县领导在全县工商行政管理工作会议上的讲话

第一篇：县领导在全县工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

在春节祥和欢乐的气氛还未完全散尽的今天，县工商行政管理工作会议在这里隆重召开。借此机会，我代表县人民政府，向年在我县工商战线上辛勤工作的同志们表示诚挚的问候和衷心的祝福，恭祝大家新春快乐，工作顺利，万事如意，并预祝大会圆满成功。这次会议是我县工商系统认真学习贯彻十六大精神，落实中央经济工作会议和习近平总书记在甬台温考察民营企业讲话精神，根据全国及省市工商工作部署和要求，回顾过去，展望未来的一次盛会，也是进一步谋划今后我县的工商行政管理工作，为全面建设小康社会创造良好的市场环境的一次盛会。这次会议的召开，对我县工商战线的干部职工进一步统一思想，认清形势，树立信心，明确任务，更好地开展今后的工作，具有十分重要的意义。

在刚刚过去的2002年，我县工商部门紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入学习贯彻十六大精神和朱镕基总理的批示精神，努力实践“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，着力整顿和规范市场经济秩序，积极推进市场监管执法工作的开拓和创新，切实加强工商队伍的建设，为我县营造良好的经济发展环境做了深入扎实、卓有成效的工作，取得以下几个方面的工作成绩。一是我县市场经济秩序得到有效的整顿和规范。在过去的一年里，我县工商部门以整治促规范，以打击促发展，强化监管职能，加大执法力度，在全面加强日常巡查监管的同时，先后重点部署和开展了以净化节日市场为目的的节日打假大行动，以引导科学消费为主题的“消费维权执法月”，以治理商品交易市场为重点的综合整治活动，以及以创建文明城镇为目标的“马路市场”的集中整治等专项执法行动，严查严打各种经济违法活动，严惩严治各种扰乱市场经济秩序的不法行为，进一步整顿和规范我县的市场经济秩序，为推动我县经济发展创造良好的市场环境。二是“信用”建设工作得到广泛的开展。在县工商部门的提议和推动下，县政府正式将“全面实施‘两大工程’，加快‘信用’”建设列入政府工作报告。作为该项工作的主要实施单位，我县工商部门结合“四五”普法，充分发挥工商工作的特点和优势，做到加强领导，周密部署，广泛发动，深入开展，全面推动我县“工商企业信用工程”和“个体工商户形象工程”建设，促进“信用”建设工作在我县广泛开展。三是注册登记审批制度改革取得初步成效。为减少审批环节，提高工作效率，我县工商部门先后推出注册登记“一审一核”制和“并联审批制度”，并按照“合法、高效、促进公平竞争”的原则，出台放宽企业准入的十项措施，有效降低市场准入门槛，全面简化办事程续，减少审批环节，提高工作效率，确保注册登记审批制度改革工作得到扎实稳步的推进。四是市场管办脱钩工作基本完成。市场管办脱钩工作我们工商部门应该是做出了牺牲的。在这项工作中，我县工商部门的同志们识大体、顾大局，经受住情与利的考验，毅然决然，忍痛割爱，扎实稳妥地做好资产评估交接和机构人员划归工作。虽然管办要分离，但管理却不脱离，我县工商部门坚持以管助办，以管促兴，依然一如既往，切实做好市场的各项监管工作，确保管办分离后市场秩序的井然。五是工商队伍建设得到新的加强。在过去的一年里，我县工商管理系统坚持教育与管理并重，以“红盾工程”为抓手，以开展“两个年”活动为载体，以学习贯彻十六大精神为重心，通过加强教育，完善制度，严格纪律，注重落实，讲求实效，进一步提高了干部职工的政治觉悟和业务素质，健全了监管制度和竞争机制，强化了党风（行风）廉政建设的各项制度措施，使我县工商队伍建设有了新的加强和提高。以上成绩的取得，说明我县工商行政管理部门在维护我县经济秩序，维护消费者的合法权益，促进我县地方经济健康发展等方面付出了心血，做出了贡献。在这里，我代表政府对你们为我县经济建设的辛勤付出表示衷心的感谢，同时也希望你们再接再历，争取在新的一年里，工商工作有新的发展，新的提高，新的突破，新的创新。

2003年是全面贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，扎实推进全面建设小康社会的开局之年，也是我县工商系统健全监管体系，优化系统优势的关键之年。在新的一年里，我县工商行政管理系统的广大干部职工要以促进我县地方经济发展为己任，从长远出发，从大局出发，求真务实，与时俱进，坚定信心，开拓进取，切实履行好市场监管和行政执法职能，为推进我县地方经济快速健康发展，加快我县县的建设步伐再谱新章。下面我就今年我县工商行政管理工作说三点意见：

一、深刻领会全面落实十六大精神的丰富内涵和精神实质，进一步明确工商行政管理部门的责任感和使命感。

十六大报告明确提出全面建设小康社会的奋斗目标，要求我们从实际出发，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。而我县作为经济欠发达地区，经济总量小、质量不高，大部分地区刚刚摆脱贫困，相对来说，全面建设小

第二篇：在全工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

今天这次全工商行政管理工作会议开的很好,很及时,很成功。在全工商行政管理工作会议、全经济工作会议、人大、政协两会闭幕不久，工商系统能够及时召开这样的会议进行传达贯彻，充分体现了工商局党组的政治敏感性和狠抓落实的工作力度。今天，能够参加会议，与各县（、区）的局长、副局长、局机关中层干部和全系统双先代表见面，看

到我们队伍整齐、精神振奋，作为主管副长，我感到非常欣慰和高兴。刚才，xx同志总结了全工商系统200wenmi114.com年工作，部署了200wenmi114.com年任务，工作摆布到位，安排细致，我完全赞同，希望认真抓好落实。借此机会，我代表政府讲几点意见。

一、认真总结经验，充分发扬成绩

在过去的一年里，全各级工商行政管理机关坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，优化发展环境，整顿场秩序，深化制度改革，加强队伍建设，各项工作都取得了显著成效。

一是招商引资成效显著。你们积极运作，多方协调，为政府当参谋，亲自与企业家沟通联系，组织了xx山区扶贫开发，达成正式签约项目29个，引进资金2.3亿元，意向签约项目28个，拟引进资金37.7亿元，为山区县的经济发展注入了活力，做出了贡献。

二是名牌战略实现突破。引导帮助企业积极争创著名和驰名商标，实施名牌战略，使“xx”、“xx”被评为中国驰名商标，全驰名商标总数达到6件，始终保持了全第一。同时，争创xx著名商标xx件，全著名商标达xx件，居全第x，为我重点产品开拓尝占领场增强了竞争实力。

三是消保维权深入农村。你们把消协、12315延伸到全广大农村、社区、学校，建立了基层维权网络，使广大农民做到投诉不出村，把很多矛盾和问题解决在了基层，维护了社会稳定，保护了农民利益，为直各部门转变作风、重心下移作出了表率，受到委、政府主要领导的肯定和赞扬。

四是工商所建设成绩突出。你们不等不靠不要，进行资源整合，创新监管方式，撤小建大，翻旧建新，调整布局，下放权力，优化队伍，实现了基层工商所面貌新、职能全、作风实，方便了办事群众，降低了行政成本，提高了行政效能，实现了“小局大所”的体制转轨。

五是场监管更加规范。认真开展食品安全专项整治，严厉打击各种制假售假行为，开展“红盾护农”行动和保护注册商标专用权行动，净化了场，维护了群众利益。开展了学校、幼儿园及周边环境治理，严厉打击传销和变相传销，查处了以“消费储值”为名的商业欺诈行为，维护了场秩序和社会稳定，打出了执法权威，树立了良好形象。

这些成绩的取得，是工商局党组科学驾驭，周密部署，正确决策的结果；是各县（、区）工商局开拓进取，狠抓落实的结果；更是全工商系统广大干部职工辛苦工作，努力奋斗的结果。在此，我代表委、政府向你们，并通过你们向战斗在全工商战线的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

同志们，去年底召开的全经济工作会议和刚刚闭幕的人大、政协“两会”，委、政府对今年的全经济社会发展进行了全面部署。我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，把思想和行动真正统一到委、政府的各项决策部署上来。各级工商行政管理机关一定要充分发扬成绩，克服自身不足，增强机遇意识和忧患意识，以更加强烈的责任感和紧迫感，全面落实科学发展观，牢固树立执政为民的思想，努力提高执法能力和执法水平，加快推进监管方式、监管制度创新，充分发挥工商行政管理在落实执政兴国第一要务中的职能作用，为促进全经济持续快速健康发展做出新的贡献。

二、发挥工商职能，促进经济加快发展

促进我经济发展，工商部门起着重要作用。工商部门一定要在创新和服务上下功夫，在优化环境和促进发展上做文章。

一是要进一步优化政策环境。在抓好落实委、政府和委、政府优化环境政策规定的基础上，进一步放宽场主体准入限制、简化企业登记注册程序、规范违法违章案件处罚行为，不断研究和出台更为宽松、监管有效、与国际接轨的工商行政管理的政策措施。

二是要努力提高服务质量。继续抓好首办责任大厅建设，开设企业登记绿色通道，实行预约办事制、一审一核制，完善和改进上门检活动，推进网上登记、网上年检工作，最大限度缩短办照、年检时间，为企业提供优质、简便、高效服务，提高工作效能。

三是要积极实施名牌战略。引导企业增强商标意识，加大对企业争创xx著名商标和中国驰名商标的扶持力度，对重点企业进行重点培育、重点扶持，特别是对具有区域特色经济的民营企业商标加大培育和保护力度，提高区域特色经济和民营企业的知名度。

四是要全面启动企业信用工程。发挥工商行政管理部门职能作用，引导企业积极参与“守合同、重信用”活动，狠抓企业信用分类监管制度落实，建立企业信用信息数据库，实现企业信用信息资源社会共享，推

第三篇：县领导在全县工商行政管理工作会议上的讲话(初稿)

