文化惠民经验材料1docx

第一篇：文化惠民经验材料1docx

恩阳区文化广播影视新闻出版局 2013年开展群众文化活动情况总结

——建立群众文化长效机制、探索出一条群众文化活动新路子

2013年是恩阳建区的开局年。我局自3月筹备到正式成立以来，在区委、区政府的坚强领导和市主管部门的精心指导下，全区文广新系统紧紧围绕市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”和区第一次党代会精神的总体要求，紧扣文化惠民的关键环节，抓重点、攻难点、出亮点，大胆探索，建立群众文化长效机制、努力探索出了一条群众文化活动新路子，主要表现在以下几个方面：

1）建立送文化下乡长效机制，将送文化下乡常态化 2013年，我区积极探索“三下乡”活动的长效机制，将送文化下乡常态化。我局组织区级专业文艺团体和民间演出团体，开展流动舞台进机关、进农村、进学校、进社区、进企业、进重点项目工地“六进”活动和“送欢乐、下基层”、“文艺直通车”和“流动图书车”等流动文化服务，开展送戏、送书下乡活动70多场次，举办书画、摄影、科普、世界读书日等文化活动40余场次，服务群众40万人次。

2）创办品牌栏目，将品牌栏目常态化

2013年，我局克服刚刚成立，各项机制均不健全、经费少，人才队伍奇缺等诸多困难，精心策划，创办《相约古镇》特色栏目，每周五的下午，我局在恩阳古镇搭建平台，派出专业队伍进行演出，并积极动员和邀请机关单位、学校、医院、社区、乡镇文艺爱好者同台献艺，并现场教授群众一些革命歌曲、经典歌曲。宣传十八大精神，廉政文化、孝道文化、和谐社区等，提供社会正能量，这样既为广大的文艺爱好者提供了更多的展示自我的平台，也增强了更多市民的参与意识。让市民在笑声中接受了教育。通过这样的活动，慢慢地，打牌的人少了、扯筋撩皮的少了、打架斗殴的少了、邻里关系融洽了、群众文化生活丰富了。只要你随时走进恩阳古镇，随处都能听到歌声和笑声。目前，《相约古镇》已经成为恩阳群众文化活动的品牌，是人们文化生活中不可缺少的部分。《相约古镇》以其参与者的群众性、受众群体的广泛性、文化空间的开放性、文化形态的多样性，在全市、乃至全省都是首创。《相约古镇》已成为一个宣传区委、区政府中心工作的平台，成为树立各单位良好形象、展示发展业绩的平台，成为丰富群众文化生活、展示群众文艺才能的平台，成为拉近党群、干群关系的平台，成为大巴山中一张耀眼的群众文化活动品牌。

3）选拔优秀文艺人才，让人才队伍建设常态化 2013年，我局在全区举办了《恩阳区首届青年歌手大赛》，通过广播、电视、宣传标语等大力宣传，积极动员乡镇、机关单位、学校、医院、社区300多名选手参赛，最终选出20名选手进入决赛，同时也选拔了60多个优秀青年歌手。这样大大丰富了群众的文化生活，展示了我区青年人朝气蓬勃的精神风貌，挖掘出了我区一批优秀青年歌手，也为我区的文艺队伍建设储备了人才。今后我局将以更多的方式加强人才队伍建设，不断推陈出新，让人才队伍建设常态化。

4）组建机关合唱团，让机关单位文化生活常态化 2013年，由区委宣传部牵头，我局组建机关合唱团，在每个单位选举3－5名工作人员，利用周三和中午、下午下班后休息时间进行排练，让机关单位文化生活常态化。这样丰富了全区干部职工的文化生活，加强机关干部的交流联系，陶冶艺术情操、提高了艺术修养，弘扬了爱国主义教育、丰富了市民的文化生活，增强了城市文化内涵。

同时，我局充分利用节庆、假日，积极在恩阳城区、社区、农村村社和院户等地开展川剧坐唱、老年秧歌、广场舞等群众文化活动，极大地丰富了群众文化生活。

2013年，我局虽然在开展群众文化活动方面取得了一定的成绩，但也还存在一定不足，经费不足，专业设备只有靠租赁、有些节目质量不是很高，有待进一步提升等。在今后的工作中，我局将攻坚克难，不断完善自我。

第二篇：“文化惠民”看广东

“十一五”以来，随着多个文化惠民工程的实施，我国公共文化服务体系建设迅速推进，资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系基本建成。

广播电视“村村通”是中央确定的新农村文化建设一号工程。“十一五”以来，中央财政已投入专项资金32亿元，利用广播电视直播卫星方式，支持中部地区贫困县和西部地区20户以上已通电自然村的“村村通”建设。截至2010年8月底，共有1151余万套直播卫星专用接收设备安装到农户家中。

农村电影放映工程是“十一五”时期国家重点公共文化项目。按照“市场运作、企业经营，政府购买、群众受惠”的农村电影发展新思路，我国已经初步建立起了农村数字电影供片体系、放映网络和监管平台。

数字化放映和院线制改革稳步推进，公共服务和市场运作相协调的农村电影发行放映新体系逐步建立。截至2010年8月底，全国共组建农村数字电影院线229条，全国成立各类农村数字电影放映队4万余支，掌握数字放映技术的放映员达到5万余名，建立数字电影地面卫星站134个，形成了覆盖全国的电影放映网络。

“十一五”以来，乡镇综合文化站建设迅速推进。截至2009年底，全国共有县级公共图书馆2491个，覆盖率达到87.16%。县级文化馆2862个，覆盖率达到100%。乡镇（街道）文化站38736个，覆盖率达到94.8%，基本实现了“乡乡有综合文化站”的建设目标。村文化室209600个，覆盖率达到34.2%。【详细】

