XX常务副市长在2012税收工作会议上的讲话

第一篇：XX常务副市长在2012税收工作会议上的讲话

尊敬的XXX总审计师，市国税局的各位领导、同志们：

今天很高兴来到这里参加你们的会议，我谨代表市委、市政府对刚刚受到大会表彰的单位和个人表示祝贺，对大家在过去的一年里为我市经济发展和财税增收做出的突出贡献表示衷心的感谢，希望大家在新的一年里，再接再厉，乘势而上，推动全市国税工作更上一层楼！刚才，XXX副局长对去年的工作进行了总结，对今年的工作进行了部署，希望大家结合自己实际，抓好落实工作。借此机会，我讲三点意见：

一、勇克时艰，锐意进取，国税事业硕果累累

2011年是“十二五”规划开局之年，对未来几年从我市发展具有特殊意义，为此，全市各级各部门紧紧抓住XX加快北部山区发展的历史机遇，围绕建设珠三角最宜居生态城市的总目标，以“加快转型升级、建设幸福XX”为主线，积极实施“大交通、大旅游、大产业”发展战略，全力以赴稳增长、调结构、抓创新、促转型、惠民生、保稳定，实现经济社会各项事业平稳较快发展：全年实现生产总值亿元，增长；财政总收入达亿元，增长。这些成绩来之不易，是全市上下同心协力、攻坚克难的结果，也包含了国税部门及全体干部职工的辛勤努力。

过去的一年，全市国税系统认真落实上级主管部门和市委、市政府的各项决策部署，坚持以科学发展观统领税收工作，创新方式抓征管，全力以赴保增收，取得了明显成效。

一是税收收入保持新增长。积极应对各种困难和挑战，始终坚持依法治税，通过分析查税源、管理增收入、规范促征管，进一步挖潜增收，实现税收收入与经济持续平稳增长。全年入库各项税收收入 万元亿元，同比增收 万元，增长13.34%；完成地方财政收入 万元，同比增收 万元，增长11.97％。在复杂多变的经济环境和欧债危机的影响下，取得这样的成绩确实很不容易，为全市实现财政收入目标做出了积极贡献。

二是服务水平取得新成效。深入开展税收宣传工作，提高了企业掌握政策、运用政策水平。大力推行税收资料无纸化、同城通办，进一步完善网上办公系统，行政效能不断提高。认真落实各项税收优惠政策，共办理一般性退税1281万元，出口退税 万元，同比增长 万元，增长87.43%；提高增值税起征点，使 户纳税人受到政策性优惠，预计减税约 万元。

三是文明单位展示新风貌。扶贫工作有序推进、初见成效，为加快我市“大扶贫”步伐出力，促成蔬菜种植合作项目，总投资额达240万元，启动社道硬底化工程，筹措施工用混凝土总值45万元。积极落实“重民意、端民行、携手共创文明城” 创建全国文明城市工作，并取得良好成绩。

坚持开展“创文明行业 建和谐国税”活动，被市委市政府评为“XX市精神文明单位”，在行风政风评议获得好评，第二税务分局还荣获“XX市巾帼文明岗”荣誉称号。

这些成绩来之不易，是国税局班子和全体干部职工共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府对国税系统全体干部职工在过去一年里所付出的辛勤努力，做出的积极贡献，表示衷心感谢！

二、认清形势，树立信心，把握机遇谋求发展

2012年，我市经济发展面临的挑战和机遇都将大大超过往年。做好当前和今后一个时期的国税工作，必须准确把握税收工作面临的经济运行环境。

一是宏观政策有效刺激。当前，世界经济形势遭遇诸多困难，经济环境复杂多变，同时，国家宏观调控力度加大，银根紧缩、地根紧缩，对我市经济发展造成了一定的影响。但是，机遇与挑战并存，尤其是中央更加注重缩小“三大差距”，更加注重民生和以人为本，XX加大XX扶贫开发“双到”力度，为XX加快发展提供了良好的政策环境。

二是XX发展遇良机。通过积极实施“大交通、大旅游、大产业”战略，我市经济社会发展又好又快，已进入“大建设、大转型、大发展”的关键时期。新的一年，随着“新XX〃新商机”系列推介会的深入开展，我市必将引进一批低碳、高端、高效的骨干项目；XXXX新材料产业基地、XXXX二期、XXXX二期等在建项目已建成投产；XXXX会议中心将正式营业，XXXXX改造业已动工，XXX产业园已签订协议。投资的新动力、工业的新增长、商旅业的新亮点都必将成为税收新的增长点。

三、突出重点，狠抓落实，促进工作全面提高

（一）组织税收收入，确保完成税收任务。最近，市政府将在审时夺势、充分调研的基础上，明确国税系统的税收任务。可以说，这个任务将是积极的、有压力的，国税部门要统一认识，狠抓落实，不断加大税收征管力度，堵塞税收漏洞，做到应收尽收，确保完成税收任务，一如既往地为我市财政作出突出贡献。

（二）注重税收分析，积极服务科学决策。强化税源分析，建立科学可行的收入分析预测机制，充分发挥税收在经济发展中的晴雨表和预警器作用，及时对收入结构、税源变化、进行科学分析，分市委、市政府决策提供依据，不断拓宽服务经济工作的新领域。

（三）发挥杠杆作用，推进经济健康发展。继续贯彻落实国家各项减免税政策，积极引导企业完善生产经营，对重点行业、重点项目、重点企业，要在政策引导、纳税服务等方面给予更多扶持，为企业发展提供良好软环境，为我市经济结构转型，建成X经济区域最宜居生态城市出力。

（四）优化纳税服务，构建和谐税收环境。一是强化服

务意识。不断拓展税收服务范围，创新服务方式，延伸服务链条，做到经济发展到哪里，税收服务就到哪里。二是整合纳税服务资源。创新服务手段，简化办税程序，推行办税服务标准化，提供便捷的纳税服务。三是做好宣传服务，拓展宣传渠道，创新宣传手法，增强全民依法纳税、诚信纳税意识，促进税收环境更优化，征纳关系更和谐。

同志们，新的一年新的开始，相信在XX市国税局和市委市政府的正确领导下，通过全体同志的共同努力，全市国税工作一定能够取得更大的成绩，一定能为我市经济又好又快发展做出更大的贡献。

