董事长刘玉良在2013年1—7月份安全经营工作会议上的讲话最后[模版]

第一篇：董事长刘玉良在2013年1—7月份安全经营工作会议上的讲话最后[模版]

认清形势务实重干

推进永锦区域稳定健康发展

——在公司1—7月份安全经营工作会议上的讲话

董事长 刘玉良

（2013年8月3日）

（根据录音整理）

同志们：

今天，我们在这里召开1—7月份安全经营工作会议，主要是贯彻落实煤化集团、永煤公司两级安全工作会议、煤炭板块年中工作会议精神，结合公司目前发展状况，分析总结1—7月份工作，理清思路，安排后5个月工作。刚才，郭总、赵总分别对1-7月份安全工作和经济运行工作进行了总结，选取的代表单位也作了很好的发言，龚总结合会议整体情况作了工作总结和具体工作安排。希望各个单位，包括没有发言的单位，按照公司领导的工作部署，认识到工作的差距，找到工作的着力点，借鉴其他单位先进经验，把后5个月的工作做实做好。

今年以来，在安全形势严峻、经济运行十分困难的情况下，通过广大干部员工的共同努力，取得了较好的工作业绩，也得到了上级领导和有关部门的认可。从集团内部看，永锦区域在煤化集团永煤公司驻外煤业子公司中仍然是好的；就禹州区域来讲，公司总体情况相比之下也是好的，这是我们广大干部员工的辛勤工作、努力奉献的结果。下面，结合当前形势和公司实际，我讲两个方面的意见。

一、肯定成绩，总结经验，振奋精神，鼓舞干劲

今年以来，面对严峻的宏观经济形势和持续增大的安全压力，我们明确重点抓安全，深挖内潜调结构，以量增收提效益，基本保持了 1

安全生产经营形势的持续稳定。

第一，安全形势持续稳定，为各项工作的开展奠定了基础。刚才龚总、赵总都谈到了，今年的形势和往年不一样，有一个好的安全形势作为基础，其他工作才会有序、才会有效，尽管安全方面我们还有好多问题，但1—7月份我们保持了安全形势的基本稳定，为我们应对危机、搞好建设、提升工作创造了非常好的条件。

第二，产销增长，以量增收，保证了经济运行指标“双过半”。在宏观经济形势下行的情况下，靠价格提效益，对于我们这样一个单一煤炭子公司来讲没有这个能力。刚才，我们看到几个数据，永锦能源1—7月份生产原煤121万吨，区域达164万吨，产销基本持平，保证了我们收入、成本指标的完成，这得益于年初“以量增收”指导意见的积极引导和实施，使得我们在优化生产布局、提高组织效率上做出提前的安排和周密的部署。所以，成绩的取得是大家通过工作的有效组织得到的。当然，“以量增收”工作还存在很多不足，比如说采掘接替、瓦斯治理、长远技改等等，都要通过我们这次总结，克服工作中存在的不足，保持矿井的持续稳产高产。

第三，人力资源优化稳步推进。公司层面上，上半年，通过机构优化充实基层、小煤矿分流到基层达80余人；各矿井也按照上级要求，结合自身特点，精简机构，优化人员，充实基层，虽然没有做全部统计，但有些单位在这方面做得还是比较好的，尽管在调整过程中，有些个人诉求，职工有些想法、有反映，但矿井总的方向是对的，是有利于充实基层力量、有利于提高组织工效、强化自身发展潜力的，也符合当前经济形势发展的要求。

第四，稳妥推进小煤矿关闭工作。今年上半年，我们通过加强沟通，按照计划要求安全顺利关闭了锦坛煤业、锦安煤业、锦富煤业三对矿井，保证了兼并重组矿井关闭工作的有序有效推进，避免了大量

人力、物力和财力的浪费，给企业和国家做出了贡献。

第五，努力保障职工利益。为啥说是努力保障，是因为我们做的可能还不够，但在当前严峻的形势下，我们尽最大的努力去做，尽最大的可能去做。曹董事长在永煤公司年中工作会议上谈到，永煤范围内职工收入同比降幅在10%左右，那我们永锦的情况咋样呢？以三个1—6月份、每半年做一个周期来说，今年1—6月份，公司职工工资性收入比去年1—6月份降幅大概是6%到7%左右，这里需要指明的是，因去年年中和一季度对2011年奖励而赞成的差别是不可比的；而与去年7月份—12月份相比，工资是有所提高的。

职工是我们企业生存和发展的基础。我们始终坚持实现好、维护好、发展好员工的根本利益，尽力向上级反映一些问题，使职工工作生活环境得到一些改善，矿区美化、两堂一舍都基本达到了旅馆化、标准化，职工实现了冬暖夏凉。另外，今年我们给全员职工定制了工装，这在永煤其他基层单位是没有的。所以说，我们时时总是尽最大努力争取为职工办一些好事、一些实事，让全员共享企业发展的成果。

总体来讲，永锦区域在永煤子公司范围内还是有希望、有前途的，也得到了上级领导的高度关注，在当前的经济形势下，我们要有干劲、有精神，知道所处的位置，明确发展方向，真正使企业在严峻形势下稳中有进、持续发展。

二、认清形势，发现不足，措施到位，狠抓落实

第一，正确认识自身发展态势。刚才谈了公司比较好的地方，但还有很多工作仍然存在差距、需要作进一步的努力，我们一定要清醒认识到这一点。关于宏观经济形势，上级各级公司领导都谈了很多，我主要结合区域实际谈谈公司目前面临的形势和现状。目前的形势我的直接感受就是三条，第一是产能过剩，第二是价格下跌，第三是回款困难。在目前严峻的经济形势压力下，永锦公司的某些优势已不再

明显。一个是价格优势，无论是和永煤内部煤业子公司相比，还是和禹州区域平顶山、神火比，这个价格优势不明显，这是大形势所趋，当然还有我们工作中存在一定差距的因素。比如，及时进行价格调整决策的因素。因为煤炭供需关系发生了根本性的变化，和同区域公司相比，我们最好就是做到价格持平。另外，应收煤款、应收货款现在欠收严重滞后，回款周期长达3个月之久，给我们带来了一定的压力和困难。但我们必须同时看到永锦公司仍然具有许多优势，财务负担小，负债率不到20%，发展基础有、竞争优势有，所以，维持一个好的经济运行状态，保持相对好的经济效益是可以期待的。

第二，重点做好以下五项工作。

一是确保安全稳定，继续为经济运行作保障。安全工作当前还存在一些问题，并且有些问题是严重的，我们必须要有清醒的认识。一要克服“三松现象”，思想不能松劲、管理不能松驰、纪律不能松懈，要集中精力做好安全生产工作；二要落实安全监管责任，各级干部、安全监管人员要牢记职责、以身作则，抓好安全、做实安全；三要抓住现场、抓住重点。永锦公司几年来的体会，我们对大的突出的重大隐患能够高度重视，做到了控制到位，但因为我们管理系统薄弱，还存在很多问题，这就需要更加重视零打碎敲事故的控制，把现场工作抓好，每个单位要把自己的工作重点管控好，真正做到抓重点重点抓，确保安全万无一失。

二是稳产促销，以质保价，以量增收，继续作为经济效益的增长点。稳产促销，就是在确保安全有保障、生产接替有序的健康状态下，稳定产量，为公司持续良好发展做贡献。以质保价，就是像龚总刚才说得一样，重新发挥煤炭质量的品牌效益。今天我们分析中，把影响永锦公司各项指标的因素指向云一矿煤质方面，这是客观存在的，我们需要做的是深刻分析工作中还存在哪些不足！所以，煤质方面需要

抓三个环节，第一是抓源头环节，这方面，矿井要盯住，盯与不盯一个样，重视不重视不一样；第二是加工环节，选煤厂要做好这方面的工作；第三是监管销售环节，生产部、销售部要关注，现在是买方市场，我们要加大营销环节的煤质监管力度。这方面枣园煤业做得比较好，云一矿要根据自己的条件有所提升，既要保证量又要保证质，吕沟矿要发挥优良传统，节俭节约，有序开展工作。另外，煤款回收方面，销售上是重点，要高度重视，搞好风险防控，千万不能给企业造成损失。

