人大对大许沟村整村推进的视察调研报告（共五篇）

第一篇：人大对大许沟村整村推进的视察调研报告

狮子乡人大对大许沟村整村推进建设情况的调 研 报 告

为了更好的促进我乡经济和社会的发展，我乡人大在半年例会后组织代表对大许沟村的河提建设、通村公路建设、党员活动室建设等项目状况进行了详细视察和调研，现将调研情况报告如下：

一、我乡农村基础建设的概况

近年来，我乡的基础设施建设取得了较大的成绩。特别是本届政府换届以来，基础设施建设有了长足的发展，主要建设项目有狮子村的道路硬化、阴山沟的通村公路建设、阴山沟河提建设、狮子村的街道绿化工程、狮子村的街道亮化工程、青崖沟通社公路建设以及大许沟村整村推进项目等。我乡地处林区，人口居住分散，道路险段无法得到根治，在加上雨季的来临，道路损坏严重，因此道路和河提的建设成为我乡经济发展的瓶颈。我乡在加大各村基础设施建设的同时，经常发动群众对本村的公路进行整修。截止2012年6月，我乡7各行政村的通村公路都在正常运行，许多险段都得到及时的整治，为我乡的经济发展提供了强有力的保障。

大许沟村存在的主要问题有：一是农业基础设施薄弱，农业生产条件较为落后，农村贫困户较多；二是村里公路建设不完善，经常出现道路被山水冲毁的情况；三是农民整体文化素质偏低，农民发家致富的本领不强，农业生产科技含量不高。

二、成立专题调研组，制定活动计划

在我乡党委的支持和引导下，我乡人大主席团在6月10日成立了针对大许沟整村推进的调研小组，决定对大许沟的整村推进项目进行为期两天的调研和视察工作。调研的主要方面有：大许沟村的党员活动室建设、村内公路的建设、通村公路的建设、河提的建设。

三、调研组的工作情况

（一）、视察的情况

6月11日，我乡人大调研深入大许沟村，对大许沟村的通村公路、河提建设、党员活动室等进行现场视察，并组织代表深入基层对这项工程的进展情况听取广大农民的意见。

（二）、听取汇报

狮子乡人大调研组在大许沟村党员活动室听取了大许沟村党支部书记罗德明同志对党员活动室、通村公路、河提建设的相关情况予以说明，后工程建设负责人对工程的质量情况和相关指标作了进一步的说明。大许沟整村推进项目总投资元，其中，通村公路为米，投资元；河提建设为米，投资元；村道路建设为米，投资元。党员活动室为基层组织建设，不在整村推进项目，总投资为元，项目已经完工。

（三）、召开座谈会

我乡人大在视察工作后，在6月12日在大许沟党员活动室召

开了大许沟村整村推进项目的视察座谈会，座谈会上乡党委书记何韩成同志在讲话中指出，要加大人大代表的权利的执行情况，搞好对政府的监督工作，让人大的工作真正的为了我乡的发展而展开。乡人大主席孙林成同志对这次的视察工作情况做了总结说明。

四、对整村推进的意见和建议

（一）要处理好“六大关系”。各地要在前期工作的基础上，大胆探索，正确解决整村推进建整扶贫工作的问题。一要着力处理好生产发展和村庄建设的关系，经济发展要优先；二要着力坚持从群众最迫切需要的事情做起，从改善最基础的条件做起，从最容易见效的事情做起；三要着力处理好干部引导和群众参与的关系，大力提高农民积极性；四要着力处理好国家投入和农民投入的关系，农民参与是主体；五要着力处理好物质文明和精神文明的关系，增强群众民主管理意识；六要着力处理好新农村建设短期见效和长效机制的关系。

（二）进一步加大投入。各级政府要逐步建立起长效投入机制，设立整村推进建设工作小组，不断加大对整村推进建整扶贫工作的投入，要探索建立新的融资机制，以拓宽新农村建设的资金来源，避免因搞整村推进建整扶贫村创建增加农民负担，更不能让村民背上新的债务。

（三）大力扶持、培育特色产业。一要找准产业定位。培育和发展最具比较优势、竞争优势的特色产业。二要加快实现农产品由产量型向质量型、高回报率型发展；开发丰富的休闲农业、观光农业、生态旅游和农家乐，与整村推进建整扶贫创建工作紧密结合起来。

（四）加强文化建设，建立长效管理机制。整村推进扶贫工作是一项系统工程，有其长期性和艰巨性，而加强文化建设，建立长效管理机制对于巩固整村推进建整扶贫工作成果有着重要意义。进一步强化对农民的职业教育和技能培训，抵御和消除不良文化对农村的侵袭，丰富农村文化生活，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。让新文化、新观念规范农民行为，提升新农村建设水平。