春节将至，我给全市国税系统广大干部拜个早年，祝大家新春愉快、工作顺利、身体健康、合家欢乐！

谢谢大家。

第二篇：常务副市长在全市依法行政工作会议上的讲话

这次会议，是推进我市依法行政工作的一个重要会议。ＸＸ区、ＸＸ市政府，市卫生局、质量技术监督局四个单位作了交流发言；市交通局、人劳局、建设局、综合执法局四个单位作了书面交流。ＸＸＸ同志作了全面的工作报告，既总结了全市依法行政工作的基本做法和经验，又对“十一五”时期和2006年的依法行政工作作了部署，希望各级政府及政府各部门会后认真抓好落实。

一、什么是依法行政

依法行政内容比较广泛。如何理解，主要是搞清两个概念，一是什么是法？二是什么是行政？

首先，什么是法？这个问题有许多不同内容的表述。简单的表述是，法是由立法机关制定、颁布的并由国家强制力保障实施的行为规范和社会规范的总和，最简单的理解是两个字—规矩。古人讲过，没有规矩，不成方圆。法颁布以后必须按照它去执行，这是没有商量余地的。当然，立法必须顺应经济社会各方面发展的基本条件，顺应民心。其次，什么是行政呢？行政就是行使国家权力，管理公共事务的行为。综合起来，依法行政就是在行使国家权力，管理公共事务的过程中，按照立法机关制定颁布的强制性规则去执行的行为。

依法行政，首先要有法，行使行政权力，管理公共事务，都必须在法律规定的范围之内。法的作用非常重要，我国历史上对法在治理国家中的作用十分重视，有很多的论述。比如，战国时期，法家商鞅提出：“法者，国之权衡”。意思是，法令如同称轻重的衡器、量长短的尺寸，是判断是非功过和行使赏罚的公平标准。又如，宋朝王安石说：“立善法于天下，则天下治。立善法于一国，则一国治”。这些都说明了法的重要性。

对法的重要性的认识，统治阶层也很关注。举个例子，战国后期有一个法、术、势三者集大成者韩非，他把大家的思想集中于法，一次次向韩王上奏，认为国家的治理、百姓的管理、经济的发展必须要有规则，要有法来保障，但韩王均不予理睬。秦王发现韩国有这样一个人才后，对韩非的思想进行了仔细的研究，并在很多方面按照韩非的思想去操作，取得了非常显著的成效。于是，秦王就想尽一切办法要把韩非弄到秦国，公元前234年秦国战败了韩国，韩王最后把韩非送给了秦王。韩非到秦国后，对秦国法制的形成起到了至关重要的作用。

从世界范围看，依法行政是现代法治社会对政府行政管理工作提出的基本要求，也是世界上法治国家普遍遵循的基本准则。比如世界贸易组织，最简单理解，是统一规则，放开市场，解决争端。我们加入世界贸易组织，谈判历时13年，黑发谈成了白发，主要有两个原因：一是我们不承认市场经济；二是我们的规则没有依照法律的程序去运作。

依法行政包涵了四层意思：第一，依法行政主要是对行政机关的要求，是“治官”而不是“治民”。明末清初著名进步思想家唐甄说：“天下难治，人皆以为民难治也，不知难治者非民也，官也。”王安石说：“守天下之法者吏也。吏不良，则有法而莫守。”所谓“礼不下庶人，刑不上大夫”的“礼治”思想不足取。第二，行政权力的来源形式是法律的授权，权力只能在法律的框架之内行政。第三，行政权力的边界以管理公共事务为限，不能随意扩张。这意味着政府是有限的，是有限政府、责任政府，政府的权力也是有限的。第四，行政权力是受监督的，就是“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”。因为不受监督的权力，绝对的权力，必然导致绝对的腐败。马克思、恩格本文来自文秘之音网斯曾说过：“法律的用处通常是限制政府的绝对权力”。

依法行政的首要问题和根本问题，就是公民和政府的关系问题。对于公民来说，“法无明文规定皆可为”，而对于政府来说，“法有明文规定方为之”，因此，依法行政要求从公民义务本位和政府权力本位向公民权利本位和政府责任本位转变。它体现在六项基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

依法行政这一大政方针的提出，经历了一个历史的过程。党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。1999年九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法，当年11月，国务院颁发《关于全面推进依法行政的决定》，明确了依法行政的任务和要求。党的十六大和十六届三中全会又把依法治国作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。2003年新一届中央政府组成以来，突出强调实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三项基本原则，并于2004年３月制定了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出用10年左右的时间，基本建成法治政府的目标；2004年７月，《行政许可法》正式施行；2005年2月，国务院印发《国务院工作规则》。这三件大事共同的主题，就是推进依法行政、建设法治政府。党的十六届四中全会进一步提出要把提高依法行政水平作为贯彻依法治国方略的重要方面。这些充分表明了党中央、国务院全面推进依法行政、建设法治政府的决心，体现了立党为公、执政为民的施政理念，是得民心、合民意的重大举措。回顾依法行政的历史进程，充分表明依法行政在我国依法治国历史进程中的地位非常重要，党中央、国务院推进依法行政的决心十分坚定。

二、为什么要重视依法行政

从大的方面讲，依法行政是实施依法治国方略、建设法治政府的重要举措。具体可以从几个方面去理解。

（一）依法行政是落实依法执政要求的重要环节。

党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定。加强执政能力建设，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。坚持依法执政，是改革和完善党的领导方式和执政方式的重要途径。坚持依法执政，体现在政府工作中，就是严格依法行政。明末清初王夫之说：“有治法而后有治人”。依法行政是我们党执政方式的重要创新，是政府正确行使行政权力的基本准则。

（二）依法行政是构建社会主义和谐社会的客观要求。

民主法治是社会主义和谐社会的基本特征。政府的行政权力涉及政治、经济、文化和其他社会生活的各个领域，要确保行政权力的设立和运作真正顺民心、合民意，保障人民当家作主的权利，改变行政权力“无边无界”的现象，最重要的是要用法律法规来规范和约束行政权力，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，做到依法治“官”、依法治权，防止行政权力的缺失和滥用，带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，达到建设和谐社会的目的。比如当前的环境保护问题，党中央、国务院高度重视。去年年底，国务院作出了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，今年的全国人代会上，温家宝总理在政府工作报告中指出，十五期间政府有一些指标没有完成，其中很重要的是环境污染整治的指标没有完成。在今年4月份召开的全国环境保护第六次大会上，温家宝总理也讲了这个观点。所以，加强环境保护，是真正体现和谐社会建设的要求，也是全民的需求。面对诸如此类的新情况、新问题，各级行政机关及其工作人员要不断提高依法行政能力，善于运用法律手段处理各种矛盾和问题，从而达到维护稳定、构建和谐社会的目标。

