常务副市长在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话（5篇）

第一篇：常务副市长在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们:

这次会议十分重要，我讲三点意见。

一、站在新起点，肩负新使命，进一步增强做好劳动保障工作的责任感

刚刚结束的“十五”，是我市改革开放以来发展最快最好的时期。劳动保障工作作为国民经济和社会发展全局工作的重要组成部分，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设和谐ＸＸ为目标，取得了令人鼓舞的好成绩。积极的就业政策体系初步形成，扩大就业、促进再就业工作取得了明显成效；各项社会保险覆盖范围持续扩大，基金征缴连创佳绩，政策制度逐步完善，基础管理不断加强；劳动者合法权益得到更加有效的维护，劳动关系总体协调稳定；金保工程建设、社区平台建设、劳动保障系统能力建设不断取得新的进展。“十五”期间，全市新增城镇就业9.08万人，帮助下岗失业人员共4.04万人实现再就业；累计筹集“两保”资金24.48亿元，向上争取资金6.7亿元，全市共发放企业离退休人员基本养老金25.77亿元，发放下岗职工基本生活费1.1亿元，代缴社会保险费1.18亿元，企业离退休人员基本养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放率始终保持100%，基本养老金社会化发放率保持100%，有力地维护了社会稳定。“十五”期间，全市参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险共计122.23万人次，5项社会保险基金总收入达到11.45亿元，比2000年翻了一番还多。尤其在2005年，劳动保障系统上下一心、艰苦奋斗，全面和超额完成了各项目标任务，为“十五”计划的全面完成划上了圆满句号。这些成绩和进展，实实在在地保障了人民群众的利益，得到社会各界的肯定。这是党中央国务院、市委市政府正确决策和领导的结果，是各级党委政府和有关部门大力支持的结果，是市劳动保障系统广大干部职工奋发进取、开拓创新、勇于拼搏的结果。在此,我代表市委、市政府向各级党委政府，劳动保障、财政、发改、经委、税务、工商、工会等有关部门，以及劳动保障系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!

回顾我市经济体制改革的历程，劳动保障制度改革作为一项重要的配套措施，为企业改革的不断深化创造了条件，为维护改革发展稳定大局、促进经济社会持续快速健康发展做出了历史性的贡献。无论是深化企业改革、建立现代企业制度，还是进行经济结构的战略性调整，最重要的前提就是要解决“人往哪里去”的问题，就是要有一套积极的就业政策和一个完善而规范的社会保障体系作支撑。实行“两个确保”，促进就业再就业，建立完善各项社会保险制度和劳动关系调整机制，说到底，都是为改革的发展、为社会的和谐稳定创造条件。这些年国有企业改革和发展取得重大成效，产业结构调整和升级得以顺利进行，走新型工业化道路和统筹城乡发展之所以能够深入人心，社会稳定局面之所以能够持续保持，劳动保障工作功不可没。面对“十一五”时期经济社会发展的新形势、新任务，各级党委政府和有关部门，一定要站在新的起点，从新的高度，进一步认识劳动保障工作的重要性，不断增强做好工作的责任感和使命感。

首先要充分认识做好劳动保障工作是全面建设小康社会的重要内容。本世纪头二十年，全党全国的中心任务是全面建设小康社会，而小康社会的重要标志和基本目标之一是“社会保障体系比较健全，社会就业比较充分”。只有实现了更充分、更稳定的就业，作为社会主体的广大劳动者才能随着社会财富的不断创造而获得不断增长的收入，逐渐过上小康富足的生活;只有建立起比较健全的社会保障体系，才能解除劳动者遭遇劳动风险的后顾之忧，并使他们分享社会经济发展成果，充分调动他们投身建设的积极性和创造性。从这些意义上讲，劳动保障工作承担着重大的时代责任，劳动保障系统广大干部职工都要认清自己肩负的新的历史使命，增强工作的自觉性，努力为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出应有的贡献。

其次要充分认识做好劳动保障工作是构建和谐社会的重要基石。加快和谐社会建设，是我们党从新世纪新阶段我国发展基本特征出发提出的重大战略思想，是对中国特色社会主义建设的总体布局，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。党的十六届五中全会《建议》针对我国经济社会发展中出现的新矛盾、新特点，强调要坚持以人为本，从解决关系群众切身利益的现实问题着手，特别是从就业再就业、收入分配、社会保障等问题入手，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，加快推进和谐社会建设。

就业是民生之本，也是安国之策。当前乃至今后较长的一个时期，我市将面临劳动力供给与需求之间的突出矛盾，这种矛盾不仅表现为劳动力总供给大于总需求的总量矛盾，同时也表现为劳动力素质与就业需求不相适应、新增劳动力就业问题与下岗失业人员再就业问题同时出现、城市失业问题与农村富余劳动力转移双重压力同时并存的结构性矛盾。各种矛盾和问题相互交织，纷繁复杂，就业任务十分繁重。我们必须牢固树立坚持打持久战的思想。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业。在充分发挥市场引导就业作用的同时，进一步强化政府促进就业的职能，健全就业服务体系，拓宽就业领域，提高就业水平，切实把失业率控制在社会可承受范围之内。

社会保障是劳动者的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”。如果社会保障制度不健全，人民群众缺乏安全感，社会收入分配严重不公，就无法实现社会的公平与正义，社会也将难以稳定。当前，社会保障体系建设与和谐社会建设的要求还有很大差距，城乡社会保障发展严重不平衡，部分人群社会保障严重缺失。随着统筹城乡发展，工业化和城镇化进程进一步推进，随之带来的乡镇企业职工、进城务工人员和失地无业农民等特定人群参加社会保障的愿望将更加强烈。加之今后我市不断加剧的人口老龄化、经济体制转轨和结构调整过程中出现的失业增加、两极分化等问题对社会保障基金的支付压力将越来越大，要求越来越高。面对这些问题，我们必须要加快完善社会保障体系，探索建立可持续发展的长效机制。

建立和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的必然要求。劳动关系是最重要的经济和社会关系之一。如果劳动关系紧张、侵权事件不断、劳资矛盾激化，就根本谈不上社会和谐。当前我市劳动关系在总体保持和谐稳定的同时，仍然存在一些不和谐、不稳定的因素，有些矛盾甚至还比较突出。一些国有企业在改制重组过程中忽视对劳动者合法权益的保护，改制程序不规范，没有认真落实国家有关职工安置、工资及社会保险的处理政策，存在损害职工合法权益的问题。一些非公有制企业长期不给劳动者签订劳动合同、或者随意解除劳动关系，随意超时加班，克扣和拖欠工资，工作环境恶劣，安全事故频发，侵害劳动者合法权益的情况比较严重。加之随着经济体制改革的进一步深入推进、经济结构战略性调整加速、以及工业化和城镇化进程加快，劳动者的就业结构和就业方式以及由此带来的利益关系、分配方式不断变化，劳动关系更趋多样化、复杂化，劳动关系双方的利益矛盾会更加突出，协调劳动关系的难度更大。对此，我们要花更大的力气去协调劳动关系，促进劳动关系的和谐与稳定。当前，收入分配问题成为社会关注的一个热点问题，必须高度重视，进一步加大收入分配调节力度，进一步完善收入分配政策，规范收入分配秩序，努力缓解各地之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，切实维护社会稳定。

