在市计生委领导视察我县计生工作会上的讲话

第一篇：在市计生委领导视察我县计生工作会上的讲话

在市计生委领导视察我县计生工作会上的讲话

县委常委副县长蔡加生

（2011年11月16日）

尊敬的汪主任：

很高兴市计生委领导来我县视察指导计生工作，刚才刘主任把我县计生工作情况和思路作了个简单汇报，我在简单补充一下。今年我县计生工作总的目标是：全市创优，全省创特色。在市里积极赶超，力争在市里创一定水平。市计生委对我县的工作也一直关心、支持，总是给予我们信心和鼓励。在省里面努力创出一些特色，这是我们的整体工作目标。计生工作在全省拿先进有一定困难，所以我们力争结合自身特色创出一定特色。

我县的计生工作历来都是县委、县政府高度重视的工作，一直从三个方面坚持的较好，即“认识不变、力度不减、工作不断”。

一是认识不变。当前对计划生育工作，社会上有各种各样的言论，各种各样的主张，但是鄱阳县委、县政府对计生工作一直都保持着有清醒的认识。一是对县情的认识。鄱阳县是一个人口大县，人口多，计生基础差，这是我县计生工作的基本现状，县委、县政府对这个现状有着清醒的认识。二是对稳定低生育水平的认识。我们一直朝着这个目标坚持，从没有动摇过。三是我县一直把计生工作当作加强社会管理和创新的主要内容。基于以上几点认识，县委、县政府主要领导一直把计生工作放在非常突出的位置来抓。

二是力度不减。计划生育工作我们一点都不敢马虎。首先是领导力量。县委、县政府对计划生育工作非常重视，书记、县长对计生工作重大问题亲自协调、亲自组织。基本上每个季度的常委会、每个月的政府常务会上都要研究计划生育工作内容和有计生议题。

1二是工作机制。我们在乡镇一票否决的基础上，今年我们根据鄱阳的实际情况，为了真正实现计划生育综合治理，齐抓共管，今年我县推出了对县直单位的一票否决，主要否决对象是计划生育成员单位。为这事，我们进行了反复讨论，后请示领导，还是决定对这些单位进行一票否决，对部门单位的否决，目的是让这些单位明确，计划生育工作不是计生部门一个单位的事，这是政府工作内容的一部分，计生委是计生工作牵头部门，但不是计生一家的事，卫生、公安、药监、教育等部门起到重要的作用。对部门否决，我们采取两级否决，一是对基层站所的否决。要让基层站所明确自己的职责，计生工作是不是上级强加给自己的任务，而是自己的基本责任，从而主动配合乡镇做好计生工作。二是对部门的考核。部门没履行好自己的责任，我们也进行一票否决。这样一来，我们感觉部门的责任感明显增加。第三个是考核。县委、县政府这几年一直把计生工作的考核当作经济和社会发展的重要内容来抓。即参与全县经济和社会发展考核体系，又单独设立考核项目。第四是财政的投入。前几天，我们召开县长办公会，决定每年又增加41万块用来奖励二女户，财政再难也要挤出资金用于计生工作的发展。

三是工作不断。主要是从以下几个方面进行。一是集中服务活动。每年的春夏秋冬四季活动都按部就班，有序组织到位。还经常进行调度，调度会由县委书记和县政府县长轮流参加主持，确保强有力的领导力量。二是抓重点，啃难点。特别是“两非”和社会扶养费征收以及流动人口管理，我们一直都当成是重点、难点工作对待，一直不敢放松。今年打击“两非”我们完成了54例，社会扶养费比去年还是有增加。三是加大力度。我县人口众多，我们重点抓大乡镇和后进乡镇的工作，特别是七八万以上人口的乡镇及工作落后的乡镇。

总之，计划生育工作县委、县政府一点都不敢怠慢，我们很多

工作离市委、市政府和市计生委的要求还有很多差距，工作不平衡，资源整合还不到位。在今后工作中，我们将进一步加大努力，同时也希望，市计生委领导多到鄱阳来指导，一方面给予指导，别一方面给我们信心和帮助。我们将以此为动力，加大工作力度，不给市里不拖后腿。

第二篇：在全县计生工作会上的讲话

同志们：在县委、县政府的领导下，在全县广大计划生育工作者的共同努力下，2003年我县计划生育工作虽然取得了一定成效，但在全市的位次还不尽人意。今天召开计划生育工作会，既是总结大会，又是工作安排部署大会。刚才宗蕙副县长总结了2003年的工作，部署了2004年的工作任务，建国书记还要作重要指示，大家一定要结合实际，认真贯彻执行。下面，我讲五点意见。

一、提高认识，强化责任党的十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。我们一定要按照“五个坚持”、“五个统筹”的要求，进一步抓好计划生育这一基本国策。“五个坚持”特别强调，坚持以人为本、树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“五个统筹”中，特别强调统筹人与自然的和谐发展。总体讲，就是要促进经济社会和人的全面发展。县委、县政府对计生工作一直高度重视。近几年我县不仅经济保持持续快速增长，而且人口一直保持低生育增长水平，所以人均ＧＤＰ才有所增长。我县制定的追赶型,跨越式发展战略就特别强调人均指标观念。要干好头五年,准备后五年谋划再十年，确保分段地实现目标，我们一定要有“人均”这个概念。所以，要强调以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观。计划生育工作千万不能放松。南溪经济要高于全市平均增长水平，人口增长率要低于全市平均增长水平，实现追赶型、跨越式发展才有希望。在人口形势比较好的情况下，千万要防止出现自满松劲情绪。由于我们人口基数较大，虽然是低增长率，但增长量也较大。我们一定要牢固树立计划生育是基本国策的观念，既要严格控制人口数量，又要努力提高人口质量，这样才能实现经济增长与人口、资源、环境相协调。计划生育工作不是哪一个部门的事，县政府各部门都有责任，要共同关心，要在县委、县政府的领导下，继续坚持党政一把手亲自抓，负总责，进一步明确责任，加大力度，强化措施，狠抓落实。建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理人口工作机制。一是强化计划生育行政部门的法定职责，明确计划生育技术服务机构的性质，落实各相关部门在各自职责范围内制定有利于人口与计划生育的经济社会政策的责任。目前，偿有部分乡镇仍将计生部门干部工资定为自收自支，以“超生”养“计生”的现象不同程度存在，严重束缚了干部工作积极性，极不利于工作开展，各乡镇要引起重视，立即整改，必须确保计生干部工资待遇按时足额到位。二是明确各企业、事业单位和社会各方面协助政府管理计划生育、普及科学知识、开展宣传教育、通报有关信息、兑现奖励与优待、结合实际提供计划生育技术和生殖保健服务等义务，并建立对其履行义务的监督机制。三是充分发挥计划生育协会和社会团体在计划生育工作中的民主参与、民主管理、民主监督作用。四是制定综合治理流动人口计划生育的具体制度和措施，明确相关部门在流动人口计划生育管理与服务方面的职责，加强社区所辖单位流动人口计划生育的管理与服务。

