xx县2007年度农业综合开发工作总结

第一篇：xx县2007年度农业综合开发工作总结

xx县2007年度农业综合开发工作总结

2007年我县农业综合开发工作在县委、县政府领导下，在市农综办的关心和和支持下，县级相关部门密切配合，以社会主义新农村建设统揽全局，坚持以人为本和科学发展观，着力加强农业基础设施和生态环境建设，提高农业综合生产能力，着力推动农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入。通过进一步改革和完善投入运行机制，规范项目和资金管理，不断改进工作方法和建设措施，加快工程建设进度，提高建设质量，使我县农业综合开发工作呈现新的局面。

一、工作任务完成情况

（一）全面完成2006年度王场镇土地治理项目。完成王场镇中低产田土改造面积1.08万亩，实际工程总投资649.5万元，占计划的98.9%。累计完成土石方11.9万立方，安砌石方2.5万立方，整治河道防洪堤2条2.53公里；修建渠系建筑78处；修建人行路17条4.75公里；整修机耕路9条7.98公里，营造防护林0.2万亩，栽植苗木6.2万株；举办优质粮油技术培训4500人次，实施测土配方施肥及新技术推广0.3万亩。按时按质完成了2006年度农业综合开发中低产田土改造任务，顺利通过了市级验收。

（二）较好的完成了2006年度产业化项目建设任务

2006年度千野蜂业产化项目在全县21个乡镇发放种蜂12447群；开展养蜂技术培训43期，培训养蜂技术指导员250人次，养蜂农户3113人次，发放养蜂技术资料3500册；栽植蜜源植物100万株8500亩；修建人行便道2000米，蓄水池3口，270立方，租用种蜂场地37.8亩；修建养蜂研究所720平方；修建蜂产品加工房539平方；修建养蜂培训楼485平方，简易蜂棚186平方，并配置了相应设备设施。项目累计完成投资607万元。

（三）启动实施了2007年度土地治理项目

2007年度大歇乡双坝村土地治理项目，计划改造中低产田土1万亩，总投资677万元。该项目计划清淤整治排灌沟渠26条13.1公里；衬砌渠道1000米，修建排灌沟渠26条11.52公里，安装40U型槽1.87公里，60U型槽7.5公里，80U型槽2.2公里，埋设管道2公里；整治山平塘6口，新修蓄水池23口；渠系建筑物80处，修建便民桥一座，生产便道20条8.7公里，修建便民道30条5.2公里，整治机耕路1条1.5公里，举办优质粮油技术培训4000人次。工程计划挖填土石方7.8万立方，浆砌石方0.8万立方，浆砌水泥砖、红砖0.22万立方，浇砼0.34万立方。到目前为止，工程土石方开挖基本结束，已完成开挖清淤排灌沟渠26条13.1公里，安装U型槽7.2公里（40U型槽1.6公里、60U型槽4.2公里、80U型槽1.4公里）占计划60 %;已开工整治山坪塘3口，新修微型水池20口，修建渠系建筑40处，便民道、生产便道、机耕路开挖结束，正进入紧张的安砌阶段。共计完成工程总量50%，完成投资350万元。

（四）基本完成2007年度产业化项目

2007年度我县农业综合开发产业化项目在重庆小天鹅集团百福食品有限公司实施，主要从事我县辣椒加工产业，推进火锅原辅材料基地县建设。该项目计划总投资704万元，新建生产厂房1000平方米；新建研发中心和检测中心100平方米，购进生产设备20台/套；新修蓄水池120立方米1口，60立方米2口；埋设Ø50镀锌管道3000米，建输变电线100KV、150KV

各一条；建农副原料运输道路长260米，宽7米；厂区道路砼浇注6800平方米，厂区草坪、树木、景观绿化2800平方米；新建厂区排污管道、化粪池等。目前该项目累计完成投资近1000万元。各项建设任务均已全面完成，正在完善相关资料，准备自查验收。

（五）认真做好机关工作，努力加强自身建设

一是以科学发展观和党的十七大精神为指导，在我县作风建设年中不断增强执政为民，服务发展的意识，不断改进服务态度，提高服务质量，增强执政意识，努力为人民群众办好事，办实事；二是努力加强政治、业务学习，积极参加市县举办的各类学习培训，不断提高自身素质和执政能力，服务能力；三是加强信息反馈和调研工作。今年我办按照市、县要求狠抓信息调研工作，全年共完成调研文章7篇，撰写简报11篇，报送图片3张，其中被市上转发刊用13篇，获优秀论文三等奖一篇，基本改变了我县信息调研落后的状况；四是发扬艰苦奋斗的光荣传统，坚持工作人员到工程第一线督促工程建设质量、进度和安全生产工作。全体工作人员50%的时间长期驻守工地，确保了工程质量和进度。五是廉洁自律，不断增强廉政意识。认真坚持“四制”，自觉接受监督，杜绝各种不廉洁的现象发生。

