论文-为县域经济发展服务

第一篇：论文-为县域经济发展服务

提振信心扎实苦干

为建设富裕文明和谐新庆安做出新贡献

在我县第十四次党代会上，景山书记立足高远，做了题为《打造六个一流，推进跨越发展，为建设富裕文明和谐新庆安而努力奋斗》的工作报告，明确了实施“一个统领、主攻三大目标、打造六个一流，发展五大经济”的未来五年庆安经济社会科学发展、快速发展的总体思路，可以说指导思想清晰明确、各项指标科学翔实、进军号角高亢嘹亮、重点目标奋斗可即。做为一名领导干部，将如何在县域经济大发展大跨越的洪流中贡献力量、实现人生价值？我想应该以时不我待的责任感、使命感作风雷厉、履职尽心、务实为民，在县域经济大发展大跨越中舞潮弄汐，具体地说就是要做到“提内涵、敢突破、六加强”：

提内涵：就是身为一名领导干部，首先要在发展中提高思想意识，不断完善自己，在新一轮县域经济大发展大跨越中确定实现自己人生价值的导向标，不断以邓小平理论和三个代表的重要思想指导言行，不断以实际行动践行科学发展观，锛紧中央及省市县会议精神和工作部署，不断解放思想，埋头拼抢快干，以脚 1

踏实地的干劲，谦虚务实的作风，精益求精的姿态为县域经济发展助力加油。

敢突破：就是要练就一身在项目建设中敢为人先、敢打硬仗、敢攀高峰的本领和敢于担责的胸怀，锛紧5000万元以上的大项目，全力引资引项，以引资引项的成果评定自己的贡献大小，以引资引项的成果检验自己的人生价值，为工业经济的快速崛起奉献力量。

六加强：一是切实加强服务项目建设的本领，为工业经济总量攀升献策出力。按县委要求，未来五年我县经济总量中的第二产业比重要提升到36%以上，财政收入中的第二产业的贡献份额要提升到80%以上。我们要围绕推进主导产业升级作文章，围绕加快产业项目建设下力气，围绕工业园区建设提升发展档次。对于乡镇来说，要突出做到二要：一要立足乡镇实际，依托本地主导产业，锛紧新上5000万元以上的大项目，加大招商引资力度，进一步延伸产业链条，推动产业升级，富民强乡壮镇。二要采取领导招商、战线招商、以商招商、产业招商、能人招商、全民招商等方式，尽全力傍名企、引名牌，增加利税大户，壮大财税收入。

二是切实加强建设现代农业的豪情，为农业增产增效和农民增收贡献才智。我县是国家粮食生产先进县，也是中国绿色食品之乡。加快现代农业建设步伐对推动我县绿色经济的发展至关重要。为此我们要做到四个加快：即要紧紧抓住国家产业政策，加快设施农业现代化，在农田水利设施、农业综合开发等方面推进现代化进程，达到全省一流水平；加快农业科技现代化，不断调整优化农业种植结构，提高粮食产量，为完成2016年我县粮食总产突破35亿斤的奋斗目标做出贡献；加快农业装备现代化，提高本乡镇农机具拥有量，向大型机械化生产大步迈进；加快农业经营方式现代化，进一步推动土地流转进程，推动农机合作社和土地规模经营合作社组建工作，提高农业综合机械化率和农民的组织化、市场化程度。

三是切实加强投身新农村建设的干劲，为撤屯并村、打造小城镇挥洒汗水。按照“撤并自然屯、建设中心村、打造小城镇”的新农村建设总体思路，未来五年我县将撤并20%的自然屯、建设30个中心村、打造13个小城镇。为此，乡镇一级党委政府要立足本乡镇新农村建设实际，严格按规划方案实施，坚持梯次推进、重点推进、示范推进的原则，在“路、树、沟、桥、箱、厕、灯、杖、水、能、房、场”等方面的基础设施建设上高标准打造一批中心村和一批小城镇亮点，改造一批农户泥草房，适当进行旧房穿衣戴帽，切实打造出生态、整洁、宜居、健康的生活环境。

