全县环境保护安全生产工作会议上的讲话

第一篇：全县环境保护安全生产工作会议上的讲话

全县环境保护安全生产工作会议上的讲话

同志们：

为进一步加强今年全县的环境保护和安全生产工作，县政府决定今天在此召开一次全县环境保护、安全生产工作会议，刚才，安全办和环保局分别总结了去年全县安全生产和环境保护工作，提出了今年的工作意见，正仕和安保同志又分别对我县今年安全生产和环境保护工作进行了部署，提出了要求。下面，我再分别就这两项工作讲几点意见：

一、关于安全工作

（一）高度重视安全生产工作

安全生产，人命关天。国家、省、市对此高度重视，多次召开专题会议研究部署安全生产工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次就安全生产工作作出重要批示。县委、县政府对安全生产工作也一直高度重视，多次组织检查指导安全生产工作。去年以来，全县上下认真贯彻《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》，在重安全教育、抓专项整治、治安全隐患、压重大事故、建示范乡镇上做了大量工作，取得了一定成绩。与～年相比，各类伤亡事故件数下降xx％，死亡人数下降xx%，总体形势平稳。但是，我们不能盲目乐观、更不能麻痹大意，必须清醒认识我县安全生产形势依然十分严峻。

当前我县正处于发展机遇期，也是矛盾凸显期和安全事故多发期。全面建设小康社会，必须坚持以人为本，把人民群众的生命财产安全放在首要位置。我们一定要站在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、建设和谐社会的高度，深刻认识加强安全生产工作的重要性。对已发生的事故，要按照“四不放过’’的原则，严肃处理。同时，要逐件剖析，以案说法，警示反思，引以为戒，认真汲取血的教训，切实抓好隐患整治。要看到，抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护生产力，抓安全就是维护最广大人民群众的根本利益。要坚持“安全第一，预防为主”的方针，从思想深处真正重视安全生产工作，带着对人民群众的深厚感情抓好安全生产工作，做到警钟长鸣、常抓不懈，在预防为主上下功夫，坚决遏制重特大事故的发生。

（二）狠抓安全生产的责任落实

安全生产，责任重于泰山。安全生产责任制是不是真正落到实处，是检验安全生产工作的一个重要标志。一些地方，一再发生安全事故，就是责任制没有真正落实。我们必须认真总结经验教训，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感，建立完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系，全面落实安全生产责任。

一是政府责任。要把安全生产作为政府工作的一件大事，作为干部政绩考核的重要内容，层层建立责任制，一级抓一级，狠抓责任的落实。目前，个别单位和部门的领导干部中，还存在不真抓、不会抓、不敢抓、不愿抓安全生产的问题，这必须引起我们的高度重视。要以对人民生命财产安全高度负责的精神，不仅对生产负责，而且对安全负责；不仅要管生产，而且要管安全；不仅要到生产现场，而且要到安全工作现场。必须采取坚决有力的措施，把安全工作真正抓紧、抓细、抓实、抓出成效。

二是企业责任。企业是安全生产的责任主体，企业法人代表是安全生产的第一责任人。目前，我县一些企业缺乏抓好安全生产的自觉性，安全意识淡薄，投入不到位，安全条件差，现场管理乱，有的甚至片面追求经济利益，无视群众的生命安全。这种状况必须尽快扭转。无论什么企业，都必须严格按照《安全生产法》的要求，牢固树立安全生产责任意识，把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到生产组织中，落实到每个职工的作业过程中。

三是部门责任。安全生产不是某一个部门的事情，各部门都必须担负起安全生产的责任，扎实抓好本系统本部门本单位的安全生产工作。安监部门在安全生产中担负着特殊的责任，要尽快建立健全安监机构，加强安监队伍建设。安全监管监察人员要深入生产第一线，加强检查指导，加大执法监察力度，狠抓事故超前防范，做到安全监管的重心下移，关口前移，防患于未然。要严格执行安全生产事故责任追究的有关规定，按照“四不放过”的原则，依法严肃追究有关事故责任人和领导者的责任，切实发挥监督作用。

（三）突出安全生产工作重点

安全生产涉及面广，情况复杂，必须因地因企制宜，突出工作重点。从全县来讲，当前要重点抓好以下三项工作。

一是建立健全安全生产工作长效机制。机制重于投入。建立一个好的机制，是改变安全生产被动局面的重要基础。要用制度管安全，通过制度建设，综合运用经济、行政和法律手段，加强源头管理、过程监控、应急救援和事故查处。要形成良好的投入机制，不断改善安全生产基础设施和条件；形成良好的管理机制，加强对安全生产的科学管理和现代管理；形成良好的监督检查机制，做到有法必依、执法必严，考核严格、奖惩逗硬。

二是继续抓好我县省级、市级安全生产示范乡镇建设。这项工作已开展两年，要认真总结经验，在全县推广，促进基层安全生产工作的规范化建设。要积极探索解决安全监管“层层衰减”的问题，做到基层安全有人管、管得住、管得好。要加强宣传教育，营造浓厚的安全生产氛围，增强群众的安全生产意识。

三是精心组织好专项整治。在抓好安全生产经常性工作的基 础上，对事故多发的高危行业、领域进行安全生产专项整治，是消除隐患、减少事故的一种有效形式。今年要重点抓好矿山、道路、桥梁、消防等的专项整治。在矿山安全方面，要对煤矿瓦斯灾害进行集中治理，对达不到安全生产条件的小矿山全部停产整顿。在道路交通方面，要对事故多发的危险路段和驾驶员队伍、路面行车秩序进行集中治理；在桥梁安全方面要加强对部分桥梁的监测，及时治理病害，排除隐患。在消防安全方面，要对人员密集场所火灾隐患进行集中治理，推动火灾隐患排查整治工作。此外，还要加强对危化品企业、烟花爆竹销售点的安全生产管理，抓好森林防火以及建筑施工、压力容器管道和旅游安全。

（四）抓基层、强基础，做好“基础年”建设工作

今年是市政府确立的“安全生产基础年”，这也是我县～年安全生产工作的中心。各乡镇、各

部门和企事业单位要按照“基础年”安全工作的总体部署和要求，针对各自特点，制定操作性强的工作方案，强化安全生产的“硬件”和“软件”建设，通过健全完善安全生产各项规章制度，加强安全生产工作队伍建设，整治和消除不安全隐患，完善安全生产工作体系，加大安全生产基础设施的投入和建设，使我县的安全生产基础再上一个台阶。

抓好安全生产是各级各部门的神圣职责。我们一定要按照省、市政府的要求，在任何时候、任何情况下都不放松安全生产，通过“重基层、打基础、强监管”，狠抓安全生产工作的落实，切实保护好人民群众的生命财产安全，促进全县经济社会的全面协调可持续发展。

二、关于环境保护工作

（一）全面贯彻落实中央人口资源工作座谈会精神，树立环保优先原则，促进我县经济结构调整和经济增长方式转变

“～”期间，中央召开了人口资源环境工作座谈会。在会上胡锦涛总书记特别强调：全面落实科学发展观，进一步调整经济结构和转变经济增长方式，是缓解人口资源环境压力，实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径。要加快调整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式，使经济增长方式建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

由于我国是一个人口众多、资源相对不足的大国，粗放型的经济增长方式必然与人口、环境、资源的矛盾日益突出，从根本上调整经沆结构、转变经济增长方式在我国已势在必行。我们必须要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业道路。在当前和今后的一段时期，环境保护工作重点要转移到落实科学发展观，促进经济结构调整和经济增长方式转变的要求上来。坚持经济增长与环境保护并重、污染治理与结构调整相结合。在我县重点要促进传统产业改造升级，加强技术革新的污染治理，提高产品在市场上的竞争力。积极在高新产业、生态农业项目上招商引资。促进我县经济发展与环境保护双赢。

