我区农业和民政工作近三年来的情况汇报

第一篇：我区农业和民政工作近三年来的情况汇报

市人大常委会：

现就我区农业和民政工作近三年来的情况汇报如下：

一、坚持科学的发展观，采取扎实有效的措施，促进农业和农村协调快速健康发展

2003年以来，我区紧紧围绕农民增收这个核心，以建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地为目标，以推进农业和农村现代化建设统揽全局，城乡统筹协调发展，四大基地建设规模壮大，农产品区域布局更趋优化，农业和农村现代化建设迈开步伐，劳动力转移培训进展顺利，农业服务体系更加完善，农业投入普遍增加，农民收入快速增长，呈现出农业升温，农民生产积极性高涨，农村经济形势看好的喜人局面。2004年全区农民人均纯收入3628元，比上年增长12%，走出了1997年以来农民人均纯收入增幅一直在5%内徘徊的低谷，为近年最高。下面分农业产业化、农民非农化、财政公共化、服务市场化、城乡统筹发展等五个方面具体阐述如下：

(一)坚持战略性调整的主线，全面实施农业产业化提升工程，提高我区的农业综合生产能力

我区坚定不移地实施市委、市政府既定的“农业产业化提升工程”，以建设高效农业、绿色农业和现代农业为目标，加快推进农业产业化进程。

一是发挥比较优势，培育特色产业，调整农业结构的主动性得到进一步增强。我区改变以往适应性调整的路子，着力建设区域化、规模化的生产基地，农业竞争力得到不断提升。蔬菜突出延秋茄果类蔬菜、温室大棚蔬菜基地建设，种植面积达到34万亩，其中温室大棚5万亩（含开发区），年产量11.63亿公斤，连续12年位居全省第一。林果业突出抓好红枣规模扩张，由2001年的6万亩猛增到目前的30万亩，位居全省前列、全市第一；目前挂果面积11万亩，产量2万吨。肉蛋奶年总产量达到4万吨左右。突出抓好万头奶牛养殖基地建设，奶牛产业从微到大，规模达到6879头。粮食种植突出优质玉米等，玉米从2003年前的16万亩左右，猛增至30万亩左右。

二是以优化农产品区域布局为突破口，努力提高农产品市场竞争力，农业内部的增收潜力得到进一步挖掘。面对市场竞争的压力，我区由过去主要抓产业和产品为主，转向突出抓布局的调整和优化。按照《晋中优势农产品区域布局规划》提出的“两区三带”总体框架，重点培育12种优势农产品。规划实施以来，取得了显著的效益。规划实施蔬菜面积34万亩，建成了8个万亩特色蔬菜开发带、9个5000亩蔬菜连片区、10个千亩温室大棚规模片。规划实施红枣面积30万亩，已建成三个3万亩的红枣示范园区，两个5000亩标准化红枣园区，百村百公里红枣林带初具规模。畜牧业上，先后建成省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产、无公害产品等8大养殖基地，养殖小区120多个，综合养殖园区8个。

三是扶持龙头企业，发展外向型农业，农业产业化链条得到进一步延伸。去年我区有2家农业龙头企业被列入市“双百”项目，今年又有5家农业龙头企业列入“双百”项目，涉及金额上亿元。鼓励企业走出去，参加全国性的商贸交易活动，发展外向型农业。如连续三届的中国国际农产品交易会、晋中农业名品博览会、在香港举办的“黄河韵．山西风情展”、今年的第五届全国“村长”论坛等。经过几年的努力，使我区形成了与优势农产品产业带相适应的加工布局，真正意义上的龙形架构已初步形成。一方面，利用榆次工业园的品牌优势，不遗余力地引进农产品加工企业。目前已有河南正龙、江苏恒顺老陈醋、娃哈哈等9家的农产品加工企业，年产值达16亿元。今年新引进的山西威特食品公司，是全国最大的核桃仁出口企业之一，是山西农产品创汇第一大户。另一方面，丰元枣业、博瑞乳业、华玉荣香椿、德御小米、海玉饼干等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的本地加工企业也迅速崛起。

四是加大投入力度，创新经营机制，农业基础设施得到进一步改善。针对我区十年九旱、生态脆弱、投资缺乏的实际，我区采取争取国家资金、股份合作、拍卖转让、租赁承包、个人自办等方法，尽可能吸纳社会各类资金投入农业基础设施建设，取得了较好的成绩。圆满完成了国家级“九五”计划农业高效用水与产业化示范项目，去年新发展达标节水面积6．5万亩，被水利部列为全国重点节水示范区。丘陵山区根据立地条件发展雨水集蓄利用工程，户均年收入2000元，成为我省乃至华北旱垣地区发展高效旱作农业的示范工程。省级农业综合开发项目，总投资1080万元，可改造东阳镇25000多亩土地。今年开工建设的乌金山黑河滩涂土地开发项目，总面积1210亩，是我区有史以来投入最多、规模最大、质量最好、标准最高、配套最全的土地开发项目。

五是大力建设农业科技园区，园区示范带动作用得到进一步发挥。市政府提出的以108国道为轴线，打造“绿色科技园区”的规划，我区具有得天独厚的条件。东阳镇无公害蔬菜及观光农业示范区前期规划已经制定。张庆乡打造醋业园区，组建了怀仁酿醋集团公司，力争形成8万吨的年生产规模。修文镇争取2000万元农业科技园区贷款项目，新建修文农业科技园区。此外，根据市政府“兴办10件实事”、建设60个优势农产品标准化科技示范园区的安排，我区重点建设12个示范园区，目前发展势头良好。

六是粮经兼顾，粮食综合生产能力得到进一步保护和提高。我区认真学习中央一号文件精神，把思想和行动统一到中央关于加强粮食工作的部署与要求上来，切实做到思想认识到位、政策措施到位、实际工作到位，实行最严格的耕地保护制度，确保了粮食安全。2004年全区粮食播种面积达44.6万亩，比2003年增加10.6万亩，增长31%。今年粮食种植面积也达到了42万亩以

上。在今年年初市经济工作会上，我区被授予粮食生产先进县第一名的荣誉称号。

七是科技培训，农民科技素质和劳动水平得到进一步增强。我区卓有成效地组织和开展了农业科技培训工作，近三年共培训农民58万余人次。如2003年的“双千双万”工程大培训，2004年的乡村技术骨干综合培训，今年的“20万人农技培训工程”、“万户农民网上行工程”、“十乡廿村农业信息网络推广示范培训活动”、“农业科技110信息服务工程”等系列活动。同时组织科技骨干“走出去”，外出学习参观。如今年5月，组织6个乡镇参观永济核桃和扁桃基地，改变了“核桃要等十五年”的落后观念，农民发展核桃、扁桃的热情明显高涨。通过常年培训，农民的技术素质和科技人员创新能力普遍得到了提高。

八是大力推行标准化生产，农产品市场竞争力得到进一步提升。我区加快建立农产品质量标准体系、安全检测体系和监督执法体系，把更多的优质农产品推向市场，让农民从中分享更大的利益。截至2004年，全区无公害农产品认证面积近达到12万亩，是全国55家无公害农产品基地之一，2003、2004年连续两年被农业部验收为优秀。今年我区又争取到无公害农产品认证整体推进项目，是全省5个试点县之一，全区认证面积将达到35万亩，占全区食用农产品面积的71.8%。绿色食品认证上实现大的突破，华玉荣香椿、中昌梨枣已取得绿色食品认证。已制定红枣、蔬菜、水果、畜牧等行业标准化生产规程，《榆次区农产品标准化生产规程》正在加紧制定中。