二、主要工作措施及抓法

（一）精心选址，科学规划

选好项目区是实施好农业综合开发项目的基础。在选址上一是严格坚持市上制定的标准；二是选择交通条件好，干部群众积极性高，迫切要求实施农综项目的地方；三是与社会主义新农村建设相结合，将项目区选择在新农村建设的示范村和推进村。在项目规划上，一是突出解决制约项目区农业生产发展的主要障碍因素，坚持以农田灌溉和防洪为重点；二是以改善农业生产条件、生态、生活环境为出发点和落脚点，努力加强农业基础设施建设，改变农村面貌；三是立足当地优势，促进产业发展。2006年项目立足优质粮油基地建设。2007年项目立足辣椒产业发展。把农村综合开发项目建设与我县农业农村经济发展紧密结合起来。由于精心选址，科学规划，我县2006—2007年度农业综合开发项目呈现出规模大、形象好、效益明显的可喜局面。双坝村成为了辣椒产业发展和新农村建设示范村，为我县农业农村经济发展做出了示范和样板。

（二）坚持制度，规范管理

一是实行项目建设公开招标投标制，采取公开工程总量，公开建设标准，公开投标下浮比例的无标的办法选择施工企业，确保了公开、公平、公正；二是做到项目和资金公示制。将项目建设措施、内容、投资额度等向项目区干部群众公示，广泛征求意见，让他们做到知情出力，积极配合、支持项目建设；三是坚持项目监理制，根据市上委派2006年度由翰正监理公司、2007年度由国福监理公司对我县农综项目进行监理；四是严格执行项目资金县级财政报帐制，做到“三专”管理，封闭运行，并接受财政、审计监督、确保了资金安全；五是认真执行市级业务部门相关规定及本单位规章制度，严格工作纪律，做到令行禁止，正令畅通；六是明确责任，奖惩分明，将工程建设的质量、进度分解到工段，落实到每个工作人员，并纳入单位年度工作考核。对按时按持完成任务的工作人员予以奖励，完成任务差的给予惩罚，充分调动了每个工作人员的积极性和责任心。确保工程建设的顺利进行。

（三）严格监督，质量、进度、安全齐头并进

一是实行农综办、监理公司、乡、村、组五级监督制，确保工程质量，控制工程进度，保证施工安全；二是明确农综办、乡村组工作职责，农综办负责工程设计、施工管理，乡村组负责安全，纠纷调解和解决山场、占地等具体问题，做到分工明确，各负其责；三是坚持农综办工作人员驻守工地，督促施工进度和质量，并将具体工作任务分解到人头，加强农综办工作人员的责任，增强每个工作人员的责任感和事业心，确保工程建设有序进行。

（四）立足结构调整，服务产业发展

在农业综合开发工作中，我县始终坚持“绿大新强”的战略思路，围绕“菜药畜”产业，以结构调整为重点，以促进农业增效，农民增收为目标，努力实施以辣椒产业为主的农产品基地建设。目前项目区已落实辣椒种植面积1200亩，种植中药材1000亩，特色蔬菜400亩。工程建成后项目区制约生产发展的主要障碍因素得到排除，抗遇自然灾害的能力将会明显增强，经济效益将明显提高，生态环境将明显改善，农民收入将会大幅度增加。同时我县积极利用产业化项目扶持小天鹅集团百福食品有限公司在我县发展辣椒加工产业，目前各项建设任务已全面完成并投入使用。年生产能力达到5000吨火锅调味料系列，2000吨豆瓣，500吨魔芋精粉，可解决350人就业，使1500户，6000人受益。农民年收入可增加936万元，人均增收300元以上。对石柱辣椒产业的发展起到了积极的促进作用。

（五）创新工作思路，提高工程质量

通过长期的项目建设，在工作中不断总结经验教训，改进工作方法，逐步摸索出了一些适应我县特点的山区农业综合开发措施和方法。一是改条石沟渠为预制件U型槽沟渠；二是改条石保坎为片石浆砌保坎；三是改U型槽顺地势安装为水平安装；四是改U型槽混泥土浇边压顶为水泥砖或页岩砖顶；五是改工程材料的自由采购为指定厂家采购。通过多方面的改进措施，统一规范了工程建设标准，缩短了工程建设周期，减少了生态环境破坏，节省了工程投资，提升了工程形象，使我县农业综合开发项目建设质量一年比一年高，工程进度一年比一年快，工程形象一年比一年好，实现了群众满意，上级满意，单位满意的建设目标。

三、存在的主要问题

2007年度我县农业综合开发工作虽然取得了较好的成绩，但仍存在一定的不足和问题： 一是由于我县地处山区，实施土地治理项目单位成本较高，加之项目投资总额偏小，导致项目区内措施不够密集，整体工程形象不突出。

