2014年云南省公务员招聘考试申论复习资料

第一篇：2014年云南省公务员招聘考试申论复习资料

航帆培训祝您学习开心！

一、注意事项

1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.2004年11月28日清晨7点10分，陕西省铜川矿物局陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。陈家山煤矿发生瓦斯爆炸的位置，距离地面6 000～8 000米，当时，293名矿工正在井下工作。

经过十几个小时的紧张救援，127名矿工被成功营救，但是剩下的166名矿工则永远地被留在了漆黑的矿井下。

166人丧生，11月28日陈家山煤矿瓦斯爆炸，成为2004年中国安全生产中，死亡人数最多的一起事故。同时创下了自1960年平顶山龙山庙煤矿死亡187人的瓦斯爆炸事故之后，44年来我国煤炭行业安全事故死亡之最。

11月28日陈家山煤矿瓦斯爆炸事故的原因尚在调查之中，现已发现，作为高瓦斯高危险性的陈家山煤矿，事发前违背国家有关规定，超量开采，甚至井下着火长达一周时，生产仍然不停止。

目前，国家安全生产监督管理局已经认定：陈家山“11·28”特大矿难并非天灾，而是典型的责任事故。

2.2004年11月21日清晨，包头南湖公园像往日一样，聚集着不少晨练的市民。8点22分，突然一声闷雷般的巨响划破了清晨的宁静。

在刚刚结了一层薄冰的湖面上，一架CRJ200型客机，半边机头斜插在湖面上，另外半边的残片散落在距离约五六米外的岸边，沿着湖岸，到处是飞机碎片，以及遇难者被烧焦的遗骸，现场狼藉一片。这就是震惊全国的11·21包头空难。在这场空难中，机上53人无一生还，此外地面2名工作人员也不幸遇难，短短几十秒，总共55条鲜活的生命就这样随风而逝了。

3天后飞机上的两个黑匣子相继被找到，但是令人失望的是，黑匣子里面记录的信息没能为破解这次空难提供有利的帮助，时至今日，11·21包头空难留下的依旧是一个难解之谜，同时，中国民航苦心经营30个月的历史上最长的安全记录——500万飞行小时就此终结。

更让人警醒的是，55人死亡的包头空难并没有给民航安全飞行敲响警钟，在悲剧发生后的5天里，全国又相继发生了4起飞行故障，虽没有人员伤亡，但中国民航业已经面临信任危机。

3.2004年11月20日，凌晨3点，位于河北省邢台市的沙河市李生文铁矿，首先发生井下火灾。

发生在李生文铁矿的大火持续燃烧了4天3夜，浓烟弥漫在整个山区。直到救援后期，清点人员时发现，这场火灾夺去了65名矿工的生命，直接经济损失超过600万元。

据了解，发生火灾的李生文铁矿周边2.5千米的范围内，还分布着其他大小铁矿共4家，再加上李生文铁矿就是5家。这5家铁矿表面上看来互不相干，但是在几百米深的井下，其实是矿矿相通，上下重叠的。一处起火，5个铁矿都将无一幸免，可就是这样的条件，矿工们在下井作业的时候，竟还没有配备任何防护设备。

经调查，这5家铁矿事发前安全隐患严重，事发时均为非法越界开采，没有更多考试信息请上航帆网查询！

设置井下作业人员逃生的安全通道，直接导致了事故的升级和扩大。同时包括当地安监局在内的若干政府部门，在发现其未达到安全生产要求依旧开工的情况下，竟然不闻不问，没有严格监督，履行职责。

4.2004年10月20日，河南省郑州煤业集团公司大平煤矿发生一起特大型煤与瓦斯突出而引发的特别重大瓦斯爆炸事故，共造成148人死亡，32人受伤。国务院“10·20”事故调查小组经过周密调查认定，除了高危的地质因素之外，大平煤矿应急处置措施不力，安全管理存在漏洞也是导致事故扩大的重要原因。12月1日，河南新密市检察院宣布，造成148名矿工遇难的大平煤矿特大瓦斯爆炸事故，首批4名责任人因涉嫌重大责任事故犯罪已被逮捕。

据了解，大平煤矿原本就存在安全隐患，安监部门曾多次督促其整改，但郑煤集团对安全工作似乎已经习惯了以会议传达代替落实核查，从没有真正从这些事故中吸取教训，终于酿成了沉重惨剧。安全与发展，人的生命与企业的利润到底孰轻孰重？这个问题值得所有高危行业的管理者深思。

5.广西钦州市浦北县是一个爆竹之乡，当地大大小小的爆竹厂有1 000多个，2004年的国庆黄金周期间，原本寓意吉祥喜庆的爆竹却给浦北县带来了灾难。

10月4日，蒲北长岭爆竹厂的一名装药车间的工人，因为一个小小的失误，引爆了工房内的火药和半成品，在剧响之后，占地110多亩的厂区被夷为平地，爆炸引发的大火把周围的山坡烧成了漆黑一片，更有37名工人死于这场特大烟花爆竹爆炸事故。这个黄金周，广西浦北的百姓没有喜悦和欢笑，只有惊恐和悲伤。

现在已经面目全非的长岭爆竹厂，当初也是一家手续齐全的企业，事故发生前，厂子里接下了一大笔出口定单，为了按期交付产品，让腰包更鼓一些，厂长悄悄改变了工房的用途，并超员超药量进行爆竹生产，在财富的诱惑下，他放弃的是上百名工人的生命安全。

钦州市市长汤世保：我们现在采取一个措施，对所有这些烟花爆竹企业，将由政府安全监察部门，派驻安全生产监督员，天天蹲在里面，天天盯死它，盯死看牢，这个盯死，包括严格依法生产，按章生产，严格按照安全生产的规章制度进行生产，避免类似事故的重复发生。

然而，这位市长的承诺其实是那样的苍白无力，记者在几天后的调查中发现，当地的一些小手工作坊依旧这样生产着一挂挂鞭炮。

37条生命在瞬间逝去后，竟然没有激起涟漪，安全生产意识在这些人的头脑中依旧是一个空白，所谓加强管理依旧是一句空话。

6.2004年9月27日清晨，满载乘客的“川蓬客29号”客轮从四川省南充市蓬安县万和乡顺嘉陵江驶出，7点30分，在距目的地仅1千米多的航道中，客轮翻沉，乘客全部落水，造成66人死亡。水上航运本来是最为安全的交通方式之一，然而南充特大沉船事故的伤亡数字为什么却高得令人心悸呢？核查后发现，原本按规定只能装载80人的客轮，实际载客132人，加上船员3名，实际超载人数达55人。另外，蓬安事故中，监管部门未对因施工致使通航条件恶化的航道实行封航，严重超载的船舶仍然发航，这些都是严重的失职。

7.2004年9月25日，重庆一辆满载着乘客的中巴车，翻身落入水中，车上44名乘客死亡，其中33人是中小学生。

如今，事发地点漫水桥的桥头挂起了一块警示牌，上面写着：水至漫水桥面时，禁止各种车辆及行人通行。这牌子上警示的内容也正是“9·25交通事故”

发生的原因。那天河水漫过桥面一尺多，水位高涨、水流湍急这正是导致事故发生的直接原因。

而另一个不可忽视的原因就是超载。肇事车辆是一辆经过改装的9座中巴车，为了搭载更多的人，车主拆掉了原先的10个座，把135名乘客塞进车子，造成当天超载55人！

8.2004年 6月22日,一艘名为“明珠号”的客轮载着69人在河南小浪底库区游玩。晚上8点多钟,当“明珠号”行驶到距黄河小浪底大坝上游30公里处时,突然天气骤变,小浪底库区刮起了八级以上的强风暴，同时暴雨倾盆，就在一瞬间,“明珠号”沉没。

事故发生后,当地的渔船,水文观测船,以及附近驻军共500多人立即进行救援,从40多米深的水库中救出了27人,而剩下的42人则全部遇难。

在事发最初,很多人都误以为“明珠号”的沉没,完全是由于当天风雨交加的少有恶劣天气导致的,但是就在第三天,事故原因公布了:当天的恶劣天气只是原因之一，“明珠号”所属的济源明珠旅游开发公司亦难逃其咎：在黄河小浪底调水调沙期间，他们公然违反禁令出航，并且不按规定配备水手和轮机手，同时超载17人行驶，这些都导致“明珠号”沉船事故的发生。在这场特大事故中，天灾成分固然存在，但人祸更不容回避。

