巴东县安监局2012年综合执法工作计划

第一篇：巴东县安监局2012年综合执法工作计划

巴东县安监局综合股2012年执法

工作计划

为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，切实做好全县综合安全生产监管工作，有针对性地开展重点检查、定期检查和专项检查，确保2012年全县综合安全生产各项目标任务顺利实现，特制定本工作计划。

一、编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令24号），省安监局《关于印发湖北省加强和改进安全生产监督检查执法计划工作的指导意见（试行）的通知》（鄂安监管政法（2009）34号）以及省人民政府有关安全生产方面的法律、法规和规章等进行编制。

二、编制目的以科学发展观为指导，坚持“依法行政、严格执法”的方针，通过编制年度安全生产工作计划，深入开展安全生产综合监管执法工作，通过指导、协调和监督相关重点行业依法履行本行业安全生产管理工作，有效预防生产安全事故的发生；通过督促生产经营单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度和管理体系，促进企业 1

本质安全；通过加大安全生产执法力度，严厉打击非法、违法生产经营行为，杜绝较大以上事故、减少一般事故和较大影响事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为推动全县经济社会健康发展提供强有力的安全保障。

三、安全生产执法人员数量和执法检查工作日测算

（一）综合安全生产执法人员数量：3人

（二）总法定工作日：753天

国家法定工作日=366-双休日-法定节假日

=366-104-11=251天/人

总法定工作日=国家法定工作日×在岗行政执法人员总数=251天/人×3人=753天

（三）执法检查工作日

执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=753天-326天-110天=317天

（四）其他执法工作日：326天

其中：

1、生产安全事故调查和处理：150天

2、安全生产举报查处：40天

3、参与地方人民政府的有关部门，上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动：50天

4、重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监

控、督促整改等：50天

5、有关报告、制度、安全措施的备案：20天

6、听证、行政复议、行政应诉：6天

7、上级机关或者领导安排的其他任务：10天

（五）非行政执法工作日：110天

其中：

1、工作日机关值班：12天

2、学习、培训、考核、会议：60天

3、病、事假：10天

4、公务员法定年休假：20天

5、参加党群活动：8天

四、执法检查重点

履行全县安全生产综合监督管理职责，依法行使综合监管职权，指导协调、监督检查县政府有关部门和各乡镇政府安全生产。做到监管到位、指导具体、协调周密、整体推进。

主要对道路运输、水运、铁路、建设、建材、城市燃气、冶金、消防、农业、水利、电力、民爆、特殊设备、旅游、教育、邮政、电信、体育、林业、气象、机械、轻工、烟草、商贸等24个行业（领域）进行综合监管。

执法检查的重点行业（领域）：道路运输、建设、水运、消防、旅游、水利。

全年计划执法抽查50个生产经营单位。其中，抽查道路运

输类企业6家，抽查建设工程类企业5家，建设指挥部5处、施工现场（标段）8处，抽查涉及水运、消防、旅游、水利类企业各2家。

对铁路、建材、城市燃气、冶金、农业（农机）、电力、民爆、特殊工种、教育、邮政、电信、教育、林业、气象、机械、轻工、烟草、商贸等18个其它行业各抽查1个企业（单位）。

具体单位和时间与各行业部门共同制定。

五、执法检查的内容

按照分级，属地管理的原则，每次检查前制定现场检查方案，明确检查对象、时间、方式和具体责任人等内容，严格按计划组织实施，重点是对生产经营单位是否具备法律、法规，国家标准、行业标准的安全生产条件进行监督检查，具体查下列事项：