(二)用非农化的思路拓宽增收渠道，千方百计促进农民致富

引导农村剩余劳动力合理流动，是促进农民增收的重要措施。我区成立了区阳光工程办公室，依托晋中农校、省职介培训学校、榆次一职中、晋中旅游学校等，对农民工职业技能进行实地培训。2004年培训农民工2317人，超额完成任务的45%，其中有1900名学员输送到北京、天津、珠海等地就业。本地转移渠道也逐步拓宽。修文镇利用民营园区就地培训转移劳动力500余人，不离乡，不误田，能赚钱，平均月工资达到800元。截止目前，全区非农产业劳动力人数达到45317人，占农村劳动力总数的37.3%以上。从去年农民收入构成来看，工资性收入已成为农民增收的主动力，贡献率为26.6%。

(三)用财政公共化的思路增加投入，全力加强对农业的支持和保护

这些年，财政面向农村的投入逐年增强，仅2005年支农资金预算达到300万元，比上年增长42.9%以上，绝对额增长90万元。但由于投资渠道多，资金使用分散，实际效果并不理想。对此，我区积极推进资金管理和使用机制转变，实施项目捆绑，集中财力办大事。通过政府投入带动社会投入，用财政投入带动信贷投入，用内资带动外资，以小带大，长期坚持，收到了实效。先后引进国家“863”节水、旱作农业、世行贷款、日元贷款等项目，引进资金达到5700万元。积极协调农村信用社等金融部门扩大信贷投放，2004年支农贷款发放达到2.2亿元。

(四)勇于实践创新，用市场化的思路全方位搞好农业服务

这些年的实践经验表明，农业服务体系的改革必须坚持市场取向。我区加快涉农部门职能转变，构建新型农业服务体系，目前已在农技推广、市场、信息、畜牧防疫和农业执法五个方面构建起了农业服务网络。一是抓好农业科技推广机构和人员编制的落实。农业五站由撤乡并镇前的63个精减为51个，人员由297人精减为243人，形成了一支精炼高效的农技推广队伍。二是市场体系建设。目前已有东阳蔬菜批发市场、什贴葵花批发市场等专业批发市场。榆次串串红农业综合市场已经由省计委立项。各类专业合作经济组织（协会）达39个，会员3209名。农业综合服务超市体系已完成25个农村连锁店和100个村级服务站定点工作，今年重点建设普家乐物流配送中心、10个连锁超市和10个农资服务站，初步形成辐射全区农村的销售网络。三是农业信息体系建设，全区上网农户已达到4900余户，17个乡镇、企业和大户注册了“一站通”。四是畜牧防疫体系建设，总投资113万元，整合原有的10个乡镇畜牧兽医站资源，建设5座高标准乡镇畜牧兽医中心站。五是农业综合执法队伍正在加紧筹建中。

(五)城乡统筹发展，大力建设乡村全面小康社会

农村社会发展滞后，特别是农民的健康状况、受教育程度、城镇化水平等等，从许多方面影响和制约着农民收入的增长，我区对此非常重视，放在全面建设小康社会的高度做好这方面工作。一是稳定党的政策，扎实推进改革，创造农村发展的宽松环境。切实把减轻农民负担的各项政策措施落到实处，取消了村级招待费；农村税费改革胜利完成，减少税费负担1710万元。积极推进农村金融体制改革，通过实施信用工程，推广农户小额信贷和联保贷款，较好地改善了农村的金融服务。认真贯彻落实《农村土地承包法》，全区土地流转总体上平稳规范。农村初中全面推行毕业证书和绿色证书双证培训制度，全区双证毕业生累计达到10227人。今年财政投资1300万元用于农村道路、教育、卫生等社会公共事业。其中投资8700万元改造调整农村学校危房50000平方米，进一步优化了农村中小学布局。投资9000余万元建设“村村通”工程，总里程300公里，把一条条笔直宽敞的“小康路”修到了农户家门口。郭家堡、张庆等5个乡镇环卫管理所挂牌投入运行，彻底结束了乡镇农村无环卫管理机构的历史。

二是小城镇建设稳步推进，进展顺利。我区东阳、北田、长凝、什贴、修文等八个小城镇建设被列入全省农村小城镇建设重点行列，其中东阳镇被列入全国500个小城镇之一，山西省35家中心镇之一。对“城中村”进行大幅改造，郭家堡乡北关、窑上、安宁、南关等村已纳入城市社区管理。东阳、东赵、乌金山等乡镇，把旅游开发与城镇建设结合起来，发展旅游集镇。东阳的常家庄园、东赵的后沟古村、乌金山的森林公园等旅游品牌已经打响。今年我区选定郭家堡等5个乡镇为农业和农村现代化示范乡镇，王湖、南关等20个村为农业和农村现代化示范村，以示范乡村为突破口，积累农业和农村现代化建设经验，全面推进农业和农村现代化试点建设。

二、以人为本，为民解困，开拓民政工作的新局面

我区民政工作在城乡基层政权建设、社会救助体系建设、优抚安置工作、抗灾救灾工作等方面都得到了健康快步发展。

一是贯彻执行《村委会组织法》和《居委会组织法》，积极推进城乡基层政权建设。村委会换届选举平稳交接，2004年全区283个行政村全部成功换届。村务公开实现了“三个加强”、“四个结合”、“五个统一”。社区改制，将原有的125个居委划分为61个社区，实现了新旧体制平稳交割。

二是以城市最低生活保障和农村特困救助为重点，加快推进新型社会救助体系建设。城市低保对象由2001年的700余户，发展到目前的7493户，支出低保资金3000余万元。2004年启动的农村特困户救助工作，对全区402户五保户实行财政转移支付，累计支付五保供养金150余万元；对农村特困户404户进行生活救助，发放特困救助资金20余万元。

三是落实优抚安置政策。全区现有重点优抚对象1868人，累计发放各项优抚补助金690余万元；优待农村义务兵家属840余户，260余万元；扶持优抚对象7200余户，其中脱贫7128户，占扶持总数的99%；支出“解三难”专款20万元；先后两次提高优抚对象抚恤补助标准，人均达到2540元/年；换发残疾军人证734人；妥善安置退役士兵1100。

四是搞好抗灾救灾，确保灾区社会稳定。全区累计发放救灾款180余万元。

虽然取得了上述成绩，但还存在着诸如市场建设缓慢、农产品加工龙头仍然不强、优势农产品区域布局有待提高、农业基础设施和生态环境还显薄弱、农村剩余劳动力转移有待加强、农民大幅度持续增收还存在一定困难、社会保障体系还需拓宽等问题。我区将在市委、市政府的正确领导下，把“三农”问题放在强区富民的战略高度，关注民生，体恤民情，紧紧扭住统筹城乡经济社会发展这一主线，积极推进农业、民政各项工作顺利开展，为实现我区经济和社会的跨越式发展做出贡献。

第二篇：我区农业和民政工作近三年来的工作汇报

我区农业和民政工作近三年来的工

作汇报

我区农业和民政工作近三年来的工作汇报

市人大常委会：

现就我区农业和民政工作近三年来的情况汇报如下：

一、坚持科学的发展观，采取扎实有效的措施，促进农业和农村协调快速健康发展

以来，我区紧紧围绕农民增收这个核心，以建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地为目标，以推进农业和农村现代化建设统揽全局，城乡统筹协调发展，四大基地建设规模壮大，农产品区域布局更趋优化，农业和农村现代

