关于认真做好2010年安全生产工作的意见

第一篇：关于认真做好2010年安全生产工作的意见

全府发[2010]18号

关于认真做好全丰镇2010年安全生产

工作的意见

2010年是我国上海举办世界博览会之年，也是“十一五”计划收关之年，安全生产工作至关重要。为了进一步搞好我镇安全生产工作，为全镇经济和社会发展提供良好的发展环境，特对我镇2010年的安全生产工作提出如下工作意见：

一、把握要求，明确目标，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感

2010年，全镇安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，坚持以人为本，安全发展的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，坚持强化安全管理、强化全民安全意识、强化主体责任，创新政府监管体制，加大安全投入，大力推进专项整治、监察执法、应急救援和安全文化建设，确保安全生产状况持续好转和全年目标任务的完成。

主要目标是：加强安全宣传，认真贯彻落实安全生产各项法律法规；确保安全事故“零死亡”，杜绝重特大以上安全事故发生；杜绝非法开采非煤矿山和非法经营烟花爆竹；严格禁止用“三无”车辆接送幼儿园小朋友上下课；安监员持证上岗率达100%，安全生产形势持续好转。

二、突出重点，增添措施，切实抓好以下工作：

根据以上总体要求和主要目标，必须重点抓好以下工作：

（一）强化基层基础建设，进一步健全安全生产责任机制

1、延伸安全监管网络。进一步强化镇安监办职能。依托村干部、切实加强基层安全监管，将安全监管网络延伸到村级。

2、落实企业主体责任。强化企业法定代表人负责制度，企业经营管理者必须确保党和国家安全生产方针政策、法律法规在本企业的贯彻落实，树立“以人为本”的经营理念，切实承担起相应的安全责任。

3、强化“一岗双职”责任制。严格执行“谁主管谁负责”、“管生产（业务）必须管安全”的“一岗双职”责任制规定，把安全监管责任按行政主管职责予以分解落实。政府主要领导和镇有关部门负责人要亲自部署本部门安全生产工作，切实承担起安全生产第一责任人的责任；分管领导要对安全工作具体负责，做到分管业务工作与安全生产工作同部署、同检查、同考核，亲自督促分管职责范围内安全生产工作的落实情况，组织力量深入安全生产重点部位，查找薄弱环节，严格事故防范措施，严防重特大事故发生。

（二）深化安全专项整治，严防重特大安全事故发生

要把预防作为安全生产工作的主体性任务，深入开展事故多发行业和重点领域的专项整治，牢牢掌握安全生产工作的主动权，打好主动仗。

1、开展道路交通安全专项整治。落实道路交通“四包”责任制，强化分管领导、监管部门、驾驶人员的安全责任；强化对车辆、驾驶员、道路等源头的管控，严防带病车辆上路，严厉查处驾驶人员违法违章行为。

2、开展危险化学品安全专项整治。严格执行危险化学品建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度 ；切实加强危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置环节的监管，对不符合经营条件的，坚决予以取缔。

3、开展消防安全专项整治。全面开展火灾隐患普查建档，挂牌整治重大火灾隐患。对公众场所、学校等人员密集场所进行全面的消防安全排查。

4、开展其他行业和领域安全专项整治。建设施工安全要深入开展以落实安全生产专项经费、落实安全技术措施，同时加强对劳动防护用品配备使用、建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、施工机械监督检查，严格执行特种作业人员持证上岗的规定，确保施工安全。非煤矿山安全要继续整顿规范矿产资源开发秩序，加强尾矿库安全监管监控，防范震塌事故，严厉打击野蛮施工和违章冒险作业行为。烟花爆竹安全要加强燃放安全管理，燃放期间死亡事故实行零控制。配合有关部门，坚决取缔非法生产经营窝点，民爆物品安全要加强对爆炸物的管理，严格合作范围、作业制度和作业规范，强化监管，坚持持证上岗，组织爆破员学习

培训，强化安全意识，提高安全作业技能。强化宣传，清理收缴民间爆炸物资，保障人民群众生命财产安全。食品卫生安全要加强对学校食堂、食店、农村宴席等管理，严防出现食物中毒事故。加强对仪器经营户特别是学校周边经营户的管理，开展仪器安全卫生检查，回收处理过期、霉变、变质及严重影响人民及学生身体健康的食品。地质灾害安全要强化对地质隐患排查，建立群防体系，落实监管人员，加强防雷、电力、电信、森林防火、防洪、特种设备等安全整治，强化安全措施，及时发现和消除事故隐患。

