在冬季建筑施工质量安全生产专项整治工作会议上的讲话

第一篇：在冬季建筑施工质量安全生产专项整治工作会议上的讲话

在冬季建筑施工质量安全生产专项整治工作会议上的讲话

这次召开全？？冬季建筑施工质量安全生产整治工作会议，主要是贯彻落实省市县冬季建筑施工质量安全生产工作会议精神，总结分析当前我县建筑施工质量安全生产面临的形势，查找工作中的不足和薄弱环节，研究措施，部署下步工作，全力做好冬季建筑施工质量安全生产工作。下面，结合建设系统的实际我谈几点意见：

一、充分认识当前我？？建筑建筑施工质量安全生产所面临的形势

今年以来，全？？建设系统认真贯彻省市各级关于建筑施工质量安全生产的一系列精神，积极落实？委、？政府关于安全生产的一系列要求，针对建筑行业的工作特点，狠抓防范措施的落实，使我？建筑业的质量安全生产形势保持了平稳发展的良好态势。各单位、各部门在建筑质量安全生产方面做了大量工作，但是我们的工作上仍然有不足，管理上仍然存在薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

一是认识不到位。有的企业，安全机构不健全，人员不足，缺乏创新意识和创新能力，监管措施不得力，工作处于被动应付的局面。有的企业领导，特别是项目经理，重效益、重工期而轻视安全的问题仍然比较突出，对安全生产存在侥幸心理，安全措施费投入严重不足，致使施工现场管理混乱，安全防范措施不到位。

二是安全生产责任制落实仍不到位。有的部门、企业安全生产责任制针对性不强，未进行层层分解，没有把安全责任切实落实到各个层次、各个部门和各个人员。有的尽管建立起了责任制，由于缺乏有效的检查、反馈和奖惩机制，使责任制不能有效运转，导致安全生产制度形同虚设。

三是企业安全教育培训不到位。企业对安全教育，写在纸上，贴在墙上，却没有落实到工作上，对安全教育资金上不舍得投入，时间上不舍得安排，大量农民工、临时工未接受安全教育就上岗作业。有的就是培训，也是为了应付主管部门的检查，没能结合工人的特点，有针对性的开展安全教育，致使违章操作、违章作业、违反劳动纪律的现象没有从根本上得到遏制。

四是安全法规政策执行不到位。大多企业或轻或重地存在违反安全法规的行为，比如未办理安监就开工、人员不足、安全投入不足、起重机械未按规定检测合格即投入使用。特别是去年以来，建设部以及省市县各级建设主管部门都对起重机械安装安全监控装置进行了明确规定，而很多企业却不认真执行，被动应付，借故赶工期、资金紧张，我看还是舍不得投入，更严重的说就是轻视安全，致使此项工作进展缓慢，有的企业至今未安装一台安全监控系统。

党和国家一贯高度重视人民群众的生命财产安全，采取了一些列措施确保安全生产，近年来又实行了严厉的事故责任追究制度。大家从发生的事故中已经了解到，例如：？？建筑施工安全事故、？？建筑施工火灾事故等安全事故，一批责任人被处理，该撤的撤、该抓的抓、该判的判。因此，各级一定要树立科学的发展观，充分认清当前的安全生产形势，切实增强安全生产的责任感和紧迫感，从人民群众的根本利益出发，认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产的一系列重要部署，把安全生产工作作为“平安建设”的重要内容常抓不懈，决不能掉以轻心，麻痹松懈。企业主要负责人要全面履行安全生产第一责任人的职责，认真查找存在的不足和管理的薄弱环节，全面落实各项措施，确保我县建筑行业安全生产的平稳发展。

五是建设工程质量通病治理不到位。住宅工程的质量，涉及到人民群众的公共安全和切身利益，事关党和政府的形象和社会稳定的大局。近年来，省市县多次开展工程质量通病治理专项活动，使影响住宅工程主要使用功能的渗漏、裂缝、电气、水暖四大类十二项突出工

程质量通病得到了有效治理。但是，有些企业和项目对此问题认识不足，投入不够，致使有些通病得不到彻底根治，质量投诉仍然存在。

二、强化措施，坚决抓好冬季质量安全生产专项治理

冬季是建筑施工作业的高峰期，大部分工程要赶在年底竣工，由于气候寒冷、干燥以及抢工期等原因，一旦管理不善，极易诱发高坠、火灾、中毒及坍塌等群死群伤重大安全事故，给人民群众生命和财产造成损失。根据冬季施工规定，当连续5天平均气温低于5℃或者当日气温低于0℃即进入冬期施工，目前已进入冬期施工，为此，各单位要认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强组织领导，充分认识当前质量安全生产工作的严峻性和紧迫性，高度重视冬季施工的质量安全生产和火灾预防工作，根据我局下发的《关于加强建筑工程冬期施工质量管理的通知》和《关于加强建筑工程冬期施工安全管理的通知》，结合本单位、本项目冬季施工的实际情况，制定冬季施工质量安全方案并报监理单位审批后方可施工，否则不得进行冬期施工。全面落实各级安全生产责任制，一级抓一级，层层抓落实，保证安全生产人力、物力、财力的投入，切实将冬季建筑施工质量安全防范工作做细做实。

（一）进一步加强对起重机械的专项治理。

起重机械是施工现场最大的机械设备，也是产生效益最大的生产设备，同时，也是隐患最大的设备，一旦发生事故，极易引起群死群伤。对塔吊的专项治理，要放在重中之重。一是要重点检查拆装队伍是否具备资质；拆装人员是否持证上岗；是否按要求备案；是否按规定进行检测合格。二是严格防止已经淘汰的不合格塔机重新投入使用。三是是否按规定安装了安全监控装置。

（二）、加大临时用电的安全管理。

要严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》，对施工现场的配电箱、配电线路及设备进行全面检查。尤其要对生活区的取暖、照明等生活用电进行一次重点检查。

（三）、做好施工坍塌的防治工作。

工程开工前，要制订有针对性的防止坍塌的施工方案。施工中严格控制基坑临边的料具堆放；严格控制施工机械、机具及建筑材料在楼层、屋面、操作层的数量和重量，杜绝集中设置和堆放，避免荷载集中造成坍塌。

（四）、加强模板工程的安全管理。模板工程施工前必须制定方案，进行设计计算，并绘制施工详图，保证模板支撑系统具备足够的强度、刚度和稳定性。必须在混凝土强度满足施工规范的要求后，在技术负责人的同意下，方可进行模板拆除。

（五）、做好冬季消防工作。要对施工现场消防设施进行细致检查，配足配齐消防设备。重点检查外墙节能保温施工防火。工人宿舍取暖设施做到专人管理，严防烟气中毒、火灾和触电事故发生。要加强对作业人员生活区的管理，在建工程内严禁人员住宿，工人宿舍取暖设施应设专人管理，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防烟气中毒、火灾和触电事故。要加强对室内防水工程、装饰装修工程中临时用电、焊接作业以及油漆、稀料、木材、保温材料等各类易燃、易爆物品的保管、储存和使用的管理，合理有效配置消防灭火器材，防止发生火灾。

（六）、做好雨雪天气防滑措施。要根据气候变化，灵活进行人员安排，在遇到大风、雨、雪等恶劣天气时应立即停止室外作业；及时清除施工现场的积水、积雪，在采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。监理单位应严格把关，即使督促施工单位整改各类安全事故隐患。脚手架工程要注意梯道的防滑，特别是马道要钉防滑条，发现损坏时，要及时修理。风、雨、雪后要及时清扫、检查架体与操作层面；从事高处作业人员，要穿防滑靴、挂牢安全带，大风及雨、雪天不准从事高处作业。

（七）做好工程冬期施工质量管理工作。为加强冬期施工质量管理，确保工程结构安全，满足使用功能要求，杜绝冬期施工留下的隐患，各施工企业要制定冬期施工方案，做好冬期施工物料准备，严格按照冬期施工管理有关规范标准进行施工并做好自检；各建设单位、监理单位要认真履行职责，组织好检查和验收，凡是不具备冬期施工条件的工地一律不准施工；工程质量监督机构和有关单位要加大冬期施工违规行为的查处力度，对不按要求和违反有关规范标准施工的一律暂停施工进行整改，问题严重的从严处罚，确保冬期施工质量。

三、加强领导，严格执法，确保全县建筑安全专项整治工作取得实效

各有关部门、各建筑企业一定要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识冬季建筑施工质量安全工作的艰巨性、复杂性和极端重要性，切实把此项工作作为防范建筑事故多发的重要举措，进一步加强领导，层层落实责任制，把冬季整治的措施落到实处，切实做到不留死角。

