高新区政府投资项目招标投标廉洁守法准入制度

第一篇：高新区政府投资项目招标投标廉洁守法准入制度

纪委（监察局）制定

高新区政府投资项目招标投标廉洁守法准入制度

为切实规范招投标秩序，加大从源头上惩治和预防腐败的力度，近日，高新区出台了《淄博高新区政府投资项目招标投标廉洁守法准入制度》。该《制度》共14条，主要内容包括：一是进入高新区范围内的建设工程、政府采购、国有产权转让，要将企业、机构及其参与评标人员廉洁守法情况作为准入的首要条件，由招投标管理部门负责对企业、机构及其参与评标人员遵守国家招标投标法律法规和政策情况以及不良记录情况进行廉洁守法查询，不具备廉洁守法信誉的代理机构、评标专家不能委托代理或参与高新区招标事宜；二是招投标管理部门要认真做好廉洁守法管理工作，及时上报不良行为记录，监督执行《行业公约》和“信用管理”制度办法。在投标企业报名时，向投标企业提出廉洁守法的要求，并以书面形式向投标人发放《廉洁守法准入告知书》，并签订《廉洁守法承诺书》。招标代理机构在制作招标文件时，要将廉洁守法的条款列入招标文件内容；三是招投标工作结束后，行政监察部门要监督项目中标企业与项目主管单位签订《廉洁守法责任书》，明确双方的权利与义务以及违约责任。

本《制度》第七、第八、第九、第十条，还对违反制度的四种情形做了处罚规定。一是对违法违规的代理机构、评标专家和投标企业做出了强制性规定：凡在招标投标中被行政监督部门做出行政处罚，并做出不良记录的，一年内不得参与高新区建设工程和物资采购招标投标；有严重违法违纪行为的，在调查和侦查期间一律不得进入高新区参与招标投标活动，被检察机关认定违法的，3年内不得进入高新区招投标；二是为了保证制度落实做出规定：凡因招标单位、部门监督人员和招投标管理部门工作失

察或主观故意，致使被限制进入本区招标投标的企业、机构、评标专家进入本区招标投标的，依据招投标有关法律法规和纪律规

定，追究有关部门和责任人的失职渎职责任。

（纪委殷世松）

第二篇：吕梁市离石区区级政府投资项目招标投标管理

《吕梁市离石区区级政府投资项目招标投标管理

暂行办法》已经出台

为加强对区级政府投资项目招投标活动的监督管理，规范招标投标行为，预防和遏制招投标过程中的违法行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》和《山西省工程建设项目招标投标条例》等有关法律、法规，结合离石区实际，制定本办法。离石区人民政府2009年3月15日以离政发（2009）23号《关于印发吕梁市离石区区级政府投资项目招标投标管理暂行办法的通知》印发给各相关部门，要求严格遵照执行。

二OO九年三月十七日

附：

吕梁市离石区区级政府

投资项目招标投标管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强对区级政府投资项目招投标活动的监督管理，规范招标投标行为，预防和遏制招投标过程中的违法行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》和《山西省工程建设项目招标投标条例》等有关法律、法规，结合本区实际，制定本办法。

第二条 在本区行政区域内从事区级政府投资项目招标投标活动及其监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称区级政府投资项目，是指全部或部分使用区级国有资金投资或融资以及区级财政配套资金建设的项目，重点工程建设辅助工程项目。

第四条 本办法所指区级政府投资项目的招标投标，包括房屋建筑和市政基础设施、道路桥涵、农林水利等项目的施工招标投标，与工程建设有关的重要设备和材料的采购招标投标以及大型项目的勘察、设计、监理招标投标。

第五条 区级政府投资项目的招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条 区级政府投资工程建设招标项目的审批、核准、备案，招标方案的核准，按照有关规定需要履行有关手续的，应当先履行

手续，取得批准。

第七条 区级政府投资项目招投标活动所需全部费用，由区财政纳入预算，统一支付。

第二章 管理和监督

第八条 为确保区级政府投资项目的招标投标活动按照国家、省、市有关法律法规及本办法的规定正常开展和进行，离石区人民政府成立离石区招投标管理办公室。

离石区招投标管理办公室设在离石区发展和改革局。第九条 离石区招投标管理办公室全面负责在本行政区域内从事区级政府投资项目招投标工作。社会融资或自筹资金项目按有关审批程序或招投标程序进行。

（一）根据国家有关法律、法规和规章，制定或组织制定全区区级政府投资项目招标投标活动的规则；

（二）负责对各部门（单位）、乡镇（街道办）使用区级政府投资项目招标投标活动中贯彻执行法律、法规、规定的情况进行监督检查；

（三）负责全区区级政府投资项目的招标工作及招投标活动监督管理，对工程建设项目招投标活动及当事人实施监督；

（四）管理、审查、发布区级政府投资项目招标投标信息；

（五）建立和管理全区统一的评标专家库；

（六）与建设单位联合组织招投标工作。

（七）负责会同有关部门对区级政府投资项目招投标中标后合同履行情况进行监督管理，并负责履约保证金（资信金）的代收代

退和监督管理；

（八）统一支付招投标过程中发生的标书编制、公告、评标等活动费用。

（九）承办区政府、区建设项目管理监督领导组及办公室交办的其它日常工作。

第十条 区人民政府监察机关负责对政府投资项目招投标活动进行监督、检查。

第十一条 审计部门负责对政府投资项目的审计监督。第十二条 投标人认为工程建设项目招标投标活动不符合法律、法规规定的，有权向建设单位提出异议，可以依法向区招投标管理办公室投诉。区招投标管理办公室按照有关规定进行调查、核实和处理。

第十三条 区招投标管理办公室应当设立并公布举报电话。任何组织和个人对工程建设项目招标投标活动中的违法行为，可以向区建设项目管理监督领导组举报。

第十四条 区招投标管理办公室应当建立工程建设项目招标投标活动违法行为记录系统，记载建设单位、投标人、评标委员会成员等招标投标活动当事人的违法行为及相应的处理结果。