（三）强化安全监管措施，严格安全监察执法

1、严格实施安全委托执法。镇政府将按照规定，严格执行和落实执法权，对引发安全事故的，要追究相关部门主要负责人的责任。

2、要建立严格的执法检查制度。要建立和完善严格的执法检查制度，规范安全执法，开展联动执法，完善执法过错责任追究制度，有效开展执法工作，镇安监员要对安全领域违法违规行为依法监管，有效执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击安全领域违法违规现象。

3、狠抓重要时段和重点区域安全监管。要重点部署落实好世搏会期间、“五一”、“十一”等各个重要时段的安全监管，加强对交通、社会治全等重点领域的安全监管。要落实好领导带队检查安全责任制，对事故隐患和事故源实施现场监管，严防突发性公共事件，群众性食物中毒事件以及重特大事故发生，营造平安和谐的社会氛围。

（四）完善应急救援体系，形成事故处理快速反应机制

镇安监办及林业、水利、食品卫生等相关部门要修订完善事故灾难应急救援总预案及相关予预案。对重大危险源，要落实好分级评估、建章建制、预案管理、监测监控等措施，实施重大危险源责任监控，明确相关责任单位和责任人，提高应对突发事件的应急救援能力。依托县相关专业技术队伍，实施联动整合救援，进一步完善安全事故快速救援机制，提高应急救援整体水平。

（五）加大安全生产投入，改善安全生产条件

加大镇财政公共安全投入。镇政府将安全经费纳入财政统一预算，实行实报实销，确保安全监管工作正常推进。

（六）推进安全文化建设，营造全社会关注安全的氛围

1、强化安全生产宣传。突出“综合治理、保障平安”安全生产月宣传主题，使安全发展理念、安全生产方针政策深入人心，要充分利用6月安全生产宣传月搞好安全宣传。

2、实施“人才兴安”战备。组织政府领导、安监人员等积极参加市县安全知识培训，全面实现持证上岗，不断提高安监人员的思想、文化、法律法规等方面的水平，增强安全队伍整体素质，切实加强对生产经营单位负责人，安全管理人员和特种作业人员的安全知识培训，不断提高从业人员的安全意识，增强事故防范能力。

全丰镇人民政府

二〇一〇年四月二十六日

第二篇：做好2021年安全生产工作意见

做好2021年安全生产工作意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“以人为本、生命至上”的安全发展理念，做好2021年安全生产，进一步提升园区各企业商户的安全生产责任意识与行动自觉，切实提高全社会整体安全水平，特提出意见如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实关于安全生产重要论述，认真落实中央、省、市和区委区政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，不断深化安全生产专项整治三年行动，压实安全责任，扎实开展隐患排查治理，进一步增强各企业商户的风险防范、安全应急意识，促进全区安全生产形势持续稳定，确保“十四五”开好局、起好步，为中国共产党成立100周年营造安全稳定的社会环境。

二、严格落实企业主体责任

（一）安全生产责任落实到位。

企业法定代表人要认真履行安全生产第一责任人的责任，依法保证安全管理、装备、培训等措施和投入落实到位，切实维护企业安全生产和从业人员安全健康权益。认真落实安全生产全员岗位责任制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，实现全员、全过程、全方位的安全管理，同时，要严格执行落实企业安全生产“二十个必须”。

（二）安全投入落实到位。

必要的投入是实现安全发展的前提和基础。各企业应依照《安全生产法》规定保证安全生产所必需的资金投入，制定安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全生产经费台账，确保安全投入迅速及时。

（三）安全培训落实到位。

一是企业所有员工必须经过安全生产培训合格，达不到上岗条件的不得上岗。二是定期开展安全生产培训并组织考试，留好档案资料备查。三是加强企业安全文化建设，形成全体员工自觉严格遵守安全生产规章制度的良好氛围。

（四）应急救援演练落实到位。

各企业按规定制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练，完善重要岗位和重点部位应急处置方案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，保证正常运转，企业应急预案要与政府应急救援预案有机衔接。