二是按照县上相关规定，今年工程概算由县财政聘请中介机构审核定价，而中介机构有未到实地现场调查，在第二次转运及用水、用电等方面因素考虑不周。同时由于今年物价，劳动力报酬、运输价格等上涨过高，导致部分工程建设项目单价偏低，一定程序上影响工程建设。

三是工程建设时间短，任务重，要求高，工作压力较大。同时工作人员参观学习、交流机会少，思路不开阔，创新精神不足，也可能对工作带来一定影响。

四、明年工作思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学习发展观和党和十七大精神，围绕我县社会主义新农村建设及产业发展总体目标，着力加强农业基础设施和生态环境建设，提高农业综合生产能力，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，为我县农业农村经济发展做出新的贡献。

一是立足一个早字争取工作主动。做到思想早发动，工作早安排，U型槽早生产，施工早进场，工程早完工，确保按时按质完成工程建设任务。

二、坚持项目建设服务产业发展的思路，着力打造好我县万亩辣椒示范园下路片，为石柱辣椒产业基地建设做出示范，树好样板。

三、努力加强自身建设，增强服务意识和本领。进一步加强政治、业务学习，不断提高全体工作人员的政治觉悟，政策水平和业务能力，把工程建设的质量、进度、安全有机的统一起来，把项目实施与产业发展结合起来，与解决农业生产，农民生活的实际需要结合起来，全面推进社会主义新农村建设。

四是努力搞好信息调研工作，要按照市县相关要求和本单位规定，进一步搞好信息反馈和调研工作，及时反映我县农业综合开发的新措施，新方法。圆满完成市县下达的信息调研任务。五是进一步创新工作思路，改进工作方法，加强资金和项目管理。要在严格执行市县相关政策和坚持“四制”的基础上，努力探索适合山区农业综合开发工作的新措施、新方法、新观念，促进我县农业综合开发工作更上新的台阶。

第二篇：农业综合开发工作总结

农业综合开发工作总结

农业综合开发工作总结

县地处中原腹地，总面积871平方公里，耕地面积102万亩，总人口62万人。随着国家农业综合开发政策的逐年调整，县强化农业主导地位，突出农业综合开发主旋律。县的农业综合开发工作，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照省市农业综合开发工作会议的总体安排，群策群力，扎实工作，圆满完成了农业综合开发的各项工作。

按照省市制定的工作台帐，我们超前安排，充分发动，精心组织，大员上阵，工程建设紧张有序，各项工作有条不紊，目前共完成开发资金520万元，兴利工程新打机井120眼，修复旧井40眼，配套潜水泵160台，井架160台，上水管160根，埋设地埋管道12公里，安装变压器10台，架设高压线公里，埋设地埋电缆40公里；除涝工程疏浚沟渠16条28公里，新建桥涵62座，维修桥52座。整修农用道路38条55公里，新修沙石道路公里。购联合收割机2台。建农田林网50个，植树7万株。积极开展农民技术培训五期。通过开发项目区生产条件明显改善，生产能力显著增强，项目区面貌尉为改观。我们的具体做法是：

一、领导重视，组织得力。

县委县政府对农业综合开发工作给予了高度重视，始终把农业综合开发作为全县农业和农村经济的突破口来抓，立项伊始，就及时调整了县农业综合开发领导组成员，县长任组长，县委常委、县政府副县长任副组长，县直有关单位领导任成员，他们多次召开会议，亲临项目区，分工负责，把项目区视为自己的责任区，工程不竣工，督导不休止。市开发办更是在主任的带领下，定

期不定期地深入项目区工程建设实地，促进度，抓质量，把阶段检查与平时督查相结合，提出了许多建设性意见，促进了我县开发工作顺利有序的开展。

二、精心勘测，科学规划。

在农业综合开发工作中，我们首先按照建设现代农业设施，树立现代农业形象的原则，严把规划关。我县度的农业综合开发项目区涉及望田镇和南坞乡的大王庄、逊耕、秦岗、耿屯4个行政村，总开发面积1万亩，2月14—16日即，我们首先组织农、林、水、电业等有关部门的领导和专业技术人员到项目区实地进行了全面的勘测规划，在此基础上，我们精心编报了《县农业综合开发可行性研究报告》。5月1日—10日，我们再次组织人员对项目区进行了二次勘测规划，随后编报了《县农业综合开发实施计划》。在多次勘测规划的基础上，我们对度工程进行了两次放线：10月上旬，我们组织了土方工程的第一次放线工作，放出了清障线，重点完成了

