在全县非煤矿山和危化企业安全生产工作会议上的讲话

第一篇：在全县非煤矿山和危化企业安全生产工作会议上的讲话

在全县非煤矿山及危化企业安全生产工作会

议上的讲话

同志们：

今天，在这里召开全县非煤矿山和危化企业安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市安全生产及全县安全生产暨打击非法开采矿产资源会议精神，进一步统一认识，靠实责任，狠抓落实，确保全县安全生产形势稳定好转。刚才，县安监局采取以会代训的形式，学习传达了国务院40号文件和新修订的《危险化学品安全管理条例》，对今年非煤矿山和危化企业安全生产工作重点工作进行了安排，并与各企业代表签订了2012年安全生产目标管理责任书。下面，结合会议，再强调三点意见。

一、统一认识，认清形势，切实增强抓好安全生产责任感和紧迫感

近年来，县委、县政府始终高度把安全生产工作，加大投入，完善措施，狠抓落实，安全生产监管水平得到有效提升。2011年煤矿“11.13”透水事故的发生，全县安全生产四项控制指标均超出市上分解指标，全市安全生产工作考核排名位次居后。我们面临的安全生产形势十分严峻，工作量大，任务繁重。同时，我们在认真分析全县安全生产总体形势的基础上，清楚的认识到，全县的安全生产基层基础比较薄弱，还存在一些比较突出的问题。一是工矿企业规模小，安全投入不足，技术装备水平低，安全防范能力较差。二是企业主体责任没有真-1-

正落实到位，重生产、重效益、轻安全的现象仍然存在，隐患排查网络仍不健全，安全监管措施落实不到位，违章指挥、违规作业时有发生。三是从业人员安全意识淡薄、安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，自我保护能力差，成为当前事故多发群体。四是安全监管压力进一步加大，全县高危行业点多面广，现有企业245家，煤矿14家，非煤54家，烟花爆竹零售户25家，危险化学品生产企业11家，水泥建材企业7家，其他各类企业134家。如何减少和预防安全生产事故的发生，确保全县安全生产形势稳定，都对今年的安全生产工作提出了新的更高的要求。我们必须充分认识安全生产工作长期性、反复性、艰巨性和紧迫性，认真研究和分析新形势下安全生产工作的新特点、新情况和新要求，把问题和困难估计得更充分一点，把办法考虑得更仔细一点，把工作措施落实得更扎实一点，深入推进“三个转变”，即指导思想从事后处理为主向事前预防为主转变；工作方式从传统监管方式向与现代监管方式转变；工作重心由控制事故总量为主向控制事故总量与职业危害防治并重转变，努力开创全县安全生产工作新局面。

二、突出重点，严格监管，扎实做好安全生产各项工作 今年，我县安全生产工作形势严峻，工作任务和责任重大，我们要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的工作理念，深入开展“安全生产年”活动，突出关节和重点领域，扎实开展好隐患排查专项整治，夯实安全生产基础，全面扭转安全生产形势被动落后的局面。

（一）完善监管体系，夯实安全生产基础。近年来，市政府下达的控制指标逐年降低，给全县安全生产工作带来巨大压力。指标是硬任务，我们必须把事故控制在指标以内。前面，县安监局与各企业签订了安全生产工作目标责任书，希望大家要清楚肩负的责任，细化工作目标任务，层层分解落实。要切实履行第一责任人责任，把安全工作抓好、抓实，坚决预防和杜绝责任区域安全事故的发生。各企业要注重源头治理，加大安全投入，健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，把安全生产责任层层落实到班组和每一个生产环节、工作岗位，认真落实企业负责人带班制度。企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须接受安全生产培训并取得相应资格或资质。县安监局要积极争取省、市项目支持，完善矿山救护队装备，尽快申请省上验收发证。各非煤矿山企业必须与救护队签订救护协议，健全救援装备，定期组织应急救援演练，切实提高救援水平和应急处置能力。