三、扎实开展安全生产隐患排查治理工作

（一）全面彻底排查隐患。

坚持问题导向，结合安全生产三年行动和安全生产大排查大整治集中行动，各企业要针对各自领域、所有岗位全面开展自查自纠。一是消防领域。重点是高层建筑、大型商业综合体、各类酒店宾馆、加油站、“九小场所”、“三合一”场所等，各物业公司、企业要不断提升消防管理能力，针对占用、堵塞消防通道和安全出口问题，灭火器、消火栓等消防器材质量问题，电动自行车充电私拉乱接问题，电气线路老化问题，违规采用易燃可燃装饰材料问题等全面排查，消除安全隐患。二是建筑施工领域。建筑施工企业要牢固树立安全发展理念，重点检查建筑工地起重机械等特种设备的使用和维护、脚手架搭设及防护、深基坑防护、临时用电敷设、有限空间作业、劳保用品配备等重点部位和关键环节的风险隐患。三是燃气领域。定期更换连接软管，定期检查软管与灶具、与燃气管道、与燃气钢瓶连接处是否存在漏气现象，使用管道天然气的企业商户要与供气单位签订用气协议，使用钢瓶的企业商户不得使用不合格“黑钢瓶”，充装燃气时要从合法渠道充装。四是教育领域。园区内6家幼儿园重点排查宿舍、教室、食堂等场所，及时消除电气设施老化、使用大功率电器、安全疏散通道不畅等安全隐患，同时要做好安全教育宣传工作。五是特种设备领域。重点针对园区内起重机械、塔吊、各类电梯等特种设备。各企业要建立特种设备安全管理制度并有效运行，制定特种设备事故应急预案并定期开展演练，使用取得许可生产并经检验合格的特种设备，进行经常性维护保养和定期自行检查，作业人员必须持证上岗并按照有关安全技术规范要求操作，作业现场要采取有效安全防护措施。六是烟花爆竹领域。批发企业主要负责人为安全生产第一责任人，设立安全管理机构，配备专职安全管理人员，制定应急预案，定期开展应急演练，定期开展教育培训；零售经营店（点）安全条件要符合规定要求，主要负责人和销售人员要经过安全培训并考核合格，零售经营店（点）不得与居民居住场所设置在同一建筑物内，地址要与人员密集场所和重点建筑物保持足够的安全距离。七是防一氧化碳中毒专项行动。重点是注意通风，不使用不合格的或超期的燃气炉和煤气热水器，不擅自改装燃气管道，定期检查炉具，维护和清扫烟筒、风斗，经常检查烟筒接口处，保证接口处用胶条封好，防止漏气，同时要持续做好防一氧化碳中毒的宣传工作。

各企业要建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制，实现隐患排查常态化、制度化、规范化、专业化。各企业开展多种形式的安全培训和警示教育活动，提高安全生产意识，提升从业人员专业素质能力。

（二）狠抓问题隐患整治。

坚持底线思维，建立隐患清单。对查出的隐患，应限期整改，能尽快整治的立即整治，整治需要时间的要严防死守，落实责任人、明确时间表，做到整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。商贸园将加大执法力度，加大企业违法违规失信行为惩戒力度，对发现隐患经多次整改仍未整改的，一律按照法律法规给予行政处罚；对检查中发现存在严重违法生产经营建设行为的单位，经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭和吊销有关证照；对有严重违法违规行为的有关单位和责任人，按照相关规定从重处罚；对违法行为涉嫌犯罪的，一律移送司法机关依法追究刑事责任。对重大事故隐患建立“一患一档”并挂牌督办，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。

（三）实施动态排查整治。

持续保持隐患整治高压态势，根据隐患整治情况，对隐患清单实施动态调整，形成清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，确保老隐患不放过，新隐患不疏漏，使所有的隐患在限定时间内彻底解决。加强隐患监测预警，提升隐患能发现能处理、早发现早处理的能力，防止风险累积、酿成事故。

各企业要充分认识安全生产工作的严峻性、复杂性、艰巨性、长期性，坚决杜绝形式主义，消除麻痹侥幸思想，克服懈怠松劲情绪，彻底解决安全生产工作中存在的不认真、不扎实、走形式、走过场等问题，以极端认真负责的态度和钉钉子的精神，聚焦突出隐患，紧盯薄弱环节，综合施策，精准发力，确保各项措施和要求落到实处，促进安全生产形势稳定向好，为园区高质量发展提供坚实的安全保障。

四、必须建立健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制并严格落实和考核，否则一律停产停业整顿；

五、必须先培训后上岗，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须依法经考核合格和持证上岗，必须对新进从业人员、离岗6个月以上的或者换岗的从业人员以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员及时进行上岗前安全生产教育培训，否则一律停产停业整顿并最高给予5万元行政处罚；

六、必须按规定建立和有效运行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，并及时通过市数字化安全监管平台上报隐患自查自纠情况，否则一律停产停业整顿并最高给予10万元行政处罚；

七、必须确保本单位具备安全生产条件所必需的安全投入，并按规定及时足额提取和使用安全生产费用，否则一律停产停业整顿并最高给予5万元行政处罚；

八、必须按规定报告重大事故隐患治理方案并及时整改，否则一律停产停业整顿并最高给予5万元行政处罚；

九、必须按规定进行动火、有限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵、开停车、试生产等危险作业，落实审批、防范、监督、应急措施，否则一律停产停业整顿并最高给予10万元行政处罚；