清障工作；10月中下旬，即麦播结束后，进行了第二次放线工作，放出了施工线。两次勘测规划和放线工作，为高标准施工打下了坚实的基础。

三、发动群众，全民参与。

群众是农业综合开发的主力军，为了使农业综合开发政策家喻户晓，充分调动广大群众参与农业综合开发的积极性，我们继10月22日市政府流动观摩会议后，于10月26日又组织两个项目乡镇56个行政村组干部、乡直工作区区委书记、分管农口副职及乡镇长150多人，到开发工作行动早，质量高的县市学习观摩，当日召开了由县政府副县长贾付栓、农业局石东生局长等参加的全县农业综合开发动员会，10月30日—31日，项目乡镇望田镇、南坞乡又分别召开了乡直机关全体工作人员、乡镇行政村支部书记及项目村组以上干部参加的动员会，各行政村又分别召开了组以上干部和党员参加的动员会，进一步提高广大干群的积极性。通过多次会议动员，干群群情激昂，士气高涨，决心以县乡观摩会和动员会为契机，迅速行动，扎实工作，力争一流。全县上下形成了议开发、思开发、争开发的氛围，全乡上下形成了比、学、赶、超、争的势头。在建设工地上，红旗招展，车水马龙，机声隆隆，人声鼎沸，大型机械前边挖沟，接着推土机辗扎推平，随后人工清沟、清边做细活，整个建设工地形成了你追我赶，热火朝天的劳动场面。据统计，日出劳动力2500多人，挖沟机40多台，推土机14台，旋耕耙10台，打井机械5台，建桥队4个，项目区呈现出一派轰轰烈烈，“大兵团”作战的农业综合开发新景象。

四、精细组织，落实责任。

继市政府流动观摩会、县乡农开动员会后，项目乡镇干群进一步提高了认识，统一了思想，明确了任务，迅速掀起了度农业综合开发建设的新高潮。在举行土方工程的大会战中，我们采取了以下几项措施：一是全员上阵。任务下

达后，项目乡镇都分别做了大量的工作，进行了认真的宣传发动，两个乡镇共56个行政村全员上阵，日出动劳动力2500人，动用各种机械近70台，开展了农业综合开发建设大会战。二是任务层层分解。各乡镇在明确任务的基础上，把任务层层分解到工作区，工作区又把任务分解到行政村，工作区区委书记、村支部书记是工作任务的责任人。三是组织得力。由于今年参战的行政村多，同时，排水沟渠、道路较复杂，为保证建设质量，在放好施工线的基础上，进行了认真的分工，分工后各行政村都先做出了30米的样板段，以此为尺度，全面铺开；为了便于指挥，各个乡镇的指挥部都建在了施工现场，各个工作区也在自己的工区建立分指挥部，以方便指挥区内几个行政村的工作安排和人员调度。同时，总指挥部和分指挥部都立火做饭，提供茶水，以此保障必要的劳动条件和保证足够的劳动时间。为了及时掌握各区进度，每天晚上6点召开各区、各行政村

负责人碰头会，及时了解各区各村工程进度和工作完成情况及存在问题，同时安排部署第二天的工作任务。四是成立组织，责任到人。为了便于开展工作，在总指挥部下设五个工作组。工程规划组：主要负责新开整修道路和开挖沟渠的放线工作以及各种建筑物的定点定位；后勤保障组：主要负责总指挥部、分指挥部的搭建及建设工地所必须的各种物质、设备；宣传报导组：主要是利用指挥部的广播及宣传车，广泛地宣传农业综合开发的政策，利用简报等形式编报各区各行政村的工程进度情况，报导施工现场先进人物和事迹；施工保卫组：负责处理在施工现场阻挠施工的事件，解决施工中出现的矛盾和问题，主要由乡派出所和司法所人员组成；质量验收组：主要查验各工作区，各行政村所建工程的质量标准，不达验收标准不准收工。由于各个工作组分工又合作，密切配合，各项工作开展得轰轰烈烈，有条不紊。

农业综合开发功在当代，利在千秋，农业综合开发唱响了农业、农村及新农村建设的主旋律，农业综合开发政策吹遍了千家万户，农业综合开发改善了农业基本条件，项目区旧貌换新颜，农业综合开发增强了干群的凝聚力、战斗力，项目区群众为农业综合开发而讴歌。的农业在发展，的农业综合开发在县农业中的地位越来越突出，贡献越来越大，在今后的开发道路上，我们要进一步开拓进取，团结奋进，为农业经济发展及新农村建设做出更大的贡献。

第三篇：农业综合开发工作总结

***县地处中原腹地，总面积871平方公里，耕地面积102万亩，总人口62万人。随着国家农业综合开发政策的逐年调整，***县强化农业主导地位，突出农业综合开发主旋律。***县的农业综合开发工作，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照省市农业综合开发工作会议的总体安排，群策群力，扎实工作，圆满完成了2008农业综合开发的各