第三篇：文化惠民、文化体制改革、文物保护

江苏：文化惠民工程建设步伐加快

近年来，江苏省进一步加大对文化基础设施建设的投入，不断完善公共文化服务体系，创新文化服务理念，打造文化惠民工程，使全省人民都享有更便捷、更丰富、更优质的文化服务，让文化走近普通百姓。在文化服务基层中，政府部门尤其注重创新观念和机制，尝试政府主导与市场运作相结合，文化输血与文化造血相结合，使文化服务基层焕发出崭新的活力和持久的生命力。2006年，江苏省文化惠民谱就一曲令人温暖而感动的交响乐。文艺大篷车———开到农民家门口

1月18日，寒风凛冽，气温降到零下2摄氏度，南京六合钱仓村小学大操场上，为了看江苏省演艺集团文艺大篷车的下乡演出，村民们提前两小时就来占位子了。等到演出开始时，小操场上已挤满了人。记者问他们：“这么早过来，冷不冷？”村民们乐呵呵地笑着：“今天，为了看演出，村里只要能走动的人都来了。这么多人挤在一起，暖和着呢！”

近两年，江苏省从省级宣传文化专项资金中划拨数百万元，为省里部分文艺团体配备了20辆文艺大篷车，去年，全省文艺大篷车下基层演出达1331场。

沛县梆子剧团141场，新沂柳琴剧团136场，邳州柳琴剧团122场，沭阳县淮海剧团124场，睢宁县柳琴剧团110场，丰县小凤凰剧团108场，连云港市淮海剧团101场„„记者看到的一份清单上记录着全省文艺院团去年文艺大篷车的演出次数。

在宿迁市，市委宣传部副部长张莉给记者讲述了“一辆大篷车救活一个剧团”的故事。沭阳县淮海剧团2005年已濒临倒闭，团里演职人员连工资都发不出。当年11月，省里赠送了一辆文艺大篷车，2006年，剧团下农村基层演出150场，还创排了不少新剧目，受到了广大农民群众的热烈欢迎。火爆的演出吸引来了赞助商，“万得福”超市和一家摩托车经销商主动找到该剧团，愿出资支持剧团下乡演出。今年该剧团准备谋求更大的发展。

文艺大篷车最大的受益者是广大农民群众，农民在家门口就能看到大戏。一些剧团还新编了《诚信花开》、《泥鳅张纳税》等小戏小品，宣传党的方针政策和国家的法律法规，宣传农村中出现的新人新事新风尚，让农民群众在欢声笑语中受到启迪。

文化广场———丰富市民业余生活

2006年9月至10月期间，沿秦淮河水岸的10大广场好戏连台，中华门广场的民俗表演专场、水西门广场的京剧专场、河口广场的少儿歌舞专场、汉中门广场的非物质文化遗产大型展演等都让南京市民大饱眼福。市民们纷纷表示从来没有这么集中地免费欣赏到这么多精彩节目。艺术节以往都在剧场举办，而2006年的广场上的艺术节真正成了老百姓自己的节日。

在当地政府部门的引导下，江苏省各地基层群众文化活动蓬勃开展。盐城的先进文化下基层“三百”工程即100场广场文艺演(展)出、100场文化进社区、100场送文化到农村，徐州的“动感古彭”社区广场文化活动，无锡的“激情周末”广场文艺展演，南通的濠滨夏夜广场活动，宿迁的广场文化周周乐等文化广场演出深得市民喜爱。吴江市的广场演出“十镇联动巡演”，每年巡回演出20场，观众达30万人次。这些活动极大地丰富了当地群众的文化生活。

南通市文化局局长黄振平认为，扩大公共文化范围，广场文化是一个很好的载体。目前多数文化活动还是在剧院里举行，动辄数百元的高票价让很多人望而却步。广场文化活动则可以让更多的群众享受丰富的文化生活，为他们提供丰富的精神食粮。

乡镇文化站———精神文明建设阵地

兴化市周庄镇边一村的乡村医生沈培俊，几乎每星期都要赶30里路去镇上的文化站参加文艺节目排练，每年要参加100多场下乡演出。如今，他已成为乡亲们眼中的大明星。在周庄镇文化站，像沈培俊这样的文艺骨干有40多人，他们常年活跃在田间地头，为广大农民群众送去丰富的文艺节目。

2006年，江苏省委、省政府决定设立专项资金，扶持经济薄弱地区乡镇文化站建设。计划在5年内拿出5亿元支持文化站建设和“三送”工程。去年首批专项资金3000万元已解决了63个无房文化站和153个面积不达标文化站建设问题。同时，江苏省积极打造一支高素质的基层文化队伍，计划从2006年起，用3年时间分期分批对全省1500多名乡镇文化站站长、文艺骨干进行轮训。在文化站建设中，江苏省还积极探索新型管理体制与运行机制，在经济发达地区实行目标责任制和股份合作制，在经济欠发达地区探索民营、民建公助的做法，极大地改变了乡镇文化站“守摊子”的状况，初步形成了“公益事业订单化、娱乐活动市场化、人员管理社会化”的发展新格局。今年，全省将再完成100个乡镇文化站的建设。

江苏文化馆研究员戴珩说，去年，省里改建、重建了216个乡镇文化站，不仅在硬件上加大了资金投入，软件上也下了不少功夫。比如乡镇文化站站长和文艺骨干的培训，提高了基层文艺工作者的从业素质。乡镇文化站的重建，对苏北欠发达地区群众来说，保障了他们基本的文化权益，让他们享受最基本的文化服务；对苏南等发达地区的老百姓来说，则是进一步提升了公共文化服务的质量，提升了市民的整体素质。