（二）突出工作重点，强化监管措施落实。复产（复工）时期历来是生产安全事故的易发期、多发期。各企业要高度重视复产工作，加强领导，严格落实企业开工复产安全检查责任制，加强自查自纠工作，确保各项安全措施落实到位。县安监局要制定具体的实施方案，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格标准，明确责任，认真排查治理安全隐患，做到不漏企业，不留死角。对不具备安全生产条件的，坚决不能恢复生产，严防复产期间发生事故。

（三）加强重点环节监管，深化安全生产专项整治。一

要严格落实安全制度。今年，对所有新改扩建项目，严格履行“三同时”手续。对延期换证企业，严格安全生产条件，凡不符合条件的坚决不予换证。对“三同时”、延期换证的非煤矿山企业，严格执行金属非金属矿山安全生产条件基本要求。二要规范矿山开采。依法严厉打击无证开采、以探代采、越界开采等行为，坚决关闭不具备基本安全生产条件的矿山企业。加强对地下开采矿山采空区的监管，督促不具备强制放顶法治理采空区的矿山进行稳定性分析，制定有效的监测监控措施，特别是组织专家对查出的重大安全隐患进行可行性论证；对需要放顶的，要坚决放顶，彻底消除隐患，确保地下矿山及采空区安全。三要加强危化品监管。对易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用环节的管理，督促企业严格操作规程，落实防范措施。对安全距离不足、存在重大危险源的单位和部位，要设立安全警示标志，严防死守，严密监控。

（四）注重基础管理，推进安全标准化建设。一要深入开展 “企业达标升级”为创建活动，各企业要狠抓班组建设，从班组和岗位安全达标这个基础抓起，全面推动专业和企业达标。县安监部门要把安全标准化建设作为《安全生产许可证》审查的必要条件之一，严格程序，凡标准化不达标的企业，坚决不予办理《安全生产许可证》延期手续。对在规定期限内未达标企业，将依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿；对整改后还不能达标的企业，依法进行关闭，绝不姑息迁就。二要严格落实安全措施。加快矿山企业井下防灾避险“六大系统”

建设，露天矿山推广中深孔爆破、机械二次破碎和机械铲装技术，在危险货物运输车辆强制安装GPS监控系统。

三、强化措施，齐抓共管，确保各项安全工作落到实处 安全生产牵动全局，没有一个安全的环境，企业的生产就无法正常进行。企业要发展，坚决不能放松了安全生产工作。企业负责人要时刻把安全生产工作记在心上、抓在手上，绝不能让措施停在口上、制度挂在墙上。

一要强化责任落实。各企业的法定代表人或实际控制人，要认真履行安全生产第一责任人的职责，对安全工作亲自抓、负总责，支持和关心安全工作，要经常深入安全生产工作第一线，严格执行负责人和安管人员现场带班制度，重视和解决安全生产工作中存在的问题，真正对本单位的安全生产工作负责。近期，县上将抽调专业人员，组成检查组，开展全县安全大检查，深入各企业和现场，认真开展隐患排查，对检查中发现的问题，要坚决落实措施、资金、人员、责任和方案“五到位”要求，认真整改落实。

二要加大执法监察。一是加强督促检查。通过常规检查、重点检查、专项检查等形式，逐渐加大执法监察覆盖面，增加重点企业的检查频次，及时排查事故隐患。对检查出的问题，采取强制措施，督促企业认真对照整改，确保隐患整改到位。凡涉及违法案件，要及时转交司法部门依法严肃处理。二是适时开展安全生产专项执法监察。着着重抓好四项重点检查，即：突出施工队伍资质、按照批准的设计进行施工情况，开展地下开采基建矿山专项检查；以新建、改建和扩建危险化学品建设

项目为重点，开展危险化学品新建项目专项检查；以成品油罐区、加油区等重点部位安全隐患排查为重点，开展加油站专项执法检查；以生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况为重点，开展安全生产培训专项检查。

三要加大投入。国家对企业在安全方面市场准入的标准很高、要求也很严，凡是不具备基本安全条件的，一律关闭。在安全生产上，企业该投入的钱必须投入，该办的手续必须严格按照程序，依法依规办理。今年，要严格执行企业安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、工伤保险等措施，足额及时缴纳。各企业一定要清醒认识安全与生产、安全与效益的关系，算大帐、长远帐，加大投入资金改善安全生产条件，确保企业安全生产。