第二篇：整村脱贫工作推进情况调研报告

整村脱贫工作推进情况调研报告

整村脱贫工作推进情况调研报告

尊敬的姚主任、各位副主任、各位委员：

为推动全县整村脱贫工作，促进县域经济协调、健康、可持续发展，1月中旬到3月上旬，县人大常委会组成调研组，通过走访贫困户、召开乡村干部和贫困户座谈会、实地察看项目实施情况等方式，深入部分乡镇贫困村进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、主要成效

我县**年实施整村脱贫以来，县委、县政府按照“七有”、“四通”、“三解决”的要求，不断创新工作机制，充分整合社会资源，坚持整村规划、整体实施，整合投入，限期销号，全县整村脱贫工作有序推进。截止目前，全县XXX个

“十X五”市定贫困村中，已有XXX个贫困村基本达到市级验收标准，基本完成整村脱贫任务；剩余XXX个贫困村，正在实施整村脱贫，并将于今明两年接受市级验收。全县农民人均纯收入由2008年的2XX元增加到**年的7XX元，平均每年增长XX%。贫困村贫困人口共减少XX.X万人，较**年下降XX.X%。

（一）领导重视，思路明晰

近几年来，县委、县政府高度重视整村脱贫工作，坚持将扶贫开发工作与全面建成小康社会统一部署、同步推进。先后出台了《关于开展贫困村整村脱贫的实施意见》、《关于调整县领导和部门联系扶贫任务的通知》和《关于贫困村整村脱贫工作考核办法》等一系列文件，建立了“县里统筹、乡镇为主、部门协同，群众参与”的工作机制，形成了“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的工作思路，按照“连片开发、综合治理、产业带动、整体推进”的扶贫开发模式，大力实施“基础设施改善、产业扶贫开发、扶贫搬迁安置、教育技能提升、社会关怀扶助、特困家庭保障”六大工程，全县整村脱贫工作得到有序推进。全县XXX个贫困村，每个村都有一名县级领导定点联系、两个部门定点帮扶，都因地制宜制定了发展规划和项目实施方案，基本都有1—2个主导增收产业，形成了“党委政府推动、相关部门联动、社会各方互动、群众主体行动”的良好局面。

（二）机制完善，措施有力

一是资源整合到位。坚持县委、政府统筹安排，交通、水利、农业、林业、畜牧等部门共同参与，将道路通畅、饮水安全、扶贫搬迁、危旧房改造等基础设施项目，牛羊、柑橘、蚕桑、黑木耳等优势特色生态产业，统一规划、统一实施。累计完成财政投入XX.X亿元，撬动社会投资XX.X亿元，实施完工项目XXX个、在建项目XXX个，形成了扶贫项目建设全民参与、上下联动的良好格局。二是项目管理到位。坚持对项目规划、建设、验收各个阶段科学管理，严格把关。项目规划实行乡镇初步建议，村民集体决策，部门联席统筹，确保了项目的科学性、实效性和可行性。坚持定期检查项目实施进度、及时组织有关部门进行竣工验收，确保项目建设质量和效益。三是资金监管到位。各项目实施单位财务制度规范，严格实行专户存储，专款专用；财政、审计部门密切配合，加强监督，定期对专项资金进行审计通报。

（三）重点突出，成效较好

一是贫困村生产生活条件明显改善，群众出行难、饮水难等问题得到较好解决。建设村社公路1022.8公里，村公路通达率、通畅率、组通公路率均达到或高于全县平均水平；修建饮水工程461处XX.X万方，架设水管912.5公里，新修及整治渠堰136.7公里，整治山坪塘**4口，解决了XX.X万人饮水困难，改善了XX.X万亩农田灌溉；实施扶贫搬迁9XXX人，完成危旧房改造1XXX户，贫困群众住房基本实现了应搬尽搬，应改尽改。二是扶贫产业正在形成，贫困户可支配收入逐年提高。围绕

“两廊三带”空间布局的发展思路，在贫困村因地制宜发展“3+2+X”特色农业产业，发展柑橘、蔬菜等特色产业基地XX.X万亩，新增山羊养殖XX.X万只、肉牛XX.X万头，较大幅度地增加了贫困农户收入，在一定程度缓解了群众增收的问题。如**镇、双龙镇等乡镇大力发展柑橘产业，让贫困户足不出户、足不出村摘去了贫困的帽子。清水土家族乡依托生态旅游产业发展，鼓励贫困农户通过扶贫搬迁，大力发展乡村旅游，不但脱了贫，还致了富。

二、存在的主要问题

我县整村脱贫工作虽然取得了很大成绩，但整村脱贫所取得的成效只是阶段性的，今后的工作任务仍很艰巨。由于各种因素的制约，我县整村脱贫在客观现状、扶贫环境和具体工作上仍然存在一些不足。

（一）扶贫资金投入仍显不足

我县属老、少、偏、山、穷地区，贫困村大多地处偏僻山区，自然条件恶劣，自然灾害较多，贫困人群的生产生活条件差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。要彻底改变贫穷落后的面貌，需要投入的资金量大。目前，我县扶贫资金主要是依靠上级项目支持，县级财政配套很少，贫困乡村筹资更为困难；扶贫资金整合度不高，全县各部门涉农项目资金较多，但点多面广，难以发挥整体效益；扶贫贴息小额信贷难以落实到真正的贫困户，越是贫困，越是难以得到生产发展资金；“互助资金”使用的面太小，发挥的作用有限。