三是强化成本意识，提高经营能力和内部竞争力。经营能力，就是在当前形势下领导干部特别是基层单位一把手，需要强化经营思想来管企业；内部竞争力，就是把成本管控和市场对接，把自己放到外部市场去，用市场眼光看到底有没有竞争力。刚才通报内部利润完成得还不错，那是内部，市场不认，经济竞争力到底差多少？各矿井要对经营信息认真对比分析，要想办法，找准着眼点，提高经营能力。一要树立大成本意识。生产矿井领导要有大系统意识，在系统设计、采场设计、采掘接替上降成本；二要提升规模效益降成本。我们必须在安全有序的前提下，多在规模上下功夫；三要以内部市场化机制降成本，通过自身努力降低可控成本。要大处着眼，小处入手，加强形势教育，增强全员勤俭节约意识；要在物资采购、“四项”费用和非生产性开支上下功夫降成本、提效益。

四是努力解决制约区域稳定发展的重大问题。制约区域稳定发展的重大问题主要是从稳定、安全、效益这三个方面去看。只有解决好这些问题，才能稳定发展。一要关注解决重大技术攻关问题。目前吕沟矿的高水充填，富山煤业的采煤、防治水工作等都要集中精力去攻关破解，否则安全无法保证、效益无法提升。二要关注技术改造和产业升级。推进富山煤业、枣园煤业的技术改造，选煤厂的煤泥加工及

精煤降水工作落实；三要努力推进富山煤业和锦卓煤业的深度整合，以及兼并重组矿井的相关工作。

五是确保职工队伍稳定，为经济运行提供根本保证。

从去年7月份到现在，公司各单位人员基本稳定。去年7月份全区域大概少了300人，人数少也符合形势需求的，但人力资源结构不对，因为少的不是干部、不是领导，而是基层一线工人，这就影响井下生产了。所以稳定队伍这方面我强调四点，一要继续关注一线员工的现实利益。各单位要多站到职工的角度去想问题，薪酬分配要持续向基层一线倾斜；人员流向要持续向下流动；要给职工创造尽可能好的工作生活环境，包括现场工作条件。二要提升干部思想境界。少数干部思想浮躁，爱发牢骚，抱怨单位、抱怨领导。干部说什么话、做什么事，职工都在看。越是困难的时候，越能检验一个人的素质。所以各级干部要注意班子团结、部门团结，发挥正能量，和企业共渡难关，绝不允许个别干部做出影响团结、影响干劲的事情！三要改进工作作风。扎实的工作作风就是服务基层，务实求效。服务基层要有真诚的心、真诚的工作行为。前几天我和龚总商量，让基层给机关部门打打分，看哪个部门脸难看、话难听、事难办；哪些部门话也不难听、脸也不难看，事就是不办！公司七八千人都是靠井下的煤吃饭，我们工作来不得半点虚假！所以各单位、各部门、各级干部工作方向要对准基层，务实求效不折腾，虚的、没有效果的坚决不做。四要开展形势教育。各单位各级干部要对广大职工讲希望鼓干劲、讲困难渡难关。当前外部是什么形势？企业面临的困难是什么？将来又会怎样？等等，都要给职工讲明白、讲清楚，求得理解和认可，赢得信心和干劲，全面推进企业安全和谐稳定发展。

第二篇：2007年招生考试会议讲话(刘良玉)

在2007年全县招生考试暨考风考纪

会议上的讲话

县纪委副书记、纠风办主任刘良玉

（2007年5月31日）

同志们：

高考和中考不仅关系到为国选材的质量，也直接关系到考生个人的前途和家庭的希望，愈来愈成为全社会关注的焦点，成为关系社会稳定的一个重要方面。为了维护招考工作的严肃性，为考生提供公平、公正、放心、满意的考试环境，切实维护好广大考生和家长的切身利益，下面就招生全过程监督检查，严肃招生考试纪律，我讲几点意见和要求：

一、认清形势，明确责任，进一步增强做好招生工作的使命感和责任感

几年来，我县招生及招生监察工作，在县委、县政府的重视、关心和大力支持下，在教育系统工作人员的共同努力下，取得了明显的成效。但我们必须清醒地认识到，当前教育工作面临许多新情况，存在许多新问题，对招生和招生监察工作提出新的更高的要求。一是近两年我县高考报名人数持续增长，加之社会上一

些不法分子的干扰和诚信体制的不完善，给考试管理工作带来了较大的压力。二是我们的个别考点和个别人员对考风考纪工作重视不够，措施不够得力，在各个环节上仍然存在漏洞。三是考生作弊方式变得多样化，作弊手段和方式越来越隐蔽，特别是运用现代通讯工具进行考试作弊的情况时有发生，形成新的隐患，这些都值得引起我们的高度重视。因此，在新形势下招生监察工作只能加强，不能削弱，不得有丝毫松懈与马虎。要按照“依法治考、规范管理，职责明确，属地负责”和“谁主管，谁负责”的管理责任制，加强考务管理，严肃考风考纪，为维护全国统一考试的权威性、严肃性、公正性而精心组织实施考试工作，使考风考纪取信于社会和广大人民群众。天下第一考，责任重于泰山，执纪执法必须严明。我们将根据制度追究责任，对监管不力和领导失职、渎职导致考场秩序混乱，或出现抄袭和雷同试卷等考试舞弊事件的有关责任人将按有关法规和规定，除对直接责任人进行严肃查处外，还要追究组织考试工作主要领导的责任。

二、严把六关，全程监督，坚决实施招生考试“阳光工程” 考试，作为一种检验考生能力大小、水平高低的有效考察形式，作为为国家、为高一级学校选拔优秀学子的一种有效手段，如今已深刻影响到社会的各个层面，而考风考纪历来都是人们关注的热点和焦点问题。去年我省忻州定襄中学两位监考教师收受不法分子5000元钱，于进考场途中私自将试题袋打开造成泄密，4人判刑，15人受到处分。尽管有关责任人都已受到查处，但留给我们的教训却是极为深刻的。所以，我们要把严肃考风考纪作为搞好招生考试工作的重中之重来抓，提前制定和完善有关制度，严把“六个关口”，坚决杜绝各类舞弊事件的发生。第一，要把好领导关。要加强对招考工作的领导，对群众和考生举报的问题，要及时调查研究，果断处理，对作弊行为坚决制止、严厉打击，绝不给违反考风考纪的不轨行为留下可乘之机。第二，要把好考试关。要加强对考生和监考人员的教育，使他们从思想上真正提高对考风考纪的认识，不断增强自觉性和自我约束力，自觉遵守考试纪律，服从监考，诚信考试，自觉树立社会主义荣辱观。第三，要严格把好考生入场关。监考人员要对考生进行严格清理，杜绝考生将书籍资料和通讯工具带入试场，一经查出，将按考试作弊论处。第四，要把好抽调监考教师和工作人员关。抽调的监考工作人员一定要选拔思想品德好、作风正派、能坚持原则、秉公办事、责任心强、头脑清楚的，且当年无子女参加考试的同志。监考工作人员要认真履行职责，文明监考，文明服务，模范执行监考守则，自觉遵守考试纪律，保证在自已的职责范围内不出现任何问题。第五，要把好保密关。要进一步完善各项保密制度，要严格选用保密工作人员，认真履行交接、运送、分发、保管等各个环节的正常手续；要保证24小时坚守岗位，绝不能发生脱岗现象，杜绝任何事故发生；考点总监控室要按制度办事，按规定操作，考试期间任何人不能随意进出，保证监录效果，发现情况及时报告。第六，要把好政策关。要牢固树立依法招生、廉洁招生、公平招生的观念，继续严格执行招生“四限”政策，做到“六公开”“六不准”，实施“阳光工程”，尤其是严肃招生宣传纪律，严厉查处不负责任的炒作。招生办要把招生考试录取工作及时准确地向社会通报，确保招生考试工作公开、公正地顺利进行。