项工作。

按照省市制定的工作台帐，我们超前安排，充分发动，精心组织，大员上阵，工程建设紧张有序，各项工作有条不紊，目前共完成开发资金520万元，兴利工程新打机井120眼，修复旧井40眼，配套潜水泵160台，井架160台，上水管160根，埋设地埋管道12公里，安装变压器10台，架设高压线0.5公里，埋设地埋电缆40公里；除涝工程疏浚沟渠16条28公里，新建桥涵62座，维修桥52座。整修农用道路38条55公里，新修沙石道路5.7公里。购联合收割机2台。建农田林网50个，植树7万株。积极开展农民技术培训五期。通过开发项目区生产条件明显改善，生产能力显著增强，项目区面貌尉为改观。我们的具体做法是：

一、领导重视，组织得力。

***县委县政府对农业综合开发工作给予了高度重视，始终把农业综合开发作为全县农业和农村经济的突破口来抓，立项伊始，就及时调整了县农业综合开发领导组成员，县长**任组长，县委常委、县政府副县长**任副组长，县直有关单位领导任成员，他们多次召开会议，亲临项目区，分工负责，把项目区视为自己的责任区，工程不竣工，督导不休止。市开发办更是在**主任的带领下，定期不定期地深入项目区工程建设实地，促进度，抓质量，把阶段检查与平时督查相结合，提出了许多建设性意见，促进了我县开发工作顺利有序的开展。

二、精心勘测，科学规划。

在2008农业综合开发工作中，我们首先按照建设现代农业设施，树立现代农业形象的原则，严把规划关。我县08的农业综合开发项目区涉及望田镇和南坞乡的大王庄、逊耕、秦岗、耿屯4个行政村，总开发面积1万亩，2月14—16日即（腊月27—29日），我们首先组织农、林、水、电业等有关部门的领导和专业技术人员到项目区实地进行了全面的勘测规划，在此基础上，我们精心编报了《***县2008农业综合开发可行性研究报告》。5月1日—10日，我们再次组织人员对项目区进行了二次勘测规划，随后编报了《***县2008农业综合开发实施计划》。在多次勘测规划的基础上，我们对08工程进行了两次放线：10月上旬，我们组织了土方工程的第一次放线工作，放出了清障线，重点完成了清障工作；10月中下旬，即麦播结束后，进行了第二次放线工作，放出了施工线。两次勘测规划和放线工作，为高标准施工打下了坚实的基础。

三、发动群众，全民参与。

群众是农业综合开发的主力军，为了使农业综合开发政策家喻户晓，充分调动广大群众参与农业综合开发的积极性，我们继10月22日市政府流动观摩会议后，于10月26日又组织两个项目乡镇56个行政村组干部、乡直工作区区委书记、分管农口副职及乡镇长150多人，到开发工作行动早，质量高的县市学习观摩，当日召开了由县政府副县长贾付栓、农业局石东生局长等参加的全县农业综合开发动员会，10月30日—31日，项目乡镇望田镇、南坞乡又分别召开了乡直机关全体工作人员、乡镇行政村支部书记及项目村组以上干部参加的动员会，各行政村又分别召开了组以上干部和党员参加的动员会，进一步提高广大干群的积极性。通过多次会议动员，干群群情激昂，士气高涨，决心以县乡观摩会和动员会为契机，迅速行动，扎实工作，力争一流。全县上下形成了议开发、思开发、争开发的氛围，全乡上下形成了比、学、赶、超、争的势头。在建设工地上，红旗招展，车水马龙，机声隆隆，人声鼎沸，大型机械前边挖沟，接着推土机辗扎推平，随后人工清沟、清边做细活，整个建设工地形成了你追我赶，热火朝天的劳动场面。据统计，日出劳动力2500多人，挖沟机40多台，推土机14台，旋耕耙10台，打井机械5台，建桥队4个，项目区呈现出一派轰轰烈烈，“大兵团”作战的农业综合开发新景象。

四、精细组织，落实责任。

继市政府流动观摩会、县乡农开动员会后，项目乡镇干群进一步提高了认识，统一了思想，明确了任务，迅速掀起了08农业综合开发建设的新高潮。在举行土方工程的大会战中，我们采取了以下几项措施：一是全员上阵。任务下达后，项目乡镇都分别做了大量的工作，进行了认真的宣传发动，两个乡镇共56个行政村全员上阵，日出动劳动力2500人，动用各种机械近70台，开展了农业综合开发建设大会战。二是任务层层分解。各乡镇在明确任务的基础上，把任务层层分解到工作区，工作区又把任务分解到行政村，工

第四篇：农业综合开发

**镇召开20**年农业综合开发土地治

理项目规划工作会议

**月**日上午，20**年**镇农业综合开发土地治理项目规划工作会议于**镇府召开。**市水利工程监理设计院、**县农业局等领导成员，**镇主要领导及有关工作人员、各村支部书记、施工方项目经理等参加了会议。

会议中，**镇党委书记***强调，各有关单位要提高认识，高度重视农业综合开发工作，增强工作责任感和紧迫感。抓好群众宣传发动工作，让群众清楚了解这一民心工程。加快建设农业综合开发工作的进度，抓紧在明年春耕前完工，避免影响农民耕作灌溉。施工过程中，要与当地村委和群众沟通、协调好工作，取得群众配合，确保农业综合开发工作顺利推进，保质保量、如期圆满完成农业综合开发工程。