同志们，抓好安全生产工作任务艰巨、责任重大。任何时候都不能盲目乐观，都不能有丝毫的松懈。我们时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，认真吸取以往事故的惨痛教训，坚决防范和减少各类生产安全事故，为促进我县经济发展和社会稳定作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：非煤矿山、危化及烟花爆竹安全检查

白河县非煤矿山、危化及烟花爆竹安全检查

工 作 汇 报

根据《白河县人民政府办公室关于开展安全生产工作大检查的通知》要求，自3月1日至6日我检查组对本县非煤矿山、危化及烟花爆竹行业企业进行了为期6天的专项检查，现将检查情况汇报如下：

一、基本情况

我县现有非煤矿山企业共11家，其中：地下矿山2家，砖厂8家，矿山加工企业1家。经检查，大湾银矿春节期间未停产，鈺宏旺公司自去年10月停产后，一直未开工生产。春节过后正在进行探矿工作。8家砖厂生产经营正常。原来在高速公路建设期间新上的6家采石场，目前已全部停产，自动关停。此次共检查各类危险化学品5家，烟花爆竹企业3家，其中除仓上烟花爆竹公司节后未复工复产，庆华化工、永宏化工、中意液化气站、双龙花炮厂、日杂公司和各加油站均在正常生产经营。

检查组本次采取查相关证照和制度、看作业现场、对作业面进行测量的检查办法，对生产经营企业进行了认真细致的排查，确保横向到边，纵向到底，不留死角、不留盲区、不放过一个违法行为。对检查出来的问题和隐患现场登记，由企业负责人签字后并责令限期整改。

二、存在的问题和隐患

1、非煤矿山方面：经现场检查，发现大湾银矿尾矿库在按设计方案有不达标情况，出现在子坝未修建排水沟，第一、二级子坝未覆土，第三级子坝未修建山坡截洪沟，排洪沟有浑水渗除现象；发现的问题主要是视频监控系统不能正常使用。鈺宏旺公司存在领导带班下井制度不完善，巷道内紧急避险洞口未能完全安装红色指示灯，巷道三百五十米与老巷道交汇处，对老巷道未用栅栏门进行封闭，绞车场附近废弃洞口未用栅栏门进行封闭，新招聘工人未经县安监部门安全培训。各页岩砖厂安全生产不同程度的存在一些问题：主要是企业法人对安全生产法律法规知之者少，存在着重生产，轻安全，重效益，轻管理的现象。

2、危险化学品企业方面：检查组坚持 “检查一家,规范一家,提高一家”的原则,检查发现中意液化站汽车进入厂区未携带防火器材，在充气车间违规砸毁报废气瓶。各加油站具有一些共性的问题：表现在主动查找隐患的积极性不高，有的企业甚至无任何隐患检查记录。

3、烟花爆竹方面：在检查中未发现“三超一改”、“三违”和使用氯酸钾生产烟花爆竹的违规行为，但是也发现双龙花炮厂仓库墙壁有三处开裂现象。

三、整改措施，1、在大湾银矿尾矿库检查组当场下发了责令整改通知书，同时督促业主，要加大监管力度，克服麻痹松懈的思想，做到24小时值班，对于检查出来的问题，要筹措资金，力争在3月10日前完成各项整改。

2、在鈺宏旺公司检查组要求必须完善领导的带班下井制度，迅速组织新招聘工人的安全培训工作。在3月15日前完成各项整改。

3、分别进一步督促各页岩砖厂建立健全各种安全管理制度及设备操作规程，加大民工安全教育培训力度，提高民工安全技术素质；要求5月中旬以前办理安全生产许可证，进一步规范其合法生产经营。

4、检查组督促永宏化工、庆华化工和各加油站企业按照国家有关规定，建立健全安全管理规章制度（包括安全生产责任制）、工艺技术规程和岗位操作规程，充实安全管理力量，建立安全管理台帐，完善安全设施，加强现场管理，强化员工安全教育，严格工艺纪律和劳动纪律，确保安全生产。