(1)依法取得有关安全生产行政许可证的情况；

(2)建立和落实安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程，作业规程的情况；

(3)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；

(4)从业人员接受安全教育培训，以及取证情况；

(5)新（改扩）项目“三同时“及按规定办理设计审查和竣工验收情况；

(6)危险区域，以及危险设备安全警示标志设置情况；

(7)对安全设备，设施的维护、保养及定期检测情况；

(8)为从业人员提供劳动防护用品，并监督教育正确佩戴和使用情况；

(9)组织安全生产检查，及时排查治理安全生产隐患情况；

(10)制定实施安全生产事故应急救援预案以及备案情况；

(11)按规定报告生产安全事故情况；

(12)依法应当检查的其他情况。

巴东县安监局综合股

二〇一一年十一月十日

第二篇：安监局2019工作计划

安监局2019工作计划

习近平总书记在十九大报告中特别对安全生产方面做出了战略性、全局性的部署安排：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。2019年，也是机构改革落地的第一年，新的一年，我局将坚持以学习贯彻党的十九大精神为引领，以安监局向应急管理局的转变为导向，守住安全红线、兜住安全底线，扎实推进安全生产领域改革发展精神落地生根，在保持事故总量持续下降、杜绝较大以上事故发生的基础上，努力提高全县整体本质安全水平，为加快建设幸福美丽xx营造良好的安全发展环境。

一、突出一个中心，促进安全稳定

以确保不发生较大以上事故为中心任务，把减少一般事故工作作为安全生产“牛鼻子”工程，力争实现“一遏四下降”，即坚决遏制较大以上生产安全事故，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标下降。

二、落实两大责任，完善安全生产责任体系

1．进一步推动党委政府和部门安全生产监管责任落实。以《地方党政

领导干部安全生产监管领导责任制》为抓手，深入推进安全生产领域改革发展各项工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，进一步厘清各行业主管部门安全管理职责。进一步健全和完善县安委会“1+X”责任机制，充分发挥县安委会指导协调、监督检查、巡查考核的作用，认真履行重点工作交办、督办及协办工作职责。

2．进一步推动企业安全生产主体责任落实。贯彻落实《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》等有关要求，综合运用分类指导、典型引路、宣传发动、监督检查和依法处罚等方式，推动企业建立健全全员安全生产责任制。充分运用中介技术服务机构以及专业人员的专业力量，指导、督促企业开展隐患排查治理，加大安全生产专项投入，实现隐患排查治理常态化。

三、强化三个重点，提升安全生产监管实效

1．进一步推动安监队伍建设。及时增补空缺专职安监员，充实监管力量，强化全县专职安监队伍规范化、制度化管理，实现执法系统数字化、无纸化。健全监管执法人员培训上岗、持证上岗和定期轮训制度，强化对基层安监干部的教育培训工作，定期开展安全生产业务的集中培训。

2．健全和完善隐患排查治理体系。以打非治违、强制法防事故等专项行动为重点，强化“隐患就是事故”、“隐患就在身边”、“危险就在眼前”的意识，始终把隐患当作事故来抓的工作思路，健全分级分类监管体制，并广泛运用隐患排查治理信息系统，进一步规范隐患的排查、登记、整治、监督、销号全过程管理，不留空当，常抓不懈隐患排查整治闭环管理，确保隐患整治落实到位。

3．进一步强化

安全生产执法监察。进一步核查并摸准本辖区内、本行业工商贸企业及规模以上企业安全生产现状。全面实施企业分级分类安全监管，继续结合安全生产“洗脸”工程，明确执法检查的企业和检查频率，加强“双随机”、“四不两直”和“明察暗访”执法检查，倒逼企业落实安全生产的主体责任。健全安全生产联合执法机制，采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力。

四、采取四大举措，夯实安全生产基础

1．以“生产责任追究机制”为抓手，加快推进社会共治。健全全县安全生产约谈制度，严格执行县委、县政府、县安委会约谈机制。凡是对发生较大安全生产事故，或者出现严重群体性职业病危害事故、重大隐患整改不力、重大危险源监控不力等情况的，县委、县政府、县安委会分级对有关部门负责人、乡镇党委政府分管负责人、有关企业主要负责人进行约谈。实行执行