农家书屋———帮助农民走上致富路

2006年12月20日，张家港市南丰镇永联村占地500多平方米的“农家书屋”内，中学生张志英手捧一本《中学生最想知道的66个问题》津津有味地读着。该书屋目前已有2万多册图书、40多种报纸、210种杂志，开业4个多月，已有1.6万人前来借书，每天借阅量达到170人次。像永联村这样综合性、多功能的“农家书屋”张家港市目前已有40家，而且每家“农家书屋”都与市图书馆联网，实现资源共享。

“农家书香”工程是江苏省新闻出版局2006年的“一号工程”。2006年6月，全省首批43家“农家书屋”正式授牌，至2006年9月，江苏省的“农家书香”工程已全面铺开。“农家书库”、“农家书屋”和“农家书店”建设取得显著成效。目前省重点资助和各地自建的“农家书屋”已经发展到近千家。

据江苏科学出版社副社长周兴安介绍，“农家书香”工程是惠及千百万农家的工程。为配合此项工程，出版社以最快速度推出了“金阳光”新农村丛书，半年就出版了65种。这套丛书包括新农民技术能手系列、新农村和谐社会系列、新农业产业拓展系列。丛书内容贴近农村生活实际，教农民如何成为一个新型农民，如何科学种植养殖，去城里打工怎样维权，开小饭馆要注意什么等实用性的问题书中都有涉及。书中语言通俗易懂，价格也不高，农民看得懂，买得起。

在黄桥老区雅周镇雅周村，村民顾昌明对记者说，“我在村里开书店已10多年了。去年，农家书屋挂牌，又给我添了6个书橱，1000多册书。每天早上6点，我的书屋就对外开放了。大家都说我这里是‘文化超市’，乡亲们看得最多的，还是农业科学方面的书。”

雅周镇有100多户种植、养殖专业户，有养奶牛的、有种食用菌的，村民们都说：要致富，找老顾。在雅周村4组，有个叫林光龙的村民，他承包了15亩池塘养鱼，由于不懂技术，几年了也没有赚钱。有次卖鱼经过顾昌明的书屋，借了一本《池塘养鱼与病虫害防治》，他回家后仔细阅读，获得了科学养殖的方法和技术，从此靠养鱼走上了致富路。

文化场馆———向市民敞开大门

在南京图书馆新馆的视障阅览室，盲人作家庄大军对各种新仪器赞不绝口。在这里，视障人士借助点显器和语音朗读软件，可以很方便地上网浏览；可以借助放大仪读书看报。他从2000册盲文书中挑选自己感兴趣的作品。等他回到家后，视障阅览室的工作人员已经通过E—mail把2000多册电子书的书目发送到他的邮箱里。

从2004年起，江苏省决定3年内投资100亿元用于10项社会公益事业，其中有5项是文化场馆建设。南京图书馆新馆、省美术馆新馆、江苏科技历史文化中心等都被列入突出位置。去年10月，南京图书馆新馆建成开放，新馆有可容纳3000人的普通阅览室，还有多个专题阅览室以及视障阅览室。新馆将5万册图书放到网上，市民在家中就可以看到馆内藏书。同时，爱涛艺术馆、苏州图书馆新馆、苏州博物馆新馆、连云港博物馆、梅兰芳剧院等一批标志性文化设施也在各地陆续建成开放。苏州市市民朱玉嶙说：“苏州博物馆2006年国庆开放后，新馆的灰白两色正是传统苏州民居的风格，与周边环境相得益彰，已经成为苏州的一张新的城市名片，作为苏州人，我感到太自豪了。”

新场馆的建设受到了广大市民的普遍欢迎。南京市的公务员赵婷说：“每个星期我都要到南京图书馆听‘智慧父母’的讲座，孩子刚满2岁，对如何教育孩子全家人意见不一致，南京图书馆开设讲座，我期期都来听，幼教专家的讲座让我受益匪浅。”

如今，南图的免费讲座已形成品牌，讲座内容除了亲子系列，还有热点专场、历史人文、中华国学、形象设计等，场场爆满。

城市乡村———文化活动蓬勃开展

2006年12月5日，著名小提琴演奏家刘育熙在苏州大学举办音乐会，演出礼堂座无虚席，演出受到了学子们的交口称赞。而在乡村，江苏省文化厅和省财政厅在全省联合组织实施“送科普、送电影、送戏下乡”的三送工程丰富了农民群众的业余生活，带给他们无限欢乐。

江苏省委宣传部和省教育厅主办的高雅艺术进校园活动，是一项对大学生进行艺术熏陶、引导潜在文化消费的公益活动，该活动已坚持10年，去年演出达百场。政府为进高校的剧团每场演出补贴3000元至5000元。省昆剧院在政府资助下，从前年开始连续举办了两届“昆曲故乡行”活动。高雅艺术进校园活动的承办方、省文化艺术活动中心活动部主任夏建军说：“每次在现场看到大学生反响那么热烈，就觉得不是大学生不需要高雅艺术，而是我们做得太少。”

2006年国庆长假期间，江苏省委宣传部、省文化厅和省文联在南京联合举办江苏国际文化艺术周，集中推出14台中外舞台剧目、8个美术展览。2006年暑假，省委宣传部又面向学生开办了暑期艺术公益夏令营，在夏令营中推出了40场票价低、寓教于乐的普及音乐会、儿童剧和艺术讲座等系列活动。省昆剧院院长柯军看到中小学生对昆剧着迷，更加坚定了在他们中普及昆曲的信心：“让中小学生接触昆曲，关键是要让他们知道我们的民族还有昆曲这么好听这么优美的传统艺术，小时候的记忆是最深刻的，也许就是因为小时候看过一场演出，会让他们一辈子都忘不了昆曲。”

