县长在全县安全和环保工作会议上的讲话

第一篇：县长在全县安全和环保工作会议上的讲话

同志们：

最近，全国安全事故频发，刚才，xx同志传达了市安全和环保工作会议精神，里面通报的案例真是触目惊心，希望在座的各位要高度重视，下面，我就全县当前和全年安全生产和环保工作讲三点意见：

一、关于安全工作

安全生产是一个永恒的话题，绝不能掉以轻心。任何时候，采取任何方式抓安全生产都不为过。在下步工作中，必须认真抓好以下几项工作。

（一）强化职责，落实责任

《安全生产法》明确规定了各级政府、各有关部门和生产经营单位的安全生产责任，县安委会成员和有关单位的负责同志必须严格履行职责。本人和各乡镇、各部门单位的主要领导一样，要切实履行好安全生产第一责任人的职责，对安全生产工作负总责。各乡镇、各部门单位和县安监部门一定要明确职责，切实抓好安全生产工作。

（二）强化督查，落实措施

一是要继续深入开展安全生产大检查活动。安全生产大检查作为一种有效手段，要长期坚持，抓深抓实，有关部门的领导要亲自组织和参与，每次检查都要有重点、有要求、有记录、有反馈，并且要有相应的专业人员参加，要依法做到检查与处罚相结合。对检查中发现的问题和事故隐患，必须确保整改到位。负有监管职能的部门要认真督查，抓好跟踪，对整改不力的单位，要严肃追究责任。

二是要继续加强对重点行业、重点企业、重点部位的专项整治。道路交通是全县安全事故的高发领域，特别是川陕公路和罗绵公路罗江段改建工程的竣工通车，成为我县交通安全的最大隐患，相关部门要有针对性的采取防范措施，进一步加强路面执法，完善交通事故接处警机制，减少事故伤亡和交通堵塞，确保预防交通事故的各项措施落到实处。危险化学品是安全生产工作的重点对象，我们要扎实深入地开展危险化学品专项整治工作，尽快建立健全各项长效管理制度，从源头上控制事故的发生。要深入开展对非煤矿山、烟花爆竹经营企业以及建筑施工、公众聚集场所等重点领域里的安全生产专项整治活动，各部门要各司其职，真抓实干，力度要大，工作要细，尤其对可能引发严重后果的情况，要及时采取防范措施，以最快速度消除隐患，确保万无一失。

三是要继续加强安全生产行政执法。安全生产监管机构要依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。搞好分类指导和重点监管，对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。认真查处各类事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。对已经发生的各类安全生产责任事故，不能降低处罚标准，要依法从严从重查处，决不允许姑息迁就。

四是要突出重点，主次分明，认真做好当前的安全工作。当前，我县将组织开展一系列活动，比如说“诗歌节”、“梨花节”和复县十周年等，活动是否圆满成功，安全至关重要。相关部门要组织力量对活动地点的安全状况进行认真检查，存在重大安全隐患的必须立即整顿。要认真落实消防安全责任制，加强消防安全检查，全面消除安全隐患。加紧制定相关应急预案及专项应急预案，并有计划地做好演练工作，提高应急救援能力，确保万无一失。

（三）搞好宣传，加强引导

要把安全生产宣传教育工作作为精神文明建设的重要内容，抓实抓好。新闻媒体要坚持用正确的舆论导向引导公众，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，积极传播先进经验，塑造安全生产典型，及时报道安全生产事故的查处情况，切实增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识。要继续组织开展多种形式的群众性安全生产活动，不断增强群众依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力，营造人人关心安全、人人自觉保安全的社会氛围。同时，还要进一步加强对安全生产的教育培训，提高从业人员的安全知识水平和安全操作技能。

二、关于稳定工作

（一）加强对信访工作的组织领导

乡镇党政“一把手”和各部门的主要领导是信访工作的第一责任人，要对本地本部门的信访工作负总责。要坚持信访属地管理原则，把矛盾处理在本地。要认真落实领导接待制度，坚持好每月10日的信访集中接待。要坚持以人为本，妥善处理好群众的信访，避免和减少矛盾，及时和就地解决矛盾，减少到市、到省和进京上访人次。

（二）做到“四个强化教育”，加强公安队伍建设

一是强化纪律教育。加强民警对各种规章制度、条令、条例、规定的学习，特别是对公安部五条禁令、公安厅八条严禁和六个一律不准等的学习教育。着重解决队伍中存在的有令不行、有禁不止、迟到早退、纪律松懈、不注重警察形象等问题，确保警令政令畅通。教育民警牢固树立遵章守纪意识，加强警用车辆、枪支管理，时刻以警律、党纪、国法严格要求民警，确保全局民警零违纪。严格落实党风廉政建设责任制，坚决杜绝以权谋私、参与非法利益格局问题，坚决杜绝发生违反铁规禁令和违规经商办企业等问题，进一步强化公安队伍的纯洁性。

二是强化法制教育。开展法律法规知识教育培训，通过集中学习和民警自学的方式，学习业务知识和法律法规，规范民警的执法行为，提高民警的法律知识水平、法制意识和执法办案能力。确保民警知法、守法，依法执法，文明执法，不徇私枉法。

三是强化宗旨教育。加强对民警的“忠诚警魂”和宗旨意识教育，树立民警坚定的政治方向和全心全意为人民服务的宗旨意识。

四是强化服务意识教育。要紧紧围绕党委政府的中心工作，充分发挥职能作用，提高服务质量，进一步增强为发展服务的观念，改进工作作风，提高办事效率，立足本职，为县域经济发展营造良好的社会环境。着重解决极少数单位和民警存在的出警迟缓、遇事推诿、办事不力、漫不经心、贻误战机，甚至故意刁难群众，伤害群众感情等问题。

三、关于环保工作

各部门、各企业要从广汉“3.9”砷污染事件中吸取教训，引以为戒。认真落实环保目标“党政一把手”考核责任制，扎实做好全县今年的环保工作。

一是开展整治违法排污的专项行动，由环保局牵头，各乡镇和相关部门密切配合，对全县有“三废”排放的企业进行一次拉网式排查，根据排查结果分类处理。对于没有环保设施的“三废”排放企业，超标排放“三废”的企业和非法生产并排放“三废”的企业，实行停产，并下达限期治理通知。在限期内未完成治理任务，仍然超标排放污染物的企业，各相关职能部门按照各自的职责坚决进行处理。沿河的化工、玻纤拉丝、造纸、生化企业必须在6月底前完善事故应急池、制定出切实可行的应急预案，对重点污染源处置组织进行应急演练，提高处理应急事故的能力。

二是今后新建符合国家产业政策的项目，主要向工业集中区集中，并严格执行环境影响评价制度、环境保护“三同时”制度和分级管理制度，禁止越权审批。在新上项目时，各部门一定要严格执行国家产业政策，禁止新建“十五小”和“新五小”项目，从现在开始，我县境内一律停办废旧塑料加工企业、小电镀企业，特别是利用硫酸渣选铁粉这样的项目，这些项目无论规模大小，都禁止在我县落户，严格实行审批负责制度，一旦出现问题，坚决追究经办人、审批人的责任。

三是为积极配合生态县的创建和建设新农村的工作，今年至少要完成3个乡镇场镇生活废水的无害化处理和10个村容整洁示范村的建设工作。要逐步引导农民对养殖废水污染进行治理，今后凡新办规模化畜禽养殖场一律进行环境影响评价，在建设中也一定要执行环境保护“三同时”制度，妥善处理养殖场的污染问题。