9.2004年2月15日，吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾，那个黑烟弥漫的星期日让吉林市民至今无法忘记。

这场大火最终导致54人死亡、70多人受伤，财产损失400多万元。事后查明，事故起因是中百商厦电器行的一名雇员，在往仓库搬运货物时点燃香烟，就是那个没有完全被掐灭的烟头引发了火灾，酿成悲剧。

火灾过后的调查显示，整栋中百商厦在1994年建成后就一直没有验收，基于其消防设施不合格、商场随意改建扩建等原因，有关部门曾经向中百商厦先后7次下达整改通知书，但对方却始终没有任何动静，依旧开门营业。

中百商厦存在安全隐患，商厦管理者自然心知肚明，而政府相关主管部门虽然对此了然在心，却没有再实行有力措施予以管理。事后想来，吞噬54条生命的不仅仅是燃烧的烈焰，还有管理者的麻痹大意和政府主管部门的失职、无为。

三、申论要求

1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。

3.就给定资料所反映的主要问题，用1500字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

参考答案

1.观点提炼

在众多的安全事故的背后，我们可以发现，许多事故的发生并非全是天灾的原因，而大多有着安全管理的不到位。

安全事故频发，既有物（投入不足）的原因，也有人的因素（安全意识、安全管理等）。在事故系统（人因、机器、环境、管理）和安全系统（人、设备安全性、能量的有效控制、管理效能的发挥）中，忽视哪个环节都有可能酿成事故。生命是最重要的，在所有的生产中我们要贯彻以人为本的思想，牢固树立安全生产意识，加大安全生产管理的投入。

2.对策分析

(1)加大安全生产的资金投入。

(2)加大安全生产的技术人才培养力度。

(3)实行安生事故问责制。

(4)强化主体责任。实行市场准入制。

(5)制订相关法律法规，强化企业经营者对安全生产的责任。

(6)加大安全生产的监管力度，标本兼治，预防为主，把安全生产的监管重心从事后查处转移到源头管理。

3.参考文章

安全生产：期待机制创新

从河南大平到陕西铜川，再到辽宁阜新，短短4个月内重大矿难事件接连发生，安全生产问题成为人们注目的焦点。本次“两会”上如何加强安全生产工作、避免矿难发生，成为众多代表、委员谈及最多的话题之一。

3月5日，温家宝总理在政府工作报告里提到，国务院决定今年安排30亿元建设资金，支持国有煤矿安全技术改造，地方和企业也要增加安全生产投入。对此，全国政协委员、中国社科院数量经济研究所研究员张国初教授表示十分赞同。他告诉记者，“对于煤炭开采我不在行，但是很明显，许多采矿设备和劳动条件已经不适应现在的矿井情况了，如果不放弃这个矿井就只能是增加投入去改造它，而这些投入也是我们应该还给煤矿安全的欠债。”

在此次全国政协十届三次会议上，致公党中央一份题为《关于进一步加强我国煤矿安全生产工作的建议》中写到，煤矿安全生产形势严峻的主要原因的其中一项就是投入不足，安全欠账多，矿井整体技术装备水平低。“据对45户国有大矿统计，截至2003年底，安全欠账高达164亿元，其中安全工程欠账占52%，安全设施欠账占48%。”

资金投入要落实，而另一项有关钱的问题也在今年两会上被广泛提起。作为全国煤炭第一大省的山西在2004年10月份已经率先出台了一个伤亡赔偿新标准，规定煤矿事故死亡矿工的赔偿金不得低于20万元，这是目前国内煤矿事故的最高赔偿金额。不少代表和委员认为，这至少在一定程度上让煤矿感到事故成本太高，死不起人，从而降低发生事故的可能性。

对此，来自徐州矿务集团的全国人大代表戴兴旺认为，要想让赔偿方案真正起作用，必须更明确地强化“以人为本”的思想。一旦发生事故，对死难人员的赔偿必须是刚性的第一位要求。其他一切诸如企业命运样、地方经济，都不能成为阻挠赔偿的理由和借口。

致公党中央认为，煤炭生产人才匮乏也是导致矿井事故频发的一个重要原因。目前煤矿职工中，初中以下文化程度占60%以上，大专以上及工程技术人员占职工总人数的比例不到3%。

全国人大代表、中国矿业大学副校长缪协兴教授更是对此深有感受。“现在我们煤炭专业的毕业生供需比例是1：15，一个毕业生有十几家单位抢着要。都说现在大学生找工作难，但对我们煤炭的学生而言，是用人单位为了他们打破头。从这你就能看出来，煤炭行业专业的、高级的技术人才到底有多匮乏。”

不过，让人忧虑的是，在煤炭专业人才已经相当匮乏的背景下，不少高中生在选择大学专业的时候很少会考虑这个冷门专业，而已经身处于这个专业的大学生又有多少毕业后会选择煤矿企业呢？作为大学校长，缪协兴说：“过去，国家有许多优惠政策鼓励大学生选择煤炭相关专业，毕业后也会有很高比例的毕业生在各个矿务局工作，现在这种情况已经改变，国家必须采取有效措施，加大煤矿

人才的培养力度。”

原国家安全生产监督管理局局长王显政曾经建议，以责任保险为主要形式的商业保险应尽快进入安全生产领域，这样可以对安全生产工作起到促进作用，又可以拓展保险业的领域。两会上这项建议也再次被代表委员们提了出来。

保险领域专家、全国政协委员、人保财险董事长唐运祥指出，雇主责任保险是重要的经济补偿工具，但现在却未能在高风险行业的安全生产保障中充分发挥作用。“这其中很重要的一点是因为赔付率高又没有政策支持，商业保险公司缺乏开办高风险行业雇主责任保险的积极性。”

唐运祥委员建议，有关方面应该加大扶持雇主责任保险业务，尽快制定《雇主赔偿法》。应当建立由政府扶持、商业保险公司经营的高风险行业雇主责任险制度，独立于现有的工伤社会保险体系。

一些代表也建议，国家应当促进资源市场的放开，促进矿业开采权的流转。煤炭资源的市场化流转必将导致煤炭产业内竞争加剧。激烈的竞争要求煤炭企业不断采用先进的技术与管理，通过降低包括矿难成本在内的吨煤成本而获胜。对于煤矿安全生产的体制建设，致公党中央建议，除了修改现行的煤矿法规，同时，可以借鉴国外产煤国的做法，将现行的《煤矿安全规程》、《细则》、《规范》、《标准》合一，制定一部《煤矿安全生产法》，使之系统地涵盖煤矿安全生产的各个环节。

在“两会”期间就安全生产话题进行的采访让记者感觉到，煤矿安全生产事故已经在全社会范围敲响了警钟，安全生产的概念早已超出煤炭一个行业的范围。以生产摩托车起家而看似与安全生产毫无联系的全国政协委员、重庆力帆控股有限公司董事长尹明善在关注民营经济的同时，还特别提出了“关于加强私营企业安全生产监督管理的建议”。他建议将非公有制企业的安全监管作为安全生产的重中之重来抓。

第二篇：2014年云南省公务员招聘考试申论复习题

航帆培训祝您考试顺利！

一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料

1.新华网北京10月5日电(记者张晓松)2008年北京奥运期间，预计将为各国代表团、工作人员、新闻记者、现场观众提供餐食1300多万份。为了保障食品供应安全，北京市专门制订了食品安全行动纲要，目前已全面启动。

据北京市食品安全办公室主任张志宽介绍，奥运期间北京市将接待各国代表团、工作人员、新闻记者等近25万人，现场观众700万人次，周期长达60天到70天，预计供餐超过1300万份。由于奥运食品种类多、标准高，且奥运期间正值食源性疾患高发期，食品安全保障工作十分艰巨。为此，北京市专门制订了2008年北京奥运食品安全行动纲要，并已经市长办公会通过实施。

根据这一纲要，北京市将以世界卫生组织CAC标准为基础，以国标和欧盟、美国食品安全标准为参照，建立北京奥运食品安全标准体系。这一体系包括：有害物质限量标准约80个、检测方法标准约50个、包装类标准约15个。