三是要充分认识做好劳动保障工作是实现党的宗旨的具体体现。劳动保障工作的对象是广大劳动者，每一项政策都涉及千千万万群众的切身利益。特别是在经济体制改革深化和经济结构重大调整过程中，不可避免地会有部分社会群体的利益受到暂时影响，由此引发一些社会矛盾。劳动保障部门要始终坚持立党为公、执政为民，牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立群众利益无小事的观念，怀着对人民群众的深厚感情，不断完善政策，改进工作，千方百计地采取措施，多为群众办实事、解难事、做好事。特别是要高度关注“4050”人员、失地无业农民等就业弱势群体的突出困难，帮助困难群众排忧解难，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

二、抓住新机遇，开创新局面，不断推进劳动保障事业的新发展

“十一五”时期，我市面临着：就业形势依然严峻、完善社会保障体系和协调劳动关系的难度进一步增大等突出问题和困难，因此我要以全新的面貌，迎接新的挑战。

一是党和政府对劳动保障工作的高度重视，为劳动保障事业发展提供了坚强的保证。党的十六届五中全会把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，高度重视合理调节社会收入分配问题，把加快完善社会保障体系作为维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要标准。我市从实际出发，把促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，进一步把扎实做好扩大就业工作、加快完善社会保障体系、规范社会分配秩序作为“十一五”国民经济和社会发展的重要目标任务。这充分表明，党中央国务院、市委市政府高度重视劳动保障工作，劳动保障工作在党和政府全局工作中具有举足轻重的地位，同时也为未来五年劳动保障事业的发展指明了方向。

二是我市经济全面持续快速健康的发展，为劳动保障事业发展提供了坚实的基础。未来五年我市经济将保持又快又好的增长势头，加之近年来我们发展的体制机制不断完善，我们的优势正日益凸显，特别是我市已呈现出风正人和事业兴的局面，“十一五”必将进入一个新的稳定增长周期，综合实力将明显增强。所有这些，都将为扩大就业、完善社会保障体系、建立和谐稳定的劳动关系提供坚实的物质条件和社会基础。

三是社会主义市场经济体制的建立和完善，为劳动保障事业发展提供了强大的动力。根据党的十六届三中全会《决定》精神，我市明确了今后一个时期我市劳动保障事业改革与发展的目标任务，以市场为导向的就业机制将更加完善，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度改革将进一步深化，完善社会保障体系的步伐将进一步加快。劳动保障事业自我创新与发展的动力将不断得到增强。

四是劳动保障制度改革的成功探索与实践，为劳动保障事业发展提供了有益的经验。从全面完成“两个确保”的历史性任务，到制定实施积极的就业政策，形成以养老、失业、医疗、工伤和生育保险为主要内容的社会保障体系框架，以及推动建立劳动合同制度和集体合同制度，建立劳动关系三方协调机制，启动金保工程，建立社区工作平台，规范社会保险经办，加强监察机构和仲裁队伍建设，重视城乡统筹发展等一系列成功实践，为“十一五”时期我市劳动保障事业的发展提供了十分有益的经验。

面对新的机遇和挑战，关键看我们是否解放思想、开拓创新，是否具有善于抓住机遇、敢于迎接挑战、并能把挑战变为机遇的信心和能力。希望劳动保障战线的同志们一定要正确认识新时期劳动保障工作面临的新形势，紧紧抓住经济社会大发展的大机遇，充分利用各种有利条件，认真贯彻落实中央和市里制定的方针政策，切实解决发展过程中的困难和问题，进一步坚定信心，知难而进，加快发展，不断开创劳动保障工作新局面。

三、坚持科学发展，创新管理服务，着力提高劳动保障工作水平

今年是实施“十一五”规划的开局之年。全市各级劳动保障部门一定要从实践“三个代表”重要思想的要求出发，以科学发展观为统领，以构建和谐ＸＸ为目标，认真贯彻中央、省上和市上的部署，全力以赴抓好各项劳动保障工作落实。为实现“十一五”劳动保障各项工作目标开好头、起好步。

一是要进一步加强领导，创造更加有利的工作环境。各级党委、政府要站在建设和谐ＸＸ的高度，切实加强对劳动保障工作的领导，为劳动保障工作的开展创造更加有利的条件。要按照上级的部署和要求，狠抓领导责任落实，建立督促检查制度，把促进就业再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益、强化社保基金监管等作为政务督办的重要内容。要加强劳动保障部门的基础能力建设，采取切实有效的措施，帮助解决劳动保障部门在机构队伍建设、工作条件等方面的矛盾和问题，加大劳动保障工作经费投入，加强劳动保障信访接待和劳动保障监察执法力量，建立健全农村社会养老保险机构，加强街道（乡镇）、社区劳动保障机构建设。各级劳动保障、财政、发改、经委、税务、工商、工会等有关部门，要加强协调配合，形成工作合力，防止推诱扯皮。要坚持以人为本，积极关心、帮助和解决干部职工工作、生活等方面遇到的实际困难，充分调动他们工作的积极性和主动性，为做好劳动保障工作创造条件。

二是要进一步转变观念。做好今年及“十一五”时期劳动保障工作，树立新的理念非常重要。劳动保障工作的主要任务就是要落实积极的就业政策。解决我们长期面对的就业难题。实现更充分、更稳定的就业；要建立和完善社会保障体系，使包括就业弱势群体在内的更多的人享有社会保障，实现社会的公平与正义；要有效预防劳动关系中出现的问题，妥善解决劳动关系双方的利益矛盾，实现劳动关系和谐稳定。在工作中，要注意把握好几个关系。坚持既注重提高就业的总量水平，又重视提高就业的收入水平和社会保障水平，努力实现劳动保障各项工作的协调推进；坚持立足当前，着眼长远，注重解决当前劳动保障领域的突出问题，重视建立和完善长效机制；注重培养和提高劳动力市场主体的劳动保障意识和自我协调能力，重视发挥政府在劳动保障工作的主导作用，充分运用法律手段和必要的行政手段，推动劳动保障事业的发展。

三是要进一步完善制度和创新机制。加快劳动保障制度完善和机制创新，是一项带有根本性的工作，是保持劳动保障事业长期稳定发展的重要保证，一定要引起高度重视。要牢牢把握转型阶段劳动保障工作特点，认真总结已有的实践经验，勇于改革，大胆创新，将基层的成功经验转化为进一步指导工作实践的理论创新，将行之有效的临时应急之举转化为长效工作机制，将实践证明为正确的政策措施转化为法律法规。当前及今后一段时间工作，要按照这次会议的部署，在重点抓好国务院36、38号文件贯彻落实的同时，全面协调推进各项劳动保障工作。一要大力做好就业和再就业工作。要以贯彻落实国务院36号文件为重点，进一步落实就业再就业工作目标责任，制定和落实再就业配套政策措施，继续把下岗职工再就业摆在重要位置，重视解决困难群体的就业再就业工作，加强职业培训，改进就业服务，实施就业调控，不断提高就业再就业工作质量与水平；二要加快完善社会保障体系。要以贯彻落实国务院38号文件为契机，进一步做好五大险种的扩面征缴和保发放工作，进一步完善社会保险制度，强化基金监管，改进管理服务，推动社会保障体系建设向制度更加完善、机制更加健全、管理更加高效的新阶段迈进；三要进一步推动劳动关系的和谐稳定，认真做好经济技术开发区“开展创建和谐劳动关系工业园区”活动试点工作。经济技术开发区管委会、劳动保障部门、经委、工会、企业联合会和企业家协会等部门要积极配合，抓紧组织实施和谐劳动关系工业园区的组织创建工作，年底要力争省政府授牌。