（二）产业项目特色不明显

部分乡镇虽然重视向帮扶单位争取项目支持，帮扶单位也积极为贫困群众捐资捐物办实事，但在引导和调动群众主动发展产业方面重视不够，措施不多。一些地方依然存在着“等、靠、要”思想，被动等待帮扶的现象仍然突出。有的乡镇、部门在项目设置上没有充分从贫困村、贫困户的角度去考虑，该发展什么项目、如何实施管理好项目，没有充分发挥农民群众的主体作用，客观形成了上头热、下头冷的现象，有的贫困村在扶贫产业项目实施后，由于后续管理没有跟上，导致特色种养产业实施后没有形成规模化、产业化，影响了扶贫项目综合效益的发挥。

（三）劳动力不强

从人口素质上看，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。调研中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，只能对耕作便道、灌溉用水条件好的地方进行耕作，剩余的地方便无人打理，使土地荒芜的现象有所出现，在加上留守在家的普遍是老人和小孩，因此靠个人或家庭寻求后续发展困难较大，直接影响了整村脱贫工作实际效果。

（四）返贫现象比较突出

目前我县仍然有相当数量的贫困人口。调查发现全县仍有很多村的基础设施、生产生活条件依然落后。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍处于贫困状态，对项目建设的需求十分迫切。另外，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不稳，因病、因灾、因学等原因又重新返贫，由于整村推进工作重点在基础设施方面，难以顾及这部分贫困户，不利于农村社会稳定和协调发展。

三、几点建议

（一）统一思想认识，强化政府统筹力度

一是思想认识要进一步统一。要把做好整村脱贫工作始终作为重要的民生工程来抓，摆在政府及相关部门重要的工作位置上，抓紧抓好；二是工作机制要进一步完善。每年都应组织相关部门，加强多方衔接，规划和落实脱贫项目，推动工作经常化、制度化、规范化；三是渠道要进一步拓宽。要坚持“政府引导、社会支持、群众参与”的工作方针，坚持帮扶与协作相结合，输血与造血相结合，使帮扶的思路更宽，渠道更多；四是要切实加强扶贫项目实施的后续管理，充分发挥扶贫项目的经济效益和社会效益。五是进一步加大对扶贫工作典型事例的宣传力度，调动各方积极性，确保扶贫工作更加扎实有效推进。

（二）加大扶贫投入，进一步提高项目资金运行效益

一是要积极主动向上级争取项目和资金；县财政在收入逐年增长的情况下，逐步加大对扶贫项目的配套资金投入；二是政府应加强协调，整合好各方面项目资金，捆绑使用，集中财力建设一批产业扶贫项目，在整村推进的基础上，进一步增强产业化扶贫龙头企业的产业带动能力；三是金融部门应加大扶持力度，克服惧贷心理，相关部门要加强调查研究，探索建立扶贫信贷担保机制，充分发挥小额信贷的作用；四是认真总结“互助资金”试点工作的经验，推广试点先进村的成功做法，加强监管，规范运作，使互助资金“放得出、收得回、运行好、见效益”，并逐步扩大互助资金的使用范围和数额，扶持贫困户发展生产。

（三）强化精准扶贫，坚持因户施策

要对全县现有贫困人口逐户逐村建档立卡，集中扶贫资金，落实精准扶贫到户。一是精确识别扶贫对象到户到人。按照国家和市统一制定的扶贫对象识别办法，结合我县实际，逐户建立台帐并录入扶贫信息管理网系统，实行动态管理，对落实精准扶贫政策措施进行全面监督。二是落实精准扶贫到户政策措施。坚持开发扶贫与救济扶贫“两项驱动”，对没有劳动能力的贫困农户，给予农村最低生活保障扶持，切实做到“应扶尽扶”，逐步提高保障水平；对因病因残完全丧失劳动能力的特困农户，要整合和落实相关部门专项政策和救济措施给予优先扶持，兜底保障，确保其衣食无忧；对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，把专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接，对扶贫对象全面落实扶贫开发政策。三是要大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。帮助贫困户进行劳务输出，实现帮扶形式逐步由“救济式”向“开发式”转变、“输血式”向“造血式”转变。做好职业技能培训和企业用工的对接，做好农业实用技术培训和农业开发项目的结合；要加强对培训机构的管理，确保培训质量，达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。