要做到经济环境协调发展，最重要的一点就是树立“环保优先”原则，即要求各级在制定经济发展规划、土地利用规划、区域资源开发过程中要优先考虑区域环境容量和环境承载能力，在引进项目、发展企业过程中要优先考虑环保产业政策，对生态建设项目和环境综合整治项目要优先纳入各地社会发展计划中，树立起正确的环境资源观、环境极限观和环境建设观。今年2月国家环保总局掀起了“环保风暴”，严格执行环境影响评价法，在建设项目上实行了“一票否决权”。可以看出，环境保护的“刚性”政策越来越多，要求越来越严。各地在兴办各种大小项目、企业时，必须先到环境保护部门咨询政策，严格按环保法规和程序来办理。

（二）坚持科学发展观、政绩观，全面落实环境目标考核责任制，实行环保责任追究制度

坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展是党中央在“三个代表”重要思想指导下、与时俱进提出的新发展观，是党的执政理念和执政水平新的飞跃。用科学发展观指导环境保护工作，就是要处理好经济增长、社会发展、环境保护三者关系。目前全社会正在构建社会主义和谐社会，要促进社会全面发展，就必须建立起人与资源、人与环境、经济社会环境统一协调的和谐关系。对于我县来说，协调好三者关系目前最重要的一点就是要维护好群众的环境权益，允许老百姓有更大的环境知情权、环境参与权、环境监督权、环境评价权和环境投诉权，企业要主动公开环境信息，主动接受群众媒体监督。只有群众真正理解、支持企业，企业才会有良好的外部发展环境。

用科学的发展观树立正确的政绩观。各级领导干部特别是党政“一把手”不仅要重视经济增长指标，还要重视环境指标。要将环境保护工作作为党政领导干部政绩考核的重要内容，纳入综合目标考核中。从去年开始我县开始实行了党政“一把手”环境保护目标考核责任制，取得了较好实效。今年我县还将继续实行目标考核责任制，要结合各地不同情况制定不同的考核指标，主要将各地各企业环境质量改善程度、环境综合决策落实情况、污染防治治理、环境问题协调处理、环境生态保护、环保资金投入等内容列入目标考核，督促各乡镇、企事业单位承担起各自的职责和任务。特别是乡镇要制定出短期和长期环境工作目标，落实好环境质量改善措施，解决重点环境问题，协调好厂社关系。要充分认识到环境保护工作已不仅仅是单纯的环境工作，也是政治工作、经济工作，是社会综合工程，需要党政“一把手”亲自抓、抓落实、抓出实效。

今年2月省人民政府颁布了xx号省长令《xx省环境污染事故行政追究办法》，从今年xx月xx日起施行，这标志着环境保护责任追究制度在我省全面实施。《办法》的出台是在于保证环保法律法规不折不扣地执行，增强各级党政领导干部、环保工作人员、企业负责人的工作责任感。特别是分管环保工作的领导、直接从事环保工作人员，更是要警钟长鸣，不能有丝毫疏忽。就我县总的情况来讲，全县工业主要以化工、造纸、建材等重污染企业为主，生产、使用危化品的企业xx余家，环境安全隐患在一定程度上存在。因此我县要把环境安全工作放在首位，采取防治相结合，企业要加快治理，消除环境隐患。同时全县、各乡镇、企业都要层层建立起预警机制和应急预案，保证人员、制度、设备、措施落实。环保工作人员要增强工作责任心，发现问题及时处理，消除各类环境隐患。

（三）突出重点，围绕中心，提高环保工作水平，探索环保工作新机制

温家宝总理在今年的中央人口资源环境工作座谈会上提出了今年环境保护工作重点：着力解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题。要切实抓好水污染防治，加快城市大气污染治理，严格建设项目环境准入关，严格环境执法。

因此我县今年环境保护工作首先要着力解决好关系群众切身利益的环境问题，要将群众反映比较强烈的水环境污染和大气污染列为重点。今年xx镇和环保局要加大对沿河小纸厂的治理监管力度，对长期超标排放、造成严重污染的企业要实行关停。化工、水泥企业要对所排放的尾气、粉尘进行综合治理，尽量减少对周围农户生产生活影响，维护好群众的环境权益，努力实现胡锦涛总书记提出的让人民群

第二篇：全县环境保护安全生产工作会议上的讲话

全县环境保护安全生产工作会议上的讲话 同志们： 为进一步加强今年全县的环境保护和安全生产工作，县政府决定今天在此召开一次全县环境保护、安全生产工作会议，刚才，安全办和环保局分别总结了去年全县安全生产和环境保护工作，提出了今年的工作意见，正仕和安保同志又分别对我县今年安全生产和环境保护工作进行了部署，提出了要求。下面，我再分别就这两项工作讲几点意见：

一、关于安全工作

（一）高度重视安全生产工作 安全生产，人命关天。国家、省、市对此高度重视，多次召开专题会议研究部署安全生产工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次就安全生产工作作出重要批示。县委、县政府对安全生产工作也一直高度重视，多次组织检查指导安全生产工作。去年以来，全县上下认真贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》，在重安全教育、抓专项整治、治安全隐患、压重大事故、建示范乡镇上做了大量工作，取得了一定成绩。与2004年相比，各类伤亡事故件数下降**％，死亡人数下降**%，总体形势平稳。但是，我们不能盲目乐观、更不能麻痹大意，必须清醒认识我县安全生产形势依然十分严峻。当前我县正处于发展机遇期，也是矛盾凸显期和安全事故多发期。全面建设小康社会，必须坚持以人为本，把人民群众的生命财产安全放在首要位置。我们一定要站在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、建设和谐社会的高度，深刻认识加强安全生产工作的重要性。对已发生的事故，要按照“四不放过’’的原则，严肃处理。同时，要逐件剖析，以案说法，警示反思，引以为戒，认真汲取血的教训，切实抓好隐患整治。要看到，抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护生产力，抓安全就是维护最广大人民群众的根本利益。要坚持“安全第一，预防为主”的方针，从思想深处真正重视安全生产工作，带着对人民群众的深厚感情抓好安全生产工作，做到警钟长鸣、常抓不懈，在预防为主上下功夫，坚决遏制重特大事故的发生。

（二）狠抓安全生产的责任落实 安全生产，责任重于泰山。安全生产责任制是不是真正落到实处，是检验安全生产工作的一个重要标志。一些地方，一再发生安全事故，就是责任制没有真正落实。我们必须认真总结经验教训，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感，建立完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系，全面落实安全生产责任。

一是政府责任。要把安全生产作为政府工作的一件大事，作为干部政绩考核的重要内容，层层建立责任制，一级抓一级，狠抓责任的落实。目前，个别单位和部门的领导干部中，还存在不真抓、不会抓、不敢抓、不愿抓安全生产的问题，这必须引起我们的高度重视。要以对人民生命财产安全高度负责的精神，不仅对生产负责，而且对安全负责；不仅要管生产，而且要管安全；不仅要到生产现场，而且要到安全工作现场。必须采取坚决有力的措施，把安全工作真正抓紧、抓细、抓实、抓出成效。

二是企业责任。企业是安全生产的责任主体，企业法人代表是安全生产的第一责任人。目前，我县一些企业缺乏抓好安全生产的自觉性，安全意识淡薄，投入不到位，安全条件差，现场管理乱，有的甚至片面追求经济利益，无视群众的生命安全。这种状况必须尽快扭转。无论什么企业，都必须严格按照《安全生产法》的要求，牢固树立安全生产责任意识，把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到生产组织中，落实到每个职工的作业过程中。

三是部门责任。安全生产不是某一个部门的事情，各部门都必须担负起安全生产的责任，扎实抓好本系统本部门本单位的安全生产工作。安监部门在安全生产中担负着特殊的责任，要尽快建立健全安监机构，加强安监队伍建设。安全监管监察人员要深入生产第一线，加强检查指导，加大执法监察力度，狠抓事故超前防范，做到安全监管的重心下移，关口前移，防患于未然。要严格执行安全生产事故责任追究的有关规定，按照“四不放过”的原则，依法严肃追究有关事故责任人和领导者的责任，切实发挥监督作用。