二、突出重点，分步推进“十五”期间是我县经济社会快速发展的关键时期，也是稳定生育水平的关键时期，必须始终坚持发展经济和控制人口两手抓，两手都要硬。根据《人口与计划生育法》关于对人口实施综合治理的要求，按照市委、市政府的部署，县委、县政府对全县计划生育工作提出了综合改革意见，确立今后几年内我县计划生育工作的重点是实施计划生育综合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。2003年改革的重点是计划生育避孕节育“知情选择”和政策到位，2004年改革的重点是建立基层计划生育信息管理系统。各级各部门要严格按照市计划生育综合改革考核指标体系的要求，严格按照县委、县政府的工作部署分步实施，狠抓落实，突出阶段性改革重点。要认真贯彻落实《人口与计划生育法》及其配套法规，全面推进依法管理。要加快政府职能的转变，把育龄群众实行计划生育的权利和义务统一于服务之中，在服务中加强管理，寓管理于服务之中，坚持依法行政，履行政府承诺，维护好育龄群众的合法权益。要建立一个更加开放的服务体系，以群众需求为导向，以技术服务为重点，以相关经济社会政策为支撑，计生、卫生等相关部门紧密配合，优势互补，实现人群、技术、政策、资源的优化组合，广泛开展创建优质服务先进乡镇活动，使优质服务工作成为维护人口安全，增进人民健康的一道防线。要切实进一步深化计划生育综合改革，层层建立目标考核责任制，奖惩逗硬。要在实践中不断总结经验，树立典型，特别是在计划生育村民自治与“三村建设”相结合上要狠下功夫，力争使计划生育在综合改革中有新的突破。

三、落实政策，积极引导《人口与计划生育法》明确规定：“国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励”。各级各部门要采取有效措施，尽快建立计划生育利益导向机制，改变仅靠社会制约、事后处罚开展计划生育工作的局面。要在深入基层调查研究，了解群众实行计划生育需求的基础上，结合本地实际，制定切实可行的具体措施，对实行计划生育的家庭给予帮扶和优待。要确保实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，以激励和调动公民自觉实行计划生育的积极性，从根本上转变传统的生育观念。对实行计划生育的农民家庭，要在资金、技术、培训、就医、入学、产品销售、就业安置等方面给予优惠待遇，有效引导农村群众走少生快富之路。这也是各级各部门实践“三个代表”重要思想，为民办实事、办好事的具体体现。去年的独生子女父母奖励金，各乡镇兑现得很及时，群众反响很好，今年我们也要想方设法逐步全面兑现，让群众更加满意。

四、健全制度，加强管理严格遵守现行的社会抚养费征收管理制度。加强计划生育经费管理，是人口与计划生育事业持续稳定发展的治本之策，长远大计。要严格按照国务关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》的要求，加强社会抚养费的征收管理，执行好“决定与收缴分离”、“收支两条线”的管理制度，收取的社会抚养费全部上缴财政，计划生育所需经费纳入财政预算。对不按标准征收，随意减免社会抚养费、挫支、截留等行为要严肃查处，并对主要责任人进行严肃处理，纪委、监察、审计、计生、财政、物价等相关部门要加大平时监督、检查力度，发现一起处理一起，绝不姑息。省、市下拨的计划生育工作经费全部用于计划生育事业，各级财政不得截留挪用，必须按时足额到位，任何单位和个人不得违反规定向育龄夫妇收费。要认真落实农村免费技术服务经费，补助的免费技术服务经费必须建立专户、专款专用，用于计划生育子女的奖励兑现和补助计划生育避孕节育手术费用，绝不能把经费挪作他用。

五、转变作风，依法行政《人口与计划生育法》已颁布实施，计划生育工作必须纳入依法管理的轨道。全县计划生育系统要切实转变作风，做到依法行政、文明执法、优质服务。当前和今后一个时期，要集中精力抓好《人口与计划生育法》的学习、宣传和贯彻工作。首先，各级干部和计生干部要带头学法、守法，依法履行职责，努力做到程序合法、行为合法。要抓好执法培训，切实增强工作人员和技术服务人员的法制观念，用法律法规规范计生行政行为。二是要在全社会大力宣传《人口与计划生育法》，做到家喻户晓，人人明白。要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和人口学校，在全县掀起学习、宣传热潮，形成强大的宣传声势和舆论氛围，把《人口与计划生育法》及相关的法律法规的基本精神和主要内容传达到机关、企事业单位、社会团体、乡村社区和广大人民群众中去，加快我县农村、社区群众婚育观念的转变。三是加大《人口与计划生育法》贯彻力度。要完善执法程序、过错责任追究、政务公开等行政执法制度，实现依法行政的规范化、程序化。要严格执行计划生育“七个不准”规定和省、市、县关于禁止乱收费、乱罚款和减轻农民负担的有关规定，杜绝乱收费、乱罚款等侵害群众合法权益的行为。四是大力加强计生干部队伍能力建设，建立有效激励、严格管理、竞争择优、充满活力的用人机制。稳定队伍、调整结构、改善服务条件、规范服务标准。以争做新时期最可爱的人为目标，注重人口和计划生育工作者队伍的思想作风建设，注重知识更新和专业技术培训，注重对一切好的经验、好的方法的学习和研究，着力解决好想服务、会服务、服好务的问题，要严明工作纪律，切实做到戒拖、戒浮、戒懒、戒空、戒软，把计生部门建设成为服务型正气机关。乡（镇）工作多、任务重，各乡镇领导要做到精心组织、统筹安排。与会同志要严格按照此次会议的要求,回去后及时召开专题会议研究工作，根据本乡镇工作中的实际问题，制定出今年的工作计划，拿出切实可行的措施，为计生工作提供好必要的人力、财力保障条件，切实做到责任、措施、投入三到位。党政一把手要高度重视，亲自抓负总责，分管领导要具体狠抓落实，工作认真要集中精力，多深入村、社调查了解，掌握好工作信息，及时查漏补缺，把基础打牢，把工作抓实。春节过后，要及时开展人口出生清理，把家底摸清，做好迎接市平时评估检查的准备，节日要过好，但工作也要抓好，绝不能麻痹大意。如果在考核检查中出现重大问题，影响县上等级升位的乡镇，今年将严格实行“一票否决”制，并追究相关人员行政或纪律责任。对工作扎实、成绩突出的乡镇，要予以奖励。同志们，计划生育工作是一项长期而又艰巨的系统工程，需要各方面的理解、支持和配合，希望大家按照“三个代表”重要思想的要求，以十六大、十六届三中全会精神为指针，团结拼搏，扎实工作，努力把全县计划生育工作抓紧抓实，抓出成效，共同开创我县人口与计划生育事业的新局面。谢谢大家。

