第一篇：扎实做好安全生产应急管理工作意见
近年来，在市委、市政府的领导下，我们不断加强应急救援预案管理，狠抓预警救援指挥平台、救援队伍及装备建设，强化企业救援预案演练，确保了全市安全生产形势持续稳定。会后，我们将认真按照本次会议的安排和部署，重点抓好以下三个方面的工作。
一、严格预案管理，完善预案体系
一是督促预案修订。按照“纵向到底，横向到边
”的要求，进一步做好非煤矿山、烟花爆竹、危化品三大直管行业、企业应急救援预案管理工作，积极督促各镇街和相关部门修订安全生产应急救援预案，健全完善总体预案、专项预案和现场处置方案，实现数据的及时更新，提高预案的实用性、操作性。二是严格预案评审。在聘请了41名安全生产应急救援专家的基础上，5月中旬，对专家成员进行预案评审、备案知识的培训。各级应急救援预案修订后，都必须由相关专家进行严格的要素评审，增强预案的实用性、操作性。三是强化预案备案。按照上级工作安排，近期主要抓好新建企业及规模以上企业应急救援预案的备案工作，督促省、枣庄市驻滕单位进行应急救援预案备案，确保年底前完成规模以上企业安全生产应急救援预案备案工作。四是搞好预案衔接。认真梳理市、镇街（部门）与企业预案，企业总体预案、专项预案与现场处置方案，相邻的生产经营单位或区域预案的内容，搞好相互之间的衔接，形成统一指挥、协调有序、快速反应的预报预警预防应急联动工作机制。
二、加强队伍建设，提高救援能力
一是强化队伍管理。进一步加强5支危化品专业救援队伍的管理，加快重点危化品生产、使用企业的专业应急救援队伍建设步伐，将东沙河、南沙河、木石、柴胡店等4支区域性非煤矿山应急救援队伍交由镇安监中队管理，定期组织业务培训，开展预防性安全检查。二是强化技能培训。在各救援队伍抓好自身业务技能学习和训练的基础上，近期在山东危险化学品鲁南应急救援中心，举办两期应急救援队员院前急救知识培训班，全面提高救援人员的现场处置能力。三是强化资源管理。及时对专业救援队伍的救援装备进行维护或更新，充分发挥预警救援指挥平台功能，随时掌控全市应急救援资源的分布情况，确保在紧急情况下拿得出,用得上。四是强化预案演练。按照“练为战”的原则，引导企业开展多种形式的救援预案演练，5月组织煤矿暴雨期间停产撤人演练，6月组织采石场应急救援演练，力求在演练中查找不足、修正预案，增强预案的针对性、操作性。
三、强化宣教培训，增强避险意识
一是抓好养成教育。加强与教育部门的沟通与协调，坚持不懈地抓好在校生的安全教育，从小培养学生的安全防范意识，形成良好习惯，进而影响家庭、影响社会，提升全民安全意识。二是实行全员培训。先在矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业试点，将应急常识、应急救援预案纳入安全教育培训的重要内容，定期组织全体员工学习应急避险知识、应急救援预案，熟悉周边环境和避灾路线，提高员工自救、互救能力。三是搞好全员演练。定期组织企业全体员工开展应急预案演练，使大家明白自己在疏散及救援中的原则、任务、职责，做到有备无患、临阵不乱。四是强化全民教育。充分发挥舆论媒体的作用，加强与报刊、电视、网站等媒体的配合，采用多种形式宣传应急管理知识、应急逃生、自救互救知识，提升全民的应急处置能力。
第二篇：做好2021年安全生产工作意见
做好2021年安全生产工作意见
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“以人为本、生命至上”的安全发展理念，做好2021年安全生产，进一步提升园区各企业商户的安全生产责任意识与行动自觉，切实提高全社会整体安全水平，特提出意见如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实关于安全生产重要论述，认真落实中央、省、市和区委区政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，不断深化安全生产专项整治三年行动，压实安全责任，扎实开展隐患排查治理，进一步增强各企业商户的风险防范、安全应急意识，促进全区安全生产形势持续稳定，确保“十四五”开好局、起好步，为中国共产党成立100周年营造安全稳定的社会环境。
二、严格落实企业主体责任
（一）安全生产责任落实到位。
企业法定代表人要认真履行安全生产第一责任人的责任，依法保证安全管理、装备、培训等措施和投入落实到位，切实维护企业安全生产和从业人员安全健康权益。认真落实安全生产全员岗位责任制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，实现全员、全过程、全方位的安全管理，同时，要严格执行落实企业安全生产“二十个必须”。（二）安全投入落实到位。