化建设迈开步伐，劳动力转移培训进展顺利，农业服务体系更加完善，农业投入普遍增加，农民收入快速增长，呈现出农业升温，农民生产积极性高涨，农村经济形势看好的喜人局面。全区农民人均纯收入3628元，比上年增长12%，走出了1997年以来农民人均纯收入增幅一直在5%内徘徊的低谷，为近年最高。下面分农业产业化、农民非农化、财政公共化、服务市场化、城乡统筹发展等五个方面具体阐述如下：

坚持战略性调整的主线，全面实施农业产业化提升工程，提高我区的农业综合生产能力

我区坚定不移地实施市委、市政府既定的“农业产业化提升工程”，以建设高效农业、绿色农业和现代农业为目标，加快推进农业产业化进程。

一是发挥比较优势，培育特色产业，调整农业结构的主动性得到进一步增强。我区改变以往适应性调整的路子，着力建设区域化、规模化的生产基地，农业竞争力得到不断提升。蔬菜突出延秋茄果类蔬菜、温室大棚蔬菜基地建设，种植面积达到34万亩，其中温室大棚5万亩，年产量亿公斤，连续12年位居全省第一。林果业突出抓好红枣规模扩张，由的6万亩猛增到目前的30万亩，位居全省前列、全市第一；目前挂果面积11万亩，产量2万吨。肉蛋奶年总产量达到4万吨左右。突出抓好万头奶牛养殖基地建设，奶牛产业从微到大，规模达到6879头。粮食种植突出优质玉米等，玉米从前的16万亩左右，猛增至30万亩左右。

二是以优化农产品区域布局为突破口，努力提高农产品市场竞争力，农业内部的增收潜力得到进一步挖掘。面对市场竞争的压力，我区由过去主要抓产业和产品为主，转向突出抓布局的调整和优化。按照《晋中优势农产品区域布局规划》提出的“两区三带”总体框架，重点培育12种优势农产品。规划实施以来，取得了显著的效益。规划实施蔬菜

面积34万亩，建成了8个万亩特色蔬菜开发带、9个5000亩蔬菜连片区、10个千亩温室大棚规模片。规划实施红枣面积30万亩，已建成三个3万亩的红枣示范园区，两个5000亩标准化红枣园区，百村百公里红枣林带初具规模。畜牧业上，先后建成省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产、无公害产品等8大养殖基地，养殖小区120多个，综合养殖园区8个。

三是扶持龙头企业，发展外向型农业，农业产业化链条得到进一步延伸。去年我区有2家农业龙头企业被列入市“双百”项目，今年又有5家农业龙头企业列入“双百”项目，涉及金额上亿元。鼓励企业走出去，参加全国性的商贸交易活动，发展外向型农业。如连续三届的中国国际农产品交易会、晋中农业名品博览会、在香港举办的“黄河韵．山西风情展”、今年的第五届全国“村长”论坛等。经过几年的努力，使我区形成了与优势农产品产业带相适应的加工布局，真正意义上的龙形架构已初步形成。一

方面，利用榆次工业园的品牌优势，不遗余力地引进农产品加工企业。目前已有河南正龙、江苏恒顺老陈醋、娃哈哈等9家的农产品加工企业，年产值达16亿元。今年新引进的山西威特食品公司，是全国最大的核桃仁出口企业之一，是山西农产品创汇第一大户。另一方面，丰元枣业、博瑞乳业、华玉荣香椿、德御小米、海玉饼干等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的本地加工企业也迅速崛起。

四是加大投入力度，创新经营机制，农业基础设施得到进一步改善。针对我区十年九旱、生态脆弱、投资缺乏的实际，我区采取争取国家资金、股份合作、拍卖转让、租赁承包、个人自办等方法，尽可能吸纳社会各类资金投入农业基础设施建设，取得了较好的成绩。圆满完成了国家级“九五”计划农业高效用水与产业化示范项目，去年新发展达标节水面积6．5万亩，被水利部列为全国重点节水示范区。丘陵山区根据立地

条件发展雨水集蓄利用工程，户均年收入元，成为我省乃至华北旱垣地区发展高效旱作农业的示范工程。省级农业综合开发项目，总投资1080万元，可改造东阳镇25000多亩土地。今年开工建设的乌金山黑河滩涂土地开发项目，总面积1210亩，是我区有史以来投入最多、规模最大、质量最好、标准最高、配套最全的土地开发项目。

五是大力建设农业科技园区，园区示范带动作用得到进一步发挥。市政府提出的以108国道为轴线，打造“绿色科技园区”的规划，我区具有得天独厚的条件。东阳镇无公害蔬菜及观光农业示范区前期规划已经制定。张庆乡打造醋业园区，组建了怀仁酿醋集团公司，力争形成8万吨的年生产规模。修文镇争取万元农业科技园区贷款项目，新建修文农业科技园区。此外，根据市政府“兴办10件实事”、建设60个优势农产品标准化科技示范园区的安排，我区重点建设12个示范园区，目前发展势头良好。

六是粮经兼顾，粮食综合生产能力得到进一步保护和提高。我区认真学习中央一号文件精神，把思想和行动统一到中央关于加强粮食工作的部署与要求上来，切实做到思想认识到位、政策措施到位、实际工作到位，实行最严格的耕地保护制度，确保了粮食安全。全区粮食播种面积达万亩，比增加万亩，增长31%。今年粮食种植面积也达到了42万亩以上。在今年年初市经济工作会上，我区被授予粮食生产先进县第一名的荣誉称号。

七是科技培训，农民科技素质和劳动水平得到进一步增强。我区卓有成效地组织和开展了农业科技培训工作，近三年共培训农民58万余人次。如的“双千双万”工程大培训，的乡村技术骨干综合培训，今年的“20万人农技培训工程”、“万户农民网上行工程”、“十乡廿村农业信息网络推广示范培训活动”、“农业科技110信息服务工程”等系列活动。同时组织科技骨干“走出去”，外出学习参观。

如今年5月，组织6个乡镇参观永济核桃和扁桃基地，改变了“核桃要等十五年”的落后观念，农民发展核桃、扁桃的热情明显高涨。通过常年培训，农民的技术素质和科技人员创新能力普遍得到了提高。

八是大力推行标准化生产，农产品市场竞争力得到进一步提升。我区加快建立农产品质量标准体系、安全检测体系和监督执法体系，把更多的优质农产品推向市场，让农民从中分享更大的利益。截至，全区无公害农产品认证面积近达到12万亩，是全国55家无公害农产品基地之一，、连续两年被农业部验收为优秀。今年我区又争取到无公害农产品认证整体推进项目，是全省5个试点县之一，全区认证面积将达到35万亩，占全区食用农产品面积的%。绿色食品认证上实现大的突破，华玉荣香椿、中昌梨枣已取得绿色食品认证。已制定红枣、蔬菜、水果、畜牧等行业标准化生产规程，《榆次区农产品标准化生产规