第三篇：在全市计生工作会上的讲话

王 铁 同 志

在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

（2008年2月 日）

同志们：

今天的人口计生工作会议非常重要。总结过去，成绩鼓舞人心；展望未来，我们深感责任重大。在此，我谨代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位，并向全市人口计生战线上的同志们以及关心支持人口计生工作的社会各界人士表示热烈的祝贺和衷心的感谢！刚才，继敬同志代市委、市政府作了一个很好的工作报告，对全市人口计生工作进行了全面安排部署，我完全同意，希望各县区、各部门要结合实际，认真抓好落实。

党中央、国务院作出的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对今后一个时期的人口和计划生育工作提出了新的要求，做出了新的部署。省委、省政府，市委、市政府也相继下发贯彻实施意见，《决定》的发布，是人口和计划生育事业发展史上的一件大事，是党中央站在新的历史起点上，从党和国家事业发展的全局出发，就全面加强人口和计划生育工作作出的重大战略决策，对于以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口 问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的步伐，具有重大的现实意义和深远的历史意义。从我市的情况看，近年来，我市人口计生事业取得了长足发展，低生育水平保持稳定，人口质量稳步提高，为全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献。但是，我们清醒地看到，全市人口计生的整体工作水平还比较低，还存在一些突出问题和薄弱环节，比如，低生育水平还不够稳定，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾日趋尖锐，部分党政领导对人口计生工作取得的成绩估计过高、对新形势下人口计生领域出现的新情况新问题应对不力，等等。再加上我市山区面积大、贫困人口多，人口计生工作更具长期性、复杂性和艰巨性。统筹解决好我市的人口问题，任重而道远，更需要我们付出坚持不懈、艰苦卓绝的努力。我市是一个人口大市。人口问题是社会发展面临的首要问题，也是制约经济发展的关键因素。当前，我们正处于实施“十一五”规划的关键时期。无论是贯彻落实科学发展观，还是构建和谐社会，无论是实现全面小康目标，还是推进新农村建设，都必须积极应对和统筹解决人口问题，都必须高度重视并切实抓好人口计生工作。

下面，我围绕如何统筹解决人口问题，着重讲四点意见：

一、要深化认识,增强统筹解决人口问题的主动性 人口问题关系到现代化建设全局。多年来，我市大力加强 人口和计划生育工作，取得了显著成绩，积累了宝贵经验，为全市经济社会发展作出了积极贡献。但是，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，统筹解决人口问题和建设魅力信阳的实际还存在着一定的差距。我们要从以下三个方面来深化认识：

一要从全面落实科学发展观的高度来深化认识。坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是推进社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针。坚持以人为本，是科学发展观的核心。人口问题始终是影响科学发展的首要问题，是制约协调发展和可持续发展的关键因素。我市是个典型的资源小市，随着经济社会的迅速发展，我们所面临的资源要素制约、人口和环境压力将会越来越大。只有牢牢抓住人口问题这个“牛鼻子”，充分考虑人口问题对资源支撑、生态环境和社会承受力的影响，处理好经济发展与人口增长的关系，坚定不移地贯彻计划生育基本国策，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，才能推进我市经济社会全面协调可持续发展。

二要从实现全面建设小康社会的高度来深化认识。当前，我市正处在全面建设小康社会的攻坚阶段。我市三次党代会提出了当好中原崛起生力军，建设魅力信阳的宏伟目标。这个目标，不仅包括经济发展的指标，还包括社会发展的指标；不仅 包括总量指标，还包括人均指标。2007年，我市的人均GDP达到

元，经济社会发展进入了一个新的发展阶段。我们要基本实现全面小康社会的目标，全面推进魅力信阳建设。控制人口数量始终是一项十分重要的基础性工作。在这一过程中，如果对人口数量增长控制不力，全市经济社会发展各项指标的实现程度将大打折扣，全面建设小康社会、建设魅力信阳的进程将受到影响。我们必须在保持经济持续快速发展势头的同时，继续毫不放松地抓好人口计生工作。

三要从构建社会主义和谐社会的高度来深化认识。构建社会主义和谐社会，是我们党提出的一项重大历史任务。和谐社会，包括人与自然的和谐、人与人的和谐、人与社会的和谐。人口是构成社会的基本要素，人口安全是和谐社会的基本要素。没有适度的人口规模，没有与现代社会发展相适应的人口素质，没有正常的人口性别结构、年龄结构，没有合理的人口分布，建设和谐社会就无从谈起。根据市人口计生委提供的情况表明，我市多年保持的低生育水平还存在不稳定因素，“十一五”及以后较长一个时期将先后迎来人口总量、就业人口、流动人口、老年人口“四大高峰”。这将对我市的社会就业、社会保障、社会管理、婚姻家庭、公共服务等各个方面产生深远影响，给构建和谐社会带来巨大压力。我们必须坚持不懈地抓好人口计生工作，坚持以人的全面发展统筹解决好人口问题，进一步稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口分布，开发人口资源，以确保人口安全，促进和谐社会建设。

面对新形势新任务，必须坚持计划生育基本国策不动摇，始终做到思想认识不松、基本政策不变、工作力度不减、工作作风不散，继续加强和改善人口和计划生育工作。

二、要突出重点,增强统筹解决人口问题的针对性 统筹解决我市的人口问题，必须全面贯彻落实科学发展观，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人的全面发展。为此，要坚持“两个统筹”，就是统筹人口发展与经济、社会、资源、环境的关系，统筹人口数量与素质、结构、分布的关系；推动“两个转变”，就是工作思路由单纯控制数量为主向在稳定低生育水平基础上统筹解决人口问题转变，工作方式由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合治理转变；实现“两个促进”，就是促进我市由人口大市向人力资本强市转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

第一，要抓住稳定低生育水平这个首要任务。我市人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，始终是全面建设小康社会、实现当好中原崛起生力军、建设魅力信阳的突出矛盾和问题。人口问题上的任何失误，都将对魅力信阳建设产生难以逆转的影响。我们必须坚定不移地 把稳定低生育水平作为人口和计划生育工作第一位的任务，作为统筹解决人口问题的首要任务，毫不放松、常抓不懈。要牢牢坚持“四个不动摇”，即：坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。要科学制定人口控制目标，严密监控人口计划执行情况；完善人口安全预报预警制度，准确掌握人口出生动态；搞好计划生育技术服务，预防和减少计划外怀孕。

