石家庄市安全生产行政管理职责及较大安全事故行政责任追究实施办法

第一篇：石家庄市安全生产行政管理职责及较大安全事故行政责任追究实施办法

石家庄市安全生产行政管理职责及较大安全事故行

政责任追究实施办法

【公布日期：2009年04月14日】

【实施日期：2009年05月01日】

【法律类型：规范性文件】

【行业类型：综合】

【颁布部门：河北省人民政府办公厅】

【文号： 石政发〔2009〕29号】

（石政发〔2009〕29号2009年04月14日）

石家庄市人民政府关于印发安全生产行政管理职责及较大安全事故行政责任追究实施办法的通知

第一章总则

第一条为了有效地防范各类安全事故的发生，严格履行安全生产的行政管理职责，严肃追究较大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《河北省重大安全事故行政责任追究暂行规定》及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内发生较大安全事故及安全防范措施上有失职、渎职行为的行政责任追究，适用本办法。

第三条本办法所称较大安全事故，是指造成三人以上十人以下死亡，或者十人以上五十人以下重伤（包括急性工业中毒），或者一千万元以上五千万元以下直接经济损失的事故。

前款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第四条较大安全事故行政责任追究的人员包括：

（一）各县（市）、区人民政府，各乡镇人民政府（街道办事处）（以下统称各级政府），石家庄高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新区管委会）领导人员；

（二）市和县（市）、区人民政府各部门，行使行政管理职能的机构，管理公共事务的组织，以及由国家行政机关任命和招聘的其他单位（以下统称政府各部门）负责人员；

（三）其他负有安全管理责任的国家工作人员。

第五条安全生产工作要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；安全管理实行“属地管理、分级负责”、“谁许可、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则，法律、法规、规章和上级政府对安全管理权限另有规定的，从其规定。

各级政府和政府有关部门的主要领导人或者主持全面工作的行政领导人是安全生产第一责任人，对本地区、本系统、本部门（或者职责范围内）的安全生产负全面领导责任。安全生产工作实行“一岗双责”，各级政府和政府各部门分管各项业务工作的领导人和责任人，是分管业务工作范围内安全生产的直接责任人，对分管业务工作涉及的安全生产负直接领导责任。

第六条任何单位和个人均有权向政府或者政府有关部门报告事故隐患，举报安全生产违法行为，有权向上级政府或者政府有关部门举报下级政府或者政府有关部门不履行安全监督管理职责、不按照规定履行职责的行为。接到报告或者举报的政府及政府有关部门应当立即组织对事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行安全生产监督管理职责的情况进行调查处理。

第七条对违反本实施办法的责任者，按照干部管理权限，由各级人民政府的行政监察部门或者政府有关部门给予行政处分。

市和县（市）、区监察机关依照行政监察法律、法规的规定，对各级人民政府和政府有关部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责的情况实施监察。

市和县（市）、区安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产实施综合监督管理，会同监察机关做好较大安全事故行政责任追究工作。

第二章 安全生产职责

第八条各级政府应当依照有关法律、法规和规章的规定，履行下列职责：

（一）认真宣传、贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规、规章，把安全生产工作纳入日常重要议事日程，制定本辖区安全生产年度工作计划、管理制度和办法，及时研究解决本辖区的重大安全生产问题；

（二）建立健全安全生产领导工作制度，健全完善安全生产监管和行政执法机构；加大安全生产专项资金投入，将安全生产专项资金纳入本级政府年度财政预算，保障安全生产监督管理各项费用；

（三）每季度至少召开一次由政府主要领导人或者政府主要领导人委托政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加的防范安全事故工作会议，分析、布置、督促、检查本地区防范安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须认真组织实施。政府主要领导人或者委托政府分管领导人带队督查本辖区防范安全事故工作每年不少于两次；

（四）全面落实安全生产责任制，建立健全安全生产目标管理体系，明确各级政府、政府有关部门领导人和有关工作人员的责任，每年对安全生产责任人进行安全生产责任制考核，作为考核有关领导政绩的重要内容；

（五）建立健全安全生产应急救援体系，各县（市）、区人民政府必须制定本辖区安全事故灾难应急预案，经政府主要领导人签署后，报市人民政府备案。各县（市）、区人民政府应当建立安全事故抢险救援队伍；