一是强化职责，加大工作力度。各部门和企业的主要负责人作为质量安全生产工作的第一责任人,要亲自抓、负总责，切实负起具体责任。专项整治领导小组成员要各司其职，各负其责，扎实推进此项活动的深入开展，做到不走过场、不走形式，取得扎扎实实的成效。

二是抓好培训教育，增强职工安全意识。分析建筑行业发生的事故，大多是由于管理缺位、违章指挥、违章作业造成的。造成这些事故的一个重要原因是建筑施工企业没有按照安全生产法律法规和有关政策规定对职工进行系统的安全教育，职工缺乏基本的安全知识、操作技能和避灾自救意识；一些农民工到工地就上岗，不熟悉身边的违章因素，没有形成良好的保护意识。因此，在这次整治活动中，各企业要把落实安全教育作为一项重要内容，充分利用冬闲季节开展形式多样的培训。

三是抓好质量安全检查，确保不走过场。专项整治期间，在企业广泛自查的基础上，住建局要立即组织检查组深入企业，深入各个施工工地，开展拉网式检查，对重点区域、重点工程和项目要进行认真细致的检查。对查出的重大质量安全生产违法行为要抓住不放，查清原因，从重处罚，严肃追究责任。

四是加大宣传力度，形成浓厚的整治氛围。各有关部门、各建筑企业要层层召开动员会议，把冬季建筑施工质量安全生产专项整治的精神传达到每个建筑工程和每个建筑企业职工中间，发动群众查隐患、提建议。通过电视、报纸广泛宣传建筑施工质量安全生产专项整治的紧迫性和目标任务，及时报道专项整治的进展情况，宣传好经验、好做法，推广好典型，公开曝光那些对存在问题拒不整改、顶风违法生产、非法建筑等现象，充分发挥好舆论监督和社会监督的作用。

同志们，质量安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。希望大家时刻保持清醒的头脑，时刻绷紧质量安全生产这根弦，每天从零做起，认真履行职责，各级行政主管部门，各监理和施工企业一定要鼓起斗志，发扬“世上无难事，只要肯攀登”和“一点都不能差”的精神，来抓好建筑施工质量安全工作，确保建设系统安全稳定，为我？？建设事业又好又快发展做出贡献！

第二篇：在全县建筑施工质量安全工作会议上的讲话

在全县建筑施工质量安全工作会议上的讲话 县住建局局长 ***（2011年8月5日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县建筑施工质量安全会议，主要是由于近段时间全国各地发生多起重特大安全生产事故，按照国家、省、市住房城乡建设部门会议部署，我们要深刻吸取教训，举一反三，加强建筑业领域安全生产工作。今天的会议，我们主要是深刻分析当前全县建筑业安全生产形势，研究布置全县建筑施工质量安全生产工作。住建局作为县建设行政主管部门，下面，我就相关工作作简要发言：

一、认清形势，充分认识做好建筑施工质量安全管理的重要性和紧迫性

今年以来，我县建筑业管理工作在县委、政府的领导下，坚持牢固树立“安全工作以预防为主，预防在先，防患于未然”的指导思想，以“质量安全”为核心，针对灾后重建建设任务重、监管难的实际，增添措施强化监管，维护了建筑业市场正常秩序，全县建筑业生产保持稳定态势，建设水平得到提升。一是履行基本建设程序较好。规模以上项目基本上严格执行报建管理制度，依法履行基本建设办事程序，坚持先报建办理施工许可再开工建设，规模以上工程报建率达到95%以上。二是责任主体质量安全意识增强。各项目能做到按图纸施工，坚持施工图纸审查制度，先审查再实施；严格执行建筑施工国家技术标准，规范操作，建筑材料先复检

再使用，违反强制性条文现象明显减少。三是工程实体质量控制稳定。地基基础、框架结构混凝土浇筑能够规范施工，未发生过主体结构垮塌事故，施工工艺水平明显提高，质量通病减少。四是现场文明施工管理改善。施工现场管理进一步规范，建筑材料运输沿街撒漏、带泥上路破坏市容环境卫生问题基本消除。今年1——7月，实施在建单位工程160 个，总面积达36 万平方米，总投资约3.2839亿元，实施个户建房154户，建筑面积10万平方米，建设总量达到地震前年建设规模近10倍水平。竣工工程58 个，合格率100%，建筑面积28万㎡，投资概算2亿元。建筑业产值、创利税保持持续增长，建筑业已逐步成为县域经济发展支柱产业。

在今年7月，我国相继发生“7.22”京珠高速客车起火事故、“7.23”动车追尾事故后，温家宝总理在7月27日召开国务院第165次常务会议，要求采取坚决措施，以交通、煤矿、建筑施工等行业领域为重点，全面加强安全生产管理。深刻分析我县目前建筑业生产形势，由于近年城乡建设保持较强力度推进，建设涉及点多面宽的情况，在全县建筑业领域中，质量安全意识不强、管理措施不够到位等问题仍然一定程度存在，给建筑业市场埋下不稳定因素。建筑质量安全管理已摆在当前工作突出位置，我们要进一步深刻认识到做好建筑质量安全管理的重要性和紧迫性，充分认识做好质量安全工作，防止工程重特大安全事故发生，事关人民群众利益、事关社会稳定、事关社会经济发展。我们要进一步统一思想，提高认识，各司其职，各尽其责，切实落实措施，加强建筑质量安全薄弱环节治理，强化长效管理机制，确保建

筑业健康稳定发展。

二、正视问题，深入查找质量安全生产管理薄弱环节近年，由于灾后重建的实施和县本级投入建设力度加大，为我县建筑业发展创造了难得的机遇和空间，建筑业发展迅速，全县建筑业整体建设水平较过去得到较大提升。但是，我们也应清醒地看到，由于近几年建设量特别大，建设行为不规范，工程质量安全管理水平差问题仍然一定程度存在，亟待加强。主要表现在以下4个方面：

（一）部分项目责任主体质量安全意识不强，履职情况差。工程建设各方责任主体质量安全意识淡漠，建设单位、施工单位、监理单位对各自职责不明确，岗位人员缺岗和履职不力现象一定程度存在。

部分建设单位履职不能到位，对监理单位、施工单位现场管理人员到位情况管理不严，个别项目未按照基本建设程序办事，未报建审批擅自开工建设。

部分施工单位五大员到岗情况较差，对质量安全要求不严；技术力量薄弱，人员配备严重不足，甚至出现一个技术人员负责多个项目施工管理的情况；分部、分项工程验收未严格按照程序进行；建筑材料送检不及时，有边用边检情况，复检不合格材料后续技术处理不及时。

部分监理单位履职不能到位，总监巡查次数较少；现场监理人员技术水平低，不能及时发现问题；监理日志记录简单，不能真实反映施工质量情况；对施工单位质量问题整改督办不到位，对有关质量问题不能及时向建设行政主管部门报告。

（二）个别项目存在质量通病，质量控制有待加强。主要表现在砌体灰缝不均匀，砂浆强度低，钢筋混凝土蜂窝有麻面、露筋、涨膜现象，砂浆、混凝土配合比按照个人意愿随意调整。

（三）部分项目安全投入不到位，措施不力。部分施工单位对安全工作重视不够，侥幸心理非常严重，没有认真贯彻落实安全责任制，忽略各项安全防范措施，工人安全无保障。一是投入不到位，安全生产设施、措施不到位；二是管理不到位，未能严格执行安全生产规程，违章操作，“三宝、四口、五临边”管理不严，疏于防范；三是教育不到位，施工单位工人普遍文化素质较低，缺乏自我防护意识，尤其是一线作业人员缺乏相关技能培训，安全意识薄弱。

（四）工程资料管理普遍重视不够，不规范。部分项目工程资料管理不重视，不认真，问题较为突出。主要表现在搜集整理不及时，工程资料归集滞后施工进度现象较为普遍；资料收集不完善，原材料、构配件入场材料台账、“九公开”制度、民工工资发放台账、安全管理、施工质量验收记录、造价控制、合同管理等资料不齐全；资料归档不规范，签字不齐全，施工日志、监理日志填写不规范。

三、进一步强化管理，促进全县建筑业健康发展

（一）严格执行基本建设程序，依法有序实施建设。各方责任主体要进一步增强依法建设意识，坚持按照基本建设程序办事，严格执行工程报建管理制度。新开工项目一律先报建再实施建设，由建设单位负责到县建设行政主管部门办理报建手续；灾后重建中边修边建未报建项目，要尽快完善