三、加强监管，依法治考，严肃查处各种违法违纪案件

我们必须把招生考试工作当作一项严肃而艰巨的政治任务来抓，当作一项端正社会风气、凝聚民心的形象工程来抓，当作一次转变作风、狠抓落实的具体活动来抓。几年来，纪检监察机关坚持委派监督员介入招生考试工作全过程，依法监督，配合职能部门较好地完成了招考任务。今年要在过去的基础上有所推进，有所创新，更加深入、细致、有效的做好此项工作。具体地讲：

1、特派监督员要及时介入，工作要切实到位。

2、要专门建立招考工作全程监督档案，详细填写监察日记，每天对考试全过程进行汇报总结。

3、对有关责任人及时“吹风”，发现苗头，及时纠偏，做到防微杜渐，万无一失。

4、对招生考试中出现的问题，要迅速调查，果断处臵，该上报的要上报，该通报的要及时通报，以保证监督检查工作真正落到实处。

5、要协调好各部门之间的关系，互相支持，互相配合。同时，纪检监察机关还要积

极配合教育部门和招生办重点开展四项治理工作，即坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费、严厉打击非法中介诈骗活动、有效遏制违规招生、防范和综合治理“高考移民”问题，坚决维护招生考试的正常秩序，确保招生工作健康有序进行。要进一步加大查处案件工作力度，对顶风违纪、臵高压线于不顾的违规招生、违规收费案件，要发现一起，坚决查处一起，绝不姑息迁就。对违反国家有关规定的工作人员要给予党纪政纪处分，直至追究其法律责任。考区和各考点要设立举报箱，公开监督电话，畅通各种渠道，广泛接受监督。

同志们，2007年全县招生工作已经全面展开，我们一定要认真履行职责，积极参与招生管理，加大监督工作力度，要从实践“三个代表”重要思想的高度，牢固树立“办人民满意招生、办人民满意统考、办人民满意教育”的工作观念，统一思想，提高认识，扎实工作，强化监督，确保我县今年招生考试工作圆满成功。

谢谢大家！

第三篇：刘天波在全县工作会议上的讲话

在全县工作会议上的讲话

中共清水县委副书记、县政府县长 刘天波

（2011年2月23日）

同志们：

这次全县工作会议的主要任务是,传达贯彻市上春节前后一系列会议精神，对县委十三届十一次全委(扩大)会暨全县经济工作会议、十五届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》确定的任务进行细化分解，进一步靠实全县各级党政组织的责任，确保2011年各项工作全面落到实处。这次会议，既是进一步理清思路、量化目标、细化措施、分解任务的大会；又是总结成绩、表彰先进、鼓舞士气、加快发展的大会。对于我们进一步统一思想，明确任务，坚定信心，扎实有效地做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。下面，我就落实好今年的各项任务，再讲三个方面的意见。

一、紧扣工作重心，在关键环节和重点领域求突破、促发展

今年全县各项工作的目标任务都非常明确，全县各级党政组织都要按照这次会议的要求，围绕中心不偏离，加快发展不懈怠，高标准、高质量、高效率地抓好既定任务的落实，努力在重点工作上求突破。

一要着力提升经济增长速度。今年我县经济发展增幅确定为15%，生产总值必须完成24.3亿元以上，较全市12%提高了3个百分点，实现这样的增幅绝非易事，而是一场艰巨的“硬仗”，但我们也要看到，实现全县的跨越式发展，在经济总量小、人均水平低的基本县情制约下，如果在“十二五”时期没有一个较快的增长，我们与全省、全市平均水平、与兄弟县区的差距就会越拉越大。无论是从我们面临的发展机遇和宏观经济走势看，还是从我县的现实基础、条件和经济增长的潜力看，15%的增速是非常必要的，也是通过努力能够实现的。没有经济增长速度，为人民群众谋利益就是一句空话。全县各级党政组织特别是领导干部，要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，多一点赶超的锐气和自我加压的勇气，以更加扎实的工作，努力实现今年的经济增长目标。

二要着力加快经济发展方式转变。要围绕增强经济发展的后劲和经济增长的协调性，着力推动经济增长方式由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资等协调拉动转变。一方面，要坚持实施项目带动战略，继续保持投资较快增长。今年我县固定资产投资目标为32.1亿元，增长26%。全县各级党政组织，要牢固树立抓投资就是抓发展的理念，紧紧抓住当前重要发展机遇期，大力争取国家和省、市支持，全力争取2×1000兆瓦火电、煤化工、水利水保、土地开发整理、易地扶贫搬迁、城区集中供热等一批重大项目，力争有更多的项目列入国家和省、市投资计划，抓好今年确定的114个重点项目的实施。要切实抓好招商引资工作，靠实招商责任，健全考核机制，改善投资环境，注重招商实效，圆满完成7亿元的招商引资目标。要不折不扣地完成固定资产投资这一硬指标，努力为经济社会加速发展提供有力的支持。另一方面，要把发展商贸旅游业作为调整产业结构、转变发展方式的重点，努力扩大消费占GDP的比重。各乡镇、县直各有关部门要认真落实国家扩大内需的一系列政策措施，切实

加快以商贸旅游为主的第三产业发展，全面完成社会消费品零售总额4.1亿元，增长20%的目标，不断提高消费对经济增长的贡献率，不断优化全县经济增长的协调性。

三要着力推进农业产业化建设。农业产业化建设一直是近几年来全县发展的重点，实践证明，没有近年来持续不断地加强林果、畜牧、经作、劳务四大支柱产业建设，我县农村就不会有目前的发展基础。各乡镇、各涉农部门要继承和发扬近年来取得的成功经验和有效作法，紧紧围绕“3331”农业产业化目标，突出抓好产业基地和畜禽养殖小区建设，林果和蔬菜基地建设要注重集中连片办大点，注重科技应用办精品点，注重效益办亮点。畜禽养殖小区要坚持科学规划、合理布局，提高养殖效益。农业产业化建设要始终坚持在扩规模、提质量、增效益上下功夫，在延伸产业链条、做强农产品品牌、提高附加值上想办法，促进传统农业向现代农业发展，努力提高农民收入。

四要着力做大做强工业产业。工业始终是财力之源、强县之基。只有工业提速发展，才能有全县经济的更好更快发展。今年我县要完成规模以上工业总产值4.5亿元，较上年增长18.4%；规模以上工业增加值1.07亿元,增长17%。各乡镇、县直有关部门要坚持把做大做强工业经济作为推动全县跨越式科学发展的现实选择，坚持不懈地实施工业强县战略。要按照“一园三区”的管理模式，重点抓好省级循环经济产业园基础设施建设，加大招商引资力度，争取一批与我县产业关联度高、前景广阔、带动能力强的工业项目落户园区，助推我县跨越发展。要全力抓好2×1000兆瓦火电项目的签约工作，积极创造条件，促使这一大项目尽快开工建设，为我县腾飞发展奠定坚实的基础。要全力抓好大元机电加工、天然矿泉水等重点工业项目的建设，解决建设中的一切困难，促其早日建成投产，发挥效益。要扶持天河酒业、轩辕纸业、天赐实业等骨干企业做大做强，促进工业经济提质增效。