（六）对本辖区内存在的事故隐患，要组织有关部门和单位立即治理或排除。超出其管辖或者职责范围的，应立即向有管辖权或负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告。在事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要责令暂时停产、停业或者停止使用，并采取有效的防范措施；

（七）发生较大安全事故后，事发地政府主要领导人接到事故报告后，应当立即赶赴现场组织抢险救援，在最大限度内减少事故的损害程度，同时按照有关规定向上一级政府及有关部门及时报告事故的真实情况。做好善后工作，协助配合事故调查处理。

高新区管委会应当按照有关法律、法规、规章和市人民政府的要求，履行安全生产监督管理职责，防范安全事故的发生。

第九条村民委员会、居民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。

第十条政府有关部门在职责范围内，应当依照法律、法规和规章的规定，加强安全监督管理，防范安全事故的发生，并履行下列职责：

（一）认真宣传、贯彻、执行国家安全生产的法律、法规和规章，把安全管理工作纳入重要议事日程，及时研究本部门及其系统安全管理工作中存在的重大问题；

（二）建立健全本部门及其系统安全管理工作机构，落实安全管理人员，解决安全管理工作所需经费；

（三）建立健全本部门及其系统安全管理责任制、安全检查制度、领导定期巡视制度等相关安全管理制度；

（四）根据市年度安全管理工作计划，制定本部门及其系统年度安全管理工作计划，明确检查重点和内容，并组织实施；

（五）组织开展对本部门及其系统的安全监督检查，及时采取措施消除事故隐患；对超出其职责范围的，应当及时向上级相关部门和市人民政府报告；情况紧急的，可以立即采取责令暂时停产或者停业等紧急措施，同时向上级相关部门和市人民政府报告；

（六）建立本部门及其系统的安全事故灾难应急预案，经本部门主要负责人签署后，报市人民政府备案；

（七）依法对涉及安全生产事项负责行政许可的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的条件和程序对涉及的许可事项进行审查或者验收，对不符合法律、法规和规章规定的安全条件的，不得作出行政许可决定。对已经依法取得行政许可的单位和个人依法实施严格的监督检查，发现其不具备安全生产条件的，必须立即依法撤销原行政许可，并给予行政处罚。发现未依法取得行政许可，擅自从事有关活动的，应当立即予以查处，并依法给予行政处罚；

（八）发生较大安全事故后，有关政府部门主要负责人接到事故报告后，应当立即赶赴现场，组织或参加抢险救援工作，最大限度减少事故的损害程度，同时按照有关规定向市人民政府及上级有关部门及时报告事故的真实情况。做好善后工作，协助配合事故调查处理；

（九）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。

第十一条各级政府及其有关部门必须加强中小学校的安全管理，实行学校安全工作校长负责制和安全一票否决制，加强对中小学生的安全教育，加强对校舍重点部位的安全管理，防止发生拥挤坍塌、食物中毒、火灾、旅游伤害、交通等安全事故，确保学生安全。

中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保安全。严禁以任何形式、名义和理由组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营和储存场所。

第十二条较大安全事故的报告和调查处理，按国家、省和市政府的有关规定执行。第十三条较大事故的调查报告批复后，各级有关政府及其部门应当按照批复的内容，认真组织落实；监察机关应当对责任人处理的落实情况进行监督检查；安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

第三章 责任追究

第十四条各级政府、高新区管委会主要领导人或者主持全面工作的行政领导人、政府各部门正职负责人对下列较大安全事故的防范、发生，依照法律、法规和本办法的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本办法规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）较大火灾事故；

（二）较大交通安全事故；

（三）较大建筑质量安全事故；

（四）民用爆炸物品和化学危险品较大安全事故；

（五）煤矿和其他矿山较大安全事故；

（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备较大安全事故；

（七）其他较大安全事故。

各级政府和政府各部门对较大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本办法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条本市行政区域内发生较大安全事故，事故发生地的县（市）、区和乡镇人民政府（街道办事处）有下列行为之一的，根据情节轻重，按以下规定处理：