报建手续；各类建设包括城区个户建房未到主管部门报建批准的，一律不得开工建设。

（二）强化各方主体责任落实，共同管好施工质量安全。建筑施工是高危作业，是安全事故易发领域，各方责任主体要进一步提高认识，牢固树立“质量安全责任重于泰山”意识，紧绷质量安全这根弦，各司其职，增强活力，切实落实措施，抓好建筑施工质量安全管理，坚决杜绝重特大安全事故发生。

一是建设单位作为项目法人，对工程建设负重要责任，要切实加强监理单位、施工单位履职监督管理，督促岗位人员到岗履职；加强工程重要部位施工质量监督，督促施工单位按照施工图纸和规范施工，保证施工质量，发现重大质量问题及时报建设行政主管部门处理；做好建筑材料质量监督，严把建筑材料入场关，做好建筑材料见证取样送检复检工作；督促施工单位完善各项安全管理措施，规范安全生产管理。

二是勘察单位、设计单位作为工程项目设计部门，对工程建设起着直接的指导作用，必须确保勘察结果的准确无误，施工图设计有据可依，在施工过程中积极配合施工单位加强过程介入，规范设计变更及验收环节。

三是施工单位在质量管理方面要配备技术过硬的管理队伍，五大员必须持证上岗履行各自岗位职责，不得随意变更主要管理人员；坚持严格按设计图纸及施工规范施工，如有设计变更需报建设主管部门备案；建筑材料必须经复检合格后才能使用，对检测不合格的建筑材料不得使用；严格执

行分部、分项工程验收制度；隐蔽工程必须经验收合格后才能隐蔽，进入下一步工序；加强施工资料收集归档管理，做到与施工进度同步、完整、规范。

四是监理单位作为中介服务机构，要配备执业能力较强的监理人员，严格履行监理职责。对隐蔽工程、关键部位要严格实行现场监理，每道工序、进场材料必须把关到位；监理日志要按施工进度同步填写；对违法违规、不符合要求的建设行为要坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量安全监督机构报告。

（三）完善制度建设，建立长效管理机制。一是各项目部必须认真贯彻执行各级建筑业管理法规、条例，严格执行《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，全面落实建筑企业三类人员安全生产执业资格和企业安全生产许可证制度，落实建设主体安全责任。二是结合质量安全管理薄弱环节，完善规章制度和施工质量控制流程，杜绝违章行为，规范施工操作。三是加强落实人员、职责、措施、经费，健全质量安全保证体系，进一步提高管理水平，强化质量安全长效管理。

（四）加强行业监管，营造建筑业发展良好环境。县住建局作为建设行政主管部门，将进一步增添措施，加强行业监管。

一是严抓建设程序执行。各项目建设一律纳入报建管理，先报建批准再建设；对报建项目履行建设程序进行严格审核，严把施工许可环节把关，对不具备法定条件的一律不予办理施工许可准许开工建设，未报建擅自开工建设的一律

从严查处。

二是严格国家技术标准执行。坚持严格按照国家技术标准实施建筑施工质量安全监督管理，对现场管理混乱、质量安全问题突出项目纳入重点监控对象，实行“差别化”模式从严管理，对存在工程质量安全隐患的一律责成整改合格方可进入下一步工序施工；加强执法检查力度，及时排除安全隐患。规范建设行为，确保工程施工质量安全必须符合标准。

三是强化建筑市场秩序管理。围绕建筑市场秩序治理，进一步加强工程招投标、施工违规转包、分包、挂靠，违反施工合同、未报建擅自开工建设等扰乱建筑市场秩序行为巡查，遏制违章现象，规范建设秩序。

四是加强违章执法查处。为坚决打击扰乱我县建筑业市场秩序行为，增强责任主体质量安全责任意识，维护建筑业发展良好环境，将进一步加强违章行为查处，对在工程报建、建筑市场秩序、质量安全行为等方面的违章行为，坚持发现核实一起，从严从重从快查处一起。视其情节轻重依法作出罚款、停止投标资格等处罚；对于违章严重又拒不整改的企业一律纳入企业诚信管理，记入企业《不良行为记录》，并网上通报。

（五）落实措施，做好农民工工资发放管理。各施工单位要进一步提高认识，抓好农民工工资发放管理。严格执行各级农民工工资发放管理工作精神，与劳务用工签订用工合同，明确工作内容、工资标准、发放方式时间，及时足额发放，并在施工工地设置公示栏进行公示。施工单位要督促各劳务队伍按时发放农民工工资；建设单位要严格

履行施工合同，及时拨付工程款，确保农民工工资及时发放；各乡镇人民政府要高度重视辖区内建筑施工农民工工资发放工作，经常性过问，发现拖欠要督促足额兑付。严防因拖欠农民工工资造成过激上访和群访事件发生。

同志们，在今后较长一段时期，我县建设任务仍然较重，面临的安全形势比较严峻，任务艰巨，责任重大。我们一定要增强责任意识，以务实作风抓好落实，落实措施，认真履职，强化管理，扎扎实实地做好建筑施工质量安全工作，建立建筑业市场良好秩序，推动建设事业持续健康稳定发展。谢谢大家。

第三篇：在全县安全生产专项整治工作会议上的讲话

同志们：

5月12日，国务院办公厅针对最近以来一些重点行业和领域安全生产事故有所反弹的情况，专门下发了《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔XX〕16号），决定重点整治煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色金属、建筑施工、民爆器材、电力、道路交通、水运、铁路、民航、渔业、农机、水利等行业和领域以及人员密集场所存在的安全生产隐患。5月24日,市政府召开了全市安全生产专项整治工作会议，专门部署了我市安全生产专项整治的各项工作任务。5月30日，省政府办公厅又下发了《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（浙政办发明电〔XX〕68号）。今天，我们在这里召开全县安全生产专项整治工作会议，主要任务是认真贯彻落实国务院、省、市有关文件和全市安全生产专项整治工作会议精神，在全县部署开展安全生产事故隐患大排查、大整治工作，切实扭转当前重大安全生产事故多发的态势。刚才，县安监局赵华局长通报了全县1至4月份安全生产事故情况。下面，我再讲三个问题。

一、充分认识当前安全生产严峻形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，全县各乡镇、各有关单位认真贯彻落实中央和省、市安全生产有关会议精神，在岁末年初，各项工作都比较繁忙的情况下，进一步突出安全生产工作，投入大量的人力、物力和财力，着重抓好春运、春节和“两会”期间的各项安全生产工作，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。今年1至4月份，全县各类事故、死亡人数和直接经济损失等各项指标两降一升，其中，死亡人数比去年同期上升了16.67%。总体上讲，今年全县安全生产继续保持了总体稳定，但是还存在不少的薄弱环节和具体问题，特别是一些重点行业和领域事故隐患仍然大量存在，一些重大事故隐患得不到有效治理和监控，加上国家追究安全生产事故责任力度的强化，我们抓安全生产工作的力度和强度比以往要更大，安全生产监管干部和相关领导的责任和风险要更高。分析我县当前的安全生产形势，有三个特点，我们始终要予以高度重视，丝毫不能懈怠。

一是事故总量仍然在高位运行。这几年，全县安全生产事故起数逐年在递增和死亡人数逐年在递减，但从事故和死亡人数总量来看，这个数字是很惊人的。去年全县共发生119起事故，死亡22人，平均每三天发生1起事故，每16天死亡1人，其中，道路交通事故平均每4天发生1起，每19天造成1人死亡。这些都说明了一个事实，我县的安全生产形势总体趋向好转，但是好转的幅度较小，威胁人民群众生命财产安全的隐患还大量存在，各类事故仍然在高位运行，安全生产工作仍然任重道远，容不得半点马虎。

二是安全生产基础仍然十分薄弱，安全生产形势容易出现反复性。我们通过连续三年的“铁网系列行动”和全员安全生产培训工作，整治和消除了大量的事故隐患，对90%以上的外来务工人员进行了培训教育，应该说工作力度不可谓不大，成效不可谓不明显，但是我县中小企业外来务工人员流动量较大，面对这样庞大的群体，决不可能毕其功于一役，也不可能在短时间内根本遏止各类生产安全事故，安全生产基础薄弱、安全生产投入少、历史欠债多、广大企业员工安全意识不强这一现状将继续存在。此外，近年来由于土地、电力等要素制约，一定程度上影响企业的正常生产，受经济利益驱动，部分企业更是疏于安全生产防范，超负荷生产、突击生产、违章生产、违规操作的现象大大增加，埋下不少安全隐患。这些都在很大程度上影响了我县安全生产工作，使安全生产形势更加复杂化，只要我们稍微掉以轻心，麻痹大意，就可能导致形势反弹。