（四）强化基础设施建设，改善农村生产生活条件

改善农村生产生活的首要条件是加强和完善基础设施建设，要把扶贫工作与构建和谐社会相结合，与改善生产生活条件、促进经济发展相结合，与城乡环境综合整治相结合，与新农村建设相结合。目前，全县虽然基本完成了XXX个贫困村的整村脱贫工作，但从全局来看，贫困面仍然很大，农村的交通、教育、卫生等方面基础设施仍然落后，特别是返贫人口生活仍较为困难。为避免返贫和贫困面加大的现象出现，要继续集中时间和集中人、财、物力抓好基础设施建设，着力统筹解决贫困村和非贫困村的交通、水电、教育、医疗、卫生方面的问题。要进一步完善保障机制，民政、教育、卫生、社会慈善机构等部门应按照各自的职责给予一定的帮扶，全社会都要给予他们充分的关注、关心和支持，要采取多种形式资助这些贫困群体，确保他们在社会的关心下，通过自身的努力过上有饭吃、有衣穿、有房住、有学上的稳定生活，并逐步走上脱贫致富的道路。

第三篇：2009大山村整村推进报告

2009大山村“整村推进”情况汇报

一、村情简介

天华镇大山村由原向坪、大山、大坂三村合并而成，属典型的山区贫困村，与宿松县、刘畈乡接壤，地貌形态三山夹两沟。总人口2100人，辖9个村民小组。全村耕地面积551亩，人均不足3分亩，山场总面积22000亩，其中集体毛竹园1200亩，人均纯收入不足1600元。基础设施相当薄弱，农民思想观念落后，面对贫穷落后面貌，村两委是心有余而力不足。2009年，感谢上级政府，为我村送来了好的惠农政策，将我村列为“整村推进”村，从项目资金等方面给予大力支持，全村干群欢欣鼓舞。通过一系列的扶贫项目的实施使我村发生了巨大变化，全村群众生产生活水平跃上了一个崭新的台阶。

二、项目申报

为了用好用活扶贫政策，把有限的资金用在刀刃上，我们在项目实施前广泛听取群众意见，经09年4月23日村两委讨论，4月24日村民代表大会通过，确定我村整村推进项目申报如下：

向坪至宿松的出口路改建工程，建设规模：降坡、填沙石、安水涵，改造路面3公里，总投资14.4万元，申请扶持资金12万元，自筹2.4万元。

新建双河桥至大山村部及双河桥至原向坪村部的水泥路，全长

2.6公里，宽3.5米。总投资75万元，申请扶持资金13万元，村村通补助37.5万元，自筹24.5万元。

三、项目实施

以上项目申报并得到上级批复后，我们迅速开会，认真编制施工方案，确定专人负责。项目预算我们坚持厉行节约的原则，把上面的项目认真落实好。针对出口路我们对整个路面进行了平整，并在几处安置了水涵，路面质量明显改善，水泥路我们请技术部门进行了勘察设计，编制了施工图纸，在施工过程中严格按技术要求施工。质量合格，群众满意。

四、工作建议

尽管我们本着对人民高度负责的精神，认真实施了以上几个项目，并且取得了相当可观的扶贫效益，但离各级领导的要求，特别是“整村推进”的工作标准还有相当的距离，我打算在自力更生的基础上，逐渐改进，当前“新农村建设”任务，包括农村的方方面面，群众的要求越来越高，我们有信心有决心在各级领导的大力支持下，把大山村建设成山清水秀、农民富裕、风清气正、社会和谐的新家园。

天华镇大山村党总支

天华镇大山村村委会

二0一0年三月二十四日

第四篇：整村推进扶贫开发工作调研报告

凤山县人大常委会

关于整村推进扶贫开发工作情况的调研报告

为全面了解我县整村推进扶贫开发工作情况，促进全县扶贫开发工作，推动县域经济协调、健康、可持续发展，县人大常委会根据2010年工作要点，于7月中旬组织调研组深入各乡镇部分贫困村进行调研。调研组通过走访贫困户、召开乡村干部和贫困户座谈会、实地察看项目实施情况、听取情况汇报等方式，深入了解全县整村推进扶贫开发工作情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我县辖8个乡1个镇，96个行政村，2个社区，2306个自然屯，行政区域总面积1738平方公里，全县总人口20万人，其中农村人口18万人，有壮、瑶等少数民族13万人，耕地面积0.61万公顷，农村人口人均耕地面积0.51亩。2005年，根据自治区党委、政府对扶贫开发的整体部署和要求，按照国家制定的“一体两翼”扶贫开发战略，我县结合实际，按照“一次规划、两年实施、因村制宜、整体推进”的要求，启动了全县61个贫困村的整村推进扶贫开发工作，其中第一批26个村（2005—2006年）和第二批17个村（2007—2008年）已顺利实施完成，第三批18个村（2009—2010年），各项目实施已进入完善和扫尾阶段。我县整村推进扶贫开发实施的项目主要有：村屯道路、人饮工程、水利设施、教育卫生基础设施建设、农村危房改造、发展特色产业等。各项目在实施过程中由于领导重视、措施得力、全县上下协调配合，县直联系单位倾力扶持，整村推进扶贫开发工作得以顺利进行，并取得了良好成效，得到了上级部门的高度评价和充分肯定。第一、第二批共43个村已顺利通过自治区达标验 收，其中有20个村被评为优秀等级，优秀率46.5%；15个村评为良好，8个村评为合格，我县优秀率排全市前列（全市优秀率40.52%）。