同志们，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设和谐ＸＸ，振奋精神，锐意进取，扎实工作，大力推动劳动保障事业发展，为全面建设小康社会、实现ＸＸ发展新跨越作出新的贡献。

谢谢！

第二篇：常务副市长在全市公安工作会议上的讲话

同志们： 这次公安工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结2004年的公安工作，分析当前公安工作面临的形势任务，理清思路，明确重点，全面加强和改进公安工作，为我市经济社会健康发展创造良好的治安环境，确保我市社会稳定和谐。刚才，金泉同志作了一个很好的报告，实事求是地总结了2004年的工作，对今年公安工作进行了具体安排，我完全同意。会上还对2004全市公安战线的先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我谨代表市委、市政府向受到表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺！市委、市政府对公安工作历来高度重视，对公安事业的发展和公安队伍的建设十分关注。去年八月份，市委常委会专题听取了公安工作的汇报，市委下发了《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，这是当前乃至今后一个时期指导全市公安工作的纲领性文件。这次全市公安工作会议，从某种程度上讲也是对市委实施意见的再贯彻、再落实。关于今年的公安工作，金泉同志在报告中已经做了具体安排和部署，希望认真地去抓落实。下面，我就深入贯彻落实《实施意见》，加强和改进公安工作，谈几点意见，供同志们参考：

一、肯定成绩，正视问题，充分认识在新时期加强公安工作的必要性 当前，我市政治稳定，治安形势良好，人民群众安居乐业，这是全市各级各部门高度重视、齐抓共管的结果，更是全市广大公安干警努力工作的结果。近年来，全市广大公安干警以社会稳定为己任，认真履行人民赋予的神圣职责，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，积极构筑打、防、管、控体系，发挥维护社会稳定、促进经济繁荣、保障人民生活安定的主力军和突击队作用，围绕中心，服务大局，忠于职守，奋力拼搏，为保护全市人民群众的生命财产安全和维护社会政治稳定作出了积极贡献。市公安局连续两年被评为“全省优秀公安局”，并在宣城市公安机关大练兵活动中取得了优异成绩。实践证明，我市的公安工作是卓有成效的，我们的公安队伍是一支政治坚定、作风优良、能征善战的队伍，是市委、市政府信任的队伍，也是全市人民信赖的队伍。去年11月，徐立全副省长来我市检查公安工作时，曾给予了高度评价。在此，我谨代表市委、市政府向为我市社会治安作出突出贡献的广大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到公安工作中存在的一些问题和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平还不够高；二是少数干警作风比较简单粗暴，不能做到文明执法；三是公安基础工作还比较薄弱，防控体系还不够健全；四是公安队伍正规化、规范化、法制化建设水平有待进一步提高。对此，我们一定要保持清醒的头脑。面对加快发展和维护社会稳定的繁重任务，进一步加强和推进公安工作是中央面对国际国内的新形势作出的重要战略部署，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要，更是我市促进社会稳定、为人民群众营造安居乐业治安环境、加快全面建设小康社会进程的需要。因此，同志们一定要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性和紧迫性，深刻认识维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性，进一步增强忧患意识，居安思危，切实加强和推进我市的公安工作。

二、围绕中心，服务大局，切实履行公安职能 公安机关是维护社会稳定的重要职能部门，公安工作事关改革发展稳定的大局，公安队伍担负着保一方平安的重要职责。公安工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务改革发展稳定的大局，以“人民群众满意”为标准，落实创建“平安宁国”的各项措施，认真履行职能，切实担负起保一方平安的政治责任，确保全市社会政治稳定，人民群众安居乐业，为我市经济建设和各项事业快速健康发展创造良好的社会环境。一是要履行好打击职能，搞好严打整治专项斗争。开展严打整治专项斗争既是公安机关的重要手段，也是这几年我市治安状况取得明显好转的成功经验。去年以来，公安机关相继组织开展了“夏季攻势”、“秋季行动”、“打击赌博违法犯罪”等专项行动，都取得了显著战果，也积累了许多成功经验。希望公安机关一如既往地发扬克难攻坚、善打硬仗的工作作风，瞄准突出的治安问题，适时组织开展严打整治专项斗争。要建立经常性严打工作机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决遏制恶性案件、重特大案件的发生。要根据社会治安的实际确定打击的重点和方式，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就采用什么方式，不断增强严打整治斗争的实效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，对现行重大命案、劫案、爆炸案、绑架案等严重威胁群众安全感、社会影响大的案件，实施强力侦破，发生一起侦破一起。要通过开展严打整治专项斗争，做到四个绝对不能，即绝对不能让黑恶势力和其它势力坐大成势，绝对不能有惊天动地的恶性案件发生，绝对不能让侵害群众利益的多发性案件居高不下，绝对不能让恐怖势力和邪教势力影响宁国的政治稳定。二是要履行好服务职能，为经济建设保驾护航。关于这个问题，我想多说几句。经济建设是中心，发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要任务。希望同志们进一步增强服务全局的理念，不断增强中心意识，始终把服务经济建设摆在首要位置，热情服务经济建设。当前重点是要做好为招商引资、开发区建设、城市重点工程建设等方面的服务工作，努力为经济建设创造良好的治安环境，为发展营造稳定的社会环境。在实际行动中，要努力实现“三个转变”，积极构建公安工作与经济建设的新型互动关系。一是在工作理念上，要由传统管理型向管理服务型转变。要树立“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的观念，切实把公安工作融入到经济建设的全局中去，自觉寓管理于服务之中，做到经济发展推进到哪里，公安服务的触角就延伸到哪里。二是在工作目标上，要由传统的为管理而管理向注重促进发展转变。要把履行职能的目标定位在服务经济发展上。只要有利于经济发展的，就要大胆地支持，依法保护。市公安局今年的一号文件充分体现了这个指导思想，很好，全局上下要切实抓好落实。三是在工作内容上，要由浅层次注重外在的形象向深层次注重内在的平等维权转变。要改变把服务经济建设简单地理解为改进服务态度、改进服务形象、推出文明用语等浅层认识，坚持公平、效率原则，把保护人民群众和各类经济主体的合法权益、促进发展确立为公安机关服务的最高准则和永恒主题，切实维护和促进各类经济主体特别是民营经济的快速发展。要积极地推进公安审批制度改革，按照合法、合理、效能的原则，全面清理现行的公安行政审批事项，增强透明度，使各项公安管理工作更加规范、快捷和高效。三是要履行好管理职能，搞好综合治理工作。要深入研究新形势下加强社会治安综合治理的有效途径，切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。要继续加强防控体系建设，实现防控从量的积累向质的提升。要树立“警力有限，民力无穷”的思想，在“打造平安宁国”的活动中坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作。要坚持实行重大矛盾定期排查制度，对影响稳定的新矛盾和问题要立足于抓早、抓细、抓苗头。要建立和完善群体性事件的预防和工作机制，妥善处置各类群体性事件。要广辟情报信息渠道，完善情报信息网络，健全预警性信息工作机制，及时掌握不稳定苗头因素，服务党委、政府决策和有效处置。