必要的投入是实现安全发展的前提和基础。各企业应依照《安全生产法》规定保证安全生产所必需的资金投入，制定安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全生产经费台账，确保安全投入迅速及时。（三）安全培训落实到位。
一是企业所有员工必须经过安全生产培训合格，达不到上岗条件的不得上岗。二是定期开展安全生产培训并组织考试，留好档案资料备查。三是加强企业安全文化建设，形成全体员工自觉严格遵守安全生产规章制度的良好氛围。（四）应急救援演练落实到位。
各企业按规定制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练，完善重要岗位和重点部位应急处置方案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，保证正常运转，企业应急预案要与政府应急救援预案有机衔接。三、扎实开展安全生产隐患排查治理工作
（一）全面彻底排查隐患。
坚持问题导向，结合安全生产三年行动和安全生产大排查大整治集中行动，各企业要针对各自领域、所有岗位全面开展自查自纠。一是消防领域。重点是高层建筑、大型商业综合体、各类酒店宾馆、加油站、“九小场所”、“三合一”场所等，各物业公司、企业要不断提升消防管理能力，针对占用、堵塞消防通道和安全出口问题，灭火器、消火栓等消防器材质量问题，电动自行车充电私拉乱接问题，电气线路老化问题，违规采用易燃可燃装饰材料问题等全面排查，消除安全隐患。二是建筑施工领域。建筑施工企业要牢固树立安全发展理念，重点检查建筑工地起重机械等特种设备的使用和维护、脚手架搭设及防护、深基坑防护、临时用电敷设、有限空间作业、劳保用品配备等重点部位和关键环节的风险隐患。三是燃气领域。定期更换连接软管，定期检查软管与灶具、与燃气管道、与燃气钢瓶连接处是否存在漏气现象，使用管道天然气的企业商户要与供气单位签订用气协议，使用钢瓶的企业商户不得使用不合格“黑钢瓶”，充装燃气时要从合法渠道充装。四是教育领域。园区内6家幼儿园重点排查宿舍、教室、食堂等场所，及时消除电气设施老化、使用大功率电器、安全疏散通道不畅等安全隐患，同时要做好安全教育宣传工作。五是特种设备领域。重点针对园区内起重机械、塔吊、各类电梯等特种设备。各企业要建立特种设备安全管理制度并有效运行，制定特种设备事故应急预案并定期开展演练，使用取得许可生产并经检验合格的特种设备，进行经常性维护保养和定期自行检查，作业人员必须持证上岗并按照有关安全技术规范要求操作，作业现场要采取有效安全防护措施。六是烟花爆竹领域。批发企业主要负责人为安全生产第一责任人，设立安全管理机构，配备专职安全管理人员，制定应急预案，定期开展应急演练，定期开展教育培训；零售经营店（点）安全条件要符合规定要求，主要负责人和销售人员要经过安全培训并考核合格，零售经营店（点）不得与居民居住场所设置在同一建筑物内，地址要与人员密集场所和重点建筑物保持足够的安全距离。七是防一氧化碳中毒专项行动。重点是注意通风，不使用不合格的或超期的燃气炉和煤气热水器，不擅自改装燃气管道，定期检查炉具，维护和清扫烟筒、风斗，经常检查烟筒接口处，保证接口处用胶条封好，防止漏气，同时要持续做好防一氧化碳中毒的宣传工作。各企业要建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制，实现隐患排查常态化、制度化、规范化、专业化。各企业开展多种形式的安全培训和警示教育活动，提高安全生产意识，提升从业人员专业素质能力。
（二）狠抓问题隐患整治。
坚持底线思维，建立隐患清单。对查出的隐患，应限期整改，能尽快整治的立即整治，整治需要时间的要严防死守，落实责任人、明确时间表，做到整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。商贸园将加大执法力度，加大企业违法违规失信行为惩戒力度，对发现隐患经多次整改仍未整改的，一律按照法律法规给予行政处罚；对检查中发现存在严重违法生产经营建设行为的单位，经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭和吊销有关证照；对有严重违法违规行为的有关单位和责任人，按照相关规定从重处罚；对违法行为涉嫌犯罪的，一律移送司法机关依法追究刑事责任。对重大事故隐患建立“一患一档”并挂牌督办，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。（三）实施动态排查整治。