在城市，人们欣赏到丰富多彩的文艺节目。而在乡村，“三送工程”带给乡亲们欢乐。江苏省文化厅和省财政厅在全省联合组织实施“送科普、送电影、送戏下乡”三送工程。去年省财政安排专项资金2800万元，集中采购科普图书，直接配送到经济薄弱地区乡镇文化站；对经济薄弱地区“送戏下乡”、“送电影进村”给予补贴，确保每个乡镇得到1万元科普图书、全年演出不少于4场，每个行政村每月放映一场电影。2006年，江苏省各级文艺单位为基层送去电影近13万场，送戏近19000场。滨海五汛镇放映队的唐于胜从事电影放映工作已有39年。他说：“上世纪90年代电影不景气的时候，很多人都改行了。省里送电影下乡，一个村一个月一场电影，我们放映队又红火起来了。”

江苏省文化厅科教产业处副处长王秀云介绍说，“三送工程”涉及苏北及苏中39个经济薄弱县，679个乡镇，10500个村。考虑到这些地区实际情况，在调研的基础上，省里确定了三送的内容为实用、健康、兼顾娱乐。在图书采购上，主要有普法类、个人财产类、养老类，最多的还是农业实用技术。在电影和戏剧方面，注重引导农民积极向上的精神状态。

山西省认真组织实施好文化惠民工程

文化惠民工程，是省委根据党的十七大精神要求，在全省宣传思想文化战线实施的“六项重点工程”之一，也是推动我省社会主义文化大发展大繁荣的一项具体举措。我们要充分认识实施文化惠民工程的重大意义，认真组织实施好这项惠及人民、普及大众文化的工程，确实保障人民群众享受文化的权益。

文化惠民工程利在当代，功在千秋，体现了发展社会主义先进文化的实质，符合社会主义市场经济发展的要求，为满足广大人民群众日益增长的精神和文化需求以及对文化的渴望，这项工程的提出和实施，对于繁荣和发展社会主义文化具有十分重要的意义。实施文化惠民工程，是不断满足人民群众日益增长的精神和文化需求、提高全民素质的迫切需要；是建设社会主义先进文化的迫切需要；是调动和激发全民文化创造活力的迫切需要。

实施文化惠民工程，必须从我省的实际出发，积极、扎实地推进。具体而言，要做好以下几个方面的工作。

一、按照中央精神，结合山西实际，加强农村文化建设。一是要认真落实中央关于农村文化建设的各项要求和措施、国家“十一五”文化发展规划纲要、我省“十一五”文化发展规划纲要等精神，着力推进农村文化建设重点工作，加大文化资源向农村倾斜，建立农村文化建设的有效机制。二是加快对贫困地区综合文化站的改扩建和农村危旧公共文化设施的改造，改善和提升农村公共文化基础条件和服务水平。在“十一五”末，基本实现一县两馆（文化馆、图书馆）、一乡一站（文化站）、一村一室（文化室）的目标。三是加强“三农”读物出版工作，开发和出版农民买得起、看得懂、用得上的优秀音像制品和图书等各类出版物。四是鼓励和支持艺术院团到农村演出，活跃农村文化生活。五是通过民办公助、社会力量兴办等方式，鼓励农民自办文化，支持农民群众自筹资金、自负盈亏、自我管理，兴办农家书屋、民间剧团、电影放映队、文化大院等。六是对业绩突出的民办文化机构，政府要予以资助、表彰和奖励。七是将农村公共文化建设纳入各级政府重要议事日程和政府目标管理责任制，纳入创建文化先进县（市）、文化先进乡镇等相关评价体系，所需资金纳入政府财政预算。八是建立健全基层文化单位的评价体系，将服务农村、服务农民作为基层文化单位工作的重要考核内容。九是鼓励省、市重点报刊加大对农村和农民报道的重视和数量，省、市电台、电视台应增加农村节目、栏目和播出时间。有计划地组织电视、电台、报刊等采编人员深入农村、农民和农村未成年人群，采集有关“三农”的报道素材，利用各种行之有效的方式，增强对“三农”播报的吸引力和感染力。

二、结合社区市民和农村农民的不同特点，加快建立公共文化服务体系，更好地保障人民群众的基本文化权益。

发展公益性文化事业，建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，是实施文化惠民工程的有效途径。党的十七大报告指出，“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。”要坚持以政府为主导，加大财政对公益性文化事业的投入力度，鼓励社会力量积极参与公益性文化建设，拓宽服务渠道，健全服务网络，不断提高公共文化产品和服务的供给能力。要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，重点扶持党和国家重要新闻出版单位、社科研究机构，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团，扶持老少边穷地区的文化发展。要统筹城乡、区域文化发展，着力加强基层文化设施建设，优先安排关系人民群众切身利益的文化项目，切实抓好广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村电影放映、电视进万家、农家书屋等重大公共文化服务工程，根据城市社区和农村农民的生活习惯和工作实际，合理引导文化消费，特别是要重点解决农民群众看书难、看戏难、看电影电视难的问题。

三、创新思路，务求实效，以富有影响的重点文化品牌惠民。文化信息资源共享、科技文化卫生三下乡、农村电影放映等，已成为文化惠民的重要内容。如何把这些文化惠民工作做得影响更大、效果更好、受到老百姓普遍欢迎，是一个值得进一步探讨和实践的问题。文化事业是一个创意事业，没有创新就很难发展。我们要在继承中谋求发展，在借鉴中促进创新。文化观念、文化载体、文化内容、文化形式、文化风格，都面临着大胆探索和创新的任务，文化惠民工程也应如此。文化信息资源共享，如何解决好网络互联互通、资源共建共享问题？科技文化卫生三下乡，如何更加长效和实效？农村电影放映，如何建立保障机制，提高送电影下乡的经常性和实效性？都应深入研究和认真解决。总之，文化惠民工程应打造有影响、有实效的特色品牌，注重形式与内容的高度统一，在惠民的实效性上下功夫。