第三章 招标和投标

第十五条 使用区级政府投资项目的工程施工发包，依照下列情况选择其招标方式。

（一）使用区级政府投资项目规模在20万元以下的工程施工发包，建设单位可以根据有关规定自行选择发包方式，但须报区招投

标管理办公室备案；

（二）使用区级政府投资项目规模在20－50万元之间的工程施工发包，由区招投标管理办公室和建设单位联合组织议标；

（三）使用区级政府投资项目规模在50万元以上的工程施工发包，由区招投标管理办公室和建设单位联合组织招标并备案。

第十六条 区级政府投资项目规模的最高投资额，由区财政局项目评审中心组织专家进行评估论证确定。中标金额不能突破最高投资限额。

第十七条 依法必须进行招标的工程建设项目应当公开招标，不得采用邀请招标。确需邀请招标的，建设单位须向区建设项目管理监督领导组提出申请，并按照有关规定的程序办理。邀请的投标人不得少于三家。

第十八条 依法必须进行招标的工程建设项目采取公开招标方式的，区招投标管理办公室应当按照规定在国家或省、市、区人民政府发展和改革部门指定的媒介上发布招标公告。

第十九条 工程招标按下列程序进行：

（一）提出招标申请，区建设项目管理监督组办公室管理监督组审查建设单位的工程实施方案及相关部门的审批、核准文件，并根据项目类型、规模及有关规定，研究确定招标方式，并通知区招投标管理办公室和建设单位组织实施；

（二）建设单位编制招标文件并上报区招投标管理办公室；

（三）区招投标管理办公室发布招标公告或发出招标邀请书；

（四）对潜在投标人进行资格审查，并将审查结果通知各潜在

投标人；

（五）向合格的投标人发售招标文件和有关资料；

（六）组织投标人踏勘现场，并对有关问题作介绍和说明；

（七）组建评标委员会；

（八）组织开标、评标，评标结果公示、定标；

（九）按规定向区人民政府或区建设项目管理监督领导组提交招标投标情况书面报告；

（十）发出中标通知书；

（十一）签订合同；

（十二）按规定由区招投标管理办公室进行合同备案；

（十三）退还投标保证金。

第二十条 建设单位工程施工招标应当具备下列条件：

（一）建设单位已依法成立；

（二）按照有关规定已履行项目审批、报建手续；

（三）工程资金或者资金来源已经落实；

（四）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

（五）有满足施工招标需要的设计文件及其它技术资料；

（六）法律、法规、规章规定的其他条件。

第二十一条 建设单位、建设单位主管部门、区招投标管理办公室、纪检监察部门根据招标项目本身的特点和需要，对潜在投标人或者投标人资格审查并建立预审资料档案。

资格审查时，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者

投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其它不合理方式限制投标人的数量。

区建设项目管理监督领导组及其办公室，可随机选择调阅招标人已经完成的资格预审资料进行再审查。

第二十二条 资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：

（一）具有独立订立合同的权利；

（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；

（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；

（五）法律、行政法规规定的其它资格条件。

第二十三条 建设单位、区招投标管理办公室要求投标人提供投标保证金、履约保证金或者其它形式履约担保的，应当在招标文件中明确。

第二十四条 依法必须进行招标的工程建设项目，招标文件发出时间不得少于5日；自招标文件发出之日到投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20日。

第二十五条 提交投标文件的投标人少于3个，或者经资格预审符合条件的投标人少于3个，应当依法重新组织招标。

重新组织招标后，符合条件的投标人仍少于3个的，经原招标方案核准部门批准，可以改变招标方式或者不再进行招标。

第二十六条 投标人不得以他人名义参加投标，不得以带资、垫资等手段参加投标。

第二十七条 禁止下列投标人串通投标报价行为：

（一）投标人之间相互约定，抬高或者压低投标报价；

（二）投标人之间相互约定，分别以高、中、低价位报价；

（三）投标人之间进行内部竞价，先内定中标人，再参加投标；

（四）投标人之间其它串通投标报价行为。

第四章 开标、评标和中标

第二十八条 按照本办法规定必须进行施工招标的工程项目，区财政投资或配套在200万元以下的，其招标投标活动在区招投标管理办公室进行；区财政投资或配套在200万元以上的房屋建筑和市政基础设施工程，其招标投标活动在吕梁市建筑交易市场进行，区招投标管理办公室对其进行全程监督管理。

第二十九条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第三十条 评标由区招投标管理办公室依法组建的评标委员会负责；评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。

区招投标管理办公室应当从全区统一的评标专家库中抽取评标委员会的专家。

第三十一条 评标专家应当公正、廉洁地履行职责。第三十二条 评标专家在评标活动中，依法对投标文件独立进

行评审，不受任何组织或者个人的干预。

第三十三条 评标结束后，评标委员会应当向区招投标管理办公室提交由全体成员签字的书面评标报告。在评标报告中，一般应当推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序。

对评标结论持有异议的评标委员会成员，可以书面阐述不同的意见和理由，连同评标报告一并提交区招投标管理办公室。评标委员会决定否决所有投标的，应当在评标报告中说明理由。

依法必须进行招标的工程建设项目的所有投标被否决的，建设单位、区招投标管理办公室应当依法重新招标。

第三十四条 区招投标管理办公室应当自接到评标委员会的书面评标报告之日起3日内确定中标人。

区招投标管理办公室应当按照评标委员会推荐的中标候选人排序确定中标人。排名在前的中标候选人放弃中标，或者未能按照招标文件的规定提交履约保证金或者其他形式履约担保的，可以确定下一名中标候选人为中标人。

第三十五条 中标人确定后，区招投标管理办公室应当在3日内向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知未中标的候选人。