三是国家对安全生产事故责任追究更加严厉，事故责任人员安全“问责”力度进一步加大。当前，党中央和国务院对安全生产事故追究越来越重视，XX年11月22日，监察部和国家安监总局联合下发第11号令《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，今年4月9日，国务院颁布《生产安全事故报告和调查处理条例》（第493号令），于今年6月1日正式实施。这一系列法律法规的颁布施行，充分体现了国务院严肃查处安全生产事故的坚定信心，有力推动事故调查处理工作走上制度化、法制化的轨道，进一步加大对了相关安全生产事故责任人员的“问责”力度。今年5月10日，监察部和国家安监总局联合召开新闻发布会，通报了河北省唐山市“12.7”特大瓦斯煤尘爆炸事故、陕西省延安市子长县“4.29”特大瓦斯爆炸事故、重庆市“10.1”特大道路交通事故、山西省同煤集团“11.5”特大瓦斯爆炸事故和云南省曲靖市富源县“11.25”特大瓦斯爆炸事故等5起事故调查处理情况，在通报中，共处理133人，其中，移送司法机关处理51人，给予党纪政纪处分82人（包括给予行政撤职处分27人）。在受到党纪政纪处分的人员中，地（厅）级干部6人，县（处）级干部42人。对此，大家必须要引起高度重视，认真履行安全生产工作职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，做到工作到位、责任到位。

总之，我们要清醒地认识当前安全生产形势，切实增强责任感和使命感，从实践“xxxx”重要思想的高度，从贯彻落实科学发展观的高度，从建设“平安**”的高度，以对党和人民高度负责的态度，进一步抓好安全生产工作。

二、明确要求，攻坚克难，扎实开展十项安全生产专项整治

当前，全县进入夏季高温季节，各类危化品容易挥发泄露，防范难度会加大；台风季节来临后，各类水灾、山体滑坡、建筑塌方、道路交通和水上交通等事故容易发生；夏收到来后，一些农机事故、乡村道路交通事故也容易多发。各乡镇、各有关部门要充分认识当前安全生产工作的复杂性和重要性，结合当前我县正在开展的“安全生产执法年”活动，突出道路交通、消防火灾、农村道路交通、中小企业、旅游、渡口渡船、水上交通、建筑施工、市政安全设施和特种设备等十大重点行业和领域，集中精力、物力和财力，开展集中整治。有关责任单位要对每项专项整治工作都已经制定具体的实施方案，各乡镇、各有关部门要根据这十个工作方案，迅速采取措施，集中打好一场整治重点行业和领域安全隐患的“攻坚战”，切实扭转当前重大事故多发的形势。

一是开展道路交通安全专项整治。交通事故“黑点”路段历来是我县道路交通安全整治的重点，也是各类交通事故的主要发生点，我们要把事故“黑点”路段作为这次专项整治重点内容，进一步加大经费投入，认真落实各项防范措施，在重要的路口设立和完善标志、标线等交通安全设施，加快道路改造进度，切实改善车辆通行环境。公安交警部门要对事故多发点（段）进行全面分析，制定具体的整治方案，认真组织指导开展各项整治工作。各乡镇要建立完善交通事故多发点（段）整治工作责任制，及时将整治任务落实到相关责任单位。各责任单位要根据有关整治工作方案，对事故多发点（段）有重点、有计划集中开展整治，确保各类事故多发点（段）按期按要求整治到位。

二是消防火灾安全专项整治。各乡镇和有关部门要全面组织开展消防火灾安全专项整治，重点排查整治人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、“三合一”建筑存在的火灾隐患，深入开展居住出租房专项整治，严厉打击假冒伪劣消防产品，积极推进政府挂牌重大火灾隐患督办整改工作。特别要突出抓好出租房整治，要逐户摸清房屋出租和消防安全情况，建立出租房花名册和台帐，对发现的隐患，要严格按照《**县城市居住出租房消防安全管理暂行规定》和民居出租房火灾隐患整治“八字方针”落实整改措施，对一时难以整改的出租房，要限期整改；对存在严重隐患或在限期内不能完成整改的出租房，要责令其停止租赁。

三是开展农村道路交通安全专项整治。当前，我县公路总里程达到1915.366公里，其中有很多临水临崖危险路段尚未开展整治，一批康庄工程还需要设置安全保护设施。各乡镇、各有关部门要高度重视这项工作，按照“先重点，后一般，分阶段实施”的原则，重点整治临水临崖危险路段，切实消除高差10以上的高危险路段，加大康庄公路安全保护设施和县乡道路交通标志的建设力度，进一步提高安全行车水平。交通行政主管单位要对危险路段开展全面的调查摸底，以临水临崖危险路段

、未设置标志线路段和未设置安全保护设施的康庄公路为主要内容建立专门的数据库，对每一处农村道路交通安全隐患，都要制定具体的整治计划，按阶段按要求开展有效治理。

四是开展中小企业安全生产隐患专项整治。中小企业历来是我县安全生产工作的重点和难点，虽然我们通过连续三年的“铁网行动”，有效遏制了中小企业事故多发的势头，但是我们中小企业总量较大，安全基础较薄弱，尚不能在短期内根本遏止中小企业事故，必须树立长期抓、反复抓的意识，在“铁网行动”的基础上，深化中小企业安全隐患整治工作。各乡镇、各有关部门要按照《温州市安全生产分类管理暂行办法》有关规定，对中小企业进行新一轮的排查梳理，重新评定a、b、c、d四类企业，重点突出c、d两类企业，参照有关法律法规和《民居企业安全生产五项基本条件》、《小型企业安全生产六项基本条件》，制定相应的整治标准，及时列出整改项目，下发整改通知书，督促企业限期整改。对那些较为严重、牵涉面广的事故隐患，要实行挂牌整治，必要时要采取强制性措施。对于危化品和矿山行业，要根据《浙江省危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故XX行动方案》和《浙江省XX年矿山安全生产专项整治方案》的要求，进一步落实责任、落实措施，严格按标准开展整治，推动安全型企业建设，切实消除各类事故隐患。要建立村居安全管理制度，每个负有安全监管任务的村居都必须要建立“五个一”安全管理制度，该项制度已在全省推广，各乡镇要在原有的基础上进一步健全和深化，实现基础安全管理的规范化和制度化。

五是开展旅游安全专项整治工作。旅游安全专项整治要坚持以人为本，把保障人民群众生命安全和身体健康作为旅游工作的根本出发点；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，通过专项整治，进一步加大监管力度，完善工作制度，全面落实安全工作责任制，提高旅游安全生产总体水平，增强旅游从业人员安全生产意识，旅游安全生产违法行为明显减少。旅行社检查重点是不按规定用车、使用“黑车”和没有向游客发放安全须知的情况；星级饭店检查重点是人员密集场所存在火灾隐患和监控不到位情况；风景区检查重点是危险地段安全防护设施、警示牌。重点要检查旅游单位安全机构是否健全，有否落实安全生产责任制，特种作业人员是否持证上岗，是否严格遵守安全操作规程，发生事故是否及时报告，是否按“四不放过”要求找出事故原因等，并采取有效措施，确保旅游安全。

六是开展水上交通安全专项整治。要严厉打击“三无”小机船，杜绝砂船超载运输，消除砂船配员不足和航行，作业时人员不穿救生现象，加强砂船的安全监督管理力度，促进和改善本辖区砂船的安全状况，减少事故发生，确保辖区安全形势基本稳定。要加强施工船舶的源头管理、安全检查、签证管理、季节性安全管理，严把施工船的安全准入关，禁止“三无”船舶、渔业船舶参与施工作业活动。要加强施工作业现场动态执法检查力度，对检查发现的各类违法行为严格按照中华人民共和国内河海事行政处罚规定进行处罚，对不接受处理而逃逸的船舶，上报上级海事部门。

七是渡口渡船及非营运船舶安全管理专项整治。要全面加强渡口、渡船和自备船的安全管理，基本消除渡口、渡船安全事故隐患；取缔无证无照或达到报废年限的渡运船舶，保证渡运船舶安全技术状况良好；渡口达标率达到95%以上。同时，要积极配合珊溪水利枢纽管理局开展好飞云湖库区安全专项整治。飞云湖是当前我县库区休闲旅游的重点景点，也是库区周边群众出入的必经之地，“三无”船舶较多，非法载客、非法运输较为突出，水上交通隐患较为严重。对库区的安全整治，要紧紧抓住船舶这个重点，集中整治无船籍、无证无牌、无船名船号的“三无”船舶及渡船、自用船、渔船等非法从事载客运输的船舶。要按照堵疏结合的原则，对所有库区船舶进行调查排摸登记，实行分类处理，其中，对于“三无”船舶依法坚决予以取缔；对符合有关规定条件的船舶及时予以检验、登记、发证；对非经营性船舶，根据库区生产、生活实际需要，实行总量和布局控制，相关部门要加强安全管理，严禁这些船舶从事渔业捕捞、客货运输、旅游休闲等经营性活动，确保库区安全。