（三）全面推进依法行政，是提升政府执行力的必然选择。

今年的全国“两会”上，“提高政府执行力”首次明确写入《政府工作报告》中，这充分说明本届中央政府已经认识到“政府执行力”在推进改革和建设中的极端重要性。提升政府执行力，首先要求政令畅通和政令统一，各级政府必须按照宪法规定的原则，地方服从中央，下级服从上级，不得搞上有政策下有对策。其次，提升政府执行力必须要界定权力的边界，规范权力行使的流程。提升政府执行力的这两个方面的要求，充分说明只有依靠法治，才能从根本上确保政府执行力的合法、合规，执行不走样。

（四）全面推进依法行政，是实现“两大目标”的重要举措。

市第五次党代会提出了到2010年实现全面建设小康社会、跻身全国百强城市的“两大目标”。要实现这两大目标，必须要推进依法行政、重视依法行政。为什么这么讲呢？因为我们ＸＸ的经济总量太小，虽然同自己比发展速度很快，但占全省的比例是越来越少了，我们的GDp原来占到全省的3％左右，现在只有2％左右，所以要有忧患意识，要通过依法行政创造宽松的环境，通过依法办事在同一个规则下去竞争，这样才能吸引人才、企业。这方面我们做的还远远不够，我们办事人员的服务意识与发达地区比距离还很大，要不断改进。

三、如何加强依法行政工作

全面推进依法行政是一项需要长抓不懈的工作。古人云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”如何加强依法行政工作，总的来说就是一句话、六个方面：提高能力是前提，转变职能是基础，科学决策是关键，规范执法是核心，制度建设是重点，加强监督是保障。全面推进依法行政，责任在政府，关键在领导，核心在落实，最重要的是要取信于民。

取信于民有个过程。比如前面讲到的商鞅变法，商鞅变法主要内容颁布以后，老百姓不大相信，于是商鞅在城南门口树了一个三丈长的木杆，并发出告示，如有人能把木杆搬到城北就赏金十两。一开始大家都不敢动，商鞅又发出第二个告示，如有人能把木杆搬到城北就赏金五十两。有人就去试一试，把木杆从城南搬到了城北，商鞅当即就赏他五十两。这就是“列木取信”的故事。这个故事，用现在的话来说就是政府的话是算数的。所以取信于民非常重要。

如何加强依法行政，从加强领导的角度提几点要求：

一要强化对推进依法行政工作的领导。各行政机关的主要负责人，作为推进依法行政工作的第一责任人，要切实担负起领导责任。市政府已经成立了全面推进依法行政工作领导小组，领导小组及其办公室要真正担负起组织领导工作，经常督促、指导、检查各地各部门的依法行政工作，对这项工作负总责。各地、各部门建立的领导小组也要对依法行政工作负总责。要把推进依法行政，建设法治政府这件大事摆在本地区、本部门工作的突出位置，统筹安排，合理部署，把依法行政落实到政府工作的各个方面和各个环节，确保法制统一和政令畅通，不断提高行政管理的效能和服务质量。

二要加强工作监督检查和考核。市政府办公室已经下发了依法行政工作任务和责任分解方案，各地各部门都要围绕这个方案，结合实际，制定落实推进依法行政的五年规划、计划。牵头单位要切实负责，责任单位要积极参与，共同抓好落实。今年，省政本文来自文秘之音网府将对市政府依法行政工作开展检查考核，市政府也将组织对各县（市、区）和部门的检查考核。各级政府每年初要将上一推进依法行政工作的情况，向本级人大及其常委会和上一级政府报告，各级政府工作部门每年7月和次年1月应当向本级政府报告推进依法行政工作的情况，由市政府组织对报告进行审查和评估。

三要认真抓好学习培训工作。提高依法行政的能力，要从各级领导和公务员队伍两个方面来抓，尤其是要从提高领导干部的依法行政能力抓起，领导干部要首先自己做到。提高的方法，主要就是开展学习培训。一方面，要建立并完善领导干部学法制度和任职前法律知识考试制度。另一方面，要抓好机关工作人员尤其是行政执法人员的法律知识培训。

四要充分发挥法制机构作用。“工欲善其事，必先利其器”。这次会议特别邀请了市中级法院、检察院、政法委、人大法工委、政协社法委的分管领导参加，就是要充分发挥法制机构的作用。法制机构是各地、各部门领导在行政工作中的参谋、助手和法律顾问，其作用发挥得好坏，既取决于自身工作水平，更取决于领导的重视程度。当前，法制机构人员少、任务重、责任大，各级政府和部门要切实解决政府法制机构在机构、人员、经费等方面的困难。加强法制机构建设的重点在基层，难点也在基层。政府法制机构要围绕市委五届三次全会、市五届政府二次全会和市“两会”的重大部署，切实加强自身建设，扎实工作，开拓创新，抓好落实。

五要创新工作方法。各地和政府各部门要在贯彻落实《纲要》和省市《实施意见》进程中，认真排查本地区、本部门存在的突出矛盾、人民群众和社会各方面反映强烈的问题，深入分析产生这些矛盾和问题的原因，从制度上、机制上提出解决问题的措施。全面推进依法行政、建设法治政府，必须坚持机制创新和工作创新。创新是一个民族兴旺发达的灵魂，也是建设法治政府的必要条件。因此，要克服畏难情绪，在深刻理解《纲要》精神的前提下，深入调查研究，结合本地区、本部门的实际，创造性地开展工作，善于、勇于提出推进依法行政的新思路、新方法、新措施，推动《纲要》和省市《实施意见》在本地区、本部门深入贯彻执行。

全面推进依法行政、建设法治政府，目标崇高而又任重道远。我们必须进一步认清肩负的历史重任，坚定目标不动摇，抓好落实不松懈，争取建设法治政府走在全省前列，为实现我市经济社会又快又好发展、实现“两大目标”营造良好的法治环境！

第三篇：常务副市长在全市公安工作会议上的讲话

同志们： 这次公安工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结2004年的公安工作，分析当前公安工作面临的形势任务，理清思路，明确重点，全面加强和改进公安工作，为我市经济社会健康发展创造良好的治安环境，确保我市社会稳定和谐。刚才，金泉同志作了一个很好的报告，实事求是地总结了2004年的工作，对今年公安工作进行了具体安排，我完全同意。会上还对2004全市公安战线的先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我谨代表市委、市政府向受到表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺！市委、市政府对公安工作历来高度重视，对公安事业的发展和公安队伍的建设十分关注。去年八月份，市委常委会专题听取了公安工作的汇报，市委下发了《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，这是当前乃至今后一个时期指导全市公安工作的纲领性文件。这次全市公安工作会议，从某种程度上讲也是对市委实施意见的再贯彻、再落实。关于今年的公安工作，金泉同志在报告中已经做了具体安排和部署，希望认真地去抓落实。下面，我就深入贯彻落实《实施意见》，加强和改进公安工作，谈几点意见，供同志们参考：