四是切实加强城市建设的本领，为生态宜居新城涂色添彩。按照未来五年我县城镇化率超过50%的要求，作为一名领导干部，我们要力求做到三个甘心，为我县城市建设挥洒汗水。一是甘心做一名城市建设的催鼓手，在城建各个领域身先士卒，以党员的先锋模范作用，引导群众投入到城市建设中来。二是甘心做一名城市建设的环保卫士，在改造格木克河、建设滨水新城、生态宜居新城战役中发挥应有的作用。三是甘心做一名有计谋、敢打敢拼、无所畏惧的战士，在城市建设中不畏艰难险阻、不计名利得失，充分施展自己的抱负，贡献自己的才华。

五是切实加强民生和社会事业建设，为增添群众幸福指数提供保障。民生问题涉及千家万户。群众生活是否有幸福感是民生工作好坏的真实体现。加强社会各项事业建设，既是保障群众根本利益的需要，也是推进我县经济社会大发展、大跨越的现实之需。我们要把群众生活是否有幸福感做为各项工作的最终目标，坚持做到三个强势推进和一个切实提高。三个强势推进：一是强

势推进城乡文化建设，推进文化事业大发展、大繁荣。要紧紧抓住中央及省市县重视和加强文化建设的机遇，以建设全国文化工作先进县为目标，致力加强文化基础设施建设、加强乡镇文化站及文化大院的建设与管理、加强以版画为重点的文化产业发展、加强培育并壮大一批乡土文化艺人能人、加强全民健身运动的发展与普及，不断提高群众文化知识水平，真正实现文体事业为经济建设服务、为群众服务的宗旨。二是强势推进教育卫生事业发展，不断提升业务素质和窗口形象。教育卫生事业能否大发展、快发展，不仅取决于设施条件的改善和业务水平的提高，还在于人的思想能否得到净化、人的素质能否不断提高。要加强学习培训，搞好群众精神文明建设，尽早实施岗位津贴制度，真正体现多劳多得，让平者、庸者各得其所。三是强势推进富民工程建设，不断提高群众收入。截至2012年，我县城镇居民人均可支配收入达到13080元，农民人均纯收入达到9822元。2012年要切实加强富民产业发展，进一步扩大就业、再就业，搞好劳务输出工作，多渠道增加城乡居民收入，为实现未来五年城乡居民收入翻一番目标奠定坚实基础。一个切实提高：就是要切实提高社会保障水平。要扎实做实做细低保、新农保、高龄津贴、五保老人及

生活困难群体的社会保障工作，真正体现扶危济困助民生。

六是切实加强社会管理和创新体系建设，为构建和谐社会履职尽心。要进一步抓好民主管理规范化运作，坚持议成一批乡村公益事业项目；要做好村级资源发包不合理合同的定期清理；要进一步抓好社会治安综合治理，抓好信访维稳工作，加强各领域的安全隐患排查，有效预防并杜绝发生各类安全事故。同时要大力开展创先争优活动，开展好以创业、创新、创优为主题的三创活动，在创业富民、创新强县、创优超越中实现一名领导干部的自我价值，在实施一个统领、建设三大目标、打造六个一流、发展五大经济的鸿篇巨制中定格定位、扎实苦干，尽职尽责，贡献出力，谱写自己的篇章！

第二篇：浅析如何促进镇域经济发展

**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。

发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：

一、提供规划保障。

要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。

二、提供资源保障。

作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。

三、提供用地保障。

**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。

四、提供资金保障。

**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。

镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道

第三篇：镇域经济发展经验

镇域经济的“兖州模式”兖州市积极扶持引导各镇街依托镇域优势资源，优化产业分工布局，发展特色主导产业，成功培育了一批经济发展强镇，形成了产业鲜明、独具特色、错位发展的镇域经济发展格局。

