺增加xxx.xx米，说明地面生产任务完成较好。

二、上半年主要经营指标完成情况

（一）营业收入

截止x月xx日，实现营业收入xxxx.xx万元。

（二）利润合计xxx.xx万元。

（三）应收账款

2021年上半年收回以前年度账款xxxx.xx万元，回款率xx.xx%。xxxx年x月期末应收账款余额xxxxx.xx万元。

三、上半年主要工作

（一）项目承揽

签订各类收入合同xx份，合同总价款xxxx.xx万元。

（二）报告编制

开展项目报告编制xx项，目前已完成xx、xxx、xx煤矿等10xx项报告编制，剩余报告正在编制中。其中xx省矿产资源调查报告编制，涉及xx个调查报告，预计x月底完成提交。

（三）井下物探

施工崔木煤矿xxxxx工作面瞬变电磁超前探项目，已完成x次迎头超前探，并提交报告，实现了自主施工、解释、编制报告全过程。

（四）安全工作

修订完善《安全生产专项整治三年行动实施方案》，排查生产管理漏洞，改进安全生产管理，提升安全水平。完成公司级安全检查x次，查处一般性安全隐患xx项，已经全部完成整改。截止x月xx日，完成“两措”经费投入xx万元，完成全年预算的xx%。

（五）企业管理

1.加强全面预算管控，按照上级要求上报资金使用计划，进一步规范公司经营管理工作。

2.制定《应收账款回收奖励暂行办法》，修订《应收账款管理办法（试行）》，加大应收账款回收力度。

3.制定《法律纠纷案件管理办法》，宣贯《民法典》，提升全面风险防控管理工作能力。

4.完善财务管理制度，友报账系统运行平稳顺畅。

5.精减实体，撤销油气钻探工程一处，分流人员，实体布局趋于合理。

6.制定《地质勘查研究院自揽项目承包考核管理办法（试行）》，推进项目承包管理机制。

7.修订完成公司“十四五规划”。

（六）科研开发

针对郭家河煤矿1309工作面突水、矿压及瓦斯等问题，开展《黄陇煤田覆岩破坏规律研究》课题。开展《基于3DEC数值模型的永陇矿区典型区域综放采煤工作面顶板导水裂隙带发育特征研究》科研项目，正在进行资料分析和数值模型建立。

（七）煜丰诉讼案

根据最高院判决结果，高度重视，全力申请再审或抗诉；认真分析研判，依法配合法院执行。

（八）党建工作

一是加强制度建设，修订《党委会议事规则》《党委前置研究讨论重大事项》等各类制度。二是制定《党史教育学习实施方案》，开展党史教育活动。三是落实巡察组巡察反馈整改意见，完成x名公司领导及xx名中层、高级职称人员的档案专审工作。四是开展各类精神文明建设活动xx次，树立了良好的企业形象。

四、下半年主要工作

（一）持续开拓矿山地质服务市场

1.持续抓好崔木矿和周边矿井下钻探项目。

2.矿井地质服务向北拓展，在完成好内蒙、山西、陕北已开展矿井服务项目的基础上，加大项目实施力度，在上半年进尺下降的情况下，下半年要迎头赶上。

3.抓好邵寨启封孔、启封孔改常观孔项目；xx矿泄水孔、xx、xx项目；跟进xx矿投料孔、xx矿大孔径、xx矿水文孔项目。

公司上下要齐心协力解决项目接续问题，要持续抓好安全生产工作，时刻绷紧安全生产这根弦，加强安全管理，确保全年无事故，加强施工管理，提高生产效率，全力完成全年目标任务。

（二）以市场为导向，在防控经营风险的前提下，根据资金状况，提高利润率，拓展业务范围，开展贸易业务。

（三）加强账款回收，降低应收账款总额。

（四）加大审计问题整改力度，重点推进高新办公楼竣工决算及职工股权处置。

（五）高度重视煜丰诉讼案申请再审或抗诉工作，依法配合法院强制执行。

（六）加强参股煤矿管理，推进完善法人治理，维护股东权益。

（七）推进解决一线钻工严重不足问题。

（八）根据集团薪酬改革步伐，推进公司薪酬改革。

（九）要修订完善部门职能、岗位职责。

职能指职务能力，部门职能，就是设置这个部门要做什么、应该发挥的功能；职责指职务责任，岗位职责：就是指从事岗位的责任。要参照地质集团机构改革中部门设置、部门职能修订完善公司部门职能、岗位职责。

（十）扎实开展党史学习教育。

今年是中国共产党成立100周年，党中央下发了《关于在全党开展党史学习教育的通知》，习近平总书记强调，在全党开展党史学习教育，是党的政治生活中的一件大事，全党要高度重视，提高思想站位，立足实际、守正创新，高标准高质量完成学习教育各项任务。

要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导公司党员学党史、悟思想、办实事、开新局。

1.通过学习教育思想要有触动，觉悟要有提高。要真正学懂、弄通、做实，真正学懂马克思主义为什么行，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好。牢记入党誓词…对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。要时刻问自己面对党旗是怎样宣誓的，做到了吗?

2.要结合工作实际务求实效。在班子、中层中存在境界不高、格局不大、定力不足、不愿担当、能力不足、推诿扯皮现象，管理就是不断解决问题，有问题不可怕，怕的是没有思路和办法。团队协作能力是成功的关键，一段时间的具体工作事实证明，只要班子之间、中层之间，班子与中层之间团结一致、齐心协力干工作，工作开展就顺畅、具体工作就能落实。只要大家一心为公，为公司谋事、干事，相信组织和广大职工会给予公正的评价。要通过学习教育、岗位历练，自身要有成长。要转变观念，调整心态，改变思维，要多一些正气、多一些正能量，少一些负面思维，少一些负面情绪，解决好工作态度和能力问题，平衡好心态，扑下身子干事、解决问题，这样才无愧于自己的岗位，无愧于组织和职工的信任。

第二篇：在集团公司20**年工作会上的讲话

在集团公司2016年工作会上的讲话

同志们：

在集团公司强力推进战危机保生存攻坚战、全面启动深化改革攻坚战和化解煤炭过剩产能攻坚战的大背景下，组织召开这次会议很有必要，也很重要。集团公司经过审慎研究，决定采取安排部署会和分析座谈会相结合的形式召开，目的是深入分析内外部形势，明确工作重点和努力方向，找准工作措施，动员和号召集团上下清醒忧患、坚定信心、群策群力，坚决打赢战危机保生存攻坚战、深化改革攻坚战、化解过剩产能攻坚战，合力推动集团公司完成各项既定目标，早日解危渡困、实现持续健康发展。

刚才**同志代表经理层通报了上半年经营情况和对标排序情况，安排了下半年生产经营重点工作；**同志传达了习近平总书记、李克强总理对当前防汛抗洪抢险救灾工作的重要指示批示，以及7月20日全国安全生产电视电话会议精神和**省长对防汛抗洪抢险救灾工作的部署要求，通报了集团公司安全大检查情况，安排了下半年安全重点工作。对于**同志和**同志的通报和工作安排，我都完全赞同，请各单位、各部门认真抓好落实。下面，按照上级部署精神，结合集团公司实际和近期重点工作，我强调四个方面的意见。

一、认清形势，清醒忧患

对上半年的生产经营、安全管理等工作情况，我的感受是：

第一，从发展指标来看，部分完成较好，总体形势非常严峻。综合分析上半年各项指标，横向比，两金占用、各类成本等进一步下降，说明我们的工作有明显成效，但营业收入、利润等主要经济指标，不论是同比还是与计划相比，都有不小差距；纵向比，今年以来由于部分煤种价格企稳回升等因素影响，部分煤炭企业及时采取超常举措精准发力，已经破冰突围，其中山东能源上半年盈利6亿多元，但我们亏损加剧的势头没有得到遏制。相同市场条件下，工作业绩与兄弟单位相比，充分说明我们虽然也采取了一系列措施，但措施还不够系统全面、得力有效，落实的效果还不够明显，难以有力对冲市场下行。这就要求我们必须认清形势、清醒忧患，顶住压力、正视现实，工作的措施要更精准一些、推进力度要更大一些、工作节奏要更快一些，奋起直追，迎头赶上。

第二，从结构特点来看，影响发展的关键问题正积极化解，总体仍需加快提升。当前集团公司瘦身健体、提质增效是战危机保生存的重点和关键。今年以来，集团上下紧紧围绕年初确定的总体目标和任务，积极强化生产经营分类管理、分流安置富余人员、严控资金和安全风险、加快处置闲置资产等各类措施，有力有序推进了各项工作。比如，有边际利润单位克服制约因素稳定了产量、降低了成本；人力资源结构调整应对压力，上半年又净减1.17万人；部分股权、闲置资产与建设项目正在加紧依法依规处置，部分重点项目正积极推进。下半年要坚定不移稳妥有序推进，加快实现降本提质增效。

第三，从发展动力来看，内部改革措施效果初现，外部改革机遇到来，需要强力突破。上半年我们突出抓放权提效和契约化管理两大举措落实，根据**同志刚才通报的情况看，目前已取得积极成效、积累了经验，特别是随着契约化管理实施面不断扩大，实施单位由被动管理向主动作为、创造性开展工作转变，实现了大幅减亏。同时，省委省政府把深化国有工业企业改革摆在事关发展全局的高度，紧扣“五个全面”改革目标进行了系统谋划和全面部署。我们作为这轮改革的主战场，省委省政府高度重视，省领导亲自过问，我们一定要抢抓机遇，深入推进改革措施落地，加快确立企业的市场主体地位，增强发展活力和内生动力，及早将改革的优势转化为经济发展的成效。

二、找准方法，高效运作

面对当前复杂形势和繁重任务，对于下半年工作，我们要科学摆布，既不能眉毛胡子一把抓，更不能捡了芝麻丢了西瓜，必须讲究科学高效的方式方法。

一要抢抓机遇，主动作为。国家和我省下半年将加快推进供给侧结构性改革、国企改革特别是我省推进国有工业企业改革等政策措施落实，配套措施正加快健全完善。比如国务院国资委已经加快推进央企重组的步伐，国家发改委近期就煤炭钢铁去产能连续召开推进会；党中央国务院7月18日发布了关于深化投融资体制改革的意见，提出要试点金融机构持有企业股权、推进资产证券化等多项创新融资措施。这都是千载难逢的宝贵政策机遇。同时，预计下半年将出现动力煤等部分煤种及个别化工产品市场回暖迹象，这是我们期盼已久的市场机遇。对这些机遇，我们要及时深入研判，超前谋划，主动作为，积极把这些机遇转化为我们的发展优势。特别是煤炭销售，当前由于供需结构没有发生根本变化，市场企稳回升的机遇稍纵即逝，再加上环保治理力度加大、雨季到来对运输的影响较大，我们一定要把握好，准确预判，积极应对，加大协调力度，用好销售策略，强化产运销高效衔接，尽力争取效益最大化。