十、必须确保“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）监管措施到位、安全可控，否则一律停产停业整顿并最高给予10万元行政处罚；

十一、必须按规定使用安全设施设备和安全联锁系统，严禁随意拆除、挪用、停用或弃置不用，确保生产装置和生产设备的本质安全，否则一律停产停业整顿；

十二、必须按规定分区分类储存危险化学品，严禁超量、超品种储存危险化学品，严禁相互禁配物质混放混存，否则一律停产整顿并最高给予10万元行政处罚；

十三、必须按规定对发生变化的化工工艺、设备、电器、仪表、产品进行设计变更，否则一律停产整顿；

十四、必须在进入生产作业岗位和有限空间作业前穿戴好必要的劳动防护用品，否则一律停产停业整顿；

十五、必须杜绝机动车违规超装、混装、超速、装卸危险货物，否则一律停产停业整顿；

十六、必须按规定设置安全出口、疏散通道并保持畅通，否则一律最高给予5万元行政处罚；

十七、必须将生产经营项目、场所、设备及交通运输工具发包或出租给具有安全生产条件或相应资质的承包单位、承租单位并签订专门的安全生产管理协议，否则一律停产停业整顿；

十八、必须按规定落实领导现场带班制度和24小时关键岗位值班制度，否则一律停产停业整顿并最高分别给予单位2万元、主要负责人1万元行政处罚；

十九、必须制定、及时修订和实施生产安全事故应急救援预案并定期开展应急预案演练，否则一律停产停业整顿并最高给予5万元行政处罚；

二十、必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保救援装备、物资配备和应急演练到位，否则一律停产停业整顿；

二十一、必须按规定及时如实上报生产安全事故情况，否则一律停产停业整顿。

第三篇：环境保护局认真做好2011安全生产工作总结

环境保护局认真做好2011安全生产工作总结

今年，环境保护局认真贯彻落实《2011年安全生产工作意见的通知》要求，遵照安全生产“谁主管，谁负责”的原则，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。把持续开展安全生产年活动，安全生产“三项行动”，推进“三项建设”作为各项工作的抓手和载体。认真落实安全生产主体责任，按照上级要求，明确工作目标，突出工作重点，积极消除环境安全隐患，杜绝全区环境安全责任事故的发生。

一、加强行业管理，提高安全生产意识。2011，区环境保护局成立了以局长任组长，局党组成员为副组长，各科室队员负责人为成员的安全生产领导小组，完善了安全生产规范化管理，制定了安全生产工作要点，明确了指导思想和安全生产总体要求，落实了具体措施，深入宣传安全生产法规，方针政策安全生产知识，大力开展“安全责任、重在落实”为主题的安全教育活动做到警钟长鸣，达到以此活动带动全年，以此活动促进长期的目的。我局认真安排了全年节假日值班领导和值班人员的值班制度，落实了防洪防灾和预防应急措施，做到了组织领导、人员、经费、车辆物资四个落实。开展了环境安全检查督促，确保了环境安全无事故。

二、环境安全概况。（1）2011，全局累计出动执法人员500余人次，执法车辆180余台次，检查企业140余家，对发现的问题及时予以整改，其中：责令改正环境违法行为7家，对违法行为下达了限期整改通知书，报请政府对超标实施限期治理，责令补办环评手续5家。（2）加强集中式饮用水源保护区的水质保护。为了加强保护，我局制定了《饮用水源环境监察计划》，进一步明确了监察频次和重点，并认真进行现场监察，督促指导3个乡镇完成饮用水源地保护工程项目建设，排查期间未发现其他影响饮用水源安全的情况，目前饮用水源供水正常。（3）加强了流域水污染整治工作，并取得了一定的成效。制定了《流域水污染专项整治方案》，确定了整治重点和措施，明确了责任，任务和完成时间。完成了排污主管网的规化建设等工作。（4）强化节能减排工作，依法淘汰落后产能巩固污染减排成效，督促水泥有限责任公司对窑生产进行了拆除。严格按照国家产业政策及相关行业调整振兴规划要求，对国家明令淘汰的落后工艺装备和生产能力的项目坚决不予环评审批。（5）畅通举报投诉渠道，及时查处环保违法事件。我局24小时开通12369环境投诉热线，为群众提供了方便快捷反映渠道，同时建立了信访投诉接待登记制度，及时有效地处理了各类环境污染事件。受理电话投诉20余件，受理信访件30余件，受理满意率达100%，本内未发生大的环境安全事故。

