县落实十大惠民行动的经验做法

第一篇：县落实十大惠民行动的经验做法

文章标题：县落实十大惠民行动的经验做法

今年以来，——县把“十大惠民行动”作为践行为民宗旨，实现好、维护好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实利益的主要载体，作为县委、县政府工作的重中之重，精心谋划，用心落实，着力构建“十大惠民行动”落实长效机制，及时制定并逗硬落实了联席会议、督查督办、定期通报、适时公示、目标奖惩、责任追

究等六项保障制度，在解决群众就业、就医、上学、饮水、行路、过河、增收等困难方面取得了显著成效。解决城镇新增就业485人，下岗失业人员再就业175人；培训农民工1559人次；实现农村低保5183人、城市低保1474人，昭化、卫子敬老院改建工程前期各项准备已经结束；培育了普子、更新等16个产业基地，完成投资170万元；农村公路建设备料已完成60，共完成投资1760万元，昭化土地整理各项工程已经启动，完成投资385万元，“户户通电工程”和县城电网改造工程已全面竣工，共完成投资160万元，——城市供水项目完成投资150万元，占计划的17；农村安全饮水第二批、第三批工程已完成了前期准备工作，其中王家镇供水工程改造已完成引水主管道改造8200米，占计划的77.8；建沼气池1241口，完成投资486.5万元，广旺矿县沉陷治理项目搬迁小县建设进展顺利；全县参加“新农合”17.5万人，参合率达81.61，报帐程序已全面启动，昭化卫生院主体工程建设已完成了50，县人民医院门诊楼4月底可全面竣工；免除了农村义务教育阶段27253名学生的学杂费，补贴资金143.3万元，为5343名困难家庭学生免费提供了课本，对3300名家庭困难学生兑现了寄宿生活费补助；加大长滩河污染源治理，安装管网60米，三元丝厂污水处理站已完成投资12万元，日元生态项目已完成投资333.94万元。通过十大惠民行动的实施，群众得了实惠，拉动了投资，提高了经济增速，促进了社会和谐。我们的主要做法是：

一、逗硬落实联席会议制度。县委、县政府建立了联席会议制度，建立了协调小组，加强对惠民行动工作的领导、指导、督促、检查。协调小组由县委书记、县人大常委会主任冯安富，县委副书记、县长张寿于，县委副书记刘亚洲为召集人，县委、县政府有关领导及县政府办、发改、交通、财政、劳动、教育等责任单位“一把手”和县委县政府督查室、县政务服务中心负责人为联席会议成员。下设办公室，由县委常委、县委办公室主任文凌云任办公室主任，县政府办、县委县政府督查室、县发改局负责人为办公室副主任，日常工作由县委县政府督查室和县发改局共同负责。3月25日，县委、县政府召开联席会议，专题听取“十大惠民”行动进展情况，着力破解资金、人力等方面的难题，要求涉及的32个专项16个责任单位月底拿出倒排工期表，实行跟踪分析。联席会议坚持每两月召开一次，及时研究解决了“十大惠民行动”实施过程中存在的主要问题，为各项工作的顺利推进提供了强有力的组织保障。

二、逗硬落实督查督办制度。建立了“十大惠民行动”督办组，由县政府办公室主任任组长，县委县政府督查室主任为副组长，根据需要在县委办、县政府办、县委县政府督查室及有关部门抽派人员采取巡回检查、驻点督查、随机抽查等方式深入现场督查督办，先后抽派15人组成交通建设督导组，驻白果、石井铺、卫子、晋贤等乡镇抓督查，搞协调，通过三个月的督查，完成卫子至晋贤、昭化至牛头山15.5公里油路摊铺，完成白果至石井铺18公里路基、路面工程，完成——、坪雾等村40公里水泥路铺筑。抽派12人组成土地整理督导组，驻点昭化曲回，现场督导土地整理项目实施。督查人员深入一线、深入实际，及时发现协调解决工作中存在的各种问题，及时反馈重大工作信息，卓有成效地推进了面上工作的落实。