四是加强饮用水源保护工作。根据省上要求，今年全省乡镇及其以上的城市都要建立饮用水源保护区，各乡镇要行动起来，认真开展饮用水源保护区的划定工作。现在，县城饮用水源也存在严重的安全隐患，因此，要加强县城饮用水源保护区管理。请县环保局牵头在1个月内拿出消除安县境内的造纸、化工企业排放的工业废水对县城饮用水造成污染的办法，确保我县人民群众的饮水安全。加强全县环境监测，年内完成环境监测站的建设工作。

同志们，安全责任重于泰山，稳定压倒一切，环境保护刻不容缓。各乡镇、各部门要严格按照有关部署和要求，做到思想上高度统一，措施上细化到位，责任上明确到人，立说立行，真抓实干，圆满完成县委、县政府交办的这三项工作任务，为加快推进平安罗江建设、构建和谐罗江做出新的贡献。

第二篇：长在全工业经济工作会议上的讲话

同志们：

委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价

200wenmi114.com年全工业经济工作的成效

200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。

总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋

第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。

第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难

第三篇：县长在全县环保工作会议上的讲话

同志们：

加强环境保护是坚持科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展的重要举措。今天，我们在这里召开全此文来源于xiexiebang.com环保工作会议，主要任务就是回顾总结2005年环保工作，全面安排部署今年各项环保任务，进一步动员全此文来源于xiexiebang.com上下统一思想，提高认识，抢抓机遇，务实创新，努力开创全此文来源于xiexiebang.com

环境保护工作新局面，使全此文来源于xiexiebang.com环境质量有一个明显改善。一会儿，郑此文来源于xiexiebang.com长还要做重要讲话，希望大家深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，找准差距，全面总结2005年的各项环保工作

2005年是我此文来源于xiexiebang.com全面实施“八精六建”发展战略，经济建设和社会事业取得重大进展的一年，也是我此文来源于xiexiebang.com环境综合整治取得显著成效的一年。我们以科学发展观为指导，始终将环保工作与经济工作同安排、同部署、同考核，此文来源于xiexiebang.com域环境质量持续改善，实现了年初向全此文来源于xiexiebang.com人民群众做出的空气质量控制在三级标准以内，二级天数突破150天的承诺，各项环保工作都取得了令人鼓舞、催人奋进的优异成绩。具体讲：

一是大气污染整治战果辉煌。我们将大气污染综合整治“蓝天工程”列入2005年全此文来源于xiexiebang.com80项重点工程，锅炉烟尘治理投入资金近千万元，有87台安装了脱硫消烟除尘设施，有17台更换了环保型锅炉，16台改变了取暖方式，15台茶（浴）炉改烧无烟煤，70余家炉灶使用清洁型燃料，有效缓减了此文来源于xiexiebang.com城冬季大气环境污染。冶炼废气治理有晋源、亿通和天源3家冶炼企业进行了高架料仓和高炉出铁场两个部位的治理试点，现已投入试运行。全此文来源于xiexiebang.com22家冶炼企业269个治理部位全部完成治理，总投资达4100万元，此项治理可使我此文来源于xiexiebang.com每年减少烟、粉尘排放量9万余吨，回收精粉6万余吨，利用高炉煤气14亿立方米，发电2.3亿度，增加经济效益1.2亿元。另外，翼钢公司焦化煤气治理在完成化产回收、酚氰废水处理等6项治理工程的基础上，落实治理资金1800万元，于05年8月份实施了焦炉除尘工程，现已投入试运行。

二是此文来源于xiexiebang.com城综合整治成效显著。去年以来，我们重点实施了南环公路、浍河河道治理，巷道改造等8项此文来源于xiexiebang.com城环境综合整治工程。总投资6400万元的南环公路于去年11月全线建成通车，投资2800万元对6.5公里浍河主河道进行了综合治理，投资2500万元完成了解放街、桐封路、益苑路等主干街巷改造硬化，翼鹏住宅小区、政府住宅小区和铁路家属区新增集中供热面积22万平方米，投资300余万元在解放大街铺设煤气管道3100米，同时，此文来源于xiexiebang.com城污水和垃圾处理两大工程已完成可研报告，正在加紧进行前期筹备工和作。以上一系列综合整治工程的实施，有效减少了城区汽车尾气、交通噪声、二次扬尘等污染，城区全年二级以上天数达到160天，同比增加40天。浍河XX段化学耗氧量年均值达到31.93毫克/升，同比下降11。

三是建设项目管理规范有序。2005年新建的华晨纺织公司、鸿鑫纺织公司、吉利煤化公司等11个项目全部进行了环评并审批，审批率和执行率分别达到100。我此文来源于xiexiebang.com《区域环境影响报告书》全面编制完成并通过了专家技术评审，正在上报审批之中。

四是生态保护工作稳步推进。通过大力实施生态林业工程，全此文来源于xiexiebang.com植被覆盖率稳步提高，达到41；矿山生态环境保护进一步加强，生态恶化现象得到有效扼制；投资3500多万元建设沼气池10560个，大大改善了农民生活环境和农村生态环境。

以上这些成绩的取得，是我们坚定不移地贯彻落实中央、省、市一系列环保方针政策的结果，是各乡镇、各职能部门密切配合，广大企业大力支持，环保战线全体干部职工奋力拼搏的结果。特别是晋源、亿通、天源等一批企业在市场不好效益降低的情况下，仍然出色地完成了治理任务，成为全此文来源于xiexiebang.com环保工作的先进典型。借此机会，我谨代表此文来源于xiexiebang.com委、此文来源于xiexiebang.com政府，向为我此文来源于xiexiebang.com环保事业做出努力和贡献的各级干部、各届有识之士、各位厂长经理和全体环保卫士表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我此文来源于xiexiebang.com正处于经济快速发展时期，加之环保历史欠帐仍未还清，可以说环境保护与经济发展的矛盾仍很突出。一是在工业化过程中，以冶炼、煤炭等重污染行业为主的产业结构未得到根本改变，许多重污染企业环保治理仍比较滞后，三废利用不够，排放量居高不下。二是在城市化过程中，此文来源于xiexiebang.com城环境基础设施建设滞后，如煤改气工程、污水处理厂、垃圾处

理厂和医疗废物焚烧站等工程仍处在立项或启动阶段，大量的垃圾与污水不能得到安全处理，此文来源于xiexiebang.com城集中供热面积小，机动车尾气和二次扬尘污染治理进展较慢，大气、水污染问题仍很突出。三是在农业现代化过程中，化肥、农药、地膜的使用和规模化畜禽养殖业的发展，将使耕地受到污染，威胁农产品安全。四是以煤为主的能源结构短期内仍难以改变，二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘治理任务依然艰巨。五是许多排污企业仍存在着偷排、漏排废水的现象，水污染问题日益突出，成为今后环保工作的重中之重。六是随着全社会环境意识和维权意识的增强，环境污染信访案件将呈上升趋势，等等这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、明确任务，突出重点，奋力开创我此文来源于xiexiebang.com环境保护工作新局面

2006年是国家实施“十一五”环保规划的开局之年，也是我此文来源于xiexiebang.com全面推进“八精六建”发展战略，承前启后，继往开来的关键一年。国务院于近日发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，这是党中央、国务院高度重视环境保护的战略决策，是落实科学发展观的重大举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障。我们各乡镇党委、政府和各有关职能部门、各重点企业，必须站在全此文来源于xiexiebang.com长远发展的高度，把环境保护提上更加重要的议事日程，下大力气抓紧、抓好、抓出成效。