（三）突出安全生产工作重点

安全生产涉及面广，情况复杂，必须因地因企制宜，突出工作重点。从全县来讲，当前要重点抓好以下三项工作。

一是建立健全安全生产工作长效机制。机制重于投入。建立一个好的机制，是改变安全生产被动局面的重要基础。要用制度管安全，通过制度建设，综合运用经济、行政和法律手段，加强源头管理、过程监控、应急救援和事故查处。要形成良好的投入机制，不断改善安全生产基础设施和条件；形成良好的管理机制，加强对安全生产的科学管理和现代管理；形成良好的监督检查机制，做到有法必依、执法必严，考核严格、奖惩逗硬。

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二是继续抓好我县省级、市级安全生产示范乡镇建设。这项工作已开展两年，要认真总结经验，在全县推广，促进基层安全生产工作的规范化建设。要积极探索解决安全监管“层层衰减”的问题，做到基层安全有人管、管得住、管得好。要加强宣传教育，营造浓厚的安全生产氛围，增强群众的安全生产意识。

三是精心组织好专项整治。在抓好安全生产经常性工作的基 础上，对事故多发的高危行业、领域进行安全生产专项整治，是消除隐患、减少事故的一种有效形式。今年要重点抓好矿山、道路、桥梁、消防等的专项整治。在矿山安全方面，要对煤矿瓦斯灾害进行集中治理，对达不到安全生产条件的小矿山全部停产整顿。在道路交通方面，要对事故多发的危险路段和驾驶员队伍、路面行车秩序进行集中治理；在桥梁安全方面要加强对部分桥梁的监测，及时治理病害，排除隐患。在消防安全方面，要对人员密集场所火灾隐患进行集中治理，推动火灾隐患排查整治工作。此外，还要加强对危化品企业、烟花爆竹销售点的安全生产管理，抓好森林防火以及建筑施工、压力容器管道和旅游安全。

（四）抓基层、强基础，做好“基础年”建设工作

今年是市政府确立的“安全生产基础年”，这也是我县2005年安全生产工作的中心。各乡镇、各部门和企事业单位要按照“基础年”安全工作的总体部署和要求，针对各自特点，制定操作性强的工作方案，强化安全生产的“硬件”和“软件”建设，通过健全完善安全生产各项规章制度，加强安全生产工作队伍建设，整治和消除不安全隐患，完善安全生产工作体系，加大安全生产基础设施的投入和建设，使我县的安全生产基础再上一个台阶。

抓好安全生产是各级各部门的神圣职责。我们一定要按照省、市政府的要求，在任何时候、任何情况下都不放松安全生产，通过“重基层、打基础、强监管”，狠抓安全生产工作的落实，切实保护好人民群众的生命财产安全，促进全县经济社会的全面协调可持续发展。

二、关于环境保护工作

（一）全面贯彻落实中央人口资源工作座谈会精神，树立环保优先原则，促进我县经济结构调整和经济增长方式转变

“两会”期间，中央召开了人口资源环境工作座谈会。在会上胡锦涛总书记特别强调：全面落实科学发展观，进一步调整经济结构和转变经济增长方式，是缓解人口资源环境压力，实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径。要加快调整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式，使经济增长方式建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

由于我国是一个人口众多、资源相对不足的大国，粗放型的经济增长方式必然与人口、环境、资源的矛盾日益突出，从根本上调整经沆结构、转变经济增长方式在我国已势在必行。我们必须要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业道路。在当前和今后的一段时期，环境保护工作重点要转移到落实科学发展观，促进经济结构调整和经济增长方式转变的要求上来。坚持经济增长与环境保护并重、污染治理与结构调整相结合。在我县重点要促进传统产业改造升级，加强技术革新的污染治理，提高产品在市场上的竞争力。积极在高新产业、生态农业项目上招商引资。促进我县经济发展与环境保护双赢。

要做到经济环境协调发展，最重要的一点就是树立“环保优先”原则，即要求各级在制定经济发展规划、土地利用规划、区域资源开发过程中要优先考虑区域环境容量和环境承载能力，在引进项目、发展企业过程中要优先考虑环保产业政策，对生态建设项目和环境综合整治项目要优先纳入各地社会发展计划中，树立起正确的环境资源观、环境极限观和环境建设观。今年2月国家环保总局掀起了“环保风暴”，严格执行环境影响评价法，在建设项目上实行了“一票否决权”。可以看出，环境保护的“刚性”政策越来越多，要求越来越严。各地在兴办各种大小项目、企业时，必须先到环境保护部门咨询政策，严格按环保法规和程序来办理。

（二）坚持科学发展观、政绩观，全面落实环境目标考核责任制，实行环保责任追究制度

坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展是党中央在“三个代表”重要思想指导下、与时俱进提出的新发展观，是党的执政理念和执政水平新的飞跃。用科学发展观指导环境保护工作，就是要处理好经济增长、社会发展、环境保护三者关系。目前全社会正在构建社会主义和谐社会，要促进社会全面发展，就必须建立起人与资源、人与环境、经济社会环境统一协调的和谐关系。对于我县来说，协调好三者关系目前最重要的一点就是要维护好群众的环境权益，允许老百姓有更大的环境知情权、环境参与权、环境监督权、环境评价权和环境投诉权，企业要主动公开环境信息，主动接受群众媒体监督。只有群众真正理解、支持企业，企业才会有良好的外部发展环境。

用科学的发展观树立正确的政绩观。各级领导干部特别是党政“一把手”不仅要重视经济增长指标，还要重视环境指标。要将环境保护工作作为党政领导干部政绩考核的重要内容，纳入综合目标考核中。从去年开始我县开始实行了党政“一把手”环境保护目标考核责任制，取得了较好实效。今年我县还将继续实行目标考核责任制，要结合各地不同情况制定不同的考核指标，主要将各地各企业环境质量改善程度、环境综合决策落实情况、污染防治治理、环境问题协调处理、环境生态保护、环保资金投入等内容列入目标考核，督促各乡镇、企事业单位承担起各自的职责和任务。特别是乡镇要制定出短期和长期环境工作目标，落实好环境质量改善措施，解决重点环境问题，协调好厂社关系。要充分认识到环境保护工作已不仅仅是单纯的环境工作，也是政治工作、经济工作，是社会综合工程，需要党政“一把手”亲自抓、抓落实、抓出实效。

今年2月省人民政府颁布了**号省长令《**省环境污染事故行政追究办法》，从今年**月**日起施行，这标志着环境保护责任追究制度在我省全面实施。《办法》的出台是在于保证环保法律法规不折不扣地执行，增强各级党政领导干部、环保工作人员、企业负责人的工作责任感。特别是分管环保工作的领导、直接从事环保工作人员，更是要警钟长鸣，不能有丝毫疏忽。就我县总的情况来讲，全县工业主要以化工、造纸、建材等重污染企业为主，生产、使用危化品的企业**余家，环境安全隐患在一定程度上存在。因此我县要把环境安全工作放在首位，采取防治相结合，企业要加快治理，消除环境隐患。同时全县、各乡镇、企业都要层层建立起预警机制和应急预案，保证人员、制度、设备、措施落实。环保工作人员要增强工作责任心，发现问题及时处理，消除各类环境隐患。

（三）突出重点，围绕中心，提高环保工作水平，探索环保工作新机制

温家宝总理在今年的中央人口资源环境工作座谈会上提出了今年环境保护工作重点：着力解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题。要切实抓好水污染防治，加快城市大气污染治理，严格建设项目环境准入关，严格环境执法。