五要着力提升财政支持发展的能力。近年来，我县财政收支呈大幅度增长，特别是去年，财政收入完成1.3亿元，增长达83.8%，增幅居全市第一。但是,受制于自然、历史等多方面原因，财政困难状况依然存在，结构性矛盾仍然十分突出，保吃饭、保运转、保重点的压力依然很大，只有进一步做大财政“蛋糕”，增加自有财力，才能在保吃饭、保运转、保重点的同时，有更多的资金支撑经济建设，促进经济发展。各乡镇和财政、国税、地税等部门要紧紧围绕实现大口径财政收入1.52亿元，增长16%，其中一般预算收入6210万元，增长15%的目标，抓住今年中央继续实施积极的财政政策的有利时机，强化财源培植，狠抓财政收入，要坚持依法治税，加强税收稽查力度，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，确保财政收入应收尽收并及时、足额、均衡入库。要进一步优化支出结构，重点财力向“三农”、社会事业、保障民生和重点项目倾斜，努力保证重点公共支出需要，进一步提升财政支持发展的能力。六要着力加强城乡基础设施建设。今年是我县城乡基础设施建设任务特别艰巨的一年，各乡镇、各部门要加强协作，科学规划，做到工作力度更大，建设速度更快，为全县经济社会发展打造坚实基础。一方面，要切实抓好城市建设。紧紧围绕县委、县政府确定的县城建设任务，抢抓当前有利时机，尽快启动建设项目，加快工程建设进度，确保在“五一”前完成充国广场、14号路、丰盛路、牛头河十里风情线和翻板坝等重点工程，真正拓宽县城发展空间，完善城市功能，促进城市品位有一个大的提升。另一方面，要抓好农村基础设施建设。要用足用活农村公益事业“一事一议”财政奖补项目政策，制定好实施方案，靠实乡村干部责任，迅速掀起百村巷道硬化和百公里乡村道路建设工作，努力解决农村出行难的问题。要加快丰望饮水安全工程建设进度，确保11月底前建成投入使用，解决丰望、红堡2乡镇38个自然村1.51万人饮水不安全问题。要精心打造西部10万亩梯田示范基地，狠抓远门铁炉梁等4个万亩梯田示范点建设。要积极争取水利建设项目，确保西部4乡镇10万亩提灌工

程和牛头河沿岸节水灌溉工程进入省、市计划。要精心谋划，创新工作思路，狠抓小城镇建设和“白沙马沟-红堡毕家”片带为重点的新农村和城乡一体化示范村建设。全力抓好4000亩小泉峡绿色长廊建设和1000亩清社公路沿线绿化工程。各有关部门和项目实施的乡镇都要把农村基础设施建设作为今年工作的重点来研究、来部署、来落实，使我县农村发展驶入一个快车道。

七要着力保障和改善民生。今年县上确定的城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长目标为13%和15%，分别达到11340元和3149元，城镇登记失业率控制在4%以内。全县各级党政组织特别是领导干部，要牢固树立以人为本、执政为民的理念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。坚持问政于民、问需于民、问计于民，依靠群众促发展。要全力做好就业、社会保障、教育、医疗、住房等民生领域的重点工作，着力推进公共服务均等化，确保人民群众生活水平显著提高。各乡镇和县直有关部门要做好教育“两基”迎“国检”的各项准备工作，全面完成控掇、师资队伍、布局调整、教育经费、教育质量管理、扫盲等工作任务。要全力抓好医药卫生体制改革，促进基本用药统一配送和零差率销售工作规范运行。要全面做好保障性安居工程建设，全面完成农村危房改造和1800套廉租房、110套经济适用房、200户农村贫困残疾人危房改造任务。对于今年省政府确定的“十大惠民工程”、27件实事，市政府承诺的12件民生实事，县政府承诺的10个方面36件实事，县政府已将任务分解落实到各乡镇和部门，在近期召开的县政府全体会议上，将进一步明确负责领导、责任部门和完成时限，审定实施方案，确保圆满完成承诺的实事。

八要着力促进可持续发展。今年县上确定的人口自然增长率目标为控制在6‰以内，万元生产总值综合能耗控制在全市平均水平之内。各乡镇、县直有关部门要进一步加大统筹解决人口问题和节能减排工作力度，既抓经济发展，又抓人口素质提升和生态环境改善，努力加快资源节约型、环境友好型社会建设，推动我县逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。、强化措施，努力形成狠抓落实的强大合力

今年是“十二五”规划的开局之年，全县的发展任务量大面宽，任务繁重。全县各级党政组织一定要站在讲政治、讲科学发展、讲跨越式发展的高度，顺应广大人民群众新期望，在实干苦干上下功夫，在开拓创新上动脑筋，全力落实好各项行之有效的措施，确保各项工作取得实效。

一要统一思想认识。今年，县、乡（镇）将进行换届，势必涉及人事调整。各乡镇、各部门、各单位尤其是各级领导干部，要牢固树立大局意识和发展意识，倍加珍惜来之不易的发展局面，把思想统一到县委、县政府关于“十二五”和今年各项工作的决策部署、总体要求和目标任务上来，不管形势怎样变化，实现经济跨越式科学发展的总要求不能变，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的劲头不能减，要切实把心思和精力放在抓工作落实上，始终保持发展思路的连续性和政策措施的稳定性。

二要领导带头实干。全县各级党政组织主要领导是抓落实的第一责任人，要充分发挥领导带头作用，率先垂范，苦干实干，一级带着一级干，一级干给一级看，集中力量把各项重点工作抓紧抓实抓好。对工作落实过程中的关键环节，主要领导要亲力亲为，一抓到底。要坚持科学的领导方法，切实加强对重点工作的管理，凡是县委、县政府确定的重点工作，主要领导要切实负起主要责任，真正做到定领导、定人员、定措施、定时间、定效果，以重点

任务的完成带动其它各项工作任务的全面完成。要充分发挥先进典型的示范带动作用，集中力量扶持和培育一批产业开发、项目建设等方面的试点和亮点工程，靠典型示范激发和调动各方面的积极性，提高抓落实的实际效果。

三要加强组织协调。在落实重点工作任务中，不可避免地会遇到一些具体问题，如果不积极组织协调，及时妥善解决，势必影响目标任务的如期实现。全县各级党政组织要进一步树立全局意识、协作意识和服务意识，项目资金要早安排、早预告、早下达，涉及几个部门的工作，牵头部门要充分发挥好统筹抓总作用，协同部门要主动加强沟通衔接，相互支持、相互配合，努力形成抓落实的合力。全县上下要紧紧围绕县委、县政府的工作部署，想实招、鼓实劲、求实效，坚决克服工作拖拉、推诿扯皮、高接低放、欺上瞒下等不良作风，形成全县上下行动一致、争创一流的良好干事创业局面。

四要强化政策保障。各乡镇、县直各有关部门要进一步抓紧与国家和省、市支持甘肃经济社会发展、推进关中—天水经济区建设等扶持政策的衔接落实，加强对口沟通，把相关工作切实做细、做实、做到位，争取尽快将国家和省、市的各项扶持政策转化为具体项目，得到更多的项目和资金支持。抓紧制定和完善有利于有限的资金整合使用、有利于各类资源合理开发利用、有利于特色优势产业做大做强的具体政策措施，为推动跨越式科学发展营造良好环境。