三、逗硬落实定期通报制度。县委县政府督查室督促负责实施惠民行动的各责任单位分别落实了1名具体的分管领导和经办人员，专门负责本单位在实施过程中的信息收集和情况反馈，每月25日前由各责任单位具体经办人员将项目实施情况经单位负责人签字并加盖公章后送县发改局，由发改局汇总，草拟通报，由县委县政府督查室审核，联席会议办公室主任审签，每月底前通报全县。截止目前共印发通报2期，鼓励先进、鞭策后进，在全县形成了奋勇争先的良好局面。

四、逗硬落实适时公示制度。要不断扩大群众的知晓权、参与权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力，坚持对“十大惠民行动”计划涉及的主要内容、项目名称、建设地点、建设规模、建设年限、总投资、形象进度及要求、建设单位、责任部门和责任领导实行“一条龙”公示。对十大惠民行动进展情况实行季度公示制度，对市委、市政府重大决策和专项资金实行及时公示。公示工作由县委县政府督查室牵头，县政务服务中心、县广电、县网管中心及有关责任单位配合，通过政务大厅电子显示屏、电视台、政府网站、政务公开栏、张榜公布、重大工作落实动

态、简报、通报等多种渠道，多种方式向社会和群众公示。一季度，全县共制作公示栏150余个，更新公示栏200余次，更新党政网公示内容10次，更新政务大厅电子显示屏游动字幕20余次，更新电视公示内容9次，印制重大工作落实动态15期，“十大惠民行动”公示工作呈现出形式多样化、工作程序化、内容规范化的鲜明特点。

五、逗硬实行目标奖惩制

度。我们将“十大惠民行动”作为干部政绩考核的重要内容，在设置2007年度综合目标时，将惠民行动作为重点工作目标，实行重分考核，对通乡公路建设实行“一票否决”，未完成任务的取消综合目标考核先进单位评选资格。县委常委会、县政府常务会决定把“十大惠民行动”作为重大单项工作在年终单独考核，实行重奖，对工作落实好，圆满完成任务的先进单位和做出突出贡献的先进个人予以表彰奖励。

六、逗硬实行责任追究制度。对十大惠民行动实施责任追究，建立了“一次布置，二次问责”机制，对履职不到位，工作任务完成差的责任单位，在全县通报批评，并适当扣减综合目标得分，对部门“一把手”由县纪委进行作风及效能建设诫免谈话。

通过逗硬实行六项保障制度，一季度我县“十大惠民行动”涉及的32个专项中，已有2个专项竣工，17个专项取得实质性进展，6个专项全面启动，7个专项正在开展前期准备工作，年底可望圆满完成省、市下达目标。

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第二篇：我县惠民资金实行县级统发经验做法

为全面落实党和政府的各项惠民政策，进一步加强惠民资金管理，提高资金的发放效率和使用效益，我县结合本地实际，大胆改革创新，全面推行惠民资金县级统发改革。从2008年7月份开始，所有惠民资金实行县级统发。主要做法是：

一、统一思想认识，制订统发工作方案

1、确定工作原则。先后召开两次局长办公会

议，专题研究和部署惠民资金县级统发改革工作，并确定了五个工作原则：即应统发尽统发原则、国库集中支付原则、审核权不变原则、公开公平公正原则、高效简捷便民原则。

2、充分酝酿讨论。先后四次召开中层以上干部会议，进行广泛和深入的讨论，拟定《惠民资金县级统发方案》，从而统一干部职工思想，坚定推行改革的信念。

3、广泛征求意见。对县级统发涉及到的民政、林业、农业、金融等9部门，通过书面、座谈等形式，研究解决县级统发中面临的问题。

4、开展业务培训。惠民补贴资金县级统发工作涉及面广，工作量大，是财政管理理念和管理手段创新举措，开展业务培训显得尤为重要。为此，我们于　5月9日　开始先后对局内业务股室相关人员、财政所主任及总会计、代理银行等60余名业务人员进行了3次系统培训。重点培训发放程序、操作流程、基础信息采集要求等有关业务。