一、产业集群聚集发力

坐落于兖州市新兖镇的华勤集团，企业生产的钢丝绳刚一下线就被送进了输送带车间。此外，该企业在为宝马、奔驰、兰博基尼等世界知名汽车品牌配套生产轿车子午胎的同时，其尾气过滤器填补了国内柴油车尾气污染治理领域的空白。同一产业的上下游及关联产品，在一家企业内部实现了高度聚集。积极扶持引导各镇街发挥区位、产业、资源等基础优势，推动镇域经济结构转型，初步形成了产业集聚、关联度高、分工专业、竞争力强的产业集群。

二、特色品牌撑杆助跳

山东太阳纸业、华勤集团坐拥 “国字头”和“全球级”的“身份标识”已经成为兖州企业发展的特色品牌。兖州市紧扣镇街产业布局和区域特色经济，实施名牌带动和标准化战略，带动一批骨干企业进行新技术引进、新工艺采用和新产品开发，打造引领镇域经济的旗舰团队，主导产业对镇域经济的引领作用日益明显，“金龙鱼”、“今麦郎”等一批产业品牌脱颖

而出。

三、城乡一体拓展空间兖州市按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，对中心城区、小城镇和农村社区合理布局，构建了以城市为核心、以小城镇为依托、以新型农村社区为基础的现代化城镇体系，通过统筹城乡，为三次产业的发展拓宽空间。全市85%的农民进入产业化经营和二、三产业就业，镇域内人流、物流和资金流的集聚加快了工业园区化、农业产业化和经营规模化进程，城镇化实现了与工业、农村发展的有效互动。

邹城

立足镇域实际和工作特点，以“农业增效、农民增收、政府增财”作为经济发展的立足点，将调整农业结构、壮大民营经济、培育特色产业、加快载体建设，实现镇域经济的大提速。

以农业结构调整为重中之重，积极引导农民根据本村实际大力发展一村一品、多村一品；以壮大民营经济为根本出路，积极实施“大户带动、政策驱动、效益拉动”战略，引导民营经济向规模化、集约化方向发展，形成了专业加工园区；以培育特色经济为主攻方向，通过大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成“特色农业种植区，多方面增加了农民收入。

以小城镇建设为优势载体。以“硬化、净化、绿化、美化、亮化”为标准，对镇驻地进行综合整治。

沭阳、沛县

一、借“势”发展，强化招商引资。重点抓好工业集中区建设，充分发挥交通优势、资源优势、区域优势和人文优势，在招大引强上下功夫，从扩大内需中争取基础设施项目、从改革决策中争取产业培育项目、从改善民生中争取事业发展项目、从外引内联中生成招商项目、从全民创业中启动民资项目。

二、借“鸡”下蛋，实现“无中生有”。加速村级经济发展和“三来一加”项目推进，引外地项目，搞“无本经营”；用“留守劳力”，办“家庭工厂”，形成铺天盖地的全民创业态势，推动全民创业纵深发展。充分利用闲置旧校舍、厂房，新办企业或实行租赁承包，增加财源。对经营不善、发展粗放企业实行“腾笼换鸟”，采取“低出高进”，局部淘汰，为优势企业和重点项目提供发展空间。

三、借“台”唱戏，宣传推介自我。充分利用“老乡会”、“同学会”、“项目洽谈会”等各种形式展示自身的政治、历史、文化、底蕴，发布和采集各类信息，着力宣传推介，吸引外商眼球，成为众人瞩目的“焦点”，外商投资兴业的“选点”。

四、借“题”发挥，注重连锁效应。根据企业的自身特点，延伸产业链条，不断促其做大做强。

加快镇域经济发展，就是要按照园区化提升产业、社区化提升功能、职业化提升素质的“三化三提升”思路，通过产业园区化、居住社区化、岗位职业化，培育镇域竞争优势，增强镇域发展活力，提升城乡协调发展水平。发展镇域经济，要坚持从实际出发，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，立足资源共享、错位竞争，着眼优势互补、共同发展，着力打造特色区域经济板块。要突出重点，狠抓关键，以中心镇创建带动镇域经济科学发展。要把中心镇建设作为镇域经济发展的龙头，坚持以“三化三提升”为统领，把推进城镇化、工业化和农业现代化结合起来，把基础设施和生态环境建设、社会事业发展结合起来，把生产方式转变和生活方式转变结合起来，切实增强城镇综合承载能力。