建设单位不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期等要求，作为发出中标通知书和签订合同的条件。

第三十六条 评标委员会确定中标候选人后，区招投标管理办公室应当在3日内退还其他投标人交纳的投标保证金；在签订中标合同3日内，将投标保证金退还中标人和其他中标候选人。

第三十七条 依法必须进行招标的工程建设项目，区招投标管

理办公室应当自发出中标通知书之日起2日内，向区建设项目管理监督领导组或区人民政府提交招标投标情况的书面报告。

书面报告应当包括下列内容：

（一）招标范围；

（二）招标方式、招标组织形式和发布招标公告的媒介；

（三）投标人的资格审查情况；

（四）招标文件的主要内容；

（五）评标委员会的组成和评标报告；

（六）中标结果。

第五章 附则

第三十八条 本办法由区建设项目管理监督领导组解释。第三十九条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：37武汉市非经营性政府投资项目代建制招标投标办法(试行)_百.

武汉市非经营性政府投资项目代建制招标投标办法(试行 第一章 总则

第一条 为了建立和规范本市非经营性政府投资项目(以 下简称建设项目 代建制招标投标管理工作, 进一步提高政府 投资建设效益和管理水平, 根据国家建设部 〘关于印发 〖建设 工程项目管理试行办法〗的通知〙(建市 [2004]200号和〘市 人民政府关于印发武汉市非经营性政府投资项目代建制管理 办法(试行的通知〙(武政〔 2005〕 7号等有关规定,制 定本办法。

第二条 凡符合规定实行代建制的建设项目, 应通过招标 投标选择代建单位。选择代建单位的招标投标活动, 以及对其招标投标活动的 行政监督管理,适用本办法。

第三条 建设项目有下列情形之一的, 经市建设行政主管 部门审核,报市人民政府批准,可以不实行代建制招标:(一抢险救灾建设项目;(二涉及国家安全、保密的建设项目;(三 因技术、工程质量等有特殊要求不宜招标的建设项 目。

第四条 建设项目代建制招标投标活动,必须坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条 建设项目代建制招标投标活动应当进入武汉市 建设工程交易中心进行, 并接受政府招标投标监管部门依法实 施的监督。

第二章 招标

第六条 招标人应是依本办法提出招标项目进行招标的 法人或者其他组织。

第七条 建设项目代建制招标由招标人或其委托的招标 代理机构依法组织实施。

第八条 建设项目代建制应当实行公开招标或邀请招标。第九条 建设项目代建制招标投标按下列程序进行:(一 招标人向政府招标投标管理部门办理招标备案登记 手续;(二招标人进行招标文件编制;(三招标人发布招标公告;(四 招标人按有关规定对潜在投标人进行资格审查, 并 将审查的结果报政府招投标管理部门备案;(五 招标人向投标人发出经政府招投标管理部门备案的 招标文件;(六招标人组织答疑与澄清;(七投标人编制投标文件;(八开标、评标、定标;(九 招标人向政府招标投标管理部门提交招标投标情况 的书面报告,并依法将定标结果进行公示;(十招标人向中标人发出中标通知书;(十一签订代建合同。

第十条 招标公告应当在市建设工程交易中心中国武汉 建设信息网或者其他合法媒体上发布。

招标公告应当载明招标人的名称和地址,招标工程的概 况, 对代建单位的资格要求, 获取资格审查文件、招标文件的 时间和方式等事项。

第十一条 对潜在投标人资格审查应采用资格预审。资格 预审应主要审查潜在投标人是否符合下列条件:(一具有独立签订合同的权利;(二 具有履行合同的能力, 包括专业、技术资格和能力, 资金、设备和其他物质设施状况,管理能力, 经验、信誉和相 应的从业人员;(三 是通过市建设行政主管部门资格认可的项目代建单 位;(四 没有处于被责令停业, 投标资格被取消, 财产被接 管、冻结,破产状态;(五 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及代建的工 程发生重大质量、安全事故;(六法律、行政法规规定的其他资格条件。

第十二条 招标人应当选择经资格审查合格的投标申请 人参加投标。当资格审查合格的投标申请人过多时, 招标人可 以选择 7家合格的投标申请人参加投标。

第十三条 招标文件应当包括下列内容:(一 投标须知, 包括工程概况, 对建设项目代建单位的 资格条件、质量、工期、投资控制要求,投标文件编制事项, 代建费取费标准, 开标时间和地点, 评标、定标的方法和标准 等。

(二对代建单位的业绩、信誉、财务状况的要求,对拟 派出的项目管理负责人及其项目管理人员的资历和能力的要 求等。

(三 对建设项目的施工安全、文明施工目标、竣工验收、内外协调要求以及相关权利、义务、责任等;(四应当明确和告知的其它内容。

第十四条 招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或 者修正的, 应当在投标文件送达截止时间 5日前, 以书面形式 通知所有招标文件接受人, 该澄清或者修正的内容为招标文件 的组成部分。

第十五条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需的 合理时间。第三章 投标

第十六条 投标人是指具有法人资格的符合市非经营性 政府投资项目实行代建制管理办法所规定的资质条件, 并经市 建设行政主管部门认可的项目代建单位。

第十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文 件,并对招标文件提出的实质性条款做出响应。

第十八条 投标文件应当包括下列内容:(一本企业法人营业执照;本企业资格(质 证书及市 建设行政主管部门出具的资格认可文件;企业法人代表有效身 份证明或法人授权委托书及受委托人有效身份证明;(二 企业资信情况。主要包括投标人从事项目管理的经验和 业绩、企业财务及经营状况、介入本项目前期工作的深度及服 务承诺、信誉状况等;(三 项目管理技术方案。主要包括拟派出的项目管理机 构配备及职责情况, 代建规划、组织实施方案及措施, 确保代 建工程的质量、安全、文明施工、工期、投资控制措施和对工 程重点、难点问题的分析及其对策和措施等;(四代建费报价及相关承诺;(五招标文件要求提交的其它资料。第四章 开标、评标和定标