安全生产“一票否决”制。

2．以安全生产宣教为抓手，切实增强全民安全意识。制定“洗脸”工程安全隐患排查治理宣传片及《生命之殇》事故警示教育宣传片。加强“xx安全”微信公众号建设，加大违法违规企业的曝光力度，切实提高企业乃至全社会的安全意识。深化全民安全素质提升工程，对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等“三项岗位”人员开展培训，提升安全生产管理技能。

3．以双重预防机制为抓手，着力提升事故防范能力。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，突出风险预控、关口前移。加强风险点危险源动态监管，落实技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施。

4．以应急救援队伍建设为抓手，深化应急救援能力。健全县、乡镇村、县直部门、生产经营单位四级安全生产应急救援管理工作机制。加强应急管理执法检查，完善应急联动机制，强化应急救援部门的沟通和联动。突出应急管理有创新，切实提高各部门、各乡镇处置突发事件能力，落实好应急救援装备、应急车辆等，保障应急救援的“硬件设施”。

第三篇：安监局工作计划

安监局工作计划

随着师市城镇化进程、新型工业化、农业现代化的快速推进、大批新建、扩建工程项目即将开工建设，煤矿、电力、化工行业大发展和交通运输市场需求旺盛。社会对提升安全监管监察效能、提高事故灾难应对处置能力要求更严。公众对自身安全健康权益的保护意识不断增强，师市安全生产工作面临许多新的挑战：一是社会舆论对安全生产的期望值越来越高，安全生产工作面临的压力进一步加大；二是师市新型工业化进一步深化，煤矿、化工等高危企业比重进一步增加，隐患治理、打非治违的工作任务会更加艰巨；三是中央新疆工作座谈会后，各省对口援建工作全面铺开，一大批项目将集中开工建设，新行业、新工艺对安全监管工作提出了新的要求，对监管手段、人员素质提出了新的考验；四是随着城镇化建设、新型工业化、农业现代化的步伐加快，各类企业生产规模和就业队伍不断扩大、治大隐患、防大事故任务更加繁重。

（一）强化安全生产目标管理考核

建立完善企业安全生产岗位责任制，强化以班组建设为核心的现场安全管理，建立以安全生产为重点的班组考核机制。加强对安全生产目标任务落实情况的监督检查，严格安全生产责任考核奖惩，落实领导班子成员实行安全生产“一岗双责”考核制度和安全生产问责制。

（二）深入扎实地开展好“打非治违”专项行动

师市安监局组织相关部门及专家针对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、煤矿行业领域生产、经营、储存单位的重点区域、重点环节及突出问题采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等多种方式，实施精确打击、重点打击、有效打击，始终保持“打非治违”的高压态势。同时，协调好各重点领域的行业主管部门，针对本行业领域特点，组织督查组开展专项检查、抽查，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。

（三）推动安全生产标准化创建工作

结合危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、煤矿、冶金、机械、商贸、纺织、电力等重点行业（领域）的特点，充分协调各行业主管部门，按照先易后难、分类指导、分类推进的原则，加快推进安全标准化创建进度。

（四）加大职业危害防治监督检查力度

进一步加大对职业病防治政策、法律、法规的宣传教育力度，在广大人民群众中普及职业危害相关知识，督促企业完成职业危害申报工作，并组织相关单位及专家针对煤矿、有限空间作业、粉尘与高毒物品等企业开展职业危害防治专项检查。

（五）开展重点领域专项检查工作

认真组织开展重点领域专项检查工作，重点抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业领域的安全监管工作，坚决防范重特大安全生产事故，确保师市各族人民群众生命财产安全。

继续做好严厉打击煤矿企业非法违法生产经营建设行为专项行动、深入开展煤矿安全质量标准化建设活动、加强煤矿重大灾害防治体系建设、认真落实煤矿瓦斯、水害防治专项安全检查，继续做好煤矿职业危害防治工作的监督检查。加强对三利、142团、塔西河煤矿三个灾害严重矿井的监管，确保师市煤矿安全生产。