第四篇：关于认真做好汛期安全生产工作

关于认真做好汛期安全生产工作

严防因自然灾害引发安全事故的情况汇报

近期，由于气候异常，极端天气频繁发生，多次强降雨，自然灾害严重。通德公司为了预防因暴雨、洪水等自然灾害引发的事故灾难，确保本公司安全生产，现将防汛工作情况汇报如下:

一、认真落实《关于认真做好汛期安全生产工作严防因自然灾害引发安全生产事故的紧急通知》。为贯彻落实上级紧急通知的精神，本公司将防汛工作作为重点工作来抓，在总经理的领导下落实责任，全面排查，尤其是易因暴雨、洪水引发自然灾害的地点。

二、为了防止暴雨、洪水的自然灾害对我公司造成事故，本公司成立了以总经理为主的抢险救灾机构及队伍，汛期物资储备充足。另外，本公司进一步加强本矿区内的防洪、防涝、放透水工作的排查及措施落实情况，严防透水事故的发生。

三、本公司将防范暴雨、洪水、地表水回流等自然灾害作为一项重要工作内容纳入《事故应急救援预案》和《灾害预防处理计划》中，排查及清理了主、副井地面的排洪渠及排水沟。采取可靠的预防措施，防止地表水倒灌井下。周边小煤矿（原四号井）位于本公司矿井巷道北侧300m左右，受地质河床和梦柏河季节性水流（雨季水流量增大）的影响，我公司矿井地下采空区可能会受到影响，水量加大。目前公司已在原四号井底车场安装了2台50KW水泵（一用一备），随时排出浸透水源（平时几乎无水）。老空区有两条下山巷，预计总长300余米，巷道年久失修，倒塌严重，无法查明，现在在一联络巷口处安装了2台15KW潜水泵（一用一备）排水。在以后的工作中，要严格落实探放水制度，做到“有疑必探、先探后掘、先治后采”。严禁破坏防水煤柱，严防老空水，防止透水事故对我矿井造成危害。

四、本公司成立了总经理为组长的防洪领导小组，建立灾害性天气预报预警和预防机制，密切关注预警预报信息，掌握汛期水情，采取有效防范措施，确保防洪抢险物资满足需求以及机电设备能运转正常。一但发生险情，能及时发现报告，立即开展救灾抢险。

五、在汛期内，本公司安排专人负责对井田范围内及周边的废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙及可能对我矿安全产生影响的河流、堤坝工程等巡回检查。特别是接到灾害性天气预报预警后，要24小时不间断得对以上地点实施巡查，并向矿调度室报告。当有强降雨存在淹井危险时，必须停工撤人。

鹤济通德煤业有限公司

2011年8月29日

第五篇：安全生产工作意见

安全生产工作意见

一、抓法制工作，推进安全生产工作制度化

不断完善法规体系，加强安全生产法律法规的宣传，加大执法监督管理力度，推进全省安全生产法制建设，要做到“五个突破”，安全生产工作意见。

（一）安全生产宣传教育要从一般性宣传向取得显著效果上有所突破

2003年对《安全生产法》和《广东省安全生产条例》要在广泛宣传、深入贯彻普及上再下功夫，使全省各个生产经营单位真正知法、懂法、守法。

——组织全省性安全生产法律法规宣讲活动。要求宣讲到各部门、各生产经营单位，由各级安委办组织。

——组织新闻媒体单位对安全生产的典型事例进行剖析，宣传推广先进典型和先进管理经验，公开曝光违反安全生产法律法规的行为，使广大生产、经营单位真正受到教育。

——组织编佣广东省安全生产条例》和《广东省重大安全事故行政责任追究规定》（省政府80号令）的单行本和宣传品，要求图文并茂，适合于基层企业的需要，以扩大宣传效果。

——组织全省开展“安全生产月”活动，重点放在宣传贯彻《安全生产法》、《广东省安全生产条例》及省政府80号令上，充分发挥电视台、广播电台、报刊等新闻媒体的作用，开辟专栏、讲座、竞赛、知识培训教育、热线电话等多种形式，大力宣传安全生产法律法规，提高全社会对安全生产工作的认识，为进一步贯彻落实《安全生产法》创造一个良好的社会环境和氛围。

（二）完善法规体系要从制定单一法规向形成综合体系有所突破

2003年要从综合执法的角度，加快各项配套规范性文件的制定，确保《安全生产法》的有效实施。初步考虑安全生产法规包括10个系列：安全生产监督检查管理；安全生产培训教育管理；安全生产评价与“三同时”管理；重大事故隐患处理和重大危险源监控；事故调查处理程序；安全生产中介机构管理；安全生产责任追究与执法处理；危险化学品监督管理；安全生产责任制考核；矿山安全监督管理。