程》正在加紧制定中。

用非农化的思路拓宽增收渠道，千方百计促进农民致富

引导农村剩余劳动力合理流动，是促进农民增收的重要措施。我区成立了区阳光工程办公室，依托晋中农校、省职介培训学校、榆次一职中、晋中旅游学校等，对农民工职业技能进行实地培训。培训农民工2317人，超额完成任务的45%，其中有1900名学员输送到北京、天津、珠海等地就业。本地转移渠道也逐步拓宽。修文镇利用民营园区就地培训转移劳动力500余人，不离乡，不误田，能赚钱，平均月工资达到800元。截止目前，全区非农产业劳动力人数达到45317人，占农村劳动力总数的%以上。从去年农民收入构成来看，工资性收入已成为农民增收的主动力，贡献率为%。

用财政公共化的思路增加投入，全力加强对农业的支持和保护

这些年，财政面向农村的投入逐年

增强，仅支农资金预算达到300万元，比上年增长%以上，绝对额增长90万元。但由于投资渠道多，资金使用分散，实际效果并不理想。对此，我区积极推进资金管理和使用机制转变，实施项目捆绑，集中财力办大事。通过政府投入带动社会投入，用财政投入带动信贷投入，用内资带动外资，以小带大，长期坚持，收到了实效。先后引进国家“863”节水、旱作农业、世行贷款、日元贷款等项目，引进资金达到5700万元。积极协调农村信用社等金融部门扩大信贷投放，支农贷款发放达到亿元。

勇于实践创新，用市场化的思路全方位搞好农业服务

这些年的实践经验表明，农业服务体系的改革必须坚持市场取向。我区加快涉农部门职能转变，构建新型农业服务体系，目前已在农技推广、市场、信息、畜牧防疫和农业执法五个方面构建起了农业服务网络。一是抓好农业科技推广机构和人员编制的落实。农业五站

由撤乡并镇前的63个精减为51个，人员由297人精减为243人，形成了一支精炼高效的农技推广队伍。二是市场体系建设。目前已有东阳蔬菜批发市场、什贴葵花批发市场等专业批发市场。榆次串串红农业综合市场已经由省计委立项。各类专业合作经济组织达39个，会员3209名。农业综合服务超市体系已完成25个农村连锁店和100个村级服务站定点工作，今年重点建设普家乐物流配送中心、10个连锁超市和10个农资服务站，初步形成辐射全区农村的销售网络。三是农业信息体系建设，全区上网农户已达到4900余户，17个乡镇、企业和大户注册了“一站通”。四是畜牧防疫体系建设，总投资113万元，整合原有的10个乡镇畜牧兽医站资源，建设5座高标准乡镇畜牧兽医中心站。五是农业综合执法队伍正在加紧筹建中。

城乡统筹发展，大力建设乡村全面小康社会

农村社会发展滞后，特别是农民的

健康状况、受教育程度、城镇化水平等等，从许多方面影响和制约着农民收入的增长，我区对此非常重视，放在全面建设小康社会的高度做好这方面工作。一是稳定党的政策，扎实推进改革，创造农村发展的宽松环境。切实把减轻农民负担的各项政策措施落到实处，取消了村级招待费；农村税费改革胜利完成，减少税费负担1710万元。积极推进农村金融体制改革，通过实施信用工程，推广农户小额信贷和联保贷款，较好地改善了农村的金融服务。认真贯彻落实《农村土地承包法》，全1 2 下一页

第三篇：我区农业和民政工作近三年来的工作汇报

我区农业和民政工作近三年来的工作汇报

市人大常委会：

现就我区农业和民政工作近三年来的情况汇报如下：

一、坚持科学的发展观，采取扎实有效的措施，促进农业和农村协调快速健康发展

2003年以来，我区紧紧围绕农民增收这个核心，以建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地为目标，以推

进农业和农村现代化建设统揽全局，城乡统筹协调发展，四大基地建设规模壮大，农产品区域布局更趋优化，农业和农村现代化建设迈开步伐，劳动力转移培训进展顺利，农业服务体系更加完善，农业投入普遍增加，农民收入快速增长，呈现出农业升温，农民生产积极性高涨，农村经济形势看好的喜人局面。2004年全区农民人均纯收入3628元，比上年增长12，走出了1997年以来农民人均纯收入增幅一直在5内徘徊的低谷，为近年最高。下面分农业产业化、农民非农化、财政公共化、服务市场化、城乡统筹发展等五个方面具体阐述如下：

(一)坚持战略性调整的主线，全面实施农业产业化提升工程，提高我区的农业综合生产能力

我区坚定不移地实施市委、市政府既定的“农业产业化提升工程”，以建设高效农业、绿色农业和现代农业为目标，加快推进农业产业化进程。

一是发挥比较优势，培育特色产业，调整农业结构的主动性得到进一步增强。我区改变以往适应性调整的路子，着力建设区域化、规模化的生产基地，农业竞争力得到不断提升。蔬菜突出延秋茄果类蔬菜、温室大棚蔬菜基地建设，种植面积达到34万亩，其中温室大棚5万亩（含开发区），年产量11.63亿公斤，连续12年位居全省第一。林果业突出抓好红枣规模扩张，由2001年的6万亩猛增到目前的30万亩，位居全省前列、全市第一；目前挂果面积11万亩，产量2万吨。肉蛋奶年总产量达到4万吨左右。突出抓好万头奶牛养殖基地建设，奶牛产业从微到大，规模达到6879头。粮食种植突出优质玉米等，玉米从2003年前的16万亩左右，猛增至30万亩左右。

二是以优化农产品区域布局为突破口，努力提高农产品市场竞争力，农业内部的增收潜力得到进一步挖掘。面对市场竞争的压力，我区由过去主要抓产业和产品为主，转向突出抓布局的调整和优化。按照《晋中优势农产品区域布局规划》提出的“两区三带”总体框架，重点培育12种优势农产品。规划实施以来，取得了显著的效益。规划实施蔬菜面积34万亩，建成了8个万亩特色蔬菜开发带、9个5000亩蔬菜连片区、10个千亩温室大棚规模片。规划实施红枣面积30万亩，已建成三个3万亩的红枣示范园区，两个5000亩标准化红枣园区，百村百公里红枣林带初具规模。畜牧业上，先后建成省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产、无公害产品等8大养殖基地，养殖小区120多个，综合养殖园区8个。

三是扶持龙头企业，发展外向型农业，农业产业化链条得到进一步延伸。去年我区有2家农业龙头企业被列入市“双百”项目，今年又有5家农业龙头企业列入“双百”项目，涉及金额上亿元。鼓励企业走出去，参加全国性的商贸交易活动，发展外向型农业。如连续三届的中国国际农产品交易会、晋中农业名品博览会、在香港举办的“黄河韵．山西风情展”、今年的第五届全国“村长”论坛等。经过几年的努力，使我区形成了与优势农产品产业带相适应的加工布局，真正意义上的龙形架构已初步形成。一方面，利用榆次工业园的品牌优势，不遗余力地引进农产品加工企业。目前已有河南正龙、江苏恒顺老陈醋、娃哈哈等9家的农产品加工企业，年产值达16亿元。今年新引进的山西威特食品公司，是全国最大的核桃仁出口企业之一，是山西农产品创汇第一大户。另一方面，丰元枣业、博瑞乳业、华玉荣香椿、德御小米、海玉饼干等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的本地加工企业也迅速崛起。