（六）深化安全文化建设和安全生产宣传教育培训工作

深入开展企业安全文化创建活动，从安全观念、安全制度、安全环境、安全行为、安全承诺、培训教育等方面，指导企业开展安全文化创建。总结推广好的经验做法，树立一批具有典型示范作用的企业，促进安全文化建设深入开展。大力宣传贯彻国发23号、40号文件精神，进一步深化科学发展、安全发展理念。充分利用电视、互联网、报纸、广播等媒体，继续办好安全生产宣传专栏、搞好专题报道。组织开展好安全生产“六进”、消防知识、道路交通安全知识“五进”等系列活动，宣传公众安全知识，与消防部门配合开展“构造社会防火墙工程”，提高消防“四个能力建设”宣传、教育；与卫生部门开展好职业病防治宣传活动；与文明办共同开展好文明交通行动，着力提高企业员工安全素质。加强“三类人员”的培训考核发证及持证上岗的督察检查工作，做到100%持证上岗。认真开展好重点企业班组长安全生产培训并做到持证上岗，将继续举办企业车间主任、班组长安全生产培训班。加强对团场和企业单位新入厂人员、转岗人员和关键岗位人员进行安全技能培训和“三级”安全教育即：厂级、车间级和岗位（工段、班组）安全教育，提高员工的安全素质。有关部门要积极开展农民工安全教育培训工作，不断提高农民工的安全意识和安全技能。

（七）加强安全生产应急救援体系建设

督促各单位要建成安全生产应急装备及应急专家数据库，开展安全生产应急培训，提高应急管理人员应急救援技能和应急处置能力。加大安全生产应急投入，完善预案加强演练，加强预案管理，做好预案评审、备案工作。加强安全生产预警预报工作，进一步完善应对自然灾害引发事故灾难的预报、预警机制，及时掌握自然灾害、极端天气等信息，及时发布安全生产预报、预警，严防次生事故。

（八）认真进行安全生产事故查处工作

要进一步加强与监察机关等相关部门的沟通协调和配合，严格接照“四不放过”原则和行政责任追究制度，依法严肃追究有关事故责任人的责任，落实事故处理决定，认真查处各类事故，并制定防范措施。按事故结案期限按时结案，事故结案率达100%。

第四篇：安监局工作计划

2014主要工作目标是：认真学习党的十八大、十八届三中全会和总书记关于安全生产工作的一系列重要讲话精神，围绕市委市政府中心工作，落实“三强化”，实现“三提升”，全面完成事故预控目标，各类事故实际死亡人数同比下降8%，企业生产安全事故死亡总人数降至省辖市第三位。

一、强化责任，提升事故防控能力

1.建立健全网格化监管责任体系。6月底前印发全市工业企业生产安全网格化监管实施办法与分级分类标准，重点帮助指导10个乡镇（街道）实施网格化监管工作。配合公安消防、住建等部门做好消防安全和建设施工安全网格化监管工作，协调指导各级各监管部门建立和落实网格化监管工作责任体系。（主要责任处室：办公室、综合处）

2.从严督促企业落实主体责任。督促化工企业加大安全投入，指导350家企业开展安全设计诊断，继续督促1184家企业加强现场管理，规范“五项公示”；结合“五小企业”整治，关停并转50家危化企业。指导职业病危害企业强化基础工作，网上申报累计达1万家，在重点行业中创建50家职业卫生基础建设“示范企业”；利用中日合作项目契机，对1000家企业职业卫生管理员进行专题培训。（主要责任处室：监管三处、职业健康处）

3.强化安全生产培训考核。加大对企业三项岗位人员法定培训与考核力度，全年培训企业各类人员不少于12万人次。指导各乡镇（街道）建立企业主要负责人安全教育轮训制度，力争全年对生产企业的主要负责人轮训一次。强化化工等高危企业安全管理人员的培训，做到持证上岗。严格执行教考分离制度，落实安全培训考试考核责任，全面完成6个考试点达标建设。将企业安全培训与教育情况纳入日常监督检查必查内容。（主要责任处室：办公室及各业务处室）