5、强化工作考核。将惠民资金县级统发工作纳入财政六项重点工作之一，签订目标责任状，实行指标量化考核。

二、明确统发范围，确定发放管理模式

1、县级统发的范围。包括经常性补贴资金和一次性补贴资金。将粮食直补、农资综合直补、良种补贴、退耕还林粮食补助等18项经常性补贴资金和城乡特困群众大病医疗救助资金、农村救灾及困难补助、能繁母猪补贴资金等6项一次性补贴资金纳入统发范围。

2、发放管理模式。即实行“三个一”管理模式：一是资金“一户”管。县财政局在县信用联社营业部开设“财政惠民资金统发专户”，用于各项惠民资金的划入、转出和结存，实行专户储存，专户管理，专账核算。二是服务“一站”办。财政部门是惠民资金发放的牵头单位，为受惠群众提供“一站式”服务。其他相关部门负责配合财政部门做好“一卡（折）通”基础数据资料的建立和维护工作。三是资金“一卡（折）”发。各项惠民资金统一由县信用社采取“一卡（折）通”的形式代理发放。信用社为享受惠民补贴的家庭或个人开设存款帐户，将群众享受的各项惠民资金直接存入存折。

三、严格信息采集，健全统发工作制度

1、严格信息采集。一是抓好“一折通”账户清理。针对当前一户多折并用的情况，我局进行了认真的清理。在清理过程中，严格区分家庭性补贴和个人性补贴，家庭性补贴一户保留一个基准折，个人性补贴一人保留一个基准折，改变了一户或一人几折管理的混乱局面。二是准确核定群众基础信息。重点抓好新增户、核销户的审核、增销和纠正身份证姓名与存折姓名不符等基础信息。经初步审核，全县17项惠民资金“一折通”存折由原有的155359个,核定为103682个基准则。特别是为农村“五保”对象用“五保”证开设银行账户1222个。三是严把数据填报关。指导各项惠民资金主管部门按要求，对受惠对象进行审核、确认，确定补贴标准和金额，编造补贴发放花名册。三是严把审核关。财政局收到各主管部门报送的基础数据后，在1个工作日内完成合理性与逻辑性审核，再由乡镇财政所在2个工作日内填好受惠人收款账号，对分配方案予以公示。最后由财政局在1个工作日内办理资金拨付审批手续。

2、健全工作制度。一是建立公示、告知制度。从制度上规定，惠民补贴分户清册按户主姓名、补贴种类、补贴标准、补贴金额等进行公示，做到乡镇公示到村、村公示到组、组公示到户，公示时间不少于7天，并及时反馈公示结果。在惠民资金拨付后3天内，须将发放的资金名称、拨付时间及时向群众张榜告知。二是建立惠民资金信访接待制度。安排专人专班负责接待和处理群众和媒体对惠民资金发放工作投诉、批评和咨询。三是建立监督检查制度。从制度上明确，县纪检监察和审计部门是惠民资金发放工作的主要监督检查部门，负责追究和查处代领存折、收回存折抵扣上缴费用和部门单位执行不力、工作不到位、不能按期完成任务等行为。

四、签订代理协议，设立县级统发专户

按照统发要求，县财政局首先同县信用联社技术人员多次探讨县级统发技术操作性，先后5次与信用联社磋商，4次修改代理协议，确定县信用联社为惠民资金县级统发代理银行，签订了代理协议。明确了代理事项和资金发放程序，特别是在引入代理银行竞争机制、提高服务水平、服务质量、资金划入存折的安全性、准确性、及时性、违约责任等方面作了重点强调，人民银行作为监督方在代理协议上签字、盖章。在此基础上，县

第三篇：如何落实惠民政策

如何落实惠民政策，让群众满意

惠民政策的落实是我们民政的中心工作，此项工作落实的好坏，关乎困难群众的切身利益，更是体现党和政府的为民情怀，为了把各项惠民政策充分地落到实处，我们将采取以下几个措施：