同时编佣安全生产执法工作手册》，真正把《安全生产法》的有关规定落到实处。

（三）落实安全生产责任制要从有没有向起不起作用上有所突破

——进一步完善各级政府安全生产责任制考核办法，制定政府部门安全生产职责，加快研究制定对各市政府安全生产责任制的量化考核指标体系。

——严格考核，并要做到奖罚分明。成绩突出的要给予奖励，工作不力的要进行通报评；按照一级对一级负责的原则，建立起层层负责的考核体系，切实将安全生产责任制落到实处。

（四）推动企业建章立制从国有企业向非公有制企业有所突破

要把工作的重心从国有企业转移到非公有制企业上来，推动企业尤其是非公有制企业按《安全生产法》的要求组织生产经营，进一步规范其安全生产管理工作。

重点是：建立健全企业各项岗位操作规章制度；建立事故统计报告制度；建立安全生产检查制度；建立事故隐患整改制度；建立安全培训制度；对部分非公有制高危行业进行安全评估。

（五）安全生产要从一般性检查向依法监督监察有所突破

明确安全生产监督管理的执法主体，规范执法文书，按《安全生产法》的规定印制统一的证书，加强执法规范化建设。组织力量对有关部门、生产经营单位贯彻《安全生产法》的情况及生产经营单位生产状况进行督促检查，依照有法必依、执法必严、违法必究的原则，对达不到规定条件和要求的，要限期整改，对逾期不改正或有违法行为的单位、人员要依法处理。

二、抓重点行业，推进安全生产专项整治工作不断深入

在巩固2002年专项整治成果的基础上，2003年重点开展道路交通、危险化学品、煤矿和非煤矿山、民爆器材四项专项整治。组织力量制定专项整治的总体目标，明确相关部门的工作职责，落实工作重点，逐步建立以行业主管部门为主、有关部门配合的工作机制。

（一）狠抓道路交通安全整治工作

按照张德江书记提出的要求，从“交通设施、交通管理、事故处理和交通意识”四方面来抓这项工作：

——交通设施。把治理事故多发路段作为预防事故工作的突破口，完善道路标志标线和交通安全基础设施，合理改造道路，进一步推进对事故多发路段的整治工作，特别是对清连一级公路等几个危险路段的隐患整治要加大力度。

——交通管理。狠抓源头管理，提高驾驶员的素质，加强车辆年检工作；突出抓好摩托车违章、客运车和农用车非法载客以及客、货车严重超载现象的专项整治；加强对危险化学品运输车辆的管理；继续抓好城乡结合部的交通秩序整治。

——事故处理。严格按规定对交通事故进行处理，对特别严重的事故要通过媒体向社会公布处理结果，以起到罚诫作用。

——交通意识。积极指导各市、县、镇及村民委员会、社区居民委员会共同开展“交通安全村”、“交通安全社区”和“平安大道”建设活动，提高广大群众的交通安全意识。

（二）依法加强危险化学品专项整治

——尽快完善危险化学品从业单位安全管理信息系统，规范报送内容、格式、渠道，为危险化学品的安全管理、预防事故的发生提供信息和技术支持。

——制定和完善危险化学品从业单位的安全评价标准，尽快制定切实可行的管理办法。

——制定危险化学品社会中介机构的管理办法，加强对危险化学品安全评价机构的监管，推动全省危险化学品中介服务开展。

——研究制定危险化学品从业单位和工程建设项目“三同时”审批管理办法，明确落实相关责任和权限。

——指导从业单位专职人员的安全培训和考核发证工作。

——组织好对从业单位的验收发证工作。

——加快建立全省危险化学品重大事故隐患和危险源评估监控体系。

——建立起全省各级政府、各有关部门和从业单位事故应急救援体系，增强广东省防御和处置各类重大危险化学品事故的能力。

（三）突出抓好煤矿和非煤矿山整治

——加强日常监管。一是开展不定期的安全抽查。韶关、清远、梅州三个市要开展不定期的飞行检查，发现隐患立即整改，发现偷采立即查办，发现不符合安全生产条件的立即停产整顿，整改后仍不达标的要依法关闭；二是继续建立群众举报制度。公开群众举报电话、信箱，并及时查处群众举报的非法偷采行为；三是建立煤矿安全监督员制度。指导各产煤市、县（区）建立矿山安全监察员（主任）制度，进一步完善煤矿监管体系；四是加强对重大事故隐患的监控及整改。