4.进一步提升标准化工作质量。推进企业安全标准化提档升级，确保全市1万家企业达到三级标准，累计100家企业达到二级及以上标准。组织开展达标企业“回头看”与“抽查”工作，在达标企业中深入开展现场规范管理和“反违章”活动。以乡镇（街道）为单位，在7—9月份组织开展标准化互查互评活动。（主要责任处室：监管二处、监管三处）

5.严格开展执法检查。制定和执行执法计划，局机关执法检查企业200家以上，日常检查不低于600家次。组织开展工伤事故单位的专项检查，督促企业落实主体责任。建立暗访抽查制度，按照上级规定的“四不两直”要求，暗访抽查企业不少于50家，并对暗访情况进行通报。（主要责任处室：各业务处室）

6.严格事故调查处理。严格事故结案，依法查处各类生产安全事故，事故调查按时结案率100%。严格事故通报，建立全口径事故半分析通报制度。严格责任追究，继续加大对亡人事故单位的处罚力度，依法追究责任单位及其主要负责人的法律责任。严格事故挂牌，凡符合挂牌条件的事故，一律实行挂牌督办，做到应挂尽挂。加大对较大事故调查处理结果和调查报告的公开力度。及时掌握与定期分析全市安监系统亡人事故行政责任追究与行政处罚情况。（主要责任处室：监管一处）

二、强化整改，提升隐患治理能力

7.完善隐患排查治理体系。坚持重大隐患政府挂牌督办制度，三级政府挂牌不少于500项，其中市政府挂牌50项，整改投入规模总体不低于上年。完善隐患排查工作机制，继续在7月份开展 “隐患排查月”活动，建立油气输送管线隐患治理长效机制。规范隐患报告与跟踪督办等相关制度，明确隐患“零报告”、“一案一档”、“跟踪督办”和“自查自纠”等操作规范，全面完善隐患排查治理工作体系。（主要责任处室：综合处、监管二处）

8.组织开展专项整治。在职业病危害整治方面，继续对有机溶剂及高危粉尘开展专项整治，督促企业改进通风排毒除尘措施，做好有毒无毒作业、粉尘作业的有效隔离。在危化品专项整治方面，重点打击非法违法生产经营建设行为，坚决淘汰不具备安全生产条件的危化品生产、使用、经营储存企业。继续组织开展涉氨制冷企业液氨使用、油气输送管线等领域的专项治理。（主要责任处室：监管二处、监管三处、职业健康处）

9.加强部门协调沟通。建立健全专项整治联席会议制度，加大对六大领域专项整治工作的跟踪力度。定期召开生产安全事故联席会议，加强与监察、检察、公安等部门的沟通，完善事故信息共享和事故处理联动的工作机制。充分发挥职业卫生联席会议作用，进一步规范职业危害项目“三同时”管理，建立苏州市职业卫生专家库。继续做好“打非治违”相关工作。（主要责任处室：综合处、监管一处、职业健康处）

10.加强目标责任考核。严格坚持安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，组织制定、签订安全生产目标管

理责任书。组织开展专项工作督查，通报各地安全生产工作开展情况。牵头制定考核方案，组织开展安全生产目标责任考核。（主要责任处室：综合处）

11.做好安委办日常工作。承办全市安全生产会议和安委会例会、检查督查活动，跟踪督办安委会工作任务落实情况。牵头组织开展全市性安全生产大检查，制定市领导带队检查工作方案。进一

步加强和规范市安委会议事协调工作，落实安委会各项工作规则。（主要责任处室：综合处）

三、强化监管，提升安全保障能力

12.积极推进监管工作信息化。加快开发建设和推广应用苏州市安全生产监管信息系统二期项目，建立市、市（区）、乡镇（街道）三级信息员队伍，力争将5000家企业纳入系统管理，其中危化企业1000家，存在严重职业病危害企业2000家。兼容整合省隐患排查治理系统，实现资源共享。利用监管系统实现移动执法，提高安全监管工作效率。（主要责任处室：办公室及各处室）