因此我县今年环境保护工作首先要着力解决好关系群众切身利益的环境问题，要将群众反映比较强烈的水环境污染和大气污染列为重点。今年**镇和环保局要加大对沿河小纸厂的治理监管力度，对长期超标排放、造成严重污染的企业要实行关停。化工、水泥企业要对所排放的尾气、粉尘进行综合治理，尽量减少对周围农户生产生活影响，维护好群众的环境权益，努力实现胡锦涛总书记提出的让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活的环境目标。

同时我们要围绕县委县府的各项中心工作来抓环保工作。要通过环保专项整治活动，淘汰落后工艺设备，打击非法生产行为，维护好大中型企业正常的生产经营环境，促进我县一批优势产业不断扩大规模、提升产业层次。要将环境保护与生态农业建设相结合，大力推行有机、绿色无公害农产品，推广畜禽废渣综合利用、秸杆综合利用技术，促进农业产业结构调整。环保工作要积极为旅游产业发展服好务，要整治好旅游沿线环境，帮助旅游景区制定好生态保护规划，保证旅游开发与生态建设相辅相成。

第三要坚持开拓创新精神，研究环保工作新情况、新问题，探索环保工作新机制。近年来结合**实际情况，我们建立并完善了一套污染防治和污染事故预防的长效机制，在处理一些突发性污染纠纷中发挥了较好作用。在今年工作中，乡镇、相关部门、企业还可以在污染治理投入、污染综合治理方面积极创新。如且能上能下将污水处理厂建设推向市场化，既确保了环保基础设施建设，又减少了政府投入。各地也应积极想办法，要在环保投入上引入市场机制，改善各地基础设施。在河清、雎水、桑枣等几个工业集聚区内，企业可以探索有偿服务、集中治污，废物再利用的污染治理方式，走循环经济发展路子。同志们，安全生产和环境保护工作都十分重要，大家必须引起高度重视，积极采取有力措施，把我县安全生产、环境保护工作抓好、抓落实。

第三篇：在全县环境保护安全生产工作会议上的讲话

文章标题：在全县环境保护安全生产工作会议上的讲话

全县环境保护安全生产工作会议上的讲话

同志们：

为进一步加强今年全县的环境保护和安全生产工作，县政府决定今天在此召开一次全县环境保护、安全生产工作会议，刚才，安全办和环保局分别总结了去年全县安全生产和环境保护工作，提出了今年的工作意见，正仕和安保同志又

分别对我县今年安全生产和环境保护工作进行了部署，提出了要求。下面，我再分别就这两项工作讲几点意见：

一、关于安全工作

（一）高度重视安全生产工作

安全生产，人命关天。国家、省、市对此高度重视，多次召开专题会议研究部署安全生产工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次就安全生产工作作出重要批示。县委、县政府对安全生产工作也一直高度重视，多次组织检查指导安全生产工作。去年以来，全县上下认真贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》，在重安全教育、抓专项整治、治安全隐患、压重大事故、建示范乡镇上做了大量工作，取得了一定成绩。与2004年相比，各类伤亡事故件数下降**％，死亡人数下降**，总体形势平稳。但是，我们不能盲目乐观、更不能麻痹大意，必须清醒认识我县安全生产形势依然十分严峻。

当前我县正处于发展机遇期，也是矛盾凸显期和安全事故多发期。全面建设小康社会，必须坚持以人为本，把人民群众的生命财产安全放在首要位置。我们一定要站在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、建设和谐社会的高度，深刻认识加强安全生产工作的重要性。对已发生的事故，要按照“四不放过’’的原则，严肃处理。同时，要逐件剖析，以案说法，警示反思，引以为戒，认真汲取血的教训，切实抓好隐患整治。要看到，抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护生产力，抓安全就是维护最广大人民群众的根本利益。要坚持“安全第一，预防为主”的方针，从思想深处真正重视安全生产工作，带着对人民群众的深厚感情抓好安全生产工作，做到警钟长鸣、常抓不懈，在预防为主上下功夫，坚决遏制重特大事故的发生。

（二）狠抓安全生产的责任落实

安全生产，责任重于泰山。安全生产责任制是不是真正落到实处，是检验安全生产工作的一个重要标志。一些地方，一再发生安全事故，就是责任制没有真正落实。我们必须认真总结经验教训，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感，建立完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系，全面落实安全生产责任。

一是政府责任。要把安全生产作为政府工作的一件大事，作为干部政绩考核的重要内容，层层建立责任制，一级抓一级，狠抓责任的落实。目前，个别单位和部门的领导干部中，还存在不真抓、不会抓、不敢抓、不愿抓安全生产的问题，这必须引起我们的高度重视。要以对人民生命财产安全高度负责的精神，不仅对生产负责，而且对安全负责；不仅要管生产，而且要管安全；不仅要到生产现场，而且要到安全工作现场。必须采取坚决有力的措施，把安全工作真正抓紧、抓细、抓实、抓出成效。

二是企业责任。企业是安全生产的责任主体，企业法人代表是安全生产的第一责任人。目前，我县一些企业缺乏抓好安全生产的自觉性，安全意识淡薄，投入不到位，安全条件差，现场管理乱，有的甚至片面追求经济利益，无视群众的生命安全。这种状况必须尽快扭转。无论什么企业，都必须严格按照《安全生产法》的要求，牢固树立安全生产责任意识，把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到生产组织中，落实到每个职工的作业过程中。

三是部门责任。安全生产不是某一个部门的事情，各部门都必须担负起安全生产的责任，扎实抓好本系统本部门本单位的安全生产工作。安监部门在安全生产中担负着特殊的责任，要尽快建立健全安监机构，加强安监队伍建设。安全监管监察人员要深入生产第一线，加强检查指导，加大执法监察力度，狠抓事故超前防范，做到安全监管的重心下移，关口前移，防患于未然。要严格执行安全生产事故责任追究的有关规定，按照“四不放过”的原则，依法严肃追究有关事故责任人和领导者的责任，切实发挥监督作用。

（三）突出安全生产工作重点

安全生产涉及面广，情况复杂，必须因地因企制宜，突出工作重点。从全县来讲，当前要重点抓好以下三项工作。

一是建立健全安全生产工作长效机制。机制重于投入。建立一个好的机制，是改变安全生产被动局面的重要基础。要用制度管安全，通过制度建设，综合运用经济、行政和法律手段，加强源头管理、过程监控、应急救援和事故查处。要形成良好的投入机制，不断改善安全生产基础设施和条件；形成良好的管理机制，加强对安全生产的科学管理和现代管理；形成良好的监督检查机制，做到有法必依、执法必严，考核严格、奖惩逗硬。

二是继续抓好我县省级、市

级安全生产示范乡镇建设。这项工作已开展两年，要认真总结经验，在全县推广，促进基层安全生产工作的规范化建设。要积极探索解决安全监管“层层衰减”的问题，做到基层安全有人管、管得住、管得好。要加强宣传教育，营造浓厚的安全生产氛围，增强群众的安全生产意识。

三是精心组织好专项整治。在抓好安全生产经常性工作的基础上，对事故多发的高危行业、领域进行安全生产专项整治，是消除隐患、减少事故的一种有效形式。今年要重点抓好矿山、道路、桥梁、消防等的专项整治。在矿山安全方面，要对煤矿瓦斯灾害进行集中治理，对达不到安全生产条件的小矿山全部停产整顿。在道路交通方面，要对事故多发的危险路段和驾驶员队伍、路面行车秩序进行集中治理；在桥梁安全方面要加强对部分桥梁的监测，及时治理病害，排除隐患。在消防安全方面，要对人员密集场所火灾隐患进行集中治理，推动火灾隐患排查整治工作。此外，还要加强对危化品企业、烟花爆竹销售点的安全生产管理，抓好森林防火以及建筑施工、压力容器管道和旅游安全。