实施文化惠民工程，需要各级党委、政府和有关部门凝聚各个方面的力量，做到依法实施、科学实施、综合管理，确保文化惠民工程取得实实在在的成效。

（一）建立健全领导机构，探索完善工作机制。各级党委和政府要从战略上真正负起实施文化惠民工程的责任，把握方向，确定目标，统筹全局，建立健全党委宣传部牵头，报社、文化、新闻出版、广电、社科、教育、财政、税收、工商、公安等部门参加的实施文化惠民工程领导机构，从宏观上管理和协调文化惠民工程的实施，充分调动广大文化工作者和群众的积极性和创造性，动员全社会参与文化惠民工程，形成强大的文化惠民合力。探索建立文化惠民工程的责任、引导、奖惩、保障等方面的工作机制，为实施文化惠民工程营造良好的工作条件。

（二）抓好规划制定，构建科学格局。各地方、各有关行业应结合自己的地理、资源等优势，充分挖掘自身文化资源潜力，因地制宜、因时制宜地将文化惠民工程与区域特色有机结合起来，理清思路，制定规划，选择适合自身发展的区域形式，实现资源的有效整合，推动文化惠民工程和社会经济的可持续发展。建议各级政府把文化惠民工程纳入经济社会发展总体规划进行布局，并从资金支持、政策引导、统筹协调等各个方面给予综合性配套扶持。

（三）努力造就人才队伍，提高工程实施效益。推进文化惠民工程，队伍是根本，人才是关键。要创造条件，完善措施，推进文化惠民人才培养工作，努力造就一批名家大师、一批各专业领域的领军人物，加快培养一批懂经营善管理的人才、一批掌握现代文化传播技术的人才。要采取有效措施、创造有利条件，使各类文化人才的才华有展示舞台、创造有实现空间、贡献得到社会尊重，让有志于文化惠民的参与者的积极性得到充分发挥。

王拉英（作者单位：中共山西省委宣传部）

关于今年工作，我们已经有了一个2010年的文化工作要点，会后还要再进一步修改之后下发。在工作要点上，今年的重点工作已经比较全面，这里我只强调以下四点：

第一，着力改善文化民生。民生问题，是党和政府关注的重点问题。改革也好、建设也好，最终的目的都是为了改善民生，也就是为老百姓谋福祉。民生问题既是党的宗旨的体现，也是文化发达的标志，同时也是小康生活的内涵。民生问题既是经济问题，也是文化问题，同时也是政治问题。党中央，特别是新一届党中央，对民生问题尤为重视，这是社会发展到一定阶段必须解决好的新课题。民生问题，从狭义上讲，是指国民的吃饭、穿衣、住房、交通、医疗等基本的物质生活问题。从广义上讲，它又包括经济生活、政治生活、文化生活、社会生活多个层面。可以说，民生问题就是与百姓生活密切相关的问题，主要的还是最基本的衣食住行、子女教育等等。当人们基本满足这些需求之后，民生问题就更多地体现在政治层面和文化层面。经过改革开放，我们国家有了很大的发展，人民的生活有了很大的提高，尤其在江苏，衣食住行已经基本满足，在这样的一个发展阶段，就必须要及时地关注文化民生。文化发达的一个重要标志，就是人人参与文化建设，个个共享文化成果。当经济社会不发达的时候，参与文化建设的，主体当然还是人民群众，但只是少数人、贵族享用文化成果。社会越发达，文化成果共享的面就越广泛。文化工作的目的就是为了人，人首先是人民群众。因此，我们一定要高度重视文化民生工作。今年省文化厅党组在讨论文化工作的时候，大家一致意见，要把“文化民生”作为一个口号提出来，同时要下大力气加以推进。应该说这项工作有基础，前些年，在抓基础、抓基层，建设公共文化服务体系方面取得了一些成绩。但是，“公共文化服务体系”还不能完全和“文化民生”划等号。我认为，文化民生的范围更广，要求更高。文化民生可以用这样几句话来概括：一是文艺作品贴近于人民群众。创作的文艺作品要能够反映人民群众的所思所想，反映人民群众的情感和诉求，就是说要符合“三贴近”的要求，真正地贴近老百姓。二是文化产品满足于人民群众。我们创作生产的文化产品要基本满足人民群众的需求。力求做到两个“满足”，即满足人民群众的物质需求和文化需求。三是文化活动依靠于人民群众。政府部门组织了许多文化活动，包括开展“送书、送戏、送电影”下乡活动，这些工作一定要做，也非常有必要。真正文化活动搞得好的地方，文化生活比较活跃的地方，都是当地的文化部门、文化人组织当地的群众所开展的。我到苏北有些市看到，虽然经济并不是很发达，但是它们的文化活动开展得非常丰富，老百姓的幸福指数很高，参与文化活动的热情也很高，一个重要原因，就是有传统，而且活动内容贴近于老百姓。因此，在实施“三送”工程、开展文化活动的同时，应该思考怎么样来挖掘各地的文化资源，组织好人民群众开展好自我文化娱乐活动。四是文化设施就近于人民群众。省一级的文化设施，主要是面向南京的城市人口，各地的群众不可能更多地享用这里的文化设施。在文化设施建设方面，前几年一直抓到乡镇，现在省委省政府提出，要在行政村设立文化室，文化部门一定要积极主动地去抓，扎实做好文化设施建设规划，让老百姓就近享用文化设施。五是文化服务方便于人民群众。前几天我在听取省网络公司工作汇报的时候就强调，为老百姓提供文化服务一定要考虑周密，一定要提供优质服务，最关键的问题还是要能够方便群众。老百姓许多的文化信息、娱乐活动、文艺演出都是通过电视来收看，现在通过电视收看文艺节目操作起来越来越复杂，老百姓根本就使用不了。包括文化信息资源共享工程，老百姓操作电脑非常困难。不光是普通的群众，就是有一点层次、有一点知识的人去使用这些文化设备也觉得很费劲。在这方面，我们既要考虑为人民群众提供一系列的文化服务，又要考虑在开展文化服务时怎样才能更方便于老百姓。总而言之，在构建公共文化服务体系的同时，要高度重视文化民生工作。