持续保持隐患整治高压态势，根据隐患整治情况，对隐患清单实施动态调整，形成清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，确保老隐患不放过，新隐患不疏漏，使所有的隐患在限定时间内彻底解决。加强隐患监测预警，提升隐患能发现能处理、早发现早处理的能力，防止风险累积、酿成事故。各企业要充分认识安全生产工作的严峻性、复杂性、艰巨性、长期性，坚决杜绝形式主义，消除麻痹侥幸思想，克服懈怠松劲情绪，彻底解决安全生产工作中存在的不认真、不扎实、走形式、走过场等问题，以极端认真负责的态度和钉钉子的精神，聚焦突出隐患，紧盯薄弱环节，综合施策，精准发力，确保各项措施和要求落到实处，促进安全生产形势稳定向好，为园区高质量发展提供坚实的安全保障。
四、必须建立健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制并严格落实和考核，否则一律停产停业整顿；
五、必须先培训后上岗，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须依法经考核合格和持证上岗，必须对新进从业人员、离岗6个月以上的或者换岗的从业人员以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员及时进行上岗前安全生产教育培训，否则一律停产停业整顿并最高给予5万元行政处罚；
六、必须按规定建立和有效运行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，并及时通过市数字化安全监管平台上报隐患自查自纠情况，否则一律停产停业整顿并最高给予10万元行政处罚；
七、必须确保本单位具备安全生产条件所必需的安全投入，并按规定及时足额提取和使用安全生产费用，否则一律停产停业整顿并最高给予5万元行政处罚；
八、必须按规定报告重大事故隐患治理方案并及时整改，否则一律停产停业整顿并最高给予5万元行政处罚；
九、必须按规定进行动火、有限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵、开停车、试生产等危险作业，落实审批、防范、监督、应急措施，否则一律停产停业整顿并最高给予10万元行政处罚；
十、必须确保“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）监管措施到位、安全可控，否则一律停产停业整顿并最高给予10万元行政处罚；
十一、必须按规定使用安全设施设备和安全联锁系统，严禁随意拆除、挪用、停用或弃置不用，确保生产装置和生产设备的本质安全，否则一律停产停业整顿；
十二、必须按规定分区分类储存危险化学品，严禁超量、超品种储存危险化学品，严禁相互禁配物质混放混存，否则一律停产整顿并最高给予10万元行政处罚；
十三、必须按规定对发生变化的化工工艺、设备、电器、仪表、产品进行设计变更，否则一律停产整顿；
十四、必须在进入生产作业岗位和有限空间作业前穿戴好必要的劳动防护用品，否则一律停产停业整顿；
十五、必须杜绝机动车违规超装、混装、超速、装卸危险货物，否则一律停产停业整顿；
十六、必须按规定设置安全出口、疏散通道并保持畅通，否则一律最高给予5万元行政处罚；
十七、必须将生产经营项目、场所、设备及交通运输工具发包或出租给具有安全生产条件或相应资质的承包单位、承租单位并签订专门的安全生产管理协议，否则一律停产停业整顿；
十八、必须按规定落实领导现场带班制度和24小时关键岗位值班制度，否则一律停产停业整顿并最高分别给予单位2万元、主要负责人1万元行政处罚；
十九、必须制定、及时修订和实施生产安全事故应急救援预案并定期开展应急预案演练，否则一律停产停业整顿并最高给予5万元行政处罚；
二十、必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保救援装备、物资配备和应急演练到位，否则一律停产停业整顿；
二十一、必须按规定及时如实上报生产安全事故情况，否则一律停产停业整顿。
第三篇：扎实做好安全生产工作
扎实做好安全生产工作
进入6月以来，通化车队进一步提高思想认识，落实责任，强化措施，扎实开展“安全生产月”活动。以集团公司和分公司系列安全环保视频会议精神为指导，以公司“精细管理年”活动为载体，以实现安全环保工作目标为重点，以深化HSE管理体系推进为主线，强化安全责任落实，强化安全基础工作，突出抓好源头控制和过程管理，狠抓安全隐患的排查和整治，切实提高风险管控能力，进一步提升安全环保精细化管理水平。为扎实开展好全国第十一个“安全生产月”活动创造良好的安全生产环境。时刻保持如履薄冰的警觉和责任，坚持预防为主、标本兼治，持之以恒地抓好安全生产工作。