三、抢抓时机，全力抓好当前重点工作

为了确保今年各项工作有一个良好的开局，必须抓紧目前的有效时间，迅速行动起来，动员组织干部群众收心聚力，迅速投入到各项工作中去，努力争取全年工作的主动。当前，要重点抓好以下几方面工作：一要不失时机地抓好春季农业生产。2月10日，国务院召开了全国粮食生产电视电话会议，2月18日，省政府召开了全省抗旱春耕生产暨顶凌覆膜工作电视电话会议，就抓好抗旱、春耕生产、农田水利建设、农产品市场调控等工作进行了专门安排。各乡镇、各有关部门要按照会议的安排部署，切实抓好当前以全膜覆盖双垄沟播玉米为主的春季农业生产工作。农业、发改、供销等部门要强化对农民的技术服务，落实好抗旱保墒技术措施，强化农作物病虫害统防统治，加强冬小麦田间管理，抓好春耕备耕工作；要抓紧时机、不误农时，及时组织好全膜双垄沟播玉米顶凌覆膜工作；要提早做好种子、肥料、农药、农机具等生产资料的调剂、调运、储备和供应，保障春耕生产需要；要切实加强农资市场产品质量和价格监管，规范市场秩序。各乡镇、林业部门要立即着手抓好春季建园工作，调运苗木、地膜，力争3月中上旬全面启动6万亩干鲜果基地建设，要坚持高标准规划、高质量建设，努力把苹果、核桃基地建成一流的精品示范工程。二要认真做好与央企对接签约的准备工作。2月下旬，省上将在北京集中举行与央企部分合作项目签约仪式。县发改局、工信局要主动加强与省、市牵头部门和央企的沟通、协商，积极做好我县与华能集团2×1000兆瓦火电项目签约的准备工作，确保按期顺利签约。三要积极做好关中—天水经济区规划的实施工作。县发改局要结合“十二五”规划，尽快完善我县《关中—天水经济区发展规划实施方案》，并印发各乡镇、各部门执行，要把“关中—天水经济区”建设作为极为重要的工作，按照《实施方案》中的职责分工，全力抓好各自承担任务的全面落实，特别是要加强与关中地区的联系，尽快建立可行的合作机制，抓好重大交通、旅游、工业园区等方面项目的争取和落实，加快融入关中—天水经济区步伐。四要全力做好市场供应和物价调控工作。物价问题涉及民生、影响稳定、关系全局，是当前广大人民群众反应比较强烈的一个问题。各相关部门要切实把基本稳定价格总水平作为当前和今后一个时期的紧迫任务和重要调控目标，在大力发展生产、保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料供应的同时，综

合运用各种调控手段，全面加强价格调控监管工作，确保价格总水平基本稳定。五要毫不松懈地抓好安全生产和动物防疫工作。安全生产和动物防疫工作，时刻不能松懈。各乡镇、各相关部门、单位要高度重视安全生产工作，突出抓好交通运输、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等重点领域的安全生产专项治理，切实加强对重点行业、领域和人员聚集场所的安全防范工作。要严厉查处制售假冒伪劣食品和无证照生产经营食品的行为，确保人民群众饮食用药安全。要密切关注春季气候变化可能引发的高发和流行疾病，全力做好重大传染性疾病的预防救治和畜禽防疫工作。

同志们，今年工作的目标和任务已经明确，措施和要求也十分具体。全县各级党政组织、各级干部都要以积极进取的精神状态，攻坚克难，真抓实干，为实现“十二五”开门红，夺取今年工作的新成绩而努力奋斗！

第四篇：在经营部门工作会议上的讲话

在经营部门工作会议上的讲话

听了销售与制造等部门的工作汇报，总的感觉今年开局势头还是好的，万事开头难，一年之计在于春，产销同比去年可以说是开门红。今年产销确保四万，挑战五万的目标已经确定，如何实现？现各部门的班子都刚进行了调整和充实，要求我们必须统一思想，围绕目标，寻找完成任务的路径，达到最佳的结果。怎么开打？我想，今年我们的劳动竞赛也是以“保品质、降成本、促销量”为主题，因此，我们应该明确要：以市场为龙头，以品质为保证，以成本为代价，以销量为业绩。

坚持以市场为龙头。遵循市场规律，以销定产，合理分析AC和AD两款车型的市场定位、市场份额，竞争车型的威胁等等，要坚持AC为主，AD为辅的销售政策，加快扩大销售网络布局，随时应变市场的一切不利的变化等。

坚持以品质为保证。质量就是先质后量，这是一个永远的课题，是产品的生命，更是公司发展的生命。今年，我们要在去年不断积累、不断改善、不断提升的基础上，下大决心，一定要使我们的两款车型有一个大的、质的飞跃。AD车的上市，一定要努力达到AC1.8L的同期最佳水平，要处理好外协供应商部件的品质和内做质量的保证关系。

坚持以成本为代价。要在确保品质的前提下，以最低的采购、销售和制造成本创造精品和利润。少花钱多办事是人才，多花钱办小事是蠢才，不花钱办城市是奇才，希望大家争当人才。

坚持以销量为业绩。今年是公司产品上市接受市场检验的第二年，也是我们承前起后开拓业绩的关键一年。我们工作做得如何，不是我们说的怎样，干的好赖，关键是看我们的销量漂不漂亮，过程固然重要，但结果才是考核我们的唯一指标，希望大家再接再厉，以最好的销量来检验我们的工作水平，为集团交出一份满意的答卷。

企业发展也是潮起潮落、逆境顺境，发展的好就会势如破竹，势不可挡。因此，我希望大家要：把握局势，善于造势，学会借势，勇于乘势，逆势而上，我们的自主品牌就一定会“剩”者为王！

第五篇：在全市经营城市工作会议上的讲话



今天召开的全市经营城市工作会议，是贯彻落实全省经营城市工作南充会议精神、总结部署我市经营城市工作的一次重要会议。在当前中央实施宏观调控的新形势下，召开这样一次工作会议，对于统一思想、坚定信心，进一步推进我市经营城市的工作具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，进一步增强推进经营城市工作的信心

近年来，我们按照省委加快推进“三个转变”的要求，大力实施经营城市战略，加快了城市的建设发展和城镇化水平的提高，全市经营城市工作取得了可喜的成绩。概括起来，主要有以下几个特点：

1、经营城市理念深入人心。理念是行动的先导，是各项工作的指南。推进“三个转变”的前提是思想观念的转变。经营城市关键在于树立经营理念，强化市场机制，落实科学的发展观。现在，用资源眼光来看待城市的观念、用市场机制来配置城市资源的观念、用经营手段来建设城市的观念、注重生态环境与城市建设协调发展的观念等，在全市已逐渐深入人心，经营城市的路子越来越宽，办法越来越多，力度越来越大。以清理整顿土地市场为着力点，迅速取得突破，同时积极拓宽经营视野，把城市的有形资产、无形资产都纳入经营的范畴，依靠市场机制优化资源配置。思想观念要做到与时俱进、不断创新，不“转变”不行，不“转变”，发展就没希望，没有干部群众特别是领导干部思想观念的转变，我们就不可能有现在这样的局面，也不可能取得现在这样的成绩。理念的突破是最大的突破，理念的转变是最根本的转变，理念的收获是最可贵的收获。

在总结成绩的同时，我们必须清楚地看到，我市经营城市所取得的成效只是初步的，巩固成果、深化提高的任务还很艰巨，对存在的差距、面临的阻力和深层次的问题一定要有足够的认识。一是少数干部思想认识不到位，特别是对城市公用事业市场化改革方面，思想理念不新，工作推进较慢；二是中央宏观调控，严格土地管理，增大了经营城市工作的成本；三是城市经营领域拓展不够，在经营的方式方法上灵活性还有待增强，在吸引市外具有强大经济实力、技术实力和融资能力的大公司参与城市经营方面还有待加大力度，在经营行为上还有待(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)进一步规范；四是征地拆迁工作难度加大，阻挠拆迁和进场施工的事件时有发生，影响了经营城市工作的推进和发展；五是部分失地无业农民在生产、生活方面存在的实际困难没有得到完全妥善解决，也影响经营城市工作的顺利推进。这些问题都需要我们在今后的工作中逐步加以解决。

经营城市的实质是用市场化手段配置城市资源，相对于长期以来实行的行政、计划配置，是一场从思想理念到运行机制、工作方式的深刻变革。可以说，我们是在打破传统观念中开始这项工作的，是在排除各种阻力中推进这项工作的，是在探索创新中完善这项工作的。实践证明，大力推进经营城市，是树立和落实科学发展观，统筹城乡发展的必然选择，是加快推进城镇化进程，全面建设小康社会的必由之路。我们要进一步增强信心，坚定不移地推进经营城市战略，做到决心不变，劲头不松，力度不减。