第二，深入推进文化体制改革。经济工作去年是困难，今年是复杂。而文化工作去年繁重，今年艰难。最艰难的还是文化体制改革问题。一是文艺院团转企改制任务艰巨。过去只有“路线图”，没有“时间表”。现在既有“路线图”，又有“时间表”。有了“时间表”就是硬任务，就没有退路。二是转企改制的文艺院团后续发展任务艰巨。改革是手段，发展是目的。改革的目的是出人出戏出效益。文艺院团并非“一改就灵”，“一改就活”，一改就出成效，这一点要保持清醒的头脑。文化体制必须要改，但改革要与发展并重。小平同志曾经指出：“过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。”小平同志的讲话非常有预见性。从现在的情况看，一方面发展得非常好，另一方面，存在的问题也非常多。比如：改革成本如何消化，内部机制如何转变，市场如何开拓，精品如何生产，队伍如何稳定，后劲如何增强，等等。有些改革试点单位已经暴露了这样和那样的问题。要坚持一手抓改革，一手抓发展，用发展的成果来体现改革的成效。只抓改革，不抓发展，或者不注意解决改革当中出现的问题，文艺院团改革的问题将会更多。一定要高度重视改革以后的问题，并及早研究、拿出对策，使改革成果得到巩固和发展。三是文化市场管理的任务艰巨。文化市场管理最关键的是综合执法机构、队伍还没有完全到位。关于文化市场综合执法，以文化部门为主体来抓更好。并不是为了争取机构，争取职权，而是为了更加有效地来管理好文化市场。四是文化厅局的任务越来越重。从全省的情况看，管理体制不顺，模式不一，加大了工作的难度。比如：市县三局合一，而中央和省还都没有合起来，一个文化局要应对上面三个厅局，任务非常重。如果每个厅局每年组织几次调研、几次检查，对下面的文化局就会形成非常大的压力。这些问题值得我们好好地进行研究与思考。前一阶段，省文化厅组织人员对全省文化体制改革情况进行了督查，从检查的情况看，许多市县对文化体制改革抓得非常紧，南京市6家院团已经于去年8月份完成转企，分别成立了6家有限公司；苏州市歌舞团、锡剧团于去年底完成转企，分别成立苏州市歌舞剧院有限公司和苏州市锡剧团有限公司；无锡市5家市属院团将全部撤销事业建制，整合组建无锡市演艺集团有限公司。文艺院团改革任务虽然非常艰难，但市这一级在努力地推进。目前，全省文艺院团改革总体上进展不够快，离中央和省委提出的要求相比还有较大距离。既有主观原因也有客观原因。对文艺院团要不要转企改制，在认识上还不够统一、不够到位；有些地方文化部门重视，其他部门还不够重视；有个别地方的领导对院团改制的紧迫性认识不足，有的领导说“我们市养一两个院团没有问题，不一定要改”；有些政策不配套，资金不落实，改革的成本无法消化。今年文化工作的任务非常艰巨，艰巨在改革。按照省委的要求，要完成三项改革：一是全省市、县国有文艺院团要于年底前完成转企改制。去年要求市一级完成院团转企改制，实际上没有完成。前不久，中宣部又发了一个文件，进一步明确转企改制不是简单地挂一块牌子，而是要求取得实效。今年中宣部要组织对全国进行督查，这项任务非常重，时间非常紧迫。二是要积极推进其他经营性文化事业单位的转企改制。年底前，全省文化系统所有经营性文化事业单位完成转企改制工作。三是要深化公益性文化单位的机制改革。文化事业更多地是靠事业单位在支撑，这些文化事业单位都是老单位、老人、老机制，包袱重、困难多、活力不够，不足以承担现在的公益性文化事业，改革的难度非常大。事业单位内部改革非常重要，对公益性文化事业单位改革的时间、目标、任务和要求已经非常明确。这几年文化事业单位的机制改革进展不快，现在已到了非改不可的时候，甚至可以说，它积累的问题不亚于经营性事业单位。南京图书馆、省美术馆新馆可以说是全国一流，但是内部机制、内部管理，包括队伍建设、服务水平还跟不上。一流的设施、一流的场所，就应该有一流的管理、一流的服务，为什么软件上不去，主要是内部机制有问题，还是计划经济条件下形成的老机制。强调高度重视文化事业单位内部机制改革，原因就在这里。这方面的改革，上下都在探索，有些市就做得很好，实际上比省里抓得紧、抓得早。就全国而言，今年完成试点任务，而江苏是要在今年全面完成文艺院团的改革任务，这个概念大不一样。总而言之，江苏是全国的试点、全国的标兵，省委省政府下了很大决心，今年我省的改革不仅要有突破性进展，而且还要全面完成任务。

二、贯彻党的十七大精神，推进文物事业新发展

我们要认真学习、深刻领会十七大报告精神，增强贯彻落实十七大精神的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到十七大精神上来，统一到党中央的要求上来。以十七大精神为指导，贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，切实抓紧抓好各项文物保护工作。

着力抓好第三次全国文物普查工作。明确普查范围与重点，把握普查进程，创新普查方式方法，加强组织协调，广泛宣传文物保护知识以及普查的意义目的和主要内容，积极引导和鼓励社会力量参与文物普查工作。切实把第三次文物普查作为提高我省文物保护管理整体水平、加快新时期文物保护事业发展的重要机遇，圆满完成第三次全国文物普查各项任务，确保我省第三次全国文物普查工作走在全国前列。