三、从严治警，强化管理，不断提高公安队伍素质 我们要始终站在全市改革发展稳定的全局，加强公安队伍建设，把我市的公安队伍建设成一支素质高、形象好、作风正、能打硬仗的队伍。一是要不断加强领导班子建设。首先，政治上要过硬。加强班子建设首先要解决政治过硬的问题，要始终同市委、市政府保持高度一致，一切行动听从指挥。其次，班子要形成合力。领导班子的团结，是做好一切工作的重要政治基础。金泉同志来宁国的时间虽然不长，但很快融入了这个集体。希望局全体领导班子成员要相互支持，团结协作，共同把班子建设成为坚强有力的领导核心。再次，要充分发挥表率作用。公安机关各级领导干部要站得正，行得端，用自身的行动去指挥和带领全体公安干警，教育大家，启发大家，使大家明白应该怎么做，不应该怎么做。二是要坚持从严治警。要按照胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大比武时提出的严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律的要求，真正做到政治过硬、作风过硬、技术过硬“三个过硬”。要建立自我约束机制，使每个公安干警都自觉对照标准，对照要求，自我约束，做到不该做的坚决不做。要健全公安内部监督机制和强化社会监督机制，把公安队伍置于社会和群众的监督之下，经常听取群众的反映、呼声和意见。这里要强调地说一句，尽管当前各项工作十分繁重，希望同志们要严格按照市委的统一部署和要求，扎实开展好保持共产党员先进性教育活动，切实做到工作、学习两不误、两促进。三是要狠抓基层基础工作。要把基层基础工作作为整个公安工作的基石来抓，做到人、财、物向基层倾斜。要进一步充实一线干警的力量，局领导要经常深入到基层去，把工作的重点放到基层，把问题解决在基层，切实做到警力下沉、领导下沉、工作下沉。

四、高度重视，加强领导，在全社会形成关心重视公安工作的良好氛围 公安工作离不开各级党委、政府的领导，离不开广大人民群众的支持。各级党委、政府必须对公安工作予以高度重视，切实加强党对公安工作的领导。一是要切实把公安工作摆上党委、政府的重要议事日程。各级党委政府要经常听取公安机关的工作汇报，定期研究分析当地维护社会稳定的形势，及时就重大问题作出研究部署，扎扎实实地抓好公安工作和社会稳定工作。各乡镇、街道办事处党委、政府的分管领导同志，要及时掌握情况，吃透实情，以加强对公安工作的指导。二是要努力解决公安工作面临的实际困难和问题。公安工作性质特殊，任务繁重，需要党委、政府在政策上、工作中给予更多的关心和帮助，尤其是要想方设法解决公安工作中遇到的实际困难。凡是上级有明确要求的，我们都要坚决贯彻执行；上级没有明确要求但实际工作又需要的，我们要按照从优待警的原则，积极努力帮助解决。市委、市政府出台的《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，对进一步加强和改进公安工作提出了具体意见，对公安机关的管理体制、领导配备、机构设置、经费保障、专项编制等问题作出了明确规定，充分体现了市委、市政府对公安工作的重视和对广大公安民警的爱护，要切实地落实好。三是要大力支持公安机关严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。严禁指令公安机关超越法律规定行使权力，严禁指令公安机关从事非警务活动，依法保护公安干警正当的执法权力，真正为公安机关创造一个良好的执法环境。四是各级各部门要支持、理解公安工作。各级各部门都要从建设和谐稳定社会环境的高度，积极支持、配合公安工作，为公安工作开展创造良好的舆论环境、人文环境和执法环境，多一点理解，少一点干扰，认真遵守有关法律法规，多为公安干警办案执法提供一些力所能及的帮助和支持，使他们能够轻装上阵，积极工作。同志们，新的形势和任务对公安工作提出了更高的要求，做好新时期的公安工作，任务十分艰巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎实的作风，加倍的努力，切实担负起公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为加快我市发展，全面建设小康社会作出新的更大贡献！谢谢大家！

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第三篇：常务副市长在全市依法行政工作会议上的讲话

这次会议，是推进我市依法行政工作的一个重要会议。ＸＸ区、ＸＸ市政府，市卫生局、质量技术监督局四个单位作了交流发言；市交通局、人劳局、建设局、综合执法局四个单位作了书面交流。ＸＸＸ同志作了全面的工作报告，既总结了全市依法行政工作的基本做法和经验，又对“十一五”时期和2006年的依法行政工作作了部署，希望各级政府及政府各部门会后认真抓好落实。

一、什么是依法行政

依法行政内容比较广泛。如何理解，主要是搞清两个概念，一是什么是法？二是什么是行政？

首先，什么是法？这个问题有许多不同内容的表述。简单的表述是，法是由立法机关制定、颁布的并由国家强制力保障实施的行为规范和社会规范的总和，最简单的理解是两个字—规矩。古人讲过，没有规矩，不成方圆。法颁布以后必须按照它去执行，这是没有商量余地的。当然，立法必须顺应经济社会各方面发展的基本条件，顺应民心。其次，什么是行政呢？行政就是行使国家权力，管理公共事务的行为。综合起来，依法行政就是在行使国家权力，管理公共事务的过程中，按照立法机关制定颁布的强制性规则去执行的行为。

依法行政，首先要有法，行使行政权力，管理公共事务，都必须在法律规定的范围之内。法的作用非常重要，我国历史上对法在治理国家中的作用十分重视，有很多的论述。比如，战国时期，法家商鞅提出：“法者，国之权衡”。意思是，法令如同称轻重的衡器、量长短的尺寸，是判断是非功过和行使赏罚的公平标准。又如，宋朝王安石说：“立善法于天下，则天下治。立善法于一国，则一国治”。这些都说明了法的重要性。

对法的重要性的认识，统治阶层也很关注。举个例子，战国后期有一个法、术、势三者集大成者韩非，他把大家的思想集中于法，一次次向韩王上奏，认为国家的治理、百姓的管理、经济的发展必须要有规则，要有法来保障，但韩王均不予理睬。秦王发现韩国有这样一个人才后，对韩非的思想进行了仔细的研究，并在很多方面按照韩非的思想去操作，取得了非常显著的成效。于是，秦王就想尽一切办法要把韩非弄到秦国，公元前234年秦国战败了韩国，韩王最后把韩非送给了秦王。韩非到秦国后，对秦国法制的形成起到了至关重要的作用。

从世界范围看，依法行政是现代法治社会对政府行政管理工作提出的基本要求，也是世界上法治国家普遍遵循的基本准则。比如世界贸易组织，最简单理解，是统一规则，放开市场，解决争端。我们加入世界贸易组织，谈判历时13年，黑发谈成了白发，主要有两个原因：一是我们不承认市场经济；二是我们的规则没有依照法律的程序去运作。

依法行政包涵了四层意思：第一，依法行政主要是对行政机关的要求，是“治官”而不是“治民”。明末清初著名进步思想家唐甄说：“天下难治，人皆以为民难治也，不知难治者非民也，官也。”王安石说：“守天下之法者吏也。吏不良，则有法而莫守。”所谓“礼不下庶人，刑不上大夫”的“礼治”思想不足取。第二，行政权力的来源形式是法律的授权，权力只能在法律的框架之内行政。第三，行政权力的边界以管理公共事务为限，不能随意扩张。这意味着政府是有限的，是有限政府、责任政府，政府的权力也是有限的。第四，行政权力是受监督的，就是“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”。因为不受监督的权力，绝对的权力，必然导致绝对的腐败。马克思、恩格本文来自文秘之音网斯曾说过：“法律的用处通常是限制政府的绝对权力”。