八是开展建筑施工安全专项整治。要重点抓好高处坠落事故、坍塌事故和大型建筑机械事故的防范工作，突出安全制度的执行、总分包单位安全生产职责的落实、企业资质资格及人员持证上岗、重大危险源的监控管理以及有关隐患的整改等情况，开展全面排查，对具体存在的问题要立即采取措施，实行跟踪督查，一抓到底。各乡镇和有关单位要根据“管市场和管现场并举、管企业和管人员并举、管实物和管行为并举”的要求，实施综合治理，按计划、有重点、分阶段推进专项整治工作。特别要加强施工现场管理，严格督促施工企业、监理企业按标准施工、按规范监理，全面分析和估计高温季节施工现场出现的各类不安全隐患，认真制定有针对性的对策措施，切实防止发生高处坠落和坍塌等事故。要加强对大型机械安全管理，定期开展操作人员持证上岗情况的检查，严格对安装、拆卸等关键工序的监督管理。今后，所有大型垂直运输机械，在安装、拆卸前三天，都必须报当地建筑施工安全生产监督机构，在安装、拆卸活动中，施工单位、监理单位要到场进行核实，施工安全监督机构要到现场抽查、巡查。

九是开展燃气安全专项整治。今年以来，燃气安全形势渐趋严峻，“五一”前后，全市连续发生5起燃气安全事故，县规划建设部门要把燃气安全作为设施安全的重点，集中开展专项整治行动，对我县燃气企业的气化站（包括瓶组气化站）、重要燃气用户、燃气储配站和燃气供应站进行一一排查，重点要检查燃气供应、储配单位安全制度的落实情况，相关设备设施的检修维护情况，特种作业人员持证上岗情况，对于检查发现的各类隐患要及时落实整改措施，对于隐患较大、一时难以整改的隐患单位，要依法责令停业；对于严重影响社会公共安全的重大安全隐患，要进行挂牌督办，严格落实整改期间的安全措施；对那些影响燃气设施安全的违章建筑，以及各类违规违章施工行为，要严厉查处，联合整治。

十是开展特种设备安全专项整治。特种设备分布广、应用广，隐患也多，必须要加强重点监管，抓住薄弱环节，盯住重点部位，集中开展整治。县质量技术监督管理部门要严格按照“三落实、二有证、一检验、一预案”的要求，对各类特种设备开展全面检查，重点检查有关企业是否存在无证制造、无证安装和销售无证特种设备行为，是否在安装前进行施工告知，是否已报请监督检验，是否办理注册登记，作业人员是否持证上岗，在用设备是否存在严重事故隐患，有无制售假冒伪劣和质量问题产品等行为，对检查发现的各类特种设备安全隐患，要及时发出安全监察指令书，责令立即停止使用；对一时整改不了，又存在区域性的质量安全问题的，要及时向当地政府报告，并落实安全保护措施；对那些需要立案查处的，要及时立案，迅速采取措施，查处到位；对那些非法生产特种设备的，要严厉予以打击取缔，把隐患消除在源头。

另外，我们还要开展防装置专项检查。今年4月17日，在我县二源乡已发生一起雷击死人事故。时值雷雨季节，我县是重雷区，每年因雷击造成人员伤亡、财产损失等事故频繁发生，对公共设施和人民群众生命财产安全和正常生活构成了严重威胁。气象主管部门要会同有关部门组织开展防雷安全工作检查，及时发现安全隐患，督促整改落实。要迅速制定和完善雷电灾害应急救援预案，建立雷灾通报机制和应急处理方案。要认真开展防雷装置年检工作，特别是学校、车站、体育、商场、影剧院、宾馆、医院等人员密集型公共场所，高层建筑物以及石油、化工、易燃、易爆物等生产和储存场所更应将防雷年检作为必需的安全检查项目予以落实。要加大对农村科普宣传工作，宣传防雷日常知识和救护知识，消除部分群众迷信和恐惧心理，增强农民防雷意识，提高农民避险、自救互救能力。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项整治卓见成效

开展这十项安全生产专项整治，关键在领导、力度和措施。各乡镇、各部门要把开展这次全县安全生产大检查大整治活动作为当前工作的一项重中之重的政治任务来对待，切实加强组织领导，进一步强化责任，不断加大工作力度，狠抓工作落实，确保取得实实在在的成效。

第一，要加强领导，落实责任。开展这十项安全生产专项整治，必须紧紧抓住责任这个关键环节，明确责任，强化责任，落实责任。各乡镇、各部门要建立相应的领导机构和工作

机构，切实抓好组织协调。要坚持“一把手”负总责，班子成员要根据各自分工，切实承担起相应责任，其中：各乡镇政府要牵头负责，按照本乡镇隐患分布特点，特别是对那些牵涉面广、整治难度大的隐患，及时与县级有关职能部门沟通协调，开展有效整治；乡镇还是这次整治活动的“主阵地”，要按照各项整治的范围和要求，排摸确定工作重点，落实专人负责，按阶段按要求落实各项整治措施。县有关职能部门是这次整治活动的责任单位，要加强组织和指导，精心制定实施方案，对于重点部位和重点场所，要制定具体的工作措施，认真抓好落实；

第二，要条块联动，形成合力。这次整治范围广、行业多、领域多，不可能单靠几个责任部门来实施，必须要条块联动，齐抓共管。各有关部门要各负其责，各司其职，密切配合，综合整治，形成合力，使各项工作在配合中推进、在协调中推进。特别是对那些综合类事故隐患，各乡镇、各有关部门要统筹协调，实行联合执法，共同整治。需要指出的是，这几年，我们通过挂牌整治，组织相关部门集中执法，消除了大批重大事故隐患，取得了很大的成效，在对重大事故隐患的有效治理方面走出了一条行之有效的路子，但从这几年的挂牌情况来看，各乡镇排摸上报的县级重大隐患数量还偏少，这不是说全县重大隐患数量太少了，不需要纳入县级重大隐患进行整治了，而是个别地方对这个问题还存有顾虑，没有把那些应该上报的重大隐患报上来。同时，一些乡镇也没有按照县里的要求，开展乡镇一级的隐患挂牌整治工作。我希望各乡镇、各有关部门在重大隐患整治问题上要好好把关，要继续进行深入的排查，从中再确定一批严重的安全隐患，列入县级挂牌整治范围。对那些严重威胁人民群众生命财产安全的重大隐患必须要纳入重点整治计划，采取切实可行的措施，对能整治的要限期予以整治，需要停产停业的一定要及时予以停产停业，需要关闭取缔的要坚决予以关闭取缔，决不能因一时心慈手软酿成大灾大祸。

第三，要强化督查，严格考核。盯得紧才有进度，督得严才有力度，查得实才有成效。要加强对这次大整治活动的督促检查，通过定期督查、跟踪督查、现场督查，及时掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实，防止走过场。县政府将成立督查工作组，对每个阶段工作情况都将开展督查，并对各乡镇的督查结果实行排名通报，在有关媒体上向全社会予以公布，这次整治结束后，县政府还将组织力量对每项专项整治开展考核，并将考核结果作为年终绩效考核的一个重要依据。各乡镇、各部门也要加强督查考核力度，特别是10个责任单位，要及时掌握各项专项整治的进展情况，及时开展检查与督导，对一时难以落实的地方或难以解决的问题，要及时研究采取措施，确保各项整治工作顺利推进，取得实效。

同志们，安全生产事关我县改革、发展和稳定大局，开展这十项安全生产专项整治工作，难度很大，任务艰巨，我们一定要以饱满的热情，克服困难，扎实工作，全力抓好隐患整治工作，为建设“平安**”做出新的更大的贡献！

第四篇：全县建筑施工质量安全工作会议讲话

在全县建筑工程质量安全工作会议上的 讲话 县住建局局长 XXX 同志们：

今天，我们在这里举办全县建筑工程质量安全会议，就是进一步深入贯彻落实建设工程质量治理两年行动，规范我县建筑市场秩序，确保工程质量和安全，进一步促进建筑业秩序健康发展。时至4月，新建项目即将开工建设，续建项目也将陆续复工，因此召开建设工程质量安全专题会议显得十分必要，又极为迫切。

下面我讲几点意见：

一、正视问题，深入查找质量安全生产管理薄弱环节近年，全县投入建设力度加大，为我县建筑业发展创造了难得的机遇和空间，建筑业发展迅速，全县建筑业整体建设水平较过去得到较大提升。但是，我们也应清醒地看到，由于近几年建设量特别大，建设行为不规范，工程质量安全管理水平差问题仍然一定程度存在，亟待加强。主要表现在以下4个方面：