县领导在全县工商行政管理工作会议上的讲话

（2012年1月17日）

同志们：

在柳州市工商行政管理工作会议闭幕不久，柳江县工商局组织召开全县工商行政管理工作会议，传达贯彻全区工作会议、全市工商系统年终总结暨表彰会精神，安排部署今年的工作，非常重要，也很及时。这充分体现了县工商局党组高度的政治敏锐性和狠抓落实的工作作风，借此机会，我代表县委、县政府对此次会议的顺利召开及受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！对全县工商行政管理战线的广大干部职工表示亲切的慰问！

2011年是“十二五”开局之年，是国际经济环境恶劣的一年，是我们付之努力不平凡的一年。“十一五”期间，我县深入贯彻落实科学发展观，在自治区党委、政府的坚强领导下，团结和带领全市广大党员、干部、群众，坚持“和谐创业，富民强县”的发展战略，加快实施“二次创业”，努力推动“经济升级”，全面超额完成了“十一五”规划确定的目标任务，为实现全面建设小康社会奋斗目标迈出了坚实的一步。从2005年到2010年，全县地区生产总值由46.23亿元增加到118.85亿元，增长1.57倍，年均增长17.5%。财政收入由4.13亿元增加到8.8亿元，增长1.13倍，年均增长16.32%。工业总产值由51.38亿元增加到180亿元，增

1长2.5倍，年均增长28.5%。社会消费品零售总额由9.05亿元增加到20.8亿元，增长1.29倍，年均增长18.1%。全社会固定资产投资由13.25亿元增加到106亿元，增长7倍，年均增长51.57%。三次产业结构由30.04∶39.84∶30.12发展成为19.35∶52.04∶28.61，工业发展优势凸显，第一产业增加值占GDP的比重首次降到20%以下。经济总量占柳州市份额由2005年的9.03%提高到2010年的9.43%；工业总量占比由6.07%提高到6.92%；投资总量占比由7.71%提高到10.6%。实现了地区生产总值和固定资产投资均突破百亿的历史性跨越，柳江在全市乃至全区中的优势地位进一步提升。全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大成绩，呈现出政治稳定、经济发展、生态改善、文化繁荣、民族团结、社会和谐的良好局面。这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是全县人民不懈奋斗、努力拼搏的结果，同样也凝聚了工商行政管理系统广大干部职工的艰苦工作和辛勤汗水。一年来，柳江县工商局在柳州市工商局和县委、县政府的正确领导下，立足全县经济社会发展大局，认真践行服务经济发展、当好市场卫士的主题，为促进全县经济平稳较快发展做出了积极贡献，取得了显著成绩。

一是有效服务了我县经济发展。坚持以“接轨柳州、融入柳州、服务柳州、吸引柳州”为方向，以提高承载和服务能力为目标，不断提升城乡建设管理水平。县工商局立足“保增长、扩内需、调结构”的战略目标，大力开展“服务非公

经济发展”、“个私经济宣传月”、“网上企业年检”等活动，主动走访联系个私企业，为企业出谋划策；积极帮助国有企业改制重组，主动深入园区服务企业，支持园区经济发展；充分发挥动产抵押登记职能优势，帮扶指导企业拓宽投融资渠道，有力促进了各类市场主体健康发展；认真落实再就业优惠政策，以创业带动就业，切实解决弱势群体就业困难的问题。大力实施商标战略，积极培育著名商标和驰名商标，提高企业核心竞争力，服务地方经济发展取得了显著成效。

二是着力营造了良好的市场环境。柳江县工商局深入开展流通环节食品安全专项整治、集中整顿虚假违法广告、严厉打击非法传销、红盾护农、加强“家电下乡”产品质量监管等行动，积极参与扫黄打非等社会治安综合治理，努力营造了公平有序的市场环境，充分体现和树立了工商部门的执法权威和执法形象。

三是积极维护了消费者合法权益。县工商局从关注民生、维护社会和谐稳定的高度出发，大力推进12315行政执法体系“四个平台”建设和维权服务网络“五进”活动，认真做好维护消费者合法权益工作。全年共受理消费申诉72件，解决69件，调解成功率达95.8%，挽回经济损失49.71万元；受理举报30件，解决28件，解决率93.3%。进一步巩固了工商行政管理工作的群众基础。

四是夯实了基层基础建设。县工商局通过开展岗位培训

和丰富多彩的文体娱乐活动，深入推进信息化建设，干部队

伍整体素质进一步提高，基层软、硬件条件明显改善，监管执法的科技含量大大提升，整体行风情况和机关作风优良，树立了执法部门的良好形象。去年自治区、市工商局领导多次来柳江视察调研工作，还获得了“全区工商系统规范化建设先进集体”荣誉称号，说明你们的工作做的很好。

这些成绩的取得，是全体工商干部职工艰苦奋斗，努力

拼搏的结果，凝聚着全体工商干部职工的汗水和心血，县委、县政府对此是充分肯定的。在此，我代表县委、县政府，向参加这次会议的全体同志表示亲切的慰问，并通过你们向我县工商行政管理战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！

今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，为“十二五”规划启动实施创造良好条件意义重大。未来五年，是柳江在全市率先全面建成小康社会的关键时期，是柳江加快转变经济发展方式、在全市率先实现工业化和城镇化的攻坚时期，是柳江加快实施“二次创业”、促进“经济升级，城市转型”的决战时期。前不久召开的县委十七届五中全会对今年全县经济工作作了全面部署，提出了紧紧围绕县委提出的“12266”工作思路，以“保增长，保民生，保稳定”为目标，坚持“和谐创业，富民强县”的发展战略。实现上述目标，我们既有压力也有动力，既有机遇也有挑战。工商行政管理部门作为市场监管和行政执法的重要部门，在经济发展的关键时期，担负着极为重要的历史使命。希望我县工商行政管理机关在充分发扬成绩的同时，也要增强机遇意识和忧患意识，以更加强烈的责任感和紧迫感，在创新和服务

上下功夫，在优化环境和促进发展上做文章。

这次工作会议召开之前，覃晓波局长就自治区、柳州市工商行政管理工作会议精神向县政府作了汇报，并就2011年县局工作的总体思路和安排部署进行了沟通研究，我完全同意覃局长的意见，希望大家认真贯彻这次会议精神，切实把各项工作任务抓好、抓实。下面，我就工商行政管理工作讲几点意见,供大家参考。

一要进一步优化政策环境。要认真研究制定促进加快转变经济发展方式的好措施、好办法，积极探索实践促进区域发展战略实施的措施办法，进一步放宽市场主体准入限制、简化企业登记注册程序、规范违法违章案件处罚行为，不断研究和出台更为宽松、便捷的市场准入措施，促进全县市场主体，特别是中小企业和第三产业的快速发展。

二要努力提高服务效能。继续抓好行政审批制度的改革和创新，完善企业登记绿色通道和大企业大项目预约服务、限时服务等服务机制，完善和改进上门年检，推进网上年检、网上审批，最大限度缩短办照、年检时间，积极主动介入国有企业的改制重组，为企业提供优质、简便、高效的服务。三要继续推进实施名牌战略。引导企业增强商标意识，加大对企业争创广西著名商标和中国驰名商标的扶持力度，对重点企业进行重点培育、重点扶持，特别是对具有深厚地理文化内涵和鲜明区域特色的注册商标和地理农产品标志证明，要加大培育和保护力度，提高地方企业和产品的知名度和附加值，提高柳江企业的核心竞争力。

四要营造公平有序的竞争环境。规范市场秩序、营造公平公正的市场环境是一项长期而艰巨的任务，尤其是在经济发展的关键时期，良好的市场环境关系到全市经济发展的大局。必须突出重点，标本兼治，围绕网络交易监管，查处不正当竞争和商业贿赂，流通领域商品质量和食品安全监管等重点，不断加大执法力度，营造良好的发展环境。

五要切实加强队伍建设。履行好工商行政管理职责，提升履职效能，必须要有一支“三个过硬”的干部队伍。我县工商行政管理机关要按照牢牢把握“四个只有”，做到“六个必须”，落实“五个更加”，大力加强思想政治建设、党风廉政建设、基层基础建设，不断提高干部队伍整体素质，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、清正廉洁的工商行政管理队伍，为更好地服务全市经济社会发展提供坚强的组织保障。

同志们，2011年的工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在柳州市工商局和县委、县政府的正确领导下，坚定信心，满怀热情，鼓足干劲，扎实工作，为柳江经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！

春节即将到来，在此我代表县政府向到会的全体代表，并通过你们，向县工商局干部职工表示问候，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！

谢谢大家！

第四篇：县领导在全县工商行政管理工作会议上的讲话（范文模版）

同志们：

在春节祥和欢乐的气氛还未完全散尽的今天，县工商行政管理工作会议在这里隆重召开。借此机会，我代表县人民政府，向年在我县工商战线上辛勤工作的同志们表示诚挚的问候和衷心的祝福，恭祝大家新春快乐，工作顺利，万事如意，并预祝大会～成功。

这次会议是我县工商系统认真学习贯彻十六大精神，落实中央经济工作会议和习近平总书记在甬台温考察民营企业讲话精神，根据全国及省市工商工作部署和要求，回顾过去，展望未来的一次盛会，也是进一步谋划今后我县的工商行政管理工作，为全面建设小康社会创造良好的市场环境的一次盛会。这次会议的召开，对我县工商战线的干部职工进一步统一思想，认清形势，树立信心，明确任务，更好地开展今后的工作，具有十分重要的意义。