二、正确认清形势，进一步明确推进经营城市工作的要求

1、在中央宏观调控形势下，经营城市工作面临许多新情况。8月上旬，温家宝总理来川视察，在成都主持召开了西南五省市经济形势分析座谈会，围绕国家宏观调控政策，对当前形势和做好下半年工作作了非常重要的指示。他指出，当前全国经济形势总体上是好的，经济中的不健康不稳定因素减少，薄弱环节得到加强，整个经济朝着宏观调控的预定目标发展。对这次宏观调控，家宝总理概括了五个特点：一是见微知著、果断决策、主动调控；二是突出重点，区别对待，不搞一刀切；三是把握节奏，做到适时适度，不搞急刹车；四是采取综合措施，注重实际效果；五是坚持标本兼治，不失时机推进改革，注意从体制上解决问题。他特别指出，宏观调控对西部地区发展是有利的，国家加大了对农业和教育、卫生等社会事业支持力度，而这些投入重点都放在西部。家宝总理的重要讲话，对于我们准确判断当前形势，全面正确积极地贯彻落实国家宏观调控政策，做好下一步工作具有十分重要的指导作用，我们一定要认真贯彻落实。

在当前国家加强宏观调控的形势下，我市经营城市工作面临着一些新的情况。总的来讲，既有现实的挑战，更有难得的机遇，关键取决于我们的工作。有的同志认为，现在土地控制死了，贷款融资紧了，项目审批严了，征地拆迁难了，经营城市这篇文章不好做了。这种看法是对宏观调控的一种错误理解。事实上，我们从一开始就坚决反对盲目圈占土地和随意扩大土地供应。加强宏观调控，可以对盲目圈占和浪费土地的行为起到有效抑制作用，促使我们在集约利用土地上多想办法，切实提高经营城市的水平。因此，我们要正确认识宏观调控带来的影响，积极应对，变被动为主动，变挑战为机遇，努力把经营城市工作做得更好。

2、进一步明确推进经营城市工作的要求。当前和今后一个时期，我市经营城市工作总的要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻宏观调控政策，把经营城市放在整个经济社会发展全局中统筹考虑，认清形势、坚定信心，深化改革、创新机制，完善制度、规范运作，强化执行、注重实效，在更高层次、更宽领域推进城市资源的市场化配置，努力把我市经营城市工作提高到新的水平。认清形势、坚定信心，就是要全面正确积极地理解和把握国家宏观调控政策，进一步统一思想认识，振奋精神，增强做好经营城市工作的自觉性；深化改革、创新机制，就是要坚持市场化配置资源不动摇，坚决破除体制性障碍，着力培育市场主体，加快建立有利于城市要素优化配置和效益提升的新机制；完善制度、规范运作，就是要认真执行国家的有关法律法规，严格依法办事，同时总结提炼行之有效的做法和经验，用制度的形式固定下来、坚持下去，推动经营城市工作步入规范化、制度化的轨道；强化执行、注重实效，就是要在增强执行力上下功夫，确保政令畅通，把市委、市政府的部署和各项政策措施贯彻好、落实好，使经营城市工作取得更大成效。

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3、按照总体要求，做到“五个结合”，加快推进城乡一体化进程。按照经营城市工作总的要求，在工作中要做到“五个结合”：一是把经营城市与转变经济增长方式相结合，更加注重土地等城市资源的合理配置和集约利用，更加注重城市产业支撑的培育，促进城市产业的集约发展和经济结构的优化升级。二是把经营城市与促进可持续发展相结合，更加注重完善城市的配套设施，切实加强城市的生态建设和环境保护，全面提升城市形象。三是把经营城市与加强城市管理相结合，更加注重城市软环境建设，加快建立城市管理的应急机制和长效机制。四是把经营城市与提高人民生活水平相结合，更加注重人民群众生活条件和环境的改善，正确处理当前利益和长远利益的关系，正确处理改革、发展和稳定的关系。五是把经营城市与统筹城乡发展相结合，更加注重城市对农村的辐射、带动作用，把广大乡村纳入城市总体规划、土地利用和产业发展规划中，加快推进城乡一体化进程。

三、突出工作重点，进一步加大推进经营城市工作的力度

我市的经营城市工作开局不错，势头很好。我们要在过去工作的基础上，进一步突出重点，拓宽思路，加大力度，不断推进经营城市工作再上新台阶。在具体工作中要抓好以下重点：

2、严格土地管理，千方百计盘活存量和闲置土地。土地是稀缺和不可再生的资源，我市人均耕地仅0.65 亩，土地资源尤为宝贵。走集约化用地之路，是我们必须长期牢牢坚持的一条重要原则。必须十分注意保护和节约土地资源，在土地问题上稍一放松，就可能犯无法挽回的历史性错误。在宏观调控中加强土地管理，主要是运用法律手段，切实加强对土地特别是基本农田的保护，同时积极开展节地挖潜，盘活存量闲置土地，大力推进土地集约利用，增加建设用地的有效供给。要以科学发展观为指导，主动破解难题，变“调控”为机遇，以深入治理整顿、调整供地结构、优化土地配置、提高集约利用水平为抓手，推动我市经济结构的调整升级，增强发展后劲，转变增长方式，提高增长质量和效益。要坚持不懈地加大有偿出让、市场化供地和拍卖出让的力度，严格执行经营性用地百分之百实行招标拍(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)卖挂牌出让，商品住宅用地百分之百以拍卖方式出让的规定。要坚持土地的“五个统一”制度，坚持拆迁安置中统拆统建的“固定房价、拍卖地价”做法，进一步规范土地交易行为。政府一定要全面垄断土地一级市场，有效调控二级市场，切实堵住土地收益流失的漏洞。一是停止党政机关、国有企事业单位等以划拨方式取得的国有土地与开发商进行“联合开发”，或者由这些机关和单位进行“自行开发”。二是停止由建设部门划片指定开发商改造一定区域的做法。避免政府土地收益的流失和大量购房户没有产权证的严重社会问题。三是加大对国有企业改制过程中处理土地资产的管理力度。从城市规划的角度进行研究，实行“退二进三”，把凡是不宜保留工业用途的原工业企业的土地，先改为商住综合用地，然后再实施公开竞价出让，使土地价格显著上升。凡出售国有企业含有土地的资产，都要由国土局执行或全程参与，坚持按照公开拍卖的规则和程序进行。完善用于安置职工的出让金处理方式，凡属移交社保局的，凭社保局收款凭证抵交土地出让金；凡属改制企业安置职工的，凭改制企业收款凭证抵交土地出让金。四是加大对土地隐形市场的清理力度，追回在逃的大量土地收益。认真清理意向性供地项目，对属限制性项目的不供地，对投资不到位的不供地，对不符合供地要求、不符合产业政策的项目意向性供地一律解除协议，重新安排使用；对可以供地的项目，按照集约用地原则重新核定土地供应量，对投资密度过小、用地规模过大的项目，收回其多余部分的土地；对已经批准的用地项目，该动工的限期动工建设，逾期不动工的要依法收回土地，重新安排其他急需用地项目；加大闲置两年未用土地的处理力度，政府要坚决依法收回，对没有存量土地、又不具备发展工业条件的区县、乡镇引进的项目，按照分税收、分gdp的原则，异地安排在存量土地较多的具备发展工业条件的区域，形成集聚效应。五是防止囤积土地。禁止开发商以各种名义进行“圈地行为”，一方面带项目按规划统一供地，一方面依法收回超期未利用的土地。