（四）抓基层、强基础，做好“基础年”建设工作

今年是市政府确立的“安全生产基础年”，这也是我县2005年安全生产工作的中心。各乡镇、各部门和企事业单位要按照“基础年”安全工作的总体部署和要求，针对各自特点，制定操作性强的工作方案，强化安全生产的“硬件”和“软件”建设，通过健全完善安全生产各项规章制度，加强安全生产工作队伍建设，整治和消除不安全隐患，完善安全生产工作体系，加大安全生产基础设施的投入和建设，使我县的安全生产基础再上一个台阶。

抓好安全生产是各级各部门的神圣职责。我们一定要按照省、市政府的要求，在任何时候、任何情况下都不放松安全生产，通过“重基层、打基础、强监管”，狠抓安全生产工作的落实，切实保护好人民群众的生命财产安全，促进全县经济社会的全面协调可持续发展。

二、关于环境保护工作

（一）全面贯彻落实中央人口资源工作座谈会精神，树立环保优先原则，促进我县经济结构调整和经济增长方式转变

“两会”期间，中央召开了人口资源环境工作座谈会。在会上胡锦涛总书记特别强调：全面落实科学发展观，进一步调整经济结构和转变经济增长方式，是缓解人口资源环境压力，实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径。要加快调整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式，使经济增长方式建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

由于我国是一个人口众多、资源相对不足的大国，粗放型的经济增长方式必然与人口、环境、资源的矛盾日益突出，从根本上调整经沆结构、转变经济增长方式在我国已势在必行。我们必须要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业道路。在当前和今后的一段时期，环境保护工作重点要转移到落实科学发展观，促进经济结构调整和经济增长方式转变的要求上来。坚持经济增长与环境保护并重、污染治理与结构调整相结合。在我县重点要促进传统产业改造升级，加强技术革新的污染治理，提高产品在市场上的竞争力。积极在高新产业、生态农业项目上招商引资。促进我县经济发展与环境保护双赢。

要做到经济环境协调发展，最重要的一点就是树立“环保优先”原则，即要求各级在制定经济发展规划、土地利用规划、区域资源开发过程中要优先考虑区域环境容量和环境承载能力，在引进项目、发展企业过程中要优先考虑环保产业政策，对生态建设项目和环境综合整治项目要优先纳入各地社会发展计划中，树立起正确的环境资源观、环境极限观和环境建设观。今年2月国家环保总局掀起了“环保风暴”，严格执行环境影响评价法，在建设项目上实行了“一票否决权”。可以看出，环境保护的“刚性”政策越来越多，要求越来越严。各地在兴办各种大小项目、企业时，必须先到环境保护部门咨询政策，严格按环保法规和程序来办理。

（二）坚持科学发展观、政绩观，全面落实环境目标考核责任制，实行环保责任追究制度

坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展是党中央在“三个代表”重要思想指导下、与时俱进提出的新发展观，是党的执政理念和执政水平新的飞跃。用科学发展观指导环境保护工作，就是要处理好经济增长、社会发展、环境保护三者关系。目前全社会正在构建社会主义和谐社会，要促进社会全面发展，就必须建立起人与资源、人与环境、经济社会环境统一协调的和谐关系。对于我县来说，协调好三者关系目前最重要的一点就是要维护好群众的环境权益，允许老百姓有更大的环境知情权、环境参与权、环境监督权、环境评价权和环境投诉权，企业要主动公开环境信息，主动接受群众媒体监督。只有群众真正理解、支持企业，企业才会有良好的外部发展环境。

用科学的发展观树立正确的政绩观。各级领导干部特别是党政“一把手”不仅要重视经济增长指标，还要重视环境指标。要将环境保护工作作为党政领导干部政绩考核的重要内容，纳入综合目标考核中。从去年开始我县开始实行了党政“一把手”环境保护目标考核责任制，取得了较好实效。今年我县还将继续实行目标考核责任制，要结合各地不同情况制定不同的考核指标，主要将各地各企业环境质量改善程度、环境综合决策落实情况、污染防治治理、环境问题协调处理、环境生态保护、环保资金投入等内容列入目标考核，督促各乡镇、企事业单位承担起各自的职责和任务。特别是乡镇要制定出短期和长期环境工作目标，落实好环境质量改善措施，解决重点环境问题，协调好厂社关系。要充分认识到环境保护工作已不仅仅是单纯的环境工作，也是政治工作、经济工作，是社会综合工程，需要党政“一把手”亲自抓、抓落实、抓出实效。

今年2月省人民政府颁布了**号省长令《**省环境污染事故行政追究办法》，从今年**月**日起施行，这标志着环境保护责任追究制度在我省全面实施。《办法》的出台是在于保证环保法律法规不折不扣地执行，增强各级党政领导干部、环保工作人员、企业负责人的工作责任感。特别是分管环保工作的领导、直接从事环保工作人员，更是要警钟长鸣，不能有丝毫疏忽。就我县总的情况来讲，全县工业主要以化工、造纸、建材等重污染企业为主，生产、使用危化品的企业**余家，环境安全隐患在一定程度上存在。因此我县要把环境安全工作放在首位，采取防治相结合，企业要加快治理，消除环境隐患。同时全县、各乡镇、企业都要层层建立起预警机制和应急预案，保证人员、制度、设备、措施落实。环保工作人员要增强工作责任心，发现问题及时处理，消除各类环境隐患。

（三）突出重点，围绕中心，提高环保工作水平，探索环保工作新机制

温家宝总理在今年的中央人口资源环境工作座谈会上提出了今年环境保护工作重点：着力解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题。要切实抓好水污染防治，加快城市大气污染治理，严格建设项目环境准入关，严格环境执法。

因此我县今年环境保护工作首先要着力解决好关系群众切身利益的环境问题，要将群众反映比较强烈的水环境污染和大气污染列为重点。今年**镇和环保局要加大对沿河小纸厂的治理监管力度，对长期超标排放、造成严重污染的企业要实行关停。化工、水泥企业要对所排放的尾气、粉尘进行综合治理，尽量减少对周围农户生产生活影响，维护好群众的环境权益，努力实现胡锦涛总书记提出的让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活的环境目标。

同时我们要围绕县委县府的各项中心工作来抓环保工作。要通过环保专项整治活动，淘汰落后工艺设备，打击非法生产行为，维护好大中型企业正常的生产经营环境，促进我县一批优势产业不断扩大规模、提升产业层次。要将环境保护与生态农业建设相结合，大力推行有机、绿色无公害农产品，推广畜禽废渣综合利用、秸杆综合利用技术，促进农业产业结构调整。环保工作要积极为旅游产业发展服好务，要整治好旅游沿线环境，帮助旅游景区制定好生态保护规划，保证旅游开发与生态建设相辅相成。

第三要坚持开拓创新精神，研究环保工作新情况、新问题，探索环保工作新机制。近年来结合**实际情况，我们建立并完善了一套污染防治和污染事故预防的长效机制，在处理一些突发性污染纠纷中发挥了较好作用。在今年工作中，乡镇、相关部门、企业还可以在污染治理投入、污染综合治理方面积极创新。如且能上能下将污水处理厂建设推向市场化，既确保了环保基础设施建设，又减少了政府投入。各地也应积极想办法，要在环保投入上引入市场机制，改善各地基础设施。在河清、雎水、桑枣等几个工业集聚区内，企业可以探索有偿服务、集中治污，废物再利用的污染治理方式，走循环经济发展路子。

同志们，安全生产和环境保护工作都十分重要，大家必须引起高度重视，积极采取有力措施，把我县安全生产、环境保护工作抓好、抓落实。

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第四篇：在全街道安全生产工作会议上的讲话

在全街道2006年安全生产工作会议上的讲话

安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。街道党工委、办事处对安全生产工作历来高度重视。年初召开的全区安全生产工作会议对今年的安全生产工作提出了明确的要求，今天又召开全街道安全生产工作会议进行专题研究部署。刚才，我与各股份经济合作社及街道直属企业签订了2006年安全生产目标管理责任书。希望大家按照会议的部署和要求，明确责任，迅速行动，扎扎实实抓好安全生产各项工作，确保全街道经济社会又快又好发展。