依法行政的首要问题和根本问题，就是公民和政府的关系问题。对于公民来说，“法无明文规定皆可为”，而对于政府来说，“法有明文规定方为之”，因此，依法行政要求从公民义务本位和政府权力本位向公民权利本位和政府责任本位转变。它体现在六项基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

依法行政这一大政方针的提出，经历了一个历史的过程。党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。1999年九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法，当年11月，国务院颁发《关于全面推进依法行政的决定》，明确了依法行政的任务和要求。党的十六大和十六届三中全会又把依法治国作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。2003年新一届中央政府组成以来，突出强调实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三项基本原则，并于2004年３月制定了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出用10年左右的时间，基本建成法治政府的目标；2004年７月，《行政许可法》正式施行；2005年2月，国务院印发《国务院工作规则》。这三件大事共同的主题，就是推进依法行政、建设法治政府。党的十六届四中全会进一步提出要把提高依法行政水平作为贯彻依法治国方略的重要方面。这些充分表明了党中央、国务院全面推进依法行政、建设法治政府的决心，体现了立党为公、执政为民的施政理念，是得民心、合民意的重大举措。回顾依法行政的历史进程，充分表明依法行政在我国依法治国历史进程中的地位非常重要，党中央、国务院推进依法行政的决心十分坚定。

二、为什么要重视依法行政

从大的方面讲，依法行政是实施依法治国方略、建设法治政府的重要举措。具体可以从几个方面去理解。

（一）依法行政是落实依法执政要求的重要环节。

党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定。加强执政能力建设，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。坚持依法执政，是改革和完善党的领导方式和执政方式的重要途径。坚持依法执政，体现在政府工作中，就是严格依法行政。明末清初王夫之说：“有治法而后有治人”。依法行政是我们党执政方式的重要创新，是政府正确行使行政权力的基本准则。

（二）依法行政是构建社会主义和谐社会的客观要求。

民主法治是社会主义和谐社会的基本特征。政府的行政权力涉及政治、经济、文化和其他社会生活的各个领域，要确保行政权力的设立和运作真正顺民心、合民意，保障人民当家作主的权利，改变行政权力“无边无界”的现象，最重要的是要用法律法规来规范和约束行政权力，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，做到依法治“官”、依法治权，防止行政权力的缺失和滥用，带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，达到建设和谐社会的目的。比如当前的环境保护问题，党中央、国务院高度重视。去年年底，国务院作出了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，今年的全国人代会上，温家宝总理在政府工作报告中指出，十五期间政府有一些指标没有完成，其中很重要的是环境污染整治的指标没有完成。在今年4月份召开的全国环境保护第六次大会上，温家宝总理也讲了这个观点。所以，加强环境保护，是真正体现和谐社会建设的要求，也是全民的需求。面对诸如此类的新情况、新问题，各级行政机关及其工作人员要不断提高依法行政能力，善于运用法律手段处理各种矛盾和问题，从而达到维护稳定、构建和谐社会的目标。

（三）全面推进依法行政，是提升政府执行力的必然选择。

今年的全国“两会”上，“提高政府执行力”首次明确写入《政府工作报告》中，这充分说明本届中央政府已经认识到“政府执行力”在推进改革和建设中的极端重要性。提升政府执行力，首先要求政令畅通和政令统一，各级政府必须按照宪法规定的原则，地方服从中央，下级服从上级，不得搞上有政策下有对策。其次，提升政府执行力必须要界定权力的边界，规范权力行使的流程。提升政府执行力的这两个方面的要求，充分说明只有依靠法治，才能从根本上确保政府执行力的合法、合规，执行不走样。

（四）全面推进依法行政，是实现“两大目标”的重要举措。

市第五次党代会提出了到2010年实现全面建设小康社会、跻身全国百强城市的“两大目标”。要实现这两大目标，必须要推进依法行政、重视依法行政。为什么这么讲呢？因为我们ＸＸ的经济总量太小，虽然同自己比发展速度很快，但占全省的比例是越来越少了，我们的GDp原来占到全省的3％左右，现在只有2％左右，所以要有忧患意识，要通过依法行政创造宽松的环境，通过依法办事在同一个规则下去竞争，这样才能吸引人才、企业。这方面我们做的还远远不够，我们办事人员的服务意识与发达地区比距离还很大，要不断改进。

三、如何加强依法行政工作

全面推进依法行政是一项需要长抓不懈的工作。古人云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”如何加强依法行政工作，总的来说就是一句话、六个方面：提高能力是前提，转变职能是基础，科学决策是关键，规范执法是核心，制度建设是重点，加强监督是保障。全面推进依法行政，责任在政府，关键在领导，核心在落实，最重要的是要取信于民。

取信于民有个过程。比如前面讲到的商鞅变法，商鞅变法主要内容颁布以后，老百姓不大相信，于是商鞅在城南门口树了一个三丈长的木杆，并发出告示，如有人能把木杆搬到城北就赏金十两。一开始大家都不敢动，商鞅又发出第二个告示，如有人能把木杆搬到城北就赏金五十两。有人就去试一试，把木杆从城南搬到了城北，商鞅当即就赏他五十两。这就是“列木取信”的故事。这个故事，用现在的话来说就是政府的话是算数的。所以取信于民非常重要。

如何加强依法行政，从加强领导的角度提几点要求：

一要强化对推进依法行政工作的领导。各行政机关的主要负责人，作为推进依法行政工作的第一责任人，要切实担负起领导责任。市政府已经成立了全面推进依法行政工作领导小组，领导小组及其办公室要真正担负起组织领导工作，经常督促、指导、检查各地各部门的依法行政工作，对这项工作负总责。各地、各部门建立的领导小组也要对依法行政工作负总责。要把推进依法行政，建设法治政府这件大事摆在本地区、本部门工作的突出位置，统筹安排，合理部署，把依法行政落实到政府工作的各个方面和各个环节，确保法制统一和政令畅通，不断提高行政管理的效能和服务质量。

二要加强工作监督检查和考核。市政府办公室已经下发了依法行政工作任务和责任分解方案，各地各部门都要围绕这个方案，结合实际，制定落实推进依法行政的五年规划、计划。牵头单位要切实负责，责任单位要积极参与，共同抓好落实。今年，省政本文来自文秘之音网府将对市政府依法行政工作开展检查考核，市政府也将组织对各县（市、区）和部门的检查考核。各级政府每年初要将上一推进依法行政工作的情况，向本级人大及其常委会和上一级政府报告，各级政府工作部门每年7月和次年1月应当向本级政府报告推进依法行政工作的情况，由市政府组织对报告进行审查和评估。

三要认真抓好学习培训工作。提高依法行政的能力，要从各级领导和公务员队伍两个方面来抓，尤其是要从提高领导干部的依法行政能力抓起，领导干部要首先自己做到。提高的方法，主要就是开展学习培训。一方面，要建立并完善领导干部学法制度和任职前法律知识考试制度。另一方面，要抓好机关工作人员尤其是行政执法人员的法律知识培训。