一是广泛开展宣传教育，提升全员安全意识。
为贯彻落实[2012]43号文件的要求，深入开展“安全生产月”活动，近期，通化车队通过安全培训、观看《事故案例警示教育片》和《危险化学品运输车辆罐体闪爆警示教育片》、《以人为本安全第一—中国启动实施安全发展战略》和集团公司事故警示教育片《人命关天》，分享事故事件案例资源。要求我们不断的给自己充电，不断的强化思想上的认识，在工作中时时刻刻提醒自己，时时刻刻给自己敲警钟，认真分析危险点预控，只有这根弦绷紧了，才能强化员工的安全生产意识。
二是深入开展隐患排查，消除安全事故隐患。
活动开展期间，我先后到山城分队、辉南分队、集安分队就车辆、办公室、寝室、生产场所进行了检查，通过检查，我深刻感受到，一直以来我都以为安全和生产是同等的，但现在知道，更重要的还是安全，首先应该是安全的生产，然后是生产的安全。要搞好安全，真正做到安全为了生产、生产必须安全，除了严格按照各项安全操作规程规定作业外，最重要的一点就是要“自己管住自己”。事故往往就在工作走神，思想溜号，违章操作的情况下找上门来。为此，要突出“三规一限”这个重中之重，抓好车辆在运行过程中的监管力度。
三是扎实开展应急演练，使应急能力进一步加强。
有备无患，预则事立。扎实做好应急预案的演练准备，应急演练要在全车队范围内全面展开，突出演练的科学性、针对性、实战性，做到一旦遇有事故，最大限度降低公司及员工的生命财产损失。为今后安全生产工作打下坚实的基础。
“安全责任，重于泰山！”是啊，这个责任，与我们自己息息相关！我们要知道，没有安全，公司就谈不上发展；没有安全，也谈不上我们个人的生存；没有安全，我们的幸福，我们的未来又从何而来呢？为了我们的公司，为了我们的家庭，为了我们自己，请把你的安全思想牢牢树立。我相信，只要每个人都做到爱岗敬业，忠于职守，牢固树立安全意识，就一定能把好我们的安全关！
第四篇：关于扎实做好2018年全镇今冬明春安全生产和应急管理工作的通知
泸纳合府发〔2018〕243号
泸州市纳溪区合面镇人民政府
关于扎实做好2018年全镇今冬明春安全生产和
应急管理工作的通知
各村（社区），各部门（单位），重点企业：
为认真贯彻落实彭清华书记在11月15日省委常委会上关于做好当前安全生产、应急管理工作的重要指示和11月13日全省安全生产视频会议，以及12月2日、12月5日全国全省危险化学品安全生产专题视频会议精神，深刻汲取河北盛华化工有限公司“11·28”重大爆燃事故教训，按照省委省政府、市委市政府和区委区政府、镇政府的决策部署，现将扎实做好全镇今冬明春安全生产和应急管理工作有关事项通知如下。
一、工作目标
学习领会党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府、区政府领导同志关于安全生产重要指示批示以及省委常委会、全省安全生产有关视频会议精神，并传达贯彻到基层和一线操作者；进一步落实安全生产责任制，做好今冬明春安全生产各项重点工作；持续做好安全生产隐患排查治理，及时消除各类事故隐患；加强各类灾害预测，建立完善应急预案，提升预警及应急处置能力，有效防范一般事故发生，坚决遏制重特大事故发生，确保全镇人民群众生命财产安全。
二、工作重点
（一）全面落实安全生产责任。
进一步强化安全生产红线意识和底线思维，认真落实《泸州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》（泸委办发〔2018〕15号）、（泸纳合委发〔2018〕103号）要求，党政班子成员各司其职、各尽其责，抓好联系或分管行业领域安全生产工作；各行业主管部门要按照“五个必须”的要求，层层落实监管责任，依法履行安全监管职责，不断完善各行业领域安全生产规章制度，认真开展安全检查督查，督促企业落实安全生产主体责任；各生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，抓好安全生产条件保障，加大安全投入，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，完善应急救援预案并组织演练，严防各类事故特别是重特大事故的发生。
（二）扎实抓好重点行业安全。