第十九条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截 止时间的同一时间公开进行, 开标地点应当为招标文件中预先

确定的地点。

第二十条 开标会由招标人主持,邀请所有投标人参加。第二十一条 开标前, 由招标人核验投标人法人代表有效 身份证明或法人授权委托书及受委托人有效身份证明。

第二十二条 开标时, 由投标人检查投标文件的密封情况, 经 确认无误后, 由有关工作人员当众拆封, 宣读投标人名称, 项 目代建费报价和投标文件的其他主要内容。

开标时, 发现投标文件未按照招标文件的要求密封的, 视 为无效投标文件,不予送交评审。

开标过程应当记录,并存档备查。

第二十三条 投标人的法定代表人或其委托代理人应参 加开标会议,投标人未参加开标会议的,视为自动放弃投标, 其投标文件不予送交评审。

第二十四条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表, 以及有关的技 术、经济等方面的专家人员组成, 成员为 5人以上的单数, 其 中招标人以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 三分之二。评标委员会的专家成员一般应当在市建设工程交易 中心评委库中随机抽取。特殊工程项目的评标委员会, 经建设 行政主管部门批准可以由招标人直接确定。

第二十五条 招标人应当采取必要的措施, 保证评标在严 格保密的情况下进行。任何单位和个人不得干预、影响评标的

过程和结果。

第二十六条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中 含义不明确, 对相关问题表述不清楚或者有明显文字和计算错 误的内容作必要的澄清、说明, 但澄清和说明不得超出投标文 件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标人拒不按照招标文件要求对投标文件进行澄清、说明 或者补正的,评标委员会可以否决其投标。

第二十七条 在评标过程中, 评标委员会发现投标人以他 人名义投标、串通投标, 以行贿手段或者以其他弄虚作假方式 投标的,该投标人的投标应作为废标处理。

第二十八条 评标委员会应当审查每一投标文件是否对 招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。未能在实质 上响应的投标,应作为废标处理。

第二十九条 有下列情况之一的属于投标文件重大偏差, 发生重大偏差的投标文件作废标处理:(一 投标人法人代表或其委托代理人未能按时参加开标 会和未能在开标时间提交法人代表有效身份证明或法人授权 委托书及受委托人有效身份证明的;(二投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章的;(三 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的 投标担保有瑕疵的;(四 投标文件中载明的项目管理大纲不符合招标文件要 求的;(五 投标人的项目代建费报价超过规定的上、下线标准 的;(六不符合招标文件规定的其他实质性要求的。第三十条 招标文件规定的评标标准和方法应当合理, 不 得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容, 不得妨碍或者限制投 标人之间的公平竞争。评标可以采用综合评估法或者法律、法 规、规章允许的其他评标方法。

第三十一条 采用综合评估法的, 应当对投标文件提出的 项目管理大纲、项目管理取费以及能否最大限度地满足招标文 件的各项综合评价标准进行详细评审和比较。涉及对投标人有 歧视性条款或地方、部门保护主义色彩的各种评比奖项不得额 外计分。

第三十二条 投标人少于 3个或者投标被否决后, 因有效 投标不足 3个使得投标明显缺乏竞争的, 招标人应当依法重新 招标。

第三十三条 评标委员会完成评标后, 应及时向招标人提出书 面评标报告,阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意 见, 并按照招标文件规定的定标方法, 推荐不超过 3名有排序 的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和 推荐的中标候选人确定中标人。

招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第

一的中标候选人放弃中标, 招标人可以确定排名第二的中标候 选人为中标人。因故再放弃中标的以此类推。

招标人也可以事前授权评标委员会在经评审的投标人当中直 接确定中标人。第三十四条 中标人确定之后, 招标人应当向招标投标管 理部门提交招标投标情况书面报告, 并在中国武汉建设网和中 国武汉建设信息网上发布中标公示。从中标公示发布之日起五 日内, 未发现招标投标活动中有违法违规行为的, 招标人可以 向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果通知所有未中标的 投标人。

第三十五条 中标人接到中标通知书后, 应按中标通知书 规定的时间会同招标人签订项目代建合同, 签订代建合同时双 方不得擅自附加不合理条款。

第三十六条 中标人在规定的时间内不与招标人签订项 目代建合同或者不按要求提交履约担保的, 投标保证金不予退 还并取消其中标资格, 原中标人还须赔偿有关损失并承担相应 的法律责任。招标人与中标人签订合同前, 发现中标人的法律 地位与资格审查结果发生实质性改变的,可以取消其中标资 格。

第三十七条 招标人无正当理由不与中标人签订项目代 建合同,应赔偿有关损失并承担相应的法律责任。

第三十八条 项目代建合同签订后, 双方要严格按照合同 约定履行义务。中标人不得向他人转让中标项目。

投标人提交有投标担保的, 招标人应当在项目代建合同签 订后的 5个工作日内将投标担保退还给未中标的投标人。第三十九条 合同签订后 7日内, 中标人应将合同副本一 份报市招标办备案。市招标办对合同履约情况实施跟踪管理, 并作为市建设行政主管部门考核和管理项目代建单位的重要 依据。