在刚刚过去的2002年，我县工商部门紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入学习贯彻十六大精神和朱镕基总理的批示精神，努力实践“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，着力整顿和规范市场经济秩序，积极推进市场监管执法工作的开拓和创新，切实加强工商队伍的建设，为我县营造良好的经济发展环境做了深入扎实、卓有成效的工作，取得以下几个方面的工作成绩。一是我县市场经济秩序得到有效的整顿和规范。在过去的一年里，我县工商部门以整治促规范，以打击促发展，强化监管职能，加大执法力度，在全面加强日常巡查监管的同时，先后重点部署和开展了以净化节日市场为目的的节日打假大行动，以引导科学消费为主题的“消费维权执法月”，以治理商品交易市场为重点的综合整治活动，以及以创建文明城镇为目标的“马路市潮的集中整治等专项执法行动，严查严打各种经济违法活动，严惩严治各种扰乱市场经济秩序的不法行为，进一步整顿和规范我县的市场经济秩序，为推动我县经济发展创造良好的市场环境。二是“信用”建设工作得到广泛的开展。在县工商部门的提议和推动下，县政府正式将“全面实施‘两大工程’，加快‘信用’”建设列入政府工作报告。作为该项工作的主要实施单位，我县工商部门结合“四五”普法，充分发挥工商工作的特点和优势，做到加强领导，周密部署，广泛发动，深入开展，全面推动我县“工商企业信用工程”和“个体工商户形象工程”建设，促进“信用”建设工作在我县广泛开展。三是注册登记审批制度改革取得初步成效。为减少审批环节，提高工作效率，我县工商部门先后推出注册登记“一审一核”制和“并联审批制度”，并按照“合法、高效、促进公平竞争”的原则，出台放宽企业准入的十项措施，有效降低市场准入门槛，全面简化办事程续，减少审批环节，提高工作效率，确保注册登记审批制度改革工作得到扎实稳步的推进。四是市场管办脱钩工作基本完成。市场管办脱钩工作我们工商部门应该是做出了牺牲的。在这项工作中，我县工商部门的同志们识大体、顾大局，经受住情与利的考验，毅然决然，忍痛割爱，扎实稳妥地做好资产评估交接和机构人员划归工作。虽然管办要分离，但管理却不脱离，我县工商部门坚持以管助办，以管促兴，依然一如既往，切实做好市场的各项监管工作，确保管办分离后市场秩序的井然。五是工商队伍建设得到新的加强。在过去的一年里，我县工商管理系统坚持教育与管理并重，以“红盾工程”为抓手，以开展“两个年”活动为载体，以学习贯彻十六大精神为重心，通过加强教育，完善制度，严格纪律，注重落实，讲求实效，进一步提高了干部职工的政治觉悟和业务素质，健全了监管制度和竞争机制，强化了党风（行风）廉政建设的各项制度措施，使我县工商队伍建设有了新的加强和提高。以上成绩的取得，说明我县工商行政管理部门在维护我县经济秩序，维护消费者的合法权益，促进我县地方经济健康发展等方面付出了心血，做出了贡献。在这里，我代表政府对你们为我县经济建设的辛勤付出表示衷心的感谢，同时也希望你们再接再历，争取在新的一年里，工商工作有新的发展，新的提高，新的突破，新的创新。

～年是全面贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，扎实推进全面建设小康社会的开局之年，也是我县工商系统健全监管体系，优化系统优势的关键之年。在新的一年里，我县工商行政管理系统的广大干部职工要以促进我县地方经济发展为己任，从长远出发，从大局出发，求真务实，与时俱进，坚定信心，开拓进取，切实履行好市场监管和行政执法职能，为推进我县地方经济快速健康发展，加快我县县的建设步伐再谱新章。下面我就今年我县工商行政管理工作说三点意见：

一、深刻领会全面落实十六大精神的丰富内涵和精神实质，进一步明确工商行政管理部门的责任感和使命感。

十六大报告明确提出全面建设小康社会的奋斗目标，要求我们从实际出发，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。而我县作为经济欠发达地区，经济总量孝质量不高，大部分地区刚刚摆脱贫困，相对来说，全面建设小康社会，我们要花更大的力气，有更远的路要走，任重道远，我们应清醒地意识到自己肩上的担子的沉重。作为承担市场监管和行政执法职能的我县工商行政管理部门，肩负着维护市场经济秩序，创造良好市场环境，推进我县地方经济健康发展的责任和使命，更要把思想行动统一到党的十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大提出的任务上来，真抓实干，埋头苦干，为全面提高我县经济水平，建设县做出应有的贡献。为此，我们一要有吃苦精神。吃苦耐劳，任劳任怨，是我县人民特有的优秀思想品质，也是我县社会经济相对落后的现状对我们的特殊要求，我们要有比常人更能吃苦的精神，以高昂的热情，扎实的工作，加倍的努力，快捷的步伐，励精图治，苦干实干，逐步缩小与发达地区的差距，快速健康地推进我县经济发展和生态小康县的全面建设。二要有创新观念。创新是一个民族进步的“灵魂”，工商行政管理工作要发展，就必须与时俱进，锐意创新。我们必须把思想观念从监管单一的市场主体和采用传统的监管执法方式，转移到监管多元化的市场主体和采用现代化的监管执法

手段上来，不断推进市场监管执法工作的开拓和创新。三是要有发展思想。十六大把发展作为执政兴国的第一要务。工商行政管理与经济发展密切相关，促进经济发展是我们工作的根本目的。我们要牢固树立促改革、促发展的思想，大力支持国有企业深化改革，促进国有企业的发展；大力扶持个私经济的提升发展，促进各种所有制经济共同繁荣；大力整顿和规范市场经济秩序，促进现代市场体系的建设和发展。

二、与时俱进，不断开拓和创新市场监管方式和执法手段，充分发挥经济卫士的职能作用。

目前，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，经济全球化趋势的进一步加快，政府管理经济的方式方法正发生深刻的变革，这给今后我们工商行政管理工作提出了更高的标准和更新的要求。我们工商行政管理部门要及时适应这一新形势，坚持与时俱进，锐意进取，开拓创新的发展思路，不断加强监管执法方式的创新，提高市场监管能力和执法水平，切实履行好维护社会主义市场经济秩序的职责和使命。为此我们要着重抓好以下几个关键环节：一要抓队伍建设。是否有一支拉得出、打得响的高素质工商管理干部队伍，是提高市场监管执法能力的首要问题，因此，我们应把队伍建设作为工商管理工作的一个重点，从依法行政、强化服务、转变作风、加强修养、提高素质和勤政廉政等方面推进队伍建设，突出抓好思想、业务、作风建设三个环节，真正把我县工商队伍建设成一支政治强、作风硬、业务精、执法严的高素质干部队伍，更好地为我县经济建设服务。二是抓信息化建设。信息网络是工商部门的监管手段，也是创新监管方式的依托。我们要在企业信用信息系统和“经济户口”电子化管理建设上下功夫，通过不断完善信息网络，全面实施企业公示警示制度和“经济户口”管理制度，把企业登记与企业经营活动逐步结合起来进行监管，进一步完善和创新监管方式，拓宽监管领域，提高监管效能。同时利用信息网络提高办事效率，方便企业，促进发展。三要抓制度建设。要在不断推广和完善“一审一核”制度和并联审批制度的前提下，继续对企业登记制度、审查制度、企业类型划分、前置审批项目、经营范围、主体资格和经营资格等制度的改革进行有益的探索和尝试，逐步摸索出一套符合国家法律法规规定的，适应社会主义市场经济体系和我县地方经济发展工商行政管理体系。

三、执政为民，牢固树立监管就是服务的思想，全力助动地方经济发展。

工商行政管理部门作为国家的行政执法机关，直接同广大经营者、消费者打交道，一举一动、一言一行都直接影响党和政府在人民群众心目中的形象，涉及普通老百姓的切身利益，因此，我们广大工商行政管理人员要努力实践“三个代表”重要思想，进一步增强宗旨观念和公仆意识、服务意识，切实转变作风，改善服务，着重提升“窗口”的服务质量，重点落实首问责任制、“一口清”告承诺制和重点预约服务制，切实加强作风建设；加强行政指导性服务，指导和帮助企业不断完善内部治理结构，规范经营行为，真正成行守法经营、自我约束、自我发展的经营主体；加大行政执法和维权保护工作力度，强化个私维权中心、“12315”举报投诉中心和消协的职能，充分发挥它们在保护广大消费者和经营者的合法权益的方面所起的积极作用，真正把我县工商行政管理队伍打造成一支党和政府放心、人民群众称心、为地方经济尽心的市场监管执法队伍。

同志们，在新的一年里，我们要充分认识我们工商管理部门肩上的重任，紧密团结在党中央周围，认真贯彻落实党的十六大精神和国家、盛市工商工作会议精神，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕我县的中心工作，脚踏实地，锐意进取，充分发挥工商管理部门在维护市场秩序，促进地方经济发展的职能和作用，为我县经济进一步发展壮大和县建设尽心、尽职、尽责、尽力。

第五篇：在全省工商行政管理工作会议上的讲话

求实创新 科学监管 继续推进全省工商工作的改革与发展

同志们：

这次全省工商行政管理工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委十届九次全委会暨省委经济工作会议以及全国工商行政管理工作会议精神，回顾总结2005年的工作，安排部署2006年的任务。

刚才，孙小系副省长作了重要讲话,我们一定要认真学习、坚决贯彻落实孙省长的指示，推动工商工作在新的一年里取得更大成绩，不辜负省委、省政府领导的期望。

下面，我代表省局党组讲几点意见。

2005年工作的基本情况

2005年,全省工商行政管理系统在省委、省政府的正确领导下，在国家工商总局的帮助指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，服从和服务于全省工作大局，紧紧围绕加强工商行政管理能力建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极推进以“三项整治”和“五项清理”为重点的各项工作，大力促进行政执法水平的提升和工商监管职能的到位，取得了新的成绩和进步。主要体现在以下五个方面：

一、坚持标准，精心组织，认真扎实地开展了保持共产党员先进性教育活动，提高了从政治上把握和处理问题的能力

按照中央和省委的统一部署和要求，全省工商系统各级党组织把先进性教育活动作为一项重大政治任务来抓，不折不扣地贯彻执行中央和省委确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，以保持共产党员先进性为主题，围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作这一总体目标，高度重视，精心组织，严格要求，扎实工作，圆满完成了“规定动作”和“自选动作”的各项任务，凸显了教育活动的实际效果。

一是周密安排部署，切实加强指导。中央和省委保持共产党员先进性教育活动工作会议后，省局党组按照高起点开局、高标准推进、高质量完成任务的思路进行了周密安排部署。省局成立了以党组书记为组长的先进性教育活动领导小组，抽调精兵强将组成了办公室，精心研究制定了开展保持共产党员先进性教育活动实施意见和实施方案，召开了全系统开展保持共产党员先进性教育活动电视电话会议和省局机关干部大会，对教育活动进行了广泛深入地动员部署。各市州局党组自觉把教育活动纳入重要议事日程，摆在突出位置，按照省局党组的要求，集中精力，严格要求，精心组织，保证了教育活动的深入开展。根据教育活动的进展情况，省局先进性教育活动领导小组先后7次召开会议，听取汇报和安排布置工作，为规范先进性教育活动奠定了扎实的基础。