（一）未按本办法规定履行职责，对事故隐患检查、督促、整改不力的，对政府主要领导人或者分管领导人给予记过、记大过、降级、撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（二）组织群众性重大活动时计划不周密，安全事故防范措施不落实，对可能造成较大安全事故的重大活动没有制定安全事故应急救援处理预案的，对政府主要领导人或者分管领导人给予记过、记大过、降级、撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（三）违反本办法第八条第一款第（七）项规定的，对政府主要领导人或者分管领导人给予记过、记大过、降级的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条本市行政区域内发生较大安全事故，政府有关部门有下列行为之一的，根据情节轻重，按以下规定处理：

（一）未按本办法规定履行职责，安全生产监督管理不到位的，对政府部门主要负责人或者分管负责人给予记过、记大过、降级、撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（二）违反本办法第十条第（七）项规定的，对政府部门主要负责人或者分管负责人给予记过、记大过、降级、撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（三）违反本办法第十条第（八）项规定的，对政府部门主要负责人或者分管负责人给予记过、记大过、降级的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条高新区管委会及其职能部门未按照有关法律、法规、规章和市人民政府的要求，履行安全生产监督管理职责，发生较大安全事故的，对高新区管委会的主要领导人和分管领导人及其职能部门的主要负责人和分管负责人，比照本办法第十五条、第十六条的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条本市行政区域内中小学校违反本办法规定，有下列情形之一的，按照学校隶属关系，对所在地政府的主要领导人和分管领导人及其政府教育行政主管部门主要负责人和分管负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职的行政处分；对学校校长给予撤职的行政处分，对直接组织者和责任者给予开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）以任何形式、名义和理由组织学生从事接触易燃易爆、有毒有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动的；

（二）将学校场地出租作为易燃易爆、有毒有害等危险物品的生产、经营、储存场所的；

（三）对经授权或者具备相应资质机构确认的C、D级危房不立即封存、拆除，并安排学生继续使用的；

（四）组织接送学生或者组织学生集体外出活动时，不按规定安排交通工具和驾驶人员，以及安排学生超员乘坐交通工具的。

第十九条本市行政区域内发生较大安全事故，其他负有安全管理职责的国家工作人员违反本办法规定，未依法履行职责或者未按规定的程序和职责履行的，比照本办法第十五条、第十六条的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条有下列情形之一的，除依法追究有关责任人的责任外，按以下规定处理：

（一）连续两年被市政府考核为安全生产目标管理不合格的责任单位，有关县（市）、区政府主要领导人或市政府有关部门主要负责人，要向市政府作专题汇报并作出书面检查；

（二）本辖区、本系统发生一次死亡六至九人的较大安全事故或者一年内发生两起一次死亡三至五人的较大安全事故，与事故发生有关系的县（市）、区人民政府主要领导人以及与事发单位具有行政隶属关系的市政府有关部门主要负责人，要向市政府作专题汇报并作出书面检查；

（三）本辖区、本系统发生一次死亡十人以上事故的，依法按照国家、省有关规定处理。

第二十一条安全生产实行一票否决，安全生产责任制年度考核不合格的责任单位和有关责任人员，以及对安全事故的防范、发生负有相关责任，受到行政、纪律处分的有关人员，取消当年度参与各类综合性先进（优秀）单位或者个人的评比奖励资格。

第二十二条各级政府领导人和政府有关部门负责人及其他工作人员对较大安全事故行政责任追究处分决定不服的，可以依法提出申诉或者申请复核。

第四章附则

第二十三条本市发生特别重大、重大安全事故的行政责任追究，分别按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《河北省重大安全事故行政责任追究暂行规定》予以处理；发生一般安全事故的行政责任追究，按照国家、省和本市的有关规定予以处理。

第二十四条对较大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。

第二十五条本办法如与国家和省法律法规及上级规定相抵触，以法律法规和上级规定为准。

第二十六条本办法自2009年5月1日起施行。2003年11月24日市人民政府发布的《石家庄市安全生产行政管理职责及安全事故行政责任追究实施细则》同时废止。

第二篇：生产安全事故行政责任追究办法

生产安全事故行政责任追究办法

第一条 为了减少生产安全责任事故的发生，保护员工的生命财产安全，避免国家财产重大遭受损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和中纪委中组部《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关法律法规，规范湖南有色金属控股集团有限公司各（分）公司生产安全事故责任追究，特制定本办法。