一、肯定成绩，正视问题，充分认识在新时期加强公安工作的必要性 当前，我市政治稳定，治安形势良好，人民群众安居乐业，这是全市各级各部门高度重视、齐抓共管的结果，更是全市广大公安干警努力工作的结果。近年来，全市广大公安干警以社会稳定为己任，认真履行人民赋予的神圣职责，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，积极构筑打、防、管、控体系，发挥维护社会稳定、促进经济繁荣、保障人民生活安定的主力军和突击队作用，围绕中心，服务大局，忠于职守，奋力拼搏，为保护全市人民群众的生命财产安全和维护社会政治稳定作出了积极贡献。市公安局连续两年被评为“全省优秀公安局”，并在宣城市公安机关大练兵活动中取得了优异成绩。实践证明，我市的公安工作是卓有成效的，我们的公安队伍是一支政治坚定、作风优良、能征善战的队伍，是市委、市政府信任的队伍，也是全市人民信赖的队伍。去年11月，徐立全副省长来我市检查公安工作时，曾给予了高度评价。在此，我谨代表市委、市政府向为我市社会治安作出突出贡献的广大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到公安工作中存在的一些问题和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平还不够高；二是少数干警作风比较简单粗暴，不能做到文明执法；三是公安基础工作还比较薄弱，防控体系还不够健全；四是公安队伍正规化、规范化、法制化建设水平有待进一步提高。对此，我们一定要保持清醒的头脑。面对加快发展和维护社会稳定的繁重任务，进一步加强和推进公安工作是中央面对国际国内的新形势作出的重要战略部署，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要，更是我市促进社会稳定、为人民群众营造安居乐业治安环境、加快全面建设小康社会进程的需要。因此，同志们一定要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性和紧迫性，深刻认识维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性，进一步增强忧患意识，居安思危，切实加强和推进我市的公安工作。

二、围绕中心，服务大局，切实履行公安职能 公安机关是维护社会稳定的重要职能部门，公安工作事关改革发展稳定的大局，公安队伍担负着保一方平安的重要职责。公安工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务改革发展稳定的大局，以“人民群众满意”为标准，落实创建“平安宁国”的各项措施，认真履行职能，切实担负起保一方平安的政治责任，确保全市社会政治稳定，人民群众安居乐业，为我市经济建设和各项事业快速健康发展创造良好的社会环境。一是要履行好打击职能，搞好严打整治专项斗争。开展严打整治专项斗争既是公安机关的重要手段，也是这几年我市治安状况取得明显好转的成功经验。去年以来，公安机关相继组织开展了“夏季攻势”、“秋季行动”、“打击赌博违法犯罪”等专项行动，都取得了显著战果，也积累了许多成功经验。希望公安机关一如既往地发扬克难攻坚、善打硬仗的工作作风，瞄准突出的治安问题，适时组织开展严打整治专项斗争。要建立经常性严打工作机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决遏制恶性案件、重特大案件的发生。要根据社会治安的实际确定打击的重点和方式，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就采用什么方式，不断增强严打整治斗争的实效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，对现行重大命案、劫案、爆炸案、绑架案等严重威胁群众安全感、社会影响大的案件，实施强力侦破，发生一起侦破一起。要通过开展严打整治专项斗争，做到四个绝对不能，即绝对不能让黑恶势力和其它势力坐大成势，绝对不能有惊天动地的恶性案件发生，绝对不能让侵害群众利益的多发性案件居高不下，绝对不能让恐怖势力和邪教势力影响宁国的政治稳定。二是要履行好服务职能，为经济建设保驾护航。关于这个问题，我想多说几句。经济建设是中心，发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要任务。希望同志们进一步增强服务全局的理念，不断增强中心意识，始终把服务经济建设摆在首要位置，热情服务经济建设。当前重点是要做好为招商引资、开发区建设、城市重点工程建设等方面的服务工作，努力为经济建设创造良好的治安环境，为发展营造稳定的社会环境。在实际行动中，要努力实现“三个转变”，积极构建公安工作与经济建设的新型互动关系。一是在工作理念上，要由传统管理型向管理服务型转变。要树立“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的观念，切实把公安工作融入到经济建设的全局中去，自觉寓管理于服务之中，做到经济发展推进到哪里，公安服务的触角就延伸到哪里。二是在工作目标上，要由传统的为管理而管理向注重促进发展转变。要把履行职能的目标定位在服务经济发展上。只要有利于经济发展的，就要大胆地支持，依法保护。市公安局今年的一号文件充分体现了这个指导思想，很好，全局上下要切实抓好落实。三是在工作内容上，要由浅层次注重外在的形象向深层次注重内在的平等维权转变。要改变把服务经济建设简单地理解为改进服务态度、改进服务形象、推出文明用语等浅层认识，坚持公平、效率原则，把保护人民群众和各类经济主体的合法权益、促进发展确立为公安机关服务的最高准则和永恒主题，切实维护和促进各类经济主体特别是民营经济的快速发展。要积极地推进公安审批制度改革，按照合法、合理、效能的原则，全面清理现行的公安行政审批事项，增强透明度，使各项公安管理工作更加规范、快捷和高效。三是要履行好管理职能，搞好综合治理工作。要深入研究新形势下加强社会治安综合治理的有效途径，切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。要继续加强防控体系建设，实现防控从量的积累向质的提升。要树立“警力有限，民力无穷”的思想，在“打造平安宁国”的活动中坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作。要坚持实行重大矛盾定期排查制度，对影响稳定的新矛盾和问题要立足于抓早、抓细、抓苗头。要建立和完善群体性事件的预防和工作机制，妥善处置各类群体性事件。要广辟情报信息渠道，完善情报信息网络，健全预警性信息工作机制，及时掌握不稳定苗头因素，服务党委、政府决策和有效处置。