5、检查组要求仓上烟花爆竹公司在复工前必须经县安监局检查验收后方可投产，责令双龙花炮厂对于存在的问题限期整改。确保隐患排查和问题整改到位。

四、几点建议

1、定期组织安全生产检查，建立事故隐患档案，及时开展排查、跟踪治理生产安全事故隐患的情况；

2、对安全设备设施的维护、保养、定期检测。

第三篇：做好非煤矿山汛期安全生产工作会议讲话

着手当前措施确保汛期安全

（2011年6月12日）

目前，全国各地已陆续进入汛期，大量的降雨极易诱发各种事故。为确保非煤矿山汛期生产、经营工作的正常进行和矿区社会的秩序稳定，保障人民生命和国家财产安全，我局决定召开全市非煤矿山安全生产工作第二次会议。为进一步做好非煤矿山的汛期安全生产工作，市、区、县安监局要做到以下几点:

一、防汛措施

1、加强对汛期安全生产工作的认识。坚持“安全第一、预防为主”的方针，从维护人民群众的根本利益、保稳定、促发展的高度，进一步提高对汛期非煤矿山安全生产工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识。针对汛期非煤矿山安全生产工作特点，认真查找存在的薄弱环节和问题，制定切实可行的有效措施，扎扎实实抓好汛期的安全生产工作。

2、切实加强对汛期非煤矿山安全生产工作的领导。要建立有专家参加的汛期灾情预测机构，提高防汛、抗灾决策指挥能力。要建立健全相应的管理机构和岗位责任制，配备适当的人员、筹集必要的经费和防汛物资，务必做到责任到位、措施到位、任务到人，各负其责。对于忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、人员不到位，而造成事故的直接责任人和有关单位主要领导，要依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律、法规的规定从严处理。

3、认真做好防汛检查工作。各区县要结合本地区、本部门的具体情况，组织开展一次全面、细致、深入的防汛安全检查，对矿井、尾矿库、炸药库、露天矿边坡、矿区道路、通讯、电力等建筑物、构筑物和地质结构复杂、可能或经常发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害的重点地区，组织专项安全检查，对查出的事故隐患，要制订切实可行的整改措施，加紧整改，确保万无一失，对短期内难以彻底整改的，要采取切实有效的防范措施加强监控，避免发生伤亡事故。

4、制定、落实非煤矿山防汛预案。各区县安监局和矿山企业必须根据本单位具体情况，制定切实有效的防汛预案，并组织开展预案演练，以验证防汛预案的可行性。做到“防汛组织、防汛队伍、防汛物资、防汛措施”四落实。

5、建立稳定、有效的工作联系制度。各区县安监局、各矿山企业要与水文、气象、电力、交通等部门保持畅通的联系，及时了解、掌握汛情，统筹安排好防汛工作。严格执行汛期的值班制度和事故专报制度，要有一名领导同志在岗带班，做到对各种异常情况能及时进行处理。

6、加强宣传教育工作。充分利用电视、报刊、广播等媒体，采取多种形式宣传和普及有关安全生产的基本知识，切实提高广大干部群众的抗灾、减灾和自救能力。

二、汛期期突出四项重点内容

1、尾矿库是防汛工作的重中之重，非煤矿山企业必须确保尾矿库排水构筑物无损毁、淤堵，排水能力满足防洪要求；必须确保设计防洪标准、尾矿库沉积滩干滩长度和尾矿坝安全超高符合规范要求；库内干滩长度、安全度和水位观测标尺、正常水位、警戒水位标记必须清晰醒目；上坝道路、通讯、供电及照明线路必须可靠畅通。凡有险情的尾矿库，要一律停止使用，降低库内水位，安排专人24小时盯守危险点，如遇险情应及时报告当地人民政府，果断撤离下游群众，严防事故发生。

2、对地下开采非煤矿山，主要针对度汛机构、防洪设施、防汛物资、人员配备、值班巡查等方面进行检查。重点加强对水患矿井的监控，认真落实地面防排水、井下探放水的各项安全技术措施。对水患威胁矿区，要采取切实有效的措施，通过开挖泄水沟道，修筑防水堤坝，设置挡水围堤等方式及时加以解决。对已发现的隐患，要采取有效措施立即整改，及时消除隐患，必要时实行控制生产或停产，坚决杜绝透水事故。暂时确实难以整改到位的，要严密监控，严防事故发生。