二是注重信息交流，认真检查督导。在先进性教育活动中，省局在工商政务网上开设了先进性教育活动专栏，及时传达中央和省委的有关指示精神，宣传省局党组的安排和要求，报道先进性教育活动的有关信息，推广先进性教育活动的典型经验。先进性教育活动期间仅省局就在网上刊载文件资料和发布各类信息610多件（条），编发先进性教育活动简报133期，起到了及时反映情况、加强沟通交流、促进教育活动开展的作用。为充分发挥各级领导干部的表率作用，确保教育活动取得实效，系统各级都建立了领导干部联系点和督查制度。全系统共建立领导干部联系点314个，派出督导组109个，推动了教育活动的开展。

三是采取多种形式，扩大教育效果。各级在认真完成“规定动作”，深化理论学习的同时，紧密结合实际，采取多种形式，强化教育效果。省局组织开展了机关作风大检讨与和谐机关大讨论，研究制定了构建和谐机关实施意见；协调组织全系统15名优秀党员，分赴各地巡回宣讲；组织机关干部下基层学习锻炼，目前已组织了5期，有51名机关干部参加了这项活动。各市州局普遍组织党员重温入党誓词、佩带党徽、听取专题报告、观看图片展览、进行“我是一名共产党员”专题演讲等活动，促进党员自觉实践先进性要求。张掖市局组织了“颂清风”演讲比赛；定西市局深入开展了“一名党员联系一个下岗再就业经营户、培养致富能力，一名党员领导干部联系一户困难企业、培养发展能力，促进工商职能到位”等活动，扩大了教育效果。全系统领导干部讲党课189次、专题辅导107次、请有关专家教授讲课61次。

四是充分发扬民主，着力抓好整改。省局机关通过设置征求意见箱、开通热线电话、召开各类座谈会、开展谈心活动等形式，共征求到各种意见和建议4090条，其中对省局党组的意见和建议167条，梳理为4个方面73条。对征求到的意见，在认真梳理归纳的基础上，各级都按照规定的程序向党员原汁原味进行了反馈，并针对问题进行了认真分析和整改。省局研究制定了整改措施和《基层党支部工作制度》等，完善各项规章制度440项，解决群众反映的问题857个；修订有关便民措施和承诺150项。各市州局把“五项清理”作为一项重要的整改内容，扎扎实实进行清理和查纠，共查处违法违纪案件66起，凸显了先进性教育活动的成效。

五是加强基层组织，支部建在所上。在先进性教育活动期间，省局党组专门下发了关于进一步加强基层党组织建设的通知，要求全省系统所有基层工商所在6月底以前全部建立基层党支部，真正达到“支部建在所上”的总体要求。全系统共调整健全了225个工商所党支部，新设立了220个工商所党支部；有760名同志申请加入党组织，各级党组织新发展党员263名，省局党组还表彰了全系统115名各方面表现突出的优秀共产党员。

二、增强服务观念，强化监督管理，着眼发挥工商职能作用，提高了为经济社会全面协调可持续发展服务的能力

一年来，系统各级按照国家工商总局关于建设服务型工商的总体要求，坚持把促进经济发展和实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为践行“三个代表”重要思想的根本出发点，自觉把思想认识统一到中央和省委对形势的分析判断和重大决策上来，不断推进市场监管体制、机制和方式的改革创新，尽职尽责营造良好的市场环境，尽心尽力为促进经济发展服务。

在为企业服务上，一是发挥职能作用，积极做好国有、集体企业的改组、改制工作，协助企业调整经济结构，把好市场准入关，同时做好关停并转相关企业的登记工作。二是认真贯彻落实省委、省政府关于“改革抓企业，发展抓项目”的战略决策，努力改进企业登记工作，热情服务和支持新办企业搞好市场调查和可行性论证，为其进入市场提供信息和法律法规服务。三是认真开展了企业年检工作，实现了网上年检，全省企业年检率达到91%。四是积极配合有关部门，下大力抓了企业的安全生产。针对我省“五小”企业较多的实际，加强了对小煤窑生产的资格审查，不合格的坚决予以取缔，较好地消除了某些不安全因素。五是积极开展了送法进企业宣讲活动。为帮扶企业改革攻坚，增强企业的自我维权意识，实现工商依法监管，企业守法经营，社会有效监督的良性互动。我们面向省内大中型企业开展了送法律进企业宣讲活动，省局成立了领导小组，研究制定了实施方案，编印《企业常用法律法规知识问答》5万多册。目前已在兰石集团、黄河集团、好为尔集团、万里机械厂等14家企业开展了此项活动，受到了企业的欢迎和好评。六是积极做好抵押物登记工作。认真开展了“守合同、重信用”活动，全年全系统为企业办理动产抵押登记2060份，抵押物价值138亿元，主债权金额31.4亿元;公示“守合同、重信用”企业1637家；为拍卖企业备案199场次，拍卖确认金额39668.37万元。七是积极支持、服务下岗失业再就业。全系统对下岗失业人员和高校毕业生中就业和再就业人员按相关政策减免有关费用1488.54万元；下岗失业人员从事个体经营8353人次,个体私营企业吸纳下岗失业人员5196人次。通过多方面的工作，促进了我省各类企业和个体私营经济的发展。

内资企业：截止去年底，全省内资企业累计注册49688户，其中公司17363户、法人企业23166户；累计注册资金1704亿元。今年新登记3714户。

外资企业：全省累计登记外资企业658户，投资总额31.7亿美元，注册资本19.89亿美元。今年新登记32户，投资额23326万美元。

个体私营经济：全省累计注册私营企业38169户，投资者99511人，雇工381916人，分别比上年增长17.4%、17.6%、12.4%；全省私营企业注册总资金478.13亿元。今年新登记私营企业7087户，注册资金93.1亿元,同比增长5.2%。目前，全省共有个体工商户31.01万户，从业人员55.99万人，注册资金47.4亿元。今年新登记个体工商户59639户,从业10.09万人。

在改善发展环境上，一是积极支持和服务非公有制经济发展，按照国务院的若干意见，省局反复研究并制定了支持和引导全省非公经济发展的实施办法，办法中20条服务措施被省政府批转执行。二是全力办好“兰洽会”。根据省政府的部署和要求，在国家工商总局和中个协的大力支持下，省局成功举办了第十三届“兰洽会”非公企业项目签约、甘肃经济发展论坛、私营企业商品展销三项活动，为私营企业的发展搭建了平台，建立了交流通道。兰洽会期间，共有10个兄弟省市工商部门组团参会，引进投资项目151个，签订合同金额26.4亿元、现场集中签约13.6亿元;共组织了246户企业参展,成交额76万元,签订正式合同金额2632万元,签订意向合同金额2416万元。三是协调召开了西部“五区三省”工商局长工作会议。为加强省际间工商部门的交流与合作，充分发挥工商职能作用，省局积极邀请西部“五区三省”及北京市、天津市工商局长在我省召开了工作会议，交流了经验，探索了规律，促进了行政执法水平的提升和工商监管职能的到位。四是下大力转变办事作风。今年以来，系统各级进一步推进和完善了首问责任制、限时办结制、责任追究制、承诺制、“一厅式”服务等制度，提高了办事效率，改进了工作作风，有效地促进了投资软环境的改善。

三、围绕提升能力素质这条主线，加大培训力度，着力加强队伍建设，提高了抓好队伍建设的能力

根据国家工商总局关于巩固扩大成果，全面完成队伍教育整顿任务的要求，各级结合先进性教育活动，大力加强了队伍建设。

一是狠抓了干部教育培训，把功夫下在队伍素质的提高上。省局党组在组织各级领导干部带头学习的基础上，紧紧围绕工商行政管理的中心工作，狠抓了干部教育培训工作，做到了理论学习与业务工作一起部署、一起抓好落实。各级认真落实了学习考勤制度、学习检查制度和学习考核制度，并针对学习中的重点、难点问题，加强了对学习的指导和辅导，增强了学习效果。庆阳、金昌市局开展了大兴勤奋好学之风专题活动，实行了每周一题、一月一法、一法一考，使干部整体素质有了新的进步。为促进学习活动向深层次发展，省局加大了教育培训的力度，按照干部教育培训计划，采取委托省委党校、省行政学院和依托省工商学校等单位进行培训，保证了学习质量，提高了培训效果。全年省局举办科级干部培训班3期，培训人员730人；举办军转干部和接收大学生岗前培训班1期，培训人员67人；全系统面向社会公开招考录用基层工商所和机关工作人员191名，并认真组织了岗前培训。

二是认真落实党风廉政建设责任制，把功夫下在规范行政执法行为上。系统各级结合先进性教育活动，广泛开展了法纪教育，通过组织干部职工到警示教育基地接受教育、组织干部职工参观反腐倡廉展览、阅读《警示录》、播放警示教育光碟、举办法律知识讲座、进行执法办案讲评等形式，进一步提高了宣传教育的效果。省局与各市州局签订了责任书，同时结合学习贯彻惩防体系建设实施纲要，研究制定了贯彻落实惩防体系实施纲要具体意见、任务分工方案、依法行政内部监督办法、信访工作制度，建立了党风廉政建设工作联系点和干部监督工作联席会议制度，积极推进了行政执法责任制，加大了对行政执法案件的查处力度，规范了行政行为。张掖市局还从社会各界聘请了192名行风廉政监督员；庆阳市局与检察部门联合组成了预防职务犯罪工作办公室，建立健全了预防腐败工作机制，促进了党风廉政建设责任制的全面落实。

