常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

第一篇：常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

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莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8

同志们：

安全责任重于泰山。今天，我们召开全市安全生产工作会议，主要目的是回顾去年工作，总结经验，表彰先进，部署今年工作，落实责任，明确任务，切实抓好我市安全生产工作，维护改革发展稳定大局。刚才，应建忠同志作了安全生产工作报告，我表示赞同。

去年，我市克服种种困难和挑战，经济社会发展取得较大成就，全市GDp增长14.6%，人均GDp突破1000美元大关，达到1150美元。且安全事故得到有效遏制，4大安全事故指标全面下降，实现了“经济上去，事故下来”的目标，这个成绩不可小视，也来之不易，这是全市上下各条战线共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向与会的各位，并通过你们向为我市安全生产工作作出辛勤努力的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！刚才，会上还通报表彰了一批安全生产先进单位，我对你们也表示衷心的祝贺，并希望你们在新的一年里再接再厉，再立新功!

下面我就全市2006年安全生产工作讲四点意见：

一、认清形势，高度重视安全生产工作

安全生产事关广大人民群众的生命安全，是人民群众根本利益的集中体现。党中央、国务院对安全生产工作高度重视，新一届国务院组成后，不到一年的时间，就先后在5次常务会议上研究部署安全生产工作，并以国务院办公厅的名义下发了4个关于加强安全生产工作的通知、7个关于研究安全生产工作的会议纪要，还成立了国务院安全生产委员会。最近，又出台了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，强调指出“做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求”，并相继采取一系列重要措施。国务院第二次廉政建设工作会议，也明确指出“任何对安全生产工作的漠视，都是对人民群众生命安全和根本利益的漠视，都是党纪国法所不允许的”。省委、省政府也把安全生产工作摆在十分重要的位置，总书记、吕省长多次作出重要批示，对抓好全省安全生产工作提出了明确而具体的要求。习书记指出“在我省经济快速发展的同时，必须高度重视安全生产。经济要上去，事故要下来，绝不能以生命作为发展经济的代价……”吕省长指出“安全责任重于泰山。我们各级领导一定要高度重视安全生产工作，严格安全生产责任制，完善安全生产制度和工作体系，切实加强对各类事故隐患的排查，并逐一落实整改措施。对已发生的事故，要认真调查，该追究责任的坚决追究责任，不仅要追究当事人的责任，还要追究领导的责任。”省里还组建了以吕省长为主任的省安全生产委员会，又一次表明省委、省政府对安全生产工作的高度重视。在这次全省安全生产工作会议上，吕省长语重心长地说“如果浙江省再发生一起特大事故，我将向国务院常务会议解释，然后由投票决定是否给我处罚。”可见安全生产工作是一项十分严肃的政治任务，各地各部门务必要从讲政治、讲大局的高度，从践行“三个代表”重要思想的高度，从加强党风廉政建设和反腐倡廉的高度，提高对安全生产极端重要性的认识，以对党和人民群众高度负责的精神，以求真务实的作风，加强安全生产工作的领导，抓好安全生产工作的落实。

近几年来，我市安全生产形势总体平稳，但形势却十分严峻，主要是安全生产基础薄弱，安全意识普遍不高，责任制落实没有完全到位。从去年的情况看，虽然4大安全事故指标总体下降，但工矿伤亡事故较大幅度上升，且今年的开局不好，至2月底，全市已发生工矿死亡事故5起，死亡6人，事故起数比同期增加2起，死亡人数增加1人，有新的上升趋势。而且，我市的矿山开采、建筑施工、危险化学品生产储存经营等工艺装备落后、管理水平低，存在大量事故隐患；库区、山区、险峻公路上引发群死群伤事故的隐患没有彻底消除；公众聚集场所消防通道、消防设施有不少问题，“三合一”、生产生活联建房不断出现等。存在这些问题，有其内在规律性，主要是因为我市正在加快发展，人流物流大量增加，但发展模式较为粗放，装备水平低，劳动保护不够，安全生产基础薄弱，这是发展中的一个阶段，而这个阶段恰恰是事故多发期。面对如此严峻的安全生产形势，大家一定要切实提高认识，增强危机感和紧迫感，增强战胜困难的信心和决心，时刻把群众的安危挂在心上，把群众的利益放在各项工作的首位，采取切实措施，努力降减事故，减少人民群众生命财产的损失。

二、加强监管，认真落实安全生产责任制

抓好安全生产工作的关键，是要完善和落实各个层面的安全生产责任制。为减少安全事故，今年国务院给各省下达了事故控制指标，省政府也给各市下达了指标，并续签了2006年度安全生产目标管理责任书，其中对我市的控制指标有较大调减，为此，今年市政府下达给各地、各部门的指标也有相应调减，压力明显加大，希望大家能把这个压力化为动力、化为信心。各行政一把手要对本地、本部门安全生产负总责，为官一任，保一方平安；分管领导要具体抓，重落实，及时研究和解决本地区安全生产工作中的重大问题。全市要进一步健全完善下一级政府对上一级政府负责，各有关部门对本级政府和上级主管部门负责，一级抓一级，逐级抓落实的安全生产责任体系，确保全年目标任务完成。

应当说，这几年我市在落实安全生产责任制上力度不小，但仍存在许多突出问题，“上面重、下面轻”层层递减现象比较普遍，安全责任没有落实到基层、落实到企业、落实到班组个人，也就是以前经常讲的“落不下去，严不起来”，有的地方安全责任制内容空洞，缺乏实质，徒具形式；少数单位责任书只管签，平时不检查，年底不考核，奖罚不分明，对工作起不到有效的约束指导作用。特别是在生产经营单位这个层面问题比较多，这里再次强调，企业是安全生产的责任主体，企业有责任、有义务完善安全条件，保证安全生产，维护公共安全，政府支持企业发展，但如果企业在安全生产本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站上出了问题，监管部门将依法严肃处理，希望各企业单位足够重视，把安全责任落实到位，建立健全安全生产规章制度，并按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的要求，加大安全生产投入，改善安全生产环境和条件，提高安全生产综合防御能力。各有关部门要进一步加大安全生产监管力度，加强对企业的监督检查，督促加强日常安全管理和防范，督促完善安全生产规章制度，督促落实安全生产责任制，坚决制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，坚决扭转责任不清、纪律松懈、管理不严、有章不循的状况。对查出的事故隐患，要落实责任和措施，及时督促整改到位；对正在整改的事故隐患，要加强监控，采取有效防范措施，制订和实施根治方案；对存在可能发生重大事故的隐患，要采取坚决措施，该停的坚决停下来，该关的坚决关掉，力求万无一失；对发生的事故，要进一步加大查处力度，按照“四不放过”的原则，认真汲取教训，举一反三，引以为戒，防止同类事故再次发生。对事故有关责任人员和领导，要依法追究责任，决不心慈手软。