第二条 本规定适用于公司（以下简称“集团公司”）下属的子（分）公司。

第三条 企业管理人员在生产经营活动中，因未落实安全生产职责而发生责任安全事故的责任单位和个人除接受国家司法机关的法律责任，集团公司内部依照本规定追究其责任。

第四条 本规定所指生产安全事故是指生产过程中由于各种原因引起的安全环保事故以及在生产过程中发生的与工作有关的人身伤亡事故。

第五条 本规定所指的责任追究人员集团公司及子（分）公司党政正副职及安全业务主管等人员。主管（业务）负责人系指按照“谁主管、谁负责”和“谁分管、谁负责”的原则，主管安全或分管相应业务工作的负责人。

第六条 集团所属的子（分）公司是本单位安全生产的责任主体。有下列情形之一并造成责任事故的，应追究有关人员的管理责任：

（一）违反安全生产法律、法规和集团公司规定，未建立健全本单位安全生产责任制、规章制度、操作规程，针对重大危险源、大型施工作业及组织大型活动时，未制定、落实安全防范措施或应急救援预案的；

（二）批准违反相关设计规范的设计，使建设项目存在严重缺陷，或者建设项目没有设计或开工通知单就同意施工的；批准未办理“三同时”手续的新、改、扩建项目开工生产或批准不具备安全生产条件的单位开工生产的；

（三）不按设计规定组织施工，或削减安全设施，或批准将工程项目的设计和施工任务委托给不具备相应资质的单位和个人的；

（四）未按规定对入厂、转岗、复工、特种作业人员及使用新工艺、新技术、新设备人员进行安全教育培训合格，安排上岗作业的；

（五）企业用工（定员、定时、技能、资质、保险、合同等）不符合安全生产法律、法规要求的；

（六）无视安全监察指令和法规、标准要求，不及时组织人力、物力和财力消除事故隐患或者落实防范措施的；

（七）批准或同意超过检维修期设备运行，或设备有严重缺陷又不采取有效措施整改的；批准或同意使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全生产的工艺、设备的；

（八）违反规定批准或同意购买、使用不符合国家或行业标准危及安全生产的原材料、设备、装置、防护用品、器材、安全检测仪器的；

（九）发生突发事故、事件后，由于工作不力或沟通协调不及时，造成不良社会影响的；

（十）其他过错发生责任事故的。

第七条 集团公司安全环保部对各子（分）公司生产安全负有管理责任。下列情形，应追究相关负责人的责任：

集团公司安全生产责任制不健全、规章制度不完善，不按规定及时组织子（分）公司召开安全会议、帮助子（分）公司分析解决安全生产重大问题，对子（分）公司安全工作监管不力而发生责任事故的，追究集团公司安全管理部门的责任。

第八条 责任追究分为：警告、记过、记大过、降职、免职、撤职、留用察看、解除劳动合同。

第九条 发生1人死亡事故，对子（分）公司党政主要负责人给予记过或记大过；

第十条 发生1人以上3人以下死亡事故，对子（分）公司主管（业务）负责人、党政主要负责人给予降职或免职； 同时，扣子（分）公司领导班子成员当年业绩奖金总额的15％。

第十一条 发生3人以上10人以下死亡事故，子（分）公司主管（业务）负责人、党政主要负责人给予撤职；同时，扣子（分）公司领导班子成员当年业绩奖金总额的30％。

第十二条 发生10以上人死亡事故，对子（分）公司主管（业务）负责人、党政主要负责人解除劳动合同； 同时，扣子（分）公司领导班子成员当年业绩奖金总额的40％。

第十三条 第十条、第十一条、第十二条所列事故任一类12个月内发生2次，对相关人员的责任追究提高一个档次，即分别提高到按第十条、第十一条、第十二条进行处理。

第十四条 对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理，故意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的单位，根据情节轻重，对事故单位第一责任人给予警告直至记大过处分。