第一，抓公开。充分利用广播、电视、宣传专栏、手机网格信息等形式，采用开院坝会议、培训发放宣传单等方法，把低保、五保、优抚安置等每项惠民政策宣传到广大人民群众，做到家喻户晓、人人皆知。

第二，抓程序。采用入户调查、量化打分、听证评议、张榜公示等严格的程序，杜绝低保评定中的政策保、人情保、关系保、维稳保，让该享受的一个不漏，不该享受的一个没有。把问题解决在过程中，把矛盾消化在萌芽中，把不公平处理在初始中，真正赢得人民群众的认可，赢得人民群众的信任，赢得人民群众的满意。

第三，抓监督。由局党组牵头，局纪检组负责，成立内部审计小组，定期不定期审计各项民政专项资金的使用情况，监督各项惠民政策的落实情况，并将检查、监督结果置于阳光下。同时把享受惠民政策的对象公布在人民群众的视线中，让群众监督、让舆论监督，让社会监督。让人情关系、优亲厚友者无处藏身！只有这样，才能取信于民，赢得人民群众的青睐，赢得人民群众的赞誉，赢得人民群众的好评。

第四，抓查处。对弄虚作假，优亲厚友，享受人情政策、关系政策、金钱政策的人，举报一个，核实一个，发现一个，查处一个，绝不姑息，绝不迁就。用铁的手腕、铁的手段从来查处。

只有我们不徇私情，公开政策，严格程序，从严监督，从重处罚，让每项惠民政策真正落实到困难群体中，坚决杜绝人情关系、优亲厚友行为，我们就一定会赢得人民群众的有力支持，一定会树立民政干部的良好形象，一定会改善党和人民群众的血肉联系，一定会取得群众满意度的大大提高。

第四篇：落实惠民政策

关于对我市惠农政策监督检查的调研与思考

为确保涉农资金安全、规范、高效运行，切实加强对涉农资金的管理，真正把党和国家的惠农政策落到实处，安国市结合“一问责八清理”活动，开展了覆盖全市所有涉农部门及抽查部分乡镇村庄的惠农政策落实情况的专项监督检查活动。

一、惠民资金存在的问题

（一）惠民政策宣传力度不够。一是相关单位对惠民政策宣传方式单一，宣传力度不够，造成农民群众对政策知晓率不高；二是部分乡镇和村级领导干部对惠民政策的重要性认识不够，认为农村问题多，发放惠农资金过程中容易造成不平衡情况，在村级引起种种矛盾，于是就没有严格按照相关管理规定进行发放，也没有进行广泛宣传，甚至个别村干部私分救灾款物；三是有些乡镇经费不足，出现宣传不到位。

（二）相关单位重视不够。尽管惠民资金管理有明确的制度，但少数相关单位领导和具体办事人员对惠民资金使用管理不够重视，存在把关不严，发放不到位等现象。种种现象表明有些经办部门或者经办人不能正确理解惠民政策，把资金发放当做“施予”“做人情”，擅自扩大资金使用范围。

（三）资金发放缺乏有效的监督，监管人员认识不足。一是认为惠民资金运转中不可预测的因素太多，比如在惠民资金核算

做到分账核算、严格审批；在拨付使用环节，是否存在部门公用支出挤占惠民资金、拨付之后、重点不突出、损失浪费等问题，因此产生畏难情绪，不想监督。二是认为惠民资金监督不是纪检监察部门的主要工作，忽视监督。

（四）监督上存在薄弱环节。一是制度系统性不强。惠民资金监督机制不健全、监督制度不完善、制度之间关联性不强，对惠民资金缺乏统一的协调和监督。二是监督不及时。监督存在滞后的现象，不能做到惠民项目批到哪里，责任就跟到哪里；惠民资金流到哪里，监管就跟到哪里。三是监督出现断层。惠民资金从中央、省级财政部门拨到县级财政部门过程中，纪检监察部门很少能了解到惠民资金的运转情况，同时又由于惠民资金专业性较强，纪检监察部门难以找到具体监督的切入点，事中监督存在流于形式。