三、全面排查，深入开展安全生产专项整治

开展安全生产检查和专项整治工作，是做好安全生产工作的一项重要内容，也是不可或缺的一项重要手段。要开展“拉网式”的安全大检查，务求实效，既要横向到边求广，又要纵向到底求深，既要发现问题，又要落实整改，特别是对重大事故隐患的整改，一定要落实责任，限期完成。这次省安全生产督查组指出的黑点、渡口、消防通道问题，必须落实措施加快整改，市安委办负责督查。要继续深入开展安全生产专项整治工作。我曾经讲过，安全生产专项整治是补欠账，这几年我们补了不少账，但有一些地方却是老账未还又欠新账。各地、各单位对此要作一次专题研究，把没有解决的问题解决好，要根据全国和全省安全生产工作会议要求，继续深入开展矿山安全、交通及旅游安全、人员密集场所消防安全、易燃易爆和危险化学品、建筑施工、水上交通等专项整治活动。在前阶段重点整治的基础上，抓巩固、抓深化、抓提高，针对薄弱环节，研究落实各项整改措施，实行标本兼治，力争取得明显成效。结合我市实际，重点抓好矿山、危险化学品、道路交通、民爆物品、公众聚集场所消防安全。建筑、旅游、特种设备、学校等安全，行业管理和主管部门也要进行排查摸底，制订整改、整治方案。并要结合产业结构调整优化，严把安全条件准入关，强化源头管理，落实建设项目安全生产“三同时”制度，从根本上防止和减少伤亡事故。此外，这几年我市各类大型集会活动增多，对此一定要把好安全关，规范审批程序，落实安全责任，要坚持“谁主办谁负责，谁审批谁监管”的原则，主办单位要精心组织，强化管理，落实安全防范措施，制定事故应急预案，确保疏散通道和防护措施的安全有效。

当前，还要根据季节性特点，切实抓好春季安全生产工作。教育部门要抓好各类学校的学生春游安全管理工作。学校组织春游活动时，要严密组织，落实安全措施，严禁车船超载。各有关单位要对雨季易引起山体滑坡、泥石流等灾害的区域，如矿山、水库、尾矿库、桥梁和隧道施工场地及临近山坡的工厂、民用建筑、公路等，采取相应的安全措施，防止自然灾害引发的各类事故。为防止雷击事故的发生，有关部门要对供电线路、电气设备及建筑物的防雷击措施进行一次检查，确保这些设备完备和运行状况良好。对城市内的破旧防盗窗，也要进行一次专项清理，防止意外发生。等等。

四、夯实基础，建立安全生产长效管理机制

“安全第一，预防为主”是安全生产的工作方针，要采取标本兼治的方法，努力建立安全生产长效管理机制，夯实安全生产管理各项基础工作。

要大力开展安全生产宣传教育，着重突出强化全社会安全意识和提高从业人员安全技能两个重点。从以往的事故看，从业人员和社会公众安全防范意识淡薄、缺乏最基本的识灾、防灾能力和应有的自我保护意识，是导致伤亡事故发生和后果扩大的一个重要原因，这也是安全生产领域最大的隐患，一定要通过各种途径、各种载体加强宣传教育，强化全社会的安全意识。同时，由于当前我市用工需求剧增，不少从业人员是放下锄头、拿榔头，教育培训没有跟上去，缺乏起码的安全生产意识和技能，这个群体既是主要的事故肇事者又是事故的受害者，其教育一定要格外关注。此外，学校安全教育要尽快开展，要切记学校学生出事情那是惊天动地的事，目前学生应付突发事件的能力普遍比较弱，这课要抓紧补上，没有统一的教材可以自己选编，多进行一些典型事故案例教育。

要加强安全生产工作队伍建设。目前我市的安全生产工作比较突出的一个问题，就是综合监管力量较弱，部门安全生产监管力量也不强。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出要加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员。吕省长在全省安全生产工作会议上也专门强调了这个问题。上星期，市安委会主任例会已作研究，要求各地首先要把安委办的力量配起来，3人是底线，编制从本级机关内调剂，并要落实必需的经费和装备、配备专门的车辆用于安全监察、事故调查。各建制镇也要配1名专职安全管理人员，非建制本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站镇配1名兼职安全管理人员。这件事各县（市、区）要抓紧研究落实，不要拖而不决。同时，各级安全生产监督管理部门和行政执法人员要加强自身素质建设，认真学习，认真调查研究，努力提高业务能力和依法行政水平，把严格执法与热情服务有机结合，发现问题要真心实意地帮助企业开展整改，寓执法于服务中，通过执法服务，及时发现消除事故隐患，帮助和推动企业加强安全生产工作，多为企业办实事，办好事。

要加快应急救援体系建设。安全事故具有突发性、不可预见性，谁都难保证不出事故，但发生事故后，绝不可因救援处置不当而导致损失扩大。各级都必须针对可能发生的事故，事先建立应急处置方案，以便在险情发生时，正确处置、临危不乱。现在各级都在强调这项工作，法律法规也有这方面的规定。建设应急救援体系，要从三方面着手，一是预案要完备。政府、部门的预案要制订完善，企业单位的预案也要制订完善，且两者之间的接口要顺畅；二是预案要演练。现在有些预案可操作性差，纯粹为应付检查考核，甚至检查考核都通不过，这样的预案届时只会误人误己。作预案，一定要多调查、多研究，多分析可能发生的情况，要有切实可行的处置措施，要配备足够的器材，要建一支训练有素的救援队伍，并要在适当的时候组织几次演练。三是预案要宣传。预案制定后，要广而告知。企业的预案，全体员工都要熟悉；局部的预案，受害半径范围内人员都要清楚；政府的预案大家都要知道。总之，预案要科学严密，可操作性强，为人所熟知。这里，我再次强调，巨化的应急预案一定要抓紧再抓紧，吕省长已曾在两次会议专门作了强调，我也作了专门批示，各有关部门、单位务必要将此作为一项政治任务来抓，真正落实好。此外，要进一步完善事故报告制度，确保及时规范，各县（市、区）安委办必须建立24小时值班制度，事故发生后必须第一个掌握信息。

同志们，安全生产工作是苦事、难事，但责任重大，也是一件必须干好的事。今天会上，我讲问题比较多，不是要抹杀大家的成绩，而是因为我确实是担心，因为我市已连续几年保持安全生产形势的基本平稳，这固然是好事，但从另一个角度看，这也容易导致麻痹松懈心理，容易失之以察，今天讲问题比较多，就是为了给大家提个醒，敲敲警钟，希望大家同心协力、真抓实干，把安全生产这根弦绷紧再绷紧，把安全生产责任落实再落实，努力降减各类事故，坚决遏制重特大事故的发生，为衢州经济发展和社会进步保驾护航。

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第二篇：常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

安全生产是加快发展的基石，市委、市政府对此历来高度重视。特别是在步入追赶超越、绿色崛起的关键阶段，我市改革发展任务繁重，对安全生产工作的要求更高，必须警钟长鸣、常抓不懈。刚才，X同志代表市安委会所作的工作报告，我都同意；X同志代表市政府与各县区政府、三个开发区管委会签订了安全生产目标责任书。立下的“军令状”，就是沉甸甸的责任，不仅要时刻放在心上，而且必须落到实处。下面，我再强调三点意见：