二、主要工作措施

通过实施整村推进，极大地调动了基层干部的工作热情和广大群众的参与意识，基本形成政府主导、部门协作、群众参与、社会扶持、合力攻坚的良好局面，基本实现扶贫开发工作目标，我县主要做法有：

（一）健全机构，加强领导

县委、县政府对扶贫工作高度重视，把整村推进工作作为建设社会主义新农村的一项重要的基础性工作抓紧抓好。一是成立整村推进扶贫工作领导机构，县主要领导亲自担任组长，发改、财政、扶贫、审计、交通、人事、纪检等有关部门的一把手任小组成员。二是执行党政一把手抓整村推进扶贫开发工作责任制，把工作列入各级领导干部政绩考核的主要内容，要求县、乡镇主要领导把主要精力放在抓整村推进扶贫工作上。三是落实部门责任，充分发挥各自优势，积极开展行业扶贫。四是坚持发挥县扶贫开发领导小组及其办事机构的作用，认真抓好整村推进各项工作。

（二）立足县情，创新扶贫开发机制

县委、县政府认真贯彻落实《纲要》和扶贫规划要求，立足县情，实事求是，围绕解决贫困人口温饱、实现全县脱贫这个总目标，以贫困村为重点，落实具体措施，抓好扶贫到村到户，推行党员干部包扶贫困户责任制，全县上下坚定信心，抢抓机遇，大打扶贫攻坚战，以整村推进扶贫开发促进农民增收和财政增长。

（三）整合资源，加大投入

我县61个贫困村，地理位臵偏僻，自然条件差，村级集体经济薄弱，群众家庭经济收入低下，扶贫开发建设成本相对较高，要完成 整村推进任务，每年二、三十万元的财政扶贫资金只是杯水车薪。因此，县人民政府按照“政府统筹、扶贫牵头”的原则，坚持把涉农部门资金、社会各界资金、群众自筹资金等各方面资金统筹安排，整合使用，向扶贫重点村集中，向扶贫重点项目倾斜，发挥了资金的聚合效应，有效地保证扶贫开发的资金需求。

（四）实施产业扶贫，增强经济实力

整村推进的关键和根本是要增强产业开发后劲，增加贫困农民收入。实施整村推进，加快脱贫进程，关键要推进产业发展进程。我县坚持“政府引导、资金扶持、典型带动、整体推进”的工作思路，把发展桑蚕、核桃、油茶等六大支柱产业与整村推进有机结合起来，把整村推进工作与新农村建设结合起来，大力开展产业扶贫，以支柱产业支撑贫困村经济发展，提高了贫困村自我积累、自我发展的能力，构筑了稳固的返贫防御体系。

（五）狠抓劳务输出，拓宽贫困群众增收渠道

根据市场需求，充分发挥县职业中学培训基地作用，主抓餐饮、家电维修、电工、电焊、计算机应用与操作等市场需求量较大岗位的技能培训，同时积极与用人单位、大中城市劳务中介机构建立联系，签订劳动合同，采取订单、定点、定向等培训方式，加快贫困村劳动力的转移，使其“走得出、留得住”，达到“一次培训，终身受益，一人打工，全家脱贫”的目标。实施整村推进以来，全县61个贫困村共输出劳动力4万余人次，实现劳务收入近4亿元。

（六）部门相互配合，群众积极参与

整村推进是一项社会系统工程，涉及方方面面，要确保工作的顺利实施，必须做到党委、政府引导，部门通力配合，群众主动参与，社会各界支持。在具体工作中，县人民政府充分发挥帮扶单位的智力 和信息等优势作用，帮助群众寻找致富项目，积极开展科技扶贫、技术培训和科技推广等活动，努力为贫困村办实事。在群众积极参与方面，主要体现在群众投工投劳、自愿放弃补偿、无私奉献等。据统计，2005--2009年群众自筹资金投入扶贫项目建设达3510万元，投工投劳285万个工日。

（七）配强班子，增强脱贫致富带动能力

一是按照“五个好”要求，把热心为群众服务的优秀人员选进村两委班子。二是对新当选的村支书、村主任进行培训，促使他们尽快掌握党对农村政策及扶贫开发要求，增强驾驭贫困村发展的能力。三是树立榜样，发挥模范带头作用。如凤城镇弄者村两委班子，几年如一日，时刻把村子的发展放在心上，把贫困户的冷暖记在心头。在他们的带领下，弄者村已成为远近闻名的扶贫产业开发示范村。四是加强扶贫干部队伍建设，县乡都配备与扶贫工作相适应的扶贫专职干部，确保有人做事。