北京市将建立奥运食品定点供应基地，届时按照奥运食品安全标准要求，对基地产品实行逐批检验，并提前2年对备选基地环境，包括空气、土壤、水，进行动态监测，提前2年对备选基地产品进行定期抽样检测。

北京市还将确定一批奥运食品定点供应企业，按照奥运食品安全标准对出厂产品实行逐批检验；建立奥运食品物流配送中心，实行专车专用、封闭运输，全程监控；还要对奥运食品加贴电子标签，以实现对食品的全程追溯。

2.长久以来，关于种种劣质食品的报道几乎成了我们隔三岔五就能在媒体上看到的一个主要话题。比如关于劣质奶粉、劣质食用油、劣质面粉、劣质大米、劣质豆制品„„各级监管部门针对于此的执法检查，也始终没有停止过，而且还会在每年的元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度。但这么些年过去了，各级监管部门的工作不可谓不努力，但劣质食品依然屡禁不止。

3.2005年7月6日《北京晚报》消息，“韩氏”酸甜话梅、“嘉荣”奶油杏肉、“良味”开口松籽、“北星”黄豆酱油、“帝瑞丝”牛奶巧克力、“庄美”沙嗲猪肉脯、“丰野”花椒芽„„今天，又有一批食品将在北京市场消失。市食品安全办上午宣布，73种食品因市场抽检不合格，在全市予以下架。

在一长串下架名单中，记者发现，共有25种北京产品上了“黑名单”。其中，北京鑫通达食品有限公司此次成了下架“大户”，该公司生产的奶油青豆、各种肉松、咖喱牛肉干、五香牛肉条等共计有8种散装产品均不合格。另外，北京森永兴达商贸有限公司6种“韩氏”、“小五财”蜜饯，北京欣洛克食品有限公司“茜茜食品”什锦果脯、300克盒装蜜蜂桃脯，北京瑞颐春食品有限公司“亦新”什锦果脯，北京远洋商贸有限公司3种“嘉荣”蜜饯，北京市朝夕顺商贸有限责任公司“京松缘梦”白瓜子，北京田宏超经贸有限公司两种散装梅肉、糖姜片，北京一品红商贸有限责任公司“良味”开口松籽，北京万味园商贸有限公司“万味园”白瓜子也出现在下架名单中。

4.6月29日中午，上海市食品药品监管局接到报告，位于浦东新区的上海后藤电子有限公司自6月28日晚餐后，陆续有80余名员工因腹痛、腹泻等症状前往医院就诊，疑似集体性食物中毒。据调查，后藤公司员工食用的盒饭是由浦东新区亚比瓯食品有限公司供应的。市食品药品监管局监督人员当即对亚比瓯食以上考试信息由航帆网为您提供！

品有限公司的加工现场及设施采取了封存措施。目前，市食品药品监管局监督人员正在对病人进行个案调查和肛拭采样，事件原因正在进一步调查。

据悉，6月中旬以来，上海市已连续发生多起因进食单位集体供餐饭菜导致的食物中毒事件。食品监督部门调查表明：餐饮单位超能力供应、清洗消毒不到位、内部管理薄弱以及食用无证经营的盒饭等因素是近期食物中毒事件频发的主要原因。

昨天发布的2005年第5次食品安全预警通告提醒：广大市民应增强自我保护意识，注意用餐安全，不到无证餐饮单位就餐；集体订餐的单位要注意查验供应商是否持有上海市食品卫生许可证；单位自办食堂必须严格按有关程序向食品、药品监督部门申办食品卫生许可证；遇到食品卫生问题应及时向食品药品监督部门举报、投诉。

5.已经发了霉的蘑菇在加入保险粉漂白、用自来水清洗后，又被重新包装、贴上商标、打上保质日期，然后销往锦绣大地、岳各庄等批发市场。丰台工商分局六里桥工商所昨天在日常巡查时发现了这个蘑菇再加工窝点，经过4个多小时的清点，大桶小箱的“鲜蘑”产品整整装了8货车。

工商人员昨天巡查到六里桥长途汽车站南侧的一处待拆房时，无意间透过门缝发现了里面隐藏的“大秘密”。执法人员入室时，两名工人正在大水池里清洗蘑菇，现场污水横流，黄牛肝、茶树菇、红乳牛肝、鸡腿菇等各种蘑菇，有的颜色浑浊，有的已经开始发霉长毛。执法人员现场就查封了190桶蘑菇和300箱已包装好的成品，贴的都是“森野”、“绿宝”等商标。

“黑”加工点老板李某交待，他在这里已干了将近3个月，还在锦绣大地租了摊位专门销售。大桶的鲜蘑都是从云南收购运进北京再包装的，有的因为过期销售不出去了，就拿回来用保险粉浸泡漂白，用自来水清洗后，再加入苯甲酸钠、柠檬酸等防腐剂保鲜。“几乎每个月都要加工近60大桶约6000斤”。

6.新华网重庆8月8日电(马明、张琴)重庆万盛区万东镇畜牧兽医站日前捣毁了一非法加工腌腊制品窝点，查获病死猪肉及成品1700余公斤。当事人谢光友夫妇被依法拘留。

重庆万盛区万东镇畜牧兽医站接到群众举报后，迅速出击，找到了位于该镇莲池村中学社一农户旧房中的加工窝点。执法人员在该窝点内看到大量准备加工的冻肉和已经加工好的腌腊制品，冻肉因腐败变质而发出阵阵恶臭，腌腊制品因长时间放置，上面爬满了虫子。执法人员在此查获了非法加工的腌腊制品976公斤、变质冻肉593公斤、化油35公斤、肠衣142公斤，并收缴了其用于加工的绞肉机2部、冰柜2台、未加碘食盐175公斤、工业用三聚磷酸纳14公斤和亚硝酸盐2瓶。

经过调查，加工窝点当事人为谢光友夫妇，是重庆大足县人，在此租用民房加工病死猪肉。目前，谢光友夫妇已经被公安部门依法拘留，重庆万盛区已成立专门调查小组就此事进行进一步的调查处理。

7.2005年6月24日深圳新闻网消息，从6月9日开始，针对重点地区、重点商品，全市工商部门开展了一系列的流通领域食品安全专项整治行动。

截至昨天下午6时，该部门共出动执法人员10368人次，检查经营户29579户，查处无照经营户1450户，查处销售假冒伪劣食品案件97宗，罚没金额2500元。检查中发现经营资质存在问题的经营者747户、进货检查验收存在问题的经营者751户、食品质量存在问题的经营者1002户、包装标识存在问题的经营者180户、商标广告存在问题的经营者21户、落实食品准入制度存在问题的市场

105个。其中工商部门已责令限期整改2556户、立案查处37户、取缔213户。整个行动中查获问题食品22199公斤，价值21.2万元，主要包括豆制品、粮食制品及畜产品等。

8.从6月8日起，深圳市工商局落实市四届人大一次会议“一号议案”，开始“食品安全百日整治”行动，在全市流通领域展开大规模的食品安全整治行动。深圳市工商局领导前几天到福田区巡查市场时说，目前有的工商所不干事，工商人员执行状态低落，执行力低，必须坚决改正，否则该撤就撤，该免就免。这位领导是说话算数的。工商局的行动昭示了一个朴素的道理：公共管理者肩负政府所赋予的管理职责，如果无所作为，履行不了责任，就应当“下课”。

9.“五?一”黄金周期间，为切实保障全国饭店与餐饮企业市场食品安全。为此，中国饭店协会发出通知，要求各地饭店企业做好以下三项工作：

严把市场准入关，确保上市销售食品卫生质量安全。此为防止类似阜阳劣质奶粉事件发生的关键环节。食品安全直接关系到人民群众的切身利益，甚至社会稳定。

采取切实有效措施，净化食品市场。饭店餐饮企业要集中开展一次清仓查库工作，对查出的货源不清、渠道不明、手续不全的食品，要一律封存，经抽样送检合格后，方可上市销售；严厉打击和查处对过期食品更换包装和标签等违法行为。要加大安全管理力度，落实企业安全生产责任制，确保企业安全运行。坚持以人为本，大力发展绿色饭店。绿色饭店工作的重心紧紧抓住了“以人为本、协调发展”的科学发展观核心，在经营管理过程中以满足和提高消费者的根本需求为出发点，向消费者提供安全、健康、环保的住宿和餐饮消费环境；在解决包括食品安全、消防安全、职业安全、治安安全在内的消费安全基础上，全面提升饭店内部环境的健康度和舒适度，积极做好饭店的节能降耗，减少污染工作，实现经济效益、社会效益、环保效益和顾客满意度的协调发展。