3、拓宽经营城市领域，丰富经营城市内涵。经营城市是一篇大文章，潜力非常大。我们绝不能把经营城市简单地理解为经营土地，要深刻把握经营城市的科学内涵，把拓宽经营领域作为一项重要工作来抓，加快市政公用行业改革，坚持用市场的办法盘活城市资源，坚定不移地走城市建设和管理市场化、产业化、企业化的路子。无论是市政公用设施、基础设施等城市有形资产，还是冠名权、广告权等无形资产，凡能推向市场的必须打破垄断，引入竞争机制，创造条件推向市场，进行资本化运作。要大力推进城市投融资体制改革，放宽准入限制，引入bot、tot等市场经济运行中常用的投融资方式，积极鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城市建设、经营和管理，加快城市开发建设步伐。在经营城市融资方面，我们要学习贵阳市金阳区的经验，引入有实力、有技术、融资能力强、管理规范的大公司进行投资建设，让他们带资进场的同时，把新区中的生地转让给他们开发，并共同组建新公司进行融资。近年来，在实施西部大开发、交通大发展和西电东送工程中，一批中央直属的大型建筑企业在铁路建设、水电建设中获得了十分可观的利润，这些资金将寻找投资出路。金阳新区抓住机遇，以金阳的开发前景吸引他们，以项目合作留住他们，使中央在西部开发中转移到企业的利润变成了金阳新区的投资。现在，成铁集团、中铁二局、水电九局等8家大企业、大集团纷纷加入到金阳新区的开发建设行列。金阳新区与中铁八局合作较好。实现了投资者、建设者、经营者、消费者“四者合一”，形成了“先期投入——带动多元投入——土地升值——出让土地——形成产业——创造收入还贷——再投入”的投融资良性循环新机制。金阳新区的经验值得我们学习，特别是在我们河东新区的开发建设中，要认真借鉴金阳新区的作法，引进大企业、大集团参与基础设施建设，加快河东新区的开发建设步伐。当前河东新区和国土、建设、财政等市直各部门都要齐心协力，共同做好引进中铁八局合作开发河东的工作，全市都要认真学习外地成功经验，不断拓宽经营城市领域，丰富经营城市内涵。

4、加快重点工程建设，努力提高城市建设水平。随着经营城市力度加大，我市城市建设进入了快速推进的时期。这个阶段，城市建设一定要有更高的要求，更加注重城市配套和功能完善，着力打造城市品牌，提升城市形象。在国家实施宏观调控的大背景下，要全面落实科学发展观，认真贯彻中央宏观调控政策，努力增加投入，全面实现经营城市各项目标任务。从今年全市城市基础设施建设情况看，进展总体上是顺利的。涪江三桥、渠河路、滨江路、遂潼路改造、东平大道项目基本竣工，第三季度可以投入使用。市城区饮水治污及西山路片区开发、蓬莱第一镇基础设施、突发公共卫生事件医疗救治体系、射洪县城市污水处理厂、蓬溪县城南新区60米

5、培育壮大城市产业，不断增强城市聚集力和辐射力。城市是区域经济的增长极，是统筹城乡的动力源。城市的发展，产业是基础。没有产业支撑的繁荣，是短暂的繁荣、虚假的繁荣、表面的繁荣。没有产业，城市就业如何解决？居民收入怎么提高？人气商气从何而来？以前我市发展缓慢，根本原因是城市经济发展滞后，二三产业不发达。我们必须高度重视城市产业的发展，以产业的繁荣带动城市的兴旺。要坚持因地制宜，立足自身优势，开展梯度竞争、差异竞争和错位竞争，根据城市功能定位的需要，选准和培育主导产业，形成城市发展的经济支柱。服务业在城市经济格局中历来处于特殊而重要的地位，要大力发展商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业，要把信息、金融、保险等现代服务业作为重要产业来抓。要把工业园区发展与产业结构和布局调整结合起来，促进企业向园区集聚，形成产业规模，构建城市经济发展的载体。要加大招商引资力度，大力发展民营企业，切实增强城市经济发展的活力。

6、以创建文明卫生城市为契机，大力提高城市管理水平。现代化的城市绝不只是高楼林立，必须是人与自然和谐发展、城市与环境交相辉映。要高度重视城市生态环境建设，合理布局城市绿地，保护和利用好市区和周边的自然环境，创造良好的人居环境。要把污染防治摆在城市建设和发展的重要位置，在城市空间布局、功能分区、产业发展、设施建设等方面充分考虑污染防治的需要。要加强污染治理，坚决关闭污染严重、工艺落后的企业。必须改变“重建设、轻管理”的观念，加强和改进城市管理。要坚持依法行政、依法治市，努力把城市管理工作纳入法治化轨道。要把创建文明卫生城市工作作为提升遂宁形象、增强区域竞争力的大事来抓。围绕把遂宁建设成为省级文明卫生城市的工作目标，按照“攻坚破难，创新机制，整体推进，分步实施，突出重点，务求实效”的工作思路，狠抓各项工作落实。目前，市城区创建省级文明卫生城市工作已经取得阶段性成果，要进一步加大工作力度，搞好城市绿化、美化、净化、亮化和畅通工程，不断提高城市管理水平，提升城市形象，增强城市的竞争力。

7、加强社区党组织建设和社会治安综合治理，为实施经营城市战略、推进城市化进程提供良好环境。经营城市要得到人民群众的支持，要有安定的治安环境，要有良好的建设秩序，开发区、河东新区、工业园区是经营城市的平台，园区征地拆迁、稳定等方面都要靠园区的街道社区党组织来做群众工作。社区党组织建设和社会治安综合治理的好坏，直接关系着经营城市能否顺利进行。最近，市委派出工作组进驻工业园区，就是要加强街道党委、社区党支部等基层组织建设，完善社会治安综合治理整体联动防范体系，维护人民群众根本利益，保证社区稳定，促进园区发展。市委工作组进驻工业园区以来，围绕加强基层党组织建设和深化社会治安综合治理，促进工业园区发展做了大量工作，成效较好。工作组一切为了人民群众，一切依靠人民群众，积极发动群众，密切联系群众，从群众关心的热点和难点问题入手，解决了人民群众的具体困难。工作组就是要帮工业园区党委、管委会建立一种长治久安的长效工作机制，建立一支永远不走的工作组，保持工业园区的稳定，加快工业园区的发展。特别是要为确保过军渡电站的顺利开工，创造良好的外部环境。今后各园区具体的建设工程、招商引资、土地征用、拆迁安置等工作由园区管委会直接负责，街道办事处党委主要精力应放在加强街道、社区班子建设上，提高党员干部的素质，加强群众的思想政治工作、法制宣传教育工作，强化社会治安综合治理等工作，始终做到亲民爱民为民，切实解决群众生产生活中的具体困难和问题，确保各园区稳定，为园区的发展营造良好的治安环境和建设环境。街道办事处的干部要到村进社入户，要对老百姓做细致的思想政治工作和政策宣讲工作，和老百姓建立亲密的关系，要对每家每户的情况都要了解掌握，做到情况明白，对症下药，把辖区内老百姓关心的问题解决好，把老百姓的困难解决好，实现好、维护好老百姓的利益，关心群众疾苦，密切与群众的血肉联系，做老百姓的贴心人，做亲民、爱民、为民的好干部。这样的干部在群众中做工作才有效力，才能真正了解和掌握影响稳定的问题，才能对症下药，维护好稳定。加强社会治安综合治理，健全整体联动防范体系，这次公考新增警力要重点放在基层第一线，保证社区要有专职警察，确保一区一警，要依法打击各种破坏改革发展稳定的违法犯罪活动。各园区党委、管委会，各街道、社区都要加强班子建设，按照“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的思路，争创“三个一流”，把改革、发展、稳定的工作抓好抓实，增强工作执行力，转变作风，深入群众，调查研究，体现“亲民、爱民、为民”作风，形成坚强有力的战斗堡垒，围绕发展和老百姓关心的热点难点问题开展工作，努力增加就业岗位，助民致富，为经营城市奠定良好的群众基础。

四、坚持依法行政，以民为本，妥善处理经营城市的突出问题和矛盾

谋发展、搞建设，最终都是为了实现人民群众的根本利益。当前我市正处在城镇化、工业化和信息化加快推进时期，失地农民安置和城市房屋拆迁补偿的问题十分突出。一些地方没有处理好这方面的问题，引发了大量上访和群体性事件，埋下了社会不稳定的隐患。经济要发展，城市要建设，必须依法行政，保障群众利益。在城市建设和发展的过程中，我们一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，切实依法解决好关系群众切身利益的问题。