据了解，这次农业综合开发工程涉及**、**、**、**等*个村委，总投资达**多万元，水田受惠面积过万亩，受益群众两万多人。工程完成后，实现涝能排、旱能灌，有利于机械化耕种，确保农业生产高产、稳产。随着项目的建设完善，将极大地改善**镇水利环境和耕作条件，为**镇的现代农业发展实现打下坚实的基础。

第五篇：县农业综合开发工作总结

县农业综合开发工作总结

县农业综合开发工作总结

文章标题：县农业综合开发工作总结

___县是沿淮农业大县，也是国家扶贫工作重点县，国土面积2986平方公里，耕地177.54万亩，总人口132万人,其中农业人口114.9万人。我县自1988年被列为国家农业综合开发项目县以来，切实加强领导，不断加大综合治理开发力度，农业基础设施得到有效改善，农产品产量得到明显提高，农民收入得到不断增加，农业综合开发项目真正成了“德政工程”、“民心工程”。

一、主要成效

自1988年至20xx年17年间，我县农业综合开发累计投入资金12510万元，其中中央财政投入4350万元，省财政投入2028万元，县财政配套998万元，银行专项贷款1741万元，农民自筹3393万元。先后在15个乡镇的247个行政村实施项目，取得显著成效。

一是项目区农业生产基本条件明显改善。全县累计改造中低产田面积44.16万亩，平整土地14.5万亩，开挖沟渠414公里，兴建电灌站64座，桥、涵、闸等各类建筑物15234座，砂石路93公里，植树690万株，新增和改善灌溉面积59.29万亩，新增和改善除涝面积44.87万亩，增加农田林网庇护面积59万亩，扩大良种种植面积24.3万亩。二是项目区农业综合生产能力明显增强。通过项目带动，组织了一大批科研人员和农技专家走向田间地头，在项目区培训农民6.5万人次，示范推广了30多项深受农民欢迎的先进、实用农业生产新技术、新品种，使优质农产品产量大幅度增加，多种形式的间套种和立体农业技术、农作物病虫草害综合防治技术、节水和旱作农业技术、平衡施肥技术等得到广泛应用，有效提高了农民科学种田水平，项目区农业综合生产能力明显增强。据测算，项目区的主要农产品生产能力比开发前增加13.06万吨，新增农业产值7284.83万元。三是农业产业化进程明显加快。多年来，全县共投入产业化经营项目资金886.8万元，扶持产业化龙头骨干企业7家，瓦埠湖大水面开发、皖西白鹅、正达肉鸡等一大批产业化龙头企业发展加快，有力地促进和带动了农民增收。目前，全县已建立优质粮、油、棉、席草、果菜、水产、畜禽、林木等8大主导产业，10个科技示范园区，基地面积达230万亩次，培育发展了省、市级龙头企业6家，县级龙头企业21家，各种中介组织、经营大户1280家，兴办改建了8个农产品专业市场，6家企业产品分别通过HACCP（国家级）、绿色、无公害、省名优农产品认证，初步形成了以安徽华祥公司为龙头的水产、果菜加工冷冻、保鲜系列，以雨润正达公司为龙头的肉鸡加工系列，以___州富康公司为龙头的大米、面粉、食品加工系列，以板桥草席集团为龙头的草席织品系列，以廷龙瓜子公司为龙头的炒货系列，以丰谷、远翔、庆丰油脂公司为龙头的油料、饼粕加工系列，以八公山泉豆制品公司为龙头的豆制品加工系列，以三祥羽毛公司为龙头的羽毛、羽绒加工系列，以安徽盛华公司为龙头的轧花、纺纱、脱脂梳棉、织布加工系列，以沿淮淠板材加工群为龙头的木业加工系列等10条系列产业链。

四是项目区农民收入明显提高。随着项目区水利、交通、市场等基础设施的改善，农业抵御自然灾害能力加强，特别是农民思想观念的转变，适应市场能力提高，农民收入显著提高。据调查，项目区农民人均纯收入与非项目区相比净增300元左右，增幅达12。

二、基本做法

（一）加强领导，形成合力。我县高度重视农业综合开发工作，一直将之作为发展农业和农村经济的战略工程来抓，实行目标考核，从县到镇到村层层建立健全了目标管理责任制。项目实施过程中，县乡主要领导多次深入现场进行调查研究，协助解决施工中遇到的问题，督促工程进度，检查工程质量。各有关部门通力协作，密切配合，财政部门积极调度资金，千方百计保证配套资金足额到位，水利、农业、林业等业务部门紧密配合，积极参与开发项目的立项、论证、评估、实施管理和验收工作，充分发挥职能作用。全县上下共同努力，形成了农业开发的合力。