第五章 附则

第四十条 在招标投标过程中发生纠纷的, 应及时提请政 府招标投标管理部门处理。

第四十一条 建设项目代建制招标投标活动中, 有违反有 关法律、法规、规章行为的, 由政府招标投标管理部门依法查 处。

第四十二条 建设项目应当进行代建制招标未招标的, 应 当公开招标未公开招标的,由政府招标投标管理部门责令改 正,拒不改正的,有关部门不得办理任何手续。

第四十三条 本办法自发布之日起施行。

第四十四条 本办法由市建委负责解释。国家有新的规 定,按新的规定执行。

第四篇：重庆市人民政府办公厅关于进一步规范国有资金投资项目招标投标活

重庆市人民政府办公厅

关于进一步规范国有资金投资项目

招标投标活动的通知

渝府办发〔2016〕275号

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

随着招标投标以及政府采购相关法律法规的施行，我市国有资金投资项目招标投标活动日益规范、有序。但是，目前部分领域、部分项目仍存在规避招标投标、围标串标、挂靠或出借资质投标，以及工程转包、违法分包等问题。这些问题不利于市场公平竞争，降低了国有资金投资绩效，增加了腐败风险，给工程项目质量安全带来了隐患。为进一步规范我市国有资金投资项目（国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的工程建设项目、机电设备采购项目、政府采购项目）招标投标活动，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、完善监管体系，形成招标投标有效监管合力

（一）落实监管责任。各区县（自治县）人民政府、市级有关行业主管部门要严格落实招标投标有关法律法规和《重庆市领导干部招标投标工作纪律“三要十不准”》，严格遵守招标投标规定；

尽职履责，切实强化招标投标监督管理；

清正廉洁，带头守住纪律底线。不准违背招标投标审批程序以个人签批、假借集体研究名义等方式违规决定不招标、邀请招标，或者采取化整为零等方式规避招标；

不准违规泄露任何可能影响公平竞争的招标投标信息；

不准以推荐、串通等方式违规选择招标代理机构；

不准授意、默许为特定投标人量身定做招标文件，设置不合理条件限制、排斥潜在投标人；

不准指使、纵容、默许投标人采用资质挂靠、弄虚作假等手段围标串标；

不准以授意、诱导等方式干预影响评标过程和中标结果；

不准授意、默许背离招标文件和中标文件实质性内容订立合同；

不准授意、默许标后违规变更设计、调整建设内容、支付资金，或者为中标人指定、推荐分包人、供货商、服务商；

不准对招标投标违纪违法行为放任不管、压案不查，或者干扰、妨碍监管部门依法履职；

不准纵容、默许亲友及身边工作人员利用本人职权或者职务上的影响，插手干预招标投标活动。依法履行招标投标监管职能，主动担当、落实责任，协同监管、形成合力。

（二）完善监管体系。市、区县（自治县）发展改革部门分别负责指导、协调和综合监督市、区县（自治县）国有资金投资项目招标投标工作。市、区县（自治县）经济信息、城乡建设、交通、农业、商务、国土房管、市政、水利、林业、园林等行业主管部门按照职责分工，对本行业的招标投标活动实施监督，切实做好招标文件备案、信息公开、开标评标监督、投诉处理、合同备案等工作。对已经行业主管部门备案的招标公告、文件等，其他部门不得要求重复备案。市、区县（自治县）监察、审计部门依法对与招标投标活动有关的对象实施监察和审计。

（三）加强工程建设项目全过程监管。工程建设各行业主管部门要按照职责分工，建立从招标投标监管、建设过程质量安全监督、项目竣工验收备案的全过程监管机制，加大监督检查力度，督促项目各参建单位依法依规建设，落实质量安全责任。

二、深化信息公开，加强招标投标活动社会监督

（四）严格信息公开。市级各行业主管部门要联系行业实际，建立健全本行业国有资金投资项目招标投标信息公开办法并严格执行，切实把信息公开贯穿于国有资金投资项目招标投标活动全过程。信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密、商业秘密。

（五）明确信息公开内容。国有资金投资项目招标投标信息公开包括以下4个方面：

1．工程建设项目招标投标基本信息，在招标前公开。公开内容包括：招标方式批准部门、招标投标监管部门和监管人员、招标人和招标代理机构、招标公告、资格预审公告、招标文件、资格预审文件、招标文件的答疑补遗、施工图和技术资料、工程量清单等基本信息。政府采购项目除公开上述信息外，还应公告项目预算金额。

2．工程建设项目评标、中标基本信息，在中标通知书发出后5个工作日内公开。公开内容包括：评标专家组组长和成员，评标结果、废标情况及理由、排名前3位中标候选企业的投标业绩、项目人员业绩以及人员配备、建设周期，中标单位、中标金额等基本信息。属于政府采购的项目，采购人或采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并公告中标、成交结果。中标、成交结果内容应包括采购人和代理机构名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。政府采购合同签订之日起2个工作日内，采购人应当将政府采购合同在市政府采购网上公告。

3．工程建设项目动态信息，在工程建设过程中动态公开。公开内容包括：工程内容重大增减及批准部门、批准人，设计变更内容及批准部门、批准人，结算金额等关键信息。

4．除涉密项目外，凡有权机关决定不公开招标的项目，要公开决定部门及理由等信息，以接受社会监督。

（六）信息集中统一公开。各区县（自治县）人民政府、市级各行政主管部门要按照上述信息公开要求，及时将国有资金投资项目招标投标信息在市招标投标综合网上免费公开发布，将政府采购的国有资金投资项目招标投标信息在市政府采购网上免费公开发布，同时将同一项目信息在各行业门户网站、招标投标交易场所门户网站、项目所在区县（自治县）主要媒体免费公开发布。按照工程建设项目、机电设备采购、政府采购领域划分，分别将信息抄送市城乡建委、市发展改革委、市财政局，同时统一集中到公共资源交易平台的电子交易公共服务系统进行公开。同一项目在所有政府网站、公共媒体等公开的招标投标信息，其内容须保持一致。

三、严管服务环节，维护公平的招标投标环境

（七）加强招标代理机构监管。实行招标代理机构不良行为记录、招标代理业绩记录等制度，加强招标代理过程和从业行为管理。对发现有违法违规或其他不良行为的招标代理机构，各行业主管部门要立即依法查处，并将违法违规行为和查处情况纳入信用信息记录，同时分领域向市城乡建委、市发展改革委、市财政局等部门通报，涉及监察对象的应及时将有关情况向监察机关通报。