三是切实加强法制建设，把功夫下在提高依法行政能力上。各级以贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为契机，大力加强了全省工商系统的法制建设，提高了依法行政水平。省局在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，制定了贯彻落实《纲要》的实施意见和推行行政执法责任制工作方案；开展了全员法律培训，举办各类行政执法人员培训班300多期，培训人员9600人次；完成了行政审批项目的清理工作，行政审批项目减幅达62.4%，并向社会公布了经省政府确认实施的38项行政审批项目、法定依据、实施机关和程序时限及收费标准；为确保执法主体和执法人员资格的合法性，对全系统1万个执法证、监督证和861个主体资格证进行了年审换发，在执法岗位变动较大的情况下换发率达75%；组织召开了兰州、白银市局法制工作交流会，创新了开展地区间法制工作交流的新方式；9月份组织召开了全系统“四五”普法工作总结验收会，全面完成了“四五”普法工作任务。省局被推荐为先进单位，金昌市和白银市局被推荐为省级优秀单位；完成同级核审案件18456件、复议案件25件，其中维持9件、撤销5件、重作3件、行政应诉24件、胜诉19件、当事人撤诉3件；通过核审、复议和应诉有力地维护和规范了我们的执法行为，化解了行政纠纷，平抑了行政矛盾。

四是大力开展精神文明创建活动，把功夫下在树立诚信工商的良好形象上。按照年初的工作部署，各级继续把精神文明创建作为一项重要的基础性工作，围绕提高素质、转变作风、提升监管执法水平做文章，结合职能特点抓载体、增强了贴近性和针对性。通过明确责任、完善制度、协调指导、抓点带面、求实创新，推动了全系统办事作风的进一步转变。目前，全系统已有12个市州工商局、84个县区工商局、395个工商所被各级党委、政府授予“文明单位”称号;庆阳市、临夏市、甘州区、秦城区、天祝县、靖远县工商局荣获“省级精神文明建设先进单位”称号;值得一提的是高台、肃州两县区工商局，在2004年创建成省级文明单位后，去年又被中央精神文明建设指导委员会授予全国精神文明建设工作先进单位。目前，酒泉市、肃州区、高台县工商局被中央精神文明建设指导委员会评为全国精神文明创建工作先进单位。为推动全省工商系统精神文明建设再上新台阶，省局于9月份召开了全省系统精神文明建设工作座谈会，总结交流了经验，进一步安排部署了创建工作。精神文明创建活动的深入开展，不仅促进了机关作风的转变，而且进一步推动了全系统的全面建设。

四、坚持以人为本，切实履行职能，深入扎实地整顿和规范市场行为，提高了依法履行职责的能力

按照省委、省政府和国家工商总局的部署和要求，系统各级认真履行市场监管和行政执法职能，严厉查处各类违法违章行为，努力维护正常的市场经济秩序。全年全系统共查办公平交易违法违章案件41206件，案值3.4亿元,罚没款1924.94万元。其中查处不正当竞争案件145件,查处百万元以上的大要案件32起,是历年之最。

(一)继续深入开展了食品安全专项整治。一是深入开展了专项执法行动，流通环节食品安全形势进一步好转。按照国务院、省政府和国家工商总局的统一部署，全省各级工商机关集中开展了儿童食品、农村食品市场以及含苏丹红食品、包装食品、月饼市场、秋冬季食品市场等专项执法检查，严厉打击了制售假冒伪劣食品的违法行为；省局及时下发了流通环节食品安全专项整治工作方案、食品放心工程三年规划等指导性文件；各地建立健全了行政执法、行业自律、社会监督等食品监管机制，形成了目标明确、重点突出、责任清晰、落实有力的良好局面；扎实贯彻《工商所食品安全监督管理工作规范》，进一步强化了食品安全日常监管工作，食品安全监管水平得到明显提高，全省系统落实《规范》和市场巡查率达到95%。二是全面建立和推行食品安全长效监管机制，预警防范和快速反应机制在食品安全监管当中得到了提升。省局制订下发了预防和处理流通环节重大食品安全问题应急预案，并在省局网站专门建立了食品安全信息发布平台，市以下工商机关普遍制定了食品安全突发事件应急预案；全系统认真组织开展了重点食品的市场清查工作，特别是积极有效地开展了5次大规模清查含有“苏丹红”食品及其原料专项执法行动，共查扣含有“苏丹红”食品及其原料12456瓶（袋）；目前全省“五项制度”建设面达到90%，城市、社区各类综合市场、专业市场、批发市场、批发企业、商场、超市建立自律制度达到85%以上，农村、城乡结合部食品市场自律制度面逐步扩大；严密组织开展了流通环节食品质量监测工作，省局先后两次组织对流通领域的辣椒制品、水产品、饮料、豆制品、腌熏制品、儿童食品、月饼、鲜肉及肉制品等9个品种进行了抽查监测，指导市州局进行了部分食品的抽查监测，适时公布监测信息，一批不合格食品被清除出市场；严肃查处了食品安全大要案件，全省系统共查处无照经营2555户，制售假冒伪劣食品案件5415件（其中立案754件），责令停业整顿119户，吊销营业执照64户，捣毁制假窝点181个，查获假冒伪劣食品价值总计4219.73万元，罚没款549.45万元。通过专项整治，全省食品市场的假冒伪劣问题得到了有效遏制，广大消费者的满意程度有所提高，在8月27日的《中国工商报》头版头条刊登了我省食品安全监管工作的经验和做法。三是突出消保维权体制、机制创新，不断加强消费者权益保护工作。认真组织开展了“全国千家万庭食品安全知识大赛”，为加强食品安全监管营造了良好的社会氛围；结合12315行政执法网络建设，在全省广大村镇、社区、商家、企业、学校建立了消费者协会基层分会、红盾护农服务站和12315维权联络站，延伸监管触角，建立了分解机制，9月份，在天水市秦安县召开了“一会两站”建设现场会，总结推广了经验，省政府批转了关于在全省农村建立“一会两站”工作的意见，把部门行为变为政府行动，有效解决了农村和农民群众普法难、申诉难、维权难的问题，全省在千人以上行政村建立“两站”、千人以下行政村建立联络点已达到70%；充分发挥12315网络作用，及时处理消费者申诉举报案件，为领导决策提供有效信息，给打击假冒伪劣商品提供案源线索，为建设行政执法综合网络奠定了坚实基础。全年共受理咨询72727件、建议272件、申诉8124件、举报4503件，申诉举报办结率分别为97.66%和97.49%,直接为消费者挽回经济损失249.75万元。

(二)大力加强了保护知识产权工作。一是采取多种形式，广泛进行宣传。全省各级工商部门联合知识产权、公安、质检、新闻出版等部门深入开展了以“保护知识产权、促进创新发展”为主题的知识产权宣传周活动。通过召开座谈会、新闻通报会、举办电视专题节目和电视大奖赛等形式，大力开展了以商标专用权为主要内容的知识产权法律法规宣传活动，增强了全社会的商标意识。全系统共出动宣传车辆120台次，接受企业和群众咨询11900人次，印发宣传资料45000余份，召开座谈会、通报会36次。二是认真安排部署，努力打造地理名牌。省局研究制定了《甘肃省注册商标专用权保护2005—2007年规划》、《甘肃省著名商标认定和保护办法》。第一次完整系统地提出了今后的奋斗目标和工作重点，即力争普通商标注册在现有基础上翻一番，突破2万件，集体商标、证明商标达到20件，著名商标达到200件，驰名商标达到13件。同时在省政府的大力支持下，协调组织金川公司、黄河啤酒、奇正藏药、平凉金果、《读者》杂志等33家知名企业参展首届中国商标节，呈现了我省知名企业的商标品牌形象，扩大了甘肃的影响，宣传了我省整顿规范市场经济秩序、保护知识产权的成果。三是积极开展专项行动，加大了商标侵权案件查处力度。各地认真落实国家工商总局关于保护知识产权的统一部署和省局保护注册商标专用权行动方案，先后开展了4次专项行动，严厉查处了侵犯食品商标、药品商标、涉农商标和以企业名称侵犯知名商标权益案件，进一步规范了商标使用秩序。全年共查处各类商标案件265件，移送司法机关2件，罚没款52.57万元。四是支持农业产业化，实施农产品品牌战略。按照“成熟一个，申请一个”的原则，先后对苦水玫瑰、东乡手抓、陇西黄芪、陇西白条党参、定西马铃薯等5件商标提出了证明商标注册申请并已被国家工商总局正式受理；民乐紫皮大蒜、河西啤酒大麦、临泽小枣、靖远大板黑瓜籽等20多种特色农产品的证明商标注册申请正在进行办理。通过认真扎实地工作，为全省农业走产业化之路创造了条件。五是召开了全省“打击仿冒侵权、保护知识产权”现场会，取得了良好的社会效益。

(三)严厉打击了商业欺诈行为

严厉打击了虚假违法广告。省局会同省委宣传部等11个部门制定了虚假违法广告专项整治工作方案，建立了联席会议制度，组织全省100余家广告发布媒体召开了新闻通报会，对兰州地区10个电视频道和11份报纸发布的广告进行了重点监测，对重点违法广告除以《通告》的形式通报各媒体及相关部门外，同时还在《人民网甘肃视窗》、《中国工商报》、《甘肃法制报》、《兰州晨报》、《西部商报》、《兰州晚报》等媒体进行了公开曝光。全系统共查处医疗等五类广告违法案件354件，行政告诫3227条,暂停发布2675件,曝光广告案件805件,收缴违法印刷品广告1417万份,罚没款145.06万元。

开展了打击合同欺诈的专项执法行动。根据全国打击商业欺诈专项行动的部署，全省工商系统开展了打击合同欺诈专项行动。检查市场经营主体7231户，检查各类合同9万份;查处违法合同案件28件，案值720万元、罚款69.25万元;行政调解合同争议109起，为当事人挽回经济损失21万元。

大力整顿盐业市场秩序。甘肃属于全国碘盐不达标地区，私盐、非食用盐、非碘盐、不合格碘盐流入市场，对人民群众的身心带来危害。为此，系统各级工商部门精心组织，科学筹划，制定了切实可行的行动方案，确立了6个地区、17个县市为打击的重点地区，集中力量展开了一场打击私盐产、贩、销攻坚战，整治行动中共检查集贸市场1500余处，检查工业用盐企业100余户、食盐批发商1368户、食盐零售商48353户、食盐生产企业2户、餐饮店8100家、食品加工厂610户，查缴违法盐产品556吨，取缔无照经营户310户，填埋小土滩盐池467处，面积490亩，立案410件，办结案件297起，罚款总数35.9万元。为期三个多月的专项整治行动，较好的净化了盐业市场，全省碘盐终端销售同比增长11.9%。