第二，要抓住落实现行生育政策这个根本。实践证明，党中央、国务院和省委、省政府作出的关于人口和计划生育工作的方针政策是完全正确的，必须坚定不移地贯彻落实。当前要做到“四个坚决”：一是坚决落实现行生育政策，就是鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，严格控制生育第二个子女，禁止生育第三个子女。二是坚决落实避孕节育政策，就是做好孕前型管理和服务，指导育龄群众选择安全、有效、适宜的避孕方法。三是坚决落实奖惩政策，就是认真落实法定的计划生育奖励优惠措施，依法落实对违法生育对象的处罚措施。对于违法生育的名人、富人，要依法处理，影响恶劣的予以公开揭露；对于违法生育的党员干部，坚决给予党政纪处分，不得提拔重用，不得担任领导职务，不得作为后备干部，农村基层党员干部违法生育的不得进入村“两委”班子。这里特别 强调，在落实现行计划生育政策方面，市委、市政府态度明确、措施坚决，任何单位、任何人都必须不折不扣地贯彻执行，决不能抱幻想、存侥幸，去踩高压线、以身试法。四要坚决落实持依法管理政策。依法行政是计划生育工作的基本要求和有力保障。在这方面，我们要注意克服两种倾向：一是要杜绝行政乱作为，坚决禁止非法采用强制手段侵犯公民人身权和财产权；二是要防止行政不作为，切实承担起依法履行人口和计划生育公共管理的职责。近年来，人口计生工作中执法不严的问题比较突出，在自觉不自觉中放任了违法生育。要通过整顿生育秩序，治理生育环境，落实责任追究和追踪制度，坚决纠正一些地方放任不管、以罚代管、弄虚作假等行政不作为、乱作为行为，维护现行生育政策的严肃性。

第三，要抓住农村人口计生工作这个工作重点。我市约70％的人口在农村，每年新增人口的80％在农村，农村人口问题始终是我市人口问题的主要矛盾。统筹解决人口问题，必须坚持把农村作为重中之重，切实做到“三个深入”。一要深入农村，大力宣传中央《决定》精神，倡导男女平等和生男生女一样好的文明风尚；二要深入群众，全面落实对计划生育家庭的优惠奖励政策，不断提高其生活水平；三要深入计划生育家庭，开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务，不断提高其健康水平。通过倡导新风尚，培育新农民，争创新农家，建设新农村，使广大农村真正走上“生产发展、生活富裕、生育 文明、生殖健康、生态良好”的发展新路。

第四，要抓住流动人口计划生育这个工作难点。流动人口计划生育管理与服务，是当前人口和计划生育工作的难点，流动人口违法生育占全市的80％。要切实加强流动人口计划生育管理与服务工作，努力做到“三个落实”。一要落实流动人口“六个一”管理机制（流出前办理一份证明、签一份合同、做一次康检、确定一名联系人、落实一项节育措施、每三个月寄回一次康检证明）。二要落实流动人口“五关爱”活动这个载体。深入开展对流动人口劳动技能培训的关爱，开展对流动人口务工介绍的关爱，开展对流动人口维权服务的关爱，开展对流动人口回归创业的关爱，开展对留守老人、子女的关爱。

三要落实流动人口信息交换机制，相关部门要互通信息，密切配合，及时将流动人口生育、节育信息反馈到位。

第五，要抓住提高素质优化结构这个关键环节。提高出生人口素质，优化人口结构，事关千家万户的幸福，事关国家的长治久安。从我国人口发展的历史规律来看，不能优生，就难以优育；不能优育，就难以实现国家和民族的兴旺发达。举一个侧面的例子。从秦始皇算起，到清朝末代皇帝溥仪，中国经历了300多位皇帝，他们的平均寿命还不到14岁。有学者认为，封建社会的生产力之所以长期停滞不前，一个很重要的原因在于皇帝妻妾成群，虽然有一大堆皇子皇孙，但是先天素质不高，很难选出一个优秀的继承人，这个国家和民族当然也 没有大的希望。过去我们讲，“人多好干活”，这是在特殊的历史时期不得已的选择。现在看来，还是“人少吃好馍”。50年代开始，我们“错批一个人，多生几亿人”。据有关专家测算，如果采纳马寅初的建议，及时实行计划生育政策，现在中国人口还不到10亿人，这样我们的人口素质和综合国力就大不一样。从我市目前的情况看，由于建国以来长期没有实行计划生育，人口在发展中所显现出的素质、结构和质量的矛盾，已经开始呈现，并且日益突出。俗话讲，千羊不能抵独虎，万雀不能抵一鹰。如果我市能够多出一些像贾占波、刘文新、张青刚等优秀人才，我市经济发展就会有一个全新的面貌。与其造就一批庸才，不如集中财力培养一个人才。我们一定要从这样的高度来重视和加强提高素质优化结构这个关键环节，少生则优育，优育则人才辈出，民富国强。要完善措施、积极干预，有效解决出生缺陷发生率较高的问题。组织人员进行全面调查，对影响出生缺陷的危险因素进行认真研究评估，寻找对策；制定提高出生人口素质的规划和行动计划，注重提高群众的优生保健意识；倡导科学婚检，把好优生第一关。要坚持标本兼治、综合治理，解决好出生人口性别比长期偏高的问题。从《诗经》中“关关睢鸠，在河之洲”的经典诗句，到黄梅戏中的“树上的鸟儿成双对，绿水青山带笑颜”的经典唱词，都道出对男女性别和谐的向往。而在当前，我市却出现了性别比持续升高的势头。因此，要深入开展婚育新风宣传，努力消除性别歧视； 对出生性别比偏高的地区进行重点监控和专项治理，严厉打出非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为；制定完善有利于女孩健康成长的社会经济政策，对农村计划生育女儿户给予奖励；要认真落实市委[2007]33号《关爱女性的实施意见》，全方位提高女性的社会经济地位。要积极应对人口老龄化问题，认真实施我市老龄事业“十一五”发展规划，把建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点，逐步构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。

三、要创新机制，增强统筹解决人口问题的创造性 统筹解决人口问题是一项复杂的系统工程，必须不断创新工作思路，健全体制机制，促进人口和计划生育工作由单一政府推动向全社会互动、由单一部门管理向各方综合治理转变，实现政府投入与利益导向相一致，政策推动与社会保障相衔接，依法管理与优质服务相统一，引导群众与村（居）民自治相结合，统筹推进，务求实效。