今年环保工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领环保工作，加快经济结构调整和环境基础设施建设步伐，突出抓好浍河水污染治理，巩固和提升大气污染综合整治成果，大力推行清洁生产和循环经济，促进环境质量的进一步改善，努力推进全此文来源于xiexiebang.com经济、社会和环境的均衡协调发展。

今年环保工作的总体目标是：全此文来源于xiexiebang.com环境质量要在2005年基础上持续好转，空气质量稳定在三级标准以内，城区二级天数突破180天；浍河XX段水质得到有效改善，主要污染物削减指标达到上级规定要求；饮用水质全面达标。

围绕完成上述目标，我们今年要重点做好以下六项工作：

（一）、严把环境准入关，切实削减排污总量

所有新建、改建、扩建、迁建和技术改造等建设项目，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，凡不符合产业政策、生产工艺技术落后、浪费资源、污染严重且难以治理的项目，此文来源于xiexiebang.com发展改革局、中小企业局等坚决不予立项，环保、土地、工商、电力等相关部门不予审批，切实防止低水平重复建设。凡是立项审批的，必须优先采用先进工艺、技术和设备，坚决制止新污染源产生。切实加大对全此文来源于xiexiebang.com所有企业执行“环评”和“三同时”制度的执法检查力度，对未办理环保审批手续的限期补办，对补办时发现违反产业政策、不符合规划要求、污染重且无治理技术的企业依法实施关停。进一步加强城乡结合部和农村畜禽养殖的监督管理，禁止在城市规划区、风景旅游区和环境敏感区新建规模化畜禽养殖场，新建的要合理选址，已建成的要积极采取建设沼气池及有关防治措施，减轻对周围环境的污染。不断强化生态环境保护，严把矿山资源开发项目“环评”关，切实从源头遏制环境污染和生态破坏。

（二）、大力发展循环经济，转变经济增长方式

国务院《决定》提出，经济社会发展必须与环境保护相协调，要大力发展循环经济，积极发展环保产业，努力建设资源节约型和环境友好型社会。我此文来源于xiexiebang.com目前环境污染严重，三废利用不够，循环经济发展滞后，这都说明我此文来源于xiexiebang.com经济增长方式还没有实现根本改变，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长格局还在继续，资源约束和环境压力必将进一步加大。为此，我们必须下大力气抓好产业结构调整，切实转变经济增长方式，走新型工业化道路，而实施清洁生产、发展循环经济是走新型工业化道路的有效途径要大就大，要转就转，不大不转，一律停产，我们必须认清这一点。国务院《决定》细化了循环经济的三个环节：生产环节要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用；在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识，环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。今年，我们将重点推进冶炼废渣的综合利用，对废渣堆积场所要采取填埋、造地、绿色等措施加以治理，鼓励支持水渣制砖和水泥粉磨站建设，使废渣利用率由40提高到60，发挥以点带面的作用，促进全此文来源于xiexiebang.com循环经济发展。

（三）、实施“蓝天碧水”工程，全面改善环境质量

郑此文来源于xiexiebang.com长在全此文来源于xiexiebang.com经济工作会议上强调指出，要大力实施蓝天碧水工程，进一步改善全此文来源于xiexiebang.com环境质量。目前，我此文来源于xiexiebang.com水体污染已日趋严重，但从直观上讲，仍被比较明显的大气污染所遮掩，没有引起人们的足够重视。水是生命之源，水的污染比大气污染有过之而无不及，而且水污染影响具有滞后性，不易发现，一旦形成，治理的难度更大，时间更长。尤其是地下水没有几十年甚至上百年的自净时间，难以恢复。所以，今年我们必须把水污染防治摆上突出位置，坚持预防为主，加大治理和保护力度。一是重点实施浍河水污染综合整治工程，加强浍河两岸排污企业废水治理，完成翼钢公司污水处理厂建设，这一工程已被此文来源于xiexiebang.com委、此文来源于xiexiebang.com政府列为今年40项重点工程之一。二是要加大饮用水源地监管力度，划定饮用水源保护区，严禁在水源保护区内建设污染企业，已有的要限期搬迁，坚决禁止向饮用水源地排污，环保部门要加强饮用水源地水质的监控，建立饮用水安全应急机制，确保全此文来源于xiexiebang.com人民饮水安全。三是要继续引深以锅炉烟尘、冶炼废气、焦化煤气和小型污染源为重点的大气综合整治工程。此文来源于xiexiebang.com城锅炉治理要进一步扩大治理范围，力争各类茶浴炉、营业性炉灶、夜市摊点等都要通过各种方式加以治理，做到达标排放；冶炼业要在去年治理基础上全部完成既定的12项排污部位治理，包括出铁场和高架料仓，晋源、亿通、天源治理试点基本成功，今年要在全此文来源于xiexiebang.com推广；翼钢公司1#焦炉除尘工程已投入试运行，一定要加强监督管理，确保达标排放；四是小型污染源整治要进一步深入，严格按照国家规定标准和要求，该关停的关停，该取缔的取缔，决不姑息迁就。

（四）、加强农村环境保护，扎实推进新农村建设

2006年中央“一号文件”明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策，加强农村环境保护，改善农村生态环境是建设社会主义新农村的一个重要方面。随着我此文来源于xiexiebang.com工业化、城市化的发展，许多工业企业已在农村集聚成工业园区。同时，农业“三化”水平的不断提高，在多渠道增加农民收入的过程中，也将不同程度地出现因化肥、农药造成的面源污染，单靠环保部门、农业部门是无法推进的，也是难以奏效的。国家之所以提出创建环境优美乡镇这种形式，就是要把农村环境保护的任务交给乡（镇）长，交给农村群众，这也是衡量乡镇一级农村环保工作的一个标准。因此，我们将继续实施乡（镇）长环保目标责任制，这是落实科学发展观的需要，是推进我此文来源于xiexiebang.com社会主义新农村建设的需要，也是新形势下环保工作的迫切要求。

今年，我们要按照建设环境友好型社会的要求，继续推进生态建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，稳定完善政策，建立和完善生态补偿机制，从水、矿产等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防止水土流失，巩固生态建设成果。同时加强农村污水、垃圾和畜禽废渣污染治理，进一步改善农村环境卫生状况，扎实推进新农村建设步伐。

（五）、加大环保执法力度，严查环境违法行为

2003年至2005年，国家环保总局连续三年组织开展了“整治违法排污企业，保障人民群众健康”环保专项行动，今年仍要继续深入开展，结合我此文来源于xiexiebang.com的实际情况，我们要严查六类环境违法行为：一是严查违法建设项目，控制源头污染，依据《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，该关的关，该停的停。二是严查逾期未完成限期治理的排污企业，大力削减污染物排放总量。三是严查土小企业死灰复燃，巩固专项行动取得的成果。按照“发现一个，查处一个”的原则，严查重处，绝不姑息迁就。四是严查拒交排污费的违法行为，对漏缴、欠缴、拒缴的要依法进行追缴，通过经济手段促进企业减少排污量。五是严查矿山生态破坏行为，遏止生态恶化的趋势。六是严查饮用水源地的环境违法行为，确保全此文来源于xiexiebang.com所有饮用水源地的水质安全，让全此文来源于xiexiebang.com人民喝上干净的水。各乡镇、各职能部门要紧密配合，通过从严查处，公开曝光、群众监督来营造一个良好的环保氛围，大力促进全此文来源于xiexiebang.com产业调整和优化升级，保障人民群众环境安全，为构建和谐社会创造良好的环境。