去年，我街道的安全生产工作保持了平稳发展的态势，取得了显著的成绩。在肯定成绩和总结经验的同时，大家也要清醒认识到我街道安全生产工作的问题和矛盾。一是部分企业安全意识亟待提高。部分企业责任主体意识薄弱，极个别生产经营单位负责人只盯牢经济利益，重生产轻安全，心存侥幸，冒险生产，安全法制观念淡薄；大量的外来务工人员没有接受必要的安全培训教育，无证上岗，缺乏遵章守纪的意识和安全技能，甚至还违章作业。二是安全生产基础较为薄弱。许多中小企业生产条件较差，安全生产投入少，安全设施不到位；部分企业负责人和从业人员安全生产意识不强、素质不高；还有不少企业安全生产规章制度不健全，安全管理工作比较松懈。三是安全监管手段缺乏力度。我们目前的监管还处在经验管理水平，与依法管理、规范管理、科学管理尚有很大差距，还不能完全适应经济社会发展的要求。在监管上还是凭经验，手段落后，随意性较大。

对这些问题，我们一定要时刻保持清醒头脑，进一步提高做好安全生产工作的自觉性和紧迫性，认真分析症结所在，及时研究和采取有效措施，加强防范，全力抓好今年的安全生产工作。

一、强化安全生产主体责任的落实，进一步提高安全责任意识。各股份经济合作社在履行好监管职责的同时，要强化企业安全生产责任主体地位，落实企业的安全生产主体责任，指导和督促下属企业全面贯彻安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制，健全各项规章制度，把安全生产工作落实到车间、班组和岗位。要努力营造安全生产工作的良好氛围，提高企业主的安全责任意识，提高企业从业人员的安全意识。督促各类企业自觉加大安全生产投入，弥补安全欠账，加强自身安全管理，提高安全生产综合防御能力。

二、强化各项安全监管措施的落实，进一步提高事故防范能力。一是进一步加强基础性工作。各单位要切实加强安全生产规章建设，规范工作流程和程序，确保合理、合法和高效地完成各项监管任务。同时要落实工作责任，建立健全安全监管工作目标责任制考核机制。在原有基础上，进一步细化考核内容，强化考核措施，加大考核力度。各社要抓好辖区内和分管范围内的有关安全状况调查摸底工作，掌握下属企业的安全状况，建立动态管理数据库，实行有效监管防范，提高监管效率。二是切实强化日常安全监管。继续加强对重大危险源日常管理和监控，遏制重大事故的发生，加大对非法经营和不具备消防安全条件、威胁公共消防安全的单位、场所的整治力度。依法查处各类事故和安全生产违法行为，按照“四不放过”的原则，进一步加强生产安全事故特别是重特大事故的行政责任追究。

三、强化安全生产宣传教育工作，进一步提高全社会安全意识。一是依法抓好安全培训工作。首先要全面开展各类安全培训工作。重点组织好各单位分管安全生产工作的领导干部的安全知识培训和治保主任培训工作。其次是搞好职工安全生产知识培训，提高从业人员安全生产意识。制定落实培训任务和目标，制订好培训和考核工作方案，并认真组织实施。二是加大对安全生产工作的宣传力度。群众性的安全生产宣传教育活动是广泛宣传安全生产法律法规、普及安全知识、提高全民安全素质的有效途径。各单位要加强安全生产法律法规的宣传工作，同时利用多种渠道，采取多种形式，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。认真组织好安全宣传月的活动，积极配合街道、区有关部门开展群众性安全生产宣传活动，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识。安全生产工作任务重、责任大、要求高。我们一定要在街道党工委、办事处的正确领导下，认真总结经验教训，进一步振奋精神，坚定信心，开拓进取，真抓实干，不断开创安全生产工作新局面，为促进我街道安全生产形势的稳定作出积极努力，为我街道经济社会的和谐发展作出应有的贡献。

第五篇：在全县安全生产、环境保护、煤炭工作会议上的讲话

在全县安全生产、环境保护、煤炭工作会议上的讲话

同志们：

这次全县安全生产、环境保护、煤炭工作会议是县委、县政府召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全市安全生产、环境保护、煤炭工作会议精神，分析当前安全生产、环境保护、煤炭工作的形势，安排部署今年全县安全生产、环境保护、煤炭工作任务。等下，县委常委、常务副县长XX将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，受县政府委托，我讲三方面意见。

一、强监管，推动安全生产工作有序进行

安全是发展的前提，没有安全就无从谈起发展。要以落实安全发展的理念，以科学发展观为指导，继续开展“安全生产年”活动，加强监管，落实责任，实现市下达我县的控制目标，确保降低亿元GDP死亡率、煤矿百万吨死亡率、10万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率四项相对控制指标，要做到六个切实。

（一）切实开展安全生产执法行动，着力加强安全监管。一要严格源头治本。严格高危行业企业安全生产行政许可，加强高危行业企业建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。做好新、改、扩、建工程项目安全设施“三同时”工作，坚决防止因“三同时”制度不落实而带来新的安全隐患。二要严厉打非纠违。要把打“三非”、反“三违”、防“三超”作为安全监管监察的重点，提高监督检查执法的频次，高危行业企业覆盖面达到100%，每个企业监督每年检查不少于2次，规模以上非高危企业每年至少检查1次。三要加大整顿整合煤矿的监管力度。坚决贯彻执行市委市政府决策决定，严厉打击煤矿非法违法开采行为，对两年限期退出的过渡煤矿要盯死看牢，严防超定员、超强度、超能力疯狂生产导致事故发生，对部分煤矿矿井、井洞要按“六个不留”和“四个不留”的标准坚决关闭到位。各产煤乡镇要加大工作力度，确保按计划完成关闭整合任务。要切实加强对整合技改煤矿建设的监管，督促煤矿抓好标准化建设。对已关闭矿井要制定严格的监管措施，加强巡查，严厉打击死灰复燃、非法开采行为。

（二）切实开展安全生产治理行动，着力强化预防为主。一是规范企业安全生产行为。高危行业企业生产流程的各环节、各岗位都要建立严格的安全生产质量责任制，严格实行有关安全法规和安全技术规范要求，从业人员都要严格执行各项规章制度，杜绝违章现象的发生。二是规范安全隐患排查治理工作。对一般事故隐患，要按照“随查随治”原则整改；对重大事故隐患，实施县安委会挂牌督办，整改情况与安全生产责任制考核挂钩。重大隐患治理工作完成后，县安委会组织专家对整改情况进行验收，达到整改要求的，提请批准予以销号。对验收仍达不到要求的，责令企业停产整顿，直至验收合格销号后方能恢复生产。三是规范重大危险源监控工作。生产经营单位必须依法对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，落实上报和备案制度。四要继续开展“安全生产年”活动，进一步深化重点行业领域安全生产专项整治。专项整治牵头单位要结合行业领域的实际，把方案做细做实，认认真真地开展专项排查治理工作。五是突出抓好职业卫生基础性工作。各乡镇、有关部门要将职业危害申报工作作为当前工作的重点，力争全面、准确地掌握本辖区内职业危险项目的种类、数量、分布、防护和管理状况，把底数摸清，把问题找准，把工作做实。

（三）切实开展安全生产宣传教育行动，着力提供思想保证。一要继续开展安全文化进社区、进企业、进园区、进农村、进学校、进家庭的“六查”活动，普及安全生产知识，不断扩大安全生产社会宣传教育面。二要扎实开展安全生产月活动。开展以“安全发展、预防为主”为主题的教育活动，提高公众的安全意识、法律意识和应对突发事件的能力。三要依法对相关人员进行强制性培训。在党校培训、学校新生入校、企业新员工进厂时，特设安全生产第一课。突出抓好县、乡镇两级安全生产监管执法人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员教育培训，保证100%持证上岗；抓好企业全员培训特别是高危行业农民工的安全培训，建立从业人员培训卡制度，保证企业在职员工和新职工的“三级教育”培训率要达到100%；抓好在校学生的安全教育培训，保证每名在校学生每学年接受安全教育时间不少于20学时，受教育面在90%以上。