着力加强文物保护与利用。在全面摸清文物家底、真实了解文物现状的基础上，分类制定文物保护规划，并认真组织实施。尤其要加强对大运河、环太湖等沿线文物以及工业遗产、近现代建筑等具有江苏特色的文物资源调查，并根据文物价值核定公布相应级别的文物保护单位。在有效保护的前提下合理利用文物，使文物更好地为经济社会发展服务、为人民群众服务。实施“江苏省文物保护抢救工程”，重点加强对阿炳故居等10个名人故居、古民居以及南朝陵墓石刻等不可移动文物的保护。进一步加强历史文化名城名镇保护。在推进城镇化和社会主义新农村建设过程中，妥善处理好保护旧城与建设新区、新农村建设与古村镇保护的关系，把保护优秀乡土建筑等文物作为城镇化发展战略的重要内容。

着力提升馆藏文物保护和展览展示水平。高度重视博物馆建设，鼓励发展民办博物馆，优先扶持科技、自然、艺术、民俗类等具有行业特点和区域文化特色的专题博物馆建设，努力构建门类齐全、管理有序、特色鲜明的博物馆体系。实施馆藏文物信息化和保存环境达标建设，加大馆藏文物科技保护力度，不断改善文物藏品的保管条件。鼓励博物馆对未成年人和全社会免费开放。按照面向社会、服务群众、普及文化的要求，不断提高博物馆陈列展览的吸引力和感染力，积极推动国内外文物展览交流，充分发挥馆藏文物的教育功能。

着力加大文物法制建设力度。严格执行《文物保护法》等法律法规，制定落实相关地方性法规和规章，加快文物保护法制化、制度化和规范化进程。加强文物保护行政执法队伍建设，抓住文化体制改革的契机，把文物保护行政管理的职责落实到位。积极推行行政执法责任制，落实文物行政管理和执法岗位责任制。坚决避免和纠正过度利用文物，特别是将文物作为企业资产经营的违法行为。加强与公安、工商、建设、规划、交通、海关等部门的协作，严厉打击破坏文物的各类违法犯罪活动。

着力提高文博人员整体素质。充分利用我省高等院校、科研院所的人才优势和科研优势，加强文物保护课题研究，大力培养文物保护各类专门人才。加强在职人员的培训，逐步实行文物保护管理人员持证上岗制度。拓宽渠道，积极引进各类文物保护的专门人才。完善人才竞争激励机制，进一步创造良好的工作环境，逐步建立一支爱岗敬业、乐于奉献、专业水平较高的文物保护工作人才队伍。积极开展国内外文物保护交流与合作，引进先进的保护管理制度和技术，创新工作理念和方式，不断提高文物保护水平。

党的十七大全面描绘了中国特色社会主义事业发展的宏伟蓝图，也为文物保护事业发展指明了方向。我们一定要结合文物工作实际，深入学习、深刻领会十七大精神，自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，立足发展大局，把握发展机遇，进一步解放思想，开拓创新，推动科学发展，和谐发展，全面推进江苏文物保护事业的新发展。

第四篇：文化惠民,阳光雨露共享

文化改革发展巡礼之四

文化惠民，阳光雨露共享

——我国公共文化服务体系建设跃上新高度

国庆期间，宁夏回族自治区固原市原州区三营镇的民众通过最新的直播星公共服务，可以收看有线电视了。由于受到地理环境和经济条件等多种因素的影响，我国农村特别是边远地区还有2亿农户无法通有线电视。从2011年4月起，中宣部、国家广电总局决定在有线网络未通达的农村地区开展直播星广播电视公共服务，三营镇就是试点之一。

虽然是农民工，43岁的李建军对于东莞的认同越来越强烈。在东莞，行走十分钟必能看到一种文化设施，买书看戏和买米买菜一样方便。471个图书馆覆盖全市32个镇区，27个博物馆、150多个文化广场遍布城乡。同样的剧目，东莞人只要花上北京或上海一半的票价就可以享受。同李建军一样的东莞农民工生活得“很文化”。

家住北京东城区花市大街的吕光茂，在刚刚过去的国庆长假，有三天都在“文化度假”：去国家图书馆听了免费的关于辛亥革命的讲座，去首都博物馆看了梵高的画，还去中国美术馆逛了半天。“以前工作忙，天天从这些馆路过，却没有时间进去。现在有了时间，而且又都免费，服务水平也比过去高很多。”

公共文化服务的建设正在像建地铁、修大桥一样写入每个城市的规划，一个覆盖全国、省、市、县、乡、村的六级公共文化服务体系正在形成……

从中央到地方

投入：让群众共享文化改革发展成果

“公共文化服务是现代政府公共服务的重要组成，提供公共文化服务是政府文化部门的核心职能。公共文化属于国家和全民的公益事业，所以，必须由政府唱主角。政府就是公共文化服务责无旁贷的主要提供者。”中国社会科学院农村发展研究所研究员杜志雄这样概括政府职能转换的必然性。

政府在公共文化中的主导地位，让国家的财政支出不断向文化倾斜，投入力度逐年加大，投入结构不断完善。

2007年至2010年，全国文化事业费，不含基本建设投资，不含文化管理部门行政运行经费，总计超过千亿元，年均增长20%，是改革开放以来增长速度最快的一个时期。

中央财政从2009年开始，两年共投入5.8亿元，对全国面积不达标的447个公共图书馆、1147个文化馆进行修缮，使其具备开展公共文化服务的基本条件，更好地为基层群众提供有效的文化服务。

江苏卫视覆盖全国337个地级以上城市，《扬子晚报》发行量190多万份，《新华日报》创办的江苏手机报用户224万、用5种语言覆盖72个国家和地区。

理论建设跃上新台阶，发表社科类重点学术论文16810篇，国家社科基金立项190项、获资助经费3022万元。

江苏涌现出一大批道德建设的先进典型，全国“双百”人物评选江苏籍及与江苏有关的入选人数33位，全国道德模范评选江苏入选5个，全国重大典型2个，入选“中国好人榜”100位。