一、安全是最大的民生，抓发展必须把安全生产放在重要位置

健康是金，平安是福。人民群众对美好生活的向往，安全是最基本的需求，我们必须担起这份责任，作为政府工作的头等大事。近年来，我们坚持“以人民为中心”的发展思想，把安全生产看得重而又重，抓得紧而又紧，安全生产形势总体平稳，工作成效值得肯定。一是积极推进改革。按照中省关于安全生产领域改革发展的部署要求，积极推动重点改革任务落地，全面压实安全生产责任，建立健全市、县、镇、村、企业“党政同责、一岗双责”全覆盖的安全生产责任体系。二是夯实基层基础。紧盯安全生产薄弱环节，精心组织安全生产隐患排查和整治整顿。加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设和应用，健全完善“四位一体”道路交通安全联勤联动体系，大力实施消防能力提振计划，全市安全生产基层基础进一步增强。三是强化隐患整治。始终保持严管高压态势，全年检查各类生产经营单位XX家次，排查整治隐患XX处，下达整改指令X份，从严从重查处安全生产违法行为X起，完成X座“头顶库”治理任务，一批重大安全隐患得到有效整治。四是凝聚工作合力。积极推行安全生产“五个一”工作模式，统筹组织开展安全生产大检查、大排查、大整治等一系列专项行动，各级各部门齐抓共管、合力整治安全隐患和问题，形成了共保安全、共促稳定的强大合力，安全监管制度化、精准化、常态化水平大幅提升。这些成绩来之不易，我代表市委、市政府，向奋战在安全生产一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

肯定成绩是为了增强信心，但决不能忽视存在的问题，我们面临的安全生产形势依然严峻，稍有不慎就可能发生安全事故，轻则财产受损，重则人员伤亡，会让多少家庭陷于悲痛，失去欢乐和笑声。发生在我市境内的X特大交通事故，虽然国务院事故调查组认定主要责任不在陕西，但事故发生在我市境内，我市负有一定的属地监管责任，有X人将被追究司法和党政纪责任，教训极其深刻。我们必须时刻绷紧安全生产这根弦，用严之又严、慎之又慎、细之又细的态度和作风抓好工作，尤其对薄弱环节、问题隐患要心中有数。一方面，我市安全生产基础整体薄弱，基层监管力量短缺，排查还有盲区和死角。另一方面，少数县区和行业部门对安全生产重视不够、认识不清，消极厌战情绪严重，重表态、轻落实，工作疲于应付，排查流于形式，监管执法不硬不力；一些生产经营单位安全管理混乱，重生产、轻安全，企业主体责任不落实的问题还没有得到根本解决。这些突出问题和薄弱环节，务必要深刻反省反思，保持警醒警惕，切实加以解决。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。习近平总书记指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。党中央对安全生产工作的部署要求，集中体现了全心全意为人民服务根本宗旨和以人民为中心发展思想，为做好安全生产工作指明了方向。发展进入新时代，各级各部门更要牢固树立安全发展理念，切实增强安全红线意识，进一步健全完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系和监管保障体系，抓住重点领域深入排查治理安全隐患，坚决防范遏制重特大事故，担负起推动高质量发展的时代重任。

二、隐患是潜在的事故，要始终坚持防范在前、标本兼治，抓细抓小抓落实

在全省安全生产电视电话会议上，刘国中省长强调指出，做好安全生产工作是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求，是增强“四个意识”的具体体现，是满足人民群众日益增长美好生活需要的应有之义，是实施“五新”战略任务、推动高质量发展、实现追赶超越的基本前提。全面落实中省安全生产电视电话会议精神，必须牢记“隐患险于明火，防范胜于救灾”，坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出抓好五个方面：

（一）聚焦源头管控，切实消除安全隐患。

始终把隐患排查治理作为安全生产监管的治本之策，消除隐患、堵塞漏洞、防控风险、预防事故。各县区、各部门要全面推进隐患排查治理和风险分级管控“双重预防机制”建设，认真研究本辖区本行业安全生产的规律和特点，聚集高风险领域抓源头管控，有针对性地采取防范措施，今年全面完成烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品领域“双重预防机制”建设任务，其他高危行业和领域必须全部实现“两库一台账”“一图两清单”“一制两台账”管理，实现安全生产防范关口前移。进一步健全完善市级督查核查、县级检查排查、乡镇和企业自查的常态化隐患排查治理制度，做到排查治理全覆盖、无盲点。市安委办牵头，每季度组织隐患排查，每月组织开展县际交叉检查，每周曝光安全生产隐患，实行分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号，治理不彻底的一律停产整顿，整改不到位的一律严肃追责。

（二）突出重点领域，坚决防范重大事故。

突出抓好道路交通安全，深刻汲取X事故教训，认真完成相关整改任务，组织开展专项整治活动，严肃查处车辆超员超载、超限超速、非法营运、无证驾驶、酒驾毒驾、违规改装以及农用车载人等违法违规行为；全面加强“三客两危一隧道”排查整治，特别是临水临崖、桥梁隧道等特殊路段必须确保治理到位，不具备安全通行条件的一律禁止营运车辆通行。切实强化消防安全，全面加强人员密集场所、公共活动场所、“九小”场所和高层建筑的消防安全整治，突出做好群租房和电动车消防安全隐患排查治理，坚决消除重大火灾隐患，严防群死群伤火灾事故发生。认真落实《预防城乡居民生活用煤中毒管理办法》，对不符合使用煤火取暖条件或存在安全隐患的，必须责令撤火进行整改，坚决防范煤气中毒事件。全面加强烟花爆竹、危化物品、非煤矿山、煤矿安全、燃气管线、特种设备、食品药品等重点领域安全监管。着力防治职业病危害，职业卫生防护不达标的企业，必须责令停产整改。

（三）严格执法监管，全面落实主体责任。

下力整治一些监管部门执法监管失之于软、失之于宽、失之于轻的问题，教育引导各级执法监管部门扛牢压实责任，认真落实“双随机一公开”制度，从查清和堵塞自身监管执法的制度漏洞、责任漏洞和措施漏洞抓起，在法律框架内研究制定最严厉、最有力的惩处措施，在执法行动中要抽调精兵强将，配齐执法装备，规范开展执法。切实加大违法违规行为执法处罚力度，符合“五个一批”“四个一律”的要坚决执行到位，对存在重大事故隐患的生产经营建设单位要依法采取停电、停供、停业、停工、停用等措施。违法必究，执法必严，要掐准违法分子的七寸，戳到软肋，打到痛处，要让那些不遵法、不守规、不服管的生产经营建设单位记住教训、痛定思痛；让那些妄想通过非违行为获取利润的无良之徒打消念头、放弃幻想；让那些企图瞒天过海的违法生产行为无处遁形、受到惩罚。各县区政府要重点加强安全监管执法人员的业务培训，落实相应的机构、人员、装备保障，全力支持监管执法工作开展。

（四）巩固基层基础，切实强化安全保障。

利用深化供给侧结构性改革和中省环保督察整改等契机，积极推动落后高危产能淘汰退出，综合运用法律法规、政策措施、市场调节等多种手段，加快小矿山、小化工、小烟花爆竹以及不符合安全生产标准高危企业的淘汰关闭。矿山领域要以整顿提升为基调，不再审批新煤矿矿权，年开采规模X万吨以下的非煤地下矿山、X万吨以下的露天矿山，都要有计划地进行资源整合和清理退出；烟花爆竹领域要落实强制标准，大力推广机械化和信息化改造，加大生产企业整顿整合，促进集约化、集团化发展，达不到安全生产标准和规范的必须坚决退出。建好用好安全综合监管“三化”平台，推动高危行业实施“机械化换人、自动化减人、机器人作业”，坚决淘汰国家明令禁止的落后技术、装备和工艺。健全安全生产应急救援体系，完善应急救援专家、专业人员队伍、专业设备、物资储备“四库”，及时修订预案，强化救援演练，提升事故应急处置能力。加强安全宣传教育，精心组织“安全生产月”等活动，提升全民安全意识和安全技能。