二要锁定目标，强力推进。当前稳增长保态势仍是全局工作的重中之重，下半年如果不能以丰补歉、努力完成各项指标，我们不仅面临自身“失血”严重的问题，更会导致金融机构进一步“抽血”，这是我们目前面临的最大风险和挑战。各单位要把坚决完成各项指标作为战危机保生存的根本保障，既要正视政策制约、市场变化等客观条件，更要看到企业防范风险、生存发展的实际需要，坚决抛弃修改指标的想法，横下一心，抢抓机遇，想尽一切办法去完成。另外，省委省政府对深化国企改革的各项任务目标和时间节点都进行了明确，按照改革的时间表和路线图，我们要坚持生存倒逼、发展倒逼的原则，统筹安排，加快推进。对于化解煤炭过剩产能，国家发改委明确指出今年目标完不成将被严肃问责，集团公司已与省政府签订责任书，各的目标任务已经很明确，我们要在前期工作基础上，坚持目标倒逼，全力以赴推进。

三要分类管理，精准施策。分类管理是经济新常态下推进结构转型的重要手段。年初以来，我们一再强调要坚持分类管理，各单位也结合实际对所属企业、各项工作等进行了精确分类，并推行了契约化管理试点工作，实践证明这是行之有效的。下半年，对生产组织、经营管理、资金预算管理、薪酬发放、富余人员分流安置等各项工作，都要坚持分类管理、精准施策，根据变化及时动态调整，做到一事一策、一矿（厂）一策，确保措施精准到位、取得实效。各板块相继召开的座谈会上，一定要按照分类管理、精准施策的原则，将所属板块、企业的情况吃透弄准，根据不同情况制定精准有效的工作措施，逐条逐项抓好落实，做到闭环销号。

四要坚守底线，防控风险。省委对稳控各类风险隐患的具体要求是确保“四个不发生”，即确保不发生重特大安全生产事故、不发生系统性区域性金融风险、不发生大规模的群体性事件和恶性案件、不发生持续性负面舆论炒作热点。对集团公司来说，坚决确保生产安全、环境安全、企业总体稳定、资金安全、舆论正向引导等等，是一切工作的基础和保障，更是省委省政府在助推企业深化改革、解困转型关键阶段密切关注的大事，如果任何一个方面出问题，都可能成为压倒企业的最后一根稻草。尽管上半年大安全管理工作总体平稳，但也有许多不尽人意的地方，值得深刻反思。下半年安全管理形势更加复杂，特别是水害、洪灾严重，各单位、各部门要持续强化安全“红线意识”和“底线思维”，积极正视投入不足、人心不稳等客观因素的现实影响，摆正安全与生产、与效益之间的关系，抓住矿井重大灾害治理、雨季“三防”等重点关键，严格工作作风、工作责任和工作纪律，坚持抓大系统、治大隐患、防大事故，确保既干好工作又不出乱子。在环保治理方面，要按照我省大气污染治理的部署精神和集团公司的具体安排，结合实际做好谋划安排并狠抓落实，特别是一些化工、电力等企业要积极主动整改，坚决避免因环保问题被叫停。还有稳定工作，事关全省经济社会发展大局，更不能有任何闪失。前几天**公司刚刚被通报批评，这说明我们的信访稳定还有很多工作要做。在当前企业困难情况下，极易引发员工、供应商、施工方等方面闹出越级上访等极端事件，工作中一定要举一反三认真整改，强化信访工作责任体系，健全完善工作机制等，绝不能再出现此类事件。同时，我们还要按照谢伏瞻书记提出的“正能量是总要求、管得住是硬道理”的要求，抓好舆论引导和网络与信息安全工作，特别是宣传部门要确保信息灵敏、反应快速、处置得当，牢牢掌握舆论引导主导权。总之，要坚决保住我们的大安全底线。

三、抓住关键，扎实推进

关于下半年重点工作，在**同志安排部署基础上，我再强调几点：

（一）关于深化改革。按照省委省政府部署精神和省政府改革指导组的要求，这段时间主要开展了动员部署、成立组织、摸底排查、外出学习经验、研究谋划等前期工作。根据省委省政府真刀真枪推进改革、确保年底大头儿落地的要求，与其他单位相比，我们的情况更复杂、工作量更大、任务更艰巨，下步工作必须加压、加码、加快推进。7月19日**省长在集团调研时再次强调，不管前面有多大困难、多少阻力，我们必须义无反顾，勇往直前，狠抓改革措施落实，推动改革有序进行。按照省委省政府要求，我就深化改革工作强调几点：一要抓紧制定方案。包括总体方案和配套实施方案，这是推进改革的顶层设计，是决定改革成败的关键，按要求需在8月份完成并上报。集团公司已经初步形成改革思路，改革总体方案目前正在深入研究讨论，下步将认真修订完善并履行程序。二、三级子公司不要等待观望，要积极与集团公司深化改革办公室和各专业组对接，结合实际抓紧研究制定方案。各单位一定要积极行动起来，按照省里和集团公司的总体部署，逐条逐块吃透弄准，研究制定好具体实施方案和总体方案，使其相辅相成、有机对应，确保改革落地。二要严格落实责任。目前集团公司和各单位的改革组织机构已经成立，要立即进入角色，按照职责分工切实履行责任，保质保量完成规定动作，同时积极主动推进各项工作落实到位。有些工作交叉性很强，各专业组之间也要加强沟通，确保不做重复性工作和无用功。按照省里要求，此次改革的主体是二级单位，各单位一定要积极把握机遇，切实发挥主体作用。三要系统压茬推进。改革不是另起炉灶，而是在原有基础的进一步深化。所以，契约化管理、放权提效要持续加以推进；分流安置富余人员、剥离办社会职能等已部署且符合政策精神的工作，要坚持先易后难、分步实施、压茬推进的原则加快推进，其中已经安排到位、条件相对成熟、难度较小的工作，要及早取得实质性成效。四要积极协调解决问题。省政府改革指导组不仅发挥把关定向、督促指导作用，还积极帮助集团公司向上反映和协调解决问题。我们要抓住有利时机，在自身努力破解难题基础上，与改革指导组合力攻坚，争取省委省政府的支持和帮助，推动重大历史遗留问题得到有效化解。

（二）关于防控资金风险。资金缺口较大、融资难度加大、债务风险高企，是集团公司上下面临的共同困难和问题。对此，集团公司一直在积极协调解决，省政府也高度重视，通过组织银企对接、协调转让股权等，最大限度帮我们化解资金风险。今天我再强调几点：一要积极落实各项部署。对于上级部门帮助协调的融资路径，我们要积极主动做工作，确保有效落地。另外，集团公司近期研究制定的严格落实经营责任加强资金预算管理、加快欠款回收减少存货占用等文件，希望各单位、各部门不折不扣落实到位。二要分兵突围，逐项突破。目前情况下，解决资金问题的关键在各单位，只有分兵突围，把控好每一笔债务风险，才能有效化解整体风险。各单位要发挥法人主体的责任，最大限度发挥本企业的地域和行业优势，积极主动与金融机构、地方政府对接沟通、争取支持，通过自身努力解决资金问题，这是每个法人主体的责任，各单位都要积极主动作为，必要时“一把手”要亲自协调解决。各单位要持续强化资金预警机制和全面预算管理，强化“开源节流”，坚决把有限的资金用到刀刃上。三要区分轻重缓急，统筹安排资金支出。各单位要逐月逐项排好资金收支计划，在确保应收尽收基础上，科学合理安排资金支出。要本着偿债、保安全、保稳定、保有效益和有边际利润单位正常生产的顺序，统筹安排资金支出；基建项目要做到“有钱按预算支、无钱不支”，没有落实建设资金来源的，原则上不再提供资金支持。各单位要严格落实“工资结算与盈亏水平挂钩、工资发放与资金状况挂钩”的双挂钩政策，一方面给员工讲清形势、争取理解支持，另一方面激发员工自主挣工资的积极主动性。

（三）关于化解煤炭过剩产能。本周国家在太原召开专题会进行了安排，近期省政府也将进行全面部署，可以说这项工作已经进入实质推进阶段。下步工作中：一要做实工作，打好基础。在前期工作基础上，进一步吃透上级政策精神，掌握退出矿井具体情况，逐矿逐人确定好分流安置方案，资产债务处置方案要细化，具体到每一笔都应有处置措施，排查并控制好每一个风险点。要深入细致开展退出矿井经济技术论证，认真履行审批决策程序，依法依规操作。特别是资源整合和兼并重组矿井，还要加强与员工、合作股东方的沟通协商，争取理解与支持，消除政策和人为障碍。二要统筹安排，落实责任。近期要按照上级政策和目标责任书要求，抓紧制定具体落实细则。集团公司年内需要关闭退出36对矿井，涉及产能889万吨、职工1.5万人，今年仅剩5个多月，任务十分艰巨，要细化分解任务，以各煤业公司目前所管单位为主体层层明确责任，明确工作流程，确保任务完成。三要积极应对，化解矛盾。化解煤炭过剩产能涉及职工、矿井合作方、地方政府等方方面面利益，敏感和突出问题较多，处理不当将引发利益关联方多重矛盾。各有关单位要加强与地方政府协商沟通，充分借助政府的优势和主导作用，为化解煤炭过剩产能创造良好环境。

（四）关于资产处置。集团公司6月17日印发了关于对拟处置的资产和建设项目进行处置的意见，明确了涉及182亿元的158个拟处置的资产和建设项目。这项工作是与深化改革紧密结合的，从近期反馈情况看，总体进展与要求相比还有一定差距。下步工作中：一要高度重视，积极行动。各单位主要领导特别是董事长要亲自负责，经常督促，积极协调解决有关困难和问题，加大推进力度。资产处置工作涉及规划、资本运营、财务等部门，还会遇到有关历史遗留问题，各专业系统要通力合作、互通信息，不能互相推诿扯皮。二要锁定目标，加快推进。要以尽快回笼资金为目标，根据有关资产处置政策法规精神，加快制订处置方案，合理确定评估、公示信息、竞拍、签约、收款等程序的时间节点，同时要加强过程跟踪，确保按计划节点完成。具体实施中一定要按程序办理，确保做到合规合法。三要以点带面，逐个突破。对已经具备处置条件的永煤上海办事处、鹤煤威海疗养院等房产项目，要采取得力措施加快处置，切实发挥带动效应。对于难度较大的建设项目等，也不能懈怠，要针对问题寻求破解之法，争取早日实现预期目标。

四、凝心聚力，合力攻坚

目前形势下，在个别单位、个别领导干部身上，不仅存在“等、靠、要、推”等不良思想，而且还存在乱发牢骚的不正风气，这些现象若不加以扭转将瓦解我们的斗志、削弱我们的战斗力。同志们，信心不足比市场低迷更可怕，人心不稳比效益下滑更可怕。各单位、各部门特别是各级领导干部必须高度重视，抓住“两学一做”学习教育的契机，最大限度激发正能量，切实凝聚起全体干部员工的精气神。