三、取得的成效

一直以来，县委、县政府始终把扶贫开发特别是整村推进项目的实施作为我县贫困人口脱贫致富的一条有效途径，同时，在自治区、市的关心下，在各部门的大力支持下，我县扶贫开发工作取得了显著成效。

（一）贫困村人均收入和县域经济实力显著增长。全县贫困村人均纯收入从2005年的1142元增长到2009年的2298元；全县人均纯收入从2005年的1510元增长到2009年的2625元；贫困人口(按过去的扶贫标准统计)由2005年的7.42万人下降到2009年的6.44万人。2009年，全县实现生产总值12.15亿元，比2005年增加58652万元；工业总产值71910万元，比2005年增加41257万元，其中规 模以上工业预计总产值48486万元，比2005年增加27981万元；农林牧渔业总产值52263万元，比2005年增加16195万元；财政收入7577万元，比2005年增加5218万元；社会消费品零售总额39668万元，比2005年增加18997万元。

（二）基础设施和生产生活生态条件明显改善。2005年以来，全县共新建屯级道路584条共590公里,道路硬化4条共32公里，解决了6万多人的行路难问题;新增饮水工程73处,家庭水柜830座,解决了18500人的饮水难问题；新增输变电线路41公里，改造电网60公里，解决3200户16000人的用电难问题；兴建水利渠道15公里，改善了2250亩农田的灌溉条件；修建防洪堤0.96公里，保护2000亩农田免遭洪涝灾害；完成茅草房改造2664户，危房改造2330户，使2.09万人住上稳固住房。新建沼气池5100座，实施退耕还林12500亩，荒山配套造林9000亩，使全县森林覆盖率达到80.1%，生态环境明显改善。

（三）少数民族地区贫困面貌明显改变。通过开展东巴凤基础设施建设大会战和一系列扶贫开发，逐步改变了我县基础设施落后的面貌。但由于地理位臵及社会历史等原因，如凤城镇林兰、金牙猛干、平乐兰包和寅亭、江洲巴标等五个瑶族聚居的贫困村的基础设施仍然十分落后，经济社会发展缓慢，农民增收难问题仍然未得到根本解决。为巩固整村推进成果，改变少数民族村的贫困落后面貌，县委、县人民政府决定从2008年起，用2-3年时间以基础设施建设为重点，整合各类涉农资金，对这五个瑶族聚居村进行综合治理。治理内容包括道路建设、电网、人饮工程、校舍建设、茅（危）房改造、沼气池建设等12类2482个子项目，总投资6000多万元。截至2009年底，所有项目全部竣工验收交付使用。通过综合治理，这五个瑶族聚居村的 基础设施得到很大改善，自我发展能力明显增强，社会经济发展明显加快。

（四）社会扶贫成效显著。几年来，我县积极争取广东东莞市和区内钦州对口帮扶和区直、市直、县直挂村包扶单位及社会各界人士的支持，共筹集扶持资金2781万元，获赠物资折款180万元，建成中小学教学楼8400平方米和教学附属设施一批，建成人畜饮水工程13处，修建屯级公路26条63公里，兴建村级文体设施、村委会综合用房、民房改建等项目928个，资助特困学生3000人。

（五）地方特色产业快速发展。以东巴凤基础设施建设大会战为契机，以“整村推进”和“五村”综合治理为载体，大力实施“农业立县”战略，立足资源优势，锁定发展目标，依托大会战成果，按照“人无我有、人有我多、人多我优”的原则和工业反哺农业的发展思路，通过开展各种技术培训，不断提高农民的技能，在八角、油茶两大百里长廊的基础上，建立了杉木、八角、油茶、核桃、桑蚕、中草药六大扶贫产业基地。先后聘请区内农林科研单位及院校的专家、教授到我县进行八角、核桃、桑蚕等方面技术培训33期3320人次；围绕扶贫产业开发项目举办了“农家课堂”培训、党员大培训、农民实用技术培训共606期5.7万人次，印发技术资料近6万份，使农民在技术上吃上了定心丸，改变了当地农民传统的种植管护观念。目前，全县拥有杉木面积46万亩，八角面积26万亩，油茶面积22万亩，核桃面积9.3万亩，桑园面积5.2万亩，中草药面积2万亩。产业覆盖3.2万户15.3万人，扶贫产业规模逐步形成，产生了良好的经济和社会效益。2008年荣获全区农业新兴优势产业发展三等奖。

（六）社会公益事业稳步推进。全县新增村委办公用房400m、卫生室2900m、计生室600m，村“两委”办公等用房条件得到基本

222保证；学校危房改造11924平方米，改善了5000多名学生的就学条件，贫困地区适龄儿童入学率达到99.7%；通过实施“村村通”工程，基本实现了广播电视信号村村覆盖；农村合作医疗参合率达到85%以上，群众看病贵、就医难问题得到明显缓解。

（七）基层组织建设明显加强。整村推进村党组织建设基本达到“五个好”，“五村两规划”建设效果明显，1316名党员中近千人具有“双带能力”，与实施“十一五”扶贫开发前相比有显著提高。