积极开展了电信市场专项整治。全系统从8月份起进行了通信市场的专项整顿。省局组织召开了电信运营企业座谈会，甘肃电信、移动、联通、铁通、网通、卫通等6家通信企业向社会公布了整顿内容、申诉电话等。针对手机维修市场从业人员技能较低的实际，省局与省劳动和社会保障厅联合下发了《关于对手机维修人员进行职业技能培训和鉴定的通知》，推行了手机维修人员持证上岗。为规范二手机市场秩序,省局还在兰州市召开了现场观摩会,推广了兰州市长效监管的做法。各级按照省局的要求会同质监等部门，严肃处罚了一批不规范和违法经营行为，使全省电信市场秩序有了明显好转。通过整治,全省电信市场投诉率由原来的20%下降到目前的11%。

(四)深入开展了“红盾护农”行动。年初，省局在兰州市组织召开了红盾护农送法下乡动员大会，先后在兰州市和嘉峪关市举行了红盾护农授旗仪式。各市州局按照省局的统一部署，集中开展了三次整治行动。省局编印了35万册《红盾护农、送法下乡简明读本》。共出动执法人员77，231人次；查处各类农资案件2076件，案值704.32万元，罚没款167.49万元；受理解决农民投诉案件417件，挽回经济损失60.18万元，为农民追回化肥赔款1.3万元；查获假冒劣质地膜1035公斤，查获“三无”农机配件242件，假劣配件23件。在全年的红盾护农工作中，涌现了一批先进集体和先进个人，其中天水、张掖市局等11个先进集体和20名先进个人受到了国家工商总局的表彰。

(五)高度重视市场防控禽流感工作。去年，我省虽然没有发现禽流感疫情，但面对高致病禽流感疫情形势比较严峻的现实，我们按照省委、省政府和国家工商总局的具体要求，认真扎实地做好市场防控禽流感工作。省局制定了市场防控禽流感行动预案，各地充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，动员全社会监督禽类市场，对群众投诉举报情况快速反应、快速查实、从严惩处，尤其是严厉打击哄抬物价、欺行霸市、囤积居奇等扰乱市场秩序的违法行为。据统计，全省共清理规范禽类产品市场320处次，清理活禽屠宰户66户，检查兽药经销单位166个，关闭花鸟市场1处、活禽交易点75处，取缔无照宰杀活禽经营户2户。

五、坚持求真务实，提升监管效能，积极推进市场监管方式的改革创新，提高了市场监管能力

按照吴仪副总理关于“依托现代科技手段，不断提高市场监管能力”的重要指示，大力推进监管体制改革和监管方式创新，不断促进行政执法水平的提升和工商监管职能的到位，提高了科学监管水平。

（一）以信息化建设为推动，全面创新监管方式。一是以基础网络硬件升级改造为突破口，提供可靠的网络运行平台。今年我们购置了7台高性能服务器及相关的数据备份和网络连接设备，为适应现实信息服务需求和应对未来业务应用扩展提供了硬件技术支持；为7个市县局实施了综合布线工程，给114个工商所配备了VpN网关，实现了窄带向宽带的转变，优化了基层单位的网络配置，提高了上网速度，同时给基层工商局、所配备了1200台计算机和700台打印机，提升了信息应用终端的配置，为提高信息服务水平提供了可靠的保障。二是以国家局企业信息编制规范为标准，顺利完成了全省企业历史基础数据库的建设工作。省局和各市州局都建立了企业档案、经济户口、企业基础数据等数据库。截止去年底，全省88515户各类现存企业、92972户已注（吊）销企业、31.01万户现存个体工商户的基本数据均已全部入库。在已建成的企业综合信息数据库中，数据结构合理规范，采集的数据项目与国家信息交换的要求基本一致。三是狠抓了工商业务综合信息软件的推广与应用工作。全系统举办信息网络培训班150期，参加4032人次，为全省工商信息系统的顺畅运转提供了有力保证。

（二）以信用体系建设为重点，努力提升监管效能。今年我们在继续完善企业信用信息征集、披露办法的基础上，进一步研究制定了《关于加强全省企业信用建设工作意见》、《关于抓好食品企业、农资企业信用分类监管工作的通知》和《关于进一步加强对企业实行分类监管工作的通知》等一系列企业信用建设的指导性文件，明确了任务和实施办法，提出了具体要求，指导全省企业信用分类监管工作健康有序实施。省局组织编印《企业诚信体系建设资料汇编》400多套。同时在兰州、武威、白银、酒泉等地抓了企业信用分类监管试点，9月份组织召开了企业信用分类监管工作会议，总结推广了经验。目前，我省已对48000多户企业实行了初步信用等级分类，分类企业占企业总数的55%。各级还组织开展了“守合同、重信用”企业的创建活动，今年初步评出200多家“守合同、重信用”企业。

（三）以规范市场秩序为目标，提高了与各方面协调配合的能力。整顿和规范市场秩序，实现市场秩序的根本好转，需要多方面的共同努力。一年来，我们在总结推广张掖市局“星级管理”制度、武威市局分片包干制度、天水市局完善“一会两站”服务网络等经验，大力推进监管关口前移的同时，与公安、质监、税务、药检、卫生、食品、农业、林业等部门建立了信息沟通机制，联合发文10余次，并以联席会议、通报会、联合执法等形式加强了相互配合，基本形成了依法行政的整体合力，提高了市场监管执法效能。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是市场监管体制、运行机制和监管手段还不能完全适应新时期、新任务的要求；工商执法人员素质与监管市场的要求还有一定差距，队伍自身建设也存在薄弱环节，执法不规范、不文明的现象时有发生。对此，我们要高度重视，努力加以解决。

回顾一年来的工作，我们深深地感到成绩的取得来之不易，是省委、省政府和国家工商总局正确领导的结果，是地方各级党委、政府、有关部门和省内各类企业、广大个体工商户以及消协、个私协、工商学会等组织大力支持的结果，是全省工商系统广大干部职工团结一致、努力奋斗的结果。在此，我代表省局党组和局领导班子全体成员，向关心支持工商行政管理工作的各级领导、各界人士，向全省工商行政管理人员致以诚挚的问候和衷心的感谢！

2006年的工作安排

根据省委十届九次全委会议和全国工商行政管理工作会议的安排部署，2006年全省工商行政管理工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省委十届九次全委会暨省委经济工作会议以及全国工商行政管理工作会议精神，全面落实科学发展观与构建和谐社会的要求，深入整顿规范市场秩序，努力营造公平竞争的市场环境；充分发挥监管服务职能作用，积极促进经济社会又快又好发展；继续推进法制建设和制度创新，着力提高监管执法效能；大力加强队伍建设，进一步提高队伍素质和依法行政水平，为落实“十一五”规划、促进全省经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献。

根据上述总体要求，今年要着力抓好五个方面的工作：

一、坚持以科学发展观统领工作全局，在增强政治责任感和历史使命感上下功夫

党的十六届五中全会，是我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议,会议最鲜明的主题是,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。全省工商系统要按照省委和国家工商总局的统一部署，从全局和战略高度，继续深入贯彻落实十六届五中全会和省委十届九次全委会议精神，切实把握会议精神，深刻理解科学内涵，真正把思想统一到十六届五中全会和中央经济工作会议精神上来，统一到省委十届九次全会和省委经济工作会议精神上来，统一到全国工商行政管理工作会议的统一部署和本次会议的具体要求上来，进一步增强新形势下做好工商行政管理工作的政治责任感和历史使命感，切实把科学发展观与构建和谐社会的要求落实到市场监管执法的各项实际工作中，自觉坚持用科学发展观指导工商行政管理工作的改革与发展。

一是以政治的思维谋划工作。讲政治是做好一切工作的前提。工商行政管理工作虽然是经济执法工作，但有很强的政治性，必须坚持从政治上考虑问题，谋划工作。这既是履行职能的需要，也是提高监管执法能力的必然要求。系统各级要自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，严守党的政治纪律，不折不扣地完成各项工作任务，确保政令畅通。

二是以创新的精神推进工作。创新是工商行政管理工作的灵魂。作为新世纪的工商工作者，必须进一步解放思想、更新观念，积极促进监管职能的到位和监管方式的创新。因此，各级工商干部，尤其是党员领导干部在考虑问题、谋划工作时，要善于进行理论思考，找准最佳结合点，锐意进取，自主创新，创造性地开展工作，用创新的成果推动我们的各项工作。

三是以科学的发展观衡量工作。全面协调可持续的科学发展观是“三个代表”重要思想的重要内容和具体体现。各级工商行政管理机关要在具体工作中全面落实科学发展观，用科学发展观统领工商行政管理工作，充分认识工商行政管理在执政兴国中的地位和作用，充分发挥市场监管执法的职能作用。王众孚局长在全国工商行政管理工作会议上指出：工商行政管理系统的干部学习领会十六届五中全会精神，最重要的就是要加深对科学发展观的理解。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是坚持全面、协调、可持续发展。要通过学习教育，进一步增强全系统广大工商干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿到各项工作的全过程，为促进科学发展发挥职能作用。

二、坚持日常监管与专项整治相结合，努力在维护良好市场经济秩序上下功夫

整顿规范市场秩序，营造良好的市场经济环境，是我们工商行政管理部门的基本职责和重要任务。这几年，全省工商系统在这方面做了大量卓有成效的工作，得到了各级党委、政府和广大人民群众的认可。但我们必须进一步提升对整顿规范市场秩序工作长期性和复杂性的认识，针对薄弱环节，加大力度，自主创新，继续深入整顿规范市场秩序，务必取得新的成效。