（八）严格评标专家管理。市发展改革委要加强综合评标专家库的维护管理，会同市级有关部门加强对评标专家的管理，强化评标专家的综合培训和专业培训，进一步完善评标专家的考核制度，对评标专家实行动态管理和考核，规范评标专家行为。在招标投标活动中发现评标专家有违法违规行为的，行业主管部门应及时依法严肃查处，并将查实的违法违规行为及处理决定通报市发展改革委和市级行业主管部门，由市发展改革委实施动态管理，并将违法违规专家纳入“黑名单”。市财政局要加强对政府采购评标专家库的维护管理，并按照政府采购评审专家管理办法加强对评标专家的监督管理。

（九）规范监管服务。负责招标投标监管的政府部门及其工作人员不得违反有关规定插手干预招标投标活动。不具有招标投标监管职能的政府部门及工作人员，不得参与监管活动。市、区县（自治县）公共资源交易中心负责为招标投标活动提供场所和服务，不得行使招标投标监管职能。

四、完善惩戒制度，严厉打击违法违规行为

（十）推进信用体系建设。市级各行业主管部门要依托全市统一的信用信息平台、市政府公众信息网、市公共资源交易公共服务系统、“信用中国”网站和中国政府采购网，在本行业内积极推进信用制度建设，并将企业信用评价结果作为参加招标投标和评标的因素，充分发挥信用制度在择优选择队伍、保证工程质量安全等方面的重要作用。建立行业信用“黑名单”、市场禁入等制度，完善各领域、各区县（自治县）、各行业失信惩戒机制，明确失信认定的具体情形、标准和失信惩戒措施，禁止以特定区域或者行业的业绩、奖项等作为信用评价的标准。

（十一）依法依规加强对违法违规行为的约束和惩戒。在国有资金投资项目招标投标过程中，对存在泄露标底、串通招标投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法确定中标人、转包或违法分包、出借和借用资质投标等违法违规行为的单位和个人，一经发现，全市各级政府、有关部门要立即依法从严惩处,涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对有上述违法违规行为且情节严重的企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入等失信惩戒措施。对于第一次发现的，由国有资金投资项目招标人禁止其在1年内参加投标活动和承接新的项目，属国有企业的，有关行业主管部门要建议其上级主管部门对企业主要负责人进行诫勉谈话；

第二次发现的，由国有资金投资项目招标人禁止其在2年内参加投标活动和承接新的项目，属国有企业的，有关行业主管部门要向有关机关或单位建议对企业主要负责人予以免职；

第三次发现的，由有关行业主管部门建议工商部门依法吊销其营业执照。各行业主管部门要以统一社会信用代码为索引，及时公开披露相关信息，便于市场识别失信行为，防范信用风险。引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对有上述违法违规行为且情节严重的主体提高贷款利率和财产保险费率，或者限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号，取消参加评先评优资格。党员领导干部违反有关规定插手干预招标投标活动的，依法依规严肃处理。

（十二）强化招标投标违法行为记录公告。市级有关行政监督部门按照职责分工，负责本行业招标投标违法行为记录的汇总，在市招标投标综合网、市政府采购网上公告，同时在本部门招标投标违法行为记录信息系统公告。所有与招投标有关的招标投标违法行为记录要集中到公共资源交易平台的电子交易公共服务系统进行统一公开。各区县（自治县）人民政府、市级各部门要对招标投标活动违法行为动态更新，及时向社会公告。

五、加强非必须招标工程建设项目管理，提高招标投标效率

（十三）强化招标投标程序。国有资金投资工程建设项目，属于必须招标范围且达到规模标准的，各区县（自治县）人民政府、市级各部门要严格执行招标投标制度，督促指导有关单位依法完成招标投标程序，做好招标投标监督管理工作，严禁规避招标。

（十四）实行随机抽选制度。国有资金投资工程建设项目依法可以不招标的，应通过县级以上政府常务会议或者部门、单位办公会议等形式进行集体决策，确保公平、公正。施工工艺成熟、技术简单的国有资金投资工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，单项合同估算价符合下列标准之一的，可以在交易中心通过公开摇号等方式，随机抽选符合资质要求的承包商，由其承建项目（供货或提供服务）。

1．房屋、市政、园林、土地整治、小型水利等领域单项合同估算价在200万元以下的项目；

2．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以下的项目；

3．勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以下的项目。

单项合同估算价符合上述标准之一，但总投资额在3000万元以上的项目必须进行招标。

（十五）探索建立备选承包商信息库。对非必须招标工程建设项目，要充分运用企业诚信评价成果，探索建立备选承包商信息库，完善动态管理机制，对有违法违规行为的企业要立即清除出库。对采取随机抽选承包商的国有资金投资项目，报名企业属已进入备选承包商信息库的，可免予资格审查；

未进入备选承包商信息库的，须进行资格审查。

（十六）规范制定操作办法。随机抽取承包商的具体操作办法及备选承包商信息库管理办法由市级有关行业主管部门负责制定，并报市政府法制办备案。

六、严格合同管理，落实招标投标项目各方主体责任

（十七）严格合同管理。国有资金投资项目有关各方要严格执行《中华人民共和国合同法》，依法签订合同并按规定执行合同备案制度，在合同中明确保障进度、保证质量安全、防止转包和违法分包等违法违规行为的约束措施。

（十八）切实落实主体责任。国有资金投资工程建设项目各参建单位要严格落实主体责任：

1．建设单位（或其委托的招标代理机构）在招标投标环节要严格按照法律法规规定编制招标文件，有标准招标文件范本的，必须使用标准招标文件范本。项目建设单位要切实履行主体责任，根据合同和施工组织计划等要求，对施工单位的管理人员、机械设备、工程进度、质量安全控制水平等进行检查，重点检查施工单位和管理人员的社保关系、有关工程费用流向、分包单位资质等内容，督促施工单位依法依规施工；