四是加大投入力度，创新经营机制，农业基础设施得到进一步改善。针对我区十年九旱、生态脆弱、投资缺乏的实际，我区采取争取国家资金、股份合作、拍卖转让、租赁承包、个人自办等方法，尽可能吸纳社会各类资金投入农业基础设施建设，取得了较好的成绩。圆满完成了国家级“九五”计划农业高效用水与产业化示范项目，去年新发展达标节水面积6．5万亩，被水利部列为全国重点节水示范区。丘陵山区根据立地条件发展雨水集蓄利用工程，户均年收入2000元，成为我省乃至华北旱垣地区发展高效旱作农业的示范工程。省级农业综合开发项目，总投资1080万元，可改造东阳镇25000多亩土地。今年开工建设的乌金山黑河滩涂土地开发项目，总面积1210亩，是我区有史以来投入最多、规模最大、质量最好、标准最高、配套最全的土地开发项目。

五是大力建设农业科技园区，园区示范带动作用得到进一步发挥。市政府提出的以108国道为轴线，打造“绿色科技园区”的规划，我区具有得天独厚的条件。东阳镇无公

第四篇：我区农业和民政工作近三年来的情况汇报

市人大常委会：

现就我区农业和民政工作近三年来的情况汇报如下：

一、坚持科学的发展观，采取扎实有效的措施，促进农业和农村协调快速健康发展2003年以来，我区紧紧围绕农民增收这个核心，以建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地为目标，以推进农业和农村现代化建设统揽全局，城乡统筹协调发展，四大基地建设规模壮大，农产品区域布

局更趋优化，农业和农村现代化建设迈开步伐，劳动力转移培训进展顺利，农业服务体系更加完善，农业投入普遍增加，农民收入快速增长，呈现出农业升温，农民生产积极性高涨，农村经济形势看好的喜人局面。2004年全区农民人均纯收入3628元，比上年增长12，走出了1997年以来农民人均纯收入增幅一直在5内徘徊的低谷，为近年最高。下面分农业产业化、农民非农化、财政公共化、服务市场化、城乡统筹发展等五个方面具体阐述如下：

(一)坚持战略性调整的主线，全面实施农业产业化提升工程，提高我区的农业综合生产能力

我区坚定不移地实施市委、市政府既定的“农业产业化提升工程”，以建设高效农业、绿色农业和现代农业为目标，加快推进农业产业化进程。

一是发挥比较优势，培育特色产业，调整农业结构的主动性得到进一步增强。我区改变以往适应性调整的路子，着力建设区域化、规模化的生产基地，农业竞争力得到不断提升。蔬菜突出延秋茄果类蔬菜、温室大棚蔬菜基地建设，种植面积达到34万亩，其中温室大棚5万亩（含开发区），年产量11.63亿公斤，连续12年位居全省第一。林果业突出抓好红枣规模扩张，由2001年的6万亩猛增到目前的30万亩，位居全省前列、全市第一；目前挂果面积11万亩，产量2万吨。肉蛋奶年总产量达到4万吨左右。突出抓好万头奶牛养殖基地建设，奶牛产业从微到大，规模达到6879头。粮食种植突出优质玉米等，玉米从2003年前的16万亩左右，猛增至30万亩左右。

二是以优化农产品区域布局为突破口，努力提高农产品市场竞争力，农业内部的增收潜力得到进一步挖掘。面对市场竞争的压力，我区由过去主要抓产业和产品为主，转向突出抓布局的调整和优化。按照《晋中优势农产品区域布局规划》提出的“两区三带”总体框架，重点培育12种优势农产品。规划实施以来，取得了显著的效益。规划实施蔬菜面积34万亩，建成了8个万亩特色蔬菜开发带、9个5000亩蔬菜连片区、10个千亩温室大棚规模片。规划实施红枣面积30万亩，已建成三个3万亩的红枣示范园区，两个5000亩标准化红枣园区，百村百公里红枣林带初具规模。畜牧业上，先后建成省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产、无公害产品等8大养殖基地，养殖小区120多个，综合养殖园区8个。

三是扶持龙头企业，发展外向型农业，农业产业化链条得到进一步延伸。去年我区有2家农业龙头企业被列入市“双百”项目，今年又有5家农业龙头企业列入“双百”项目，涉及金额上亿元。鼓励企业走出去，参加全国性的商贸交易活动，发展外向型农业。如连续三届的中国国际农产品交易会、晋中农业名品博览会、在香港举办的“黄河韵．山西风情展”、今年的第五届全国“村长”论坛等。经过几年的努力，使我区形成了与优势农产品产业带相适应的加工布局，真正意义上的龙形架构已初步形成。一方面，利用榆次工业园的品牌优势，不遗余力地引进农产品加工企业。目前已有河南正龙、江苏恒顺老陈醋、娃哈哈等9家的农产品加工企业，年产值达16亿元。今年新引进的山西威特食品公司，是全国最大的核桃仁出口企业之一，是山西农产品创汇第一大户。另一方面，丰元枣业、博瑞乳业、华玉荣香椿、德御小米、海玉饼干等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的本地加工企业也迅速崛起。

四是加大投入力度，创新经营机制，农业基础设施得到进一步改善。针对我区十年九旱、生态脆弱、投资缺乏的实际，我区采取争取国家资金、股份合作、拍卖转让、租赁承包、个人自办等方法，尽可能吸纳社会各类资金投入农业基础设施建设，取得了较好的成绩。圆满完成了国家级“九五”计划农业高效用水与产业化示范项目，去年新发展达标节水面积6．5万亩，被水利部列为全国重点节水示范区。丘陵山区根据立地条件发展雨水集蓄利用工程，户均年收入2000元，成为我省乃至华北旱垣地区发展高效旱作农业的示范工程。省级农业综合开发项目，总投资1080万元，可改造东阳镇25000多亩土地。今年开工建设的乌金山黑河滩涂土地开发项目，总面积1210亩，是我区有史以来投入最多、规模最大、质量最好、标准最高、配套最全的土地开发项目。

五是大力建设农业科技园区，园区示范带动作用得到进一步发挥。市政府提出的以108国道为轴线，打造“绿色科技园区”的规划，我区具有得天独厚的条件。东阳镇无公害蔬菜及观光农业示范区前期规划已经制定。张庆乡打造醋业园区，组建了怀仁酿醋集团公司，力争形成8万吨的年生产规模。修文镇争取2000万

第五篇：近三年来城市建设情况专题汇报

落实科学发展观 构建和谐宜居城市—近三年来城市建设情况专题汇报

尊敬的各位领导，各位老领导：

大家好！首先感谢大家历年来对城市建设工作的关心和支持，祝大家身体健康，万事如意。根据会议安排，下面我分二个部分向大家汇报近三年来**城市建设情况，不到之处，恳请批评指正。

一、基本情况

**县

建设局是县人民政府主要职能部门，赋有城镇规划、城镇建设、城镇管理等方面的职能，内设11个科室，下辖6个单位，归口管理单位1个。职工中大专以上文化程度占76%，具有专业技术职称的占职工总数68%。

近年来，我局认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实十七届三中全会精神，坚持以科学发展观统领建设工作全局，以建设服务型机关为载体，进一步加强机关作风建设，以创建省级园林城市为抓手，积极破解发展中的难题，开创了城镇建设工作的新局面。县城建成区面积迅速扩大，新的商业中心逐渐形成，以开发区和新城区为核心的道路框架快速拉开，城市环境不断提升，住房保障事业健康发展，一批居住新区正如雨后春笋，奠定了“一城四区”的城市格局，一个新城市的雏形已经形成。我局先后被省建设厅表彰为“全省住房保障工作先进单位”、“全省建设工程管理工作先进单位”、“全省村镇建设先进单位”、“全省拆迁工作先进单位”及多项南京市先进称号，并连续三年被市委、市政府表彰为“南京市城市建设立功竞赛先进单位”。