3、对露天开采非煤矿山，重点抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流工作。露天开采非煤矿山必须设立防、排水机构，大中型露天矿山必须设置专职水文地质人员，露天采场的总入口、排水井口和工业场地必须采取必要的防洪措施，露天采场必须建立合理的排水系统，设置排水泵站，严禁荒料废料堵塞行洪道（沟、渠、河）。要认真检查边坡角，及时处置危岩、悬石、边坡松动等事故隐患，对危及安全生产的事故隐患，要采取果断措施，停产整治，防止事故发生。

4、对矿山电器设施和生产物资的防雷管理，重点是加强爆破器材库房的防雷管理。凡不符合安全规定的爆破器材库房，必须一律停止使用；存放雷管和炸药的库房及库房区必须有气象部门设计安装的避雷设施，并按期检测确保完好有效。

今天的会议到此结束，散会.

第四篇：在全省非煤矿山安全生产工作上的讲话

在全省非煤矿山安全生产工作暨“六加一”系统建设推进现场会上的讲话

（2012年3月2日）

同志们：

这次全省非煤矿山安全生产工作暨“六加一”系统建设推进现场会，是省局决定召开的一次重要会议。主要任务是传达学习上级精神，客观总结去年工作，科学分析当前形势，树立推广先进典型，全面部署今后任务。等一下，卿吉副局长将对全省非煤矿山安全生产工作进行总结和部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、充分肯定成绩，客观审视差距，牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”工作理念

过去的一年，是我省安全生产形势继续稳定好转的一年。在省委、省政府的正确领导下，经过各地、各部门和各企业的共同努力，安全生产工作总体上实现了“十二五”良好开局，主要表现为“四下降、一良好”：一是事故总量和死亡人数持续下降，同比分别下降10.91%和4.82%；二是重大事故起数和死亡人数显著下降，同比分别减少3起、27人；三是工矿商贸和道路、铁路、水上交通等大多数领域事故起数和死亡人数明显下降；四是反映安全发展水平的四项相对指标继续下降，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率，同比均下降10%以上；五是安全生产指标控制情况良好，绝大部分控制指标都在国务院安委会下达的控制指标之内，所有设区市均在控制指标范围内。近日，国务院安委会把江西作为13个一类表扬单位之一予以通报表扬。

具体到非煤矿山领域，安全生产形势同样保持了总体稳定、继续好转的良好态势。全省非煤矿山事故死亡人数同比下降5.7％，低于控制指标31.25个百分点，杜绝了较大以上事故，取得了连续十年杜绝重大以上事故的可喜成绩。实际工作中，切实做到“敢”字当头抓执法，针对无证尾矿库非法生产运行等6种情形的非法违法生产经营建设行为，采取部门执法与联合执法、集中打击与长效治理结合相结合的方式，严格落实“四个一律”措施，不断深化了以“打非”为重点的执法行动。切实做到“防”字在先抓治理，持续深化地下矿山机械通风、防治水、提升运输安全、大型采空区、尾矿库等专项整治，着力消除了一大批安全隐患。尤其是争取中央预算内投资2亿多元，强力推进了全省尾矿库隐患综合治理与闭库治理工作。切实做到“严”字把关抓提升，联合国土部门强力推进露天采石场整治整合工作，着力规范了非煤矿山开采秩序，切实加快了非煤矿山产业发展方式转变，有效防范了事故发生。切实做到“实”字为本抓基础，稳步推进非煤矿山安全生产标准化建设，全力推进地下矿山安全避险“六大系统”及尾矿库在线安全监测系统建设，有序推进非煤矿山安全生产责任保险，扎实推进非煤矿山企业安全管理人员学历化职业教育，积极推进尾矿库安全监管执法装备建设，有效夯实了非煤矿山安全生产工作基础。

上述成绩的取得，主要得益于各级党委、政府的坚强领导、强力推进，得益于全系统干部职工的忠于职守、科学监管，得益于各企业和安全生产评价、中介、检测机构等社会各界的积极参与、大力支持。借此机会，我代表省安监局党组，向你们并通过你们向全省安全生产战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！