13.加强应急救援能力建设。完善应急救援专家库，抓紧修改《苏州市危险化学品事故应急预案》和《苏州市较大以上安全生产事故应急预案》。督促危化企业修订应急救援预案，在6月份组织50家危化企业的应急救援人员开展业务培训。在9月份组织开展一次重点化工企业区域应急救援拉动演练。（主要责任处室：监管一处、监管三处）

14.积极探索企业安全责任保险工作。进一步发挥保险在安全生产中的经济补偿和社会管理功能，重点在化工、存在严重职业危害等事故风险较高的企业中推行安全生产责任保险制度。采取市场运作、政府引导的方式，引导和督促保险机构规范服务，为投保企业提供优质的风险管理服务。（主要责任处室：办公室及各处室）

15.加强安全文化建设。深入到社区、学校、企业等单位，有针对性的举办知识讲座，免费发放安全宣传用品，做到安全宣传入脑入心。牵头组织开展全国第十三个“安全生产月”宣传活动，开展现场咨询，普及安全生产基本法律知识。推进安全社区创建，认真做好全市申报省级安全社区相关工作。组织开展“安全文化示范企业”建设活动。（主要责任处室：综合处）

16.搭建企业交流平台。建立危化、油气长输管道、电力生产、冶金等重点企业的季度例会制度。全年组织重点行业领域企业开展2次对口抽查。积极指导乡镇开展示范企业创建活动，一般每个乡镇创建2家左右示范企业。（主要责任处室：监管二处、监管三处）

17.开展群众路线教育。认真开展党的群众路线实践教育活动，制定活动方案，加强对党的群众路线的理论学习，开展具体的实践活动，邀请专家辅导不少于1次。重点围绕上级要求，在安全监管、作风效能等方面的问题全面征求意见，并及时整改。在局网站开辟专栏，及时宣传报道实践教育活动的进展和取得的成效。（主要责任处室：监察室）

18.加强机关内部建设。深化政风行风评议，组织签订廉政建设责任书和承诺书。继续开展局机关干部大讲堂活动和学习园地建设，建设学习型机关。畅通评议渠道，规范安全生产领域咨询、举报和信访工作。进一步规范行政权力运行，按规定统一清理规范行政权力事项。积极开展行政指导，严格执行行政调解法定程序，不断提高行政复议办理水平。

第五篇：安监局工作计划

安监局工作计划

2014年全市安全生产工作总的要求是：深入贯彻落实**精神，以“科学发展、安全发展”理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“隐患排查治理”为主线，围绕“通经络、重修养、治顽症、除隐患、强根基、上一线、常演练”工作思路，深入开展“安全生产基层基础提升年”集中行动，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，加强管理与服务创新，全面优化公共安全治理结构，预防和控制各类生产安全事故发生，杜绝重大以上事故，保持全市安全生产形势持续稳定，为建设宜居幸福的现代化国际城市创造安全稳定的发展环境。

一、全面深化网格化监管，建立健全公共安全监管体系

（一）以网格化推进安全生产责任全覆盖。健全安全生产“一岗双责”责任制体系，全面开展“九定制度”复查验收，进一步深化基层、企业和工作岗位安全生产责任落实。

（二）以精细化完善安全风险防控体系。规范企业网格化安全风险防控平台，把各项安全制度和措施逐一细化，落实到具体生产实践中，进一步增强职工的风险隐患防治意识，自觉地落实风险隐患防范措施。

（三）以标准化深化基层安全风险管理。深化区（市）、镇街安全风险评估，推动产业园区、重点行业企业、重要工程项目风险评估，实施重点企业、规模以上企业和高危行业企业风险监控，健全“互动式”专家服务模式，增强全市企业安全风险防范能力。