（四）切实完善安全生产体制建设，着力落实安全责任。一是严格落实政府的安全监管主体责任。进一步健全乡镇政府、县直有关部门的安全生产监管职责分工，落实安全生产述职制度。二是严格落实企业安全生产主体责任。督促企业建立健全安全生产规章制度、开展安全诚信评估和安全承诺，强化企业安全生产主体责任意识。三是严格落实部门安全监管责任，在全县安监系统实行监管执法“十项硬性规定”，促进执法监管责任的落实。四是严格安全目标管理考核。各乡镇和部门要进一步落实安全生产目标管理考核办法，把安全生产任务落实到基层、落实到具体人身上，通过严格考评，兑现奖惩，对指标完成好的单位要进行通报表彰，对落实不好的要及时予以通报批评，对管理不达标和发生较大及以上事故的，要按照有关规定，坚决“一票否决”。五是严格事故查处。对各类生产安全事故，要按照有关规定及时准确上报，依法严肃调查处理，并认真搞好备案工作。认真做好群众来信、来访和事故举报工作，依法查处事故瞒报、迟报等行为。年内确保事故结案率达到100%。

（五）切实开展安全保障建设，着力提升保障能力。一要加强综合监管。健全和完善综合安全监管六项制度，保证县、乡、企三级之间信息畅通、和谐协调，使专业和综合监管的作用得到充分有效发挥。二要加强安全生产监管体系建设。抓紧配备落实安排生产执法、职业健康监管等机构及其职能。要加强乡镇安监站建设，在人力、物力、财力上予以倾斜，配备专职或兼职的安全监管人员，充分发挥好安监站的作用。三要加强安全生产政策保障体系建设。严格执行安全生产法律法规，制定和完善安委会议事制度、部门联席会议制度、联合执法制度、事故约谈制度、事故和隐患举报制度等，着力构建安全生产长效管理机制。四要抓好安全生产示范乡镇创建工作。力争今年成功创建省级安全生产示范乡镇1个、市级安全生产示范乡镇2个。五是突出抓好高危行业安全生产精细化监管，建立涉危企业信息查询、执法监管、履职电子档案等业务系统，用标准化、信息化手段加强安全监管。

（六）切实加强安监队伍建设，着力提高监管监察人员履职能力。近年来，全县从事安全监管工作的同志们以保护人民群众生命财产安全，做了大量卓有成效的工作。为了进一步适应安全生产工作的新形势、新任务、新要求，安全监管队伍要进一步加强自身建设，不断提高服务能力。一是要加强政治学习，牢固树立忠于职守、爱岗敬业、甘于奉献的安全监管理念，二是要加强业务学习，积极组织开展各类安全生产培训班，不断提高安全监管人员的业务素质，做到专家监管。三是要加强廉政建设。深入开展理想信念、党风党纪和廉洁从政教育，努力建设一支公正廉洁、执法为民的安全监管队伍，树立良好的社会形象。

二、强执法，确保环境保护工作取得实效

今年是完成“十一五”环保规划的收官之年，抓好今年的环保工作，意义重大，影响深远，必须做到四个坚持。

（一）坚持环境保护与发展并重，加快推进环保“三个转变”

“科学发展看环保，和谐社会看民生”。环保既是民生工程，也是德政工程，各级各部门必须牢固树立保护环境、转变发展方式、调整产业结构的意识，加快实现“三个转变”：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。这是战略性、方向性、历史性的转变。发展是第一要务，但是我们的发展必须是有质量、有效益、符合国家产业政策和环保要求的发展，而不是拼资源、拼能源、拼环保、拼健康的发展。按照县委经济工作会建设“城乡一体化先行县”的要求，面对我县地域面积小、环境容量小的客观实际，必须把环境保护摆上更加重要的位置，与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署，正确处理好发展与环保关系，在保护环境中促进科学发展，在加快发展中解决环保问题。

（二）坚持环境保护与经济转型并重，大力推进发展方式转变和经济结构调整

要充分发挥环境保护参与宏观调控的先导作用和倒逼机制，紧紧围绕推进经济发展方式转变和经济结构战略性调整，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，转变发展方式、提升经济质量、增强发展后劲，大力促进经济转型。一要确保全县十一五减排任务顺利完成。各级各部门要按照“目标不变，要求不降，力度不减”的要求，不折不扣地全面完成减排任务。目前，我县污水处理厂的主体工程已完工并进行试运行，但是管网配套建设任务还非常繁重，必须切实加大工作力度，实现管网配套，确保污水处理率达到70%以上。加快推进无害化垃圾综合处理场动工建设，确保10月底前项目验收合格。同时，采取经济、法律、行政等综合手段，以壮士断腕的决心和勇气，抓好重点行业、重点企业的环境治理，加快实施节能减排重点工程。对列入今年结构减排的关停项目，要确定实施责任人，实行跟踪检查和验收责任制，做到真正关闭。对没有完成淘汰落后产能任务的部门和乡镇，要严格实行项目“区域限批”，落实减排行政问责制、区域限批制和“一票否决”制，确保“十一五”减排任务的圆满完成。二要大力促进方式转变和经济结构调整。加快经济发展方式的转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过深化改革来推动。只有优化产业结构，改变高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增长方式，才能实现“低消耗、低排放、高效率”的目的。面对我县现有工业企业规模小、工艺差、能耗高、污染大的现状，要以转方式、调结构作为经济发展的主线，大力促进优势产业高端化、新兴产业规模化、高端产业聚集化，加快构建好字优先、以强胜出的现代生态产业体系。今年，我县要突出抓好两项工作，一是五个小区的规划和环评。市政府明确要求，凡是未进行规划和环评的园区，再好的项目都不受理。二是严格项目准入。凡是未批先建的都要按环境影响评价法和建设项目环境保护条例进行严格处罚；凡是未进行环评的建设项目，相关职能部门都不得办理任何手续和证件。

（三）坚持环保为民的根本宗旨，切实解决关系民生的突出环境问题

环境保护是重大的民生问题，关系群众健康和福祉。随着生活水平的提高，人民群众对生活质量提出了更高要求。我们必须坚持发展惠民、环保为民，切实解决危害人民群众健康的突出环境问题，让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物。一要强化措施，突出重点，深入开展整治违法排污企业专项行动。要对非法排污企业实行地毯式清理整治，坚决关闭小冶炼等“十五小”、“新五小”企业，切实做到该关的关，该停的停，不留后路，不留死角，坚决防止死灰复燃。二要扎实做好饮用水水源安全保障工作，紧扣重金属污染等热点问题，进行全面排查、集中整治，确保不再发生大的环境污染事故，坚决杜绝影响饮用水安全的污染事故的发生。三要认真做好环保举报热线的信息收集及案件查办等工作，真正做到“有报必接、违法必查，事事有结果、件件有回音”。对群众反应突出的环境问题特别是反复投诉的环境信访问题，要一查到底，无论涉及到谁，决不姑息迁就。四要突出抓好陶家河流域重金属污染治理工作，积极向国家和省里争取专项治理资金，为群众做好事、办实事，努力推进我县城乡供水一体化建设工程。

（四）坚持机制创新，形成全社会保护环境的强大合力

一要全面落实环保责任。各级各部门要把环境保护工作摆上重要议事日程，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，主要领导定期听取环保工作汇报，及时研究解决环保工作中存在问题的长效机制。要把环境保护纳入经济社会发展评价范围和领导干部绩效考核内容，把考核结果作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。要认真落实环境保护目标管理责任制，扎实做好环境污染综合整治工作，要按照整治内容和验收标准严格考核，切实完善环境保护问责制、行政责任追究制、行政监察制，对因决策失误、行政干预、监管不力造成重大环境污染和生态破坏事故的领导干部和有关责任人，要严肃追究责任。