四要充分发挥法制机构作用。“工欲善其事，必先利其器”。这次会议特别邀请了市中级法院、检察院、政法委、人大法工委、政协社法委的分管领导参加，就是要充分发挥法制机构的作用。法制机构是各地、各部门领导在行政工作中的参谋、助手和法律顾问，其作用发挥得好坏，既取决于自身工作水平，更取决于领导的重视程度。当前，法制机构人员少、任务重、责任大，各级政府和部门要切实解决政府法制机构在机构、人员、经费等方面的困难。加强法制机构建设的重点在基层，难点也在基层。政府法制机构要围绕市委五届三次全会、市五届政府二次全会和市“两会”的重大部署，切实加强自身建设，扎实工作，开拓创新，抓好落实。

五要创新工作方法。各地和政府各部门要在贯彻落实《纲要》和省市《实施意见》进程中，认真排查本地区、本部门存在的突出矛盾、人民群众和社会各方面反映强烈的问题，深入分析产生这些矛盾和问题的原因，从制度上、机制上提出解决问题的措施。全面推进依法行政、建设法治政府，必须坚持机制创新和工作创新。创新是一个民族兴旺发达的灵魂，也是建设法治政府的必要条件。因此，要克服畏难情绪，在深刻理解《纲要》精神的前提下，深入调查研究，结合本地区、本部门的实际，创造性地开展工作，善于、勇于提出推进依法行政的新思路、新方法、新措施，推动《纲要》和省市《实施意见》在本地区、本部门深入贯彻执行。

全面推进依法行政、建设法治政府，目标崇高而又任重道远。我们必须进一步认清肩负的历史重任，坚定目标不动摇，抓好落实不松懈，争取建设法治政府走在全省前列，为实现我市经济社会又快又好发展、实现“两大目标”营造良好的法治环境！

第四篇：常务副市长在全市公安工作会议上的讲话

常务副市长在全市公安工作会议上的讲话

同志们：

这次公安工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结2004年的公安工作，分析当前公安工作面临的形势任务，理清思路，明确重点，全面加强和改进公安工作，为我市经济社会健康发展创造良好的治安环境，确保我市社会稳定和谐。刚才，金泉同志作了一

个很好的报告，实事求是地总结了2004年的工作，对今年公安工作进行了具体安排，我完全同意。会上还对2004全市公安战线的先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我谨代表市委、市政府向受到表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺！

市委、市政府对公安工作历来高度重视，对公安事业的发展和公安队伍的建设十分关注。去年八月份，市委常委会专题听取了公安工作的汇报，市委下发了《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，这是当前乃至今后一个时期指导全市公安工作的纲领性文件。这次全市公安工作会议，从某种程度上讲也是对市委实施意见的再贯彻、再落实。关于今年的公安工作，金泉同志在报告中已经做了具体安排和部署，希望认真地去抓落实。下面，我就深入贯彻落实《实施意见》，加强和改进公安工作，谈几点意见，供同志们参考：

一、肯定成绩，正视问题，充分认识在新时期加强公安工作的必要性

当前，我市政治稳定，治安形势良好，人民群众安居乐业，这是全市各级各部门高度重视、齐抓共管的结果，更是全市广大公安干警努力工作的结果。近年来，全市广大公安干警以社会稳定为己任，认真履行人民赋予的神圣职责，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，积极构筑打、防、管、控体系，发挥维护社会稳定、促进经济繁荣、保障人民生活安定的主力军和突击队作用，围绕中心，服务大局，忠于职守，奋力拼搏，为保护全市人民群众的生命财产安全和维护社会政治稳定作出了积极贡献。市公安局连续两年被评为“全省优秀公安局”，并在宣城市公安机关大练兵活动中取得了优异成绩。实践证明，我市的公安工作是卓有成效的，我们的公安队伍是一支政治坚定、作风优良、能征善战的队伍，是市委、市政府信任的队伍，也是全市人民信赖的队伍。去年11月，徐立全副省长来我市检查公安工作时，曾给予了高度评价。在此，我谨代表市委、市政府向为我市社会治安作出突出贡献的广大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到公安工作中存在的一些问题和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平还不够高；二是少数干警作风比较简单粗暴，不能做到文明执法；三是公安基础工作还比较薄弱，防控体系还不够健全；四是公安队伍正规化、规范化、法制化建设水平有待进一步提高。对此，我们一定要保持清醒的头脑。

近年来，我市坚持以经济建设为中心，加速融入“苏浙沪经济圈”步伐，致力推进二元结构一元化、城乡发展一体化和社会生活文明化进程，全市经济和社会事业取得了快速发展。2004年，全市实现生产总值55.9亿元，财政收入6.09亿元，农民人均收入达3348元，人均GDP突破1700美元，这些数字表明，我市已经进入一个经济快速发展的增长期，也是社会矛盾集中暴露的多发期，维护社会稳定，显得更加重要。市十一次党代会提出了“三年两个一流，五年再争百强”的奋斗目标。前不久召开的市委十一届五次全体会议和市十三届人大三次会议确定了2005年全市经济和社会发展的主要预期目标，提出了“2010年前在全省率先建成全面小康社会”的要求。同时，为了打造“平安宁国”品牌，在去年，市委、市政府提出了“经过三年努力，把我市建设成为社会更加稳定、治安秩序更加良好、法制环境更加规范、人民群众更加满意，全省最安全、最稳定的县市之一”的目标。要实现这些目标，必须要有团结稳定、和谐安宁的社会环境。从我市目前的形势看，影响社会稳定的因素依然存在。“法轮功”、“东方闪电”等邪教组织活动较为突出，对敌斗争形势依然严峻；尽管我市的企业改制工作进入扫尾阶段，但由于职工群众对改革中的利益调整还有一个比较长的心理适应期，同时，随着事业单位改革等其他各项改革的推进，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来，由改制引发的集访等群体性事件仍有可能发生；随着开发区建设和城市发展步伐的加快，由征地拆迁引发的集访乃至群体性事件将可能成为一个时期内影响我市社会稳定的突出因素，这类群体性事件的参与者多数是农民，文化素质相对不高，行为方式可能更加激烈；同时，杀人、抢劫等重大刑事案件还时有发生，盗窃等侵财性案件多发的态势没有改变。对此，我们要有清醒的认识和充分的准备。

面对加快发展和维护社会稳定的繁重任务，进一步加强和推进公安工作是中央面对国际国内的新形势作出的重要战略部署，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要，更是我市促进社会稳定、为人民群众营造安居乐业治安环境、加快全

面建设小康社会进程的需要。因此，同志们一定要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性和紧迫性，深刻认识维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性，进一步增强忧患意识，居安思危，切实加强和推进我市的公安工作。

二、围绕中心，服务大局，切实履行公安职能

公安机关是维护社会稳定的重要职能部门，公安工作事关改革发展稳定的大局，公安队伍担负着保一方平安的重要职责。公安工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务改革发展稳定的大局，以“人民群众满意”为标准，落实创建“平安宁国”的各项措施，认真履行职能，切实担负起保一方平安的政治责任，确保全市社会政治稳定，人民群众安居乐业，为我市经济建设和各项事业快速健康发展创造良好的社会环境。