（五）深化改革创新，提高安全发展水平。

深入推进安全生产领域改革，各县区要抓紧制定出台改革工作方案，结合实际研究并落实好巡查评估、安全监察专员、安监执法体系保障等制度机制，把我们多年实践探索的“X、X、X、X”交通安全联勤联动管控机制等一系列好的经验和做法巩固完善，确保更好地发挥作用。市安委办要坚持“一季一安排、一督查、一整治、一通报”工作模式，进一步提升统筹协调、科学调度和精准指挥能力。各县区要认真研究和把握当地城市化进程中安全生产工作和事故发生的基本规律，从完善体制机制入手，推动和解决好制约安全发展的各类深层次矛盾，强化安全生产基础，加强公共安全管理，切实提升安全发展水平。各行业主管部门要以智能监管、专业监管和常态监管为改革重点，针对日常检查出来的薄弱环节、共性问题，研究完善相关安全生产管理制度，使安全生产管理工作更加规范有序。积极探索建立政府购买服务、引入第三方监管、专家查隐患为重点的安全生产服务机制，发展安全生产服务第三方市场，培育专业化社会服务体系。

三、安全责任重于泰山，要勇尽责、敢担当，推动安全生产持续稳定向好

一要强化组织领导。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处，制定党政领导班子及成员安全生产责任清单。各行业部门要认真落实“三管三必须”要求，针对新业态、新问题健全完善安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。各类企业要健全严密的安全生产和职业健康工作制度，落实全员安全生产责任制和岗位责任清单，实行企业法人安全生产工作述职。各级各有关部门要对照安全生产目标责任书，细化分解指标，层层靠实责任，确保高质量完成工作任务。

二要强化协调配合。各级安委会要积极发挥统筹协调和牵头揽总作用，定期召集有关成员单位通报工作情况，会商研判形势，形成共识共为。各县区党委、政府要定期听取安全生产工作汇报，研究安全生产领域重大问题，统筹推进安全改革发展，特别是对重点工作、重大问题、重要事项和重大事故，主要领导一定要靠前指挥，亲自协调，促成共识，凝聚合力。各行业部门要对行业内系统内安全生产责任的落实负责到底，对一些职责交叉、牵动面大的问题，要加强行业间部门间的沟通和协作，尽多地采取联合行动、联合执法、联合检查的方式，推动问题破解。

三要强化工作落实。今年全面启动安全生产工作巡查评估，由市安委办负责牵头组织，有计划地对各级各部门安全生产责任落实情况进行巡查，每年至少评估X个县区和X个市直行业部门，各县区安委会也要建立健全相应机制。进一步改进安全生产考核办法，把安全生产作为工作考核的重要内容，与领导干部的奖惩和任用提拔紧密结合起来，严格落实警示约谈、黄牌警告、一票否决制度，倒逼安全责任落实。要强化“失责必问、问责必严”的震慑力，今后凡是死亡X人以上的安全生产事故，均由市安监局“提级办案”，除严肃追究当事人责任外，还要对相关属地县区和行业主管部门进行跟踪问责，对失职、渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题一查到底、决不姑息，达到“问责一人、警醒一批”的震慑效果。

在此，我还要强调的是：要正确处理好安全与生产、发展的关系，我们绝不允许不顾安全的发展和生产，同时也要在保证安全的前提下加快发展、追赶超越，不能顾此失彼、偏颇一边，要做到安全与生产相辅相成、相互促进。

同志们，安全无小事，宁可百日紧，不可一日松。我们要一定牢记习近平总书记对安全生产工作的嘱托，守土有责，守土负责，守土尽责，时刻牢记以敬畏之心守住安全生产红线。当前正值春节，全市“两会”和全国“两会”即将召开，请大家务必继续保持高度警觉，滴水不漏地抓好安全生产，用我们的履职尽责守护群众的幸福X！

第三篇：常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

经市政府研究决定，今天召开全市安全生产工作会议，常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话。会议的主要任务是：认真贯彻落实7月26日王明玉市长在朝阳市安全生产工作会议上的讲话精神，分析当前我市安全生产工作面临的形势，部署下一阶段特别是主汛期、国庆和十八大期间的安全生产工作。刚才，向民局长通报了王明玉市长的讲话精神和全市前一阶段安全生产工作情况，应该说，前一阶段我市安全生产形势总体平稳,但也不容乐观，所以各乡镇区、各部门单位和各企业在下步工作中，要进一步对安全生产工作引起高度重视，按照朝阳市的部署要求，认真抓好工作落实。下步安全生产工作的总体要求是：“认清当前形势，坚守目标底线，抓牢工作重点，严格落实责任，确保态势向好”。具体我想讲三个方面意见：

第一，要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识当前安全生产形势的严峻性和紧迫性

安全生产事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山，容不得半点疏忽和麻痹。虽然，我市今年的安全生产形势比较平稳，但是我们要清醒地看到具体工作中还存在一些不容忽视的问题：一是个别乡镇和部门对安全生产的重视程度不够，不能正确处理经济发展与安全生产之间的关系，往往是重发展、轻安全。二是个别企业安全投入不足，安全管理措施不力，规章制度落实不到位，“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超定员）现象仍然存在，同时也折射出有关责任部门的监管还不到位，存在着责任缺失。三是由于我市是一个高危行业集中的地区，煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工等行业门类齐全，点多面广，安全生产监管压力较大。特别是当前，我市经济正处于企稳回升的爬坡阶段，全市生产活动必然趋于活跃，抢时间、抢进度的现象大量发生，不安全因素将会逐渐增多，发生事故的概率也随之增大。此外，当前正值主汛期，加之国庆日益临近，十八大即将召开，在这些重要时段、敏感时期更需要加大安全生产工作力度，营造一个稳定的安全生产环境，所以说下步安全生产工作的形势不容乐观、问题客观存在、压力也非常大。同时，今年朝阳市政府下达给我市的安全生产控制指标是工矿商贸领域事故死亡8人之内、道路交通领域事故死亡12人之内、铁路道口事故死亡1人之内，其中煤矿领域事故死亡3人之内，目前我市煤矿事故死亡人数已经与控制指标持平，其他行业领域事故控制指标的余地也已很小。为此，我们一定要充分认识当前安全生产形势的严峻性和紧迫性，牢固树立“零事故”理念，严守目标底线，坚决遏制安全生产事故多发态势，确保事故起数、死亡人数严格控制在朝阳市下达给我市的指标之内。