（一）要创新利益导向机制。人口和计划生育工作成就的取得，很大程度上得益于广大群众的理解、支持和参与。计划生育家庭为国家做出了贡献，应该优先分享改革发展的成果。强化利益导向。坚持少生快富的利益导向，制定有利于人口合理流动、有利于促进出生人口性别比平衡、有利于应对人口老龄化的政策，建立政府为主、社会补充的人口和计划生育利益 导向政策体系。认真落实奖励扶助优惠政策。制定和完善对计划生育家庭特别是农村独生子女和计划生育双女户的优惠政策，在农村就医、就业、低保、扶贫等方面，对计划生育家庭给予照顾。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度、独生子女父母奖励制度、独生子女死亡伤残家庭扶助制度，严把奖励对象确认关、资金发放关和监督检查关。切实解决广大计划生育家庭的后顾之忧。建立完善计划生育特殊困难家庭扶助制度，把计划生育困难家庭及时纳入社会救助范围，积极推行生育保险。市委[2007]26号文件提出了自2008年起，要全面开展为农村计划生育双女绝育户办理养老保险，这是一项硬任务，各县区必须保证办理保险的所需费用，不折不扣地落实好。要精神组织实施好此项工作，要制订方案，纳入考核，对为农村计划生育双女绝育户办理保险不彻底的，要坚决扣除全年目标考核总分。

（二）要创新管理服务机制。充分发挥行政部门、服务机构、自治组织、群众团体相结合的管理服务网络的作用，以服务促进管理，在管理中体现服务。要提高技术服务水平。加强人口和计划生育服务体系建设，大力推进城市人口计生管理服务规范化建设，健全完善县、乡、村人口计生工作规范。着力抓好优质服务示范站建设，立足家庭和社区，开展满足不同人群、不同层次需求的计划生育、生殖健康、家庭保健服务。推进信息化建设。把人口和计划生育信息化，纳入政府信息化建 设统一规划、重点支持，构建安全畅通的人口和计划生育信息网络，建立统计、公安、卫生、民政、人口计生等部门协作配合、信息共享的人口统计制度。实行计划生育村民自治。在农村推行计划生育政务公开，推进计划生育村（居）民自治。通过制定村规民约，实现群众计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。要积极探索建立“政府主导、依法自治、民主管理、维权自律”的计划生育村民自治工作机制，把依法行政、优质服务、利益导向融入村民自治之中，充分调动广大群众自觉参与、自觉实行计划生育的积极性。

（三）要创新投入保障机制。对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定、促发展的基础性投入。各县区要认真贯彻落实中央提出的优先投资于人的全面发展的新要求，在调整财政支出结构中进一步加大投入力度，投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度。对落实法律法规规定的各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务、县乡人口和计划生育队伍建设等方面所需的经费，要千方百计给予保证。力争每年全市人均人口和计划生育事业费在上年末的基础上有较大幅度增加。实行财政投入分级负担、监督考核制，严肃查处违纪违规行为，确保资金安全，提高资金使用效益。

（四）要创新监督考核机制。实践证明，以目标管理责任为重点的监督考核制，在控制人口数量、提高人口素质中发挥了重要作用，必须继续坚持、不断完善、严格执行。要健全目 标考核制度。适应人口和计划生育工作的新要求，不断完善目标管理责任制，建立横向到边、纵向到底的管理体系，建立可衡量、可操作、可落实、科学简便的考核体系。坚持人口和计划生育重点检查制度。市每年对计划生育三类乡、后进村、信访严重的村要进行重点检查。对后进转化不力的，要采取果断措施追究有关人员的责任，督促迅速扭转后进面貌。严格执行“一票否决”制度。科学制定人口和计划生育目标，完善目标管理责任制，严格实行“一票否决”制。

四、要强化领导，增强统筹解决人口问题的实效性  温家宝总理指出：人口计生工作是天下第一要事，也是天下第一难事。加强领导是做好人口计生工作、促进人口计生事业持续健康发展的重要保证。统筹解决人口问题，是一项艰巨复杂的重大任务，需要全社会的广泛参与和共同努力。全社会都应该牢固树立责任意识，切实加强领导，真正做到“三个有力”。

一是党政领导有力。各级党政一把手是做好人口计生工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。评价党政领导干部对人口计生工作重视不重视、责任到位不到位，关键看三条：一要看“位置正不正”，是不是自觉地把人口计生工作纳入当地经济社会发展全局，纳入社会主义新农村建设的总体规划，做到统一谋划、统一部署、统一落实。二要看“措施硬不硬”，是不是有清晰的工作目标和思路，严格执行人口计生目标管理 责任制和“一票否决制”，并逐年增加人口计生工作经费。对人口计生工作出现重大失误的地方，要追究党政一把手的责任。三要看“作风实不实”，是不是经常下乡调研、督查指导，定期听取汇报、及时研究解决具体问题。要抓督查。要将人口和计划生育纳入党委、政府重大事项的督查范围，对部署的工作，要跟踪问效，定期开展人口计生工作督查。对督查存在的问题，要责令其限期整改，对整改不力的，要通报全市，追究责任，确保人口计生工作始终保持在一紧再紧、一硬再硬、一实再实、一严再严的高压态势。只有位置正了、措施硬了、作风实了，领导责任才能真正落实到位。

二是部门配合有力。实行齐抓共管、综合治理，是统筹解决好人口问题的有效途径。要按照中央《决定》的要求，将统筹解决人口问题的职责分解落实到各有关部门。市人口计生领导小组肩负着领导、协调全市人口计生工作的职责，要健全完善人口计生领导小组成员单位经常性协调机制，解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享、人财物投入等问题。要进一步完善对有关部门的考核办法，最大限度地调动各有关部门履行职责的积极性。市直各有关部门要率先垂范，切实履行好工作职责，努力形成综合治理人口问题的合力。各部门要把落实计划生育基本国策作为法定责任，而不是额外包袱，进一步增强自觉性和主动性，积极支持配合，切实履职到位，形成推动人口计生工作的强大合力。三是队伍保障有力。事业成败，核心在人。要牢固树立人才兴业的观念，高度重视人口和计划生育干部队伍建设，立足政治上合格、业务上精通、作风上过硬的基本标准，切实加强能力建设，增强为群众解难题、办实事、做好事的本领，不断提高依法行政、优质服务、综合协调能力，引导他们爱岗敬业、勤于学习、勇于创新、甘于奉献，为人口和计划生育事业发展提供坚强的人才保证和智力支持。各级党委、政府对人口计生干部要在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，为他们学习工作创造良好的环境。对德才兼备的优秀干部应予大胆使用；对违害计生工作的违法违纪行为要坚决予以打击，为人口和计划生育工作营造一个良好的氛围。要这方面，市委已经作出了表率，去年市委[2007]26号文件就作出了特殊规定，对连续五年一类以上且连续任职五年以上的人口计生委主任，优先提拔为副处级干部。浉河区人口计生委主任冯云符合条件，市委已在年前对其落实了待遇。希望各县区要结合实际，制订有利于德、能、勤、绩突出的优秀计生干部，脱颖而出的队伍建设机制。调动广大计生干部干好人口计生工作的积极性。