要突出重点行业领域安全监管，扎实抓好道路交通、建筑施工、危化品、烟花爆竹、船舶、电力、燃气、特种设备、消防、地灾防治、森林防火、食品药品、输油管线，以及水利、民爆、铁路、学校、医院等重点领域、重点行业的安全生产工作，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管重点项目必须管安全、管网格必须管安全”原则，采取切实可行的措施，在“扣扣子”上各就各位，在“担担子”上主动作为，在“钉钉子”上一抓到底，确保重点行业（领域）安全管理纵向到底、横向到边，确保无死角、全覆盖，努力确保重点行业（领域）安全。
（三）持续开展安全生产大督查。
要结合合面镇人民政府《关于印发纳溪区合面护国镇集中开展安全生产大检查工作实施方案的通知》（泸纳合府发〔2018〕174号）要求，持续深入开展安全生产大检查，近期要重点抓好问题排查整改和督查督办。严格落实上级要求，对存在安全生产非法违法行为的，发现一起重处一起，该停产必须停产，该关闭必须关闭，决不能一查了之、一罚了之，确保安全生产大检查取得实效。从即日起各村（社区）、各部门和单位对本辖区和行业领域集中开展一次安全生产综合督导检查，并于12月11日前将综合督导检查报告（含督查情况、存在问题和工作建议）报镇安办。
（四）依法严查违法违规行为。
要依法依规查处每一起事故，认真分析事故原因，提出防范和整改措施建议并跟踪督促落实到位，切实用事故教训推动安全生产工作；对发生的较大以上事故和社会影响大的典型事故，镇安委会将挂牌督办，依法依规严肃追究有关责任人的责任。各级各部门各单位要坚持把隐患当作事故对待、把小事故当作大事故对待、把别人的事故当作自己的事故对待，举一反三，严防类似事故重复发生。要坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，严格执法检查，从严查处、打击到位。
（五）着力强化安全应急管理。
要加强冬季生产作业、行车、用气、用电、取暖等安全知识宣传教育和应急管理培训，增强单位负责人、安全管理人员、作业人员以及全社会的安全意识和安全素质，提高广大从业人员检查消除隐患、处置初起险情和逃生自救能力。要健全完善应急协调联动机制和快速反应机制，加强灾害性天气的监测、预报、预警工作，完善应急预案并组织演练，做好应急救援队伍、装备、物资储备，加强值班值守和应急队伍建设，及时、有效、果断、科学处置各类事故、紧急事件或险情。
三、工作要求
（一）高度重视。
岁末年初历来是安全生产的关键时期。各类生产经营建设活动已进入旺季，交通运输繁忙，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，加上冬季天气影响，诱发事故的因素增加。各地区、各有关部门和单位要深刻认识当前安全生产严峻形势，进一步增强紧迫感和责任感，坚决克服懈怠和麻痹侥幸心理，扎实推进安全生产专项整治行动，认真做好岁末年初安全生产各项工作。（二）周密部署。
各村（社区）、各部门、各单位、重点企业要加强领导，结合实际，落实责任，全面部署岁末年初安全专项整治行动。各行业主管部门要制定有针对性的专项整治实施方案，组织开展督查检查，督促本行业领域企业抓好落实。各企业要认真落实安全生产主体责任，针对本单位岁末年初安全生产工作重点，研判风险点，制定落实切实可行的措施，狠抓隐患排查治理，抓好对员工的教育培训，严防各类事故发生。（三）加大宣传。
各村（社区）、各部门、各单位、重点企业要通过网络、短信、微信、微博等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传安全知识。要充分发挥12345安全生产举报热线作用，逐一核实举报事项，依法奖励举报人，保护举报人权益。要大力宣传冬春两季安全用电、用气、动火以及安全乘车、乘船和其他道路交通安全知识，提升人民群众安全意识。要及时向社会曝光典型安全生产违法违规行为和重大安全隐患，充分发挥社会和舆论监督作用。泸州市纳溪区合面镇人民政府
2018年12月8日
第五篇：安全生产工作意见
安全生产工作意见
一、抓法制工作，推进安全生产工作制度化
不断完善法规体系，加强安全生产法律法规的宣传，加大执法监督管理力度，推进全省安全生产法制建设，要做到“五个突破”，安全生产工作意见。
（一）安全生产宣传教育要从一般性宣传向取得显著效果上有所突破
2003年对《安全生产法》和《广东省安全生产条例》要在广泛宣传、深入贯彻普及上再下功夫，使全省各个生产经营单位真正知法、懂法、守法。
——组织全省性安全生产法律法规宣讲活动。要求宣讲到各部门、各生产经营单位，由各级安委办组织。
——组织新闻媒体单位对安全生产的典型事例进行剖析，宣传推广先进典型和先进管理经验，公开曝光违反安全生产法律法规的行为，使广大生产、经营单位真正受到教育。