不得要求施工单位将工程转包给其他单位或选择其指定的分包单位实施。

2．工程勘察、设计单位要按照有关法律法规规定和工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责，对确需变更的建设内容的要严格执行设计变更程序；

不得将勘察、设计业务转包和违法分包，不得允许他人以本单位名义承揽工程勘察、设计业务；

及时参与勘察、设计技术交底，做好现场配合、竣工验收等后续服务。

3．工程施工单位要按照合同条款和有关规定，依法组建项目管理队伍，不得将承接的工程进行转包和违法分包，不得允许他人以本公司名义进行施工，不得擅自改变建设内容，切实履行质量安全主体责任。

4．工程监理单位应当按照有关法律法规规定和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程质量安全承担监理责任，对发现的施工单位转包、违法分包等违法违规行为立即责令整改，拒不整改的，要立即向建设单位或有关行业主管部门报告。

重庆市人民政府办公厅

2016年12月23日

（此件公开发布）

（本文转载于重庆市人民政府官方网站）

第五篇：成都市人民政府办公厅转发《成都市政府投资项目招标投标有关问题的补充规定》的通知（写写帮推荐）

成都市人民政府办公厅转发

《成都市政府投资项目招标投标有关问题的补充规定》的通知

成办发〔2003〕164号

各区(市)县政府，市级有关部门：

为认真贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》，进一步规范我市政府投资项目的招标投标活动，市计委牵头起草了《成都市政府投资项目招标投标有关问题的补充规定》。经市政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。

成都市人民政府办公厅 二○○三年十二月十二日

成都市政府投资项目招标投标有关问题的补充规定

《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以后，我市制定了《成都市工程建设项目招标投标管理若干规定》（成府发〔2001〕134号）以及《成都市人民政府关于进一步规范政府投资项目招标投标活动的通知》（成府发〔2002〕46号），对规范全市招投标活动，促进市场竞争，改善投资环境起到了积极的推动作用。为了进一步规范政府投资项目招投标行为，提高招标效果，根据《招标投标法》及配套法规和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》（2003年9月25日公布，省十届人大常委会第五次会议通过），结合我市投资体制改革的精神，现对依法必须招标的政府投资工程建设项目招标投标活动的有关问题，补充规定如下：

一、从严控制邀请招标和自行招标

（一）依法必须招标的政府投资项目应当进行公开招标，确需邀请招标的，应报市发展计划部门项目审批部门批准，其中属市级重点项目的，报经市政府批准。

（二）依法必须招标的施工工程申请邀请招标应当符合下列条件之一：

1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；

2、受自然地域环境限制的；

3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

5、法律、法规规定不宜公开招标的；

6、经市政府特许的其他情形。

（三）依法必须招标的勘察、设计申请邀请招标，应当符合下列条件之一：

1、项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；

2、如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资的比例过大的；

3、建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的；

4、经市政府特许的其他情形。

（四）依法必须招标的政府投资项目，招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。申请自行招标的，应当按照《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委第5号令）第五条的规定，并通过行业主管部门审核后，向项目核准部门报送证明其具备自行招标能力的书面材料。

（五）有下列情形的招标人，不得自行组织招标活动：

1、招标人是对该项目具有行政监督职能的主管部门的；

2、行政主管部门、行业主管部门的工作人员在招标项目中担任主要负责人的；

3、招标人在最近3年内，在实施项目招标活动中有违法行为的；

4、招标人在最近1年内，实施项目的招标活动存在被举报或投诉，经查核确实存在问题或缺乏招标工作经验的。

二、严格履行资格审查程序

（六）依法必须招标的政府投资项目，招标人应对潜在投标人或者投标人进行资格审查。

（七）招标人在对潜在投标人进行资格审查时应主要采取资格预审方式。招标人应当在指定媒介发布资格预审公告。招标人应按照有关法律法规编制资格预审文件，在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；特殊情况确需采取资格后审的，其审查的条件、标准和方法应当在招标文件中载明，并需经行业主管部门批准。

招标人应严格按照资格预审文件或招标文件中载明的条件、标准和方法对潜在投标人进行审查，招标人不得改变已载明的资格条件，不准以未公开的条件限制、排斥潜在投标人。

（八）资格审查方法包括综合评分法和强制标准法。采取综合评分法的，招标人应在资格预审文件或招标文件中明确各评分内容与分值、合格投标人的低限分值。如在资格预审文件中载明预审后允许参加投标的潜在投标人数量，必须按照得分高低确定潜在投标人，但不得少于5家；预审合格的潜在投标人在3家以上少于5家的，应全部选取。

采用强制性标准法的，应明确各项被审查的内容、标准以及淘汰办法。凡符合强制性标准的潜在投标人，都应允许参加投标。

禁止招标人以抽签、摇号、会议投票等方式选择投标人。

（九）资格审查结束后，招标人应形成评审报告，评审报告主要内容应包括，投标人报名表、资格审查标准和方法、评审委员会成员名单、每个评审委员的评审表、评分高低排序、合格投标人名单以及有全体评审委员会成员签名的资格审查情况的书面报告。

三、评标委员会应当依法组建、公正评标

（十）评标专家应于开标时确定，必须从四川省评标专家库设立的网络终端中随机抽取，特殊项目需直接确定或邀请评标专家的，必须经行业主管部门审核后报发展计划部门批准，且需具备下列条件：