在看到成绩的同时，必须清醒看到，与上级组织的要求、人民群众的期盼、经济发展的态势相比，全省安全生产形势依然严峻、不容乐观。从全省来看，还存在事故总量仍然偏大、较大事故时有发生、有的领域出现反复等问题；就非煤矿山而言，也存在安全生产基础仍然薄弱、企业主体责任仍然缺位、基层监管力量仍然偏弱等差距。对此，我们必须要充分认识到安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，着力强化“安全生产功夫在平时”的意识，对安全生产始终警钟长鸣、警示高悬，把安全监管工作常抓不懈、持之以恒，共同促进全省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、突出工作重点，把握关键环节，全面贯彻科学发展安全发展的各项要求 去年11月26日，国务院印发《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》。这是与国务院2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》相继承，与2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》相补充，与《安全生产“十二五”规划》相配套，从全局和整体上推进加强安全生产工作的纲领性、规范性文件。认真学习领会、全面贯彻落实国务院《意见》精神，是当前和“十二五”时期安全生产工作的首要任务。

在全省安全生产工作会议上，省政府鹿心社省长强调：今后全省全生产工作，必须要坚持以科学发展安全发展为总要求，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支持、基础建设为主要措施，进一步减少事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为建设富裕和谐秀美江西创造良好的安全生产环境。贯彻落实国务院《意见》和鹿省长重要讲话精神，今后非煤矿山安全生产工作，重点要牢牢把握以下五个方面：

（一）要牢牢把握责任落实这一核心要求，进一步落实企业主体责任。国家安全监管总局总工程师黄毅曾深刻指出：“责任是我们安全生产的灵魂，责任不落实，各项防范措施也不会落到实处。”实践证明，搞好安全生产，关键在企业，重点在“一把手”，重中之重在于安全责任落实。各级安监部门要通过严格安全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导重点监管、跟踪落实整改措施，以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等行之有效的方法途径，促使企业履行安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。企业主要负责人和实际控制人要认真履行安全生产第一责任人的责任，严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，真正把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个职工，切实做到不安全不生产。

（二）要牢牢把握事故预防这一主攻方向，进一步深化隐患排查治理。预防为主是安全生产工作的重要方针。隐患排查治理是多年实践的科学总结，也是行之有效的预防治本之策。要以建立健全安全隐患排查治理体系为抓手，把调结构、抓整治、严执法有机结合起来，着力推进源头治理，加快构建安全防范体系。要纵深推进结构调整，按照“政府引导、企业主体、市场运作、产业聚集、科学发展”的工作思路，切实加大露天采石场资源整合工作力度，进一步改善安全技术面貌；要纵深推进专项整治，突出抓好地下矿山、露天采石场、尾矿库、排土（废石）场、采掘施工企业及地质勘查单位等各项安全专项整治，进一步消除事故隐患；要纵深推进监察执法，依法落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“打非”措施，始终保持 “打非治违”高压态势，进一步规范生产经营建设秩序。

（三）要牢牢把握规范生产这一安全保障，进一步推进达标创建工作。俗话说“没有规矩，不成方圆”。事实表明，规范的制度、规范的管理、规范的行为，是减少甚至杜绝生产安全事故的基本要求。要切实按照“更加注重明确目标、注重分类指导、注重夯实基础、注重工作结合、注重严格标准、注重结果运用”的工作要求，全面推进非煤矿山领域安全生产标准化达标工程建设，对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔一批；对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿一批；对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的，要促进达标升级，改造提升一批；对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业，要加大支持力度，巩固发展一批。

（四）要牢牢把握科技进步这一重要支撑，进一步提升安全保障能力。科技创新、技术进步是安全生产的有力支撑。要大力实施科技兴安战略，高度重视、切实加强、持续推进安全科技工作，着力推动安全科技成果的研发、推广和应用，不断提升安全生产的保障能力。要切实加大先进适用的技术装备推广运用力度，确保监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等地下矿山安全避险“六大系统”和尾矿库在线安全监测系统建设任务按时完成。要切实加强安全生产技术研发，突出抓好离子型稀土原地浸矿开采安全技术标准及滑坡防控治理等重点项目研究，努力在事故预防预警、防治控制、抢险处置等方面尽快推出一批具有自主知识产权的科技成果。要切实加强非煤矿山领域安全生产信息化建设，建立健全信息科技支撑服务体系。