二要形成齐抓共管的格局。各职能部门要加强协作，密切配合，共同支持和推进环保工作。环保部门要充分履行职责，不断加强环保监管能力建设，加大环保日常监管力度，确保污染物稳定达标排放；要建立健全环境监测预警体系和重大环境突发事件预警体系，提高突发环境事件的处置能力。县直相关部门要加强与环保部门的协作，抓好联合执法，完善信息通报、联合办案和案件移送等制度，提高环保执法效果。新闻媒体要加强对环境保护工作的宣传报道，动员全社会力量推进环境保护工作，形成政府领导、部门联动、社会关注、公众参与的工作格局。

三要加强环保队伍建设。我县环保干部职工要大力倡导“敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险”的“四敢”精神，努力形成一种“顶着压力做、迎着风险上、担着责任干”的风气。努力探索适合我县环保事业发展的新思路，积极主动为政府当参谋，为人民谋福祉，不断推进我县环保事业的健康发展。

三、强管理，推进煤炭工作取得新突破

煤炭产业是我县的支柱产业，也是关系民生的重大产业，在切实抓好煤炭资源管理的同时，既要加快推进煤矿整顿整合兼并重组，又要确保煤矿安全生产，提高煤炭安全标准化建设。

（一）提高认识，转变观念，加快推进煤矿整顿整合。

煤矿整顿整合是大势所趋、形势所迫。部分煤矿企业认为，整顿整合是政府和主管部门的事，责任在政府和主管部门，这其实是一种错误和不负责任的态度，因为整顿整合的对象是煤矿，主动权也在煤矿，如果煤矿企业不克服这种思想，最终吃亏的是煤矿企业。因此，各煤矿企业一定要进一步提高认识、认清形势，迅速行动起来。

一要积极转变观念。整顿整合的对象是煤矿，主动权也在煤矿，根本是矿与矿之间的利益再分配，各煤炭企业要从求同存异的角度，以平等互利为原则，换位思考，尽快达成整合协议。目前已是4月份，煤矿整顿整合还有3月的时间，如果在6月底以前还不能整合到位，整合双方都要无条件无限期的停产整顿。于保留主体矿而言，如果因为停产整顿导致9月份不能及时申请技改扩能竣工验收，那么意味着自动失去保留主体矿资格，沦为限期退出矿井；于限期退出矿井而言，意味着失去整合资格，两年后必然损失更大。因此，各煤矿企业务必牢固树立要别人整不如我来整，迟整合不如早整合的思想，以时不待我、只争朝夕的紧迫感，自加压力、自添动力，抓紧抓好抓实整合工作。

二要加快整合进度。煤矿整顿整合工作时间紧迫，任务压头，形势逼人，再也不能拖，再也不能等。县级责任领导，各产煤乡镇主要领导、分管领导和县直有关部门，要进一步强化责任，落实措施，加强协作，认真履行煤矿整顿整合督导责任。在这里我着重强调三点：一是政策不能变。推进煤矿整顿整合是市委、市政府和县委、县政府从全市、全县煤炭工业依法规范规模办矿和可持续发展的战略高度出发，做出的一项重大决策，“开弓没有回头箭”，各级各部门特别是煤矿企业不要抱任何不切实际的幻想和侥幸心理；二是规划不能改。全县煤矿整顿整合规划是在广泛征求各级部门意见和建议的基础上编制的，并经过了县政府常务会、县委常委会的审议，是县委、县政府的集体决策，决不可能因为一个单位、一个部门、一个煤矿存在异议，而推倒重来；三是队伍不能撤。煤矿整顿整合工作一日不到位，县委、县政府派驻到各煤矿的县乡工作队就一日不能撤。相反，各职能部门和各产煤乡镇要进一步加强领导力量，充实工作人员，采取有效措施，按照“先易后难，一矿一策，分类实施”的原则，加大督查督导力度，督促、指导煤矿企业尽快协商签订整合协议。对于工作不到位、责任不落实、任务完不成的，要启动行政问责程序，严格追究有关责任人的责任；对于工作得力、整合进度快的，要给予适当的奖励。

三要加大技改力度。煤矿技改扩能与整顿整合相辅相成，在目前的形势下，煤矿不整合不行，不技改更不行。要始终坚持一手抓煤矿整顿整合，一手抓技改扩能，切实做到技改不停、监管不松、投入不减。要严厉查处和打击只生产不技改、边技改边生产等违法违规现象，对于只顾生产、不管技改的煤矿，要责令停止一切作业，取消保留主体矿或整合资格，列为限期退出矿井。要切实加大技改资金投入，足额提取维简费和生产安全费，积极争取国债资金用于煤矿技改投入。要严格对照技改设计和安全专篇批复，督促指导煤矿企业按照缺什么、补什么、差什么、改什么的原则，逐条逐项、逐日逐月的抓好技改施工，确保在今年9月底以前，全面完成技改扩能任务，申请竣工验收。

（二）落实责任，强化措施，切实保障煤矿安全生产。

要始终坚持把煤矿安全生产作为安全生产工作的重中之重，采取切实有效的措施，确保煤矿安全生产。一要强化事前防范，层层落实监管责任。要严格实行县级领导联乡、部门领导联片、安监人员联矿、驻矿安监员包矿的管理制度，建立行政首长亲自抓、分管领导具体抓、主管部门重点抓、相关部门配合抓、煤矿企业为主抓、从业人员共同抓，横向到边、纵向到底的煤矿安全生产工作格局。二要坚持着力治本，大力整治安全隐患。要把隐患治理作为煤矿安全监管的首要任务，深入持久的开展安全隐患大排查、大整治活动，严格实行安全隐患“三定一包”整改制度，即每一条安全隐患都要确定整改责任人、整改措施、整改期限，包整改到位。对存在重大安全隐患和违法违规行为的煤矿，该处罚的要处罚、该停产的要停产、该关闭的要关闭，确保防患于未然。三要从严查处事故，严格追究事故责任。要严格实行事故责任倒查制，坚持按“四不放过”的原则查处煤矿安全事故，严肃追究事故责任人，以严厉的责任追究制推动各级各部门自觉落实煤矿安全监管责任。

（三）抓住重点，突出亮点，提高煤矿安全质量标准化。

安全质量标准化是改善办矿条件，提升办矿水平，保障安全生产，提高经济效益的治本之策。各级各部门要以推进煤矿整顿整合为契机，高标准、高起点的抓好煤矿安全质量标准化建设工作。一要大力推广正规壁式工作面。18个保留主体矿年内要争取全面实行正规回采，全面应用单体液压支护，全面淘汰木支护。有条件的限期退出矿井要积极推广正规壁式采煤方法，改进生产工艺，提高生产效率和安全系数。二要加大矿井瓦斯抽采力度。要坚持先抽后采、不抽不采的原则，大力推广区域综合防突措施，建立以煤层底板巷预抽为主、本煤层抽放和局部防突为辅的瓦斯抽采新格局，全面提高煤矿防突和瓦斯治理水平。三要大力实施科技兴安战略。切实抓好矿井技术革新、设备更新、系统改造等工作，不断提高煤矿安全生产技术、装备和管理水平，增强矿井发展后劲，提高矿井防灾抗灾能力。

同志们，抓好今年的安全生产、环境保护、煤炭工作任重而道远，县直相关单位、各乡镇要站在全局高度，统筹安排、扎实工作，各煤矿、企业要服从安排，以时不我待的精神，做好自己的本质工作，为全县构建平安和谐的发展环境，为推动XX城乡一体化建设做出新的贡献。