10.南方网讯商务部部长助理、全国三绿工程工作办公室主任黄海18日在北京说，绿色消费观念已深入人心，据调查，中国消费者85%关注食品保质期，72%关注蔬菜和水果的农药残留量，47.9%关注相关检验证明，22.3%关注食品的色泽、外观。

黄海在全国三绿工程新闻发布会上说，老百姓选择购买食品的标准和食品企业的经营理念向更加关注食品安全的方向变化。在遇到食品安全问题时，越来越多的消费者会采用多种办法维护自身的权益。

他说，政府高度重视食品安全问题。商务部会同多部门开展了以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的全国三绿工程，收到了良好效果。

11.目前国内市场上出售的保健食品，竟有1/4是假货。这一数字出自中国保健协会今天上午发布的“保健食品调查报告”。该协会同时表示，就此他们已组织专门的力量做进一步的调查取证，协助国家有关部门打击这些假冒保健品。自去年6月到今年3月，中国保健协会对全国的保健品零售市场开展了首次随机抽样摸底调查，范围主要是在药店和超市等店铺内销售的保健食品。据介绍，此次调查涉及到1800多个保健品企业的2591个产品，其中有767个产品已被认定为非法(假冒)保健食品，占涉及产品的25.99%。而对保健食品是合法还是非法的判定，主要依据是与卫生部和国家食品药品监督管理局审批数据库核对，看该产品是否取得国家批准文号。

中国保健协会的专家说，目前这些非法(假冒)产品不是假冒知名产品品牌，而是把食品夸大为保健食品，或是伪造保健食品批准文号。由于普通消费者对保健食品的标识还没有足够的认识，很难辨别真伪。这种现象已扰乱了正常的市场秩序，侵害了正规保健食品企业和产品的权益，更重要的是严重侵害了消费者的利益。但他也指出：尽管假冒保健食品品种数量较大，性质恶劣，但由于我国保健食品消费的品牌集中度很高，因此，事实上假冒保健食品少有消费者使用。另外，随着下一步国家加大打击和整治力度，假冒保健品将会没有生存空间。

二、资料

1.《南京日报》报道，近年来，我市机动车发展明显增快，机动车保有量已由2003年的49.55万辆增加到去年的58.14万辆，同比增长17.3%。与此同时，我市人均城市道路面积只从2003年的12.13平方米增加到去年的12.9平方米，同比增长仅6.3%。有专家称：未来10～15年，南京市交通将进入最困难时期。昨天，记者从人代会上了解到，在所有代表上交的建议和议案中，涉及交通的占20%以上，而在昨天被立案的8个议案中，关于交通问题的议案就有3个。

2.到1994年底，全国百万人口以上大城市已发展到32个，人口达到9053.8万人，其中非农业人口达到6820万人。据抽样调查，城市人均出行次数，从80年代初每天2次多一点，提高到90年代初的2.7次(根据国外有关资料，东京1968年2.48次，东京-大阪-神户城市圈1990年2.57次，汉城1991年2.21次，亚特兰大1972年2.49次)。再加上数目膨大的流动人口，城市的生产和生活强度增加，使城市内部客、货运交通承受沉重的压力。

3.大城市交通运输量在全国交通中占了很大比重。大城市负担着大量的客货运输、换乘、换装、中转、集散任务，突出表现为出入口交通和过境车辆的增加，严重地冲击着城市内部的交通运输。全国32个百万人口以上的大城市中，市区对外客运量占全国总客运量的1/7，对外货运量占全国的1/5(根据《中国统计年鉴》数据整理)。

4.程政宁等21名代表提出，昆明市每天增加200多辆车，而城区道路基本没有增加。交通问题如果解决不好，城市将陷入困境甚至半瘫痪状况。交通拥挤的问题已是广大市民忧心的主要问题，是城市政府的热点、难点问题。建议省市政府在调查研究后专题研究解决昆明市城市交通问题的办法，并提出规划，控制单位搬迁，大力发展公共交通，加强交通管理，合理安排上班时间，严格控制城市道路开挖，完善和增加环城高架桥系统等具体的解决办法。

5.汽车化在美国始于20世纪50年代，欧洲与日本始于60年代，亚洲新兴工业化国家与地区始于70年代，而一些发展中国家于80年代也开始陆续步入汽车化时代。汽车已经成为现代社会尤其是发达国家家庭与个人的生活必需品，在美国、日本和欧洲发达国家汽车拥有率已经超过户均一辆的水平，日本1994年每千户汽车的拥有量为1302辆。美国在70年代以前，加拿大、澳大利亚在80年代，德国、法国、日本在90年代每千人汽车拥有率超过500辆，而80年代以来美国均超过700辆，目前已经接近800辆。韩国作为亚洲新兴工业化国家和地区的一员，近20年来汽车化迅速发展，从1980年的每千户不足20辆，上升到1990年的近100辆，而1997年则超过200辆。1996年，每两个人拥有一辆汽车的国家有美、加、日、德、法、意等国。

我国小汽车的拥有量在逐年增加，且增长速度越来越快，可以断定，中国的汽车化已经来临(表1)。我国正在经历着发达国家的汽车化历史，但现有民用汽车拥有量每千人为12.7辆，而私人汽车拥有量每千人则不足5辆。我国的汽车

化水平大大落后于发达国家，也远远落后于韩国80年代的水平，可以断定其发展势头将更为迅猛。按目前小汽车发展的势头，到2010年全国城市小汽车保有量将达到1400万辆，其中大城市将达到1000万辆。

三、申论要求

1.请用不超过200字的篇幅，概括给定材料所反映的主要内容。(20分)

2.用不超过350字的篇幅，就材料所反映的主要问题提出解决的方案。要求方案要体现针对性和可操作性。(30分)

3.根据给定材料自选角度，自拟题目进行论述。要求内容充实，中心明确，论述深刻，有说服力，字数在1200字左右。(50分)

1.答案提示

民以食为天，食以安为天，食品安全是每个老百姓切实关心的问题。食品安全事故，不仅对消费者的健康造成威胁，同时还将造成经济损失并影响社会经济的持续稳定发展。我国近年来非常重视食品安全，制定了相关的政策法规，采取了一系列的解决措施，并取得了一定的成效。但也存在着许多问题，需要各级政府部门和全国人民共同努力，为消费者创造一个放心的消费环境。

2.答案提示

在源头上，通过加强对初级农产品的污染治理，推行农产品标准化生产，完善初级农产品市场准入和退出机制等方面，从源头上加强监管，保证进入市场的农产品质量安全可靠。

在生产加工环节上，突出抓好粮、油、奶制品、肉制品等重点品种，城中村、插花地等重点区域，以及有制假劣迹和质量不稳定的企业的整治，同时严把食品生产企业准入关，切实推进食品质量安全市场准入制度。

在流通环节，通过把好市场准入关、加强对食品标识、包装和商标等的执法检查措施，将不法企业和不合格食品清理出市场。

在消费环节，推进餐饮业和食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，逐步实施餐饮业、食堂卫生监督量化分级公告制度，同时建立健全集体食堂用餐安全检查制度，并强化对餐饮业特别是小餐馆、个体饮食门店等的监督检查。

3.答案提示

建立保障食品安全的长效机制

综观目前食品市场，从“苏丹红”、“雀巢问题奶粉”到“光明回罐奶”，无不表明食品安全形势严峻。究其原因，食品生产经营者缺失信用而引发的信用危机是造成这种状况的重要因素之一。因此，加强食品安全信用体系建设刻不容缓。食品安全信用体系建设是一项复杂而又全新的系统工程，是保障食品安全的长效机制和治本之策。对食品安全信用体系的建设，应立足实际，着力做好以下几方面工作：