——组织编佣广东省安全生产条例》和《广东省重大安全事故行政责任追究规定》（省政府80号令）的单行本和宣传品，要求图文并茂，适合于基层企业的需要，以扩大宣传效果。
——组织全省开展“安全生产月”活动，重点放在宣传贯彻《安全生产法》、《广东省安全生产条例》及省政府80号令上，充分发挥电视台、广播电台、报刊等新闻媒体的作用，开辟专栏、讲座、竞赛、知识培训教育、热线电话等多种形式，大力宣传安全生产法律法规，提高全社会对安全生产工作的认识，为进一步贯彻落实《安全生产法》创造一个良好的社会环境和氛围。
（二）完善法规体系要从制定单一法规向形成综合体系有所突破
2003年要从综合执法的角度，加快各项配套规范性文件的制定，确保《安全生产法》的有效实施。初步考虑安全生产法规包括10个系列：安全生产监督检查管理；安全生产培训教育管理；安全生产评价与“三同时”管理；重大事故隐患处理和重大危险源监控；事故调查处理程序；安全生产中介机构管理；安全生产责任追究与执法处理；危险化学品监督管理；安全生产责任制考核；矿山安全监督管理。
同时编佣安全生产执法工作手册》，真正把《安全生产法》的有关规定落到实处。
（三）落实安全生产责任制要从有没有向起不起作用上有所突破
——进一步完善各级政府安全生产责任制考核办法，制定政府部门安全生产职责，加快研究制定对各市政府安全生产责任制的量化考核指标体系。
——严格考核，并要做到奖罚分明。成绩突出的要给予奖励，工作不力的要进行通报评；按照一级对一级负责的原则，建立起层层负责的考核体系，切实将安全生产责任制落到实处。
（四）推动企业建章立制从国有企业向非公有制企业有所突破
要把工作的重心从国有企业转移到非公有制企业上来，推动企业尤其是非公有制企业按《安全生产法》的要求组织生产经营，进一步规范其安全生产管理工作。
重点是：建立健全企业各项岗位操作规章制度；建立事故统计报告制度；建立安全生产检查制度；建立事故隐患整改制度；建立安全培训制度；对部分非公有制高危行业进行安全评估。
（五）安全生产要从一般性检查向依法监督监察有所突破
明确安全生产监督管理的执法主体，规范执法文书，按《安全生产法》的规定印制统一的证书，加强执法规范化建设。组织力量对有关部门、生产经营单位贯彻《安全生产法》的情况及生产经营单位生产状况进行督促检查，依照有法必依、执法必严、违法必究的原则，对达不到规定条件和要求的，要限期整改，对逾期不改正或有违法行为的单位、人员要依法处理。
二、抓重点行业，推进安全生产专项整治工作不断深入
在巩固2002年专项整治成果的基础上，2003年重点开展道路交通、危险化学品、煤矿和非煤矿山、民爆器材四项专项整治。组织力量制定专项整治的总体目标，明确相关部门的工作职责，落实工作重点，逐步建立以行业主管部门为主、有关部门配合的工作机制。
（一）狠抓道路交通安全整治工作
按照张德江书记提出的要求，从“交通设施、交通管理、事故处理和交通意识”四方面来抓这项工作：
——交通设施。把治理事故多发路段作为预防事故工作的突破口，完善道路标志标线和交通安全基础设施，合理改造道路，进一步推进对事故多发路段的整治工作，特别是对清连一级公路等几个危险路段的隐患整治要加大力度。
——交通管理。狠抓源头管理，提高驾驶员的素质，加强车辆年检工作；突出抓好摩托车违章、客运车和农用车非法载客以及客、货车严重超载现象的专项整治；加强对危险化学品运输车辆的管理；继续抓好城乡结合部的交通秩序整治。
——事故处理。严格按规定对交通事故进行处理，对特别严重的事故要通过媒体向社会公布处理结果，以起到罚诫作用。
——交通意识。积极指导各市、县、镇及村民委员会、社区居民委员会共同开展“交通安全村”、“交通安全社区”和“平安大道”建设活动，提高广大群众的交通安全意识。
（二）依法加强危险化学品专项整治
——尽快完善危险化学品从业单位安全管理信息系统，规范报送内容、格式、渠道，为危险化学品的安全管理、预防事故的发生提供信息和技术支持。
——制定和完善危险化学品从业单位的安全评价标准，尽快制定切实可行的管理办法。
——制定危险化学品社会中介机构的管理办法，加强对危险化学品安全评价机构的监管，推动全省危险化学品中介服务开展。
——研究制定危险化学品从业单位和工程建设项目“三同时”审批管理办法，明确落实相关责任和权限。
——指导从业单位专职人员的安全培训和考核发证工作。
——组织好对从业单位的验收发证工作。
——加快建立全省危险化学品重大事故隐患和危险源评估监控体系。
——建立起全省各级政府、各有关部门和从业单位事故应急救援体系，增强广东省防御和处置各类重大危险化学品事故的能力。
（三）突出抓好煤矿和非煤矿山整治