二、对面惠民政策资金管理的建议

（一）加强惠民政策的宣传力度。通过电视、电台、报纸、微信公众号、出动宣传车、印发宣传资料等多种形式进行广泛的宣传，派出宣传队进村入户广泛宣传惠农政策，让基层干部、群众熟悉、知晓，使惠农政策深入人心。

（二）严格把关，规范资金运行流程。整合民政、财政、社保、公安、残联等部门成立惠农政策专项行动领导办公室，在业务上应加强配合，做到信息资源共享。专项资金的分配要坚持民主集中制原则，对各类享受人员和临时性补贴等分配方案要提交

严格把关，进行层层审核，并将资金发放情况及时公示，实行县、乡镇、村三级公示，做到每一关都做到公开、公平、公正，确保真实性。

（三）扩大监管渠道。公开信访举报电话、网站等民意诉求表达渠道，方便人民群众投诉和举报。利用政府网站，政府公众号健全网络举报受理机制，完善线索运用和反馈制度，建立引导、奖励等制度，提高网络媒体监督水平，同时，不断提升国家惠民政策实施的透明度，及时准确地发布国家惠民政策实施过程中的权威信息。

（四）加强业务培训力度，提升基层干部业务素质。惠民资金涉及面广、政策性强，必须提升基层干部的业务素质。一方面提升民政、财政部门经办人业务能力，每年安排一段时间专题进行培训，努力提高他们的政策水平和业务能力，使他们进一步熟悉惠民政策；另一方面主管部门与乡镇进行交流，关心经办人工作和生活存在的难题，进一步提高经办人工作热情，使惠民政策落到实处。

（五）强化监督检查，形成监督合力。一是建立惠民资金监督领导机制。纪检监察机关联合财政、审计和主管业务部门成立惠民资金工作领导小组，开展惠民资金监督检查。同时，每年定期召开联席会议，交流惠民资金监管工作经验。二是建立惠民资金备案制度。惠民资金下达分配后，主管部门将下达惠民资金的文件抄报纪检监察机构备案，建立惠民项目资料档案，对惠民项目资金执行情况进行跟踪监督。三是建立惠民资金巡查制度。纪检监察机构采取听汇报、查阅台账资料、查看现场、明察暗访等形式，对资金使用情况开展巡查，对那些进展不畅，存在问题较多的单位实施重点巡查，促进惠民资金顺利落实。四是完善谈话提醒警示制度。对国家惠民政策实施过程中群众有举报、社会有反映的苗头性倾向性问题，在进行必要的调查核实后，通过个别谈话、集体谈话和会议谈话等方式，明确提出纠正意见和要求，教育督促当事人严格执行国家惠民政策，及时纠正落实国家惠民政策过程中存在的问题。五是建立责任追究机制。对惠民资金使用效率低，没有完成目标任务或发生挤占、挪用和浪费损失的，追究相关责任人的责任。同时，集中公开曝光典型案件，定期集中公开曝光国家惠民政策实施过程中的违规违纪案件，深入剖析典型案件的发案原因，以案说纪、以案说法，用身边事教育身边人，引导国家惠民政策的实施单位和个人，时刻保持清醒头脑，筑牢思想道德防线。

第五篇：经验和做法(整理)

做法和经验

1、运用现代科技手段实行高透明度政务公开

运用现代科技手段实行高透明度政务公开，是落实科学发展观，构建和谐社会、节约型社会，建设公开型、服务型、高效廉洁政府的有效途径。

如济源市的政府网站建设。目前济源市各乡镇市直单位都开通了网站，网站已成为政务信息公开的重要渠道。政务公开主要是领导信息、政务动态、部门概况和规划计划等政务。信息上网和信息更新及时。在线办事做到了全面、公开。住房公积金网、济源质监网、经济信息网、济源无线电、济源工商网等政府部门网站对面向社会公众，做到了全面、公开。全市各部门网站在页面布局、栏目规划、信息检索、规范域名和ICP备案等方面整体做得好。济源市政府网站建设，顺应了我国政府改革发展趋势，充分保障了公民知情权、参与权和监督权，对于加强构建社会主义和谐社会的能力将起到极其重要的促进作用。