同志们，做好新形势下的人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，关乎社稷安危，关乎经济发展，关乎人民利益，责任重于山，使命高于天。过去计划生育工作是天下第一难事。现在随着社会的进步，要求更高，措施更人性化，统筹解决人口问题仍是一大难事。近代学者彭端淑在《为学》中说：“天 下事有难易乎？为之，则难者亦易矣，不为则易者亦难矣。”难事做于易，繁事做于细。再难的事情，只要去做，总会完成。我们一定要本着对人民负责，对未来负责，对子孙后代负责的精神，真抓实干，迎难而上，克难奋进，以科学发展观为指导，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新的水平，为当好中原崛起生力军，建设魅力信阳做出积极贡献。

第四篇：在全县计生工作会上的讲话

同志们：

在县委、县政府的领导下，在全县广大计划生育工作者的共同努力下，～年我县计划生育工作虽然取得了一定成效，但在全市的位次还不尽人意。今天召开计划生育工作会，既是总结大会，又是工作安排部署大会。刚才宗蕙副县长总结了～年的工作，部署了～年的工作任务，建国书记还要作重要指示，大家一定要结合实际，认真贯彻执行。下面，我讲五点意见。

一、提高认识，强化责任

党的十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。我们一定要按照“五个坚持”、“五个统筹”的要求，进一步抓好计划生育这一基本国策。“五个坚持”特别强调，坚持以人为本、树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“五个统筹”中，特别强调统筹人与自然的和谐发展。总体讲，就是要促进经济社会和人的全面发展。县委、县政府对计生工作一直高度重视。近几年我县不仅经济保持持续快速增长，而且人口一直保持低生育增长水平，所以人均ＧＤＰ才有所增长。我县制定的追赶型,跨越式发展战略就特别强调人均指标观念。要干好头五年,准备后五年谋划再十年，确保分段地实现目标，我们一定要有“人均”这个概念。所以，要强调以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观。计划生育工作千万不能放松。南溪经济要高于全市平均增长水平，人口增长率要低于全市平均增长水平，实现追赶型、跨越式发展才有希望。在人口形势比较好的情况下，千万要防止出现自满松劲情绪。由于我们人口基数较大，虽然是低增长率，但增长量也较大。我们一定要牢固树立计划生育是基本国策的观念，既要严格控制人口数量，又要努力提高人口质量，这样才能实现经济增长与人口、资源、环境相协调。计划生育工作不是哪一个部门的事，县政府各部门都有责任，要共同关心，要在县委、县政府的领导下，继续坚持党政一把手亲自抓，负总责，进一步明确责任，加大力度，强化措施，狠抓落实。

建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理人口工作机制。一是强化计划生育行政部门的法定职责，明确计划生育技术服务机构的性质，落实各相关部门在各自职责范围内制定有利于人口与计划生育的经济社会政策的责任。目前，偿有部分乡镇仍将计生部门干部工资定为自收自支，以“超生”养“计生”的现象不同程度存在，严重束缚了干部工作积极性，极不利于工作开展，各乡镇要引起重视，立即整改，必须确保计生干部工资待遇按时足额到位。二是明确各企业、事业单位和社会各方面协助政府管理计划生育、普及科学知识、开展宣传教育、通报有关信息、兑现奖励与优待、结合实际提供计划生育技术和生殖保健服务等义务，并建立对其履行义务的监督机制。三是充分发挥计划生育协会和社会团体在计划生育工作中的民主参与、民主管理、民主监督作用。四是制定综合治理流动人口计划生育的具体制度和措施，明确相关部门在流动人口计划生育管理与服务方面的职责，加强社区所辖单位流动人口计划生育的管理与服务。

二、突出重点，分步推进

“十五”期间是我县经济社会快速发展的关键时期，也是稳定生育水平的关键时期，必须始终坚持发展经济和控制人口两手抓，两手都要硬。根据《人口与计划生育法》关于对人口实施综合治理的要求，按照市委、市政府的部署，县委、县政府对全县计划生育工作提出了综合改革意见，确立今后几年内我县计划生育工作的重点是实施计划生育综合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。～年改革的重点是计划生育避孕节育“知情选择”和政策到位，～年改革的重点是建立基层计划生育信息管理系统。

各级各部门要严格按照市计划生育综合改革考核指标体系的要求，严格按照县委、县政府的工作部署分步实施，狠抓落实，突出阶段性改革重点。要认真贯彻落实《人口与计划生育法》及其配套法规，全面推进依法管理。要加快政府职能的转变，把育龄群众实行计划生育的权利和义务统一于服务之中，在服务中加强管理，寓管理于服务之中，坚持依法行政，履行政府承诺，维护好育龄群众的合法权益。要建立一个更加开放的服务体系，以群众需求为导向，以技术服务为重点，以相关经济社会政策为支撑，计生、卫生等相关部门紧密配合，优势互补，实现人群、技术、政策、资源的优化组合，广泛开展创建优质服务先进乡镇活动，使优质服务工作成为维护人口安全，增进人民健康的一道防线。要切实进一步深化计划生育综合改革，层层建立目标考核责任制，奖惩逗硬。要在实践中不断总结经验，树立典型，特别是在计划生育村民自治与“三村建设”相结合上要狠下功夫，力争使计划生育在综合改革中有新的突破。

三、落实政策，积极引导

《人口与计划生育法》明确规定：“国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励”。各级各部门要采取有效措施，尽快建立计划生育利益导向机制，改变仅靠社会制约、事后处罚开展计划生育工作的局面。要在深入基层调查研究，了解群众实行计划生育需求的基础上，结合本地实际，制定切实可行的具体措施，对实行计划生育的家庭给予帮扶和优待。要确保实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，以激励和调动公民自觉实行计划生育的积极性，从根本上转变传统的生育观念。对实行计划生育的农民家庭，要在资金、技术、培训、就医、入学、产品销售、就业安置等方面给予优惠待遇，有效引导农村群众走少生快富之路。这也是各级各部门实践“三个代表”重要思想，为民办实事、办好事的具体体现。去年的独生子女父母奖励金，各乡镇兑现得很及时，群众反响很好，今年我们也要想方设法逐步全面兑现，让群众更加满意。

四、健全制度，加强管理

严格遵守现行的社会抚养费征收

第五篇：市领导在价格工作监测会上的讲话

今天，市政府在这里召开全市价格工作暨民生商品价格信息监测公布推进会，目的是总结我市年价格工作，部署年价格工作任务，推进民生商品价格信息监测公布工作。刚才，衢江区、龙游县物价局、大润发超市、江南益寿堂的代表作了典型发言，从不同层面介绍了开展价格工作和民生商品价格信息监测公布工作的经验和打算，值得各地学习借鉴。市物价局王晋铨局长回顾了去年的价格工作，对今年的价格工作任务作了部署，我完全同意，请认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强责任心和使命感