今年，江苏省委常委牵头开展“文化强省建设”等

11个重大课题调研；江苏省委宣传部联合省社科联、省文化厅等单位打造的“江苏讲坛”，2007年以来直接受众近600万人次。

8月19日，在江苏省学习型党组织建设工作经验交流会上，省委书记罗志军向领导干部郑重推荐《精神的力量——中国共产党伟大精神最新阐释》等3本书，引发《精神的力量》一书的35000册订购。

点亮精神灯塔，江苏人步伐更自信。

飞跃体制关山，构筑文化高峰

近年来，江苏省文化事业和文化产业同步健康发展，缘自文化体制改革到位。

全省文化产业增速连续5年达30%以上；中央和省委、省政府确定的文化体制改革时间表、路线图、任务书全面完成。

全国首家省级演艺集团——江苏省演艺集团有限公司实现收入、效益、资产“三个翻番”；凤凰出版传媒集团成为全国第一家资产、销售收入达“双百亿元”的出版传媒集团；省广播电视信息网络股份有限公司率先实现“一张网”工程，省、市、县三级广电网络互联互通、全程全网……

在冲破文化体制羁绊的道路上，“试验田”正在变成“丰收田”。全省218家出版发行单位、影视剧制作发行机构、新闻网站，107家文艺院团全部转企改制，13个省辖市、106个县市区全部完成文化行政管理体制改革。

文化产业重点发展三大类九大行业，规模质量效益不断提升。全省新确定文化产业项目621个，投资总额3440亿元。8个产业基地和重大项目列入国家规划，初步形成沿

江动漫制作、现代印务、数字出版三大产业带，新兴文化业态占文化产业比重超过25%。

2010年，创作生产电影17部、电视剧29部925集，电视动画88部52309分钟，长篇小说60余部、新剧目100余部。《老大的幸福》等10多部作品在电视台热播，中国百家金陵画展、常州国际动漫艺术周等成为文化品牌。

江苏加大财政保障力度，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。近年来全省财政投入年均增长30.3%，高于同期一般预算支出。

一批重点文化设施建成使用，基本形成“省有四馆、市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”的五级文化设施网络体系，公共文化设施数量质量均居全国前列。

文化如水，润物无声。江苏在全国率先完成乡镇文化站和村文化室达标建设任务，文化信息资源共享工程建成市、县级支中心和乡镇基层服务点，广播电视覆盖多项指标全国第一，农家书屋在全国率先实现行政村全覆盖。

科技创新融合，文化插翅高飞

文化人才队伍强，是江苏文化强省建设的重要支撑。江苏以科技创新和人才培养机制为途径，着力营造大师辈出的文化生态环境。

文化与科技如影随形。江苏制定出台了《关于加强文化科技创新的意见》。创意设计、网络出版等新兴文化业态快速成长，突破了一批拥有自主知识产权的关键技术,江苏国家数字出版基地正式获批……

9月27日，2011江苏省文化产业引导资金项目签约，172个涵盖文化旅游、工艺美术、广播电视、新闻

出版、动漫网游等项目获得省文化产业引导资金资助，资助资金总额为2.1亿元。

如今，江苏文化繁荣景象红红火火。6月，江苏艺术家顾芗获得中国曲艺史上第六个“梅花大奖”；8月，江苏作家毕飞宇的长篇小说《推拿》获得江苏历史上第一个茅盾文学奖；9月，由江苏投拍的电影《辛亥革命》和电视剧《你是我的幸福》分别在大银幕和中央电视台黄金时段成为热点……

江苏艺术创作出现“既有高原，又有高峰”的“江苏现象”：一大批文化作品荣获全国“五个一工程”奖、文化部文华大奖、中国出版政府奖、中国广播影视大奖、亚洲电视大奖等国家、国际级奖项，累计有41人次获文华表演奖、43人次获梅花表演奖，数量均位居全国前列。

近日，江苏省委、省政府提出以实施“八大行动”推进文化工程建设，力争2015年全省公共文化服务网络覆盖率达90%以上，万人拥有公共文化设施面积达1200平方米。

“十二五”期间，江苏培育一批千亿级行业、百亿级企业和重点产业集聚区，文化产业增速高于GDP和服务业增速。到2015年，全省文化产业总收入超过1万亿元，增加值占GDP比重超过6%，成为江苏的支柱产业。

第五篇：2018年文化惠民工作计划

2018年文化惠民工作计划

一、加强街道宣传教育工作，发挥舆论导向重要作用。

通过文艺形式广泛开展市民公德、法制、新型生育文化等内容的宣传工作。以街道市民学校为依托，积极开展面向不同群众层面居民的街道学习教育活动，加强与辖区学校的联系，构筑街道教育网络体系，全面提高居民受教育的程度。

二、扩大街道文体活动影响面，争取各方面均有所突破。

继续坚持以人为本，不断探索文化活动的新形式、新内容，深化参加街道文体活动对象普及面，大力结合读书节、邻里节、学生寒、暑假校外实践的机会，积极引导和提倡全街道居民开展形式多样、内容健康向上的各类文体活动。

三、组织开展高品味的文娱活动，独具特色的文体活动。

充分利用街道文化资源，拓宽活动领域，经常组织开展高品味的节庆文化、广场文化和家庭文化为重点内容的文娱活动。经常开展强身健体、寓教于乐、独具特色的文体活动。

四、开展文体活动培训活动，发展壮大街道文体队伍。

举办培训班，邀请老师来街道及各社区上课，以丰富居民的文化生活，调动居民参与街道文化活动的积极性，给街道文化增添新的活力。搜集挖掘街道和共建单位文化人才资源，并整理入库，通过整理出的各具特长、有才艺的人员名单，继续保持扩大原有文体队伍。