——建立健全安全管理的规章制度。一是修改《广东省矿山安全管理办法》；二是制定《广东省乡镇煤矿安全评估、评价办法》；三是推广韶关市开展“非法小煤矿月报制度”的做法，把整治非法小煤矿工作落实到县、乡（镇）。对非法小煤矿死灰复燃问题严重而又得不到及时处理和上报的，将按责任制要求追究当地政府和有关部门的责任。督促各市制定《取缔无证非法小煤矿管理办法》。

——对登记在册煤矿开展按国家统一规定联合改造设计工作，规划方案《安全生产工作意见》。全年生产能力在3万吨以下的，必须进行联合改造，扩大单井生产能力，提高矿井抗灾能力，年底前全省按新标准进行统一验收。

——改革对矿长的培训方式，组织力量编写教材，重新设定培训的方式、内容。

——按“四不放过”的原则处理事故，严格事故行政责任追究制度，做好事故调查处理及批复结案工作。

（四）大力开展民用爆破器材专项整治

严格按照《国务院办公厅关于进一步加强民用爆破物品安全生产管理的通知》（国办发52号）要求，严格民用爆破器材等危险物品的监督管理，督促民用爆破器材从业单位建立健全并落实安全生产责任制。

——部门密切配合，齐抓共管。协调公安、经贸（军工）等部门对民爆生产、运输、使用单位在生产、存储和运输环节上的管理。

——督促企业落实《安全生产法》的各项规定。加强对专用储存仓库、储存室的管理，对达不到国家有关安全技术规范要求，特别是内、外部安全距离不符合要求的仓库和储存室，要采取限期搬迁或限量储存等措施，严格仓库的保管、看护制度，落实人防、技防和犬防等措施。严格人员和爆破器材出、入库检查登记制度，收存和发放爆破器材必须登记，健全使用现场的安全管理制度。

——大力推广深圳、东莞和中山等对民爆物品实行的配送制，从源头上规范对民爆物品的管理。

在重点搞好以上四项专项整治的同时，对前两年排查出有较多高危隐患的行业、单位和场所，如公共聚集场所消防、公路危险路段和桥梁、高压电力线路下的违章建筑、水上交通特别是乡镇横水渡口、客滚船以及建筑施工单位和制造业生产单位，尤其是外商投资企业的安全生产管理也不能放松，相关部门和单位都要继续按要求加强督促检查，尽快落实整改措施，彻底消除事故隐患。

三、抓规范管理，推进安全生产工作形成新机制

推进安全生产工作要形成新机制，必须实现“三个创新”。

（一）对非公有制小企业的监管方式要创新

——要将安全生产与产业结构调整紧密结合，规范或逐步淘汰烟花爆竹、打火机生产等高危行业。

——加强日常监督检查。要在非公有制企业全面实行企业主要负责人安全资格制度、安全生产责任制度、企业安全生产工作机构力量配置制度、安全培训制度、注册安全主任制度、工伤保险制度等六项制度。对责任不落实，工作不到位，未按制度要求办事的企业，要依法责令限期整改；对在规定期限内未能整改完毕，或者达不到规定的整改标准的，要责令其继续整改，并予以经济处罚；对拒绝整改或不具备整改条件的，要依法责令其停产、停业和关闭。

（二）开展全省安全生产检查要创新

——日常检查制度创新。在全省范围大力推广深圳宝安区和顺德龙江镇的安全生产巡查制度，由相对固定的人员开展安全生产巡查，及时掌握辖区内的安全生产状况，对本地区的安全生产隐患做到心中有数，并及时向政府和有关部门汇报。

——检查形式创新。在每次大检查前都要结合实际，制定有针对性的检查方案，做到有重点、有步骤、有要求。形成省政府—市政府—县政府—镇政府—村委会逐级督查的制度，通过一级抓一级，切实做到安全生产检查纵向到底，横向到边。对检查出的问题一定要建档、追踪落实整改；对年年查，年年得不到整改的问题和隐患要追究有关部门领导的责任。

——检查内容创新。要组织《安全生产法》执法检查，以及重点行业、重点企业的检查，特别是煤矿、危险化学品等行业的检查。

（三）培育和发展中介机构要创新

——出台一批管理规章。重新修订安全生产中介机构管理办法，制定包括评价、检测、认证和培训在内的一系列管理办法，明确中介机构所能从事的业务范围、准入条件、申办程序及对中介机构的日常监督管理等内容。

——成立一批安全中介机构。利用行业协会、科研机构、大专院校以及现有中介机构的人才、技术、管理力量，培育发展一批安全生产中介机构。

——对一批高危行业进行安全评价。以危险化学品、建筑、建材、电力、石化等行业为突破口，逐步开展对企业尤其是非公有制企业的安全生产条件和工程建设项目进行安全评价，对有关设施、设备进行安全性能的检测、检验、认证。