（六）、加强基础设施建设，改善此文来源于xiexiebang.com城环境质量

去年市环境综合整治考核组在检查我此文来源于xiexiebang.com2005年环保工作时指出，XX此文来源于xiexiebang.com作为一个经济快速发展，人民生活水平日益提高的发展中此文来源于xiexiebang.com市，此文来源于xiexiebang.com城区集中供热、集中供气、污水处理、垃圾处理等城市基础设施建设明显落后于周边此文来源于xiexiebang.com市，四项基础设施除在几个住宅小区实行了集中供热外，其余三项均没有实质性进展，严重影响城区环境质量的有效改善和城市文明程度的提升。而集中供热、集中供气、污水处理、垃圾处理等城市基础设施是解决城区环境污染的治本之策，今年，此文来源于xiexiebang.com委、此文来源于xiexiebang.com政府已将此文来源于xiexiebang.com城生活垃圾无公害化处理工程列入40项重点工程之一，年内将建成投入运行。其它三项工程，希望城建、环保、发改等部门要加强协调配合，加快完成各项前期准备工作，力争早日开工建设，以从根本上解决影响此文来源于xiexiebang.com城环境质量的各项重要问题。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项环保任务圆满完成同志们，目标已经明确，关键在于落实。各乡镇、各职能部门、各重点企业和全体环保干部职工要紧紧围绕服务和促进“八精六建”的大局，强化领导，明确职责，制定措施，狠抓落实，打好环境治理这场硬仗。

一是坚定不移地贯彻落实科学发展观，切实把环保工作摆上重要日程。各乡镇、各职能部门要牢固树立科学发展观和正确政绩观，决不能简单地把GDP的增长作为衡量经济社会发展的核心指标，如果一味地以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，我们发展的脚步就难以走远。我们每个领导干部都要立足全此文来源于xiexiebang.com资源环境和产业结构的实际，在本乡镇、本部门的工作规划中，充分体现环境优先的指导思想，充分考虑环境和资源的承载能力，正确处理好经济发展、社会进步与环境保护的关系。要按照市、此文来源于xiexiebang.com两级政府的要求，建立健全有利于促进环境保护和污染防治的干部考核体系，积极落实乡（镇）长环保目标责任制，在发展辖区经济过程中，要做到从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展，用正确的政绩观促进科学发展观的落实，促进各项环保工作任务的完成。

二是切实履行职责，形成齐抓共管的合力。要认真落实党政一把手环境保护目标责任制，把环境保护目标任务分解落实到部门，到股室，到人头。发展改革局要把环保项目列入计划，尤其要加强环保基础项目管理，做好建设资金的争取等工作；财政局要做好环保工作经费和环保基础设施建设的资金安排和管理工作；中小企业局要对工业项目进行严格把关，防止低水平重复建设；城建部门要重点抓好集中供热、城市供气、污水处理厂、垃圾处理场等环保基础设施的建设，使之发挥应有效果；水利、林业、农业和国土资源、公安、交警等部门也要根据自身职能抓好各自项目的实施；工业污染治理任务一定要落实到企业和企业法人。

三是严格执法，下大力气解决群众反映强烈的突出环境问题。环保局要强化干部职工的政治理论和业务知识学习，不断提高整体素质和工作水平，增强保护环境的责任感和使命感。要深入开展严查环境违法行为专项行动，集中力量先行解决危害群众健康的突出问题，对群众反映强烈、且健康危害大的污染企业必须坚决治理，绝不允许以任何借口袒护和延缓这种治理。尤其是对小纸厂、小化铁、小水泥、小耐材等死灰复燃的土小企业要坚决取缔，对生态破坏行为严肃查处，减轻新的人为生态破坏，遏止生态恶化的趋势；进一步加大环境信访案件的查处力度，把问题解决在萌芽状态，真正做到“权为民所用，情为民所系，利用为民谋”，从而维护社会稳定，保障群众健康。

四是加大环境宣传力度，营造浓厚的环保舆论氛围。环保工作是一项关系百姓利益和子孙后代的民心工程、绿色工程。要通过大张旗鼓地宣传，强化全民环保意识、可持续发展意识。一要大力宣传环保法律和产业政策，不断提高政府环保决策水平、企业治理意识和群众的参与监督能力。二要围绕“六五”世界环境日等重大节日开展环保宣传活动，宣传环境文化，倡导生态文明，调动全社会参与环保治理，维护群众的环境权益。三要突出环境综合整治目标、对象、标准、要求的宣传，使我们的整治目标人人皆知、户户皆晓，接受社会的监督。环保局要联合新闻媒体对环境整治进行深层次跟踪报道，对整治快、标准高、效果好的单位进行总结推广，对行动不力、拒不整治的单位公开曝光。要广泛发动全社会参与监督，在全此文来源于xiexiebang.com营造人人关心环保、人人参与环保的浓厚氛围，大打一场环境保护的人民战争。

五是要加强督查，严格奖惩。国务院《决定》明确提出，要将环境保护作为干部奖惩的依据之一，并建立环境保护问责制度。各乡镇要坚持辖区环境质量行政首长负责制，积极按照任务目标及要求，将工作细化、量化、具体化，落实到人，并排出工作日程，一件一件抓落实。此文来源于xiexiebang.com政府将不定期派出督查组，深入到各乡镇督促检查落实。此文来源于xiexiebang.com环保局要根据工作重点，分组包片，深入到各乡镇、各企业检查督促；各乡镇要加大对辖区内的巡查力度，对违法行为做到早发现、早制止。监察部、国家环保总局2月20日联合颁布了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，剑锋直指各级国家行政机关、环境保护各职能部门和企业中相关人员的环境违法违纪行为，我们就是要严格贯彻执行《暂行规定》，坚决查处和纠正有法不依、执法不严等问题，对违反环境保护法律法规的行为，严肃查处，公开处理，决不允许违法分子逍遥法外。

同志们，让人民群众呼吸上新鲜的空气，喝上干净的水，在良好的环境中生产和生活，是我们各级政府义不容辞的职责。此文来源于xiexiebang.com委、此文来源于xiexiebang.com政府已将环保指标纳入全此文来源于xiexiebang.com经济社会发展的预期目标，我们一定要统一思想、坚定信心、迎难而上、真抓实干，全面完成好各项环保工作任务，为实现“十一五”良好开局，为全此文来源于xiexiebang.com经济和社会又快又好地发展做出我们应有的贡献。

谢谢大家！

第四篇：公路局长在安全工作会议上的讲话

公路局长在安全工作会议上的讲话

同志们：

12月27日召开了全县安全生产工作会议，会上通报了全县1—11月份安全生产情况，*县长作了重要讲话。为认真贯彻落实*县长关于安全生产工作的重要讲话精神和上级关于安全工作的一系列指示，局研究决定召开这次安全生产工作专题会议，安排部署我局当前和今后一个时期的安全生产工作，防止重特大安全责任事故的发生，确保全局安全生产形势持续稳定。下面，我讲几个方面的问题。

一、正确分析形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和压力感。

今年以来，我局认真贯彻上级安全生产工作的一系列指标精神，切实把安全生产列入了重要日程，放在了各项工作的首要位置来抓。（来自wenmi114.com）对安全生产工作实行了目标管理，层层签订了目标责任书，对控制指标、工作指标进行了量化，落实了各科室、单位的安全工作任务，明确了安全职责，各分管局长、各科室单位主要负责人和**