（四）以信息化提升安全监管整体效能。实行定期督查通报制度和网格化运行质量抽检制度，推进区市、部门、镇街、社区、企业自觉应用网格化监管系统。严格重点工作考核，强化网格化应用，不断提高网格化监管效率。

二、加强“问安**”安全文化体系建设，加快实现安全文化自觉

（一）打造“问安**”安全文化品牌。制定安全文化体系建设推进方案和安全文化测评标准，规范安全文化建设模式，凝炼“问安**”核心价值理念和内涵，推进安全文化制度建设，形成“观念、管理、物态、行为”四位一体的安全文化系统。

（二）实施安全文化“五公开”制度。完善市、区市、镇街、社区、企业五级和行业系统安全诉求咨询服务网络，实施“民智惠安”有奖征集，公开区市、部门、镇街、社区、企业、学校安全承诺，公开安全风险隐患辨识标准，深化“问安**--12350”全民安全生产隐患有奖举报活动，形成全民自觉参与隐患治理长效机制。

（三）加强安全文化物态环境载体建设。加快推进市级安全文化综合教育基地和消防安全科普基地等行业安全文化专题教育基地建设。整合利用现有资源，推进区市级安全文化教育基地、主题公园、长廊景观、体验中心、示范街（点）等各类物态载体建设。

（四）广泛开展安全文化宣教和全员素质培训。组织开展全国安全生产月和我市四次“安全月”以及公益性安全文化宣教咨询活动，推进安全知识“进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭”。完善“安全文化网上超市”内容，依法实施“三项岗位”人员强制培训，推进社区居民安全知识普及，强化企业班组长、农民工的安全培训，减少“三违”和习惯性违章。抓好在校学生安全知识教育，培育良好安全生活习惯。

（五）深入开展安全文化示范创建活动。加快推进安全文化示范镇街、示范校园、示范企业、安全社区和企业班组岗位安全自律能力建设，大力培育抓树先进典型，广泛宣传推广安全文化建设的好做法和安全管理先进经验，促进安全文化体系创建深入开展。

三、深入持久开展打非治违与专项整治，着力解决安全生产顽症

（一）持久开展“打非治违”专项行动。完善安全生产领域打非治违联动机制，充分发挥“问安**--12350”有奖举报机制作用，健全全民参与的“打非治违”防控体系，严厉打击安全生产领域非法违法行为，推动安全生产工作有序开展。

（二）集中开展重点行业领域专项整治。以道路交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、海洋渔业和海上交通、市政公用、特种设备等行业领域为重点，采取联合执法、集中整治等措施，依靠先进科技手段，集中排查治理消除一批重大隐患。

四、进一步完善隐患排查治理体系，有效预防和控制事故

（一）扎实推进企业隐患自查自纠自报。进一步健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、政府挂牌督办、执法督促整改”的运行机制，督促企业自觉开展隐患自查自纠，落实重大隐患备案制度，并根据企业上报隐患情况，实行分级分类差异化监管。

（二）实施重大事故隐患挂牌督办。严格落实《市安全生产事故隐患“3+X”挂牌督办制度》，每季度排查上报市级重大事故隐患不少于3项，实施政府挂牌督办、专家评估诊断、集中进行整治、全面验收销号等措施。全面梳理可能造成重大社会影响、严重威胁人民群众生命财产安全存在高危风险的部位、场所、区域，落实治理责任，解决和消除风险。

（三）强化职业病危害排查防控。抓好企业职业病危害因素申报，建立重点行业（领域）职业健康检测基础数据库，科学划分职业病危害类别，实施职业卫生分类分级差异化监管。

五、夯实安全生产基础，为安全生产工作提供有力保障

（一）严把行业安全准

入关。推进城区化工企业“退城入园”，指导和督促董家口、平度新河化工基地开展区域安全评估和编制安全规划；科学整合烟花爆竹资源，严控烟花爆竹经营企业数量，促进烟花爆竹经营监管规范有序。