（一）以大局为重，强化执行。顾全大局必须做到政令畅通、令行禁止，这样才能无坚不摧、无往不胜。一要力戒空谈。当前推进工作落实必须担当实干、力戒空谈。对于那些时时把上级精神挂在嘴上、口号喊得震天响，就是不爱找差距、不愿触矛盾、不敢碰具体问题的单位和个人，集团公司将在改革中严惩不贷。二要消除懈怠。上半年很多工作在单位之间发展不平衡，比如契约化管理、放权提效、资产处置等，有些单位看似态度迟疑、行动迟缓，实际上是不会干、不愿干、不担责。各级领导干部必须坚定碰到阻力不退、遇到问题不躲的信心和决心，持之以恒抓工作落实。三要高效执行。任何工作都要明确责任、标准和时间要求。动员千遍，不如问责一次。高效执行需要突出抓好指标任务的督导落实，强化过程分析、适时调整措施，相关部门要加大督察力度，强化考核问责，及时通报曝光。

（二）以业绩为重，强力推动。一靠领导带头。领导干部是广大员工思想的“定海神针”。所以，各级领导干部要坚定信心、积极行动，既要抓部署，又要抓督查，以身作则，率先垂范，善于团结和带领大家推动工作。二靠团结协作。在目前需要抱团取暖情况下，集团公司上下绝不能出现影响团结、破坏团结的事情，要正确处理各种矛盾和关系，依靠精诚团结推进工作。三靠员工信任。各单位要抓好干部员工的情绪管理，最大限度集聚正能量。一方面要通过多种形式和途径，持续讲清形势、讲明政策、讲透困难、讲好措施，争取员工的理解和支持，让大家看到希望、增强信心；另一方面要尽力帮助困难员工解决好工作、生活中的困难和问题，用实际行动去温暖和感化员工。同时，对个别片面思想和极端行为，要正面积极回应和疏导，切实凝聚广大员工共克时艰的强大合力。

（三）以合规为重，规范运作。推进改革发展，必须依法依规、照章办事。但绝不能以此为理由拖拖拉拉，必须积极稳妥推进。要持续推进权力运行监督方式创新，充分发挥审计、纪检监察、财务等部门的事前监督作用，加大对民主集中制和“三重一大”决策制度执行落实、工程项目招标、重要物资采购等重点领域和关键环节监督力度，确保各项工作依法依规。省委省政府在推进改革过程中，将建立鼓励探索、实践、创新的容错机制，我们要准确把握，在政策允许范围内主动工作、大胆工作，确保有所作为。

谢谢大家！

第三篇：集团公司总经理在2021年企业经营工作会上的讲话

集团公司总经理在2021年企业经营工作会上的讲话范文

一、准确把握当前企业面临的新形势

今年以来，企业的经营环境发生了重大变化，生产经营出现了近年来从未有过的困难局面，主要表现在四个方面：一是国内外经济形势复杂性和不确定性明显加大；二是铁路建设市场发生了重大变化；三是在建工程项目推进异常困难；四是生产经营面临严峻局面。

对当前和今后一个时期企业面临的形势，我们要从四个方面形成共识，即：虽然企业外部环境发生了重大变化，但我们依然面对的是“机遇与挑战并存、机遇大于挑战”的局面；虽然企业当前经营工作面临着巨大的压力，但“十二五”期间，包括铁路在内的基建市场仍有较大的规模，我们还是能够有所作为的；虽然企业当前生产经营面临着一些暂时困难，但我们完全有能力、有实力克服困难、渡过难关；虽然我们面临的形势相当严峻，但这既是压力和挑战，也是我们加快转变企业发展方式的动力和机遇。为此，我们务必要保持清醒的头脑，一方面，要切实增强危机意识和忧患意识，积极采取有力措施，应对企业当前面临的暂时困难；另一方面，要坚定信心，审时度势，化“危”为“机”，加快转变发展方式，提高发展能力，为在今后更为激烈、更高层次的市场竞争中积聚能量，确立优势，不断扩大市场份额奠定坚实的基础。

二、当前和今后一段时期经营工作的总体思路

根据面临的形势任务，全公司当前和今后一段时期经营工作的总体思路是：以“推进两大转变，实现二次创业”为目标，转变经营思路、调整经营策略，优化经营结构，创新经营机制，全面构建“大经营”格局，增强竞争优势，提高发展能力，加快推动企业由做大到做强做优的转变，实现企业持续健康发展。

根据这一总体思路，要坚持做到“五个必须”：

一是必须坚持企业总体发展的方向和目标不动摇。当前和今后一段时期，我们企业的发展方向不会改变，发展目标不做调整。要坚定不移地贯彻落实股份公司年初工作会议部署，切实做到“三个不动摇”，即：坚持全面推进“十二五”发展战略规划不动摇，坚持企业“练内功、打基础、强管理、创一流”的中心工作不动摇，坚持全面实现全年生产经营各项目标不动摇。各单位要把股份公司“三个不动摇”的决心传递到各级领导班子和广大干部职工，进一步鼓舞大家的斗志，下定决心、攻坚克难，确保全公司生产经营目标的实现。

二是必须全面强化“大经营”的工作思路。在当前形势下，我们必须要进一步突出经营工作的龙头地位，把企业的管理重心转移到抓好经营上来，强化全领域、全方位、全过程的“大经营”工作思路，推动企业经营思路、经营策略、经营结构、经营机制、经营方式的转变，拓宽经营领域，扩大市场份额、提高经营质量。

三是必须加快转变企业发展方式。在新的形势下，我们必须要加快转变企业的发展方式，把目前过度依赖国家投资拉动内需的宏观政策推动发展转变到以市场为导向谋求发展上来，把过度依赖铁路市场转变到全方位经营上来，把过度依赖做大规模转变到向管理要效益上来。要注重统筹国内国际两个大局，兼顾路内、路外和海外三大市场，进一步强化以基建为主业、相关多元板块协调发展的经营结构，加快向建筑业高端领域、相关新兴产业拓展。

四是必须加快推进经营结构调整优化。必须要立足于企业发展的实际，坚持以市场为导向，充分考虑建筑市场的发展走向和区域梯度转移的趋势，不断优化经营架构和经营布局，充分发挥市场在资源调配中的基础性作用。要以组织结构、产品结构、队伍结构、资产结构调整为重点，积极推动企业内部的战略性重组，压缩企业的管理层级、精干队伍结构、强化差异化、区域化经营优势，继续整合房地产、矿产资源、勘测设计、环境工程、物资物贸等板块业务，培育具有突出影响力的专业化核心公司，实现企业的可持续发展。

五是必须大力推动经营体制机制创新。必须要进一步解放思想，转变观念，大力推进企业的经营体制创新和机制转换，构建适应新的市场竞争要求的经营管理体系，形成权责明确、奖罚分明、运转高效的企业经营机制。

三、明确各业务板块经营工作的总体要求

公司“十二五”发展规划，对各业务板块提出了明确的发展目标。在新的形势下，要确保实现这些目标，就必须进一步理清各业务板块的发展思路，明确经营工作的总体要求和主要措施。

四、切实把握当前经营工作的重点

1.进一步加强组织领导。各级领导班子和领导干部要进一步增强责任感和危机感，全面落实经营工作领导分工责任制，切实履行领导职责，发挥领导作用。要把经营工作列入到当前企业改革发展的首要任务，列入企业各项管理工作的重中之重，深入分析企业经营工作面临的新形势和新任务，认真研究经营面临的突出问题，积极谋划推动经营工作的新思路、新举措和新要求，制定出应对当前生产经营严峻形势的有效措施。要广泛宣传和动员广大干部职工认清形势、统一思想、坚定信心、明确目标，形成团结一心、共克时艰的强大合力。要把这次经营工作会议上股份公司提出的加强经营工作的新理念、新思路、新举措全面贯彻到各项工作之中，传递到企业各个层级，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，推动企业经营工作上台阶，为企业持续稳定发展奠定坚实的基础。

2.进一步整合经营资源。各单位要按照股份公司提出的建立四级经营开发目标责任体系的要求，进一步落实各级经营主体责任、细化经营分工、明确经营目标、强化绩效考核，把经营工作的压力分解到各个层级，进一步强化市场开发合力。各集团公司要优先保证投标所需各类保证金，加强内部资金调配，同时对三级子公司的投标资金予以大力支持，充分保证三级子公司在非铁路市场上的竞争能力和优势。

3.进一步提高经营质量。各单位要按照股份公司提出的经营工作总体思路和各业务板块发展的总体要求，进一步调整思路，明确重点，抓好落实。要进一步增强全局意识和大局意识，树立上下“一盘棋”的思想，全面推行经营工作的一体化、标准化和精细化管理。要认真服从公司总部在经营过程中的统筹规划和组织协调，顾全大局、严肃纪律。要加强各单位之间协作配合，积极开展联合营销、高端营销和品牌营销，切实提高经营水平。要大力推进“全过程经营”，加强对项目的前期调查、可行性分析，投标决策、项目管理、二次经营的全过程标准化和精细化管理，确保工程项目前期运作、过程管理和后期结算的总体效益全面可控，切实提高经营质量。要加强对经营人员的培训，抓好营销专业知识的储备，认真开展经营活动典型案例的剖析，积累营销经验，切实提高营销技能。

4.进一步加强资质管理。各单位必须要全力以赴，按照股份公司特级资质就位总体安排，积极做好与上级主管部门的沟通协调工作，力争第一批审报单位，特别是新重组的XX航空港、XX上海局、XX港航局通过特级资质的评审。第二批审报单位要认真做好审报材料的准备工作，确保按期上报股份公司。同时，要根据市场的新变化，在增加市场竞争主体，扩大资质数量，拓宽资质领域，提高资质等级，补齐补强资质短板上下功夫，特别是要在水利水电、机场、港口施工资质方面取得突破，进一步拓展业务领域，扩大市场份额，为企业调整产业结构、增强市场竞争能力奠定基础。

5.进一步加强营销队伍建设。各单位要高度重视经营人才队伍建设，要把经营人才作为企业特殊、关键人才来对待，加大对企业经营工作人才的选拔、使用力度，大胆在市场中引进企业急需的关键人才，充实企业营销队伍。要从政治上、生活上、待遇上全面关心和爱护企业经营工作人员的培养和使用，努力构建市场化的经营激励约束机制，畅通经营人才发展通道，加强对经营工作人员的职业道德、业务技能的培训，提高依法经营的意识和能力素质，为加强全公司经营工作提供有力的人才保障。

五、认真落实以现场保市场的工作举措

1.切实加强在建工程管理。2.着力强化安全质量管理。3.全面推进精细化管理。4.高度重视信誉评价工作。

六、着力解决企业运行中的重难点问题

一是要进一步提高毛利率水平。要全面加强企业的经济活动分析，认真查找企业生产经营管理中的“短板”，制定出相应的整改措施，不断优化企业的管理手段。要以项目基础管理为重点，强化工程过程控制，细化施工组织管理，把住劳动力配置关、材料采购关、材料用量和储备关、工程质量关、机械保障关，严格控制好人工费、材料费、机械台班费、现场管理费等成本费用各个环节，进一步挖潜提效、开源节流，切实提高管理效率，提高毛利率水平，改善企业资产质量。

二是要有效缓解企业资金压力。全公司都要树立“过紧日子”的思想，按照“一要保生产经营、二要保职工生活、三要保持续发展”的原则，安排好使用好企业有限的资金。

三是要合理控制企业资产负债率。加强资金管理，加大双清工作力度，盘活存货资产是合理控制资产负债率的重要途径。当前，各单位要高度重视二次经营工作，加大工程索赔和项目清欠工作力度，明确分管领导和专门工作机构，制定目标和措施，落实奖惩责任，集中力量、尽最大的努力催收工程项目的拖欠资金和到期质保金，回笼资金，缓解企业资金紧张局面，为生产经营活动正常进行创造条件。