第四篇：镇域经济发展汇报

站在新起点实现新突破

全面推进镇域经济又好又快发展 ———汤河镇镇域经济发展工程汇报材料

今年以来，我镇按照区委、区政府有关镇域经济发展的科学部署，以学习实践科学发展观为契机，全镇上下解放思想，提高认识，优化环境，强化措施，立足资源优势，加大招商引资力度，全面促进镇域经济发展，有效提升了全镇的经济实力。

一、取得的工作成绩

（一）狠抓招商引资工作，打造“项目工程”

今年以来，全镇上下把招商引资工作作为经济发展的重中之重来抓，取得了可喜成绩。截至8月份，全镇共有招商引资项目23个，其中续建项目13个，在建项目7个，分别为沂河磨具、赵军复合肥、华盈工艺品、和美饲料、浩宇不锈钢、田野鸭业和江阴路桥华乙塑胶项目，再谈项目3个，分别为兰山王先生塑胶项目、新新工艺与台湾杨先生合资的扩建项目和浙江嘉兴海王管件项目，累计协议利用外资2亿元，实际利用区外资金9000万元，其中展华工艺新引进境外资金6万美元。同时，我们积极加大企业投入和技改力度，促产品结构优化升级。全镇各企业多方协调资金，紧紧抓住重点项目不放松，重点工业项目顺利进展，进一步优化了企业产业的结构，提高了企业产品的竞争实力。

(二)实施富民强镇工作，打造“惠民工程”

我镇立足传统农业优势，加大了特色农业的发展力度，今年共新增杞柳种植面积200亩，苗木花卉面积300亩，新增大坊坞特色荷花种植50亩，共培育出大南庄、前东庄等苗木花卉专业村10个，旦彰街、前东庄等木瓜海棠专业村5个，前朱寺、后朱寺等杞柳专业村20个；以行道树、农田林网的形式新栽植树木12万株，组织实施了38个村的村庄绿化工程，新增绿化示范村3个。此外，我们积极落实国家各项惠农贴补政策，共发放小麦、水稻、玉米等补贴262万

1元，家电补贴55万元。今年4月份，我们成功举办了第一届“沂州海棠节”，进一步叫响了沂州海棠的品牌。近日，我镇又分别被中国花卉协会和中国林产品工业协会授予中国海棠之都和中国木柳工艺之乡的荣誉，大大提高了我镇的知名度和综合竞争力。

(三)加强小城镇建设，打造“基础工程”

今年上半年，共投资1500万元、横跨汤河两岸的三座大桥顺利竣工通车，大大改善了汤河镇的交通状况和发展环境；我们还完成了9公里共5.5万平方的农村道路建设；持续三个月的汤、沭河培堤工程，共采伐树木87200棵，果树3500棵，迁移苗圃220亩，坟墓270座，清理占迁青苗150亩，完成房屋拆迁2700平方米。目前长26公里的培堤任务已全面完成，共完成土方60万方，修建桥涵闸23座；投资80万元的医院病房楼，现已进入整体装修阶段；城镇基础设施建设进度飞速，城镇化进程不断向前推进，府前街的综合开发工作已完成筹备，最近就将开工建设。

(四)深入推进环境综合整治和环保工作，打造“环境工程”