第二，要站在治隐患、防事故的高度，扎实做好当前和今后一个时期安全生产工作

会后，各乡镇区、各部门单位和各企业要对本地区本系统本企业单位的安全生产状况进行全面彻底有效的排查和检查，切实做到心中有数，同时要建立长效机制，将这样的排查和检查长期坚持下去。当前要认真开展好主汛期、国庆和十八大期间的安全生产大检查和隐患排查治理，检查工作要从严从细、不留死角，对检查中发现的问题和隐患，必须及时整改，从源头上遏制较大以上安全生产事故的发生，发言稿《常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话》。

（一）要加强安全生产专项整治。煤矿要加强“一通三防”管理，全面排查整改瓦斯、水害、火灾、煤尘、顶板及生产技术管理层面的事故隐患，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产现象。要严格执行矿井长带班下井制度，发现问题及时采取处理措施、及时整改到位，坚决把各种隐患消灭在萌芽状态，确保不发生较大以上安全生产事故，努力控制和减少一般事故的发生。非煤矿山要加强对重点矿区、重点矿山和重点部位的安全监管，继续加大力度解决和治理独眼井、巷道采矿、箕斗载人、废弃矿井、透水淹井、采空区可能引起地表塌陷等重点隐患，要对这些随时可能导致人身伤亡事故的重点隐患引起高度重视，认真进行整顿治理，坚决遏制各类具有较大负面影响的事故发生。危化品及民爆器材要以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故、危险化学品运输事故和民爆物品、烟花爆竹爆炸事故为重点，坚决纠正违法违规生产、经营现象，确保不出事故。同时，要进一步加强消防安全、建筑安全、交通安全和食品安全等工作，努力消除各种事故隐患。

（二）要深入开展“打非治违”专项行动。市政府已经制定下发了《北票市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》，明确了各相关部门的目标任务和工作职责，大家一定要按照《方案》要求，进一步落实执法责任、完善执法手段、改进执法措施，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产秩序，确保“打非治违”专项行动取得实效。

（三）要强力推进安全生产标准化建设。企业安全生产标准化建设是提高企业安全生产水平、实现企业本质安全目标的重要途径，同时也是今年我市安全生产工作的重头戏。年初，朝阳市政府已经对各县（市）区下达了创建安全标准化企业的任务指标，并纳入考核内容，大家必须对此引起高度重视。从目前情况看，我市煤矿、非煤矿山和冶金机械等行业领域都在按照上级要求稳步推进，在本内，凡是纳入安全许可范畴的企业都要达到有关行业安全标准化要求，此外冶金机械行业安全标准化创建工作是朝阳市下达给我市任务的重中之重，年底前必须达到25个市级以上标准，这是个刚性任务，一定要加大工作力度，加快工作进度，确保按时保质保量完成。

（四）要切实抓好汛期安全监管工作。当前我市主汛期已经来临，根据今年的气候状况，我市的降水频次比较多，雨水量也比较大，地表已达到饱和状态，如再遇急降大雨现象，很有可能发生洪涝灾害。为此，在各行业领域安全生产工作中，都要突出汛期的特点，结合市委、市政府对防汛工作的统一安排，事无巨细地做好防大汛、抗大灾的各项准本文_来源于_贵大.在线www.xiexiebang.com备，确保万无一失。特别是要突出抓好矿井和尾矿库的安全度汛工作，各乡镇区、各部门单位要严格落实监管责任，督促企业在认真排查治理矿井和尾矿库安全隐患的同时，设立防汛警戒线、安全标识和监管责任人标牌，对尾矿坝外有村庄人居及作业点的，要妥善撤离到安全地带，确保不发生溃坝伤人事故。同时，要进一步完善应急救援机制，备足防汛应急物资，一旦发生事故和突发事件，要立即进行联动，迅速做出响应；要严格执行值班值宿制度，确保24小时信息畅通，实现对涉及安全稳定的重要情况、重大事件和事故上报准确、迅速、合乎程序，处理及时、有效、相对稳妥。

第三，要站在保稳定、促发展的高度，严格落实安全生产责任制和责任追究制

大家都知道，安全生产重于泰山，我认为，这座“山”就是压在各乡镇区、各部门单位、各企业和每一位领导干部肩上的。所以大家一定要真正把安全生产工作重视起来，负起责任，承担起使命。

（一）要严格落实政府和部门监管责任。各乡镇区、各部门单位要层层落实安全生产责任制，切实抓好责任的再落实，主要负责人必须对本辖区的安全生产工作负总责、亲自抓，分管领导要集中精力具体抓。要按照“属地管理、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步将安全生产责任逐级分解落实到位，真正做到安全责任网络横到边、纵到底。特别是市安委会成员单位要立足本职，切实担负起本行业和领域的安全生产监管职责，同时要加强与市安委会办公室的沟通联系，真正形成“部门联合、上下联动、齐心协力、齐抓共管”的工作格局。

（二）要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，企业法人代表必须负起安全生产第一责任人的重任。我认为，没有哪个企业、哪个法人愿意出现安全生产事故。所以，各企业一定要加强安全教育培训，加大安全生产投入，彻底整治隐患，及时淘汰落后技术、工艺和装备，改善安全生产条件，切实履行好企业负责人的法定职责。

（三）要严格执行责任追究制和问责制。今后，凡对工作不落实、职责不到位，发生较大以上安全事故的，不论涉及到谁，坚决实行安全生产行政问责，决不姑息手软。对因工作部署不周密、责任不落实，工作推诿、玩忽职守造成事故的责任人员和单位，坚决依法依规严肃处理，严格追究有关人员的责任，真正做到安全生产工作的每一个环节都有人抓、有人管、有人承担责任。特别是对企业安全生产违法行为要继续执行从严处罚，切实发挥震慑作用。

同志们，做好下步安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要牢固树立安全发展理念，继续筑牢安全生产防线，常备守土有责意识，把问题想得更细一点，把功夫下的更深一点，把工作抓得更实一点，用铁的手腕抓安全，用铁的规章促安全，用铁的纪律管安全，努力为全市经济社会发展创造良好的安全环境，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：常务副县长在全县安全生产工作会议上的讲话

常务副县长在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次全县安全生产工作会议不仅仅是一次总结表彰大会，更是一次安全警示教育大会，其目的就是要动员各乡镇、部门、企业再次敲响“安全重于泰山”的警钟，狠抓安全监管，有效遏制我县煤矿、道路交通事故的发生，保障广大人民群众的生命财产安全。刚才，晓勇同志作了主题报告，亚平同志宣读了有关文件，各责任单位递交了责任状，煤炭、交警2个部门和田心、肖家2个乡镇分别作了表态发言，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、要深刻反思找症结

从县安委办提供的数据来看，我县近几年的事故死亡人数均超市里下达的控制指标，2010年超出5人，2010年超出7人，事故总量居全市前列，特别是2011年全市煤矿死亡人数57人，我县煤矿死亡人数15人，占全市的26.3%，这充分暴露了我县安全生产工作中存在的薄弱环节和漏洞。

针对问题找症结，我们主要存在以下五个方面的问题：一是安全生产认识和安全发展理念深入不够。部分乡镇、行业主管部门、企业单位对安全生产重要性、紧迫性、艰巨性的认识仍然不足，重视仍然不够，没有统一到经济社会发展的大局上来，没有提高到政治、稳定和民生问题的高度来认识和理解，没有将确保人民群众生命财产安全作为构建和谐社会的重要内容和环节来严肃对待。二是作风漂浮、落实不力、监管不到位依然存在。关于安全生产工作，上级有文件，县里有措施，但为什么安全事故仍然不断？除了体制、机制、投入、基础等方面的原因外，形式主义、作风飘浮、管理不到位是一个重要原