（五）要牢牢把握安全文化这一先导工程，进一步强化宣传教育培训。安全文化对安全生产工作具有引领和推动作用。推进安全文化建设，是凝聚共识、汇集力量，促进安全生产工作不断加强的重要举措和保障。要按照洪礼和副省长关于安全文化建设“要融入、要渗透、要浸染”的指示精神，继续加大《江西省非煤矿矿山安全生产许可证实施办法》（修订案）、《非煤矿山安全生产“十二五”规划》、《地质勘查单位安全标准化规范导则》等法律法规、重要文件、技术标准的宣传力度，着力形成“关爱生命、安全发展”的浓厚氛围。继续抓好非煤矿山安全管理人员学历化再教育，着力提升提高企业安全管理的科学化、规范化水平。继续强化安全培训工作，不走过场、不搞速成班，着力提升非煤矿山领域“三项岗位”人员和班组长、农民工等从业人员安全素质。

三、强化队伍建设，提升监管水平，不断促进全省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转 在今年全国安全生产工作会议期间，张德江副总理在亲切接见了全国安全生产监管监察系统先进代表，并发表了重要讲话。强调安全监管监察工作责任重大、使命光荣。搞好安全生产工作，要坚定“一个信念”，即坚定走中国特色社会主义道路的信念，指导和加强安全监管监察工作；树立“三个理念”，即科学发展、安全发展，立党为公、执政为民，以人为本、预防为主的理念；提高“三个能力”，即监管监察、事故处置、宣传教育的能力；守住“一条底线”，即坚持清正廉洁、干净干事。张德江副总理的重要讲话高屋建瓴、言简意赅，意味深远、语重心长，是指导我们加强安全监管监察系统自身建设的行动指南，是指导我们推动安全监管事业创新发展的价值追求，是指导我们促进全省安全生产形势不断稳定好转的工作取向，必须要深刻领会、深入贯彻。

希望广大安全监管干部要切实按照省局党组的统一部署，大力弘扬敬畏生命、科学监管、风清气正、力学笃行的江西安监精神，积极投身创先争优活动，积极投身“安全生产年”活动，积极投身集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，积极投身“服务发展作贡献、守护平安当卫士”主题实践活动，致力勤学深思，把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，学理论加强修养，学业务提升能力，学典型创新举措，真正做到学以立德、学以增智、学以创业；致力真抓实干，坚持情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实，经常深入基层、深入企业、深入群众，切实加大安全预防工作力度、安全监管力度、责任追究力度，以真抓实干创造安全平稳环境；致力和衷共济，加强省、市、县安监部门之间的联系与协作，加强各级安监部门、非煤矿山企业、安全技术支撑机构之间的沟通与协调，加强安监部门机关处室、局属单位之间的合作与协助，努力形成齐心协力、同舟共济、共克难题的工作局面；致力清正廉洁，敬仰事业，敬畏权力，敬重人民，时刻自重、自省、自警、自励，真正树立起广大安监干部为民、务实、清廉的良好形象。此外，全国“两会”即将召开，希望广大安监干部和企业负责人要高度重视、严肃对待，精心组织、严密实施，着力消除不安全因素、纠正不安全行为，尤其要逐一检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，确保不留死角、不走过场，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，共同确保全国“两会”期间我省安全生产状况平稳有序。同志们，安全生产是一个永恒的主题，只有起点，没有终点。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加科学的监管、更加务实的作风，努力实现全省安全生产形势持续稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全和健康权益，为建设富裕和谐秀美江西创造良好安全生产环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：在2010年非煤矿山安全生产工作会讲话