一、二处交纳了安全风险抵压金。认真落实了抓基础、抓基层的安全“双基”要求，按照上级要求，结合我局工作实际，积极开展了一系列安全生产大检查活动，较好地防止了安全责任事故的发生，全局安全生产保持了平安稳定的良好态势。

但是，回顾安全生产工作中存在的问题，又不容乐观，今年以来，在**和**施工中发生了几起比较大的事故，和往年相比是发生事故最多的一年，虽然事故发生的原因是多方面的，虽然责任认定也不是我们的主要责任，但是这几起事故，给我们造成了较大的经济损失和不良影响，并且扰乱了正常的办公秩序，这充分暴露出我们工作中存在着不少突出问题和薄弱环节。分析原因，一是对安全生产认识程度不够。近年来，我局的安全生生产形势一直保持持续稳定，几乎未发生过较大的安全责任事故，很多同志特别是某些负责同志，头脑中就产生了松懈麻痹思想，没有把安全工作放在工作的首要位置，忽视了安全事故的不确定性和突发性。二是工作不扎实，责任不落实。安全工作不是单靠说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，而是要真正地落实到具体行动上，落实到具体工作的全过程。有的同志对安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要。从今年发生的几起事故看，就是因为个别施工项目部没有建立健全行之有效的安全生产保障体系，没有把安全责任层层分解，责任到人，安全制度有名无实，这是发生事故的主要原因。三是监督检查不到位。千里之堤，溃于蚁穴。安全工作是一项非常细致的工作，安全问题存在于时时处处，每时每刻，这充分说明了做好安全检查和预防工作的重要性，有的同志可能要说，我就某项工作的安全问题反复进行了强调和安排，也制订了工作实施方案，签订了责任书，也进行了检查，可还是出了事。不能说我们对安全工作不重视，年初都层层签订了按期目标责任书，有分工领导、又有专门安全**科，开工前又有施工质量、安全和廉政三个合同书，最后还是出事了。这是为什么？我看根本原因就是你的监督检查工作不到位，就是各项安全措施的落实不到位。

另外，从全县的情况看，今年以来已发生各类安全事故284起，比去年同期上升50.3。针对最近一段时间发生的**建工“10.25”高空坠落事故和县**行政办公楼地下室“8.15”火灾事故，县安委会专门发了调查处理情况通报。*书记和*县长都分别做了指示，要求各乡镇、各单位、各部门要以对党对人民高度负责的精神，认真吸取血的教训，通过发生的事故进行举一反三，切实采取积极有效的措施，认真排查和及时消除各种不安全隐患和事故苗头，坚决遇制重特大事故的发生。因此，不论从全县还是我局的实际情况来看，安全生产形势都不容乐观，各科室、单位，尤其是今天在座的各级负责人，都是安全生产的第一责任人，都要充分认识安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，牢固树立“安全第一”和“安全责任重于泰山”的思想，从落实“三个代表”重要思想，坚持科学发展观、建设和谐社会的高度，从讲政治、保稳定、促发展的政治高度，认真抓好安全工作，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，进一步提高认识，认清形势，坚持不懈地把安全生产工作抓紧、抓细、抓严、抓实、抓出成效，采取切实可行的措施，坚决杜绝各类安全责任事故、特别是重特大责任事故的发生。

二、突出关键环节，切实做好冬季安全生产工作

冬季是公路安全生产工作极为关键的时刻，是道路交通运输的高峰期。一方面受风、雪、雾、冰、严寒等恶劣天气的影响，对公路畅通和安全构成极大威胁，是交通事故多发期；一方面，元旦、春节等重要节日即将到来，各级“人大”、“政协”两会即将召开，各种重大活动都相对比较集中，党和政府对安全生产工作高度重视，人民群众对平安年、平安节殷切期盼，是社会大众期盼的平安期；另一方面，探亲访友、学生放假、农民工返乡交错进行，交通

流量骤增，是公路运输的繁忙期。因此，做好这一时期的公路安全生产工作意义重大、任务艰巨。各科室单位及其主要负责人，要认真贯彻落实*路安〔2005〕8号、9号通知精神，认真吸取本局和全县今年以来所发生的各种事故的血的教训，扎实开展好“百日安全竞赛”和冬季安全生产大检查活动，加强组织领导，强化任务措施，为进一步扎实做好今冬明春公路安全生

产工作，防止重特大事故发生，打下坚实的基础，为新一年和“十一五”期间的工作起好步、开好头。当前，要重点抓好以下几项工作：

（一）以防冻防滑为重点，加强公路养护检查

养护处要结合自身特点，抓好所辖路段和桥梁的检查，及时处治坑槽、臃包等影响行车的路面病害，认真搞好路面保洁，配齐配全和规范各类公路标志标线，完善特殊路段、急弯陡坡、宽路窄桥、危桥旧桥等处的警示标牌、警示桩、防撞栏等设施。对国省干线公路、桥梁进行一次全面检查，要认真做好公路除雪防冰的各项准备工作，并针对具体情况，制定严谨周密的除雪防滑应急预案，以公路站为单位落实公路沿线扫雪防滑队伍和设备，备足防滑物料，同时对**大桥、**山口，**大堤上下引线、弯道陡坡等重点危险路段加强监测，成立专业突击队，要层层落实责任，实行责任包干。一旦出现积雪，要集中力量，及时清除，防止结冰，及时消除不安全隐患，保障道路畅通、行车行人安全。

（二）以保障畅通为重点，加强路政巡查

路政大队要加大公路巡查力度和巡查密度，落实路政巡查包保责任制，科学调度，合理分工，周密安排，对每一条路、每一个路段都要明确责任人，严阵以待，对乱设非公路标志标牌，占道砂场、集市摊点、乱堆乱放乱搭建等危及道路和行车行人安全的违法违章行为进行重点治理。对影响行车安全和畅通的各种障碍物和突发事件，做到早发现，早处理，及时排除各种安全隐患。

（三）以规范操作为重点，加强施工安全管理

安全**科要从全局的角度，认真履行安全监督职责，结合冬季安全生产大检查，有重点、有步骤、有计划的进行全面的安全检查、督察督导，认真查问题、找隐患、抓整改，做到发现一起，查处一起，限期整改，做到事故苗头不过夜，问题不解决不撒手。要从规范操作规程入手，科学管理，规范行为。***、**处、**科要严格施工作业现场的安全管理，认真排查各类事故隐患，落实整改措施，对施工现场管理混乱、组织无序的施工单位要采取有效措施责令停工整顿。要注重防护措施落实，施工单位建立健全安全生产制度，强化用电安全、爆破安全、基坑开挖安全、高空作业安全、机械设备安全的措施。施工现场和重点部位都要按规定设立齐全有效的各类安全标志，施工和养护作业人员必须按规定落实防护用品，遇大风、大雪、低温等恶劣天气时要根据有关规定坚决停止施工，以保障施工人员人身安全。对已经停止施工的作业场，要安排专人留守看护，落实防火防盗措施，确保安全。

（四）以防火防盗为重点，加强办公区、生活区安全管理

要立足防范，以群防群控为手段，全面落实岗位安全责任制，配备齐全设施设备，实现人防、物防、技防相结合。**站、**办、**处机料站、各施工现场、家属院、办公区等要做到消防设施到位、防范措施到位、安全责任到位。行政科要加强机关办公区、生活区消防重点部位薄弱环节的检查，确定岗位消防安全责任人，对用电设备线路、换热站进行一次全面细致的拉网式检查，及时消除安全隐患，一旦发现险情要及时采取措施，确保不发生人员伤亡事故。保卫人员要加强对进出办公区、生活区外来人员的登记检查，防止各类不明身份人员混入，做好夜间值班巡查工作，防止盗窃等安全事故的发生。