一是加强舆论宣传。诚信是食品企业生存发展的根基，是所有生产经营者最大的资本。通过宣传培训，大力普及食品安全知识，努力提高食品从业人员的食品安全信用意识和职业道德修养，强化“信誉第一、质量至上、诚信兴业”的经营理念，营造诚实守信的社会氛围。

二是树立诚信观念。树立诚实守信的道德观念，是社会信用体系建设的前提和基础。讲信用作为最起码的社会道德底线，应在全社会大力倡导守信为荣的观念，形成诚实守信的社会风尚。同时，要把信用观念作为一种道德价值来看待，发挥信用资本的市场价值。

三是健全信用法制。我国现行涉及食品卫生、安全的法律法规如《食品卫生

法》、《产品质量法》等，均未能从法制的角度对信用体系建设提供有力的保障。在食品安全问题越来越受到社会强烈关注之时，建立健全食品安全信用法制体系已是当务之急。

四是建立奖惩机制。通过建立严格的信用奖惩机制，奖优罚劣，从制度和法规上保证讲信誉、守信用者得到应有的回报，获得长足发展的动力与支持；让丧失信用者承担应负的责任。只有建立起严格的奖惩机制，才能有效地减少失信违规行为的发生，净化市场环境。

五是加强行业信用管理。企业自身的信用管理是企业生存与发展的基础。加强企业自律与信用管理，不仅有利于拓展市场和扩大需求，更有利于控制经营风险，赢得广阔的发展空间。

六是强化安全综合监管。不但要完善法制、体制建设，更要强化政府职能部门的行政监管职能，实行统一协调、联合执法。

此外，要充分发挥行业协会的自律作用和龙头企业的示范带头作用。食品安全监管工作任重而道远，诚信建设更不是一蹴而就，需要在政府推动下全社会的参与。这样才能建立食品安全长效监管机制，使食品安全形势日趋好转。

第三篇：2014年云南省公务员招聘考试申论热点

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公务员考试申论热点:提高自我创新能力

科学技术是第一生产力，对于后金融危机时期痛定思痛、正全力经济转型升级的浙江来说就更是如此。正如2010年1月26日吕祖善省长在浙江省第十一届人民代表大会第三次会议上作作政府工作报告时所说：“我们必须十分清醒地看到，我省经济增长的内生动力有待增强，结构调整和发展方式转变亟待加快，经济持续回升的基础仍不稳固。对此，我们一定要高度重视，切实强化科技和人才支撑，深入实施“创业富民、创新强省”总战略。”

一、自主创新能力的涵义

自主创新是相对于技术引进、模仿而言的一种创造活动，是指通过拥有自主知识产权的独特核心技术以及在此基础上实现新产品的价值的过程。大体有三种主要类型，就是技术创新、管理创新和制度创新。

二、加强自主创新能力建设的重大意义

加强自主创新能力建设，有利于发挥科技对经济增长的先导作用，促进经济结构优化和增长方式转变，增强经济增长的动力;有利于强化城市集聚和辐射功能，增强城市综合竞争力;有利于促进资源节约型、环境友好型社会建设，促进经济社会生态协调发展;有利于推动理念创新、制度创新和管理创新，弘扬以改革创新为核心的时代精神;是在新的历史时期，贯彻落实科学发展观、开创我省社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。

三、加强自主创新能力建设的对策措施

第一，深入实施自主创新能力提升行动计划，全面推进国家技术创新工程试点省建设，进一步完善区域创新体系，营造有利于科技创新和人才集聚的良好环境。

第二，大力推进创新平台和载体建设，加快省科研创新基地建设，新建一批省级高新技术企业研发中心、一批国家和省级重点实验室及试验基地、一批科技企业孵化器。

第三，大力支持企业技术创新，切实落实鼓励企业自主创新的政策，创新财政科技资金使用机制，推进多种形式的产学研合作，加大对自主创新产品的政府采购力度，加快推动关键共性技术攻关。

第四，大力推进科技成果产业化，完善落实科技成果转化激励机制，实施可再生能源利用等12个重大科技专项，实施节能技术推广等10大科技成果转化工程，推进一批高技术产业化项目建设，组织推动社会发展领域科技研发和成果应用，抓好一批运用高新技术改造提升传统产业重大项目。

第五，深入实施知识产权、标准化和品牌战略，加强知识产权保护，扎实开展国家级标准化项目试点工作，综合运用技术标准、质量监管、品牌培育等措施推动产业优化升级。以上考试信息由航帆网为您提供！

第六，加大人才培养和引进力度，制定实施中长期人才发展规划纲要，深入实施海外高层次人才引进计划，加强省级重点创新团队建设，重视高技能人才培养和企业家人才队伍建设。

第七，更新教育观念，贯彻因材施教，坚持理论与实践相结合，鼓励创新思维和创造发明，鼓励个性发展，着力培养学生适应未来社会发展需要的实践能力、学习能力、创造能力和创业能力，充分发挥人的积极性、主动性和创造性。

第八，完善鼓励和保障创新的法律体系，完善知识产权保护，实施知识产权战略，以健全的法律体系激励、规范、协调、保护创新创业行为，着力创造公平诚信的市场竞争环境。第九，努力在全社会形成鼓励创新创业的社会环境与氛围，倡导和树立追求卓越、自主创新的勇气和自信，鼓励竞争，促进合作，宽容失败，崇尚理性质疑，坚持在真理面前人人平等。

第十，深化科技管理体制改革，充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，进一步形成科技创新的整体合力，加快建设区域创新体系。

公务员考试申论指导:提取对策的方法

(一)引用材料中的对策

有的材料直接谈到了解决问题的对策、意见、思路、办法。例如“某某人建议”、“某某专家提出”、“某某负责人指出”，或者“一要„„，二要„„”、“应该„„”、“必须„„”，这些词语之后提出的观点、意见，都是材料直接提出对策的关键信息。

【示例】

环保志愿者李燕说，中国文化传统向来重视节约。在近年来经济发展之后，我们应该重拾这个传统，做一个负责任的消费者。比如在选择消费品的时候，能否想一想它的能耗大吗?它是否需要经常更换?如果非要买车，在选购时也不妨多考虑下选择排量小的汽车。另外，购买简单包装的商品，少用一次性制品，进行垃圾分类等活动，也都是节能减排、以小见大的好方法。作为一名普通的地球气候公民，每一个人只要从身边小事做起，就能产生巨大的节碳效果。

【分析】

本段材料中，环保志愿者李燕表达的“重视节约，转变生活方式，做一个负责任的消费者”意见，考生在作答时可以直接引用。

(二)根据问题推出对策

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给定资料会反映一些具体问题，考生可以根据这些问题，反向推出对策。

【示例】

目前部分企业面对困境出现了悲观情绪：对困难“看不到底”，想“冬眠”几年，等时机好了再创业;寄托于2009年天上掉个“馅饼”;认为传统制造业是夕阳产业，晚死还不如早死，所以索性袖手旁观。种种心态反映到现实中：云光泵阀制造有限公司朱吉光因盲目替他人作贷款担保，不堪逼债，在外地宾馆服毒自尽;曾是“全国中成药企业50强”的一新制药股份有限公司董事长郑亚津自缢身亡。一位创业近40年的企业家说，企业因资金短缺而渴望贷款还不是最让人担忧的，最可怕的是当信贷放开时，企业已不敢要钱，“那才是最最糟糕的情况。”

【分析】

本段材料指出了经济发展中面临的一个问题：部分企业出现了悲观情绪。根据这个问题，可以退出一条对策：增强信心，培养乐观情绪，敢于面对现实、面对困难，克服困境。

(三)根据原因得到对策

一些材料会揭示问题产生的内在原因，考生可以根据这些原因，得出对策。

【示例】

红色旅游资源虽然遍布全省各地，但有些经济欠发达的革命老区，普遍存在着产业结构单

一、资金短缺问题，致使在面对突如其来的红色旅游热潮时，吃、住、行、购、游等方面的综合配套服务设施落后的问题凸显了出来。由于这些地方条件艰苦，资金短缺、专业人才少，促销力度不够、缺乏系统性，没有充分利用“绿色+红色”、“文化+网络”等新的促销方式，从而导致红色旅游发展受到制约。

【分析】

本段材料最后一句中，存在的问题是“红色旅游发展受到制约”，原因是“条件艰苦，资金短缺、专业人才少，促销力度不够、缺乏系统性，没有充分利用‘绿色+红色’、‘文化+网络’等新的促销方式”。