四、存在问题和困难

扶贫开发的深入，特别是整村推进的实施，极大地改善了我县贫困村群众的生产生活，推动了经济社会的发展，缓解了贫困矛盾，促进社会和谐。但随着项目的实施，也反映出许多突出问题，主要是：

（一）资金投入不足。我县属老、少、偏、山、穷地区，贫困面大、贫困程度深，农村基础设施落后，群众生产生活困难，要彻底改变贫穷落后的面貌，需要投入的资金量大。目前，我县实施整村推进项目建设投入资金平均在40万元/村左右，又因物价上涨等因素，这点资金只能解决贫困村水、路、电和基本农田方面的某些突出问题。贫困村基础设施差，亟待规划建设的项目多，群众又无力自筹更多资金投入到项目的建设中，扶贫资金难以满足群众建设项目的需要，很难达到整村推进的目标。另外，全县非贫困村中仍有很多个自然屯或村民小组的基础设施、生产生活条件依然落后，仍处于贫困状态，对项目建设的需求十分迫切，相对于已经实施整村推进扶贫开发的村来讲他们反而成为贫困村，因此，不利于农村社会稳定和协调发展。

（二）基础设施建设任务仍十分艰巨。近几年来，特别是通过东巴凤基础设施建设大会战和实施“整村推进”扶贫开发，从总体来看，我县农村的基础设施得到进一步完善，但由于自然条件恶劣，农村贫 困面大，很多村屯的基础设施仍没有得到改观。目前，全县尚有245个20户以上、267个15-20户自然屯未通公路，分别占全县总数的39%、44%；与周边县还有15条断头路亟待修建；还有0.8万户2.8万人急需搬迁；还有3.88万人急需解决饮水难问题。

（三）推进生产发展速度缓慢。实施整村推进扶贫开发工作的重点是基础设施建设，促进农业生产和农民增收是目标。我县在实施整村推进工作中，由于受到资金额度的限制，多数贫困村只能顾及基础设施建设项目，对发展生产项目投入太少，农村产业开发的气候难以形成，传统农业还占很大的比重，现代化农业尚未形成，农民增收渠道不多，发展后劲不足，加上群众思想意识不强，农业技术服务不到位等因素，导致贫困村的生产发展速度缓慢。

（四）项目后续管理机制有待完善。全县61个贫困村在实施“整村推进”项目建设后，水、电、路等基础设施得到一定的改善，但由于建设项目资金预算投资少，标准低，特别是村屯道路建成后没有建立健全后续管理机制，缺乏后续管理经费，致使项目建成后得不到巩固和加强。经了解，目前全县还有57个村的公路是晴通雨不通。这是今后扶贫开发工作的重点、难点问题。

（五）资金整合力度不够。各部门对资金整合重要性认识不足，措施不得力。在项目实施过程中，缺乏相互沟通、协调，致使各类扶持资金投入分散，点多面广，效益不高。

五、下一步工作建议

（一）积极争取项目资金，加大扶持力度。为巩固前一阶段的扶贫成果，进一步提高脱贫标准，促进农村经济社会可持续发展，县人民政府要积极采取有力措施，加大扶持力度。今年是实施《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）》目标任务的最后一年，也是新十年农 村扶贫开发纲要的编制之年，扶贫部门要积极主动与上级对接，了解国家新一轮扶贫开发政策和重点，积极争取得到国家更多的政策扶持和资金扶持。同时，要结合我县实际，组织力量进一步开展调研工作，明确目标任务，使新十年的扶贫开发工作规划既符合党中央、国务院的精神，又符合我县实际，为推进全县扶贫开发工作有效实施打下坚持基础。

（二）加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。改善农村生产生活的首要条件是加强和完善基础设施建设。目前，全县虽然基本完成了61个贫困村的整村推进扶贫开发工作，但脱贫标准低，从全局来看，贫困面仍然很大，农村的交通、教育、卫生等方面基础设施仍然落后。为避免返贫和贫困面加大的现象出现，要继续集中时间和集中人、财、物力抓好基础设施建设，着力统筹解决贫困村和非贫困村的交通、水电、教育、医疗、卫生方面的问题。

（三）积极引导发展特色产业，拓宽农民增收渠道。抓好农村产业结构调整，努力培植发展壮大特色产业，是促进农民增收、加快脱贫致富的重要渠道。在新一轮的扶贫开发工作中，我们既要加强农村基础设施建设，更要重视推进农业生产的发展，切实抓好农村产业结构调整，加大资金扶持力度。要进一步深化认识、统一思想，以农民增收为核心，高度重视农村特色产业的发展，切实改进工作方式，转变工作作风，充分调动广大农民发展特色产业的积极性，重点扶持桑蚕、核桃、油茶等产业的开发，并形成规模，要想方设法引进龙头企业采取“公司＋农户”等新型农业发展模式，抓好生产、加工、销售环节，形成农业产业链。要开拓创新，充分发挥政府专项资金“四两拨千斤”的作用，采取多种形式拓宽融资渠道，组织更多资金扶持农村特色产业，大力培养乡土专业人才，推进特色农业、高效农业、生态农业的发展和农业产业化。