到目前为止，县城建成区面积18.6平方公里，占近期（2010年）城区规划面积23.31平方公里的79.8%，县城框架面积32平方公里，城区人口约12.2万人；经遥感技术鉴定核实的园林绿地面积为734.4公顷，绿地率39.53%，绿化覆盖率41.03%，人均公园绿地9.95平方米；县城人均道路面积27.5平方米；城镇人均住房建筑面积达39平方米；城市路灯亮化率98%。

二、关于近三年全县建设工作情况

近三年来，我局按照“全面达小康、建设新**”发展要求，围绕融入南京主城、融入苏南板块的目标定位，抢抓发展机遇，加快县城扩容，加快中心镇建设，加快人口聚集，始终用科学的发展观来全力推进**城镇化进程。主要做了以下几方面工作：

（一）科学规划，引领新一轮城镇建设

近年来我县组织编制了县域规划、城镇总体规划、**新城总体规划以及各项专项规划等一批规划，从宏观调控、微观建设实施上提供了城镇建设发展的科学依据。

1、加大总体规划编制的力度。首先，编制完成了**县县域规划、**县城市总体规划，确定了**作为南京都市圈中的重要生态示范区，南京郊区观光、休闲旅游度假基地，同时也是南京市重要的产业制造业基地，南京外向型经济新的聚集区。其次，在**县城市总体规划的基础上，结合**新形势下发展的实际以及城市性质的重大变更，修编完成了《南京**新城总体规划》，并通过市政府批准实施，总体规划坚持以制造业发展带动城市化，发展方向为南延北拓东扩，引山引水引绿。空间布局结构以周边五大风景区为城区生态背景，以秦淮河、珍珠路、中山路作为三条功能轴，有机联系城区四个综合片区，构筑座山拥水、紧凑发展的“一城三轴四区” 总体布局结构。从而进一步确定了县城作为南京市域南部新城，重要的制造业基地，以秦淮之源风光旅游为特色的新兴城市。

2、加大控规的编制力度。在总体规划的指导下，编制完成了城南片区运动休闲旅游配套区概念性规划、城北片区总体规划、城西片区旧城改造控制性详细规划、城南新区城市设计、城西片区控制性详细规划、县城绿地系统规划、自来水管网规划、县城污水管网规划、**县区域供水规划、**县燃气专项规划、城市电力系统专项规划、县城道路交通专项规划、新城区15.4平方公里控制性详规等专项规划。同时完成了城东、城南片区路网规划，新城区公共服务中心规划等一批专项规划。

3、加快镇村规划的编制。完成了全县镇村布局规划及白马、石湫、东屏等3个镇的总体规划修编；完成了南京傅家边30平方公里现代农业园规划，并通过专家评审；完成了开发区北扩总体规划、县经济开发区西扩片区规划、镇工业集中区规划以及第一批53个村庄建设规划。

4、规划的规范性和公开性得到进一步加强。首先是成立了规划方案评审小组，由建设、发改、环保、消防、交通、国土、市容、水务等多个部门组成，主要是对县城重点建设项目进行会审，特别是涉及公众利益的绿化广场等重大项目聘请市级专家会审，充分利用各方面力量提高规划水平。其次，成立了县规划委员会和规划专家咨询委员会，主要是对重大规划方案进行把关。第三，建立了规划管理数字处理系统，实现了规划工作网上审批。同时在规划审批上，实行了批前、批后规划公示制度，提高项目的可操作性，这项工作我们是与南京市同步实施的，在原五郊县中最先开展的，因此也受到了市局的好评。此外，对全县重大项目涉及的选址、方案设计在确定前，都要在政府、建设局等网站进行公示、咨询，广泛征求意见和建议，力争使规划设计科学性、合理性达到最大化。三年间规划公示131项。

（二）不断夯实城镇基础，着力增强城市功能

1、拉开路网框架，城镇面积规模迅速增长。

近三年来，我们以路网建设为重点，不断加大投入，同时，创新思路缓解资金难题，采取bt等多种方式进行融资，共新建和拓宽改造城市道路46.6公里，城镇基础设施配套水平不断提高。城区道路迅速拉开，主城区共新建和拓宽改造城区市政道路22条，总长26.3公里，主要包括：“两纵两横两改造”项目、中山路、中山路东延、珍珠南路、青年东路、龙山东路、花园东路、交通西路、常溧路、城南生活路、新建巷、城北干道、幸福路、健康路、城北生活路、花园西路、城东干道等。与此同时，市政道路建设标准不断提升，在设计中充分融入人性化设计理念，特别是道路交岔口均一次性设计了渠化路段、交通站亭，完全符合国内最新的城市道路标准，确保了新城区的道路建成后在未来通行中的适用性、安全性。

2、公用事业建设稳步实施，城市综合杆管线管理和协调能力进一步加强。结合旧城改造和广场建设，新建了一批停车场及其它公共设施。对杆管线建设和改造要求做到合理规划、程序规范、综合下地、同步实施，完成老城区中山路、秦淮路、幸福路、城东干道、常溧路、珍珠南路、金蛙路、秦淮路、中山东路、中大街、大西门路、龙山路东延、毓秀路、长安门前、分龙岗路等15条城区道路、共计18.9公里的弱电管线综合下地改造。

3、积极推进新城区社会事业项目。作为08年全县“十大建设工程”之一的新城区体育公园项目，07年10月底我局就启动了建设前期准备工作，包括土地情况摸底调查以及方案设计、资金测算等多方面，确定了我县体育公园方案设计采用邀标形式，并制定了详细的体育中心设计任务书，体育公园建设采用一次性规划到位，分期实施建设的步骤，规划面积277亩，一期先建设体育场以及河道整治、景观建设和设施配套，二期完成馆的建设。目前的进度情况是，体育场桩基砼浇筑结束，主体工程招标结束并已经进场施工，预计明年初封顶；体育馆设计和地质勘探结束，目前正在进行招投标，计划年前开工建设；游泳馆计划明年建设。

另外有5家行政事业单位列入进驻新城计划,总用地面积约200亩,总建筑面积9万平方米。目前，县医院新址扩建项目、广电大楼均已封顶，戴家社区服务大楼已开工建设。移动大楼、烟草大楼等前期准备工作基本完成，即将开工。