年，是不平凡的一年。全市上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”目标，有效应对国际金融危机，深入实施“工业立市”主战略，努力拼博，开拓创新，克难攻坚，各项事业取得了新进展、新突破、新成效，地方生产总值、规模工业总产值、地方财政收入、社会消费品零售总额、实际利用外资等五项主要经济指标增幅居全省前三位，特别是地区生产总值增幅位居全省第一，一产在三大产业中的比重首次降至个位数，经济结构调整取得明显成效，全市经济社会继续呈现又好又快发展的良好态势。全市价格部门紧紧围绕党委、政府中心工作和上级确定的价格工作重点，积极发挥职能作用，做了大量细致艰苦的工作，取得了显著的成效。

一是加强价格监测，为政府调控市场决策当好参谋。重点围绕生猪、粮油、成品油、农资、钢材、水泥等重要商品和甲型h1n1流感防护用品做好价格监测，及时反映价格动态，科学判断价格走势，为政府调控市场决策提供依据，确保了我市生猪生产的基本稳定和农村公交、出租车行业的正常运行。同时，市县两级物价部门密切关注农资、钢材、水泥、有色金属、化工产品等重要商品价格变动情况，认真分析国家实施扩大内需政策的效果在市场价格上的反映，研究对策建议，为政府决策当好参谋。

二是服务经济发展，切实落实减轻企业负担价费政策措施。市县两级价格部门把减轻企业负担、增强企业发展信心、促进经济平稳较快发展作为重中之重的工作，认真落实和执行国家、省、市有关取消、暂停部分行政事业性收费项目和降低部分服务性项目收费标准政策，加大涉企收费监管检查力度，优化了经济发展环境。据统计，年市本级减轻企业规费负担达1.5亿元以上。同时，认真开展“三服务”活动，全方位地为重点工程和企业提供价格服务，赢得一致好评。

三是关注民生改善和保障，努力维护社会和谐稳定。针对“上学难”问题，进一步完善和规范教育收费政策，禁止中小学举办各类收费补习班和高中挂读收费，努力减轻学生家长负担。针对“看病贵”问题，认真贯彻药品降价政策，在市本级积极做好单病种包干收费试点，有效避免了过度检查、过度用药、过度治疗现象。针对市民合法权益受损问题，强化价格举报投诉受理，认真解决市民反映的价格纠纷，全市依法退还消费者金额近50万元。去年8月份，市物价局与《 晚报》社联合开展民生商品价格信息监测公布工作，为放开商品价格监管探索出一条新路子，得到了市领导的充分肯定和社会公众的普遍赞赏。

四是坚持依法行政，夯实价格工作基础。在深入开展学习实践科学发展观活动中，坚持依法行政，规范政府定价行为和执法行为，积极开展说理式执法，在妥善化解价格争议中破解行政执法难的问题，价格成本监审、价格认证、价格鉴定以及价格调研工作取得新进展，社会各界对价格工作的满意度进一步提升。全市价格部门也涌现了一大批先进集体和个人，市物价局被国家发改委授予年全国价格监管服务先进集体，罗美娟等10多位同志荣获全国、全省各类先进个人荣誉称号。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到今年价格形势的严峻性和复杂性。从总体上看，受全球贸易保护主义抬头、美元中长期贬值趋势等因素影响，全国出口增速仍然维持低位，在一定程度上增加了国内市场供给和抑制了国内价格总水平过快上升。虽然今年抑制价格上涨的因素不少，全国性产能过剩，重复建设问题仍然十分突出，工业消费品供大于求的格局没有发生根本改变；但今年国内外经济形势复杂程度大于去年，影响价格上涨的因素也多于上年，保持全年价格总水平基本稳定的任务十分艰巨。首先，从国内经济形势看，国家继续采取扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济持续增长和社会事业发展需求增加，对价格总水平回升将产生推动作用。其次，从国际价格因素看，随着全球经济继续逐步复苏，国际市场大宗商品价格随之上涨，加上各国在酝酿收紧货币政策和调整利率，可能因国际资本的无序流动和美元汇率大幅振荡，导致国际市场大宗商品价格出现明显波动，从而进一步加剧我国输入型通胀压力。第三，从疏导价格矛盾看，资源性产品价格逐步提高是必然趋势，电、油价调整正在逐步展开，一些地方的水、气等调价措施还会陆续出台，部分累积的服务价格也亟需疏导，所有这些都直接或间接增加企业生产成本和居民生活成本，并推动价格总水平有所上升。第四，从心理预期看，上一年市场流动性充裕和资产价格明显上涨使社会公众形成了较强的通胀预期，尤其是近期八大类商品处于全线上涨的态势，更加剧了社会公众的通胀预期。

综上所述，可以初步判断，今年出现严重通货膨胀的可能性不大，但维护价格基本稳定的担子不轻。对此，我们不能掉以轻心、盲目乐观，要把困难和问题估计得多一些，进一步增强新形势下做好价格工作的责任心和使命感，做到未雨绸缪，把握大局，扎实工作，为经济持续发展、社会和谐稳定作出应有的贡献。

二、统一思想，准确定位，切实履行政府价格调控监管职责

随着价格管理体制改革的逐步推进，目前列入《政府定价目录》管（）理的商品和服务价格已经不到5%，95%以上的商品和服务价格实行市场调节，但这并不意味着价格调控可以放松了，价格监管可以不作为了，而是价格调控监管的要求更高了、难度更大了。在新形势下，全市价格部门要提高认识，准确定位，充分发挥职能作用，服务经济社会发展大局。

（一）统一思想，充分认识政府价格调控监管职能的重要作用。改革开放的实践证明，市场机制不是万能的，也有其缺陷之处和失灵之时，如价格总水平受经济周期性波动等因素影响出现过快上涨，突发公共事件引起的相关商品价格的异常波动，自然垄断行业价格的不合理性，经营者利用市场价格信息不对称，联手操纵价格、实施价格欺诈等影响公平竞争、公正交易的不正当价格行为等等。当市场机制自身缺陷而调节失灵时，必须通过政府干预这只“看得见的手”，综合运用价格监管、财政税收、贷币信贷等手段，弥补市场机制的不足，从而维护正常的市场价格秩序，促进经济协调、可持续发展，保障社会的公平公正，维护社会的和谐稳定。因此，各县（市、区）政府要进一步统一思想，充分认识到价格调控监管的重要性和必要性，把价格工作放在更加突出的位置来抓，切实加强领导；要以机构改革为契机，加强价格监测、成本监审、价格举报和价格认证机构的建设，保持价格机构的完整性；要建立价格工作联系制度，健全价格协调工作机制，定期或不定期地听取价格部门工作汇报，形成政府分管领导主导、部门配合、分工协作的价格工作格局；要积极创造条件，为价格工作提供人、财、物等方面的必要保障。