第十五条各子（分）公司根据本单位实际情况，依据本办法制定适应本单位相应的生产安全事故行政责任追究制度。

第十六条 本规定未作规定的责任追究，按国家、地方政府有关法律法规和集团公司其他有关规定执行。

第十七条 本规定由集团公司安全环保部负责解释。第十八条 本规定自印发之日起施行。

第三篇：安全生产行政责任追究制度

新疆交通建设（集团）有限责任公司

田字路二期B3.22标段项目经理部

安全生产行政责任追究制度

我项目部为了落实安全生产，将安全生产责任划分到个人，实行安全生产行政责任追究制度。

1.施工现场责任由项目经理为第一责任人。

2.副经理为施工现场安全责任第二责任人。

3.总工为施工现场安全责任第三责任人。

4.安全办、综合办施工作业组负责人为施工现场第四责任人。

每月安全生产领导小组进行自查自检追究，实行安全为了生产，生产必须安全。

第四篇：37生产安全事故行政责任追究制度

生产安全事故行政责任追究制度

1、编制目的

为了规范安全生产事故（以下简称事故）的报告、调查与处理，强化安全管理责任，防止和减少事故，制定本制度。

2、适用范围

厂区范围内发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故的报告和调查处理，适用本制度。

3、编制依据

本制度依据《安全生产法》、《生产安全事故的报告和调查处理条例》《山西省焦化行业安全生产标准化》等有关法律法规标准以及集团公司安全管理制度。

4、管理内容及要求

4.1事故的分类：根据事故发生的原因及作用于对象的不同，事故一般分为以下类型

4.1.1人身事故，指职工在生产劳动过程中发生的导致人身伤害、急性中毒等事故。

4.1.2操作事故，指生产过程中，由于违反工艺规程、岗位作业规程或操作不当等造成原料、半成品或成品损失的事故。

4.1.3设备事故，指设备因非正常损坏，造成停机时间、产量损失或修复费用达到规定数额的事故。

4.1.4交通事故，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事故。4.1.5火灾（爆炸）事故，指凡失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧、爆炸现象，都为火灾爆炸事故。

4.1.6环境污染事故，是指违反国家的规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置放射性的废物、含传染病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成环境污染事故，致使公私财产遭受损失或者人身伤亡的行为。

4.2事故的分级：根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

4.2.1特别重大事故，是指发生死亡事故（包括急性工业中毒死亡，下同），或者造成生产系统停车24小时以上，或者50万元以上直接经济损失的事故；

4.2.2重大事故，是指发生重伤事故，或者造成生产系统停车6小时以上24小时以下，或者10万元以上50万元以下直接经济损失的事故；

4.2.3较大事故，是指发生轻伤事故，或者造成生产系统停车3小时以上6小时以下，或者1万元以上10万元以下直接经济损失的事故； 4.2.4一般事故，是指造成生产系统停车3小时以下，或者1万元以下直接经济损失的事故；

本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。4.3事故的分类管理：根据事故发生的原因及作用于对象的不同，事故的分类管理如下：

4.3.1凡造成人身伤害的各类事故、火灾（爆炸）事故、急性中毒事故、交通事故，由安保部负责管理。4.3.2操作事故由生产部负责管理。4.3.3设备事故由设备材料部负责管理。4.3.4 环境污染事故由技术部负责管理。

4.3.5当事故的分类不明确或无法确定时，由董事长（总经理）指定部门负责组织事故的调查、分析、和处理。

4.4事故实行分类管理：按责任分工由职能部门负责调查、统计，对口上报存档。安保部负责全公司各类事故的综合统计，相关部门应在事故完结一周内将事故调查处理情况报告安保部。

4.5事故报告应当及时、准确、完整，任何部门（车间）和个人对事故不得迟报、漏报或者瞒报。

4.6事故调查处理应当坚持注重证据的原则，准确地分析和反映事故经过、事故原因以及事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并按照法律、法规和制度对事故责任者提出处理意见，报公司安全生产委员会批准执行。