四、抓体系建设，推进建立安全生产长效机制

夯实安全生产基础，全面建立安全生产长效机制，关键是要构筑“三大体系”：

——构筑安全生产管理信息网络体系，搞好安全生产形势的监测预测。要充分利用全省电子政务网络平台的资源，加快全省安全生产信息网络建设，力争在2003年基本完成；建立起本地区、本部门重大事故隐患档案，将发现的事故隐患输入政府信息网中进行跟踪整改，未整改的亮红灯，期限内正在整改的亮黄灯，已经整改并经验收合格的亮绿灯，做到隐患不除，红灯不灭，跟踪整改工作不断。

——构筑全省安全生产培训体系，搞好安全生产持证上岗工作。大力发展各级安全生产培训教育机构，指导企业内部安全生产“三级”教育工作，加大对生产经营管理者和特种作业人员持证上岗的监管力度，依法查处无证上岗现象，通过提高业主和从业人员的安全意识，进一步促进《安全生产法》各项规定的落实，进一步夯实安全生产工作的基矗

——构筑安全生产社会服务体系。构建包括行业安全技术标准、安全中介机构信誉、注册安全主任资格等方面的安全生产社会服务体系。对社会提供全方位、多层次、不同内容的安全生产服务，以满足社会各界的需求。

五、抓理论学习，推进思想观念和工作作风的转变

面对新形势新任务，要把思想统一到十六大精神上来，进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，提出阶段性的安全生产发展目标和工作任务，研究相配套的政策措施，力求与全面建设小康社会同步，努力实现全省安全生产状况的好转，为此，必须切实加强“三大建设”。

（一）加强思想理论建设

第一，正确理解“三个代表”重要思想与安全生产的关系。要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识“三个代表”重要思想与安全生产的关系。代表先进生产力发展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生产方式，用先进的安全生产技术对传统的设备和生产方式进行改造；代表先进文化的前进方向就是要在全社会尤其是在生产经营单位营造关爱生命、关注安全的文化氛围。安全生产是直接关系人民群众生命安危的头等大事，如果人的生存权不能保障，那就没有任何利益可言，可以说，搞好安全生产是代表最广大人民群众的根本利益的重要体现。总之，要从“三个代表”的高度来认识安全生产的重要性。

第二，正确理解全面建设小康社会的总体目标与安全生产的关系。全面建设小康社会进一步明确了安全生产工作面临的新任务。小康社会的标准，不仅仅反映在经济指标上，更重要地反映在人民群众生活的质量指标上，反映在人的生命健康和安全环境上。如果事故不断，人们的生命安全经常受到威胁，安全健康得不到保障，就没有什么小康社会可言。所以，未来的小康社会该是一个安全的社会，是一个安居乐业的社会。我们要把安全生产纳入建设小康社会的总体部署之中来抓，为实现小康社会的目标做好本职工作。

第三，正确理解新的形势对安全生产工作提出的要求。十六大确定要推进经济、政治、文化建设，进一步扩大改革，给安全生产工作提出了新要求。比如，整顿和规范市场经济秩序、建立市场监管体系，就包括安全生产的整治和监管；实施依法治国方略，也包括加强安全生产法制建设，强化安全监察执法；发展文化事业和文化产业，也当然包括安全文化建设和安全文化产业的发展；实施科教兴国战略，也包括采用新的技术、新的手段、新的科技成果，来增强安全工作的科技含量，改善安全生产条件，提高安全防范能力等等，总之，十六大提出的许多工作任务都与安全生产有关系，我们必须切实加强理论学习，强化理论创新，用十六大精神指导安全生产工作。

（二）加强工作作风建设

转变思想观念，提高工作水平，强化服务意识。倡导求真务实的精神，大兴调查研究之风，摸实情、讲实话、办实事、求实效，多做预测、前瞻性、基础性的工作。

（三）加强安全生产监管队伍建设

努力形成全省统一的安全生产监管体系，建立一支技术精湛，组织严密，机构到位，人员落实，能够代表国家执法的队伍。要积极探讨基层安监机构执法有关问题的解决办法，极力构建起市、县（区）、镇三级安全生产的监督执法体系，通过适当委托乡镇安监机构执法，或者通过发挥基层安监机构的监督检查作用，以解决目前县（区）级安全生产监督管理力量不足的矛盾；要采取多种形式对全省安监人员进行培训，提高安监队伍的素质和水平，为依法行政创造条件。