今年我镇按照市、区两级部署，集中开展了环境卫生综合整治工作。一是突出抓好了342省道两侧、程梅路两侧和政府驻地的环境卫生整治。共拆除棚厦、栅栏32处，清运垃圾1800车，粉刷墙壁近6万平方米，清除非法广告牌71个，清理砖堆、草堆322处，清理道路两侧蔬菜庄稼12600平方米。二是积极推动村级环境卫生综合整治深入开展。多次召开了全镇村干部会议，要求各村重点抓好八堆的清理和垃圾池的建设，建立专门的保洁队伍，村容村貌有了较大改善。三是卫生整治和绿化、美化相结合。狠抓了342省道和重点道路两侧的绿化、美化工作，全镇新增绿化面积3.5万平方米。四是大力规范市场秩序。我们联合工商、交管、公安等部门，对驻地主要道路占道经营和乱摆摊点行为进行了彻底清理，不规范经营门头均进行了拆除，并在各主要道路的停车秩序进行了统一规范。五是召开了镇驻地和沿线经营业户大会。对广大业主进行了环境综合整治的再教育，取得了较好成绩，并于近日组织了全镇的人大代表、政协委员和

知名人士，对各经营户的环境卫生情况进行了全镇测评，并将成绩在全镇通报。

（五）继续推进社区建设工作力度，打造“社区工程” 我镇社区建设在今年取得飞速发展，洽沟社区一期工程4座居民楼（13600平方米）现已交付使用，作为社区配套基础设施的老年房、深水井、景观石渠、音乐广场都已建成投入使用，通往社区的道路也已完成硬化、绿化和亮化。占地近2300平方米的社区花园也已竣工投入使用。建筑面积1600平方米的社区服务中心和4座小平方的居民楼正在紧张施工，预计年底即可交付使用。按照汉唐风格完成规划设计的坊坞社区2座居民楼，经过紧张的手续办理和招投标工作，现正在施工中，预计年底也可投入使用。目前，东庄社区准备再建两座居民楼，现正在宣传发动阶段。在此基础上，我们充分利用社区建设创造的商机，大力发展服务业，既创造了就业岗位，也提高了居民收入。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们必须看到在当前和今后的发展中，面临着更加艰巨的任务、更加严峻的挑战和更加激烈的竞争，发展过程中还存在一些问题，主要体现在：

1、经济总量偏小，产业层次低，市场竞争力差，发展环境有待于进一步提升，农业结构调整需进一步加强，产业化水平不高。

2、个别干部群众思想跟不上区、镇两级步伐，部分村班子建设不协调，有待进一步加强。

3、村级集体经济还比较薄弱。

4、基础设施欠帐大，城镇建设档次有待进一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我们将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把握工作重点，突出抓好任务目标的落实，全面推动镇域经济再上新台阶。重点抓好以下几项工作：

（一）抓经济建设，扩大全镇民营企业规模，提高农民收入。重点做好目前几个在谈项目的落地工作，分别为兰山王西华塑胶项目、新新工艺与台湾杨先生合资的扩建项目和浙江嘉兴海王管件项目，力争年前实现资金到位。加快田野

鸭业、浩宇工贸、和美饲料、赵军复合肥、华盈工艺、沂河磨料和江阴华乙路桥塑胶等七个在建项目的工程进度，力争年底竣工投产创造效益。继续扩大招商领域和规模，创新招商引资方法，促进招商引资工作取得新成绩，为广大群众创造更多的就业机会，从而提高农民收入。

（二）抓优势农产品生产基地建设，提高农业市场竞争力。依托地方传统优势，大力扶持龙头加工企业，发展杞柳生产基地25000亩；继续完善海棠园建设，力争业户经营规模化、上档次，入园户达到200户，为“第二届海棠节”打好基础。

（三）抓社区建设和环境综合整治，进一步改善全镇群众居住环境。力争短时间内完成洽沟社区建筑面积1600平方米的社区服务中心、4座小平方居民楼的建设和坊坞社区2座居民楼的建设，努力建立和完善环境保护长效机制，同时继续加大环境综合整治力度，为全镇群众创造一个干净、整洁、美观的生活环境。

（四）抓社会治安综合治理，为镇域经济创造稳定的发展环境。深入开展社会治安综合治理，不断提高社会治安防控能力。对排查出的不安定因素，逐一落实领导包案制，组织人员力量，集中进行查处。及时解决群众关心的热点、难点问题。健全“大信访”格局，完善“大调解”机制，维护全镇的稳定。