三、从严治警，强化管理，不断提高公安队伍素质 我们要始终站在全市改革发展稳定的全局，加强公安队伍建设，把我市的公安队伍建设成一支素质高、形象好、作风正、能打硬仗的队伍。一是要不断加强领导班子建设。首先，政治上要过硬。加强班子建设首先要解决政治过硬的问题，要始终同市委、市政府保持高度一致，一切行动听从指挥。其次，班子要形成合力。领导班子的团结，是做好一切工作的重要政治基础。金泉同志来宁国的时间虽然不长，但很快融入了这个集体。希望局全体领导班子成员要相互支持，团结协作，共同把班子建设成为坚强有力的领导核心。再次，要充分发挥表率作用。公安机关各级领导干部要站得正，行得端，用自身的行动去指挥和带领全体公安干警，教育大家，启发大家，使大家明白应该怎么做，不应该怎么做。二是要坚持从严治警。要按照胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大比武时提出的严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律的要求，真正做到政治过硬、作风过硬、技术过硬“三个过硬”。要建立自我约束机制，使每个公安干警都自觉对照标准，对照要求，自我约束，做到不该做的坚决不做。要健全公安内部监督机制和强化社会监督机制，把公安队伍置于社会和群众的监督之下，经常听取群众的反映、呼声和意见。这里要强调地说一句，尽管当前各项工作十分繁重，希望同志们要严格按照市委的统一部署和要求，扎实开展好保持共产党员先进性教育活动，切实做到工作、学习两不误、两促进。三是要狠抓基层基础工作。要把基层基础工作作为整个公安工作的基石来抓，做到人、财、物向基层倾斜。要进一步充实一线干警的力量，局领导要经常深入到基层去，把工作的重点放到基层，把问题解决在基层，切实做到警力下沉、领导下沉、工作下沉。

四、高度重视，加强领导，在全社会形成关心重视公安工作的良好氛围 公安工作离不开各级党委、政府的领导，离不开广大人民群众的支持。各级党委、政府必须对公安工作予以高度重视，切实加强党对公安工作的领导。一是要切实把公安工作摆上党委、政府的重要议事日程。各级党委政府要经常听取公安机关的工作汇报，定期研究分析当地维护社会稳定的形势，及时就重大问题作出研究部署，扎扎实实地抓好公安工作和社会稳定工作。各乡镇、街道办事处党委、政府的分管领导同志，要及时掌握情况，吃透实情，以加强对公安工作的指导。二是要努力解决公安工作面临的实际困难和问题。公安工作性质特殊，任务繁重，需要党委、政府在政策上、工作中给予更多的关心和帮助，尤其是要想方设法解决公安工作中遇到的实际困难。凡是上级有明确要求的，我们都要坚决贯彻执行；上级没有明确要求但实际工作又需要的，我们要按照从优待警的原则，积极努力帮助解决。市委、市政府出台的《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，对进一步加强和改进公安工作提出了具体意见，对公安机关的管理体制、领导配备、机构设置、经费保障、专项编制等问题作出了明确规定，充分体现了市委、市政府对公安工作的重视和对广大公安民警的爱护，要切实地落实好。三是要大力支持公安机关严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。严禁指令公安机关超越法律规定行使权力，严禁指令公安机关从事非警务活动，依法保护公安干警正当的执法权力，真正为公安机关创造一个良好的执法环境。四是各级各部门要支持、理解公安工作。各级各部门都要从建设和谐稳定社会环境的高度，积极支持、配合公安工作，为公安工作开展创造良好的舆论环境、人文环境和执法环境，多一点理解，少一点干扰，认真遵守有关法律法规，多为公安干警办案执法提供一些力所能及的帮助和支持，使他们能够轻装上阵，积极工作。同志们，新的形势和任务对公安工作提出了更高的要求，做好新时期的公安工作，任务十分艰巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎实的作风，加倍的努力，切实担负起公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为加快我市发展，全面建设小康社会作出新的更大贡献！谢谢大家！

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第四篇：常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

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莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8

同志们：

安全责任重于泰山。今天，我们召开全市安全生产工作会议，主要目的是回顾去年工作，总结经验，表彰先进，部署今年工作，落实责任，明确任务，切实抓好我市安全生产工作，维护改革发展稳定大局。刚才，应建忠同志作了安全生产工作报告，我表示赞同。

去年，我市克服种种困难和挑战，经济社会发展取得较大成就，全市GDp增长14.6%，人均GDp突破1000美元大关，达到1150美元。且安全事故得到有效遏制，4大安全事故指标全面下降，实现了“经济上去，事故下来”的目标，这个成绩不可小视，也来之不易，这是全市上下各条战线共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向与会的各位，并通过你们向为我市安全生产工作作出辛勤努力的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！刚才，会上还通报表彰了一批安全生产先进单位，我对你们也表示衷心的祝贺，并希望你们在新的一年里再接再厉，再立新功!

下面我就全市2006年安全生产工作讲四点意见：

一、认清形势，高度重视安全生产工作

安全生产事关广大人民群众的生命安全，是人民群众根本利益的集中体现。党中央、国务院对安全生产工作高度重视，新一届国务院组成后，不到一年的时间，就先后在5次常务会议上研究部署安全生产工作，并以国务院办公厅的名义下发了4个关于加强安全生产工作的通知、7个关于研究安全生产工作的会议纪要，还成立了国务院安全生产委员会。最近，又出台了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，强调指出“做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求”，并相继采取一系列重要措施。国务院第二次廉政建设工作会议，也明确指出“任何对安全生产工作的漠视，都是对人民群众生命安全和根本利益的漠视，都是党纪国法所不允许的”。省委、省政府也把安全生产工作摆在十分重要的位置，总书记、吕省长多次作出重要批示，对抓好全省安全生产工作提出了明确而具体的要求。习书记指出“在我省经济快速发展的同时，必须高度重视安全生产。经济要上去，事故要下来，绝不能以生命作为发展经济的代价……”吕省长指出“安全责任重于泰山。我们各级领导一定要高度重视安全生产工作，严格安全生产责任制，完善安全生产制度和工作体系，切实加强对各类事故隐患的排查，并逐一落实整改措施。对已发生的事故，要认真调查，该追究责任的坚决追究责任，不仅要追究当事人的责任，还要追究领导的责任。”省里还组建了以吕省长为主任的省安全生产委员会，又一次表明省委、省政府对安全生产工作的高度重视。在这次全省安全生产工作会议上，吕省长语重心长地说“如果浙江省再发生一起特大事故，我将向国务院常务会议解释，然后由投票决定是否给我处罚。”可见安全生产工作是一项十分严肃的政治任务，各地各部门务必要从讲政治、讲大局的高度，从践行“三个代表”重要思想的高度，从加强党风廉政建设和反腐倡廉的高度，提高对安全生产极端重要性的认识，以对党和人民群众高度负责的精神，以求真务实的作风，加强安全生产工作的领导，抓好安全生产工作的落实。