如新安县电子政务工程建设。新安县电子政务建设采用分层次的系统模型，由县电子政务信息中心、远程教育中心和广电视频点播中心组成网络的骨干层，三个中心之间由千兆路由器进行环型互联，远程教育中心和广电有线电视点中心可对安全级别较高的电子政务信息中心进行系统备份和支持。把当前的广电光纤和远程教育光纤相互连接起来被三个中心共用，并共租网通的互联网出口，实现硬件资源、软件资源、信息资源的共享，减少不必要的重复投资。今后将要建设的所有应用系统均可利用当前统一的网络资源。全县所有党政机关和企事业单位通过互联的广电和教育系统的光纤和电子政务信息中心相连，全县所有学校和远程教育中心相连，全县所有的有线电视用户可与广电有线电视系统相联。电子政务用户在接入方式上，各乡镇和党政机关均利用广电或教育光纤就近实现光纤接入；人数和业务量比较小、离教育广电光纤比较远、经济财力不足的单位可用宽带或有线电视网络接入。

新安县电子政务建设采用“急用先上”和“投资收益率高先上”的方法，逐步扩大应用，着力建好政府门户网站群系统、党委政府自动化办公系统、以搞好农民培训为主建设视频点播系统、完善远程教育系统、邮件系统等。

新安县电子政务建设促进了政府工作模式的转变，塑造出开放、公正、透明、廉洁、高效、服务、节约型政府的良好形象，具有节约建设经费和后期运营成本较低的特点，促进了电子政务、教育和广电业务的拓展，实现了合作共赢，三网合一的网络架构符合国家产业政策和资源整合的要求，并能够满足电子政务长远发展的需求，具有先进性、安全性、可靠性、可扩展性和易管理性。

2、转变观念创新意识大力发展广电宣传事业。

3、抢抓机遇发挥优势准确定位（栾川旅游）

4、以人为本实现全面协调发展（西峡县）

5、重视文物保护提升文化底蕴

经验：

（一）统一思想。由于电子政务技术含量较高、有些领导还不太了解，这是推动电子政务建设的首要问题。今年我县是省电子政务建设试点县，为做好这项工作，我们一定要加强宣传，让全县上下做到思想统一，认识一致，把电子政务建设作为促进全县经济跨越式发展的重要措施，共同推进电子政务建设。

（二）加强领导。电子政务工程建设是一项复杂的系统工程，今年县委、县政府已把它作为建设服务型和公开型政府的重要举措，纳入了今年的主要工作，目前正在全面调研，科学规划。并准备成立电子政务工作领导小组，充实县政府办公室信息中心，强力推进此项工作。希望各单位抽调本单位熟悉电子政务业务的人员，积极和县政府信息中心联系，促进电子政务资源整合和信息共享。做好本单位的光纤接入、布线和业务应用软件的开发工作。

（三）落实建设资金。电子政务建设网络、开发应用系统、培养人才都需要雄厚的资金作支撑。今年我县在财政资金紧张情况下，安排600万专项资金，用于电子政务平台建设和各项网络应用的开展。各单位也要安排相应的资金，做好本单位的光纤或宽带接入、布线、终端设备配置、单位业务应用软件开发等工作，保证和县电子政务平台同步建设，确保电子政务工程能按期投入使用。

（四）做好统筹规划，防止重复建设。我县电子政务工程建设，始终坚持“统筹规划、分布实施、互联互通、资源共享”的原则，各部门原则上不得单独建设部门网络，上下级之间和部门之间的互联互通，一律由全县统一的电子政务平台实现，避免分散建设、重复投资，以利于信息资源的综合开发和利用。

考察后设想

工业支撑，突出特色

科学规划，全面发展

政务公开，构建和谐

发展工业强支撑

建设城镇重科学

繁荣文化显特色

社会事业高标准

发展旅游深挖掘

发展工业强化支撑 建设城镇科学规划 繁荣文化提升品位 政务公开构建和谐 发展旅游实现多赢