因。个别部门和乡镇仍然停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件、安排布置普遍性和一般化，措施失之于宽、失之于软。三是应对形势变化的新办法、新措施显得不多。个别乡镇和部门在具体监管过程中前瞻性不够、方法不多、手段单一，源头管理、过程控制等环节比较薄弱。在具体工作中，存在形式主义，采取强硬措施解决安全生产中的实际问题做得不够。四是煤矿瓦斯治理与安全专项整治、隐患排查治理的成效巩固不力。节后的煤矿复产验收工作没有落到实处，存在流于形式、重在表面、虚以应付的问题，有的煤矿企业在恢复生产过程中，没有严格执行有关安全管理制度和规程，没有对井下作业场所进行严格检查，业主对矿工特别是新录用的工人，没有培训教育就急于下井作业，有令不行，有禁不止，盲目生产，冒险蛮干，重生产轻安全，重产量轻管理，导致事故隐患突出。五是安全生产基础仍然薄弱。虽然近年来我县在煤矿安全生产的投入上做了大量的工作，煤矿生产条件有了一定改善，但煤矿基础设施和设备仍然达不到标准，装备差，安全生产起点低、欠帐大，安全生产设施与新时期、新形势下的要求不相适应，开采工艺落后，管理技术薄弱，安全隐患依然不同程度的存在。

同志们，我县安全生产工作形势严峻，已严重影响了经济社会的发展。各级各相关部门务必引起高度重视，认清形势，痛定思痛，吸取深刻教训，集中力量排查事故隐患，采取更加有力的措施，千方百计确保把煤矿安全生产事故降到最低程度。

二、要重拳出击抓整治

当前，正值全国“两会”期间，抓好全县安全生产工作，坚决杜绝安全生产事故的发生，确保全县安全生产运行平稳，意义十分特殊，责任十分重大。各级各相关部门要深刻认识安全生产与人民群众财产

安全、经济发展和社会稳定的关系，始终保持清醒头脑，扎扎实实做好各项安全生产工作。

一要扎实开展煤矿安全生产隐患排查治理行动。目前，全县煤矿已全部停产整改。所有煤矿在复产之前必须向县煤炭局提出书面申请，经县煤炭局现场组织检查验收合格，报县政府同意，待下达书面通知后方可恢复生产。县煤炭局和各产煤乡镇要加强领导，强化监管，严防煤矿擅自复产引发事故。县煤炭局要严格执行复产验收标准和验收程序，坚持原则不放松、标准不降低，做到现场检查合格一个，逐级报批一个，组织复产一个。对达不到复产条件的煤矿，要限期整改，严控井下作业人员，防止在整改中发生事故；对停而不整或借整改为名组织生产，不服从监管、顶风作业、停而不整、整而无效的煤矿，要从严从重处罚，直至依法关闭。近几年来，我县组织开展了多次煤矿安全生产大检查、隐患大排查和大整治专项行动，但是为什么问题还是不少，事故还是不断？这个问题值得大家深思，请县安监局认真分析一下，哪些是由于政府部门工作不到位或者是监管不到位造成的，哪些是由于企业整改不到位、违规生产造成的，我们要严格按照行政问责办法规定进行问责。如果政府的监管到位了，企业还是屡教不改，那么这个苦果必须由企业来承担，毫不留情，严肃处理，该关闭的必须关闭。

二要统筹抓好其它重点行业领域的安全整治。3月5日，县安委会下发了《关于立即开展安全生产大检查的紧急通知》，各乡镇、相关部门要立即研究制订具体的安全大检查方案，突出重点，统筹兼顾，全面进行拉网式排查整治。绝不允许平均用力、虚走过场、捡了芝麻丢了西瓜，防止出现隐患排查整治经常搞、重大隐患依然在、安全事故照样发的怪现象。道路交通安全要加强对运输企业和客运站、客运

车辆、客运驾驶员的监督管理，绝不允许不符合安全要求的客车上路行驶；要强化路检路查，特别是对9座以上的客运车辆，必须逢车必查，对超员客运车辆一律扣车查纠；要加强对农村道路的监控和管理，坚决打击农用车载客、超载等各类违法违规行为，最大限度地预防和杜绝群死群伤道路交通事故的发生。消防安全要切实加强对宾馆、饭店、网吧、学校、车站等重要场所火灾隐患排查，完善消防供水系统，畅通消防安全疏散通道；对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。非煤矿山安全要督促企业提高安全管理水平，积极开展联合执法，坚决刹住非法采洗锰铁矿的嚣张气焰；要坚持条块结合、分级负责的原则，强化监管措施，落实监管责任，确保食品药品、民爆器材、危险化学品、烟花爆竹、建筑、重点工程建设、特种设备、水利电力等行业和领域的安全稳定。三要扎实开展以“打非”为重点的安全生产治理行动。严格执行项目建设与安全设施同时设计、同时建设、同时投入使用的“三同时”制度，切实把好项目审批、设计、建设、投产等关口。要建立完善“打非”机制，着力打击非法生产、经营、建设行为，积极营造“违法成本高，守法成本低”的生产经营氛围。要突出一个“准”字，明确目标，集中打击。以打击煤矿非法违法生产，非法采洗锰铁矿，非法生产、销售、储存危险化学品和烟花爆竹，机动车辆超速、超载，农用车违法载客为重点，开展联合执法，形成强大合力，实施精确打击、有力打击、有效打击。要突出一个“狠”字，严格执法，形成高压态势。对非法违法行为姑息迁就，就是对人民生命财产安全的漠视。非法违法行为不除，生产安全事故难灭。对各类非法违法行为，要不怕得罪人，不当老好人，敢抓敢管，严管重罚，发现一起坚决取缔一起，发现一起坚决查处一起。对因打击不彻底导致责任事故的，要从严从重从快

处理。要突出一个“严”字，严格问责，严肃纪律。对打击非法生产不力的乡镇要实行严格的责任追究。要注意查清非法违法生产背后的“黑手”和“保护伞”。凡涉黑涉恶、涉枪涉爆的，公安机关要纳入专项斗争的重点，给予严厉打击，直到彻底铲除；凡涉及干部参股经营、官矿勾结、受贿渎职等腐败行为的，纪检监察和检察机关要顺藤摸瓜，一查到底。要切实加强督促检查，对工作推三阻