4.7事故处理必须遵循“四不放过”（事故原因没有查清不放过、事故责任者和周围群众未受到教育不放过、没有防范措施不放过、责任人没有受到处罚不放过）的原则进行。

4.8事故管理责任部门要严格履行职责，按照事故调查处理程序及时、准确地完成事故调查处理工作。

4.9事故发生部门（车间）应当支持、配合事故调查工作，协助收集并提供相关证据。4.10参加事故调查处理的部门应当互相配合，提高事故调查处理工作的效率。

4.11任何部门（车间）和个人不得阻挠和干涉事故的报告和依法调查处理。

4.12对事故报告和调查处理中的违法行为，部门（车间）和个人有权向公司安全生产委员会和纪委举报，接到举报的部门应当依法及时调查和处理。4.13事故报告

4.13.1事故最先发现者，应立即处理，同时以最快捷的方法向公司调度和部门（车间）负责人报告；发生火灾时应同时向消防队报告。4.13.2调度室接到事故报告后，应根据事故严重程度，立即报告公司领导或者值班领导，并迅速通知有关职能部门。

4.13.3公司领导根据事故的严重程度应当于1小时内向集团公司进行电话报告，并责成责任部门24小时向公司报送书面的事故报告。4.13.4报告事故应当包括下列内容

4.13.4.1事故发生的时间、地点、以及事故现场情况。

4.13.4.2事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）以及财产损失和事故波及范围。4.13.4.3已经采取的措施。4.13.4.4其它应当报告的情况。4.14现场急救和保护

4.14.1部门（车间）发生事故后，应当由公司领导决定是否启动事故应急预案，并采取有效措施，组织抢救，防止事故的蔓延扩大，减少人员和财产损失。

4.14.2发生较大以上事故时，公司领导应立即赶赴现场，组织事故救援并果断决策启动应急救援预案，安保部、设备材料部、生产部等部门在公司领导统一组织指挥下做好现场抢险救援和警戒工作。4.14.3事故发生的有关部门（车间）必须妥善保护事故现场以及收集相关证据。派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员和国家财产，防止事故扩大而需移动现场部份物件时，须做出标志，绘制事故现场图、摄影或录像并详细说明。

4.14.4对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。4.15事故调查

4.15.1对一般事故或未遂事故，有4.3条规定的分管责任部门组织事故调查。

4.15.2对较大以上事故，由分管公司领导组织事故调查。4.15.3事故调查组的组成

4.15.3.1事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的情况，事故调查组由安保部、生产部、设备材料部、技术质量部、企管造价部、工会、纪委等相关部门人员组成。

4.15.3.2事故调查组成员应当具有事故调查所需的知识和专长，事故调查组实行回避制度，与事故有责任或利益直接联系的人员，不得参加事故调查组的工作。

4.15.3.3事故调查组组长由公司党政联席会议指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。4.15.4.事故调查组履行下列职责：

4.15.4.1查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。

4.15.4.2认定事故的性质和事故责任。4.15.4.3提出对事故责任者的处理建议。4.15.4.4总结事故教训、提出防范和整改措施。4.15.4.5提交事故调查报告。

4.15.5事故调查组有权向有关部门（车间）和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关资料，有关部门（车间）和个人不得拒绝。4.15.6事故发生部门（车间）的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时报告公司领导，将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

4.15.7事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。4.15.8事故分析：

4.15.8.1整理和阅读调查材料。4.15.8.2按以下内容进行分析 4.15.8.2.1 受伤部位； 4.15.8.2.2受伤性质； 4.15.8.2.3起因物； 4.15.8.2.4致害物； 4.15.8.2.5伤害方式； 4.15.8.2.9不安全状态； 4.15.8.2.10不安全行为； 4.15.8.3确定事故的直接原因。4.15.8.4确定事故的间接原因。4.15.8.5确定事故责任者和事故性质。

4.15.9事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。

4.15.10事故调查组应当自事故发生之日起30日内提交事故调查报告；特殊情况下，经公司党政或上级主管部门批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长期限最长不超过60日。4.15.11事故调查报告应当包括下列内容：

4.15.11.1事故发生的时间、地点、伤亡人员的具体情况。4.15.11.2事故发生经过和事故救援情况。4.15.11.3事故造成的人员伤亡和直接经济损失。4.15.11.4事故发生的原因和事故性质。

4.15.11.5事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。4.15.11.6事故防范和整改措施。4.15.11.7报告附件应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