根据以上原因，华图网校专家认为可以得到以下对策：一是加大资金投入;二是注重专业人才培训;三是采用新型促销方式，加大宣传力度，形成较为系统的宣传体系。

(四)根据经验或教训总结对策

给定资料中一般会介绍一些国内外的成功经验或失败教训，考生可以从中总结对策。

【示例】

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滕头集团共有60多家企业，作为一个经济实体，难免也会受到影响。滕头村与本省的萧山航民村、东阳花园村、台州方林村、上海九星村等共同发起成立了中国村企集团五村合作组织。通过发展合作、资源共享、互动平台，开展科技、管理、营销、人才等信息以及管理人才队伍的交流，推动科技成果产业化，共同推进乡村经济和文化产业的发展。滕头集团在稳定中求突破，创新中求发展。2008年1月至10月，销售额近2亿元，同比增长了60%;爱伊美制衣有限公司国内销售额达2.6亿元，同比增长了160%。2008年1月至11月，滕头集团的产值达到31.58亿元，销售额27.79亿元，利税3.39亿元，同比分别增长了13.97%、15.31%和16.9%。

【分析】

本段材料介绍了对滕头集团的成功经验：通过发展合作、资源共享、互动平台，开展科技、管理、营销、人才等信息以及管理人才队伍的交流，推动科技成果产业化，共同推进乡村经济和文化产业的发展。滕头集团在稳定中求突破，创新中求发展。根据经验，可总结出一条对策：发展合作、加强交流，推动科技成果产业化。

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第四篇：2014年云南省公务员招聘考试精选申论测试题

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给定资料

1.2010年1月8日，胡锦涛总书记在中共中央政治局的集体学习会上指出：“要规范收入分配秩序，加大国民收入分配调整力度，增加城乡劳动者劳动报酬，增强居民特别是低收入群众消费能力。”

2010年3月15日，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。

2010年3月22日国务院总理温家宝在会见出席中国发展高层论坛2010年年会的境外代表时，就曾对收入分配改革发表了谈话。他指出，在增加居民收入上分三个层次：一是逐步提高居民收入占整个国民收入的比重;二是逐步提高职工工资收入占要素收入的比重;三是在二次分配中，运用财税的杠杆，调节收入差距，促进社会公平。

2.2009年9月，国家发改委对外公布了《促进形成合理的居民收入分配机制》的重点调研报告。报告认为，目前，城乡居民收入差距处在历史最高水平，微观分配机制的系统性“缺陷”，具体表现在工资决定机制的不合理、工资增长机制不完善、职工工资支付保障机制的不健全，尚未形成一个职工工资随企业效益发展而同步提高的增长机制。

北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实也认为，过去二三十年，我国正经历着全面的收入差距扩大，“不同人群之间、城乡之间、地区之间，都发现了收入差距扩大的现象”。李实表示，由于城乡二元体制带来的历史遗留难题，加之经济体制及行政管理体制未做出相应改革，和不完全的市场化改革交织在一起，使得城乡差距成因非常复杂。

发改委专家认为，我国现阶段劳动者个体差异、体制的变迁性、产业结构的调整、相关的政策安排、居民收入结构的变化，乃至非法非规范收入的大量存在，都使得居民收入差距扩大。“从根本上看，经济发展的不均衡，二元经济结构特征，是收入差距扩大的深层原因”。

3.2010年 4月1日，《求是》杂志发表国务院总理温家宝长文《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》，文章提出，要规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。

“隐性收入”和“黑色收入”造成了国民大量“灰色收入”的存在，使得社会财富底数不清。中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁长期研究“灰色收入”问题，几年前，他曾对全国几十个市县的2000多名不同收入阶层居民的家庭收支情况做了调查，发现部分高收入居民存在大量“灰色收入”。调查证明，城镇居民收入中没有被统计到的收入估计高达4.8万亿元，遗漏主要发生在占城镇居民家庭10%的高收入户，占全部遗漏收入的3/4。与此同时，频发的腐败案也暴露出个别干部对公共财富的巨额侵占。据最高人民检察院统计，仅2009年，全国就立案侦查贪污贿赂大案18191件：查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2670人，其中厅局级204人、省部级8人。中石化原董事长陈同海受贿近2亿元，创下新中国成立以来最大单笔受贿额1.6亿元的纪录。

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多位采访对象反映，虽然腐败不直接属于收入分配范畴，但它却渗透和影响着分配格局。西安一家动漫公司的总经理李斌说，现在，不管是搞房地产、办煤矿，还是想进垄断企业或当公务员，要想借此进入高收入阶层，往往要靠“关系”和“票子”开道。只要这种腐败“潜规则”存在，收入分配就无法“阳光”。

还有专家认为，目前我国工薪收入占总收入的比重只有1/3，国家能够监控的只有“白色收入”，这意味着大量收入脱离了所得税调节范围，游离于监管之外。人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南说，“白色收入”是我国收入分配制度的主渠道，所以必须不断提高初次分配中劳动报酬在国民收入分配的比重，建立工资的正常增长机制和支付保障机制，健全社会保障制度增加养老金等转移性收入，让“白色”成为收入主色调，彰显公平正义，促进社会稳定与和谐。

4.据世界银行的测算，我国2009年的基尼系数高达0.47，而欧洲与日本大多在0.24到0.36之间。我国在所有公布的135个国家中名列第36位。甚至还有专家指出，我国基尼系数在10年前越过0.4的国际公认警戒线后仍在逐年攀升，贫富差距已突破合理界限。

国家发改委主任张平在2010年3月6日，表示，在目前的国民收入分配格局中，仍然存在着不合理的现象，譬如居民收入在国民收入分配中的比重偏低，在初次分配中工资所占比重偏低，城乡居民不同社会群体之间收入分配的差距还比较大。这些不仅造成了消费投资关系的不平衡，而且也影响了社会的和谐稳定。张平提出，在城镇，要建立健全企业职工工资正常的增长机制和支付的保障机制，要随着经济的发展不断地调整或者提高最低工资标准，要完善工资形成的制度。在再分配方面，要深化财税体制改革，扩大转移支付，强化税收的调节。

2010年“两会”期间，全国总工会保障工作部部长邹震向媒体透露，近年来全国总工会对收入问题进行了多次调查，从调查所了解的情况来看，现在普通职工的收入水平偏低，增长相对缓慢。劳动报酬在国民收入格局中所占的比例逐步下降，收入差距逐步拉大。邹震称“从调查情况来看，75.2%的职工认为当前收入分配不太公平，有61%的职工认为普通劳动者收入过低是当前社会收入分配中最大最突出的问题。”

“本世纪以来，我国国民收入分配格局中呈现向政府倾斜的态势，这主要是由于政府收入尤其是地方政府收入中各种非预算收入比重上升导致的，并造成了预算内财政收入比重偏低，使得国家财力分散，影响了政府公共财政职能和收入再分配功能的发挥。”某知名学者表示。

5.2010年，江苏省在全国率先确定上调最低工资标准，随后，宁夏、吉林、山西、上海、浙江、福建、广东、天津等省市自治区相继调高了最低工资标准，调整幅度都在10%以上，一些省份超过20%。

2010年5月据国家人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基日前透露，有20个省份计划在年内适时调整最低工资标准。与此同时，收入分配制度改革的其他具体措施也在紧锣密鼓地制定过程中。记者从相关人士处获悉，由劳动和社会保障部起草修订的《工资条例》将在年内出台，全社会呼唤已久的工资协商制度、同工同酬等保障劳动者权益的条款将被纳入其中。

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针对各地最低工资标准的上调，北京大学国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲表示，除了让收入分配更趋合理，此举另一大意义在于调整产业结构，“企业发放工资增加了，生产成本就会增加，这就逼迫企业必须向更有技术含量的领域转型。”

6.据人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的2倍到3倍，如果加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际差距可能更大。截至2008年底，机关公务员退休金水平是企业的2.1倍，事业单位月均养老金是企业的1.8倍。

有关专家认为，近年来，随着我国经济高速发展，土地、资源、资本——这3种生产要素发挥了巨大的财富调整力量。房地产、矿产、证券等成为“最赚钱”的暴利行业，少部分人借此一夜间站到社会财富的顶端。