1、妥善解决好失地无业农民的生产生活问题。土地是农民的命根子，是农民生存的最后保障，必须高度重视，慎之又慎。解决失地农民问题，少占耕地、防止农民失地是源头。对于因土地被征用而失去生计的农民，党和政府有责任对他们作出妥善的安置，确保其生存有保障、发展有出路。这是一个关系到社会长治久安的大问题。一些发展中国家在发展过程中，失地农民问题没有处理好，结果出现大量城市“贫民窟”，导致政局动荡。市委、市政府非常重视失地农民的安置问题，出台了相关文件，规定从土地收益中拿出一部分钱来，先解决失地农民的最低生活保障和失业保险，这是一条硬杠子，一定要认真落实好。绝不允许出现一边是高楼林立、灯火辉煌，一边是失地农民生活无着、就业无门。要完善土地征地程序和补偿机制，从严把好征地关，严格控制征地规模，依法合理确定征地补偿标准，及时足额补偿被征地农民，坚决纠正和严肃处理土地征用中侵犯农(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)民利益的事件。认真清理和纠正征地补偿费拖欠、挪用、截留等突出问题，抓紧兑付拖欠征地补偿费，对新征地应严格按规定先补偿后用地，不允许发生新的拖欠，切实保障农民的合法权益。要以社区、村组为单位，认真做好村务公开、政务公开工作，实现民主管村，对少数违法乱纪的要坚决打击，实现依法治村。要发挥思想政治工作和宣传工作的优势，对建立园区给老百姓带来多少就业岗位，老百姓的房屋出租增加了多少收入等情况，都要仔细调查摸底，弄清情况，向老百姓宣传建立园区给他们带来的好处，引导和教育老百姓服从并服务于园区的建设和发展。

2、依法规范搞好城市拆迁安置工作。要严格按照城市总体规划和近期建设规划，合理确定建设规模和拆迁总量，严格按程序进行拆迁，按标准及时进行补偿，认真做好群众的思想工作，争取群众的理解和支持。要慎用强制拆迁措施，严禁违规拆迁和野蛮拆迁。对征地补偿和拆迁安置费用不到位，安置责任和措施不落实的，因征地补偿安置和拆迁引起群众上访且问题尚未妥善解决的，一律暂停下达城市建设用地指标，暂停新增建设用地审批，暂停办理国有土地使用权收回手续，并严肃追究有关人员的责任。推进经营城市工作，最大的阻力来自利益调整。在这个问题上，学忠书记多次讲“要害是利益，关键在干部”。我们经营城市取得这么大的成绩，主要原因是抓住了这个要害和关键；这项工作存在不少问题，深层次原因也还是干部和利益问题。实践证明，看到利益就看到了问题的实质，抓住干部就抓住了工作的关键。现在个别地方在土地问题上违规操作，该清理的不清理，该收回的不收回，该拍卖的不拍卖，说到底还是利益问题。市委、市政府决定，要进一步彻底清理存量和闲置土地。做好这项工作关键取决于各地领导特别是主要领导的态度和决心，一定要做到认识统一，态度坚决，敢于碰硬。做不到这一点，利益格局就打不破，工作就推不动，局面就打不开。要实行新的拆迁安置政策。2001年，市政府出台了新的拆迁管理办法，坚决废止了对郊区农民的“划地复建”政策和对旧城区居民的“就地就近还房”政策，改为实行对拆迁对象按照城市规划统一修建安置小区或折价收购让拆迁户自行购房安置等的新办法。取得了拆迁对象和政府双赢的结果，农民和居民极大地改善了生活条件，政府及时得到了土地，为经营土地创造了条件。今年，按照国务院305号令和四川省的有关规定，出台了《遂宁市城市房屋拆迁管理暂行办法》，进一步规范了拆迁行为。要认真贯彻市城区征地拆迁工作会议精神，一是统一认识，加大政策宣传力度。对部分被拆迁的基层单位和群众缺乏大局意识、全局意识，甚至漫天要价的行为要加强教育和引导；对部分房地产开发企业不讲诚信，不认真按协议办事，拆迁补偿费用拖欠或变相拖欠的行为要通过媒体曝光并加大查处力度；要切实提高拆迁从业人员素质，改进工作作风和工作方法，杜绝野蛮拆迁、损害被拆迁人利益、伤害被拆迁人感情、激发拆迁矛盾的行为。二是依法行政，切实维护拆迁当事人的合法权益。要坚持思想工作在先，带着深厚的群众感情，切实解决被拆迁人的实际困难，千方百计维护社会稳定。要做好拆迁信访工作，拆迁遗留的问题较多，各区县及园区应高度重视土地信访工作，认真做好引导和化解，主要领导要亲自出面，加强与群众的沟通，晓之以理，动之以情，决不能激化矛盾，导致上访，一旦到省去京上访，麻烦事就更多。在维护好群众根本利益的同时，对个别别有用心，煽动闹事，蓄意制造混乱的违法分子要坚决予以打击，对受利益驱动，只看到个人利益、小团体利益，不顾稳定大局的少数干部，要予以坚决处理，决不姑息。要切实做好房屋拆迁中的安全管理，确保人民的生命财产不受损失。三是加强领导，确保城市征地拆迁工作的顺利进行。全市特别是市城区各级各部门各单位要把征地拆迁工作摆在重要的议事日程，当前要把工作重点放在对个别“钉子户”的工作上，在依法维护其合法权益的前提下，经过反复做过细工作仍置若罔闻无理蛮缠的“钉子户”，必要时也要依法按程序实施强制拆迁，确保经营城市的顺利进行。

3、切实做好城市就业和社会保障工作。要突出“两个确保”、就业和再就业、社会保险、职业技能开发、维护劳动者合法权益等重点，切实做好劳动保障工作，为我市经济发展和社会稳定做出积极贡献，确保经营城市工作顺利进行。狠抓就业再就业工作，确保完成全市新增就业人数25000人的目标，全面开展再就业救助工作，大力开发就业岗位，特别是社区公益性岗位，重点做好失地无业农民的就业，积极加大就业培训工作，抓好失地无业农民就业安置工作，通过就业从根本上解决失地农民的生活保障问题。随着经济的发展，城市化进程的加快，失地无业农民问题愈来愈突出，为此，我们要早部署、早着手、早研究，力求处理好。要搞好专题调研活动和调查摸底，摸清我市失地无业农民的基本情况，了解失地无业农民的要求和就业需求。要切实搞好就业培训，做好失地无业农民的就业和社会保障工作。要确保每户失地农民家庭至少有一个人实现就业，确保每户农民家庭至少有一个人从事非农产业，保证有稳定的现金收入来源。

五、加强组织领导，确保经营城市工作顺利进行

经营城市，是市场经济条件下的崭新课题，这项工作抓好了，就是新的经济增长点，就是跨越式发展的一个切入点，就是为民造福的具体体现。各级党委、政府一定要统一思想、提高认识，把经营城市摆到突出位置，切实加强领导，努力推动城市建设的快速发展。要加强指导和督促检查，发现问题及时纠正，认真总结推广好的经验，不断探索完善经营城市的有关政策措施。各级党政领导要加强理论学习，掌握现代化建设和管理的知识，不断提高领导城市工作的能力。要坚持深入实际，深入群众，调查研究，广泛听取专家和群众的意见，推进城市管理决策的民主化和科学化。经营城市工作是一项系统工程，涉及面广，影响大。要进一步明确各级党委、政府在经营城市中的责、权、利关系，调动各方面经营城市的积极性。各有关部门要从大局出发，按照各自的职能分工，密切协作，通力配合，形成齐抓共管经营城市的合力。要增强经营城市工作的法制观念，加强经营城市的基础性工作，确保经营城市工作健康发展，切实加快经营城市的步伐。同时，要注意量力而行搞建设，不能长期拖欠工程款和拆迁安置补偿费，引发群体性事件。要本着对事业负责，对人民负责，对历史负责的态度搞好城市建设工作，决不能过度超前，过度负债。

同志们，搞好经营城市工作，推进城镇化进程，对于加快经济社会发展具有重大意义，我们一定要牢固树立、认真落实科学的发展观和正确的政绩观，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为开创城市建设新局面，全面建设小康社会而努力奋斗。