三、严格责任，强化监督，确保冬季安全生产万无一失

（一）加强组织领导。安全生产责任重于泰山。要认真贯彻执行“一岗双责制”，严格落实领导责任制和部门分工负责制。各分工局长对分管工作范围内的安全工作负责，各科室、单位主要负责同志要认真履行安全生产第一责任人的职责，分管同志要靠上抓，认真抓好落实，要定期召开会议，及时研究工作中存在的突出问题。目前已经到了年终岁尾的特殊时期，虽然各方面的工作千头万绪，但是安全生产一天都不能放松，要切实放在突出位置来抓，扎实开展好安全工作生产专项整治和阶段性大检查工作，及时发现和整改事故隐患，以确保冬季安全生产形势的稳定好转。

（二）严格责任追究。要认真贯彻落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，严格按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，凡出现安全生产责任事故的，必须严肃追究有关责任人的责任，该罚款的要高额处罚，该处分的要严肃处理，该撤职的坚决撤职，触犯刑律的移送司法机关追究刑事责任，决不能心慈手软，流于形式。再次重申，凡发生责任事故的单位和个人，必须有相关单位和个人负责处理，并承担其产生的一切经济损失，该个人承担的必须有个人承担，绝不能大事化小、小事化了。做好安全工作，是对集体、他人和自己负责，目前的工作岗位来之不易，大家要倍加珍惜，出了安全事故要受处分，甚至要丢掉饭碗，不仅害他人，也害自己，谁也不会替你受过。县安委会近期通报的几起安全生产事故，也是给每个同志敲了一次警钟，希望大家吸取教训，举一反三，认真履行职责，坚决防止安全责任事故的发生。

（三）严格监督检查。安全科技要认真履行安全监督检查职能，切实加大工作力度，要抓到位、还要到位去抓，单靠下发一两个文件解决问题不行，必须监督到位、落实到位。要严格对各科室、单位安全生产情况进行监督检查，指导督促各科室、单位建立健全生产责任制，落实各项防范措施。对检查中发现的违法、违规、违章行为和各种安全隐患，要实行全过程的监督检查，督促他们真正从思想上、管理上、行动上重视安全生产，落实整改措施，直至不安全因素完全排除。对于事故隐患严重而迟迟不予整改的，要及时向分工领导汇报解决。根据安全科最近检查的情况来看，当前主要存在各**站无值班人员、**人员未按有关定着装、沿路顺向**、个别警示桩和道口标注断裂、破损或油漆脱落、**大桥南端封堵措施不力等安全隐患，希望各有关单位认真加以解决。

（四）完善应急预案。当前，要结合冬季安全生产特点，对冬季除雪防冰防滑、办公区和家属院消防安全等方面的应急救援预案修订完善，切实增强预见性、针对性和可操作性，提高处置重特大事故的能力，确保一旦发生事故，能够立即启动。要切实遵循下级服从上级、局部利益服从整体利益和团结协作的原则，一旦启动应急救援预案，各科室、单位要无条件服从应急领导小组的调遣，做到统一指挥，统一行动，各科室、单位领导及应急抢险队伍要全部赶赴现场，组织指挥和投入抢险工作，努力把事故造成的损失降到最低限度。

（五）加强和落实请示报告和值班制度。安全工作来不得半点马虎，必须引起全体人员的高度重视。要加强请示报告，发现问题边处理、边报告，重大事故必须在4小时内报局，12小时内由局向上级管理机构报告。（来自wenmi114.com）严禁迟报、错报、瞒报、谎报和隐瞒事实真相。切实加强值班制度，明确值班人员职责，落实值班人员，各科室单位负责人要按时开机，确保通信联络畅通。对擅离职守、失职渎职、迟报瞒报问题者，要从严处理相关责任人。

当前，正处于安全生产事故的多发期，全局的各项工作任务又相当繁重，抓好这个时期的安全生产工作至关重要。希望各科室、单位要认真贯彻落实上级对安全生产工作的重要指示。按照这次会议部署，集中组织好冬季安全大检查活动，严防各类安全责任事故的发生，努力建设“平安公路”，为建设“平安**”，促进全县经济和社会发展做出新的贡献。

第五篇：**局长在全省安全生产工作会议上讲话

同志们：

我们召开这次全省安监局长座谈会，主要是为进一步贯彻落实全省安全生产工作会议精神，统一思想，提高认识，按照全省安全生产工作会议提出的“六个强化”的要求，研究和部署安监工作的重点，明确任务。经过昨天一天的会议，大家交流工作和经验，对省局和全省的安全监管工作也提出了许多好的建议。许多好的工作经验大家要互相学习和借鉴，许多

好的建议我们将认真吸收采纳。下面，我结合大家谈的内容，再讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，增强做好安全生产工作的责任感和使命感

去年以来，全省各级安全生产监督管理部门，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列重要指示，围绕全省安全生产工作中心任务和工作重点，克服机构不全、人员缺少，经费紧张等困难，以对国家和人民生命财产高度负责的责任感和使命感，扎扎实实开展工作，狠抓各项工作的落实，取得了明显成效，促进了全省安全生产形势的基本稳定，为我省国民经济和社会各项事业的发展创造了良好的安全生产环境。

回顾去年的工作，以下几个方面尤其值得肯定：一是全面贯彻实施《安全生产法》，加快了安全生产法制建设的步伐。去年，全省各级安全生产监督管理部门以安全生产年活动为载体，加大学习、宣传和贯彻《安全生产法》等法律法规的工作力度，加快贯彻实施《安全生产法》配套规章的制定，先后出台了诸如危险化学品管理等十余个规范性文件。杭州、宁波等地也积极制定符合当地实际的安全生产管理规定，全省安全生产监管工作逐步走上法制化、规范化轨道；二是安全生产监管体系得到一定的改善。在各级政府的重视和安监部门的努力争取下，全省安监机构和队伍建设有所加强，部分市县的安监机构和人员得到充实。全省各级安全生产监管部门监管人员已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分县（市、区）还建立了安全监察大队，并积极尝试在乡镇建立安全生产监管队伍；三是安全生产监管力度进一步加大，各项工作得到加强。去年，全省各级安监部门继续强化各级安全责任的落实，广泛开展安全生产宣传教育与培训，深入组织开展各项安全大检查，深化安全生产专项整治，严肃查处各种安全生产违法行为。一年中，全省责令停产停业整顿和依法取缔、关闭的小厂、小矿等生产经营单位共2600多家。全省矿山点多、面广、规模小、安全生产条件差的状况初步得到改观；通过全面整顿，目前全省尚有的58家烟花爆竹生产企业安全生产条件和管理水平都有一些改善；4500多家危化品生产经营单位完成了安全评价工作，剧毒化学品的经营单位也从整顿前的585家缩减到50家；全省查封了800余台不符合安全生产要求的冲压设备，并有15000余台的冲压设备安装了防护装置。

在肯定成绩的同时，我们更要正确认识当前全省安全生产面临的形势，清醒地看到存在的问题。做好当前安全生产工作，既有许多有利的条件，也存在着许多困难和问题，对此要保持清醒的认识。

一是安全生产监管体系建设取得进展，但仍满足不了安全生产监管工作的需要。目前全省只有温州市和极少数县（市、区）建立了安全生产监管机构，部分市、县（市、区）加挂了安全生产监督管理局的牌子。但现有安全生产监管机构设置与监管力量，与安全生产监管工作的实际需要相比，还有很大的差距，也不符合有关法律法规的要求。已经挂牌设立的，大多不具备行政法人和执法主体资格。