（一）维护消费安全，严厉打击制假售假行为。要按照职能分工，坚持标本兼治、打防结合、综合治理，努力做到经营主体资格合法、经营行为规范、商品质量合格，确保消费安全。一要抓好对食品经营的日常监管。流通领域食品安全涉及面广、品种多，任务重、难度大，要始终坚持集中整治与日常监管相结合，特别要把强化日常监管摆在更加突出的位置，既要充分发挥各级工商行政管理机关的职能作用，更要将监管重心下移，把食品安全日常监管的主要任务和责任落实到基层工商所，主要监管主体资格、经营行为、食品质量、食品包装和商标广告，取缔无照经营等，扎实推进监管工作经常化、制度化、规范化。要加强食品经营主体自律制度建设，在全省推广工商所与食品经营户签订责任书的经验和作法，加强监督，切实规范经营行为。二要抓好集中整治行动。今年，要集中开展三次专项执法检查：上半年以城市社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，重点解决无照经营和制售假冒伪劣食品问题；第三季度以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展自律制度专项执法检查，重点解决经营者进货验证验票、不合格食品退市、食品质量责任等自律制度的建立和落实问题；第四季度以节日为重点，开展节日食品市场专项执法检查，重点解决销售有毒有害和不合格节日食品问题。三要建立和完善食品安全长效监管机制。今年要在认真推进食品市场主体准入制度、食品市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企业信用分类监管制度的同时，进一步健全信息沟通和重大事项报告制度，促进食品安全监管职能到位。四要加强流通领域商品质量监管。要针对消费者申诉举报相对集中的问题，集中力量，精心组织，进一步加大流通领域商品质量监测力度。为促进工作落实，提升商品质量监测水平，省局计划采取多种渠道筹措资金，年内为14个市州局配备17台商品质量快速检测车，并陆续为县区局和部分工商所配备商品快速检测箱，彻底改善执法条件，提高监管质量。兰州市局作为首批参加建立全国商品质量检测数据直报点的单位，要认真安排，抓好落实。五要继续深化“一会两站”建设工作。继续推进12315网络进社区、进村镇、进市场、进商家，方便消费者就近投诉，及时调解消费纠纷，不断提升消费维权水平。六要严厉打击各种制假售假行为，维护重要商品经营秩序。要会同有关部门、行业协会、名优产品企业，共同对涉及国计民生和消费安全的重点商品，以及人民群众反映强烈的难点、热点问题进行集中整治，进一步加大打假力度，切实维护市场秩序。

（二）维护公平交易，严厉打击各种商业欺诈行为。一要严厉打击传销和变相传销。要以贯彻落实《禁止传销条例》和《直销管理条例》为契机，把打击传销和变相传销作为今年整顿规范市场秩序的重点，有针对性地开展专项整治行动，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为；进一步规范直销企业的经营活动，坚决查处违规行为；继续加强舆论宣传，提高广大人民群众防范和抵制传销的能力。二要严厉打击虚假违法广告。要以医疗、保健品、药品、化妆品为重点，分季度、分阶段、分品种开展重点整治，全面落实广告监测、广告信用、违法广告公告及违法活动主体退出、责任追究等制度，积极推动落实部门联席会议制度，加强协调配合，搞好综合执法，增强监管合力。为提升广告监管效能，省局正在抓紧建设广告监测系统，今年要在全省范围开通运行，以此推动全省广告市场秩序的好转。三要严厉打击合同欺诈行为。要切实加强对买卖、加工承揽、旅游、重要生产资料等合同的行政监管，严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金、实施合同诈骗等违法行为。要继续开展整治商业零售业不规范促销和恶意占压骗取供应商货款欺诈行为专项行动，规范企业销售行为。继续开展“守合同、重信用”企业创建活动，促进全社会良好信用观念的形成。四要切实制止不正当竞争行为。要开展对垄断性行业限制竞争行为的专项执法工作，加大对供水、供电、供气等与人民群众生活关系密切行业的监管，严厉打击利用垄断地位强制交易和强制服务的行为。要积极参与纠正医药购销中不正之风的工作，严肃查处药品购销和生产经营中的不正当竞争行为；继续推进对商业贿赂等不正当竞争行为的查处工作。加大对软件、网络等高科技产业的保护力度，依法查处利用网络从事不正当竞争的行为。五要严厉查处各种违法经营行为。严厉打击贩私和经销无合法来源进口商品的行为，坚决取缔各类走私货市场和集散地；大力加强对粮食、棉花、汽车、成品油等重要商品市场的监管；规范汽车市场交易，落实汽车经营企业主体准入规定；积极配合有关部门开展禁毒、反假币、反洗钱等工作，积极维护良好的市场经济环境。

（三）维护注册商标专用权，严厉查处商标侵权案件。一要加大商标宣传力度。以“4.26”世界知识产权宣传周为契机,采取多种形式,大力宣传知识产权保护和《商标法》，增强全社会的商标品牌意识。二要加强商标注册保护。积极引导企业重视商标注册，从商标设计、注册、宣传、使用等各个环节予以指导，增强企业的商标注册意识；对在农副业发展中形成的有特色、有名气的地理标志农副产品，引导其进行商标注册，努力促成其作为证明商标或集体商标注册；引导企业争创驰名著名商标。三要严厉查处商标侵权案件。共分五个阶段：第一阶段（1至2月），结合节日市场整治，重点查处食品、药品等关系人民群众身体健康和生命安全方面的商标侵权假冒案件；第二阶段（3至4月），结合“红盾护农”行动，重点查处侵犯涉农商标案件；第三阶段（5至6月），重点查处侵犯涉外商标、驰名商标案；第四阶段（7至8月），重点查处以企业名称侵犯驰名商标案件；第五阶段（9至10月），重点查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标等违法案件。四要认真做好参加“中国保护知识产权成果展览会”准备工作，同时加大对驰名商标的培育和保护力度，充分运用协作机制，妥善处理商标纠纷，切实维护商标权益。

（四）加强市场监管，切实抓好禽流感防控工作。各级要坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，充分发挥市场监管职能作用，高度重视和切实抓好禽流感防控工作。各市州局要结合实际进一步完善市场防控禽流感应急预案，认真落实禽类市场监管监测报告制度，特别是要加强活禽交易市场和农村市场的监管，实行禽类产品市场准入和“挂牌经营”制度，严防禽流感通过市场传播。同时要认真落实各项扶持措施，积极促进家禽业健康发展。

三、坚持履行职责与优化服务相结合，努力在促进全省经济发展上下功夫

今年，我们要继续认真贯彻落实省委、省政府关于“两个高举”和“两抓两放”的战略部署，进一步增强服务观念，提高服务水平，积极促进各类市场主体和各种所有制经济健康发展。

（一）积极促进各类市场主体和各种所有制经济共同发展。一是落实政策规定，把好准入关。要以贯彻实施新修订的《公司法》、《公司登记管理条例》和省委、省政府《贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》为契机，进一步加强和改进登记监管工作，对国家禁止和限制发展的产业，申请登记时要严把准入关，对目前仍在经营的，要积极配合有关部门进行清理整顿，依法责令其办理变更登记或注销登记；积极支持资源节约型、环境友好型企业的发展。二是大力支持国有、集体企业改革改组改造。各级要主动掌握企业情况，加强政策指导，优质高效地为改制企业做好登记服务工作；要严格依法行政，规范改制行为，切实防止国有资产流失；要继续积极支持集体企业深化改革，大力发展多种形式的集体经济。三是积极扶持非公有制经济加快发展。要加强和改进对非公有制企业的服务和监管，鼓励、支持和引导个体私营企业大力发展商贸、交通运输、旅游、餐饮、居民服务等第三产业及服务业，促进个体私营经济健康发展。四是加强政策引导，促进外商投资企业健康发展。按照国家鼓励外资参与国有企业改革的政策要求，进一步规范登记程序，完善工作制度，提高工作效率和服务水平。继续推进外资企业属地化登记与监管，6月底前完成委托市州局监管工作。

（二）继续为服务“三农”扎实工作。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。我们必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为工商工作的一项重要历史使命，成为全系统的共同认识和共同行动。促进社会主义新农村建设，必须进一步整合工商职能，努力为支持“三农”工作服务。一要加强宣传教育。各级工商机关要组织干部深入到农村集贸市场和田间地头，广泛宣传、讲解工商法律法规，展示近年来查处的重大坑农害农案例，帮助农民提高识假辨假能力，增强自我保护意识。二要继续开展“红盾护农”行动。要进一步建立健全和推动落实“两帐两票、一卡一书”种子留样备查、农资经营企业信用分类监管等制度，强化对农资市场的日常监管，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为，切实加强农资商品监测工作，及时把不合格农资产品清除出市场。三要充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，对群众投诉的问题，要及时调查，严肃处理。凡群众举报的涉农案件要一查到底，坚决为受害农民讨回公道。四要大力支持培育发展农村经纪人，支持发展“订单农业”，原创文秘材料，尽在网络。开展涉农合同帮扶工程，促进农业生产发展，搞活农产品流通。五要积极支持农业产业化生产经营。继续鼓励和引导农民发展专业合作经济组织，探索做好农民专业合作社等登记注册工作，依法赋予市场主体资格，积极支持涉农龙头企业，努力促进农业生产市场化、产业化、规模化发展。六要加大引导扶持农民从事个体私营经济的力度。对农村流动商贩免于工商登记，对农民进入集贸市场销售自产农副产品不予登记；支持、引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业以及为农业生产服务的行业拓展。

（三）积极促进就业再就业工作。按照国务院和省委、省政府的部署要求，进一步加大促进就业和再就业工作力度，扎扎实实做好各项工作。一要认真落实国家和省委、省政府关于就业和再就业的政策措施，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务和优化市场环境等方面提供便利，鼓励下岗失业人员、高校毕业生等各类人员创办小企业、自主创业和自谋职业。二要积极支持就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业发展，扩大就业容量；积极支持国有企业深化改革，通过主辅分离、辅业改制等措施安置富余人员，多形式、多渠道增加就业岗位；积极支持鼓励个体私营企业吸纳下岗人员和高校毕业生。三要加强对下岗失业人员再就业的指导，鼓励、引导下岗失业人员在社区兴办餐饮业、零售业、居民服务业、租赁服务业。四要积极配合有关部门加强对劳动者合法权益的保护工作，严厉打击劳务中介机构发布虚假劳务信息骗取钱财的违法行为。