一是要履行好打击职能，搞好严打整治专项斗争。开展严打整治专项斗争既是公安机关的重要手段，也是这几年我市治安状况取得明显好转的成功经验。去年以来，公安机关相继组织开展了“夏季攻势”、“秋季行动”、“打击赌博违法犯罪”等专项行动，都取得了显著战果，也积累了许多成功经验。希望公安机关一如既往地发扬克难攻坚、善打硬仗的工作作风，瞄准突出的治安问题，适时组织开展严打整治专项斗争。要建立经常性严打工作机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决遏制恶性案件、重特大案件的发生。要根据社会治安的实际确定打击的重点和方式，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就采用什么方式，不断增强严打整治斗争的实效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，对现行重大命案、劫案、爆炸案、绑架案等严重威胁群众安全感、社会影响大的案件，实施强力侦破，发生一起侦破一起。要通过开展严打整治专项斗争，做到四个绝对不能，即绝对不能让黑恶势力和其它势力坐大成势，绝对不能有惊天动地的恶性案件发生，绝对不能让侵害群众利益的多发性案件居高不下，绝对不能让恐怖势力和邪教势力影响宁国的政治稳定。

二是要履行好服务职能，为经济建设保驾护航。关于这个问题，我想多说几句。经济建设是中心，发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要任务。希望同志们进一步增强服务全局的理念，不断增强中心意识，始终把服务经济建设摆在首要位置，热情服务经济建设。当前重点是要做好为招商引资、开发区建设、城市重点工程建设等方面的服务工作，努力为经济建设创造良好的治安环境，为发展营造稳定的社会环境。在实际行动中，要努力实现“三个转变”，积极构建公安工作与经济建设的新型互动关系。一是在工作理念上，要由传统管理型向管理服务型转变。要树立“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的观念，切实把公安工作融入到经济建设的全局中去，自觉寓管理于服务之中，做到经济发展推进到哪里，公安服务的触角就延伸到哪里。二是在工作目标上，要由传统的为管理而管理向注重促进发展转变。要把履行职能的目标定位在服务经济发展上。只要有利于经济发展的，就要大胆地支持，依法保护。市公安局今年的一号文件充分体现了这个指导思想，很好，全局上下要切实抓好落实。三是在工作内容上，要由浅层次注重外在的形象向深层次注重内在的平等维权转变。要改变把服务经济建设简单地理解为改进服务态度、改进服务形象、推出文明用语等浅层认识，坚持公平、效率原则，把保护人民群众和各类经济主体的合法权益、促进发展确立为公安机关服务的最高准则和永恒主题，切实维护和促进各类经济主体特别是民营经济的快速发展。要积极地推进公安审批制度改革，按照合法、合理、效能的原则，全面清理现行的公安行政审批事项，增强透明度，使各项公安管理工作更加规范、快捷和高效。

三是要履行好管理职能，搞好综合治理工作。要深入研究新形势下加强社会治安综合治理的有效途径，切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。要继续加强防控体系建设，实现防控从量的积累向质的提升。要树立“警力有限，民力无穷”的思想，在“打造平安宁国”的活动中坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作。要坚持实行重大矛盾定期排查制度，对影响稳定的新矛盾和问题要立足于抓早、抓细、抓苗头。要建立和完善群体性事件的预防和工作机制，妥善处置各类群体性事件。要广辟情报信息渠道，完善情报信息网络，健全预警性信息工作机制，及时掌握不稳定苗头因素，服务党委、政府决策和有效处置。

三、从严治警，强化管理，不断提高公安队伍素质

我们要始终站在全市改革发展稳定的全局，加强公安队伍建设，把我市的公安队伍建设成一支素质高、形象好、作风正、能打硬仗的队伍。

一是要不断加强领导班子建设。首先，政治上要过硬。加强班子建设首先要解决政治过硬的问题，要始终同市委、市政府保持高度一致，一切行动听从指挥。其次，班子要形成合力。领导班子的团结，是做好一切工作的重要政治基础。金泉同志来宁国的时间虽然不长，但很快融入了这个集体。希望局全体领导班子成员要相互支持，团结协作，共同把班子建设成为坚强有力的领导核心。再次，要充分发挥表率作用。公安机关各级领导干部要站得正，行得端，用自身的行动去指挥和带领全体公安干警，教育大家，启发大家，使大家明白应该怎么做，不应该怎么做。

二是要坚持从严治警。要按照胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大比武时提出的严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律的要求，真正做到政治过硬、作风过硬、技术过硬“三个过硬”。要建立自我约束机制，使每个公安干警都自觉对照标准，对照要求，自我约束，做到不该做的坚决不做。要健全公安内部监督机制和强化社会监督机制，把公安队伍置于社会和群众的监督之下，经常听取群众的反映、呼声和意见。这里要强调地说一句，尽管当前各项工作十分繁重，希望同志们要严格按照市委的统一部署和要求，扎实开展好保持共产党员先进性教育活动，切实做到工作、学习两不误、两促进。

三是要狠抓基层基础工作。要把基层基础工作作为整个公安工作的基石来抓，做到人、财、物向基层倾斜。要进一步充实一线干警的力量，局领导要经常深入到基层去，把工作的重点放到基层，把问题解决在基层，切实做到警力下沉、领导下沉、工作下沉。

四、高度重视，加强领导，在全社会形成关心重视公安工作的良好氛围

公安工作离不开各级党委、政府的领导，离不开广大人民群众的支持。各级党委、政府必须对公安工作予以高度重视，切实加强党对公安工作的领导。

一是要切实把公安工作摆上党委、政府的重要议事日程。各级党委政府要经常听取公安机关的工作汇报，定期研究分析当地维护社会稳定的形势，及时就重大问题作出研究部署，扎扎实实地抓好公安工作和社会稳定工作。各乡镇、街道办事处党委、政府的分管领导同志，要及时掌握情况，吃透实情，以加强对公安工作的指导。

二是要努力解决公安工作面临的实际困难和问题。公安工作性质特殊，任务繁重，需要党委、政府在政策上、工作中给予更多的关心和帮助，尤其是要想方设法解决公安工作中遇到的实际困难。凡是上级有明确要求的，我们都要坚决贯彻执行；上级没有明确要求但实际工作又需要的，我们要按照从优待警的原则，积极努力帮助解决。市委、市政府出台的《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，对进一步加强和改进公安工作提出了具体意见，对公安机关的管理体制、领导配备、机构设置、经费保障、专项编制等问题作出了明确规定，充分体现了市委、市政府对公安工作的重视和对广大公安民警的爱护，要切实地落实好。

三是要大力支持公安机关严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。严禁指令公安机关超越法律规定行使权力，严禁指令公安机关从事非警务活动，依法保护公安干警正当的执法权力，真正为公安机关创造一个良好的执法环境。

四是各级各部门要支持、理解公安工作。各级各部门都要从建设和谐稳定社会环境的高度，积极支持、配合公安工作，为公安工作开展创造良好的舆论环境、人文环境和执法环境，多一点理解，少一点干扰，认真遵守有关法律法规，多为公安干警办案执法提供一些力所能及的帮助和支持，使他们能够轻装上阵，积极工作。

同志们，新的形势和任务对公安工作提出了更高的要求，做好新时期的公安工作，任务十分艰巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎实的作风，加倍的努力，切实担负起公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为加快我市发展，全面建设小康社会作出新的更大贡献！