4.15.13事故调查报告报送上级主管部门后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。4.16事故的处理

4.16.1事故处理调查报告经公司安全生产委员会批准后发文通报，并报送相关上级主管部门。

4.16.2事故发生部门（车间）应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。公司安保部应当对事故发生部门（车间）落实和整改措施的情况进行检查。4.17事故责任及考核标准

4.17.1事故发生部门（车间）主要负责人未履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定给予经济处罚、行政处分；是党员、干部的，向公司党委建议给予党纪处分：

4.17.1.1发生一般事故的，处罚当月工资的10%到20%，并处发生事故季度安全兑现奖10%到20%。

4.17.1.2发生较大事故的，处罚当月工资50%，并处发生事故季度安全兑现奖。

4.17.1.3发生重大事故的，处罚当月工资100%，并处半年安全兑现奖。

4.17.1.4发生特别重大事故的，处罚三个工资，并处一年安全兑现奖。

4.17.2事故发生部门（车间）对事故发生负有责任的，依依照下列规定给予经济处罚：

4.17.2.1发生一般事故的，扣除责任部门（车间）20到50分。4.17.2.2发生较大事故的，扣除责任部门（车间）100分。4.17.2.3发生重大事故的，扣除责任部门（车间）500分。4.17.2.4发生特别重大事故的，扣除责任部门（车间）1000分。4.17.3事故发生相关人员对事故发生负有责任，根据责任划分及事故的严重程度，处经济处罚或给予待岗、行政处分；是党员、干部的，向公司党委建议给予党纪处分：

4.17.4事故发生部门（车间）主要负责人有下列行为的，处罚一个月以上（工资），依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.17.4.1不立即组织事故抢救的。4.17.4.2在事故调查处理期间擅离职守的。4.17.4.3迟报或者漏报事故的。

4.17.5事故发生部门（车间）及其相关人员有下列行为的，处罚三个月以上工资，依法给予行政处分；是党员、干部的，向公司党委建议给予党纪处分：

4.17.5.1谎报或者瞒报事故的。4.17.5.2伪造或者故意破坏事故现场的。4.17.5.3销毁有关证据、资料的。4.17.5.4拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的。4.17.5.5在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。

4.17.6事故发生后，相关部门不立即组织事故抢救的，处责任部门20到50分；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；是党员、干部的，向公司党委建议给予党纪处分： 4.17.7参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，给予行政处分：

4.17.7.1对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的。

4.17.7.2包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。4.17.8对防止或抢救事故有功的个人，给予以表彰、奖励。

5、附则

5.1本制度由安保部起草。

第五篇：安全生产行政责任追究问责制度

泰州医药园区安全生产行政责任追究

问责制度

为强化安全生产监督管理，进一步落实安全生产责任制，有效防范安全生产事故，确保国家和人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家公务员法》、《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》等文件精神，结合园区实际，制定本制度。

第一条 安全生产行政责任追究问责制度，是指按照安全生产监督管理实行“属地管理”“谁许可、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则和《泰州医药园区安全生产责任制度》规定的管辖范围及职责分工，对安全责任不落实，安全措施不到位，或出现伤亡及直接经济损失较大的生产安全事故的相关责任人，实施行政责任追究问责，令其对有关问题做出解释，并接受社会监督的制度。

第二条 本制度适用于园区相关领导及相关部门负责人。对需要追究领导责任，给予行政处分的，分别由事故调查组提出建议，任免机关或者纪检、监察机关做出决定。前款规定以外的其他国家工作人员、事业单位职员、对安全生产负有领导责任，需要给予行政处分的，依照相关法律、行政法规和本制度，由问责机构提出处理建议，移交其所在单位或报请其上级机关做出决定。

第三条 本制度所指的领导责任分为全面领导责任、重要领导责任和直接领导责任。园区行政一把手是安全生产第一责任人，对本辖区安全生产负全面领导责任；分管安全生产的负责人，对本辖区的安全生产负有直接领导责任；分管其他工作的行政负责人，是分管业务范围内安全生产的直接责任人，对其分管业务工作涉及的安全生产负有直接领导责任。