（一）部分项目责任主体质量安全意识不强，履职情况差。工程建设各方责任主体质量安全意识淡漠，建设单位、施工单位、监理单位对各自职责不明确，岗位人员缺岗和履职不力现象一定程度存在。

部分建设单位履职不能到位，对监理单位、施工单位现场管理人员到位情况管理不严，建筑市场秩序有待进一步规范，建设单位质量违法违规行为还时有发生，特别是个别建设工程，违反基本建设程序，不办理施工许可擅自开工建设。极个别工程连最基本的质量安全监督手续都不办理，暴露的问题十分严重。

部分施工单位内部质量管理体系有待健全，部分企业内部质量管

理投入不足，质量管理体系难以正常运行，质量责任落实不到位，对质量安全要求不严，没有严格落实岗前培训制度，一线操作人员施工技术水平不高，技术力量薄弱，人员配备严重不足，甚至出现一个技术人员负责多个项目施工管理的情况；分部、分项工程验收未严格按照程序进行；部分建筑企业对进场材料、设施设备把关不严，建筑材料送检不及时及送检批次不够，有边用边检情况，没有严格执行复检制度，未按规定批次和数量见证送检；一些检验机构对进场材料、设施设备验收不规范，出具虚假检测报告，造成质量隐患，复检不合格材料后续技术处理不及时。

部分监理单位履职不能到位，总监巡查次数较少，甚至有些项目开工到竣工总监一次都没来过；监理企业整体素质有待提高，现场监理人员技术水平低，不能及时发现问题，监理企业人员普遍不足且流动性大，监理人员未熟练掌握标准规范；旁站监理工作不到位；监理日志记录简单，不能真实反映施工质量情况；对施工单位质量问题整改督办不到位，对有关质量问题不能及时向建设行政主管部门报告。

（二）个别项目存在质量通病，质量控制有待加强。主要表现在砌体灰缝不均匀，砂浆强度低，钢筋混凝土有蜂窝麻面、露筋、涨膜现象，砂浆、混凝土配合比按照个人意愿随意调整，整体水泥地面起砂，起粉还有发生，拉结筋数量、间距、长度不符合规范，构造柱位移，外脚手架安装不规范，临时用电设置不到位等隐患较普遍。

（三）质量安全责任落实不到位，措施不力。一些监管部门和建筑业企业没有牢固树立以人为本、质量第一、安全发展的思想，不能正确处理加快工程建设与确保工程质量安全之间的关系，片面追究经济指标和建设速度，对质量安全工作重视不够、投入不足。部分参与工程建设的企业和管理人员也没有把质量安全工作摆在重要位置，责

任意识不到位，侥幸心理非常严重，没有认真贯彻落实质量安全责任制，忽略各项质量安全防范措施，工人安全无保障。部分施工企业质量安全管理存在较大漏洞，对工程项目部缺乏有效的管理，检查制度不落实。个别企业只收管理费，从工程开工到竣工验收从不对项目进行检查，企业的质量安全管理制度形同虚设。

二、进一步强化管理，全面落实工程质量治理两年行动

（一）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任

1、明确项目负责人质量终身责任。依据国家住建部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质[2014]124号）的规定，坚决落实建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。凡工程项目出现质量问题的，必须按照规定的终身责任和追究方式追究其责任。

2、强力推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。工程项目开工前，工程建设五方项目负责人必须签署自治区统一印制的制式工程质量终身责任承诺书。工程项目竣工后，按照《关于建设工程设置永久性标牌有关要求的通知》（新建建函〔2011〕10号）规定，从发文之日强行推行设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名；未设置永久性标牌的，一律不得办理竣工备案手续。

3、严格落实施工项目经理责任。依据《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质[2014]123号）的规定，各地住房城乡建设主管部门要按照规定要求，各施工企业要切实落实好项目经理的质量安全责任，增强项目经理质量责任意识。

4、建立项目负责人质量终身责任信息档案。建设单位要建立五方项目负责人质量终身责任信息档案，完成竣工验收备案后与施工资料一并移交城建档案管理部门统一管理保存。

5、加大质量责任追究力度。对检查中发现项目负责人履责不到位的，县住房城乡建设局要按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》，给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分，及时在建筑市场监管和诚信信息平台公布其不良行为和处罚信息。

（二）严厉打击建筑施工转包违法分包行为

1、准确认定各类违法行为。按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市[2014]118号）规定，准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

2、开展全面检查。组织对所有在建房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行检查，重点检查建设单位有无违法发包行为，检查施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，检查施工企业或个人有无挂靠行为。

3、严惩重罚各类违法行为。对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚外，还要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》规定，采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应行政管理措施。

三、落实措施，做好农民工工资发放管理工作。

各施工单位要进一步提高认识，抓好农民工工资发放管理。严格执行各级农民工工资发放管理工作精神，与劳务用工签订用工合同，明确工作内容、工资标准、发放方式时间，及时足额发放，并在施工工地设置公示栏进行公示。施工单位要督促各劳务队伍按时发放农民工工资；建设单位要严格履行施工合同，及时拨付工程款，确保农民工工资及时发放；各乡镇人民政府要高度重视辖区内建筑施工农民工工资发放工作，经常性过问，发现拖欠要督促足额支付。严防因拖欠农民工工资造成过激上访和群访事件发生。

同志们，在今后较长一段时期，我县建设任务仍然较重，面临的安全形势比较严峻，任务艰巨，责任重大。我们一定要增强责任意识，以务实作风抓好落实，落实措施，认真履职，强化管理，扎扎实实地做好建筑施工质量安全工作，维护建立建筑业市场良好秩序，推动我县建设事业持续健康稳定发展。

同时祝愿全县各位建筑业同行身体健康、工作顺利！。谢谢大家！

第五篇：在全市冬季安全生产工作会议上的讲话222

在全市冬季安全生产工作会议上的讲话

高健

（2011年11月6日）

同志们：

市上决定召开这次会议，主要任务是总结分析全市安全生产形势，安排部署今冬安全生产工作。刚才，市交通、公安、工经、安监、城建、消防、交警等部门就各自监管领域安全生产工作做了具体安排；杨吉元局长通报了全市元至10月份安全生产工作情况，对今年后一阶段工作提出了很好的意见。他们的安排意见，符合我市实际，我完全同意。下面，我再讲几点意见，请大家一并抓好落实。

一、高度重视，警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦

今年以来，各县区各部门牢固树立科学发展、安全发展的理念，积极落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展“隐患治理年”活动，深化重点行业和领域安全生产专项整治，及时发现和消除了一大批事故隐患，杜绝了重特大事故的发生，取得了“四项指标”与去年同期相比全面下降的好成绩，全市安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展做出了积极贡献。

回顾今年以来的工作，主要有以下几个特点：一是全社会的安全意识不断增强。各级政府和有关部门对安全工作的重视程度在不断提高。安全监督管理工作职责在不断强化，安全生产管理日益成为政府日常工作的重要内容，倍受社会各方面的高度关注和支持。广大人民群众的自我安保意识随着社会的进步在逐步提高。止10月底，全市未发生一起死亡10人以上重大事故。二是各级各部门安全监管方式有所创新。市安委会办公室建立了月通报制度、工作巡查制度；市公安、消防等部门结合行业特点，深入开展多种形式的联合执法活动和专项执法检查，增强了监管主体和生产主体的责任意识；洛南县在认真摸排尾矿库隐患的基础上，逐库建立台账，动态监测，为根治隐患奠定坚实基础。三是各级各部门配合非常紧密。今年以来，安监、国土、公安、质监、交通、农业等部门相互配合，扎实开展了“专项整治”、“百日督查”、“隐患排查治理”工作，深入开展了4次安全生产综合大检查。由于部门之间的相互支持、紧密配合，全市安全生产的监管力度不断加大，前10个月共排查隐患5375个，整改5158个，有效预防了各类重大事故的发生。四是安全生产基础工作不断强化。各县区严格落实建设项目、安全设施 “三同时”制度，从源头上严把安全生产准入关口。商南县坚持“四个不能”投入使用原则，强调安全设施先行的前置条件。丹凤、镇安、柞水三县注重对已建成安全设施的日常监测。山阳县已着手在大型尾矿库下建设预防坝，防止溃坝事故发生。与此同时，各级各部门注重对安全生产工作的专业培训，从业人员的安全素质明显提高。公安、消防、林业、卫生、交通、环保等部门结合自身行业特点，适时开展多层次、多领域地事故救援演练，市、县、乡三级应急救援体系日趋完善。