近几年来，我市安全生产形势总体平稳，但形势却十分严峻，主要是安全生产基础薄弱，安全意识普遍不高，责任制落实没有完全到位。从去年的情况看，虽然4大安全事故指标总体下降，但工矿伤亡事故较大幅度上升，且今年的开局不好，至2月底，全市已发生工矿死亡事故5起，死亡6人，事故起数比同期增加2起，死亡人数增加1人，有新的上升趋势。而且，我市的矿山开采、建筑施工、危险化学品生产储存经营等工艺装备落后、管理水平低，存在大量事故隐患；库区、山区、险峻公路上引发群死群伤事故的隐患没有彻底消除；公众聚集场所消防通道、消防设施有不少问题，“三合一”、生产生活联建房不断出现等。存在这些问题，有其内在规律性，主要是因为我市正在加快发展，人流物流大量增加，但发展模式较为粗放，装备水平低，劳动保护不够，安全生产基础薄弱，这是发展中的一个阶段，而这个阶段恰恰是事故多发期。面对如此严峻的安全生产形势，大家一定要切实提高认识，增强危机感和紧迫感，增强战胜困难的信心和决心，时刻把群众的安危挂在心上，把群众的利益放在各项工作的首位，采取切实措施，努力降减事故，减少人民群众生命财产的损失。

二、加强监管，认真落实安全生产责任制

抓好安全生产工作的关键，是要完善和落实各个层面的安全生产责任制。为减少安全事故，今年国务院给各省下达了事故控制指标，省政府也给各市下达了指标，并续签了2006安全生产目标管理责任书，其中对我市的控制指标有较大调减，为此，今年市政府下达给各地、各部门的指标也有相应调减，压力明显加大，希望大家能把这个压力化为动力、化为信心。各行政一把手要对本地、本部门安全生产负总责，为官一任，保一方平安；分管领导要具体抓，重落实，及时研究和解决本地区安全生产工作中的重大问题。全市要进一步健全完善下一级政府对上一级政府负责，各有关部门对本级政府和上级主管部门负责，一级抓一级，逐级抓落实的安全生产责任体系，确保全年目标任务完成。

应当说，这几年我市在落实安全生产责任制上力度不小，但仍存在许多突出问题，“上面重、下面轻”层层递减现象比较普遍，安全责任没有落实到基层、落实到企业、落实到班组个人，也就是以前经常讲的“落不下去，严不起来”，有的地方安全责任制内容空洞，缺乏实质，徒具形式；少数单位责任书只管签，平时不检查，年底不考核，奖罚不分明，对工作起不到有效的约束指导作用。特别是在生产经营单位这个层面问题比较多，这里再次强调，企业是安全生产的责任主体，企业有责任、有义务完善安全条件，保证安全生产，维护公共安全，政府支持企业发展，但如果企业在安全生产本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站上出了问题，监管部门将依法严肃处理，希望各企业单位足够重视，把安全责任落实到位，建立健全安全生产规章制度，并按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的要求，加大安全生产投入，改善安全生产环境和条件，提高安全生产综合防御能力。各有关部门要进一步加大安全生产监管力度，加强对企业的监督检查，督促加强日常安全管理和防范，督促完善安全生产规章制度，督促落实安全生产责任制，坚决制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，坚决扭转责任不清、纪律松懈、管理不严、有章不循的状况。对查出的事故隐患，要落实责任和措施，及时督促整改到位；对正在整改的事故隐患，要加强监控，采取有效防范措施，制订和实施根治方案；对存在可能发生重大事故的隐患，要采取坚决措施，该停的坚决停下来，该关的坚决关掉，力求万无一失；对发生的事故，要进一步加大查处力度，按照“四不放过”的原则，认真汲取教训，举一反三，引以为戒，防止同类事故再次发生。对事故有关责任人员和领导，要依法追究责任，决不心慈手软。

三、全面排查，深入开展安全生产专项整治

开展安全生产检查和专项整治工作，是做好安全生产工作的一项重要内容，也是不可或缺的一项重要手段。要开展“拉网式”的安全大检查，务求实效，既要横向到边求广，又要纵向到底求深，既要发现问题，又要落实整改，特别是对重大事故隐患的整改，一定要落实责任，限期完成。这次省安全生产督查组指出的黑点、渡口、消防通道问题，必须落实措施加快整改，市安委办负责督查。要继续深入开展安全生产专项整治工作。我曾经讲过，安全生产专项整治是补欠账，这几年我们补了不少账，但有一些地方却是老账未还又欠新账。各地、各单位对此要作一次专题研究，把没有解决的问题解决好，要根据全国和全省安全生产工作会议要求，继续深入开展矿山安全、交通及旅游安全、人员密集场所消防安全、易燃易爆和危险化学品、建筑施工、水上交通等专项整治活动。在前阶段重点整治的基础上，抓巩固、抓深化、抓提高，针对薄弱环节，研究落实各项整改措施，实行标本兼治，力争取得明显成效。结合我市实际，重点抓好矿山、危险化学品、道路交通、民爆物品、公众聚集场所消防安全。建筑、旅游、特种设备、学校等安全，行业管理和主管部门也要进行排查摸底，制订整改、整治方案。并要结合产业结构调整优化，严把安全条件准入关，强化源头管理，落实建设项目安全生产“三同时”制度，从根本上防止和减少伤亡事故。此外，这几年我市各类大型集会活动增多，对此一定要把好安全关，规范审批程序，落实安全责任，要坚持“谁主办谁负责，谁审批谁监管”的原则，主办单位要精心组织，强化管理，落实安全防范措施，制定事故应急预案，确保疏散通道和防护措施的安全有效。

当前，还要根据季节性特点，切实抓好春季安全生产工作。教育部门要抓好各类学校的学生春游安全管理工作。学校组织春游活动时，要严密组织，落实安全措施，严禁车船超载。各有关单位要对雨季易引起山体滑坡、泥石流等灾害的区域，如矿山、水库、尾矿库、桥梁和隧道施工场地及临近山坡的工厂、民用建筑、公路等，采取相应的安全措施，防止自然灾害引发的各类事故。为防止雷击事故的发生，有关部门要对供电线路、电气设备及建筑物的防雷击措施进行一次检查，确保这些设备完备和运行状况良好。对城市内的破旧防盗窗，也要进行一次专项清理，防止意外发生。等等。