加大安全生产监管力度

努力实现全县非煤矿山安全生产形势根本好转

（2010年9月20日）

各位业主：

当前，非煤矿山安全生产形势较为严峻，事故隐患普遍存在，稍有疏忽大意，处理不及时或不认真处理，都有可能使隐患酿成事故。各矿山企业要进一步提高安全生产意识，找出管理中存在的薄弱环节，采取强有力措施，加以解决。下面我讲几点意见：

一、高度重视安全生产主体责任的落实

企业是安全生产责任的主体。企业主要负责人必须掌握安全基本知识，熟悉安全生产相关法律法规。矿长、安全员和特种作业人员必须经培训上岗。企业要建立健全安全责任体系，横向到边，纵向到底。要明确责任，一级抓一级，层层抓落实。必须按规定配备专业技术人员和专职安全管理人员。要健全和落实各项规章制度，做好隐患排查整改工作，搞好重大危险源的普查登记和监控，加强从业人员安全技能培训，推动企业安全管理的制度化和规范化。

二、抓好相关法律法规、规程、制度的执行

大部分事故的发生，归根结底是法律法规、规程、制度得不到有效落实，浮于表面，流于形式，应付差使，事故发生后才追悔莫及。作为全县非煤矿山的行业安全管理部门，面对全县非煤矿山企业，不可能长期进行

1全面细致的检查排查，这就要求企业要切实落实主体责任，采取强有力的措施，严格进行施工前和施工中安全检查，落实处理措施，及时解决隐患。各非煤矿山企业要加强对各工种人员的培训，使从业人员熟悉本岗位的操作，督促从业人员严格按要求进行操作，提高防范意识。气泄于针孔，祸始于违章。只有严格按有关规程规范进行作业，才能减少或避免事故的发生。

三、加强现场安全管理

（一）强化领导责任。企业负责人必须长期驻矿工作，加强安全管理，杜绝违章指挥、违章作业现象，及时组织对突发事件和查出的隐患进行有效处理。

（二）安全员必须跟班作业，严格进行施工前和施工中的安全检查和巡查，发现问题及时处理或上报。

（三）作好现场安全管理记录，开工必记。

（四）积极采用新工艺，逐步实行中深孔爆破、机械化作业。

（五）制定、完善切合实际，易于施行的规章制度和操作规范，并在执行上下功夫，减少直至杜绝各种人为因素形成的隐患。

（六）进一步加强井工矿山防水、防有毒有害气体、防冒顶工作，加强通风管理，加大隐患排查治理力度。坚持有疑必探，先探后掘等规定。要杜绝以探代采、独眼井等问题，建设2个以上能行人的安全出口。钼矿、铅锌矿探、采矿企业，要严格按有关安全规程和设计方案要求进行探采矿，严禁以探代采，不按设计建井，无风作业，祼巷道作业等现象存在。要在细字上下功夫，逐步细化操作，注重细节管理，形成操作规范，达到减少隐患，提高工作效率的目的。

四、加大培训力度

目前，全县非煤矿山企业管理水平参差不齐，虽然经过多次培训，但由于人员流动频繁，造成熟练工大量流失，企业整体安全生产水平得不到提高。提高企业负责人和安全管理人员的安全生产管理意识和水平尤为重要，在抓好企业负责人和安全管理人员培训的同时，要抓好从业人员的岗前安全教育培训，岗前安全教育教育培训不得少于40学时，在岗安全教育培训每年不得少于20学时，全面提高从业人员安全生产意识和安全防范意识，提高从业人员安全生产素质，确保生产安全。

五、加大安全投入，整改隐患，提升安全生产水平

各矿山企业要进一步加大安全投入，采用符合标准的安全设施设备，严禁采用国家明令淘汰和非正规厂家生产的安全设施设备，严格落实设施设备定期维护保养和依法检查检验的规定。要加大隐患整改资金投入力度，对存在隐患及时进行处理，牢记安全就是效益。落实各项安全防范措施，提高安全生产水平。

同志们，制度不落实，隐患必滋生；隐患不治理，事故不留情。我们要进一步加强安全基础管理，落实各项工作措施，精益求精，形成一套行之有效的管理制度，制定严格的考核办法，确保制度的贯彻落实。努力实现全县非煤矿山企业安全生产形势根本好转。