四是要严格防控企业投资风险。各单位一定要保持清醒的头脑，切实做到量力而行，量入为出。要切实把握好企业的投资节奏，完善投资项目经济评价、可行性研究、后评价等管理制度，严格按照投融资预算有计划、有步骤地推进投资项目，坚决禁止擅自新开投资项目。同时，也要在股份公司的统一安排下，经过认真的调研论证，积极审慎地开发和实施风险小、回报高、潜力大的“短平快”项目，努力提高企业经营质量。

七、切实提高企业抵御风险的能力

要提高企业抗风险能力，就必须认真落实“练内功，打基础，强管理、创一流”的中心工作，做优企业的发展质量、做实企业的发展基础。要练好内功，在做强企业实力上下功夫，推动企业的增长方式由主要依靠要素投入、规模扩张向主要依靠科技进步、管理创新、员工素质提高转变，提高企业的核心竞争力，加快企业的转型升级，解决好“大而不强”的问题。要打好基础，在做实企业基础上下功夫，切实加强以工程项目为重点的基础管理，加大困难三级公司的扭亏力度，认真解决一些基层单位存在的潜亏问题，打牢发展基础，切实解决好企业“大而不实”的问题；要强化管理，在做精企业管理上下功夫，进一步加强标准化管理、精细化管理、信息化管理、集约化管理，大力推进“四个集中”，解决好企业“大而不精”的问题。要争创一流，在做优企业的质量上下功夫，提高企业的经济效益和发展质量，解决好企业“大而不优”的问题。要把强化风险控制作为提高企业抵御风险能力的重要措施来抓。按照《企业内部控制基本规范》和《内部配套指引》要求，全面推行企业内控管理，进一步健全规章制度，理顺管理关系，改进工作流程，真正做到按程序办事、按制度办事、按职责办事。要健全完善法律风险防范机制，加快推进企业法律顾问制度建设，加强企业规章制度、经济合同、重要决策的法律审核把关，保证企业依法合规经营，把企业风险降低到最低程度，确保企业安全发展。

八、全力维护企业和谐稳定的发展局面

一是要充分发挥企业的政治优势。要激发广大干部职工发展企业的责任感和使命感，发动广大干部职工为企业克服暂时困难出主意、想办法、提建议、作贡献，推动重点工程建设，确保生产经营任务的全面完成。

二是要进一步转变干部作风。各级领导班子和领导干部要带头强化危机意识和忧患意识，带头树立“抱团过冬”、“过紧日子”的思想，带头弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头深入基层、调查研究、靠前指挥、真抓实干。

三是要进一步抓好信访维稳工作。各级党政组织要树立强烈的政治意识，认真贯彻落实X月XX日中央企业信访维稳工作会议精神，认真做好信访维稳工作，防止群体性事件的发生。要及时解决职工群众反映的问题，把影响稳定的因素化解到基层、控制到最小范围，最大限度减少不和谐因素，努力维护企业和职工队伍的稳定。

第四篇：总经理李晋平在集团公司安全工作会上的讲话

总经理李晋平在集团公司安全工作会上的讲话

同志们：

安全将是我们新征程中面临的最大课题，也是最大的难题。只有安全的转型才是科学的转型，只有安全的跨越才会实现“十二五”真正的全面的跨越。

第一部分 2010年安全工作回顾

一年来，在本部矿井地质条件日趋复杂，整合矿井处于过渡期、危险期，地面高危产业管理经验欠缺，安全管理幅度、跨度进一步加大，瓦斯、水患等重大事故威胁日益严峻的情况下，我们坚持“安全第一”方针，全面构建以安全为中心的管理体系，众志成城抓安全，齐心协力保平安，集团公司安全生产实现了平稳持续健康发展。

一年来，我们重点强化了以下六个方面的工作：

一、不断强化“安全绝对第一”理念，全员安全意识得到新提 把安全作为各级班子绝对的第一责任，作为职工绝对的第一福利，按照“安全工作想不到就是失职，做不到就要问责”的理念，教育各级干部做明白官、当明白人，干部主动下井、主动深入现场意识增强，下井和深入现场数量、质量都明显高于规定标准。机关生产业务部门处级干部下井次数同比提高20.9%；各矿副总以上领导下井带班人次同比提高33.7%，安全隐患现场整改率同比提高9.6%。

大力营造强势安全教育氛围，多次邀请国内外专家到集团作专题讲座。开通了安全频道，深入开展了安全生产月及“两堂一舍”星级竞赛活动。基层各单位结合实际，积极创新安全教育活动。王庄矿开展“停、焊、纠、学”四法教育，增强员工主动安全意识；漳村矿开展常讲案例、常思危害、常敲警钟的“三常”教育，进一步促进了“要我安全”向“我要安全”转变。通过强化安全教育，员工岗位标准化作业和规范化操作意识大幅提升。全年井下岗标抽查平均达标率98.3%，同比提高2.1个百分点；非伤亡事故率6.8%，同比下降1.9个百分点。坚持天天巡查、日日总结，深化全员安全评价，强化自主安全意识，均实现了安全稳定运行。

二、深入推进“三个安全”管理，本质安全型企业建设再上新水平首先，全面强化源头安全。始终把安全投入作为企业的“第一投资序列”，整合矿井九大系统完善，以及各产业质量标准化工程等。

其次，突出抓好变化安全。建立实施了重大异常日报、调度通报、及时上报、现场特别管理和特别监察、集体现场办公和领导分级跟班制度，健全了周一大调度例会和月度“大超前”管理专题例会制度，推行了变化调度分级运行管理机制；完善了“三大六超前”管理运行体系，以“三个调度”为切入点，建立强有力的调度指挥体系，将“大超前”管理体系落实到了日常管理中，提高管理的高度、力度和精度，构建透明、简洁、高效的生产管理体系，对变化环节和重点环节进行超前管理、超前控制，对阶段性重点工作进行重点落实、重点管理，真正达到了“管重点、管变化、管提升”，将有可能影响安全生产的各种因素消除在萌芽状态，实现了变化条件下的安全高效生产。

第三，努力实现动态安全。全面强化正规循环作业和正规有序管理，严格遵循“质量标准化不达标不生产”理念，以点带面，建立完善了动态达标 管理运行机制，构建监督管理体系，强化现场安全质量考核，推行透明化、标识化和形象化的管理运行机制，全面强化了安全生产动态达标。

三、探索创新整合矿井安全管理模式，走出了整合矿井安全集约高效发展的新路子

实施“整合矿井集约高效推进纲要”，明确“三条主线、四个推进、五大保障”的推进思路，全力推进了安全第一前提下的整合矿井集约高效生产和现代化建设工作

一是加强复工复产和基础管理。按照“宽复工，严复产；快复工，稳复产”的原则，先后对31个整合煤矿进行了复工复产验收，对25座矿井进行了复工复产批复；对整合矿井分区域、分责任人进行摸底跟踪，建档管理；对“六大员”、“五部一室”、特殊工种人员进行了高标准培养配置，配备总人数达到1368人；推行了 “以矿带矿、以科带科、以队带队”管理办法、专家会诊制度、“六大员”精细化管理制度，使整合矿井管理水平实现了快速提升。

二是加大安全监管力度。按照“特殊区域，特别管理”原则，针对整合矿井实行了“隐患建账，分类管理，闭合运行，跟踪监督”办法，全年共查隐患1464条，整改1336条，整改率91%。同时，采取了隔离开采、锁定管理、专家会诊、“五人小组”等特殊措施。对采空区、老窑、废巷等可疑区域全部留设有效隔离煤柱，并锁定作业区域、锁定作业项目、锁定作业人员，确保安全作业；聘请外部专家，先后对长治、晋中、临汾等地整合煤矿进行了安全技术会诊，诊断隐患1857条，整改1714条，整改率92%；五人小组共查隐患4573条，目前整改率88%。大大提升了整合矿井的安全系数。

三是开展示范矿井建设。按照“六好”标准，选树典型，总结经验，互 相交流，优势集成，带动整合矿井现代化建设安全高效推进，涌现出一大批“示范矿井”和“特色矿井”。

四、不断加大机制创新力度，形成了以安全为中心的生产经营管理新体系

完善垂直管理的独立安全监察机制，进一步丰富了“大安全”管理内涵。按照“统一领导、分级负责、自主管理、分类监管、强化执行”的原则，创新分配考核机制，进一步激发了各级人员抓安全的主动性和积极性。加大安全在分配中的比重，调整安全目标台阶滚动奖，生产矿井提升到每人50元，地面生产单位提升到每人20~30元，完成季度目标考核的相关人员，最高可得到10万元的奖励；实行隐患举报和收购奖励机制，对排查出的一般隐患经安监部门审定和事故单位确认后给予收购，对及时发现和查出重大隐患的有功人员进行重奖，最高奖励额度达到1.5万元。

创新完善约束机制，进一步强化了现场管理。推行了“红线”管理，将“未执行先探后掘、未实行隔离开采、未在透明地质平台下作业、未严格执行“三必到三走到”制度和领导干部下井带班规定”等50条内容，全面纳入“红线”管理规定，触犯“红线”的，领导免职、员工解聘。推行了安全约谈制度，安全工作做得最差、隐患整改不到位、整改率最低的单位，主要领导都要召回集团进行述职。

五、着力完善快速响应、集体响应、现场响应机制，安全预警、预控与应急管理形成新特色

修订完善应急预案，加强应急演练，进一步完善了现有应急管理体系。建立了新型煤矿防护救援体系，在采、掘工作面等作业人员较集中的地点设置“移动救生舱”，在采区和矿井主要大巷设置“永久救生硐室”，完善了 监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络等六大安全保障系统，构建了“防得住、躲得开、救得快”的新型煤矿防护救援系统，并在常村矿进行试点，做到了应急反应、快速响应；应急反应、集体响应；应急反应、现场响应。

六、大力加强职工安全教育培训，精锐队伍建设取得新成效 一是“实施全员培训计划”，提升了员工整体素质。二是坚持“培养与引进”相结合，加强了专业化监察队伍建设。通过内部选拔和外部招聘，配齐配强了安全、通风、生产、机电等业务部门干部，建立安全员奖金与安全否决挂钩的考核机制，加快品牌安全监察员和名牌安全监察员培养，实行专业化监察，打造了高素质的独立监察队伍。

三是加大技能鉴定和技能人才培养力度，不断发展壮大高技能人才队伍。全

第二部分 2011年安全工作安排

做好今年安全生产工作，首先要充分认识我们安全面临的新困难、新要求，着力破解新课题、新问题，积极应对新挑战、新压力。

从集团公司内部说，今年集团公司安全工作难度更高、问题更多、压力也更大。

随着资源整合工作的快速推进，集团公司矿井已达到57座；特别是很多矿井地质条件复杂，瓦斯涌出量逐年增高，自燃发火及水患问题日益突出；

在所有发展中，安全发展是最硬发展；在所有指标中，安全指标是最硬指标。我们一定要努力适应全国、全省安全持续好转的新形势，适应国家从严问责的新要求，适应集团公司转型发展、跨越发展的新局面，切实按照李小鹏副省长所讲的“三个绝不过高估计”，决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，决不能过高估计当前安全生产的能力和水平，始终保持如履薄冰、如临深渊的心态，扎扎实实将任董事长“安全是绝对的第一”落在实处。