第四条 园区将按照安全生产责任追究有关办法成立由园区安委会牵头组成的事故调查组，在规定时限内对事故进行调查，认定事故性质，确定事故责任。对涉及安全生产事故责任人员的行政责任追究，由事故调查组提出行政责任追究建议，按干部管理权限征得上级组织的同意后，提交监察部门按程序进行处理，需给予组织处理的，提交组织部门处理。对安全责任不落实，安全防范措施不到位或是公民、法人检举、控告、投诉的普通案件，由安监办会同有关部门组成联合调查问责小组，就相关事项进行调查、核实后，提出处理建议，报相关职能部门处理。

第五条 接受行政问责的责任人员，要认真负责回答联合问责小组提出的询问，全面细致地说明问责事项发生的经过、原因和整改措施，并积极主动采取有效措施加以补救。同时，将整改结果书面报告联合调查问责小组及有关部门备案。

第六条 安全生产行政问责和责任追究，根据不同适用对象所负的责任和情节轻重实施。其中情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话；情节较重的，在园区范围内通报批评；情节严重的，根据不同情况，分别做出给予警告、记过、记大过、降级、撤职或开除的行政处分，对非管理权限内的责任人提出行政处分建议；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七条 在安全生产工作方面，有下列情形之一，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话；情节较重的，在园区范围内通报批评。

（一）不认真执行安全生产方面的法律、法规或有关安全生产的指示、命令、规定的；

（二）没有逐层落实安全生产责任制，未将安全生产列入目标管理考核内容的；

（三）未及时组织召开安全生产例会、开展安全生产检查整治、规章制度尚不健全、防范措施和应急救援等保障体系尚未落实的；

（四）未积极主动开展安全生产宣传教育培训工作、有关人员安全意识淡薄的；

（五）未按有关规定履行职责、违规办理有关企业申报事项、没有及时查处不具备安全生产经营条件的企业从事生产经营活动的；

（六）对检查、监管部门提出的检查意见或整改指令逾期不改或整改不力的；

（七）未提取、缴纳安全生产费用和安全生产风险抵押金，或安全经费保障不足，直接影响安全生产工作的；

（八）对公民、法人和其他组织检举、控告、投诉的重要情况不及时解决或一个月内接到两次以上同类举报，而对被监管对象存在的隐患或问题不采取有效监管措施的；

（九）对超出管理权限的安全隐患，未立即采取防范措施，也不及时报告有管理权限的上级政府或部门的；

（十）其他方面存在没有履行安全生产管理、监督或监察职责的。

第八条 在安全生产工作方面，有下列情形的，视情节轻重，给予或建议给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

（一）出现第七条规定的情形之一，导致各类安全生产事故发生，并产生后果的；

（二）发生生产安全事故后，没有采取必要和可行的措施，贻误时机，使本来可以避免的损失未能避免而造成重大损失的；

（三）在人群聚集活动场所缺乏周密部署和应急防范措施，致使恶性事故发生的；

（四）发生生产安全事故后，瞒报、谎报、迟报或者阻碍、干涉事故调查的；

（五）阻挠、干涉安全监管人员.依法履行职责造成恶劣影响或产生严重后果的；

（六）已经发生伤亡事故，但不采取相应防范整改措施，导致类似事故再次发生的；

（七）违规投资或入股存在严重安全隐患或发生安全事故的企业；

（八）其他因没有依法履行职责或失职、渎职而造成严重后果的。

第九条 行政问责由联合调查问责小组按照有关规定程序，对问责事项按照管辖权限直接做出处理决定或移送司法机关进行处理。对重要责任追究事项的立项须经园区主要领导批准。

第十条 行政问责和责任追究调查处理实行回避制度。当事人认为问责人与问责调查处理有利害关系或者有其他关系可能影响公证问责时，有权申请问责人回避，问责人认为自己与问责调查处理事项有利害关系或者其他关系时，也应当申请回避。问责人的回避，由联合调查问责小组决定。

第十一条 涉及责任追究和行政问责事项的有关内容，可酌情向社会公开，必要时新闻媒体可以对行政问责会议实况进行采访录制和转播报道。

第十二条 本制度与法律、法规规定相抵触的，依照法律、法规规定执行。