“资源要素分配不公，加剧了社会财富的分配不公。”国家发改委宏观经济研究院常修泽教授说，这与我国矿产资源产权制度缺失有很大关系，突出表现在资源价格成本构成不完全，资源税额低、开采成本低、不承担环境恢复责任„„这是“煤老板”超常致富的“秘诀”，也是分配手段调节失灵、贫富差距拉大的“症结”。

许多专家还认为，近年来，资本市场的“火热”表现，尤其是投机性投资行为的盛行，也进一步强化了资本财富的累积效应，拉大了资本收益与劳动收益、实业收益的差距，造成了“有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱”的局面。而且，资本与土地、资源三者之间互相拉升，加剧了贫富差距。

清华大学教授魏杰、陕西省社科院副院长石英等人说，长期以来，我国收入分配领域一直存在着“屁股决定腰包”的怪现象，收入高低靠的不是聪明才智和勤奋劳动，而是靠“抢身份”和“抢行业”。如果能“抢”到电力、电信、石油、金融、烟草等垄断行业，或是“抢”到公务员和事业单位身份，就等于“抢”到了高收入、高福利、高阶层。

专家们认为，这种依赖于政策保护和资源垄断的“权力分配”，有悖于社会主义按劳分配原则，严重侵害了个人发展权，扭曲了收入分配格局。其在不同行业、不同群体间造成收入悬殊落差的同时，也在人们心里划上了一道深深的鸿沟。

7.“虽然现在社会对贫富差距的忍受力比过去提高了，但如果不遏制贫富悬殊和分配不公加剧的势头，后果可能不堪设想。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇说，去年我国人均GDP已接近3700美元，经济发展转型和社会结构重塑都进入了关键阶段。拉美国家的实践证明，这一阶段尤其要防止出现经济增长停滞、贫富差距拉大以及社会动荡。“当前由于收入分配失衡导致的社会情绪积累，容易让人民群众对我们的基本经济制度产生不信任感，甚至出现了‘公有制不能实现共同富裕’‘劳动不再光荣’等认识偏差，国家层面的收入分配制度改革必须从战略高度整合社会认识分歧。收入分配问题，早一些时间解决可能没有实力，太晚时间解决可能错失很多机会，导致问题积重难返，现在解决这个问题正是时候。”他指出，当前深化收入分配制度改革要综合运用三个条件：一是3.5万多亿元的中央财政收入能够解决大量的民生问题，有了共享的财富基础;二是解决收入差距过大、分配不公的强烈意愿和社会共识，可转化为推动改革的势能;三是国际正反两方面的经验教训为我所用，即别人“吃一堑”、我国“长多智”。

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对于如何缩小贫富差距，国泰君安证券总经济师、首席经济学家李迅雷告诉记者，我国最大的问题是无法对富人进行有效征税，从而导致了贫富差距过大。目前我国工薪阶层是个税纳税的主体。据统计，我国工薪阶层税收占个税总额的比重在65%左右;而在美国，年收入11.3万美元以上的纳税人占美国纳税人的10%，他们缴纳的个税占联邦个税总额的71.22%。为此，在个人所得税上，他建议，将目前个税征收以个人为单位，改为以家庭为单位、以时间为一周期来进行，这样基本保证了一个家庭最基本的消费、生活需求，免除了月度征收的繁琐。

不过，我国著名税务专家宋洪祥表示，个税本可以调节贫富差距，但是因为我国个税存在着漏洞，即无法征收到企业老板的个人所得税。“目前企业老板的资产大多以公司股权存在，他们根本就不交个人所得税。”

宋洪祥同时指出，如果个税体制不改革，很难平衡我国财富差距悬殊问题，不管个税怎么调整，交税的主体还是工薪阶层。为此，他建议，要缩小贫富差距，政府应该对下岗职工创造更多的就业机会与更好的就业环境。

8.美国虽为世界上最富裕的国家，但其贫富差别仍十分巨大，只是贫富阶层对立状况并不明显，社会相对稳定。这是美国一系列措施设来调节社会分配，缩小贫富差距和努力实现社会公正的结果。

美国政府一直注重建立一套较完善的税收制度，采用较合理的个人所得税的累进税率政策，采取多收入、多交税，少收入、少交税的原则。按照个人收入多少，美国征收的个人所得税税率差别很大，从15%至39.9%不等，收入越高，交税越多。此外，有钱人投资红利还需要交纳资本利得税，继承遗产需要交纳遗产税，购买房屋后每年要按照房价的1%左右交纳房地产税，而到商店购物还需要交纳销售税。总的来说，富人收入多，住房大，开销也大，他们交纳的税款自然也多。美国有完整的税收配套政策，对低收入的群体规定了许许多多的税收减免政策，从抚养孩子费用、房租，到购买房屋贷款利息等，都可作为抵税的项目。目前个人所得税已从一个次要税种成为美联邦财政收入的最主要来源。近年来，个人所得税一直占美国联邦税收的40%以上。

值得一提的是美国实行严格的税收稽查制度。美国人一出生就获得一个社会安全号码，他一生所有经济活动和个人财务资料都与此挂钩，美税务部门就利用该号码查证个人的财务收入状况，核实其纳税情况。在强大的计算机系统支持下，通过这个高效的信息稽核系统，税收部门可以通过对纳税人的各种信息进行交叉审核，有效打击偷漏税的不法行为。美税务部门每年还对1亿多张纳税表格进行抽查，比率为2%，重点放在高收入人群。美国法律还严惩偷漏税的行为。美国内收入总局通常对小的案件不会提出起诉，而只是对当事人处以5%至25%的罚款。但对大案，美国内收入总局就会对当事人采取严厉的惩罚，将他们送上法庭。美国比较完善的法律制度可基本确保违法者必究，从而有力地遏制了偷漏税现象的发生。而稳定的税收也在很大程度上确保了国家建立社会保障体系的资金来源，为救助社会弱势群体提供了有力的财政保障。

除了通过采取累进税率和加强对富人税收征管的措施外，美政府还通过建立一套较完善的社会保障体系来关怀社会弱势群体，向他们提供基本的收入、医疗、住房等方面的福利，以上考试信息由航帆网为您提供！

以确保他们也能过上体面的温饱生活。美国的社会安全福利制度创建于1935年，通过70年的不断修改和完善，已经建成为一个由社会保险、社会救济和社会福利三部分组成的完善的社会保障体系。

此外，美国到处可见的各类慈善机构也在救助社会弱势群体方面起到了对政府救济的补充作用。由于政府通过税收减免优惠等措施来鼓励富人捐献，因此美社会慈善事业比较发达，慈善捐赠非常普遍，对救济贫困人口和稳定社会也起到一定作用。

9.在过去40年里，尼日利亚这个西非大国从全球最富50国跌入世界最穷30国，人均年收入从1000美元降到300美元，社会动荡不定。根据世界银行公布的数字，尼日利亚目前人口1.3亿，平均收入低于每天1美元的人占70%，低于每天2美元的占90.8%，属于贫富差距较大的国家。

那么，为何尼日利亚经济衰退如此之快?一些经济学家认为，罪魁祸首应该是由腐败导致的制度性收入分配不公。他们对尼日利亚的富人阶层进行了分析，发现尼目前的富人阶层主要由3个部分组成。一是高工资者。以财政部长奥孔乔•伊瓦拉为代表。她的年薪高达24万美元，与美国总统不相上下，并且拿到手的是美元，而不是不断贬值的当地货币奈拉。二是前军人政府高官。其中最著名的是1998年突然死亡的前国家元首阿巴查。据调查，他掌权期间侵吞的国家财产超过50亿美元，并在海外15个国家拥有150多个银行账户。三是民主政府腐败官员。根据总部设在柏林的透明国际公布的2004报告，尼日利亚腐败程度世界排行第三。最近还有调查称，尼日利亚石油年收入200亿美元，其中四成流入腐败者腰包。

可以看出，这些富人无不手握大权。由于缺乏有效的制度和道德约束，尼掌权者极易私欲泛滥，从而产生腐败，并一发不可收拾。在腐败盛行的情况下，富者越富、贫者越贫的效应极其明显，最终形成制度性的收入分配不公，导致极少数人掌握社会极大部分财富，绝大多数人处于赤贫状态。