（二）准确定位，切实履行政府价格调控监管五大职责。在社会主义市场经济条件下，价格部门既不能替代市场机制的作用，又不能回归到计划经济时代的统包统揽，而要准确定位，认真履行《价格法》规定的五大价格调控监管职责，坚持有所为、有所不为，切实服务民生，服务经济发展和社会稳定。

一是履行价格调控职责。要认真贯彻落实国家宏观调控方针政策，准确分析判断价格变动趋势，配合财政、货币、投资等方面的政策，实施价格调控措施。要对重要商品和服务价格实施监测预警，建立健全价格应急机制，协同有关部门采取保障市场供应、依法价格干预等手段，妥善处置市场价格异常上涨。要定期分析居民消费价格变动对群众生活的影响，协同有关部门建立和实施低收入群体价格补贴机制，保障低收入群众的基本生活水平。

二是履行价格管理职责。要根据《浙江省定价目录》的权限，遵循价值规律和政务公开的要求，建立科学、民主、规范的定价制度，严格按照法定程序合理核定价格。要完善价格激励机制、补偿机制和约束机制，运用价格杠杆促进经济发展方式转变。要对实行政府指导价、政府定价的商品和服务实施成本监审，规制自然垄断行业价格，严格控制经营者通过政府制定价格转嫁不合理成本支出，获取不合理利润。要制定市场价格行为规范和监管制度，制止价格垄断、价格欺诈等不正当价格行为。要协同财政部门管理好行政事业性收费，切实做好清费减负工作。

三是履行价格督查职责。要围绕党委政府的中心工作和社会关注的热点问题，有重点地开展价格专项检查和日常巡查。要依法对政府指导价和政府定价、行政事业性收费、市场价格行为进行监督检查，查处和纠正各类价格违法行为。要创新市场价格行为监管方式，坚持惩戒违法与引导规范相结合，规范市场价格行为，公开市场价格信息，推进价格诚信建设。

四是履行价格协调职责。要协调同级有关部门的价格矛盾，做好综合平衡、政策衔接等工作；协调和指导有关行业协会规范行业管理，加强行业价格行为自律；协调处理经营者之间、经营者与消费者之间的价格争议，维护正常的经营和消费秩序，维护合法权益。

五是履行价格服务职责。要密切关注社会需求，以服务企业、服务群众和民生商品价格信息公开为重点，丰富服务内容，创新服务平台，不断深化价格公共服务。要及时准确发布价格政策、重要商品成本和价格动态信息，客观公正规范地开展价格认证，认真受理群众的价格咨询和投诉，为社会提供透明、高效、优质的价格服务。

（三）加强学习，进一步提高履职能力和工作水平。当前我国经济社会发展进入转型时期，社会利益日趋多元化，社会矛盾更加凸显，妥善处理价格问题的难度也逐渐加大。为此，全市价格部门必须坚持以科学发展观为指导，加强学习实践，创新工作方式方法，切实提高履职能力和工作水平。

一是注重改革创新。全市价格部门要加强学习，善于应对新形势、新问题，按照党的xx届四中全会关于“勇于变革，勇于创新”的要求，切实增强创新理念，克服就价格论价格的传统思维定势，从过去的管价位转到管行为上来，从微观管理转到宏观调控上来，从定价管理转到监管服务上来，并以职能转变为动力，推进价格调控监管的制度创新，改进和创新履行（）职责的方法和途径，努力提高工作的前瞻性和主动性，不断提高工作成效。

二是善于统筹兼顾。全市价格部门要认真落实科学发展观，坚持做到统筹兼顾，在运用价费政策杠杆的同时，更加注重运用经济、法律手段，更加注重运用综合性、开放性的措施，处理好改革、发展和稳定的关系。要统筹兼顾经营者之间、经营者与消费者之间、不同消费群体之间的利益关系，统筹兼顾价格改革与其他经济社会政策的关系，统筹兼顾城乡之间的利益关系，统筹兼顾价格措施与舆论引导的关系，做到既把握全局，又抓住重点，既重点突破，又兼顾一般，不断提高工作的科学性。

三是强化法制保障。全市价格部门要进一步规范政府定价行为，认真贯彻落实《价格法》、《政府制定价格听证办法》、《政府制定价格成本监审办法》，完善行政执法责任制，强化价格执法监督，依法履行价格调控、管理、督查、协调、服务职责。是加强价格法制教育和宣传工作，营造全社会遵守价格法律法规政策的良好氛围。

四是加强队伍建设。全市价格部门要深入调查研究，坚持求真务实，注重研究价格前瞻性问题和普遍性问题，加强调研成果的运用。是切实加强干部培训教育，坚持“请进来”和“走出去”相结合，集中培训与鼓励干部自学相结合，营造良好的学习氛围。要优化价格干部知识结构，不断提高干部的综合素质。要加强廉洁自律教育，认真落实党风廉政建设各项制度，防范以权谋私，违法渎职等腐败行为，保持价格队伍清正廉洁的良好形象。

三、市县联动，扩容扩面，扎实推进民生商品价格信息监测公布工作

民生商品价格信息监测公布是贯彻落实科学发展观、关注民生消费权益保障的一项重要举措，也是加强对放开商品价格监管的一种有益尝试。去年8月份，市本级启动部分民生商品价格信息监测公布，在《 晚报》上定期公布价格信息，有效规范了经营者的合理定价行为，提高了经营单位的知名度，也给消费者“货比三家”提供了信息支持，提高了市场价格的透明度。

年民生商品价格信息监测公布工作的总体要求是：进一步做好扩容、扩面和深化完善工作。在扩容、扩面上，公布的范围从市本级扩大到各县（市），公布的版面从现在的1/3扩大到1/2，公布的平台从《 晚报》扩大到政府价格网、114信息平台、电子政务网。在深化完善上，要坚持价格部门主导公布品种与市民需求相结合，公布价格信息与价格走势分析相结合，形成长效工作机制，不断提高民生商品价格信息公布的影响力和公信度。

市物价局作为牵头部门，要制订年民生商品价格信息监测公布工作方案，建立相关工作制度，完善信息、督查、考核、激励等工作机制；要明确责任分工，加强与价格定点单位的密切联系，加强与《 晚报》社等媒体单位的衔接沟通，做好有关工作的衔接落实；要加强对各县（市、区）的工作指导，扎实推进扩容扩面和深化完善工作。各县（市、区）、市级有关部门及经营单位，要巩固和发展已有的成果，明确职责，分解任务，积极配合，共同把民生商品价格信息监测公布工作这件好事办实，实事办好。我相信，通过市县联动，分工协作，不懈努力，一定能把民生商品价格信息监测公布打造成老百姓拥护的民心工程、品牌工程。