（四）积极参与文化市场监管，促进社会主义精神文明建设。一是积极配合有关部门开展“扫黄”、“打非”斗争，净化文化市场环境。重点查缴政治性非法出版物、淫秽出版物、盗版出版物和宣扬伪科学类出版物。二是配合有关部门加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理，加强对出租屋、居民楼、校园周边等场所的监督检查，坚决取缔“黑网吧”。三是配合有关部门进一步优化校园周边环境。积极会同有关部门对中小学及周边无照经营进行查处取缔，密切配合有关部门对娱乐服务场所、商业网点、餐饮业等进行整顿规范，为中小学生创造一个良好的学习环境。四是继续认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象。严禁在企业名称和商标中使用含有反动政治内容、消极政治影响、封建迷信色彩、腐朽文化糟粕和违反社会道德内容的文字、词汇和图形；严禁在广告中出现违背社会良好风尚的文字、语言、画面以及其他庸俗淫秽、格调低下的内容。

（五）积极参与社会治安管理，促进社会安定和谐。要认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强安全生产的一系列规定精神，按照国家工商总局的部署要求，积极配合有关部门加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等生产经营企业的监管，严格主体准入，加强市场监管，参与联合执法，服务安全生产。特别要重点配合有关部门继续打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，对有关部门提请当地政府决定予以关闭的煤矿，责令其限期依法办理注销登记。要进一步加强对烟花爆竹生产、销售、消防安全等环节的监管，防止不合格产品和违法产品流入市场。要配合有关部门加强对洗浴中心、美容美发、保健按摩等服务行业的监管，按照职能分工，积极参与社会治安综合治理工作，为维护社会稳定服务。

四、坚持依法行政与改革创新相结合，在不断提高监管效能上下功夫

要坚持与时俱进，不断推进工商行政管理体制、机制和监管方式的改革创新。今年我们要在全面推进依法行政，建设法制工商的基础上，继续巩固和完善监管方式的改革和创新，不断提升监管效能。

（一）全面推进依法行政，建设法制工商。一是继续认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，把《纲要》提出的各项任务落到实处。今年要按照国务院通知和省政府方案中依法界定执法依据、科学设定执法岗位、严格规范执法程序的要求，各级工商行政管理机关要在4月底前全面落实行政执法责任制。二是巩固“四五”普法成果，认真做好“五五”普法规划和实施工作,加强法制宣传，营造良好的执法环境。三是大力开展市州间执法交流和执法协作，促进执法水平和执法效能的全面提高。四是促进执法职能和立法进程双到位。今年要根据立法计划，开展《甘肃省著名商标认定管理办法》和《甘肃省广告监督管理办法》的修订工作，严格实行规范性文件备案审查工作制，强化对规范性文件的监督机制。

（二）继续推进监管方式改革。一是继续深入推进企业信用分类监管。我们要按照国家工商总局的工作部署和要求，加大力度，认真组织，扎实推进企业信用分类监管工作。要进一步完善数据采集、更新和维护制度，发挥监管系统的整体功能，运用企业数据库加强企业登记和监管，今年全系统经济户口和企业信用分类入库率要达到100%。二是继续开展“守合同、重信用”企业创建活动，促进全社会良好信用观念的形成。三是继续深入推进个体工商户分层分类登记监管改革。今年，国家工商总局要出台《个体工商户委托登记管理办法》和《个体工商户分类指导意见》，这两个文件下发后，我们要依托企业信用监管平台，建立个体工商户委托登记和分类监管机制。四是继续深入推进商品准入制度改革。要认真总结流通领域商品准入制度改革工作经验，以食品及消费安全的商品为重点品种，以农村为重点区域，继续推进和规范流通领域商品经营者进货检查验收、验证验票、购销台帐、协议准入、商品质量承诺、不合格商品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度，进一步扩大商品准入制度的覆盖面，促进商品准入制度改革工作的顺利进行。五是巩固和完善市场巡查制、互联审批制、首办责任制等监管方式改革。

（三）努力创新监管机制。一要切实履行好市场监管执法职责，进一步促进执法职能到位，不断提高执法效能和应急监管能力。二要充分发挥消费者协会、个体劳动者协会、广告协会、商标协会和其他协会的作用，引导广大经营者自觉守法、诚信经营、公平竞争。三要积极引导群众参与，提高人民群众对工商行政管理工作的关注和参与程度。

（四）进一步加强信息化建设。要按照统筹规划、梯次推进、服务监管的原则，进一步强化全省工商行政管理系统的硬件建设，为规范执法行为、提高监管执法的科技含量和现代化水平提供技术保障。一是加快工商业务软件模块的推广应用。主要包括企业信用分类监管软件、个体工商户分类分层登记管理、全省案件管理系统、全省广告监管系统等软件模块。二是继续完善全省企业基础信息数据库的建设，加快黑名单数据库等主题数据库的建设，实现数据交换、信息共享。三是以12315为基础，继续完善12315行政执法网络建设。四是继续推行“十百千”人才工程，加快工商信息队伍建设。

（五）进一步加强工商诚信建设。作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，能否做到公正执法，严格执法，直接影响党和政府的形象和声誉。全省工商系统要进一步加强诚信教育，切实增强广大干部职工的信用意识，努力形成人人讲求诚信的良好氛围。今年要继续巩固完善公示制、首办责任制等诚信制度，进一步修订和完善政务公开事项，依法公开办事依据、办事程序和办事结果，逐步拓展政务公开的内容，不断创新政务公开的形式，切实转变作风，树立良好政风。

五、坚持加强党的建设与队伍建设相结合，努力在提高依法行政、执法为民的能力上下功夫

党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法机关，担负着维护市场秩序的重要职责，在加强党的执政能力建设的过程中，就是要进一步加强市场经济条件下工商行政管理能力的建设。为此，各级工商行政管理机关要牢固树立科学发展观，不断加强学习，总结经验，探索规律，努力提高工商行政管理工作的能力和水平，不断增强领导发展的能力，为全省经济社会的全面发展作出应有的贡献。

（一）切实加强领导班子建设。领导班子建设是各项工作的核心。我们一定要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，切实加强各级领导班子建设。一要坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，选配好市、县局领导班子，让那些具有开拓创新精神、作风正、能力强的优秀年轻干部尽快走到领导岗位。二要落实好班子的理论学习制度，坚持理论联系实际，树立坚定的理想信念和正确的人生观、权力观。三要坚持民主集中制，提高班子的领导水平和决策水平。班子成员之间要经常交心通气，开好民主生活会，增强班子的凝聚力、战斗力和感召力。四要深入基层，深入群众，广泛地开展调查研究，切实解决队伍建设、市场监管、优化服务等方面的实际问题。同时按照构建和谐机关的要求，着力加强各级机关建设，重点是加强省局和市州局机关建设，省局机关尤其要成为表率。

（二）大力推进干部队伍建设。干部队伍是工商行政管理机关履行职责的基础。一要注重人才的培养和选拔。要以实施《公务员法》为契机，继续深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，确保选好人。二要加强干部教育培训工作。按照“分级培训、分级负责、分级管理”的原则，省局在继续抓好“十百千”人才工程的同时，依托省工商学校，组织4期、1000人参加的科级干部培训，重点加强业务知识、经济管理、计算机应用等现代科技知识的学习教育，提高能力和素质。三要加大对先进典型的宣传力度。要继续认真巩固和扩大先进性教育成果，充分发挥先进典型的示范教育作用，激励全省广大工商干部爱岗敬业，无私奉献。四要认真做好老干部工作。各级要关心和爱护老干部，要注意安排好老干部的学习和福利待遇，主动帮助老干部解决实际困难。

（三）扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。因此必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断推进全系统的党风廉政建设和反腐败斗争。一是继续围绕权力观和法纪观的学习，进一步深化教育。要加强对干部职工党性、党风、党纪教育，坚持用“三个代表”重要思想武装全系统干部的头脑，教育党员干部牢固树立执法为民的思想，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是围绕教育、制度、监督三个环节研究具体落实措施，原创文秘材料，尽在网络。逐项落实各项任务。三是巩固队伍教育整顿成果，把队伍教育整顿整章建制工作纳入惩防体系的建设之中，加强教育，完善制度，强化监督，建立长效机制。

（四）切实加强财务管理工作。严格执行“收支两条线”制度，进一步强化依法理财意识，努力增收节支，严格财经纪律，加强财务监督。各级领导干部要强化自律意识，严格要求自己，增强财务工作的透明度，将自己置于组织和群众的监督之下，做艰苦奋斗、勤俭持家的模范；做廉洁自律、依法理财的表率。要通过不懈努力，提高资金使用效益，为各项业务工作的开展和干部职工的生活提供强有力的经费保障。

（五）进一步加强基层建设。要坚持“因地制宜，上下结合，突出重点，兼顾一般，分步实施，逐步到位”的原则，大力推进基层的规范化建设。今年省局要进一步总结推广平凉、张掖、酒泉市局等单位加强基层建设的经验和做法，在人员、资金、设备等方面重点向基层工商所倾斜，不断改善基层的工作和生活条件，促进监管职能的到位。

（六）继续深化精神文明建设。几年来，系统各级在精神文明建设工作中，做了大量卓有成效的工作，提升了监管执法效能，树立了良好形象。今年我们要按照“一个结合、两个围绕、三个切入点、四个载体、五个到位”的工作思路（条块结合，围绕中心工作找题目、围绕科学监管做文章，党政部门关注的热点、人民群众关心的焦点、队伍建设的难点，法制工商、诚信工商、信息工商、文明工商，思想到位、领导到位、措施到位、工作到位、投入到位）和全系统精神文明建设五年规划的要求，结合职能特点抓载体，结合和谐机关建设抓创建，明确责任，狠抓落实，全面完成创建目标和任务。省局机关要力创省级文明单位，白银市、天水市、临夏州、嘉峪关市、金昌市工商局也要力争跨入省级文明单位的行列。

同志们，今年是我们落实“十一五”规划的开局之年，也是推动工商事业创新发展的重要一年。展望新的一年，工作任务非常艰巨，让我们在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神，锐意改革、开拓创新，全面落实科学发展观，努力提高执政能力，把今年的工作做得更好，更有成效。