四、敷衍塞责，重生产、轻安全的，该通报的必须及时通报，该问责的必须严格问责。四要扎实开展安全生产示范创建活动。自2006年连续5年开展安全生产示范乡镇创建活动以来，我县基层安全生产责任体系不断健全，群众安全意识不断提高，涌现了龙潭镇、泮头乡、石桥镇、坦坪乡等7个安全生产示范乡镇。实践证明，示范创建对安全生产起到了示范带动、标本兼治的作用。要进一步提高对创建重要性的认识。抓示范创建工作，是安全生产关口前移、重心下移的必然要求和重要载体。各乡镇、各部门要提高思想认识，加强组织领导，全力支持示范创建工作，及时研究、协调解决创建中的各种困难和问题。要形成示范创建的合力。示范创建涉及各个部门和各行业领域，要实行党政领导联系乡镇、安委会成员单位包乡镇，加强工作督促指导。县安委会各成员单位要对口扶持安全生产示范创建乡镇，投入必要的人力、物力、财力。县财政要采取“以奖代投”的形式适当予以支持。要加强检查考核和典型引导。县安委办要把安全生产示范创建工作纳入安全生产工作考核重要内容，加强督促检查，确保各项工作措施的落实。对安全生产示范创建没有达标的乡镇及其帮扶单位，取消本的安全生产工作的评先评奖资格。严格示范创建验收标准，对已验收乡镇因放松管理造成不符合示范标准的，予以摘牌处理。要加强企业安全生产基础管理。建立严密可靠、完整有序、易于操作的安全管理体系和

规章制度，促进企业安全生产工作规范化、标准化，各行各业要重点建设3-5个安全质量标志性企业。

三、要绝不姑息抓问责

安全责任重于泰山，不尽其责必须严惩。要时刻保持安全生产责任落实的高压态势，严格执行“三项制度”。

一要严格执行“一岗双责”制。各乡镇各部门领导干部要严格按照“一岗双责”的要求，既要干好自己的本职工作，又要切实抓好自己所分管部门的安全管理工作。发生安全生产事故，有关乡镇和部门必须按规定及时上报，对瞒报缓报事故的，依法予以严厉查处。

二要严格执行安全生产“一票否决”制。大家递交的责任书上已明确，对考核得分在69分以下的、辖区内合法企业发生较大及以上生产安全事故的、辖区内因非法企业整顿关闭不到位而导致发生死亡事故的乡镇，实行“一票否决”，安全生产的第一责任人和分管责任人不得评先评优和提拔。对乡财政未安排或低于标准安排安全生产专项资金；未按人平每年2万元标准统筹解决乡镇安监站工作经费；未配备1-2名全额拨款事业编制安监员，以及村（居）委会未配备兼职安全生产监督员；经查实所辖区域有非法企业组织非法生产活动，未向县政府报告并采取果断措施取缔到位，或取缔后又反弹；事故死亡人数超出县安委会下达控制指标数；未完成安全生产示范乡镇创建任务；未按嘉发[2010]4号文件要求缴纳安全生产保证金的乡镇，取消安全生产评先评奖资格。

三要严格执行责任追究制。要坚持事故查处“四不放过”原则，从严、从重查处行政部门和企业相关责任人的责任；坚持督促整改制度，县安委办对排查出来的重大安全隐患，坚决实行挂牌督办，限期整改。对因预防措施落实不力、工作严重失职，酿成较大以上安全事故的，要坚决追究相关乡镇、部门主要领导、分管领导和相关责任人的责任。对不负责任、玩忽职守，构成违法违纪的领导干部和工作人员要依法从严从重处理。要把隐患当作事故处理，对处置隐患不负责任，不落实整改措施的，尤其是领导干部，要像处理事故责任人一样从严追究。对发生安全生产事故的企业，一律停产停业整顿，直至验收合格后方能恢复生产，并严格按照相关法律法规从严处理。要通过加大安全事故责任追究力度，彻底解决安全工作中“落实不下去，严格不起来”的问题。

同志们，“民生问题、安全第一，安全问题、生命至上”。我们要牢记和吸取事故教训，本着对党和人民高度负责的态度，坚持标本兼治，常抓不懈，把安全生产工作做深、做细、做实，坚决杜绝重特大生产安全事故，严控较大事故，减少和预防一般事故的发生，确保安全生产形势稳定好转，为全县经济社会发展营造良好的环境。

第五篇：常务副市长在全市公安工作会议上的讲话

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同志们： 这次公安工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结2004年的公安工作，分析当前公安工作面临的形势任务，理清思路，明确重点，全面加强和改进公安工作，为我市经济社会健康发展创造良好的治安环境，确保我市社会稳定和谐。刚才，金泉同志作了一个很好的报告，实事求是地总结了2004年的工作，对今年公安工作进行了具体安排，我完全同意。会上还对2004全市公安战线的先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我谨代表市委、市政府向受到表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺！市委、市政府对公安工作历来高度重视，对公安事业的发展和公安队伍的建设十分关注。去年八月份，市委常委会专题听取了公安工作的汇报，市委下发了《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，这是当前乃至今后一个时期指导全市公安工作的纲领性文件。这次全市公安工作会议，从某种程度上讲也是对市委实施意见的再贯彻、再落实。关于今年的公安工作，金泉同志在报告中已经做了具体安排和部署，希望认真地去抓落实。下面，我就深入贯彻落实《实施意见》，加强和改进公安工作，谈几点意见，供同志们参考：

一、肯定成绩，正视问题，充分认识在新时期加强公安工作的必要性 当前，我市政治稳定，治安形势良好，人民群众安居乐业，这是全市各级各部门高度重视、齐抓共管的结果，更是全市广大公安干警努力工作的结果。近年来，全市广大公安干警以社会稳定为己任，认真履行人民赋予的神圣职责，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，积极构筑打、防、管、控体系，发挥维护社会稳定、促进经济繁荣、保障人民生活安定的主力军和突击队作用，围绕中心，服务大局，忠于职守，奋力拼搏，为保护全市人民群众的生命财产安全和维护社会政治稳定作出了积极贡献。市公安局连续两年被评为“全省优秀公安局”，并在宣城市公安机关大练兵活动中取得了优异成绩。实践证明，我市的公安工作是卓有成效的，我们的公安队伍是一支政治坚定、作风优良、能征善战的队伍，是市委、市政府信任的队伍，也是全市人民信赖的队伍。去年11月，徐立全副省长来我市检查公安工作时，曾给予了高度评价。在此，我谨代表市委、市政府向为我市社会治安作出突出贡献的广大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到公安工作中存在的一些问题和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平还不够高；二是少数干警作风比较简单粗暴，不能做到文明执法；三是公安基础工作还比较薄弱，防控体系还不够健全；四是公安队伍正规化、规范化、法制化建设水平有待进一步提高。对此，我们一定要保持清醒的头脑。面对加快发展和维护社会稳定的繁重任务，进一步加强和推进公安工作是中央面对国际国内的新形势作出的重要战略部署，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要，更是我市促进社会稳定、为人民群众营造安居乐业治安环境、加快全面建设小康社会进程的需要。因此，同志们一定要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性和紧迫性，深刻认识维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性，进一步增强忧患意识，居安思危，切实加强和推进我市的公安工作。