二是安全生产监管力度有所加大，但加强依法监管的任务仍十分艰巨。去年，我省各级安全生产监督管理部门，对一些不符合安全生产条件的生产经营单位，依法采取了责令停产、停业整顿、吊销有关证照、实施经济处罚、直至关闭、取缔等法律措施，这对落实生产经营单位的安全生产主体责任，改善生产经营单位安全生产条件，加强事故防范，起到了非常重要的作用。但从总体上看，监管不到位、查处不得力的现象还较普遍存在。一方面，安全生产监管工作还存在大量的盲区和死角；另一方面，我们对发现的事故隐患或违法行为，整改、处理不严，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各级政府安全生产责任进一步落实，但基层和企业的安全责任落实仍是一个薄弱环节。这几年来，我省各级政府把落实安全生产责任制作为加强安全生产各项工作的中心环节来抓，将安全生产考核指标层层分解，落实到县（市、区）及乡镇，以及政府各部门和单位。但在基层政府和企业的层面上，安全生产责任的落实还有很大差距：有些乡镇责任书一签了之，没有具体抓落实和督促检查。特别是大量中小型民营和个私企业，安全生产投入严重不足，疏于安全管理，事故隐患多，这些都是企业主体安全生产责任不落实的具体反映。

四是安全生产宣传教育与培训工作取得成效，但广大从业人员的安全意识仍然不高。去年以来，各级安全生产监督管理部门通过广泛开展安全生产宣传教育与培训考核工作，加强生产经营单位从业人员的安全培训，取得了良好的效果。但是，不少中小企业中大量雇用的务工农民，绝大多数没有经过必要的安全生产知识和操作技能培训，他们安全生产意识淡薄，自我保护能力差，在各类事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我们要客观认识当前我省安全生产状况，研究新形势下安全生产的特点和规律，从我省的实际出发，立足当前，坚定信心，紧紧抓住影响安全生产稳定好转的主要矛盾和突出问题，采取强有力的措施，扎扎实实做

好各项工作，推进安全生产工作从人治向法治、从被动防范向源头管理、从集中开展专项整治向规范化、经常化、制度化管理、从事后查处向强化基础、从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作的“五个转变”，尽快实现我省安全生产状况的稳定好转。

二、突出重点，求真务实，扎扎实实做好工矿企业安全生产工作

关于今年的安全生产工作，省政府召开的全省安全生产工作会议已作了部署，重点是抓好“六个强化”。下面，我就进一步围绕六个强化，做好工矿企业的安全生产工作再强调几点意见。

（一）立足防范，切实抓好重大事故隐患的排查与整改。根据全省安全生产工作会议精神和省委省政府领导的指示要求，省局决定在全省范围内开展工矿企业重大事故隐患排查与整改工作。排查的重点是危险化学品生产经营、矿山生产与采掘施工、烟花爆竹生产、民用爆破器材生产、建筑施工等领域。各市安全生产监督管理部门要加强领导，制订具体工作方案，指导和督查重大事故隐患排查与整改工作。

（二）加强监控，认真搞好重大危险源申报登记与监督管理。实施重大危险源的监控与管理，是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，实现“关口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要领导对建立我省重大危险源监控机制也多次作出指示，要求我们摸清底数，制订预案措施，加强防范。为确保此项工作的顺利开展，省局专门成立了重大危险源申报登记工作领导小组和技术指导小组，并正着手制订具体实施方案。各市安全生产监督管理部门要切实加强组织领导和宣传培训教育工作，摸清底数，掌握动态，促进我省重大危险源监督管理工作的制度化、规范化、科学化建设，为下一步制订预案措施，加强防范，提供可靠的依据。

（三）强化监管，深入开展安全生产执法行动，严肃查处安全生产违法行为。依法加强对生产经营单位的安全生产监管，不仅是落实企业安全生产主体责任的需要，也是安监部门自身履行法律职责的需要。为搞好这项工作，省局已拟定了全省工矿企业安全生产执法行动方案，对执法检查的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和主要措施均提出了要求。各级安全生产监督管理部门要结合本地实际，认真组织开展好执法行动，督促有关生产经营单位落实安全生产主体责任。加强依法监管，也包括加大生产安全事故特别是重特大事故的行政责任追究力度，要通过安全生产执法行动，改变目前执法不严的状况。

（四）堵疏结合，综合治理，抓好矿山安全整治。多年来，矿山事故死亡人数一直位居我省工矿各行业伤亡事故之首。2000年我省开展矿山安全专项整治以来，已先后关闭了各类矿山企业4175家，但截止到去年底，我省矿山企业总数仍有3802家（其中约90是露天矿山），安全生产问题仍然突出。今年2月27日，婺城区双峰砩矿发生采空区大面积坍塌，15名井下作业人员受困，经全力抢救，13名获救，2人死亡；3月1日，临安市河桥镇石瑞砩石矿清理矿洞塌方时，3名作业人员被埋，2人死亡，1人受伤。3月30日，王永明副省长主持召开了全省矿山安全整治会议，对今年矿山安全整治工作进行了具体部署。各级安全生产监督管理部门，要严格按照整治标准，以关闭不具备安全生产条件的小矿山和淘汰落后开采方法为重点开展好整治工作，把住矿山安全准入关口，力争实现今年全省矿山事故死亡人数下降3的目标。

（五）深化工作，继续抓好危险化学品安全管理和烟花爆竹专项整治。今年的整治工作要以2003年统计为基数，要努力实现下列目标：危险化学品生产、储存企业安全评估率达到95以上，定点批准书审查考核颁发率达到90以上；危险化学品经营企业经营许可证换发率达到100；危险化学品生产、储存、使用单位登记率达到70以上。在烟花爆竹安全监管职能未移交前，各地要配合公安部门，做好相关工作。职能移交后，要全面开展烟花爆竹生产、经营企业的安全评估，并加大安全监管力度。今年内，烟花爆竹生产企业的安全评估率要达到100，经营企业安全评估率也要达到50以上，力争使我省这一行业领域中安全事故发生率降到最低程度。

（六）落实措施，制订和完善事故应急处置预案，逐步建立健全应急救援体系。今年以来，国务院和省政府领导对应急机制建设作出了一系列重要指示，省局已将制订和完善重特大生产安全事故应急处置预案列为今年工作的重要内容之一。各级安全生产监督管理部门要切实抓好应急预案的制订与完善工作，逐步建立和完善应急救援体系。要把预案制订与安全生产宣传和落实安全生产责任制有机的结合起来，把预案演练作为今年全国“安全生产月活动”的重要内容，并在演练中及时修订、完善。要尽快建立省、市两级应急救援指挥中心，充分整合和利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化应急救援队伍，提高对重大危险源的管理效率和应急反应能力。

（七）加强调研，编制好全省安全生产“十一五”发展规划。根据国家安监局的部署，全国安全生产“十一五”发展规划的编制工作已全面展开，省局对全省安全生产“十一五”发展规划编制工作方案也已作部署。各市安监部门要按照国家和省局的要求，加强领导，调查研究，制订方案，认真实施，保质保量完成编制任务。