大安全管理格局是与时俱进的开放的系统工程，要以国际化的新视野，进行集成创新，“关注安全、关爱生命、关心健康”，体现高端化、高标准、高可靠；系统性、主动性、特殊性；执行力、创新力、危机管理能力，达到源头治理、系统管理，超前预控、分级管控，落实有力、执行有效，形成全员、全方位、全过程，覆盖多产业、多地区、多条件，构建起立体化的安全、健康、快乐、和谐的新型大安全管理格局，以大安全保证大发展。

大安全管理格局重点体现在“三个三”，即：

大安全管理的三大支撑系统---突出抓好“三个安全”，高端化的源头安全、高可靠的变化安全、高标准的动态安全。其中，源头安全是根本，变化安全是关键，动态安全是实质。

大安全管理的关键运行机制---完善“三大机制”，体现特殊性的重大事故预防机制、体现主动性的主动安全的管理机制、体现系统性的立体化的合力运行机制。

大安全管理的重要抓手---强化“三力”提升，高效的法制执行力、有效快捷的危机管理能力、开放持续的创新力。

“三个三”展开就是九个方面。2011年，安全工作的重点就是要突出抓好九个方面工作的新提升：

一、大安全要体现高端化---以集约高效为核心，落实人少安全理念，将复杂安全简单化，奠定大安全根本性基础，实现高标准的源头安全管理的新提升 “人少安全”是安全管理的共识和基石，集约高效是减人提效的根本举措。只有安全的高效才是真正意义上的高效，只有集约高效的生产才会实现持久的安全。新的一年，我们要以集约高效为核心，全力打造集约高效生产的新高地。

以“三个十集约高效生产实施纲要”为主线，系统提升集约高效生产水平。我们已经初步构建起了的集约高效生产新模式；引进、消化和吸收松软煤层大采高采煤工艺，实现采煤主导技术的新突破。大采高采煤工艺具有单产更高、通风断面更大、掘进效率更好，更加适应自燃和突出矿井等多重优点。2011年，一定要全力推进大采高主导采煤技术的新突破，使集约高效生产水平迈上一个新的台阶；要在立体的瓦斯抽采、岩巷的机械化掘进、掘探一体化、掘锚一体化、掘进自动化等现代化生产工艺上取得新的突破，真正实现环节更简、人员更少、效率更高、效益更好，从源头上实现本质安全。

新建矿井和整合技改建设矿井要高起点设计，高技术装备，高质量管理，高效率运行，高效益体现，构建区域化的集约高效生产新格局。整合矿井要全面打造“一面两头一条运输线”的集约高效示范矿井，真正达到减头、减面、减人，并构建起在不同地质条件下的集约高效生产新模式。整合矿井加入以后，地质条件变化更为复杂，主要煤层多为急倾斜、薄基岩煤层等等；新建矿井要逐步与世界现代化的矿井接轨，“建设自动化矿井，打造数字化矿山，构建感知化矿区”；逐步推进集约化洗煤、集约化检修、集约化供电、集约化服务、集约化管理，最大限度实现区域资金、人才、技术、管理的优势集成。整合矿井要分类推进、系统推进、安全推进，要有所为、有所不为，有所先为、有所后为，严的要更严，快的要更快。走高端化发展之路，全面提升新兴产业的集约高效生产水平。煤基油、硅产业链等煤化工新型产业，要高起点定位、高标准要求，对标世界最先进的企业，走高端化、数字化、自动化发展之路，努力构建用人最少、安全最好、效率最高的潞安新兴产业的集约高效新模式，实现源头安全。

二、大安全要体现高可靠---以大超前管理为主线，以分级变化管理为抓手，最大限度地减少变化，最大程度地控制变化，最有效地管理变化，实现在变化条件下的本质安全管理新提升

事故绝大部分是在变化条件下发生的，因此，变化的安全才是真正的安全。去年，我们发生的几起事故，全部是在变化条件下发生的，小变化引发了大事故。

要高标准推行大超前管理体系，实现主动超前预测变化、科学减少变化、有效控制变化。各单位要全面深入推广大超前管理，按照“三大”、“六超前”要求，对大的变化提前采取有效应对措施。大超前才会保证大安全，更超前才会更安全。各单位“一把手”必须参加每月一次的大超前会议，具体进行工作部署，以大超前实现大改进，确保安全生产工作在超前中更加有序。要把变化管理作为“六大员”每天必问、每天必知、每天必抓的工作，严格考核，认真落实。超前管理要进一步向队组、向车间、向一线深化实施，队组要预测变化，掌握变化，真正将变化管理落实在基层、落实在现场。

建立高标准的分级变化管理机制，最大程度地控制变化，最有效地管理变化。发现不了变化是最大的隐患。要继续深入实施变化管理，最短的时间内发现变化、最短的时间内控制变化、最短的时间内消除变化；要对变化工作内容、变化性质、变化级别进行分级管理，进一步提升管理标准，强化责任落实，积极构建内容更加全面、标准更加合理、职责更加明确、管理更 加科学、运行更加高效的变化分级管理运行机制，更进一步实现变化管理的精细化、标准化、流程化和系统化；各单位要把每天的变化调度信息作为“第一件关注的事”、“第一时间汇报的事”和“第一桩要落实的事”，建立变化调度运转卡制度、变化调度闭合运行管理制度，确保变化条件下的有效控制，真正实现变化安全。

三、大安全要体现高标准---以高标准的动态质量标准化达标为主题，以一流的高标准确保一流的高安全，创建本质安全大环境，实现动态安全管理的新提升

严格落实“不达标不生产”的质量理念，以质量标准化的扎实有效，铸就安全工作的卓有成效。

全力推进高标准的质量标准化建设。安全的竞争在很大程度上是标准的竞争。我们要以一流的高标准确保一流的高安全。要按照高标准要求，以点带面，优点放大，整体拓展，高效推进，持续改进。要继续开展好质量标准化精品采区和精品工作面达标竞赛活动，切实做到新巷道要有新面孔，新工作面要有新标志，新采区要有新形象，力争新的一年实现新改进，取得新变化，展示新风采。要重点实施质量标准化的“三个转变”，由注重形象达标向注重实质达标转变，由强化静态达标向强化动态达标转变，由实现正规环节达标向实现非正规和变化环节达标转变。尤其是要全面强化非正规作业环节的正规化管理，努力实现正规环节标准化，非正规环节正规化。

要横向对比看改进、纵向对比看变化，逐步建立起开放的质量标准化管理新型体系，实现可视化、透明化、标识化。要逐步推广可视化技术，建立更加透明的地质平台和生产管理平台，全面实施标识化管理，制定新型的可视化、透明化、标识化质量标准化达标规划。新的矿井、新的工作面要把 现有矿井的质量标准化优势进行集成，实现在高起点上的起步；基建矿井建设期间，要按照生产矿井质量标准化管理标准进行管理；整合矿井要把质量标准化建设作为今年安全生产的核心工作来抓，年底各单位要全面建立“不达标不生产”的安全否决机制，以质量标准化水平的新改进带动整合矿井安全管理水平的新提升。

强化正规循环的质量标准化达标建设。自动化矿井要自动化管理，数字化矿井要“用数字来说话”。要以“三率”管理为重点，即、工时利用率，集约生产效率--开机率、开机效率、正规循环率，回收率，强化正规循环标准化的考核。集团公司调度室要建立相应的正规循环标准化的考核机制；要通过强化正规循环作业标准化，使现场安全管理更加有序、有力、有效，真正实现高标准的正规有序生产。

四、大安全要体现主动性----全面提升职工素质，完善主动安全管理机制，努力实现主动安全管理水平的新提升

树立强烈的安全危机意识，增强职工主动安全管理的内在动力。要以强烈的危机管理和立体化的警示教育，使安全警钟在职工内心深处敲的更响，真正的树立起危机意识，让人人感受危机，人人克服危机，人人解决危机。要逐步建立事故案例警示片、周期性的事故警示、及时警示教育等立体化的警示教育制度，使警示教育逐步走向专业化、系列化、程序化、及时化，使每个职工都能够充分认清当前要求更严、压力更大、难度更高的安全危机形势，充分认清转型期、转折期，过渡期、危险期的安全危机态势，以如履薄冰、如临深渊的心态，认认真真地做好安全生产工作。

全面提高职工素质，夯实主动安全管理基础。今年职工素质提升必须全部实现“三个百分之百”，百分之百实现“手指口述法”，百分之百岗 标达标，百分之百推广“白国周班组管理法”。要优化岗标，使岗标知识网络化、实际操作程序化，切实做到每个员工必备、每个员工必会；全面提升班组和个人的自律能力，真正把班组长打造成为适应新时代发展的“技术能手、管理高手、安全强手和领导助手”，把班组建设成为“领导省心、家属放心、职工安心”的安全堡垒。“三个百分之百”要纳入红线管理，一流的培训才会有一流的素质，一流的素质才会有一流的安全。要坚持优秀员工学历教育、师带徒及自学相结合方式，大力开展劳动竞赛、岗位练兵活动，强化各级管理人员的专业技术培训、岗位安全技能培训，全面提升队组职工素质；继续深化实施“招工变招生”、首席技师制度，积极与国际化的一流培训接轨，借鉴推广国外模拟培训现场方法，建立高标准的职工培训体系，使员工实际操作技能和技术素质实现快速提升。

完善主动管理体系，建立主动安全管理机制。今年要进一步推广安全承诺，实施诚信管理，建立主动安全管理系统，构建区队自治、班组自控、员工自律的主动管理体系，实现不安全不作业，有隐患先撤离，干放心活，干标准活。建立“高技术、高激励，高贡献、高待遇”激励机制，努力实现人人都是安全员、人人都是通风员、人人都是放心员的自主管理体系，使员工切实由“要我安全”向“我要安全”，“我会安全”向“我能安全”转变。

五、大安全要体现特殊性---坚持重金、高投入，重锤、大力度，重心、抓关键，努力实现“三不”，不超限、不突出、不自燃，全力构建重大事故的预防机制，努力实现重大事故预防管理的新提升 只有认识危机，才能避免危机；只有正视危机，才能超越危机。构建高标准重大事故预防管理体系。要重金，高投入，用重金构筑起重大事故 预防的钢铁长城要重点抓好“三全”，所有的高瓦斯矿井，今年要全面建立健全高标准的立体化的瓦斯抽采体系，重点实现地面瓦斯抽采的新突破和大突破；所有自燃发火倾向矿井，要全部建立实用性的自燃防火系统；所有有瓦斯突出倾向的矿井，要坚决全部按照防突标准进行设计、施工和装备；要进一步推进防治水的“三道防线”建设，建立高标准的透明地质平台；新整合回来的矿井，一定要按照隔离开采、锁定管理等重大事故预防措施和“安全红线”管理要求，高标准全面实施。所有重大事故防治项目要定措施、定项目、定资金、定网络、定责任、定考核，落在实处、取得实效，真正构建起防止重大事故的钢铁长城。