——加强日常监管。一是开展不定期的安全抽查。韶关、清远、梅州三个市要开展不定期的飞行检查，发现隐患立即整改，发现偷采立即查办，发现不符合安全生产条件的立即停产整顿，整改后仍不达标的要依法关闭；二是继续建立群众举报制度。公开群众举报电话、信箱，并及时查处群众举报的非法偷采行为；三是建立煤矿安全监督员制度。指导各产煤市、县（区）建立矿山安全监察员（主任）制度，进一步完善煤矿监管体系；四是加强对重大事故隐患的监控及整改。
——建立健全安全管理的规章制度。一是修改《广东省矿山安全管理办法》；二是制定《广东省乡镇煤矿安全评估、评价办法》；三是推广韶关市开展“非法小煤矿月报制度”的做法，把整治非法小煤矿工作落实到县、乡（镇）。对非法小煤矿死灰复燃问题严重而又得不到及时处理和上报的，将按责任制要求追究当地政府和有关部门的责任。督促各市制定《取缔无证非法小煤矿管理办法》。
——对登记在册煤矿开展按国家统一规定联合改造设计工作，规划方案《安全生产工作意见》。全年生产能力在3万吨以下的，必须进行联合改造，扩大单井生产能力，提高矿井抗灾能力，年底前全省按新标准进行统一验收。
——改革对矿长的培训方式，组织力量编写教材，重新设定培训的方式、内容。
——按“四不放过”的原则处理事故，严格事故行政责任追究制度，做好事故调查处理及批复结案工作。
（四）大力开展民用爆破器材专项整治
严格按照《国务院办公厅关于进一步加强民用爆破物品安全生产管理的通知》（国办发52号）要求，严格民用爆破器材等危险物品的监督管理，督促民用爆破器材从业单位建立健全并落实安全生产责任制。
——部门密切配合，齐抓共管。协调公安、经贸（军工）等部门对民爆生产、运输、使用单位在生产、存储和运输环节上的管理。
——督促企业落实《安全生产法》的各项规定。加强对专用储存仓库、储存室的管理，对达不到国家有关安全技术规范要求，特别是内、外部安全距离不符合要求的仓库和储存室，要采取限期搬迁或限量储存等措施，严格仓库的保管、看护制度，落实人防、技防和犬防等措施。严格人员和爆破器材出、入库检查登记制度，收存和发放爆破器材必须登记，健全使用现场的安全管理制度。
——大力推广深圳、东莞和中山等对民爆物品实行的配送制，从源头上规范对民爆物品的管理。
在重点搞好以上四项专项整治的同时，对前两年排查出有较多高危隐患的行业、单位和场所，如公共聚集场所消防、公路危险路段和桥梁、高压电力线路下的违章建筑、水上交通特别是乡镇横水渡口、客滚船以及建筑施工单位和制造业生产单位，尤其是外商投资企业的安全生产管理也不能放松，相关部门和单位都要继续按要求加强督促检查，尽快落实整改措施，彻底消除事故隐患。
三、抓规范管理，推进安全生产工作形成新机制
推进安全生产工作要形成新机制，必须实现“三个创新”。
（一）对非公有制小企业的监管方式要创新
——要将安全生产与产业结构调整紧密结合，规范或逐步淘汰烟花爆竹、打火机生产等高危行业。
——加强日常监督检查。要在非公有制企业全面实行企业主要负责人安全资格制度、安全生产责任制度、企业安全生产工作机构力量配置制度、安全培训制度、注册安全主任制度、工伤保险制度等六项制度。对责任不落实，工作不到位，未按制度要求办事的企业，要依法责令限期整改；对在规定期限内未能整改完毕，或者达不到规定的整改标准的，要责令其继续整改，并予以经济处罚；对拒绝整改或不具备整改条件的，要依法责令其停产、停业和关闭。
（二）开展全省安全生产检查要创新
——日常检查制度创新。在全省范围大力推广深圳宝安区和顺德龙江镇的安全生产巡查制度，由相对固定的人员开展安全生产巡查，及时掌握辖区内的安全生产状况，对本地区的安全生产隐患做到心中有数，并及时向政府和有关部门汇报。
——检查形式创新。在每次大检查前都要结合实际，制定有针对性的检查方案，做到有重点、有步骤、有要求。形成省政府—市政府—县政府—镇政府—村委会逐级督查的制度，通过一级抓一级，切实做到安全生产检查纵向到底，横向到边。对检查出的问题一定要建档、追踪落实整改；对年年查，年年得不到整改的问题和隐患要追究有关部门领导的责任。
——检查内容创新。要组织《安全生产法》执法检查，以及重点行业、重点企业的检查，特别是煤矿、危险化学品等行业的检查。
（三）培育和发展中介机构要创新
——出台一批管理规章。重新修订安全生产中介机构管理办法，制定包括评价、检测、认证和培训在内的一系列管理办法，明确中介机构所能从事的业务范围、准入条件、申办程序及对中介机构的日常监督管理等内容。
——成立一批安全中介机构。利用行业协会、科研机构、大专院校以及现有中介机构的人才、技术、管理力量，培育发展一批安全生产中介机构。