在看到成绩同时，我们也要清醒地认识到，目前全市安全生产工作中还存在不少薄弱环节和突出问题。一是一些地方、行业、部门的领导同志思想认识还有差距，科学发展、安全发展的理念还不牢固，有些地方和个别领导同志存在盲目乐观、松懈麻痹思想，重发展、轻安全的短期行为仍然存在。虽然前10个月总体安全生产形势不错，但我们依然发生较大事故3起，同比增加2起，上升200%；造成9人死亡，同比增加4人，上升80%。二是部分企业主体责任落的不实，对安全生产工作重视程度不够，重效益，轻安全，对安全投入能少则少，对隐患整改能拖就拖，根据市安委会安全生产隐患排查统计情况通报，前三季度共下达整改通知5375个，其中有1100多个整改对象属于多次下达整改通知的老户。三是坚持长年抓检查、抓管理，但对隐患整改不彻底，执法不严，查处不力。目前，市上挂牌、尚未整改到位的隐患还有32处（其中镇安县的危房校舍17处），工作和预期目标有偏差。四是适应经济发展要求的安全监管创新意识不强。各级各有关部门忙于安排、检查和督导，对我市

以矿山、尾矿库、道路交通为重点的安全生产工作特点、规律和应对研究不够，安全生产的科学管理、规范管理、依法管理机制不健全。五是安全监管方式、方法滞后，有待进一步改进。在现代企业运行情况下，无论是监管主体，还是经营主体都缺乏现代管理手段和设备，还在运用传统管理手段和方式进行安全监管，已不能适应形势发展的需要。六是安监自身建设有待进一步加强。人员结构、办公条件、监控手段都需要进一步完善和解决。这些问题需要引起各级党委、政府的高度重视，尽快给予研究解决，以适应当前安全生产工作的需要。当前，我市正处在突破发展的关键时期，一批重大项目陆续开工，几条高速公路相继建成通车，产业开发迅猛推进，工业化、城镇化步伐明显加快，经济社会的快速发展，势必带来生产安全隐患点迅速增加，特别是受当前全球金融危机的影响，企业因生产经营形势受到极大冲击，而放松安全监管的问题不容忽视。这些都给我们安全生产工作增加了压力，提出了挑战。面对经济社会发展的新形势，我们必须更加清醒地认识到安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，任何时候都不能有丝毫的松懈，任何时候都不能图形式、走过场，任何时候都不能被动应付、得过且过，我们必须严格工作标准，“严之再严、慎之又慎”，确保不发生任何安全责任事故。

二、围绕目标，突出重点，切实搞好冬季安全生产工作

目前已进入冬季。冬季是安全事故易发期、高发期。加之，“双节”临近，一年一度的“两会”即将到来，做好这一时期的安全生产工作尤为重要。可以说，丝毫的懈怠都可能造成不可挽回的损失，丝毫的失误都可能造成严重的后果。

做好今冬安全生产工作必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，坚持以科学发展观为指导，以打击非法违法行为专项行动为主线，以道路交通、尾矿库整治、危险化学品及民爆烟爆物品管理、公众聚集场所消防等专项整治为重点，着力落实两个责任主体，进一步完善安全生产各项机制体制，认真开展安全生产大检查，全面整治事故隐患，不断强化基层基础，坚决杜绝重特大事故、安全责任事故和群死群伤事件发生，确保全年安全生产“四项指标”全面下降、死亡人数得到有效控制。概括起来讲，就是要落实“三个精神”、突出“四个重点”、实现“两个目标”。

落实“三个精神”

一是认真落实省政府办公厅关于印发《陕西省危险病库隐患整改治理方案》的通知精神。我市尾矿库数量占全省近一半，历史遗留隐患多，整改治理任务重，安全监管压力大。各县区各部门要严格按照9月17日，全省非煤矿山暨尾矿库安全监管工作洛南现场会议要求和市政府的统一安排部署，扎实抓好尾矿库安全专项整治工作。一要进一步明确工作责任。要认真落实各级政府安全生产监管主体责任，明确各县区政府一把手是尾矿库安全监管第一责任人，对辖区内所有尾矿库安全承担监管责任；要严格实行安全生产企业法人代表负责制，落实企业主体责任。尾矿库安全监管责任是一个历史责任，我们要立足当前，着眼长远，以对人民负责、对企业负责的态度，扎实抓好尾矿库治理工作。二要明确整治规范和时限要求。市、县两级安监部门要立即抽调专门人员，组成工作组，利用一个月时间，对全市109座尾矿库进行全面排查，平茬齐过，要逐库建立档案，逐库确定安全度；对危病险库，要严格按照《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》，一库一策，逐库制定整改方案，逐库落实整改措施和资金，加大治理力度，确保在年底前整改到位。再利用到明年4月底汛期前的一段时间，查漏补缺，巩固成果。凡在年底前不能整改到位的，一律依法关闭。三要明确监管要求。各县区要聘请专家，成立尾矿库安全专家咨询组，对尾矿库安全监管人员及从业人员进行专业培训，并专门研究、安排尾矿库安全管理工作，严格坚持“四个不能”投入使用的原则，逐库明确安全管理、环境监管、隐患治理的责任单位和部门，依法实施监管。各企业要严格落实尾矿库安全员制度，每库至少安排一至二名；凡有隐患的尾矿库，必须安排专人24小时巡查。无论是新库建设还是老库治理，都要建立工程质量责任终身追究制，严把工程建设质量关。要学习山阳县在尾矿库下游建设预防坝的做法，积极探索尾矿库监管的好办法。在尾矿库专项整治工作中，各县区、各部门务必和中、省、市保持高度一致，宁可关闭一批尾矿库放缓发展步伐，也不可置人民生命安全于不顾，必须下硬茬、下死功夫，从根本上消除尾矿库这个重大危险源。

二是认真落实省安委办《关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》精神。根据省上统一安排，11月1日至11月底，全省统一行动全面开展打非专项行动。市上结合实际，做了专门安排。各县区和相关部门要严格按照市安委会（2008）13号文件精神，结合本县区实际，进行周密安排部署。要建立由政府统一领导、相关职能部门参与的联合执法机制，依法从严对安全生产非法违法行为进行坚决打击。对县区政府决定关闭取缔的生产经营单位，相关部门要立即吊销其营业执照；对抗拒执法的，要从重从快予以打击。通过专项行动，不断强化各类生产经营单位的安全生产法制意识，维护国家安全生产法律尊严，维护政府监管权威，维护人民群众生命安全权益。

三是认真落实全省冬季安全生产电视电话会议精神。澄城10.29特大瓦斯爆炸事故发生后，10月30日，省政府召开全省冬季安全生产电视电话会，要求各级各部门深刻吸取教训，切实做好今冬安全生产工作。我市煤矿企业不多，但必须引起我们高度警觉和重视。按照省上统一要求，我们要组织力量对矿山企业进行全面清查，逐矿逐企业建立档案，落实监管责任，完善保障措施，确保生产安全。在清查工作中，要坚持做到：凡符合安全生产条件的，准予生产；凡不符合条件的，一律停产整顿、直至关闭。商州、洛南两县要按照国务院和省、市政府的统一安排部署，认真贯彻瓦斯治理十二字方针，加强“一通三防”，严格矿长下井带班制度，认真落实每个矿井安排2名安检员的要求，严禁超能力、超定员、超强度组织生产，确保煤矿安全生产。各级安全监管部门要按照《金属非金属矿山安全标准化规范》，统筹规划，分类指导，全面开展非煤矿山行业的安全标准化工作。公安、国土、环保、安监等部门要健全联合执法机制，认真履行职责，严格矿山安全环保审批制度和监督检查，进一步完善探矿权和采矿权审批、项目核准、安全许可、环评安评审查、竣工验收等各项涉及矿产资源开发的管理制度，切实加强监管并承担相应责任，确保不出大的事故。

突出“四个重点”

一是突出道路交通安全工作。公安、交通部门要把冬季道路交通安全管理工作作为当前的头等大事来抓，及时制定和落实冬季雾、冰、雪等恶劣天气道路交通安全管制预案，进一步加强人、车、路综合管理，坚决遏制重特大交通事故的发生。一要加强宣传教育和安全知识培训。要结合年终车辆和驾驶员的年检工作，集中时间对驾驶员、运输企业管理人员进行教育培训，提高司乘人员的安全意识。同时，要加大对高速公路沿线群众安全知识和相关法律法规的宣传普及力度，严禁群众翻越护栏进入高速公路。二要全面落实站内、站外、道路、车辆的安全监管责任。交通部门要在险要路段准备足够的防滑物料，做好险要路段上的排险除患工作；加强对汽车客运场站的安全监督，对不合格的客运车辆绝不允许上路行驶。客运场站要切实做好客运车辆安全例检工作，督促运输企业建立安全行车日志制度。公安部门要采取积极有效的工作措施，加强道路通行管理。特别要加强对主要干线道路、交通拥堵和事故易发路段的交通管理；要对山区三级以下及不具备安全行驶条件的道路及时公告，并设立醒目路牌，告知有关企业及业主禁止夜间通行；要结合年检对三轮车、低速载货汽车、拖拉机等所有农用车进行严格检查，对达不到安全行车条件的，依法封停或强制报废。三要加大路面巡查监管力度。公安、交通部门要加大对车辆超速、客车超员违法行为的查处，严厉打击无牌无证、假牌假证、低速汽车、三轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶，骑乘摩托车不带安全头盔等严重交通违法行为，加大检查和夜间巡查力度，严防道路交通事故发生。