二、围绕中心，服务大局，切实履行公安职能 公安机关是维护社会稳定的重要职能部门，公安工作事关改革发展稳定的大局，公安队伍担负着保一方平安的重要职责。公安工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务改革发展稳定的大局，以“人民群众满意”为标准，落实创建“平安宁国”的各项措施，认真履行职能，切实担负起保一方平安的政治责任，确保全市社会政治稳定，人民群众安居乐业，为我市经济建设和各项事业快速健康发展创造良好的社会环境。一是要履行好打击职能，搞好严打整治专项斗争。开展严打整治专项斗争既是公安机关的重要手段，也是这几年我市治安状况取得明显好转的成功经验。去年以来，公安机关相继组织开展了“夏季攻势”、“秋季行动”、“打击赌博违法犯罪”等专项行动，都取得了显著战果，也积累了许多成功经验。希望公安机关一如既往地发扬克难攻坚、善打硬仗的工作作风，瞄准突出的治安问题，适时组织开展严打整治专项斗争。要建立经常性严打工作机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决遏制恶性案件、重特大案件的发生。要根据社会治安的实际确定打击的重点和方式，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就采用什么方式，不断增强严打整治斗争的实效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，对现行重大命案、劫案、爆炸案、绑架案等严重威胁群众安全感、社会影响大的案件，实施强力侦破，发生一起侦破一起。要通过开展严打整治专项斗争，做到四个绝对不能，即绝对不能让黑恶势力和其它势力坐大成势，绝对不能有惊天动地的恶性案件发生，绝对不能让侵害群众利益的多发性案件居高不下，绝对不能让恐怖势力和邪教势力影响宁国的政治稳定。二是要履行好服务职能，为经济建设保驾护航。关于这个问题，我想多说几句。经济建设是中心，发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要任务。希望同志们进一步增强服务全局的理念，不断增强中心意识，始终把服务经济建设摆在首要位置，热情服务经济建设。当前重点是要做好为招商引资、开发区建设、城市重点工程建设等方面的服务工作，努力为经济建设创造良好的治安环境，为发展营造稳定的社会环境。在实际行动中，要努力实现“三个转变”，积极构建公安工作与经济建设的新型互动关系。一是在工作理念上，要由传统管理型向管理服务型转变。要树立“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的观念，切实把公安工作融入到经济建设的全局中去，自觉寓管理于服务之中，做到经济发展推进到哪里，公安服务的触角就延伸到哪里。二是在工作目标上，要由传统的为管理而管理向注重促进发展转变。要把履行职能的目标定位在服务经济发展上。只要有利于经济发展的，就要大胆地支持，依法保护。市公安局今年的一号文件充分体现了这个指导思想，很好，全局上下要切实抓好落实。三是在工作内容上，要由浅层次注重外在的形象向深层次注重内在的平等维权转变。要改变把服务经济建设简单地理解为改进服务态度、改进服务形象、推出文明用语等浅层认识，坚持公平、效率原则，把保护人民群众和各类经济主体的合法权益、促进发展确立为公安机关服务的最高准则和永恒主题，切实维护和促进各类经济主体特别是民营经济的快速发展。要积极地推进公安审批制度改革，按照合法、合理、效能的原则，全面清理现行的公安行政审批事项，增强透明度，使各项公安管理工作更加规范、快捷和高效。三是要履行好管理职能，搞好综合治理工作。要深入研究新形势下加强社会治安综合治理的有效途径，切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。要继续加强防控体系建设，实现防控从量的积累向质的提升。要树立“警力有限，民力无穷”的思想，在“打造平安宁国”的活动中坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作。要坚持实行重大矛盾定期排查制度，对影响稳定的新矛盾和问题要立足于抓早、抓细、抓苗头。要建立和完善群体性事件的预防和工作机制，妥善处置各类群体性事件。要广辟情报信息渠道，完善情报信息网络，健全预警性信息工作机制，及时掌握不稳定苗头因素，服务党委、政府决策和有效处置。

三、从严治警，强化管理，不断提高公安队伍素质 我们要始终站在全市改革发展稳定的全局，加强公安队伍建设，把我市的公安队伍建设成一支素质高、形象好、作风正、能打硬仗的队伍。一是要不断加强领导班子建设。首先，政治上要过硬。加强班子建设首先要解决政治过硬的问题，要始终同市委、市政府保持高度一致，一切行动听从指挥。其次，班子要形成合力。领导班子的团结，是做好一切工作的重要政治基础。金泉同志来宁国的时间虽然不长，但很快融入了这个集体。希望局全体领导班子成员要相互支持，团结协作，共同把班子建设成为坚强有力的领导核心。再次，要充分发挥表率作用。公安机关各级领导干部要站得正，行得端，用自身的行动去指挥和带领全体公安干警，教育大家，启发大家，使大家明白应该怎么做，不应该怎么做。二是要坚持从严治警。要按照胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大比武时提出的严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律的要求，真正做到政治过硬、作风过硬、技术过硬“三个过硬”。要建立自我约束机制，使每个公安干警都自觉对照标准，对照要求，自我约束，做到不该做的坚决不做。要健全公安内部监督机制和强化社会监督机制，把公安队伍置于社会和群众的监督之下，经常听取群众的反映、呼声和意见。这里要强调地说一句，尽管当前各项工作十分繁重，希望同志们要严格按照市委的统一部署和要求，扎实开展好保持共产党员先进性教育活动，切实做到工作、学习两不误、两促进。三是要狠抓基层基础工作。要把基层基础工作作为整个公安工作的基石来抓，做到人、财、物向基层倾斜。要进一步充实一线干警的力量，局领导要经常深入到基层去，把工作的重点放到基层，把问题解决在基层，切实做到警力下沉、领导下沉、工作下沉。

四、高度重视，加强领导，在全社会形成关心重视公安工作的良好氛围 公安工作离不开各级党委、政府的领导，离不开广大人民群众的支持。各级党委、政府必须对公安工作予以高度重视，切实加强党对公安工作的领导。一是要切实把公安工作摆上党委、政府的重要议事日程。各级党委政府要经常听取公安机关的工作汇报，定期研究分析当地维护社会稳定的形势，及时就重大问题作出研究部署，扎扎实实地抓好公安工作和社会稳定工作。各乡镇、街道办事处党委、政府的分管领导同志，要及时掌握情况，吃透实情，以加强对公安工作的指导。二是要努力解决公安工作面临的实际困难和问题。公安工作性质特殊，任务繁重，需要党委、政府在政策上、工作中给予更多的关心和帮助，尤其是要想方设法解决公安工作中遇到的实际困难。凡是上级有明确要求的，我们都要坚决贯彻执行；上级没有明确要求但实际工作又需要的，我们要按照从优待警的原则，积极努力帮助解决。市委、市政府出台的《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，对进一步加强和改进公安工作提出了具体意见，对公安机关的管理体制、领导配备、机构设置、经费保障、专项编制等问题作出了明确规定，充分体现了市委、市政府对公安工作的重视和对广大公安民警的爱护，要切实地落实好。三是要大力支持公安机关严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。严禁指令公安机关超越法律规定行使权力，严禁指令公安机关从事非警务活动，依法保护公安干警正当的执法权力，真正为公安机关创造一个良好的执法环境。四是各级各部门要支持、理解公安工作。各级各部门都要从建设和谐稳定社会环境的高度，积极支持、配合公安工作，为公安工作开展创造良好的舆论环境、人文环境和执法环境，多一点理解，少一点干扰，认真遵守有关法律法规，多为公安干警办案执法提供一些力所能及的帮助和支持，使他们能够轻装上阵，积极工作。同志们，新的形势和任务对公安工作提出了更高的要求，做好新时期的公安工作，任务十分艰巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎实的作风，加倍的努力，切实担负起公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为加快我市发展，全面建设小康社会作出新的更大贡献！谢谢大家！

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