尼联邦政府、州政府和地方政府的运作大多缺乏透明度，这无疑使得不公正行为增多，私人捞取好处的机会大大增加。从今年开始，尼联邦政府开始公布财政支出情况，并要求州政府仿效。总统奥巴桑乔最近还带头公布了私产。但这些措施都不能从根本上解决尼决策过程缺乏透明度的问题。而且，这些措施触动了具有独立意识的州政府和地方政府官员的私利，遭到他们的一致反对。尼在决策过程透明方面还没有真正迈出一步。

国家收入是个大蛋糕，尼联邦政府、州政府、地方政府以及产油区都希望自己的那一块尽可能的大，因此怪招频出，并在媒体上大肆论战。国家收入分配机构和总统奥巴桑乔曾拿出几个分配方案供讨论，但由于种种因素都胎死腹中。现在的分配方案，奥巴桑乔一人说了算，无疑搀杂着浓重的个人色彩，不合理之处当然不少。不合理的收入分配方案导致资金用不到点子上。尼产油区赤贫的状况、暴力的泛滥以及反政府武装的崛起，正说明了这一点。当然，要指望像尼日利亚这样的穷国设立专门的社会保障资金，就更加不可能了。

作为非洲人口最多的国家，尼日利亚根本就没有什么百年大计，基本上是靠油吃油，似乎没人关心石油开采完了，这个国家将向何处去。当然，也有一些木薯创汇和农业发展计以上考试信息由航帆网为您提供！

划，但大多是小打小闹，甚至是纸上谈兵。这个国家即使出台了一些政策，也经常因为没有调查论证，缺乏可行性，不得不朝令夕改，乃至有令不行。

作答要求

一、根据给定资料3，分析“灰色收入”的含义。(10分)

要求：准确、简明。不超过100字。

二、根据给定资料，概括我国收入分配制度存在的主要问题。(20分)

要求：全面，有条理，不超过300字。

三、根据给定资料8、9，分析这两个资料对搞好我国收入分配提供了哪些重要启示。(30分)

要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过400字。

四、请以“收入分配是社会公平正义的重要体现”为题，写一篇文章。(40分)要求： 1.结合给定资料，自选角度;2.符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅;3.总字数800～1000字。

请以“收入分配是社会公平正义的重要体现”为题，写一篇文章。(40分)

要求： 1.结合给定资料，自选角度;2.符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅;3.总字数800～1000字。

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第五篇：2014云南省及红河州公务员招聘考试复习资料一

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1.青蛙除了用肺外还用什么器官呼吸？->皮肤, 2.否决权最初的语义是：->我禁止, 3.钻石最大的产出国是：->扎伊尔, 4.第一次鸦片战争发生的时间是：->1840年6月, 5.按国家规定，机关新录用的本科毕业生，在试用期基本月工资为：->330元, 6.起诉虐待案件应是什么部门受理：->人民法院, 7.西方国家所称的“毕达哥拉斯定理”，在中国则被称做：->勾股定理, 8.下列不适用《产品质量法》的有：->建设工程, 9.清洁的空气中含有多少氧？->21%, 10.20公里以上的竞走比赛，一般每隔多少公里设置饮食供给站？->5公里, 11.以下哪一个是联合国安理会常任理事国之一？->法国, 12.世界上生产玉米最多的国家是：->美国, 13.世界最早的公用电话亭是在：->电话公司内, 14.发生在北京卢沟桥的历史事变名叫？->七七事变, 15.歌剧《茶花女》谁的作品？->威尔第, 16.世界上第一家麻将博物馆坐落在：->日本, 17.蜜蜂中的“蜂王”是：->雌蜂, 18.《史记》是：->纪传体通史, 19.馒头是谁发明的？->诸葛亮, 20.预防颈椎病，下列哪种方法是错误的？->睡软床, 21.隋唐时期的官制中尚书省分为吏,户,礼,兵,刑,工六部,其中的礼部是掌管：->掌管国家的典章法度,祭祀,学校,科举和接待四方宾客等事务, 22.我国宪法的监督权属于：->全国人大常委会, 23.长颈鹿的颈椎数和狗的颈椎数目一样多吗？->一样, 24.唐代诗人朱庆馀的“妆罢低声问夫婿”，问的是：->张籍, 25.报道中有时会看到关于“UFO”的报道，UFO是指不明飞行物，对吗？->对, 26.我们在电塔附近听到的嗡鸣声是：->电线发出的, 27.根据宪法规定，土地使用权可以依据法律的规定：->转让, 28.我国的“冰城”是指哪一城市？->哈尔滨, 29.在苹果树修剪合理的情况下，果实着色最好的部位应处于->树南侧上方，云众祝大家学习愉快！考试成功！

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30.自行车的红色尾灯只是个装饰品吗？->不是, 31.古诗云：洞庭天下水，岳阳天下楼。岳阳楼在哪座湖上？->洞庭湖, 32.下列影片中，以歌颂少数民族新生活为题材的是：->《达吉和她的父亲》, 33.“三明治”的命名与什么活动有关？->打牌, 34.下面的通讯社哪个属于美国？->美联社, 35.搪瓷器皿是否越重越好？->不是, 36.辣椒在植物分类中，是属于->茄科, 37.美术作品<<开国大典>> 是一幅：->油画, 38.下列蔬菜中富含铁质营养的是：->菠菜, 39.电鳗是一种鳗鱼吗？->不是, 40.世界最深的洼地是：->死海, 41.泥娃娃“大阿福”的老家是：->江苏无锡, 42.人走路时摆动双臂主要是为了：->平衡走路姿势, 43.鲨鱼用什么呼吸？->鳃, 44.在江浙一带最流行的地方戏曲是：->越剧, 45.下列京剧剧目不属于“三国戏”的是：->《宇宙锋》, 46.婴儿出生时啼哭意味着婴儿开始有：->呼吸, 47.在地球上，极光是高纬度地区特有的景观，对不对？->对, 48.被称为“三苏”的北宋文学家父子中的父亲是->苏洵, 49.少年韩寒中学肄业却出了一本叫做《三重门》的书，这本书的体裁是：->小说, 50.科举中，会出现一人兼解元、会元、状元的“连中三元”，其分别是在什么考试中取得的？->乡试、会试、殿试, 51.韭菜是一种什么类型的植物？->多年生草本, 52.世界上目前产量最大、应用最广泛的电池是：->锌锰干电池, 53.我国最著名的热水湖是哪一个？->西藏羊八井, 54.新加坡经济发展较快的主要原因是：->地理位置优越, 55.最早设计的轮椅有几个轮子？->三个, 56.骆驼有双层眼睫毛。->对, 57.象征主义诗歌的开山鼻祖是->艾略特, 58.寒潮将至的时候，蜘蛛会：->大量吐丝结网，云众祝大家学习愉快！考试成功！

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59.国家公务员制度起源于？->英国文官制, 60.为什么笛卡儿指着一筐兔子说，那是他的书？->提倡观察, 61."东床快婿”原本是指：->王羲之, 62.电影界“百花奖”的主办单位是：->《大众电影》杂志社, 63.阿诗玛是我国云南哪个民族塑造的艺术形象？->彝族, 64.陆地水中储量最大的水体是：->冰川水, 65.美国1787年宪法规定，解释宪法的权力在：->最高法院, 66.多快的速度才能使卫星环绕地球运行?->大于7.9千米/秒而小于11.2千米/秒, 67.世界上地势最低的国家是：->荷兰, 68.亚洲首次举办奥运会是哪一届？->18届, 69.依据中国法律规定，机动车靠边停车时应：->开右转向灯, 70.路透社是哪个国家的通讯社？->英国, 71.国家住宅电气标准中规定，两居室的固定插座数量为？->12个, 72.著名的“响尾蛇”空对空导弹是采用：->红外线制导系统, 73.王某明知李某制造毒品但仍为其提供制造毒品的原料，按何罪论处？->以制造毒品罪的共犯论处, 74.为什么麻雀经常在地上蹦来蹦去，而燕子很少下地活动？->燕子在空中觅食, 75.哪一区域是我国最大的商品性大豆和出口大豆生产基地？->东北，云众祝大家学习愉快！考试成功！