总之，我们将根据区委、区政府有关镇域经济发展的要求，学习先进单位好的经验做法，继续加大工作力度，在困难中求发展，在发展中促稳定，实现全镇经济社会全面健康发展，群众安居乐业，为打造“半壁江山”、全面建设“新汤河、富汤河、美汤河”而不懈奋斗。

中共汤河镇委汤河镇人民政府二00九年九月七日

第五篇：税收如何更好为经济发展服务

税收如何更好为经济发展服务

经济发展与税收密切相联，经济决定税收，税收服务于经济发展。充分发挥税收职能作用，是促进经济良性发展的一个重要措施。

一、树立税收经济观，处理好税收与经济发展的关系

树立税收经济观，就是要坚持从经济到税收的原则，正确把握经济决定税收、税收来源于经济的辩证关系，把税收增长建立在经济发展基础上。要认识到，收“过头税”不仅违反税收法律法规，而且削弱企业的发展后劲，影响地方经济的健康、长远发展，对投资环境和经济发展都会造成不利影响，进而影响到原有税源的涵养和新税源的培育，是一种“竭泽而渔”的行为。特别是在当前金融危机的影响下，更需要加大扶持企业发展的力度，把税收增长建立在经济持续发展的基础上。

二、用好国家税收政策，利用政策效应，加大支持经济发展力度

税务部门在支持地方经济发展方面的一个重要任务，就是要用足、用好国家税收优惠政策，扶持企业发展壮大。要加大税收政策支持经济发展的力度，将国家应对金融危机而出台的调高出口退税率、扩大增值税进项税额的抵扣范围、降低小规模纳税人的征收率等税收优惠政策不折不扣地落实到位。要通过税收政策的全面落实，加大税收对民生的扶持力度，切实减轻企业负担，鼓励投资，有效刺激内需、促进经济增长。引导社会资金投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域，加快推进承接东部产业转移的进程；配合政府全力引进和培育一批大中型骨干工业企业，进一步加快工业化步伐，重点发展高附加值、低排放的加工制造业，做大做强高新技术产业，努力培育一批新的重点税源企业。

三、加大组织收入力度，为地方经济发展提供财力支持

坚决落实好“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，努力完成税收收入任务。积极开展税源调查，按照经济税源情况分配收入计划，针对性制定组织收入措施。抓好税收收入预测工作，准确判断收入趋势，提高税收预测的客观性和准确性。加强税收征管，对影响税收收入的政策、行业、征管环节等进行综合分析，加大重点税源管理力度，及时掌握税源动态。完善重点税源预警分析机制，对重点税源企业的税负进行监控和分析，对税负明显偏低的行业进行纳税评估或移送税务稽查部门处理。加强与地方政府有关部门的支持和配合联系和沟通，了解重大项目的新增投产和投扩建情况，掌握重点税源企业的发展态势。利用国家刚出台的欠税清理政策，做好欠税清理工作。通过不断扩大税收收入规模，为地方经济建设提供更加充裕的财力支持。

四、加强纳税服务工作，营造良好的经济发展环境

无论是经济发展还是税收工作，都要求有良好环境。国税部门要提高纳税服务水平，为地方经济发展创造一个良好的软环境。要进一步转变服务理念，时刻“牢记为纳税人服务之心，坚守为纳税人服务之责，多办为纳税人服务之事”，将延时服务、预约服务、上门服务、微笑服务、科技服务等纳入日常办税服务的工作之中，为广大纳税人提供各种个性化的优质服务，及时解决纳税人的合理需求。要加强税收宣传，通过网站、报刊、电视以及办税服务厅的公告栏、电子触摸屏等进行宣传，切实提高纳税人的税收知识水平。加快税收信息化建设步伐，进一步提高服务的科技含量，创新服务平台，为纳税人提供层次更高、质量更优的纳税服务。