二是突出危险化学品和民爆烟爆物品管理工作。继续深化危险化学品安全专项整治，特

别是要加强对运输环节监管，严厉打击非法生产经营活动。坚决关闭淘汰不具备安全生产条件的小化工生产企业。加强对民爆烟爆物品生产、储存、运输、销售、使用等各个环节的安全监管，严厉打击私制、私藏、私自运输炸药雷管等严重违法行为，严格加强对单位和个人爆破资格审查，严格爆破物品按任务量供给，严格帐务制度，对使用过程中存在余量的要妥善保管，确保万无一失。深入开展百天烟花爆竹集中整治活动，逐企业、逐库、逐营销点开展隐患排查，逐级落实监管责任。公安、安监等部门要盯死、管住有烟花爆竹作坊历史的村、户、人，严防非法小作坊生产死恢复燃；各有关部门要建立健全联合执法机制，开展“地毯”式排查，“铁腕”式整顿，严查“围剿”烟花爆竹非法生产经营行为，坚决取缔非法加工点和营销点，从源头上把好安全“关口”。

三是突出公众聚集场所消防安全工作。要认真汲取深圳“

9、20”火灾事故教训，全面落实消防安全责任制，扎实开展消防安全百日整治活动，下大力气整治严重威胁公共安全的重大火灾隐患。对未经消防安全检查合格而擅自经营的公众聚集场所要坚决关停；对未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、演唱会等具有火灾危险的大型活动，公安、消防等有关部门要及时采取强制措施，坚决停办。电力部门要加强检修，保障电力供应，防止因线路问题引发火灾。公安消防部门要督促公众聚集场所经营者，制订应急预案，提高应急防范能力。我这里重申，凡50人以上的重大节日聚会，一定要落实一名县级领导具体负责，严防拥挤、踩踏、火灾等意外事故的发生。

四是突出建设施工安全及压力容器等特种设备安全管理工作。各级政府及交通、国土、建设、安监等部门要结合冬季特点，落实安全保障措施，确保施工安全。要督促建设工程项目的各方责任主体，高度重视安全教育和培训，特别是农民工的安全意识教育。加强对专业分包和劳务队伍的管理，强化安全技术培训，督促业主和监理单位切实履行安全监督检查和隐患整改落实的职责，及时更新安全保障设备。各级质检部门要严格按照行业技术标准，对锅炉、电梯、起重机、吊车、管道等特种设备进行排查，发现隐患，先关闭停用，再限期整改，确保生产经营安全。

实现“两个目标”

要通过扎实效的工作，努力实现事故发生起数、死亡人数、受伤人数、经济损失“四项指标”全面下降，各项事故隐患得到全面整治和排除的工作目标。

精心组织，严格要求，全面开展安全生产大检查

为了切实做好冬季安全生产工作，市委、市政府决定，从2008年11月11日起至2008年12月10日，集中一个月时间，在全市范围内开展一次拉网式安全大检查。这次安全生产大检查，按照“条块结合，以块为主”的原则，采取自查与督查检查相结合、明查与暗访相结合的方式进行。全市将组织12 个专项检查组、8个综合督导组和2个专项督查组，分行业、分县区对全市冬季安全生产进行全面检查和重点督查。各级各部门要认真落实安全生产检查和隐患整改责任制，按照“谁主管、谁检查、谁负责”的原则，履行检查职责，切实做到从严、从细、从实，即检查要细、要求要严、整改要实。对发现的隐患，能整改的要立即责令整改；对一时难以整改的，要定人员、定措施、定期限落实整改；对不能确保安全的，要立即报告有关部门，及时采取强制措施，该停的要坚决停，该关的要坚决关。对检查中发现的问题要建立整改台帐，责任落实到人，抓好督查落实，一抓到底，直到隐患彻底整改消除为止。凡因检查不到、整治不到而导致事故发生的，要实行责任倒查，依法追究相关领导和责任人的责任。

加强领导、落实责任，积极创建“平安商洛”

安全生产既是一项经济工作，又是一项政治责任。各级各部门要按照以人为本的要求，坚持把安全生产工作作为衡量贯彻科学发展观的重要标准，进一步提高对安全生产工作的认识，切实把安全生产工作摆到更加突出的位置，在思想上查缺失，在工作上查问题，在措施

上查漏洞，在落实上查责任，努力保持全市安全生产的平稳态势。

一要落实主体责任。安全生产好不好，关键在领导。各县区、各部门和各单位主要领导是本区域、本部门、本单位安全生产第一责任人，要对本地区、本部门、本单位的薄弱环节和突出问题心中有数，对重点区域、重点部位、重点行业，要严防死守，做到领导、责任、措施、投入、整改“五到位”。各生产经营单位必须对本企业、本单位的安全生产工作负总责，切实履行安全生产承诺，加大安全生产投入，全面落实各项安全防范措施。在安全生产上，无论是政府和部门的负责人，还是企业的法人代表，都必须做到“四个亲自”：即要亲自组织召开会议研究安全生产工作，亲自部署安全生产任务，亲自参加安全生产检查，亲自研究安全隐患整改措施，努力形成安全生产“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的良好工作格局。

二要广泛开展宣传。近期，各级各部门要通过广播、电视、报纸等新闻媒体和张贴、悬挂安全宣传标语等形式，以冬季防火、防爆、防交通事故、防工伤事故、防中毒为重点，集中开展一次全员安全教育活动，不断增强广大干部职工冬季安全意识，努力营造浓厚的“查隐患、抓整改、重落实、保安全”的舆论氛围。同时，要结合冬季安全生产特点，抓紧修订完善各项应急预案，搞好宣传演练，确保一旦出现险情，我们的应急救援队伍能做到“三个第一时间”，即：第一时间掌握情况、第一时间到到达现场、第一时间做好救援处置，这既是做好安全防范的必然要求，也是考验我们各级政府和各有关部门执政能力的一个重要标准。

三要强化安全监管。各县区、各有关部门要加强日常监管，建立和完善安全生产“五项机制”。即：建立督导检查落实机制，做到每月跟踪督查一次，查清安全隐患，落实整改措施，限期整改到位；建立定期联席会议机制，每月至少召开一次联席会议，通报有关情况，分析存在问题，研究部署安全生产工作；建立安全工程质量终身负责机制，实行谁设计、谁建设、谁管理、谁使用、谁负责，确保工程质量；建立专家咨询会商机制，对重大安全问题，必须组织有关专家论证，听取专家意见，做到集思广益；建立责任追究机制，对责任不落实、工作不细致、失职渎职而造成重大事故的单位和个人，要坚决按照“四不放过”原则，严肃追究有关领导和责任人的责任。要加强执法监管，加强安全执法工作，提高执法能力和水平，彻底改变有法不依、执法不严、违法不究的状况，维护法律法规的权威性和严肃性，对存在重大安全隐患、拒不整改或整改不达标的单位，要坚决责令停产停业，对安全隐患长期得不到整改的单位，要坚决追究其主要领导和主管领导的责任。要加强源头监管，对新上项目要严格把关、严格审批。

四要严格督查考核。各级各部门要紧密围绕“隐患治理年”的有关要求，进一步加大隐患排查治理力度，特别是对省市挂号的重大隐患，要跟踪督促整改，督促企业切实逐一落实责任、措施、资金、期限以及应急预案，确保年底前整改到位。要进一步加大安全生产问责力度，严格安全生产警示告诫制度，对安全生产责任不落实，监督管理工作不力，造成事故多发的单位，要给予安全生产问责和警示。同时，按照考核办法和年初签订的责任书，认真做好考核工作。

同志们，做好冬季安全生产工作事关经济发展、社会稳定，任务艰巨，责任重大。我们一定要在思想上更加重视，工作上更加主动，作风上更加扎实，全力以赴做好安全生产工作，促进全市安全生产状况持续稳定好转，为建设“平安商洛”、“和谐商洛”做出新的更大的贡献。