（二）强化建设项目安全核准。严格执行建设项目安全设施与职业危害防护设施“三同时”规定，建立完善项目准入安全评价制度。落实高危行业、不良市场主体、事故责任者退出管理规定，对未按期完成安全避险“六大系统”建设的矿山，依法予以关闭。

（三）扎实开展安全生产标准化建设。全面推进重点工贸行业安全标准化创建，完善高危行业企业安全标准化体系，年内所有危险化学品生产储存企业、烟花爆竹经营企业、非煤矿山和尾矿库达到标准化三级以上水平；全市正常生产经营的工贸行业规模以上企业达到三级安全标准化。

（四）推进企业安全生产诚信体系建设。倡导企业建立安全信用制度、公开安全承诺，建立企业安全诚信行为监督机制和安全诚信评价与激励约束制度，加快构建“企业内控、政府监管、舆论监督、行业协会自律”的企业安全生产诚信体系。

（五）健全安全生产长效投入机制。健全安全生产专项资金与财政收入同步增长机制，强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用，督促企业在财务预算中确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用。

（六）建立安全生产技术创新体系。实施科技兴安战略，落实安全技术创新政策，整合安全科技优势资源，支持和引导信贷资金投向安全生产基础设施、技术改造和技术创新项目，强力推广应用有利于重大隐患整改消除的先进科技技术和设施装备，依靠科技手段提升本质安全水平。

（七）加强安全技术信息化建设和安全科技成果应用。运用物联网技术，选取石化区及有条件的危化品生产企业进行安全生产监控、监测系统试点升级改造，探索成熟的物联网应用模式。积极推广应用先进适用安全科技成果，提高安全防护等级和安全监管的科技化、信息化水平。

六、深入一线监督检查，不断增强安全监管执行力

（一）深入一线开展安全生产监督检查。落实各级领导“安全月”、“安全周”深入基层和企业一线督查检查指导制度。科学制定执法计划，分级量化执法数量和频次，规范执法流程和执法人员行为，开展全员执法和规范化刚性执法，确保执法工作成效。

（二）加强安全监管和社会化队伍建设。进一步充实加强基层监管力量，改善安全生产监管监察装备和条件。建立以岗位职责为基础的能力评价体系，建设一支有能力承担一线执法任务的安全监管队伍。采取多种方式为镇街、社区配备数量充足的安全协管人员。倡导和鼓励社会志愿者组织参与基层安全生产管理，扩大深入一线监督检查覆盖面。

七、加强和完善应急管理，切实增强应对突发事件能力

（一）推进应急救援重点项目建设。加快推进国家危险化学品应急救援**基地和黄岛辽河路危化品专用通道、石化区事故公共应急池和海水泵站等重点项目建设。

（二）加强应急预案管理与演练。制定综合性实战演练和专项应急演练计划，建立安全生产应急预案演练指标评估体系，全面落实应急预案报备、演练排查销号和动态管理制度。推广应急管理示范点建设经验，激励企业提升应急处置能力。

（三）提高快速救援与应急处置能力。强化政府、社会、企业三个层面专业应急救援队伍和应急志愿者队伍建设，建立健全社会共同参与、多层级联动的应急救援网络和紧急医学救援体系、救援队伍社会化服务补偿机制。完善注重源头预防和过程管理的安全生产科学考评机制，规范事故信息沟通、应急救援快速协调、风险监控及预报预警、防范应对自然灾害等工作制度。

（四）健全事故调查处理和责任追究机制。编制《事故调查处理工作程序》，严格按照“四不放过”原则依法查处事故，严肃追究事故单位和相关责任人的责任。健全“发生一起事故、完善一套机制、规范一个行业”工作机制，对发生的典型事故，及时制作典型事故案例警示片，广泛开展警示教育活动，对发生事故的行业实施治理规范。健全安全生产信息发布和事故调查应对媒体机制，及时妥善应对各类媒体及安全生产网络舆情。