要重锤，大力度。防止重大事故必须用重锤，用重锤打造防止重大事故的高地。高瓦斯矿井和有水患威胁的矿井，在采掘衔接的基础上，要加强探采衔接和抽采衔接管理，努力实现“五量”管理---开拓煤量、准备煤量、回采煤量、瓦斯抽采解放煤量、透明地质储量。其中，开拓煤量、准备煤量、回采煤量是煤炭部时期的管理标准，瓦斯抽采解放煤量、透明地质储量是我们根据潞安条件的变化新加上去的，要作为今后管理考核的重要标准进行落实；强化瓦斯超限的控制机制，严格责任追究，坚决将“瓦斯超限就是事故”落到实处。严格执行瓦斯各项管理规定，瓦斯抽采量要比照产量考核，打钻进尺比照生产进尺考核。严格落实防突的各项措施，因措施不到位导致瓦斯超限和防突措施不落实的矿长，要在月度安全会上做检查；必须严格执行“有疑必探、先探后掘、有探必清、所探必明”，没有执行先探后掘的矿长一律就地免职。要以强有力的执行力坚决杜绝透水事故的发生；瓦斯超限就是事故，CO超限同样也是事故，而且是更严重事故。严格落实自燃发火防灭火的规定和措施，坚决将重大事故关键措施落在实处、落实到现场。要重心，抓关键。重大事故预防只有抓住重心才会举重若轻，才会迅速改进、迅速取得成效。“一通三防”要突出抓好九个特殊环节管理。防治水，重点要抓好透明地质平台和现场先探后掘的规范化、高效化落实。要抓关键、抓重点，努力实现“三不”：不突出，不自燃、不超限。不突出，就是要做到煤与瓦斯不突出、水不突出，瓦斯防突和防治水措施要不折不扣落在现场，没有落实在现场，相关单位和领导要按照“红线”规定，从严问责；不自燃，绝对不能发生煤层自燃。必须建立高标准的自燃防火体系；不超限，努力争取瓦斯和CO不超限；要根据抽采衔接、探采衔接，科学的安排高瓦斯矿井和透水危险的矿井产量；防治水要以“煤水共采、超前探采”为理念，坚持钻探物探相配合，长孔短孔相结合，进一步实现“三个转变”，由滞后排水向超前放水转变、突然涌水向均衡采水转变、动压突水向静压保水转变，从根本上实现由被动防治向主动探采的转变，全面构建高标准的绿色的安全防治水体系。

构建复杂条件下的高标准顶板管理体系。进一步探索和建立高标准的锚网支护新规范，积极推广新的加固技术，深化实施“三个加大”，加大现场支护质量的否决力度，加大动态支护质量的监控检查力度，加大新技术、新工艺的开发应用力度，增强过地质构造能力。尤其是资源整合矿井，要高度重视工作面的顶板管理，坚决杜绝工作面顶板事故的发生。

构建高标准的矿井供电、运输安全管理体系。在整合矿配备柴油机发电机的基础上，要探索在集团本部大矿配备大容量柴油发电机，保证供电系统的高可靠安全运行。整合矿井的供电质量没有保障，经常停电、断电。去年，我们给所有的整合矿井都配备了柴油发电机，这一措施使潞安没有因为停电导致瓦斯超限，导致事故发生；提升和辅助运输系统，必须达到保护齐全，系统完好；辅助运输要推广现代化的辅助运输手段，如单轨吊、卡轨车，胶轮车等，保证源头安全。同时，严格执行“行车不行人”、“行人不行车”制度，确保矿井运输安全。过去，运输一度是咱们潞安重大事故频发的重要环节。整合矿井目前这么多小绞车，没有严格的制度和落实力怎样能保证安全生产？

构建高标准的地面单位重大事故预防管理体系。地面生产经营各单位也要优先确保安全投入，提高安全生产的保障能力，全面建立危险源辨识和隐患排查治理长效机制；煤基油、多晶硅等新型煤化工产业，要以防泄漏、防爆炸、防中毒为重点，切实加大重点装置、高温高压设备、压力容器、供电设施等特种设备、关键设施的监控，有效提高事故预警、预报、预防能力；同时要全力抓好火工品、油品、危化品的管理，确保万无一失。

六、大安全就是要体现系统性---坚持超越安全抓安全，多措并举，多管齐下，努力实现全方位、多层次、立体化的安全管理合力运行机制的新提升

完善大安全管理机制。重点抓好大安全的运行机制、指挥体系、信息反馈机制和责任体系的建设，确保集团对不同区域、不同产业、不同条件的安全管理，形成“统一领导、分类指导，自主管理、系统管控，齐抓共管、各负其责”的工作局面。

逐步推行分区管理，加强对整合矿井的安全监管。对整合矿井，要特别关注，特别服务，特别监督。今年在继续实行以矿带矿管理机制同时，探索推行实施分区管理制度，构建集团各业务部门为宏观管理层，整合主体为安全执行层，新整合煤矿为安全实际操作层，分区管理、以矿带矿相结合，安全巡视、专业督察、专家诊断、安全包点包片制度为补充的全面管理、分级 负责，职能前移、重心下移的多层次、立体化的大安全管控运行模式。

要完善党政齐抓共管、部门协调配合、群众积极参与的运行机制，形成大安全管理合力。以开展创先争优活动为契机，加大绩效评价在安全工作中的执行力度，指导推动安全工作开展；创新安全宣传教育形式，深入开展“安康杯”竞赛、安全生产月等活动，持续开展“典型人、典型事，身边人、身边事”等多种形式的宣传教育，广泛营造 “关注安全、关爱生命、关心健康”的社会氛围。

要全面建塑企业安全文化，使安全不仅体现在制度上、管理上，更要体现在思想上，体现在每一个人、每一个时段，体现在一切工作的全过程；要进一步给职工创造更好的工作环境、生活环境，进一步提升安全工作的品味，营造快乐和谐文化，让我们的职工更有尊严、更有品味、更加快乐、更加和谐、更加健康，为安全生产提供强有力的保障，实现超越安全抓安全。

七、大安全要体现执行力---进一步树立坚定的法制信念和坚定的制度信誉，努力实现法制性执行力的新提升

安全“赢在标准，胜在执行”。集团公司今年生产矿井多、地面高危产业多，必须要有卓越的法制执行力和贯穿力，切实解决严不起来、落实不下去的问题。

认真落实干部政绩与安全挂钩制度，进一步加大责任追究力度。搞好安全，我们没有任何借口；要适应国家从严问责的新要求，加大安全责任追究力度，确保安全管理掷地有声、落地有效。加大干部作风建设力度，以扎扎实实的作风带动扎扎实实的落实。抓好安全，关键在领导。要抓源头、抓苗头，更要抓头头。军人以服从命令为天职，煤矿干部以深入井下解决实际问题为天职。要进一步严肃干部下井带班和“三必到”、“三走到”制度。安监部门要加大执行情况的检查和考核力度。“责任胜于能力，态度重于水平”。高度的责任感、扎实的工作作风，务实的工作态度，是我们作为一名领导干部是否称职的首要标准。希望各级领导干部，要真诚地对待安全工作，真心地把精力放在安全上，真实地解决安全生产中的实际问题。对干部下井带班和达不到“三必到”、“三走到”要求的，要严格执行“第一次实名通报，第二次诫勉谈话，第三次免职”制度。

建立立体化的“安全红线”管理机制，实施关键否决，构建法制性的执行体系。要完善立体化的“安全红线”管理，实现关键否决。集团公司要严格按照“安全红线”管理规定，不折不扣地认真执行；各基层单位要对照集团“红线”管理规定，制定本单位相应的否决机制，建立本单位实用型、立体式的红线管理体系；特殊时期、特别管理，特殊措施、特别有力。隔离开采、锁定管理、以队带队等特殊时期、特殊举措，要严格落在实处；要进一步深化实施垂直性的五人小组监察机制，严格落实隐患收购、隐患举报、隐患整改通报排名、电视亮相等管理制度，强化安全执行力；加强法制性的安全监察队伍建设，确保监察有力、监察有效。

八、大安全要体现危机管理能力---进一步强化应急反应、快速响应、集体响应、现场响应机制，努力实现安全危机管理能力的新提升

全面推行系统化的危机管理，构建快速响应、集体响应、现场响应的应急管理机制。要逐步建立起智能化的事故预测、处理程序，全面完善危机管理机制，切实做到应急反应、快速响应、集体响应、现场响应。应急反应、快速响应，要做到出现问题和重大隐患先撤人，迅速反应到调度室，所有相关业务部门和矿井相关领导及科室人员，迅速到达调度室，并及时采取有效措施；应急反应、集体响应，生产、调度等相关生产业务部门要同时响应，避免个别部门关注不到位可能出现的失误；应急反应、现场响应，相关人员严格按照变化分级管理机制，迅速赶到现场，及时解决问题。

完善救援体系建设，提高安全应急处置能力。全面推进安全六大避险系统建设，建立“防得住、避得开、救得快”防护系统，进一步完善应急救援系统建设，提高安全应急处置能力。国家高度重视“六大系统”建设工作，要求2013年6月底前，所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。今年要进一步建设高标准的五大系统，紧急避险系统要按照规划抓紧组织实施，按期完成。矿山救护大队、消防大队、总医院要加强应急救援队伍建设，提高应急救援和医疗救护水平。

九、大安全要体现创新力---进一步以世界眼光，站在国际化新视野，实施集成创新，努力实现安全创新力的新提升

只有从差距中寻找差距，才会从成功中走向成功。

照“集约高效学神东，质量标准化赶山东，比照淮南敲警钟”要求，主动树立标杆、学习标杆、对照标杆，以开放的态度，进一步改进和提升我们的安全管理。

近年来，国内外先进企业，围绕安全发展，无论是在新技术、新装备、新管理等各方面，都取得了很多创新性成果。譬如：国外很多先进企业，包括国内的神华，都将先进的自动控制、通讯、计算机技术、信息技术和现代管理技术结合，推动了感知矿山的构建；德国开发了“数字眼镜”，实现了替人检查故障机器；南非，将军事上的防爆技术应用到瓦斯治理上，开发使用抑爆装置。日前，南非底气十足地宣布，到2013年煤矿百万吨死亡率要控制在0.003人以内，力争零伤害；澳大利亚，坚持惩戒严厉，安全先行，产煤大洲新南威尔士州百万吨死亡率仅为0.014左右；淮南矿业集团提出了 “治理瓦斯、岩巷先行”、“没有卸不了压的瓦斯，只有打不到的钻孔”瓦斯治理理念，兖矿集团将“抓基础、抓基层、抓基本功”作为实现本质安全的重要抓手，等等。

同将国内外和我们集团自己的先进成果、技术和管理经验进行优势嫁接，要将创新和创意进行优点放大，优势集成，实现集成创新，让创意产生更大效益，真正走出一条具有自我特色、充满创意的安全发展之路，真正达到以新装备打造新安全，以一流的高标准确保一流的高安全，以国际化的新安全建设国际化的新潞安，逐步构建起适应大转型、大跨越发展的新型大安全管理格局，实现以大安全保证大发展。