谢谢大家！

第五篇：常务副市长在国税工作会议上的讲话（本站推荐）

同志们：

这次全市国税工作会议，是春节过后第一个重要的会议。首先给大家拜个晚年，祝大家新春愉快，并借此机会，我代表市委、市政府，对国税系统全体干部职工，在过去的一年里所付出的努力，做出的贡献，表示衷心的感谢，预祝大家在新的一年里再接再厉，再创新的佳绩。

刚才，里局长讲了很好的意见。对04年的工作总结实事求是，对05年的任务要求措施得力，希望同志们继续围绕新一年的工作任务目标，认真抓好落实，确保～完成，立争超额完成任务，为全市的加快发展做出新的更大贡献。下面，我再强调三点：

一、04年国税工作成绩显著，为全市经济社会发展做出了贡献

～年，全市国税系统认真落实上级和市委、市政府的各项决策部署，站在确保运转、确保发展、确保稳定的高度，齐心协力抓征收，奋力拼博保任务。一年来，国税部门科学分解任务，合理调度收入，强化税源控管，创新征管举措，及时巩固完善多元化报税方式，推行了网上报税、税银联网、微机定税等行之有效的征税方法，加强征管，堵漏增收，依法治税，依率计征，大力清缴欠税，控制新欠，以丰补歉，税收收入创历史最好水平。全年共组织税收收入万元，占年计划的119.1%，同比增收万元，增长28.6%。与10年前相比，收入总量实现了翻两番的历史性跨越。

与此同时，全系统始终站在全市经济发展的高度，以服务地方经济为己任，不折不扣落实下岗职工再就业、xx起征点、民营、外商经济等各项税收优惠政策，积极优化税收环境，为全市财政增长、经济发展和社会进步做出了不懈努力。

市政府之所以专门为国税局向省国税局请功，就是因为保定国税局去年工作出色，成效显著，风气正，作风实，贡献大。不仅超额完成了税收任务，更为市委、市政府保了驾，为全市加快发展做出了重要贡献。

二、05年国税系统任务艰巨，需要创新举措，实现新的突破

税收是财政收入的主要来源，是经济工作的重要组成部分。因此，在全力抓发展的同时，必须高度重视税收工作。既要做到立足当前，又要注重放眼长远，始终坚持一手抓收入，一手抓发展。

今年全市国税系统税收任务已经明确，指标已经下达，总的要求是：全市总收入42.87亿元，增长12%。这是硬指标、硬任务，也是市委、市政府对国税工作的要求和希望。全市国税系统一定要统一认识，坚定信心，狠抓落实，确保实现首季开门红，时间任务双过半，提前超额完成全年任务，为保定市的发展再做新的贡献。

关于抓收入。一是要针对不断变化的经济税收形势，积极实施精细化管理，不断加大税收征管力度，堵塞税收漏洞，做到应收尽收。要禁止违法和越权减免，坚决制止擅自扩大政策范围，或不按政策规定，擅自审批减免税的行为。

二是要加强重点税源监控。要围绕全市5个200亿工程以及重点经济建设项目，进一步完善税源监控制。特别是加强对重点税源大户和新建项目的跟踪管理力度，及时、准确掌握主要税种、税源大户的生产经营和税收变化情况，分析、预测纳税人应纳税额与实纳税额的差距，制定堵漏增收的措施。

三是要大力整顿和规范市场经济秩序。要切实加大稽查力度，对扰乱市场经济秩序，以及偷税、骗税、抗税等违法行为，予以严厉打击和查处，确保税收任务的～完成，税收秩序的好转，发展环境的公平。

关于抓发展。实践证明，只有项目多，才能税源足。对于一个市、一个县、一个区来讲，只有支持上一批好项目、财税四梁八柱项目，才能增强后劲，才能看到希望，才能找到出路，才能实现区域经济的良性循环。所以说，抓发展、上项目，是立市、立县的根本；抓税源建设，是税收不断档、发展有支撑的需要。因此，特别强调：

一是要增强服务经济、促进发展的使命感。近年来，市委、市政府坚持以优化环境为主线，采取了一系列重大举措，促进了全市经济的加速发展。～年全市国内生产总值突破千亿，增长14.5%。全部财政收入完成87.6亿元，增长29.4%。可以说，税务部门在充分发挥职能作用,积极服务地方经济建设方面发挥了重要作用。今年全市要继续推进项目立市、工业强市、特色兴市，不断优化经济结构，促进经济持续快速健康发展。税收工作直接关系到全市经济发展的速度与规模，关系到经济结构的调整，关系到税收环境的优劣。因此，国税系统必须站在服务经济发展、建设和谐保定的高度，把依法治税和促进发展统一起来，用足用活各项税收优惠政策，做到应减则减、应免则免、应退则退，努力培植税源，放水养鱼，为全市经济发展提供政策保障、注入新的活力。

二是要增强服务经济、促进发展的紧迫感。保定是经济欠发达地区，工业化程度低，财政可支配能力弱，民还不富，市还不强。特别是土地、人才、资金等要素紧缺，已成为我市经济发展的瓶颈制约。要实现跨越式发展，就要有各方面新的思路和新的对策。因此，国税系统要注意为政府决策提供参考。特别是要研究、制定激励机制，引导企业做大做强，成为税源大户。同时，通过加强征管，贯彻落实税收法律、法规、政策，公平国有企业与非国有企业，传统工业与高新技术企业、高附加值企业，内资企业与外资企业的税负，为不同类型的经济形式发展创造平等的税收环境，促进全市经济的协调发展。

这里特别指出，在支持项目的选择上，要转变思路、转变支持方式，重点支持那些带动能力强、财税贡献率大、增加就业率高的好项目、新项目。通过发挥税收杠杆作用，带动一批投资和项目建设，使我市的税收水平、财政实力很快迈上一个新的台阶。

三、切实加强队伍建设

国税系统要创造新业绩，再上新台阶，就必须建设一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的干部队伍。

一是保持先进性，提高战斗力。

要以开展先进性教育活动为契机，加强和改进思想政治工作，加强党风廉政建设和行风建设，增强广大干部职工拒腐防变的能力。要注重联系实际，查找问题，改进工作。

二是转变作风，优化服务。结合开展精神文明创建活动，进一步提高国税系统整体服务水平。要引导广大干部职工，视投资者为上帝，视纳税人为衣食父母，想纳税人所想，急纳税人所急，做到急事急办、特事特办、难事帮办，努力为企业和基层群众提供优质高效的服务。要全面推进全程服务，确保取信于民、取信于纳税人。要按照《行政许可法》的要求，简化办事程序，提高审批效率，方便纳税人办事。要继续完善纳税评估和纳税信誉评定制度，寓执法监督于教育、引导之中，积极帮助企业整改不规范行为，防止企业因对税法有关条款不理解而造成损失。要积极主动深入企业和基层群众广泛开展调研，了解企业和投资者最困难的是什么，最需要帮助的是什么，最不满意的是什么，针对纳税人提出的意见和建议，认真加以整改，切实提高执法水平和服务水平。

同志们，～年是贯彻落实科学发展观，保持经济发展良好势头的关键一年，也是全面完成“十五”计划的最后一年。做好今年的国税工作，全面完成确定的收入任务，切实抓好税源建设，是市委、市政府对全市国税系统广大干部职工的殷切期望。我们相信，国税系统一定能在新的一年，坚定信心，振奋精神，强化责任，创新举措，真抓实干，～完成各项工作任务，为全市确保运转、确保发展、确保稳定再创佳绩、再立新功！