（二）广泛宣传，提高认识。结合项目区的工程建设、良种良法推广、购机补贴发放等工作，采取画廊、广播、电视等宣传形式，在项目区大力宣传农业综合开发的政策。把农业综合开发工作为民做实事、为民办好事的目标宣传透彻，使群众都能知道综合开发的作用及好处，形成良好的工作氛围。

（三）科学规划，精心设计。本着因地制宜、科学规划、择优立项、规模开发的原则，我县在项目安排上，围绕粮食安全，选择粮油棉增产潜力大、商品率高、产业优势明显、基础条件好、干群开发积极性高、开发成效显著的乡镇，进行重点开发。着力提高粮食生产能力。围绕十大主导产业的发展，着力推进农业产业化，按照扶优、扶大、扶强的原则，大力实施龙头带动和名牌产品开发战略，集中产业化项目资金，重点扶持一批规模较大、带动力较强的农业产业化龙头企业，充分发挥龙头企业在开拓

市场、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的重要作用，实现农业大县向农业强县的转变。在项目布局和项目前期论证上，我县根据项目区所处的流域和呈现的水系特点，进行田林路土水综合规划，桥涵闸站渠全面配套。同时注重提高项目区的科技含量，把新品种、新技术等科技成果的转化作为项目建设不可或缺的重要内容，整体提升项目建设标准。具体在以下三个方面做文章、下功夫：一是因地制宜搞规划。根据项目区的供水水系、土壤分类、林网布局、机械构成等多类情况，按照田块方整化、沟渠标准化、道路网络化、建筑物配套化、田间林网化和灌溉节水化、渠道防渗化、作业机械化进行规划设计，并与保护生态环境相结合，促进农业可持续发展。如05土地治理项目区为丘岗地形，水源不足，我县规划了5座小型蓄水工程，新建和维修了两座电灌站，从而保证了项目区的农业生产用水，取得良好效果。二是广纳民意搞规划。充分听取项目区农民的意见和建议，遵循他们的种植传统，在达成一致的情况下完成项目初步规划，进行公示后进一步完善。三是邀请专家搞规划。邀请农业、水利等部门的技术人员，对项目区水系进行系统考察，根据实际需要进行系统规划，确保项目区“旱能灌、涝能排、渠相连，路相通”，项目区结构调整、作物布局、引进技术科学合理。

（四）强化管理，健全机制。经过多年不断实践，我县农业综合开发从资金的筹集和管理，到项目的建设和管护，都形成了一套较为完整的制度。一是严格执行项目公示制。土地治理项目立项之初，利用广播、电视、宣传栏等形式，对项目的范围、治理任务、投资来源、主要建设内容和相关政策规定进行公示，让项目区的干部群众了解项目情况，听取群众意见，接受群众咨询，并及时给予答复处理。项目公示结束后，及时召开项目区村民代表大会，进一步说明项目的详细建设方案、农民筹资投劳计划和项目实施的措施及公示期农民所提意见的处理情况，充分进行磋商，形成共识，经村民代表大会三分之二以上代表同意后，履行签字手续，形成农民筹资投劳决议。项目实施过程中，对工程招投标、大型农机具补贴、良种补贴推广等进行公示，增加项目建设的透明性和公开性，自觉接受群众监督。项目竣工后，在项目区显要位置建立公示牌，对项目完成的投资及工程量、取得的效益和工程的产权人、管护人进行明确。二是全面推行招投标制和政府采购制。从20xx年开始，我县对土地治理项目中的全部土建工程，严格按程序进行公开竞争性招标。对农业综合开发项目所需的农技设备、良种、化肥、苗木等货物，全部委托县政府采购中心代理采购业务。这样做，既节约了采购成本，又从源头扼制了腐败行为的产生。三是积极推行项目监理制。在土地治理项目实施过程中，我县始终把工程质量放在首位，择优选定工程监理单位，对工程进行监理，并制定了详细的监理工作规划，明确了监理内容和监理目标。四是严格实行县级报帐制。我县在认真领会《农业综合开发资金报帐实施办法》、《安徽省农业综合开发资金县级报帐实施细则》等规章制度的基础上，结合自身实际，制定了《___县农业综合开发项目财政无偿资金报帐程序》，对农业综合开发县级报帐管理的主要方式、操作流程、特别要求等都做出了具体规定。五是加强建后工程管护。为了使农业综合开发项目最大限度地发挥长久效益，我县把工程管护作为项目建设的一个重要环节。所有建后工程及时明晰产权，落实管护责任。明确项目所在村的村主任为第一责任人。同时建立健全管护制度，根据工程类别，分别制定了泵站管护制度、林网管护制度、砂石路管护制度、田间工程管护制度和设备器械管护制度等，做到有章可循、有法可依。此外，我县还积极探索产权拍卖转让、产权委托管理等新形式。