第五篇：在集团公司XX年务虚会上的讲话

在集团公司XX年务虚会上的讲话

关于做好当前和今后一个时期的工作，在年初的工作会上，我代表集团公司党组，提出了“六个必须”的工作思路。实践证明，这符合中央的要

求，符合当前形势变化和发电企业实际，也是对“一五五”战略的丰富和拓展。当前，学习贯彻好中央经济工作会议精神，特别是习近平总书记、李克强总理的重要讲话精神，做好XX

年工作，我们要继续牢牢把握“六个必须”，坚定不移地实施“一五五”战略，做强实力，保持定力，激发活力，善于借力，克服阻力，形成合力，推动企业健康可持续发展。下面，我围绕这“六个力”，讲六个方面的问题：

第一个问题：做强实力

做强实力，就是必须坚持科学发展，这是我们未来工作的主线，关键是要牢固树立科学的发展观和正确的业绩观，着力推动提质增效升级。关于发展工作，习近平总书记反复强调，必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，聚精会神地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持创新、协调、绿

色、开放、共享的发展理念，努力提高发展质量和效益；要站在坚持中国特

色社会主义基本经济制度、巩固党的执政基础的高度，理直气壮地做强做优做大国有企业。这些都是我们做好发展工作的根本遵循。

从能源电力工业未来发展的趋势看，国家能源委员会已经审议通过

了《能源发展“十三五”规划》，总体形势是供应宽松常态化、电源结构清洁化、电力系统智能化、电力发展国际化、体制机制市场化，发展的核心是绿色低碳、调整优化、转型升级。我们要准确把握能源电力工业发展趋势，保持战略定力，坚持以质量效益为中心，认真落实“十三五”发展规划，继续

加强投资管控，压缩投资规模，做强做优主业，强化创新驱动，做到进而有为，退而有序，转而提质，着力增强企业的核心竞争力。

第一，在进的方面，要着力做强做优发电主业。中央经济工作会议特别强调了电力产能过剩的问题，要求必须站在国家战略全局，严格控制电力产能。这是发电企业明年乃至更长时期，必须破解的难题。集团公司党组提出，明年的投资规模必须控制在450

亿元以内，统筹考虑了国家能源政策、行业形势和企业风险等因素，各部门、各单位要作为一条纪律，严格遵守。火电要坚决贯彻国家能源局“三个一批”等政策措施，该停的要坚决停下来，该缓的要坚决缓下来，该建设的要把握节奏，不违规，不抢跑，不打擦边球，严禁违规采购设备，严禁违规支付预付款，严禁违规开工建设。

在当前煤电产能严重过剩的形势下，如果我们还是罔顾国家政策，盲目扩大规模、加快建设，这是对电力工业健康发展的不负责任，是对国有资产的不负责任。发电行业必须吸取煤炭、钢铁产能过剩的教训，头脑清醒，保持定力，抱团取暖，严控规模，尽快遏制住装机过快增长的势头，促进煤电有序发展。风电、水电等清洁可再生能源要优化发展，有序发展，控制节奏。风电要在坚持质量效益的前提下，统筹考虑弃风限电、电价政策等因素，优化布局结构。水电要抓好重点项目，加快旭龙、奔子栏等金沙江上游水电开发，有序推进大渡河干流项目发展。同时，要研究天然气体制改革政策，研究配售电、供冷供热供气等相关新业态，研究发（配）售一体、冷热电三联供、热力源网一体，培育新的利润增长点。

第二，在退的方面，要加快处置低效无效资产。要按照与国资委签订的目标责任书的要求，加快落实工作方案，科学论证，把握时间，创新方

式，有效处置，综合采取强化管理、改造提升、债务重组、兼并重组、股权转让、开展上下游合作、清算注销等方式，推动资产处置取得突破，最大限度地降低损失。要坚持依法依规，规范操作，严格遵守国家法律法规，严格履

行“三重一大”决策程序，认真做好尽职调查和审计评估，在国资委指定的交易机构公开挂牌交易，防范国有资产流失。

第三、在转的方面，要加快相关产业的转型和瘦身健体。

煤炭产业要认真落实集团公司化解过剩产能的要求，按期完成，加快推进重点煤

矿前期工作，加大煤电互保力度，抓好产运销协调，确保完成目标。科技环保产业转变商业模式和盈利模式，积极开拓外部市场，实现恢复性增

长，抓好重点资产的重组整合工作。物资物流产业抓好物资集中管控的全

面落地，优化业务流程，推进信息化采购平台建设，提高采购效率，提升服

务水平，加快培育核心竞争力，实现物资招标采购

100%集中、100%上网、100%公开。燃料公司要认真落实业务转型的意见，突出内部服务职能，重

构业务体系，充分发挥专业优势，切实承担起集团公司燃料保障服务的重

大责任。金融产业要坚持战略导向，优化资金投向和配置，加强产业协同，稳定提升创效能力。

第四，大力实施创新驱动战略。今年，国家召开了科技创新大会，习近平

习近平总书记做了重要讲话，李克强总理作出了工作部

署，提出建设创新强国。我们已经召开了科技创新大会，要抓落实、见实效、出成果。要把握好几个关键

点：一要理顺体制。把科技创新摆在更加重要的位

置，各级企业主要负责人要对创新工作亲自部署、亲

自组织、亲自协调，进一步明确集团本部、二三级单

位的科技创新职能，加强规划引导，发挥各自优势，强化联合攻关，加强资源共享，形成创新合力。二要完善机制。要落实和用好科技创新投入，优化科技评价与考核制度，加强考核激励，探索建立以科技成果

转化利益分配为核心的激励机制。三要突出重点。结

合“十三五”能源电力发展规划，充分利用

8个国家级科研平台和

个实验室，在高效清洁燃煤发电、节能减排及碳捕捉、可再生能源、风电装备制造和运营、智能发电等重点领域，形成一批自己的核心关键

技术。

关于“走出去”工作，我们要积极稳健，主动融入国家“一带一路”重大战略，立足自身优势，推动新能

源、节能环保技术装备“走出去”，继续推进加拿大二

期和巴基斯坦等风电项目，研究中东欧、北美、东南

非洲等国家和地区投资机会，提高国际化能力和水

平。在“走出去”过程中，要特别注意把控投资并购风

险，强化项目管控，严格尽职调查，注重文化融合，切

实防范风险。

第二个问题：保持定力

保持定力，就是必须加强党的建设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，始终保持企业改革发展的正确方向。（以下略）

第三个问题：激发活力

激发活力，就是必须全面深化改革，从根本上破除制约科学发展的体制机制障碍，推动企业实现脱胎换骨的变化。中央经济工作会议把国企国资改革放在了重要位置，要求深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，混合所有制改革要在电力、石油、天然气等领域迈出实质性步伐，等等。当前，国企国资改

革“1+N”政策体系框架已经完成，“十项改革”试点正在加快推进，年底前要提交总结报告，XX

年，将进入改革“全面施工”的高峰期。

新一轮的国企国资改革，坚持的是问题导向。在国有企业当中，存在的问题具有一定的普遍性，主要是：观念陈旧的问题，很多干部职工的思想和思维还停留在计划经济时代，市场意识、竞争意识、忧患意识、质量

效益意识都不强，很多干部的发展观、业绩观还存在偏差，“规模情结”根深蒂固，盲目扩张的冲动依然很大。体制僵化的问题，出资人还没有完全到位，企业的市场主体没有完全确立，对于国有资产的损失，事不关己，高高挂起，无人负责，无人问津；企业内部市场化的经营机制还没有完全建立，干多干少一个样，干好干坏一个样，干部选拔论资排辈，干部能上不能下，职工能进不能出，收入能高不能低，这是新的“大锅饭”。管理粗放的问题，很多企业管理基础薄弱，管理手段落后，管理水平不高，精益管理的思想没有深入人心，在有的领域，跑冒滴漏的问题还比较突出，出血点很多，经营风险和廉政风险很大。在这方面，我们的问题也不少，去年的中央专

项巡视指出了我们在投资、招标采购、燃料、财务等方面的突出问题，集团公司党组下决心实施“四个集中管控”，当时有的人还不理解，要知道，这是对国有资产的负责，是对广大干部的保护。效率低下的问题，很多企业行政化的色彩非常浓厚，执行力不强，很多时候是上面热热闹闹、下面冷冷清清，上面三令五申、下面我行我素。这些问题的根源在体制机制，小的修修补补不行，必须通过深化改革，从根本上加以解决。

关于明年的改革工作，我们要进一步加强对改革政策的跟踪研究，密切关注试点推进情况，结合企业实际，突出问题导向，全面实施集团公司深化改革的方案，把握改革节奏，稳妥有序推进。要重点把握好几个方面：

一是深化公司治理改革。

跟踪董事会授权试点，加强董事会自身建设，提高决策效率和质量。稳步推进公司制股份制改革，逐步提高资产证券化水

平，提高国有资本效益，研究推进混合所有制经济发展的策略，探索开展混合所有制企业员工持股试点工作。近期，国资委下发文件，对中央企业实施混合所有制改革的组织实施和操作流程，做出了明确的规定，要严格按要求执行。

二是深化经营机制改革。

这是激发企业活力的关键，趋势是市场化。我们要探索建立与市场经济相适应的薪酬分配和激励约束机制，深化用人制度改革，健全完善领导干部选拔任用和考评机制，探索建立职业经理人制度，员工薪酬、职务升降要与企业效益、个人绩效紧密挂钩。

三是完善营销管理体制。

建立“大营销”理念，建立市场化营销的激励考核机

制，组建省级售电公司，探索建立区域协调机构，加快从生产型企业向经营服务型企业转变，从重点抓发展向重点抓经营转变，从协调型营销向竞

争服务型营销转变，从服务电网单一客户向服务全社会客户转变。

四是关于“压缩管理层级、减少法人户数”、煤炭去产能、“三供一业”移交等改革工作，要按照国资委的要求，落实好集团公司的工作方案，确保按期优质

完成任务。

第四个问题：善于借力

善于借力，就是必须优化发展环境，用足用好国家政策，加强与各方面的沟通交流，主动营造有利于企业经营发展的外部条件。十八届三中全会强调，建立社会主义市场经济体制，核心是要处理好政府和市场的关系，充分发挥市场配置资源的基础性作用和更好发挥政府作用；四中全会强调，社会主义市场经济本质上是法治经济。企业作为市场主体，不是在“真空”中生存和发展，政策环境的变化、市场环境的变化、上下游产业链的变化、公共关系的变化，都会对企业的生产经营和改革发展产生重大的影响。

我们要用足用好国家和地方政府的政策，千方百计提升效益。这几年，国务院各部门、各省份都陆续出台了优惠政策，降低企业成本，优化发展环境，为实体经济减负，涉及节能减排、企业税收、土地使用、费用减免、扶持基金、优惠贷款等多个方面，还取消了许多审批事项，精简了手续流程，中央经济工作会提出要支持实体经济发展，进一步降低企业税费负担。我们要有这种意识，经常性地梳理分析政策信

息，强化内部共享，指导各分子公司最大限度地用足用好政策。当前，我国资金市场总体平稳，财政托底力度加大，货币政策保持适度宽松，要研究用好金融政策，优化资金结构，多用一些低息资金，降低融资成本。