四、夯实基础，建立安全生产长效管理机制

“安全第一，预防为主”是安全生产的工作方针，要采取标本兼治的方法，努力建立安全生产长效管理机制，夯实安全生产管理各项基础工作。

要大力开展安全生产宣传教育，着重突出强化全社会安全意识和提高从业人员安全技能两个重点。从以往的事故看，从业人员和社会公众安全防范意识淡薄、缺乏最基本的识灾、防灾能力和应有的自我保护意识，是导致伤亡事故发生和后果扩大的一个重要原因，这也是安全生产领域最大的隐患，一定要通过各种途径、各种载体加强宣传教育，强化全社会的安全意识。同时，由于当前我市用工需求剧增，不少从业人员是放下锄头、拿榔头，教育培训没有跟上去，缺乏起码的安全生产意识和技能，这个群体既是主要的事故肇事者又是事故的受害者，其教育一定要格外关注。此外，学校安全教育要尽快开展，要切记学校学生出事情那是惊天动地的事，目前学生应付突发事件的能力普遍比较弱，这课要抓紧补上，没有统一的教材可以自己选编，多进行一些典型事故案例教育。

要加强安全生产工作队伍建设。目前我市的安全生产工作比较突出的一个问题，就是综合监管力量较弱，部门安全生产监管力量也不强。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出要加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员。吕省长在全省安全生产工作会议上也专门强调了这个问题。上星期，市安委会主任例会已作研究，要求各地首先要把安委办的力量配起来，3人是底线，编制从本级机关内调剂，并要落实必需的经费和装备、配备专门的车辆用于安全监察、事故调查。各建制镇也要配1名专职安全管理人员，非建制本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站镇配1名兼职安全管理人员。这件事各县（市、区）要抓紧研究落实，不要拖而不决。同时，各级安全生产监督管理部门和行政执法人员要加强自身素质建设，认真学习，认真调查研究，努力提高业务能力和依法行政水平，把严格执法与热情服务有机结合，发现问题要真心实意地帮助企业开展整改，寓执法于服务中，通过执法服务，及时发现消除事故隐患，帮助和推动企业加强安全生产工作，多为企业办实事，办好事。

要加快应急救援体系建设。安全事故具有突发性、不可预见性，谁都难保证不出事故，但发生事故后，绝不可因救援处置不当而导致损失扩大。各级都必须针对可能发生的事故，事先建立应急处置方案，以便在险情发生时，正确处置、临危不乱。现在各级都在强调这项工作，法律法规也有这方面的规定。建设应急救援体系，要从三方面着手，一是预案要完备。政府、部门的预案要制订完善，企业单位的预案也要制订完善，且两者之间的接口要顺畅；二是预案要演练。现在有些预案可操作性差，纯粹为应付检查考核，甚至检查考核都通不过，这样的预案届时只会误人误己。作预案，一定要多调查、多研究，多分析可能发生的情况，要有切实可行的处置措施，要配备足够的器材，要建一支训练有素的救援队伍，并要在适当的时候组织几次演练。三是预案要宣传。预案制定后，要广而告知。企业的预案，全体员工都要熟悉；局部的预案，受害半径范围内人员都要清楚；政府的预案大家都要知道。总之，预案要科学严密，可操作性强，为人所熟知。这里，我再次强调，巨化的应急预案一定要抓紧再抓紧，吕省长已曾在两次会议专门作了强调，我也作了专门批示，各有关部门、单位务必要将此作为一项政治任务来抓，真正落实好。此外，要进一步完善事故报告制度，确保及时规范，各县（市、区）安委办必须建立24小时值班制度，事故发生后必须第一个掌握信息。

同志们，安全生产工作是苦事、难事，但责任重大，也是一件必须干好的事。今天会上，我讲问题比较多，不是要抹杀大家的成绩，而是因为我确实是担心，因为我市已连续几年保持安全生产形势的基本平稳，这固然是好事，但从另一个角度看，这也容易导致麻痹松懈心理，容易失之以察，今天讲问题比较多，就是为了给大家提个醒，敲敲警钟，希望大家同心协力、真抓实干，把安全生产这根弦绷紧再绷紧，把安全生产责任落实再落实，努力降减各类事故，坚决遏制重特大事故的发生，为衢州经济发展和社会进步保驾护航。

莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8

第五篇：常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

经市政府研究决定，今天召开全市安全生产工作会议，常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话。会议的主要任务是：认真贯彻落实7月26日王明玉市长在朝阳市安全生产工作会议上的讲话精神，分析当前我市安全生产工作面临的形势，部署下一阶段特别是主汛期、国庆和十八大期间的安全生产工作。刚才，向民局长通报了王明玉市长的讲话精神和全市前一阶段安全生产工作情况，应该说，前一阶段我市安全生产形势总体平稳,但也不容乐观，所以各乡镇区、各部门单位和各企业在下步工作中，要进一步对安全生产工作引起高度重视，按照朝阳市的部署要求，认真抓好工作落实。下步安全生产工作的总体要求是：“认清当前形势，坚守目标底线，抓牢工作重点，严格落实责任，确保态势向好”。具体我想讲三个方面意见：

第一，要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识当前安全生产形势的严峻性和紧迫性

安全生产事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山，容不得半点疏忽和麻痹。虽然，我市今年的安全生产形势比较平稳，但是我们要清醒地看到具体工作中还存在一些不容忽视的问题：一是个别乡镇和部门对安全生产的重视程度不够，不能正确处理经济发展与安全生产之间的关系，往往是重发展、轻安全。二是个别企业安全投入不足，安全管理措施不力，规章制度落实不到位，“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超定员）现象仍然存在，同时也折射出有关责任部门的监管还不到位，存在着责任缺失。三是由于我市是一个高危行业集中的地区，煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工等行业门类齐全，点多面广，安全生产监管压力较大。特别是当前，我市经济正处于企稳回升的爬坡阶段，全市生产活动必然趋于活跃，抢时间、抢进度的现象大量发生，不安全因素将会逐渐增多，发生事故的概率也随之增大。此外，当前正值主汛期，加之国庆日益临近，十八大即将召开，在这些重要时段、敏感时期更需要加大安全生产工作力度，营造一个稳定的安全生产环境，所以说下步安全生产工作的形势不容乐观、问题客观存在、压力也非常大。同时，今年朝阳市政府下达给我市的安全生产控制指标是工矿商贸领域事故死亡8人之内、道路交通领域事故死亡12人之内、铁路道口事故死亡1人之内，其中煤矿领域事故死亡3人之内，目前我市煤矿事故死亡人数已经与控制指标持平，其他行业领域事故控制指标的余地也已很小。为此，我们一定要充分认识当前安全生产形势的严峻性和紧迫性，牢固树立“零事故”理念，严守目标底线，坚决遏制安全生产事故多发态势，确保事故起数、死亡人数严格控制在朝阳市下达给我市的指标之内。