三、存在问题

近些年来，我县农业综合开发内容不断拓展，综合效益不断提高，为农业和农村经济的发展，起到了不可替代的作用。但是，农业综合开发工作也还存在一些不足和问题： 一是市县筹集配套资金难度大。前几年，我县财政配套资金是在财政入不敷出的情况下，千方百计减少其他开支、压缩其他建设项目，咬紧牙关、硬着头皮配套的。随着国家对农业综合开发的投入加大，各方面要求增支的压力加重，地方财政已力不从心，配套资金足额到位越来越难。虽然我县作为国家扶贫工作重点县，土地治理项目中省财政已代县财政予以配套，但市财政配套资金及产业化项目县级配套资金仍然无法到位。二是农民筹资投劳任务落实难。农民收入增长缓慢，极大地制约了农户再生产能力的提高和农业综合开发自筹资金的增长。按照国家财政部的规定，农业综合开发农民筹资投劳应占中央财政资金70，其中筹资20，投劳50。土地治理项目一般都在基础设施比较薄弱的地方实施，基础条件差，大部分项目区的农民并不富裕。按照现行投资标准每亩500元的配套比例计算，亩均筹资投劳175元。如果在正常年景，不计劳动力成本，扣除种子，肥料、农药、水费、机械作业等生产费用，我县农民耕种一亩田年实际纯收入只在320元左右，筹资投劳占亩均纯收入的43.75。如我县瓦埠镇20xx年土地治理项目，治理面积1万亩，农业人口6848人，农业劳力4575人，总投资400万元，亩均投资400元。总投资中农民筹资投劳127万元，亩均筹资投劳127元，项目区人均筹资185元，按规定，项目区群众自筹127万元中，农民筹集现金要达到36.3万元，人均53元，投劳折资90.7万元，折合4.535万工日(按每工日20元计算)，项目区每个劳力达到10个工日。农村税费改革后，安徽省规定农民筹资投劳要采取“一事一议”的办法，且每年每个劳力出工不得超过10个工日，人均筹集现金不得超过15元。因而，农业综合开发的筹资规定与农村税费改革政策的矛盾难以协调，而随着农村大量劳力外出务工，农业综合开发投劳计划在实际操作上难以完成。三是有偿资金回收难。依照规定，往年土地治理项目的债务不再向农民收取，由省、市县三级财政按5：3：2比例承担，虽然县级只承担20，但对财力匮乏的___县而言，仍然困难重重传身教。特别是省农垦局安徽正达肉鸡公司改制后，债务421.43万元移交___县财政，更加重了___县财政还款负担。20xx-20xx年___县应归还省财政农业开发借款524.687万元，实际归还127.93万元，尚欠396.757万元没有归还。四是机构设置不合理。农业综合开发机构设置不统一，就县级而言，机构级别有正科、副科，也有财政局内设股室，人员编制4—10人不等。机构归属，有归口政府的，有归口财政的，有归口农业的。机构归属和分管领导不同，管理的侧重点则有不同。另外农业综合开发属于政府行为，不具有任何经营性质，而在这机构改革中绝大多数县(区)把农业综合开发办定为事业单位，从机关分留人员中予以补充，影响了机构的稳定，不利于选拔优秀人才充实开发队伍。

四、几点建议

1、市、县级财政配套资金安排应考虑贫困地区实际 对财力确有困难的市、县，应适当降低配套比例或者不要求配套，不搞一刀切。

2、降低土地治理项目中筹资投劳的比例

鉴于目前农民收入不高、农村经济增长缓慢等实际情况，结合安徽省农村税费改革的有关规定，建议把农业综合开发筹资投劳的比例降低到中央财政投资的20以内为宜。

3、统一农业综合开发机构设置

把农业综合开发机构列入各级政府系列，以利于开发机构人员稳定，有效加强农业开发队伍建设。

4、加快项目审批进度，力争项目当年审批当年完工。目前，项目一般于5月份下达计划，10月份完成初步设计审批，第四季度上级资金方可到位，往往错过了秋冬施工的大好季节，以致项目要到下10月份才能竣工。因此建议当年项目于年初下达计划，上半年完成设计审批,以加快项目建设进度。

5、加大对粮食主产区农业大县农业综合开发的投入力度 我县粮食产量连续多年超百万吨，跻身全国百强县之列；全县中低产田面积近百万亩，但粮食单产却稳居全省前列；因此，我县农业综合开发潜力较大，如上级财政进一步加大对我县农业综合开发的支持与投入力度，必将推动___县的农业生产和农村经济跃上一个新的台阶。

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