（三）城市环境逐年提升，城市面貌明显改善

围绕创建省级园林城市和全面达小康目标，大力实施了县城环境整治和景观改造，进一步提升了县城形象，高标准、低投入完成一批环境景观工程建设，三年间，城区新增绿化面积251.5万平方米，其中公共绿化面积达107万平方米。06年重点实施了城北交叉口、北门广场、城东加油站、明珠桥、宝塔桥、二里桥等12处的绿化工程建设。07年又完成了常溧路景观工程、城北干道景观工程，全面完成了珍珠南路南延、青年路东延、龙山路东延、花园东路、秦淮路、金蛙路等道路两侧绿化。08年，新建体育公园景观工程，目前河道进场施工，桥梁招标结束、景观工程施工图设计已经完成，招标正在进行。完成了新城区5条续建道路绿化工程，无想山入口景观工程，十二车队周边景观改造工程，交通西路改造工程，中山河内侧沿岸三期绿化景观改造，南门广场西苑公园等改造工程，中山路景观改造工程，新县中、浪塘口、南门口转盘改造等。以上所有这些工程，特别是在老城区新建了珍珠广场，仅用4个多月时间完成了中山路的改造，整治护城河、中山河2.8公里，使中山河内侧景观贯通等，不仅提升了县城中心区的城市景观，而且为市民提供了良好的娱乐空间，成了市民休闲、享受夜生活的好去处。使得老城区道路景观耳目一新，也为今后老城区道路改造提供了样板，奠定了基础。同时在园林绿化和景观工程实施过程中，我们坚持以人为本，因地制宜，到目前为止，所谓形象工程的大广场我们一个没建，但我们的广场绿地布局较为合理，基本做到居民出行500米有一处2000平方米以上的公园绿地。同时紧贴居民的生活，加上功能多样，所以我们广场绿地的人气特别旺。在南京市老五县中，我们广场、绿地的投入也是最经济的，这也得到了省建设厅专家的高度赞扬。

自从县委、县政府提出了创建省级园林城市的目标以来，全县上下形成共识，全民参与，经过近三年的努力，所有硬性指标已全部达到省级园林城市标准。今年7月省专家组调研以后，创建热潮更加高涨，针对专家提出的建议和意见，我认真整改，逐条落实，在原有的基础上，又有了新的提高。目前的创建工作已进入倒计时阶段。通过9月25日省市相关专家的初验，特别是今年10月9日，市委朱书记在**视察时，对**城市建设给予的高度评价，给我们对创建成功报有更大的希望。

（四）高度关注民生热点，大力实施“惠民工程”

1、城区路灯亮化事业得到快速发展。2005年7月1日，城区路灯管理由县供电公司转交我局路灯管理所负责管理，当时，城区共有路灯1397盏，总长41公里。转交后，经过3年多时间的建设，目前，路灯总长达到87.8公里，县城新路灯的比率已由05年移交时的33%上升到目前的93%，城市路灯亮化率达98%。目前，路灯建设在快速覆盖城区路网基本要求的同时，正向两个方面延伸，一是向老旧小区、支路支巷延伸，二是向城市的景观亮化延伸。各位老领导晚上也许已经看到护城河通济街段亮化，这是我们的一点尝试。

2、大力推进“三化”便民工程。针对背街小巷“路不平、灯不明、排水不畅、垃圾遍地”的实际问题，我们深入城区几十条背街小巷实地视察，逐一认真调研，从2005年开始实施城区支路支巷灰黑化改造，至今已连续实施了4年，我局共改造支路支巷47条，总长度达18公里，资金总投入1000多万元，目前除了少数地方的矛盾复杂难协调、或短时间内要拆迁改造外，基本完成了城区范围内的支路支巷改造工作。在此基础上，今年计划改造10条，总里程约3.5公里。目前已完成6条，总长2公里。背街小巷改造工程所取得的显著成效，使得老城区暂时改造不到的居民区生话环境质量明显改善，受到了市民的交口称赞。

3、实施学校畅通工程。针对县城城区学校上学和放学人流集中，出入不畅，师生的安全及学校正常的教学秩序受到严重影响的实际，为切实解决城区学校出入口安全畅通问题，我们结合城市建设目标任务，启动了城区学校出入口“畅通工程”，重点改造学校的交通和环境，保障学校安全畅通。对城区新县中、县第一初级中学、三小、二小、二初中等几所学校校门口环境秩序进行整治，出入畅通工程结合城南生活路、珍珠广场护城河等景观工程的建设同步改造完成，从而使城区主要学校的出入口畅通问题得以基本解决。学校畅通工程不仅方便了师生出行，还提升了城区学校的整体形象，社会效益有口皆碑。

4、加大公厕改造和建设力度。从2003年起，我局把公厕建设纳入城市总体规划，列入议事日程，制定了近几年公厕规划建设及改造方案，并逐年实施。经最新统计，目前，县城老城区城西干道、中山河、金蛙路围合范围6.5平方公里内现有公厕36座，08年正在建设的公厕3座，即将开工的有1座，每平方公里6座，已超过每平方公里3座的创卫目标要求。为充分满足群众的需求，我局将按更高的规范要求配置城市公厕，即城市干道上每500米范围内不少于1座公厕，集中商业区或商业街每平方公里4-10座且每300米布点1座的要求，规划近期内还将建设14座，总计54座，规划布点每平方公里约9座公厕。另外，今年我们还将结合老小区综合整治，对县城旧公厕，特别是旱厕进行改造翻修，目前小西门等公厕已经在进行之中。

（五）住房保障体系逐步建立，房地产事业健康发展

1、加快推进住房保障工程建设。近年来，尽管大多数人都有了宽敞明亮的住房，过上了小康生活。但是由于种种原因，目前仍有不少群众住房状况急需改善。为缓解这一热点和难点问题，我们积极探索，创新思路，对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，在实行基本住房供应保障体系的基础上，启动了以经济适用住房（拆迁安置房）和廉租房为主的住房保障工程，在全市郊县中率先建设廉租房，并在今年开始实施廉租房租金补贴。3年间，共建设廉租房6000平方米，完成和正在建设经济适用住房（拆迁安置房）20万平方米，并启动了低保住房困难家庭享受租赁补贴，从而大大缓解了部分特困群众的住房难。

2、稳妥推进房地产业发展。为加快房地产业发展，县政府出台了一系列促进房地产发展的政策，促进了**房地产的健康快速发展，到目前有50家房地产开发企业，其中：国家一级开发资质企业1家，二级开发资质企业13家，三级开发资质企业34家，房地产对全县经济的拉动作用也显著增强，近三年来，城区房地产新开工面积175.92万平方米（含休闲度假项目），竣工面积约88.58万平方米，销售面积90.85万平方米，年销售率73.96%，入住率达80%。新近建成的住宅小区环境优美，管理有序。商品房的开发，与相关部门一道严格执行综合验收制度，这在南京市老五郊县中，只有**一直在做，从而保护了购房人的权益，商品房投诉率在南京老五县中是最低的。同时，积极开展房地产交易秩序专项整治工作，重点整治查处投诉较多、群众反映强烈的热点问题，建立和完善了房地产市场管理长效机制，出台了《关于规范房地产市场秩序加强市场管理的规定》，规范了商品房预（销）售行为，凡是县内开发企业开发住宅符合销售条件的，必须公开和公平对外进行销售。建立和完善信用档案制度，将开发企业不良信息全部记录存档，并在网上公布。这些措施较好地稳定了房价和房地产经营秩序。

3、积极推进老居民小区改造出新。我县上世纪八、九十年代建造的居民小区共有6个，普遍存在脏乱差现象，尤其是绿化上不仅建设不到位，而且管理更没有到位。结合创建省级园林城市和国家卫生县城工作，我县于06年就启动了对老居民小区的改造工作，当年完成了财贸新村、园村、绿村等小区的道路出入口改造，全部重新摊铺沥青，进行路面出新。07年全面改造了县前新村、工业新村等5个老小区及地段，重点是屋面出新和道路改造。08年，为了推进“两个创建”工作，启动了历史上规模最大的老小区改造工程。在完成工业新村小区、中山路沿线3个片区等老小区出新改造的基础上，进一步改善区域环境，提升居民生活条件，结合09年城建奋斗目标，确定城区庆丰小区绿村、安居苑园村、金蛙新村、财贸新村、工业新村、县前新村、大西门、小西门等8个片区为今年改造出新的重点，总面积近100万平方米。所有小区改造将按照统一的标准进行。为切实加强对出新工作的领导，我局专门成立以局长为组长的住宅小区出新工作领导小组，各小区采取分管领导分工负责制，任务层层分解，领导小组各成员每周通报工程进度，8个片区的整治及环境提升作为当前全局工作的重点和中心，和全县“创卫”、“创园”工作同步推进，同时保证工程质量，出新成果要得到老百姓的充分认可。目前，安居苑园村、庆丰小区绿村、财贸新村、小西门等4个小区率先开工，并进展顺利，其中安居苑园村改造工程已提前完成，其余4个片区整治也即将开工，计划今年年底前完成。