第二，要站在治隐患、防事故的高度，扎实做好当前和今后一个时期安全生产工作

会后，各乡镇区、各部门单位和各企业要对本地区本系统本企业单位的安全生产状况进行全面彻底有效的排查和检查，切实做到心中有数，同时要建立长效机制，将这样的排查和检查长期坚持下去。当前要认真开展好主汛期、国庆和十八大期间的安全生产大检查和隐患排查治理，检查工作要从严从细、不留死角，对检查中发现的问题和隐患，必须及时整改，从源头上遏制较大以上安全生产事故的发生，发言稿《常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话》。

（一）要加强安全生产专项整治。煤矿要加强“一通三防”管理，全面排查整改瓦斯、水害、火灾、煤尘、顶板及生产技术管理层面的事故隐患，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产现象。要严格执行矿井长带班下井制度，发现问题及时采取处理措施、及时整改到位，坚决把各种隐患消灭在萌芽状态，确保不发生较大以上安全生产事故，努力控制和减少一般事故的发生。非煤矿山要加强对重点矿区、重点矿山和重点部位的安全监管，继续加大力度解决和治理独眼井、巷道采矿、箕斗载人、废弃矿井、透水淹井、采空区可能引起地表塌陷等重点隐患，要对这些随时可能导致人身伤亡事故的重点隐患引起高度重视，认真进行整顿治理，坚决遏制各类具有较大负面影响的事故发生。危化品及民爆器材要以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故、危险化学品运输事故和民爆物品、烟花爆竹爆炸事故为重点，坚决纠正违法违规生产、经营现象，确保不出事故。同时，要进一步加强消防安全、建筑安全、交通安全和食品安全等工作，努力消除各种事故隐患。

（二）要深入开展“打非治违”专项行动。市政府已经制定下发了《北票市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》，明确了各相关部门的目标任务和工作职责，大家一定要按照《方案》要求，进一步落实执法责任、完善执法手段、改进执法措施，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产秩序，确保“打非治违”专项行动取得实效。

（三）要强力推进安全生产标准化建设。企业安全生产标准化建设是提高企业安全生产水平、实现企业本质安全目标的重要途径，同时也是今年我市安全生产工作的重头戏。年初，朝阳市政府已经对各县（市）区下达了创建安全标准化企业的任务指标，并纳入考核内容，大家必须对此引起高度重视。从目前情况看，我市煤矿、非煤矿山和冶金机械等行业领域都在按照上级要求稳步推进，在本内，凡是纳入安全许可范畴的企业都要达到有关行业安全标准化要求，此外冶金机械行业安全标准化创建工作是朝阳市下达给我市任务的重中之重，年底前必须达到25个市级以上标准，这是个刚性任务，一定要加大工作力度，加快工作进度，确保按时保质保量完成。

（四）要切实抓好汛期安全监管工作。当前我市主汛期已经来临，根据今年的气候状况，我市的降水频次比较多，雨水量也比较大，地表已达到饱和状态，如再遇急降大雨现象，很有可能发生洪涝灾害。为此，在各行业领域安全生产工作中，都要突出汛期的特点，结合市委、市政府对防汛工作的统一安排，事无巨细地做好防大汛、抗大灾的各项准本文_来源于_贵大.在线www.xiexiebang.com备，确保万无一失。特别是要突出抓好矿井和尾矿库的安全度汛工作，各乡镇区、各部门单位要严格落实监管责任，督促企业在认真排查治理矿井和尾矿库安全隐患的同时，设立防汛警戒线、安全标识和监管责任人标牌，对尾矿坝外有村庄人居及作业点的，要妥善撤离到安全地带，确保不发生溃坝伤人事故。同时，要进一步完善应急救援机制，备足防汛应急物资，一旦发生事故和突发事件，要立即进行联动，迅速做出响应；要严格执行值班值宿制度，确保24小时信息畅通，实现对涉及安全稳定的重要情况、重大事件和事故上报准确、迅速、合乎程序，处理及时、有效、相对稳妥。

第三，要站在保稳定、促发展的高度，严格落实安全生产责任制和责任追究制

大家都知道，安全生产重于泰山，我认为，这座“山”就是压在各乡镇区、各部门单位、各企业和每一位领导干部肩上的。所以大家一定要真正把安全生产工作重视起来，负起责任，承担起使命。

（一）要严格落实政府和部门监管责任。各乡镇区、各部门单位要层层落实安全生产责任制，切实抓好责任的再落实，主要负责人必须对本辖区的安全生产工作负总责、亲自抓，分管领导要集中精力具体抓。要按照“属地管理、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步将安全生产责任逐级分解落实到位，真正做到安全责任网络横到边、纵到底。特别是市安委会成员单位要立足本职，切实担负起本行业和领域的安全生产监管职责，同时要加强与市安委会办公室的沟通联系，真正形成“部门联合、上下联动、齐心协力、齐抓共管”的工作格局。

（二）要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，企业法人代表必须负起安全生产第一责任人的重任。我认为，没有哪个企业、哪个法人愿意出现安全生产事故。所以，各企业一定要加强安全教育培训，加大安全生产投入，彻底整治隐患，及时淘汰落后技术、工艺和装备，改善安全生产条件，切实履行好企业负责人的法定职责。

（三）要严格执行责任追究制和问责制。今后，凡对工作不落实、职责不到位，发生较大以上安全事故的，不论涉及到谁，坚决实行安全生产行政问责，决不姑息手软。对因工作部署不周密、责任不落实，工作推诿、玩忽职守造成事故的责任人员和单位，坚决依法依规严肃处理，严格追究有关人员的责任，真正做到安全生产工作的每一个环节都有人抓、有人管、有人承担责任。特别是对企业安全生产违法行为要继续执行从严处罚，切实发挥震慑作用。

同志们，做好下步安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要牢固树立安全发展理念，继续筑牢安全生产防线，常备守土有责意识，把问题想得更细一点，把功夫下的更深一点，把工作抓得更实一点，用铁的手腕抓安全，用铁的规章促安全，用铁的纪律管安全，努力为全市经济社会发展创造良好的安全环境，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。