（四）建立健全项目后续管理机制，巩固建设成果。强化后续管理，实行建管并重，是巩固整村推进成果、充分发挥扶贫开发效益的重要保证。一是县人民政府或相关部门要在现有的国家政策基础上，结合实际制定出符合我县特点的整村推进项目后续管理工作机制和激励机制，如交通部门要建立村屯道路的养护制度等。二是充分发挥村民自治作用。县人民政府及其有关部门要通过宣传、教育、发动等形式，使项目受益群众在了解整村推进后续管理的目的意义、管理内容、自治原则等基础上，自发形成公益项目管护小组，并制定一些符合其自身利益的管理制度，可采取集资、投工等方式，充分调动和提高村民参与公益项目管理的热情，提高自觉维护公益项目的责任意识，把维护公益项目作为自己的事来做，这样可有效解决局部范围内公益项目管理问题。三是坚持走行业管理与村民自治相结合、行政管理与市场手段相结合的路子。对公路、农田水利等公益项目实行专人负责，定额收费，保障运转。

（五）强化扶贫工作领导和资金整合，确保扶贫开发工作取得成效。通过调研了解，扶贫开发工作存在最主要的问题是资金投入不足。地方财政十分困难，要完成整村推进扶贫开发工作，并取得实效，必须通过整合资源和资金来集中解决贫困地区最需解决的主要问题。整合资金一定要落到实处，从源头上整合资金，要切实按照县人民政府统筹、财政整合、部门实施的要求，把国家、自治区、市扶持项目和县乡规划的基础设施建设、产业增收、学校村部及医疗卫生等子项目进行捆绑实施，聚集整合，形成能带动一方发展的大项目，拉动贫困村发展。同时，要加强扶贫开发工作的领导，加强干部队伍建设，加大教育培训力度，加强协调管理、部门密切配合，确保扶贫开发取得 实实在在的效果。还要大力开展招商引资，充分利用农村特色资源，挖掘各种商机，洽谈项目，招商引资，为后期管理拓展资金，为持续发展走向市场。

凤山县人大常委会 2010年10月19日

抄报：中共凤山县委 送：凤山县人民政府

发：凤山县扶贫开发办

凤山县人大常委会办公室 2010年10月19日印发

第五篇：整村推进方案

整村推进方案

为有效的提高整村推进的效果特制定流程如下：

一、事前准备期

1、要求经销商在整村推进前先联系好各村中熟知人员，做好事前准备。

2、确定出整村推进的乡镇、时间、人员后报公司审核备案。

3、物料准备齐全。

（相机，名片，车载音响，喇叭，内存卡<宣传语音、歌曲>万能胶，起子，刷子，空的饮料瓶，喷绘布，条幅，压条，钉子，锤子，胶带，梯子，板凳，扫把，手套，大褂，宣传单，海报，客户登记表，笔记本，相关促销品）

4、安排好车辆并检查车况及油、水、电。

5、前一日对所有人员集中开会确定好各自分工及各自要求统一话术，经销商地址、拜访客户时所遇见问题的解决话术。分出三队人员如下：（一队）一名人员由区域经理个人负责，主要跟踪经销商进行村中联系对象进行沟通。要求：统计信息，增强销售商及村级联系人的销售信心，下步合作意向，如遇需解决的事项进行处理解决。对宣传现场进行照相。（二队）由一名销售人员加二名促销员组成，挨家挨户对村中的农户进行宣传拜访。要求：销售人员，收集记录村级信息，有效耕地面积，人口数量，种植习惯，施肥习惯，村中有使用过公司肥料的农户信息<姓名电话耕地面积>，种田大户，肥料购买名牌及方向，促销手段。二名促销员负责宣传单的发放并辅助记录相关信息。

（三队）由三名促销员组成，主要对村中的线杆，主要路口的醒目墙体进行张贴喷绘布。要求：线杆贴不低于2米，四边不翘，整体平整干净。墙体喷绘不低于3米，四边不翘，整体平整干净。并对沿途所有农户进行宣传单的发放，对有价值农户或信息进行记录。

6、经销商没有村级网络的，业务人员应先与经销商沟通好供货价钱及利润分配问题。

二、整村推进时

1、各自进行各自工作，做好相互配合。

2、看管好物料设备等。

3、车载音响不断播放。

三、结束后总结

1、每日结束后进行小会总结，总结出当日的收获与需改进的地方。

2、进行三方面信息汇总并相互核证收集的信息。

3、整体结束后要整理收集到的信息并提交公司一份经销商一份。要求经销商对有村级联系人或有意发展对象进行跟踪，争取早日达成村级网络的建立，公司营销人员进行辅助跟踪。

王宇

2013年1月