我们要加强沟通交流，争取理解和支持。我们不能闷着头、一根筋地去干，要主动沟通，保持与有关主管部门、地方政府、供煤商、电网企业、重要用户企业的密切联系，维持良好的政企关系、企地关系和上下游关系。特别是现在行业政策调整比较多，电力体制改革加快推进，电改试点全面铺开，这些都与集团公司利益密切相关，我们要积极参与电改方案和行业政策的制定，反映企业困难，表达利益诉求，争取政策支持，不能丧失“话语权”。同时，在与地方打交道中也要注意，坚持质量效益原则，绝不能头脑发热，站错了位置，不能“屁股指挥脑袋”，随意地拍胸脯，不顾项目效益，牺牲集团公司的整体利益。今年煤炭企业加强自律，协调行动，联合限产，互保力度非常大，煤价不到

个月涨幅达到

60%，煤炭企业脱困的问题基本解决。明年电力企业就要全面亏损了，我们电力人必须增强忧患意识，不能盲目竞争，一定要加强行业自律，在企业内部，要加强产业协同，抱团取暖，携手

“过冬”。

第五个问题：克服阻力

克服阻力，就是必须正视困难挑战，振奋精神，凝聚力量，全力以赴打好提质增效攻坚战，确保完成“争

A

创优”目标和“保增长”任务，为国民经济平稳健康发展作出积极贡献。在今年的年中工作会上，集

团公司党组对发电行业的当前形势作出了一个基本判断：就是发电企业正处于增长速度换挡期、结构调整攻坚期和经营发展转折期“三期叠加”的特殊历史

阶段，正面临一个历史性的拐点。实践证明，这个判

断是符合实际的。明年的经营形势不容乐观，发电企

业受到多重挤压，盈利空间大幅压缩，经营将更加艰难。

明年的压力和挑战主要表现在几个方面：

一是

电力产能过剩问题依然突出。近年来，随着电力需求特别是重化工业用电增速放缓，全国火电设备平均利用小时连续下降，从

2011

年的5305

小时降到

2015

年的4364

小时，创

1969

年以来新低，今年再创新低已成定局。同时，电力装机增速仍然远高于发电量增速，今年

1-11

月，全社会用电量增长

4.96%，电力装机增长

11.3%，其中火电增长

8.3%，XX

年

火电利用小时预计降到

4000

小时以下。清洁可再生能源限电仍在恶化，今年

1-11

月集团公司平均弃风率达到

14.6%，西南弃水日趋严重，“十三五”仅四川新增水电装机就将超过

1800

万千瓦，弃水问题短期内很难得到根本缓解，大规模弃光限电开始显现。

二是煤炭价格大幅上涨。

今年以来，煤炭企业联合限产保价，从

月份开始煤价就持续上涨。12

月

日，环渤海动力煤价格指数达到

595

元/吨，虽然连续

期下行，但较年初上涨

224

元/吨，涨幅高达

60%。但产能大于需求的基本面没有改变，煤价持续上涨的基础并不牢固，国家已启动响应机制，推动煤电企业

签订中长期合同，预计

XX

年煤价将高位企稳，略有下降。

三是电力市场竞争加剧。

电力市场化改革全面铺开，目前全国已经建立了

家电力交易中心，26

个省（市、区）的电改试点方案已经获批，输配电价改革试点范围扩大到

个省区，2018

年底前，要启动电力现货交易试点，直接交易电量占到工业用电的100%，2020

年底前，商业用电量全部放开，电力全面竞价的时代即将到来，竞争将更加激烈。

四是能源价格政策不断调整，环保压力持续加大。

2013

年以来，煤电标杆上网电价

次下调，累计下调

7.44

分，对发电企业经营影响很大。新能源价格下调趋势明显，2020

年风电、光伏发电要取消补贴，实现平价上网。节能环保的标准越来越高，国家推行脱硫、脱

硝、除尘以及超低排放改造，“十三五”时期，国家还规划对“三北”地区

2.15

亿千瓦煤电机组实施灵活性改造，企业投入资金巨大，补贴难以覆盖投资成本。2016

年中国正式加入《巴黎气候变化协定》，确立了

2030

年单位

GDP

二氧化碳排放等碳减排的“四大目标”，XX

年将建立全国碳排放权交易市

场，碳减排的刚性约束越来越强。

打好提质增效攻坚战，是近两年中央企业改革

发展的重点工作，也是集团公司的当务之急和工作的重中之重，必须全力以赴地抓紧抓好。我们要深化

“双提升”工作，稳定火电业绩，提升风电、水电、金融板块的利润贡献，推动煤炭产业整体脱困，实现其他综合产业的恢复性增长。要坚持依法治企，本周五，集团公司将召开法治工作暨“法治国电”建设启动大会，要认真贯彻落实好，坚持依法经营，依法决策，依法维护企业权益，健全完备法律工作组织体系，加强以总法律顾问为核心的队伍建设，完善涉及投资决

策、燃料、招标采购、资金财务等方面的全面风险管理和内控体系，特别要

强化负债和风险管控，降低企业杠杆率。要充分发挥审计、纪检、巡视和财务等监督机构的作用，形成监督合力。要继续高度重视监事会监督检查，全力配合，严肃认真做好指出问题的整改工作。我们要强化经营业绩考

核，重点考核分管业务完成情况、提质增效、重点问题解决情况、党建党风廉洁建设情况，考核结果与干部的进退留转紧密挂钩，以考核压力倒逼责任落实，坚持薪酬与效益联动，对于超额完成目标任务的要奖励，对于完

成不好的要处罚，对于严重落后的要问责。

第六个问题：形成合力

形成合力，就是必须维护安全稳定，营造团结和谐、风清气正的良好氛围，把各级领导干部的表率带动作用充分发挥出来，把职工群众的主体作用充分发挥出来。稳定是改革发展的基石，没有和谐稳定的环境，改革就无法推进，发展也无从谈起。明年，党的十九大要召开，我们要切实增强政治敏锐性，坚持“稳”字当头，确保企业安全稳定。

集团公司各级领导干部要充分发挥表率带头作用。各级领导干部要讲政治、顾大局、守纪律，坚决贯彻集团公司党组的各项决策部署，切实做到令行禁止，确保政令畅通。要深入调研，加强学习，提高本领，真正成为

政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀企业家。要带头加强作风

建设，坚决贯彻中央八项规定精神和集团公司新修订的30

条措施、五项规定，坚决防止“四风”问题花样翻新、隐性变异。各级领导干部要以上率下，做好表率，出行要轻车从简，不能比规模、讲排场，和地方政府交往，不能讲规格，一切从工作需要出发。领导干部到基层企业调研指导工作，一律穿工作服，住招待所，不吃桌餐，不准喝酒。要严格控制公务消费，不允许请客送礼，正常公务活动，要严格按规定办理，任何单位都不得来集团本部送礼，本部各部门要坚持原则，严格自律，不吃请、不收礼，不能以权谋私。任何领导干部亲友等特定关系人，都不得在集团公司系统内从事经济活动，即使是正常的经营活动也不行。要按照中央要求，按照“三个区分开来”的原则，探索建立容错机制，合理划定政策界限，要抓住想干事、敢干事两个关键点，健全正向激励机制，保护干部改革创新、干事创业的积极性。

我们要把职工群众的主体作用充分发挥出来。要加强企业民主管理。

坚持全心全意依靠职工办企业的方针，推动厂务公开，建设好职工代表大会制度，充分发挥职工主人翁的作用。各级领导人员主动与职工沟通思想，虚心听取意见建议，使职工从心理上感到自己是企业的主人，为企业发展尽心尽力、尽职尽责。要深化惠民工程，继续加大这方面的投入，为职工办好事、办实事，帮助解决实际困难，要关心困难职工、劳模、离退休老

同志、老党员，心里要想着他们，不断改善工作生活环境。要深化“首席制”

建设，拓宽职工成长成才的通道，在政策允许范围内，改革完善薪酬分配激励机制，吸引人才，留住人才，工资结构也要向一线倾斜，让员工在一线

工作时间长了待遇也不错，稳定骨干人才队伍。要建设和弘扬国电特色的企业文化。吸引人才，也不光是靠物质激励，还要加强文化建设，改善“软环境”，让职工作为电力人而感到骄傲荣耀。文化建设的口号不能太大、太

高、太空，要让职工能理解、能认同、能共鸣，培养珍惜、感恩的文化，要倍加珍惜，更加勤奋努力地工作，实现个人的价值，回报企业、回报社会。

我们要特别重视信访维稳工作。当前，随着国企改革和“僵尸企业”处置深入推进，不稳定因素也随之增多。从集团公司信访数据看，重复上访和越级上访有所抬头。一定要把防控信访风险摆在更加重要的位置，把困难和风险估计的充分一些，加强风险评估，压实各级责任，各单位党政负责人要负起总责，对重大疑难信访问题亲自过问、亲自协调、亲自督促。要

注重思想教育，引导职工转变观念，解开思想上的疙瘩，自觉珍惜来之不易的稳定局面。要完善信访风险预警机制，建立应急预案，增强工作的前

瞻性和主动性，提高敏感性，做好重要敏感时期的信访工作，一旦发生重大事件，第一时间报告处置。特别要注意不能拖欠农民工的工资，对于项目承建单位，要积极联系做好这方面工作。要加强网络舆情应对，培养熟悉政策、熟悉网络新媒体的舆论队伍，把矛盾解决在萌芽状态。

最后，我特别强调一下安全生产工作。前不久，江西丰城电厂三期发

生特别重大安全生产事故，造成了严重人员伤亡和财产损失，赤峰元宝山

一家煤矿发生瓦斯爆炸事故，触目惊心，教训深刻。对于安全生产，习近平总书记明确指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不

可逾越的红线，绝不要带血的GDP。集团公司各级干部一定要保持对生命的敬畏，时刻把人的安全放在第一位，始终保持高度

警觉，一定要有诚惶诚恐、如履薄冰、如临深渊的精

神状态，绝不能有丝毫的懈怠和麻痹。做好安全生产工作，安全意识很重要。核电工业有一句安全理念很

好，就是“任何事故都是可以避免的”。但我认为还不全面，要加上第二句，“任何情况都可能发生安全事

故”。安全这根弦要时刻绷紧，警钟常鸣，常抓不懈。

还要加上第三句，任何事故都要查明原因，吸取教训，分清责任，严肃问责。安全生产工作是个系统工

程，是一个大的体系，这里面包括安全意识、安全素

质、安全技术、安全措施、安全投入、安全监管、安全问责、安全考核等内容。要严格落实安全生产责任制，认真贯彻落实党中央、国务院的工作要求，坚持

党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，安全生产责任主要是领导责任，完善安全监管体制，监督的重点是对领导进行监督，加快标准化建设，加大问责力度，严防重特大生产安全事故发生。安全生产重点还要从基础抓起，特别是基层企业，要始终牢记安全生产永远没有画句号的时候，对于发生安全事故的单位，要认真分析事故原因，对员工进行再教育、对生产基建现场进行再检查、对安全措施进行再核实、对应急预案进行再布置。