（六）做大做强城投平台，加快城南新区建设

2007年，**县城镇投资有限公司认真贯彻县委、县政府关于做大做强城投公司的指示精神，围绕城市建设工作的重点，启动新城区基础设施建设，拉开新城框架，提升新城投资环境和土地增值空间。经过短短一年多时间，改变了以往局部、小规模和分散操作的运作模式，扩大经营城市范围，充分挖掘城市和社会资本资源，取得了显著的工作成效，通过竞拍摘牌的184亩土地，扣除拆迁、杆管线建设等成本外，预计政府净受益为5000万元。但是07年通过二级市场转让一半土地后，政府实际净受益达8000万元。通过融资，公司积极参与新城区建设，为新城建设项目的推进作出了重要贡献。07年我们仅用半年时间就完成了新城区192户农户进行拆迁，建成农民拆迁安置房一期2.8万平方米。08年，我们根据新城规划要求，在县领导的支持下，启动了新城区总面积为2800多亩的开发建设工作，对永阳镇6个自然村共314户农（居）民房屋的拆迁，总人口2600多人，拆迁总面积约80000平方米左右，这是**县历史以来房屋拆迁规模最大、拆迁房屋面积最多，涉及拆迁人口最多的一次。目前，城南二期工程 70000平方米拆迁安置房建设已开工建设，目前正进行主体施工。在新城拆迁中，我们积极调整拆迁安置方式，采取“两前一后”重大调整，即完成土地手续在前，安置房建设在前，房屋拆迁在后，进一步突出“人性化”拆迁，确保了拆迁工作中的稳定。

（七）强化工业集中区的核心地位，小城镇建设步入理性健康发展轨道

近年来，全县小城镇建设快速发展，各镇依据自身的优势注重特色，加大以工业集中区为核心的小城镇建设，园区经济迅猛发展，产业集聚进一步提升，三年间，全县小城镇建设总投入2.6亿元。06年我县根据社会主义新农村建设的要求，积极推进“三个集中”建设，实施了村庄综合整治工程，对村庄环境卫生，道路硬化，村庄绿化、美化、亮化以及公共服务设施配套等进行建设和完善，通过实施村庄整治工程，已使5万农民从中受益，群众生产生活环节得到了进一步改善，新农村建设成效得到了全国人大代表和市委、市政府的肯定。今年，我局积极开展村庄整治工作，按照因地制宜、实事求是、有序推进的村庄整治原则，启动了40个村庄的综合整治。

（八）强化服务提升标杆，提高工作效率和服务水平

严格岗位责任制，对投资审批手续确保畅通无阻；所有的行政审批项目进县行政服务中心办理的同时，继续规范好规划服务大厅和房产服务大厅。与此同时，以信息化建设为载体，大力推行政务公开，推进权力公开透明和廉洁高效运行。建立建设局与投资业主联系卡制度，以强化快捷高效的行政审批服务。继续对全县所有工业类项目实行零规费，对所有的工业园区项目（开发区）的审批都做到了随到随办，并定期回访，所有项目的审批，实行分管局长把关，保证为全县各方面提供最便捷周到的服务。针对国家不断推出的宏观调控政策，及时研究并积极采取应对措施，配合相关部门确保成熟项目能成功落地，合法推进。不断夯实职能部门的基础工作。数字化地形图从无到有，目前11000数字化地形图达280平方公里，已经全部覆盖了县城、各镇工业园区和集镇以及各大风景区，为全县所有建设项目落地提供了强有力的保障；与此同时，做好城建档案的收集、管理工作，为全县经济发展提供准确的城建档案服务，目前我县城建档案馆已晋升为省一级城建档案馆。

（九）加强党风廉政建设，提高建设工程专项资金监管水平

一是提高工作人员水平，提升工作效率。我们每年都选派几名专业技术人员到市房产局、市规划局跟班学习，跟班学习的同志通过传、帮、带，并在相关的岗位上轮岗实习，能尽快掌握相关的业务知识和工作流程，提高了业务能力，也提高了我县建设工作的整体水平。同时，我们继续同人事部门一道做好紧缺专业的大学生招聘工作，加强管理，力保建设系统的中介机构资质不丢，如图审、评估、设计等。二是强化廉政教育，筑牢道德防线。把思想教育放在建设工程监管工作首位，贯彻于各项工作的始终。三是制定廉政制度，突出工程监管。推行监理制度，严把工程质量关；严格执行报建制度、质量监督制度、施工许可制度、竣工验收备案制度和工程质量安全责任终身制，从制度上来保证工程质量；加强资金管理。实行资金支付的分级负责制，即建设资金须根据合同、监理及审计的结果，由相关科室拿出方案，再报分管领导审批。针对建设系统工程款多，数目大，时间跨度长的特点，对同一实施的所有建设工程项目，根据工程量审核完成的结果及年底资金能筹集到的数量，不论工程大小，同一、统一比例公开公示后支付。与此同时，严把财务审计关，制定了严格的财务管理和内部审计办法，既控制总额，又审核明细，对不合理、手续不完备的开支，一律不予支付；所有建设工程完工后当年必须决算，否则一律不予支付；没有监理工程师的审核签字，建设单位不支付工程款。四是实行阳光政务。如严格实行规划公示制，对拆迁政策一律做到“五公开”；隐蔽工程验收须有两人以上签字才能生效；5000元以上的工程变更必须由副局长签字；在招投标方面，按照规定对10万元以上的建设项目，全部进县招标市场，实行公开招投标，并实行最低价中标。对10万元以下的市政工程项目，邀请纪检、监察、财政等单位参与，公开实行最低报价制，所有项目均签订廉政合同，每年全县报建工程应招标工程招标率100%。

总体上看，在经济快速发展和城镇化不断推进的过程中，我县较好地体现了经济与社会、产业与布局之间的协调关系，形成了“一城四区”的城区发展格局，为城镇的发展提供了强有力的经济支撑，城区面貌也发生了较大变化。但在推进城镇化进程中，也存在一些不容忽视的问题。如城镇化水平在苏南仍然较低，建设资金普遍不足，土地利用得不到保障，城镇拆迁矛盾突出，土地使用强度不高等等，对下阶段城镇发展会产生一定影响。这些问题，有待在今后的布局调整中认真加以解决。

各位领导，我县建设工作能取得今天的成绩，离不开县委、县政府的坚强领导，离不开社会方方面面鼎力支持，更离不开在座各位老领导、老同志的关心和帮助，在此，我代表全县建设系统的所有干部职工对你们的厚爱表示真诚的谢意！同时，在这里，我也恳请大家在以后的工作中，更加关心、关注和支持我们的建设工作，为**的城市建设和发展多作贡献！