——对一批高危行业进行安全评价。以危险化学品、建筑、建材、电力、石化等行业为突破口，逐步开展对企业尤其是非公有制企业的安全生产条件和工程建设项目进行安全评价，对有关设施、设备进行安全性能的检测、检验、认证。
四、抓体系建设，推进建立安全生产长效机制
夯实安全生产基础，全面建立安全生产长效机制，关键是要构筑“三大体系”：
——构筑安全生产管理信息网络体系，搞好安全生产形势的监测预测。要充分利用全省电子政务网络平台的资源，加快全省安全生产信息网络建设，力争在2003年基本完成；建立起本地区、本部门重大事故隐患档案，将发现的事故隐患输入政府信息网中进行跟踪整改，未整改的亮红灯，期限内正在整改的亮黄灯，已经整改并经验收合格的亮绿灯，做到隐患不除，红灯不灭，跟踪整改工作不断。
——构筑全省安全生产培训体系，搞好安全生产持证上岗工作。大力发展各级安全生产培训教育机构，指导企业内部安全生产“三级”教育工作，加大对生产经营管理者和特种作业人员持证上岗的监管力度，依法查处无证上岗现象，通过提高业主和从业人员的安全意识，进一步促进《安全生产法》各项规定的落实，进一步夯实安全生产工作的基矗
——构筑安全生产社会服务体系。构建包括行业安全技术标准、安全中介机构信誉、注册安全主任资格等方面的安全生产社会服务体系。对社会提供全方位、多层次、不同内容的安全生产服务，以满足社会各界的需求。
五、抓理论学习，推进思想观念和工作作风的转变
面对新形势新任务，要把思想统一到十六大精神上来，进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，提出阶段性的安全生产发展目标和工作任务，研究相配套的政策措施，力求与全面建设小康社会同步，努力实现全省安全生产状况的好转，为此，必须切实加强“三大建设”。
（一）加强思想理论建设
第一，正确理解“三个代表”重要思想与安全生产的关系。要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识“三个代表”重要思想与安全生产的关系。代表先进生产力发展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生产方式，用先进的安全生产技术对传统的设备和生产方式进行改造；代表先进文化的前进方向就是要在全社会尤其是在生产经营单位营造关爱生命、关注安全的文化氛围。安全生产是直接关系人民群众生命安危的头等大事，如果人的生存权不能保障，那就没有任何利益可言，可以说，搞好安全生产是代表最广大人民群众的根本利益的重要体现。总之，要从“三个代表”的高度来认识安全生产的重要性。
第二，正确理解全面建设小康社会的总体目标与安全生产的关系。全面建设小康社会进一步明确了安全生产工作面临的新任务。小康社会的标准，不仅仅反映在经济指标上，更重要地反映在人民群众生活的质量指标上，反映在人的生命健康和安全环境上。如果事故不断，人们的生命安全经常受到威胁，安全健康得不到保障，就没有什么小康社会可言。所以，未来的小康社会该是一个安全的社会，是一个安居乐业的社会。我们要把安全生产纳入建设小康社会的总体部署之中来抓，为实现小康社会的目标做好本职工作。
第三，正确理解新的形势对安全生产工作提出的要求。十六大确定要推进经济、政治、文化建设，进一步扩大改革，给安全生产工作提出了新要求。比如，整顿和规范市场经济秩序、建立市场监管体系，就包括安全生产的整治和监管；实施依法治国方略，也包括加强安全生产法制建设，强化安全监察执法；发展文化事业和文化产业，也当然包括安全文化建设和安全文化产业的发展；实施科教兴国战略，也包括采用新的技术、新的手段、新的科技成果，来增强安全工作的科技含量，改善安全生产条件，提高安全防范能力等等，总之，十六大提出的许多工作任务都与安全生产有关系，我们必须切实加强理论学习，强化理论创新，用十六大精神指导安全生产工作。
（二）加强工作作风建设
转变思想观念，提高工作水平，强化服务意识。倡导求真务实的精神，大兴调查研究之风，摸实情、讲实话、办实事、求实效，多做预测、前瞻性、基础性的工作。
（三）加强安全生产监管队伍建设
努力形成全省统一的安全生产监管体系，建立一支技术精湛，组织严密，机构到位，人员落实，能够代表国家执法的队伍。要积极探讨基层安监机构执法有关问题的解决办法，极力构建起市、县（区）、镇三级安全生产的监督执法体系，通过适当委托乡镇安监机构执法，或者通过发挥基层安监机构的监督检查作用，以解决目前县（区）级安全生产监督管理力量不足的矛盾；要采取多种形式对全省安监人员进行培训，提高安监队伍的素质和水平，为依法行政创造条件。
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