（八）贯彻《决定》，把《决定》的各项政策措施落到实处。国务院专门作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，这是党和政府加强安全生产工作的又一重大举措。为了认真贯彻落实《决定》精神，国家局出台了一个指导意见，对有关重点问题提出了原则性要求。省政府也将在近期出台《关于切实加强安全生产工作的决定》。省政府的《决定》出台以后，省局将会同有关部门抓紧协商和制定有关可操作性的办法。各地安监部门一定要认真学习和深刻领会《决定》精神，对《决定》提出的有关政策措施，可以结合本地实际，制订具体的操作办法，创造性地开展工作，在贯彻落实上狠下功夫，使安全生产工作得到实实在在的加强。

（九）实施《条例》，严格把好安全生产准入关。《安全生产许可证条例》的颁布实施，把对企业安全监管的关口向前移了一大步，为加强源头管理提供了法律依据。全省各级安全生产监督管理部门一是要做好宣传工作，创造有利的社会舆论环境；二是要指导、帮助企业改善安全生产基础设施，加强安全管理，使之尽快具备办证条件；三是要按照法律规定的安全生产条件，认真审查企业安全生产资格，把好发证关；四是对确实存在较大差距，即使经过整改也难以达到法律规定的安全生产条件的企业，要坚决从市场退出；五是要实施动态管理，当企业安全条件恶化，达不到国家或行业规定的安全标准时，就要及时淘汰，收回有关证照。通过实施动态管理，不断提高企业的总体安全素质。

（十）积极探索，切实加强非公有制企业的安全监管工作。4月10日至11日，国家局在广东省佛山市召开了全国非公有制企业安全监管现场会。这次会议，对我省加强非公有制企业安全监管来说有很好的启发和借鉴。

广东省在加强非公有制企业安全监管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生产配套法规体系。二是强化非公有制企业安全生产责任制，推动安全生产监管重心下移。三是依法行政，不断改进非公有制企业安全生产监督管理手段。四是深化改革，推进非公有制企业安全生产管理创新。五是深入开展专项整治，强化日常监管。广东的许多做法我们也都在积极借鉴，但总体上我们在工作力度和深度方面还不够，成效不大。下一步，我们一定要认真研究一些措施，贯彻落实好广东会议的精神，切实抓好我省中小企业的安全生产工作。一是要下决心转变思想观念，把加强安全监管作为促进非公有制经济发展的战略性举措。二是切实加强领导，落实责任，把对非公有制企业的安全监管摆上应有的重要位置，逐级抓好落实。三是加强机构队伍建设，完善监管体系。四是要用足用好经济手段，强化经济政策的导向作用。对非公有制企业的安全监管，主要依靠法律手段、经济手段，并辅之以必要的行政手段。五是要加强法制建设，坚持依法监管。六是加大安全投入，提高企业本质安全水平。要对非公有制企业安全生产投入问题实行严格的监管和督促，促使企业落实《安全生产法》关于安全投入的法律规定，及时淘汰危及安全的工艺和设备，积极采用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料，推动企业科技进步，改善安全生产基础条件。

三、理清思路，转变作风，正确履行安全生产监督管理和综合协调职能

安全生产综合监管是一项系统工程，涉及到多行业、多领域，以及社会各个层面。我们必须迎难而上，通过加强自身建设，进一步更新观念，规范工作行为，理顺和处理好各方面的工作关系，提高依法行政的能力和综合管理水平，推进安全生产各项工作扎实有效的开展。

第一，建立健全各级安全生产监督管理机构，加强安全生产监督管理队伍和体系建设。吕祖善省长在全省安全生产工作会议上强调：“要积极推进安全生产监管体系建设。首先要建立健全市、县（市、区）安全生产监管机构。”“各地要加大力度，尽快在全省各市、县（市、区）普遍建立相应的监管机构，做到机构、人员经费三落实。”各级安全生产监管部门要积极向政府反映情况，各市局领导在到各地检查安全生产或其他工作联系时，要向当地政府的主要领导沟通这方面情况，督促各县政府尽快建立安全监管机构、落实人员和经费。有条件的地方要加快建立安全生产执法监察大队，经济发达，企业较多的乡镇（街道）也要配备专职安全生产监管人员、建立乡镇（街道）安全监管队伍。

第二，依法履行工作职责，正确处理好依法监管和综合管理的关系。各级安全生产监督管理部门是《安全生产法》的执法主体，负有依法对安全生产实施综合监督管理的重要职责，同时也承担着政府安全生产委员会的日常工作，工作任务十分繁重。依法履行职能，必须要正确处理好综合监管与行业部门专门管理的关系，安监部门既要指导、协调和监督行业管理部门所承担的专项安全监管工作，又不能取代行业管理部门在安全生产上的职能，要加强与各行业部门之间的协调联系，相互支持配合。各地安监机构成立后，要按照政府下达的“三定”方案，正确履行好职责，处理好工作关系，分清工作层次。对工矿企业等生产经营单位的安全监管，要按照法律法规赋予的职责，抓实抓好；对道路和水上交通运输、防火等方面的安全监管工作，要按照综合协调管理的要求，配合有关部门努力做好；对安全生产工作面上的有关情况，要及时了解和掌握，向政府领导和上级有关部门提供信息。要摆正位置、充分发挥综合监管作用，关键是要正确把握安全生产综合监管的基本职责，做到“三个到位”和“三不”。所谓“三个到位”，就是思想认识要到位；履行职责要到位；工作措施要到位。而“三不”，则一是工作不缺位。即该管的事一定要管好、做实，抓出成效；二是不越位。即不能把我们不该管，实际上也管不了、管不好的事情揽过来。属于行业部门职责范围内的事，安监部门应履行综合监管职能；三是不错位。即我们安监部门要与其他负有安全监管工作的部门各司其职，不能代替他们的工作，还要与生产经营单位分清职责，不能替代他们去抓其内部的安全管理。总之，在工作中，既要树立安全生产综合监管的权威，也要充分发挥好行业管理部门的作用，使安全生产各项工作落到实处。

第三，切实转变思想观念和工作作风，严格规范安全生产监管各项工作行为。新时期的安全生产工作与以往有着很大的区别，要正确履行好安全监管的职能，我们必须转变思想，更新观念，改进作风，创新思路。把监管手段从一般性的组织开展安全生产大检查，转向依靠科技手段、提高综合监管的科技含量上来；把单纯依靠集中整治转向既抓集中整治又加强日常监管上来；把注重行政审批转向行政许可上来；把依靠高压看管转向建立长效机制上来。要跳出习惯思维和传统的工作思路，把工作的主要精力放在安全生产的综合监管上，严格依法办事，依法行政。各级安全生产监督管理部门和监管干部，一定要增强和提高自身的法律意识和依法行政的能力，切实履行好法律赋予的职责，进一步规范工作程序和工作行为。下一步，省局将根据国家局和省政府领导的要求，对事故调查处理等有关工作作出硬性的规定。当前，首先要进一步加强和规范几方面的工作：一是要抓好事故查处工作，确保及时结案。今年，省政府对省局实行目标管理责任考核，其中事故结案率作为一类考核目标。省政府对各市安全生产目标管理责任制考核指标中，也把事故查处与结案情况作为一项重要的管理指标，各级安监部门一定要充分予以重视。二是要及时报告安全生产信息特别是重特大事故信息。各级安监部门对安全生产工作中的重大问题在向当地政府进行报告的同时，要及时向省局报告，特别是重特大事故的信息，要在规定时间内准确上报。三是要认真做好省、市领导的批示件的落实和督办。今后，凡发现事故查处久拖不决、结案超过时限、安全生产信息报告不及时、对上级有关部门领导批示督办不力、工作不落实等情况，省局将对其进行全省通报，造成严重后果的，要追究相关责任。