1、技术特别复杂、专业性要求特别高，专家库中无满足条件的专家或者满足条件的专家不足8人的；

2、国家有特殊要求的项目。项目主管部门、行政监督部门及与投标人有利益关系的人员，不得担任评标委员会成员。

（十一）招标人或招标代理机构应当如实记录评标专家的信誉和履职情况，发现评标专家有下列问题的应及时向招标核准部门反馈情况，以加强评标专家的监督和动态管理：

1、无正当理由，拒不参加评标活动的；

2、与项目主管部门、行政监督部门、项目业主或与投标人有利益关系的人员参与评标的；

3、不遵守评标纪律，向他人授意或透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐意见以及与评标有关需保密的其他情况的；

4、不能客观公正履行职责，不按照招标文件中规定的评标标准和方法评标的；

5、私下接触招标人、投标人，收受财物或其他好处的。

四、规范编制招标文件，完善评标标准和方法

（十二）依法必须招标的政府投资项目，招标人和招标代理机构应严格按照国家、省市有关规定编制招标文件，招标文件内容必须合法、完整。若有违法、违规内容或由此造成损失的，项目业主与招标代理机构应承担相应法律责任。

（十三）依法必须招标的政府投资项目，必须进入成都市或投资主体所在的区(市)县的建设工程项目交易中心开展招投标活动。

（十四）依法必须招标的政府投资项目，一律采用无标底招标。不设标底的，项目合同价格不得高于批准的概算投资额或经评审的预算投资额。确需设立标底的，标底只能作为防止串通投标、哄抬标价、分析投标报价合理性的参考，不能作为评分或决定废标的依据。

（十五）依法必须招标的施工工程，应当进行经济、技术等方面的比较。评标方法一般有经评审的最低投标价法和综合评价法。具有通用技术、性能或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的施工工程的招标应首选经评审的最低投标价法进行评标；不宜使用该办法的可以采取综合评价法。

（十六）经评审的最低评标价法是指投标人的投标文件能够满足招标文件的实质性要求和技术条件，并且经评审的报价最低者中标的评标方法。采用此方法的，可按下列程序进行评标：

1、对投标文件进行初审。评标委员会按照招标文件的要求对所有投标人的投标文件进行技术、商务内容的初审，主要考察投标文件对招标文件实质性内容的响应程度。未响应招标文件实质性要求的投标人不再进行下一步的评审。

2、对初审合格的投标人进行技术标评审。评标委员会对投标人所报施工方案、施工组织设计、施工进度计划、施工人员与机具配备、施工技术能力、质量与工期控制措施、以往履行合同能力等方面进行评审，按照评审标准确定合格与不合格的投标，不合格的投标不再进行下一步的评审。

3、对投标报价进行商务评审。评标委员会对技术评审合格的投标人报价进行校核，以确定经评审的报价，并由低价到高价进行排序。

4、确定中标人。评标委员会首先对合格投标人中报价最低的投标进行评审，如评审或经澄清后认定该报价不低于企业个别成本，即推荐该投标人为中标候选人。确有证据认定投标人是恶意以低于成本价进行竞标的，评标委员会有权否定其投标，并依次对下一名次投标人进行评审和推荐中标候选人。招标人应当根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。

（十七）综合评价法是指投标人的投标能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人中标的评标方法。

综合评价法评定的主要内容由技术标、商务标组成，各部分的权重及分值应在评标标准和方法中予以量化。其中商务标权重不得低于80％。在商务标的评审中，应符合“低价优先”的原则，报价评分的计算为经评审的最低报价（低于成本的除外）得满分，其余投标报价按比例扣减后计算得分。评标委员会根据技术、商务评分汇总计算投标人的综合得分，从高分到低分排序，推荐一至三名中标候选人。招标人应当首先确定排名第一的中标候选人为中标人。

因技术复杂、专业性强等原因商务标权重需低于80％的，必须经发展计划部门批准。

（十八）中标人应按招标文件的要求提交履约保证金，履约保证金包括现金支票、银行汇票、银行保函及保兑支票等形式。履约保证金一般为中标价的5%~10%，对较低价中标的，可以适当提高履约保证金比例，但最高不超过中标价的20%。招标人应同时向中标人提供工程款支付担保。

（十九）依法必须招标的勘察、设计、监理、建设管理及其他服务，一般采取综合评价法，对投标人的人员素质、技术方案、投标报价、企业信誉、管理水平等内容分别评分，其中技术标的权重不得低于60％。

（二十）依法必须招标的重要材料、设备采购等，应在最大限度满足招标文件的技术、经济实质性要求前提下，按最低价中标的原则确定中标人。

（二十一）依法必须招标项目就勘察、设计、施工、重要材料与设备采购等内容进行项目总承包或其中若干阶段招标的，一般采取综合评价法，其中商务标权重不得低于60％，特殊项目需低于60％的，必须经发展计划部门批准。为招标项目提供勘察、设计、咨询服务的单位，不得参加该项目的施工、重要设备和材料采购的投标。

（二十二）评标工作结束后，招标人或其委托的招标代理机构应将中标候选人在省指定媒介或“成都招标投标网”上进行公示，公示期为5个工作日。招标人一般应在公示期满后15个工作日内，最迟应当在投标有效期满30个工作日前确定中标人。

五、合同的签订和执行

（二十三）中标通知书由招标人发出，作为订立合同的法律依据。中标通知书应包括发出时间、中标人名称、中标项目名称及内容、中标价格、工期、质量目标及其他有关内容。中标价必须与中标人经评审的报价一致。

（二十四）签订的合同价应与中标人的中标价一致。最终结算价除经项目主管部门批准的正常设计变更、合同内容调整而引起的工程量变化以及不可抗力因素引起的变化，可以调整外，其他内容不得发生变化。因项目业主原因，在合同签订、执行过程中出现违法、违规行为的，将依法追究项目业主的责任。

（二十五）中标人应当严格按照合同约定实施项目，且不得转包和违法分包中标工程。工程的内容、标准、质量和进度等实质性要求非项目业主原因未按合同实施的，除由项目业主依法没收履约保证金外，市政府将视其情节，给予中标人一定时期的市场禁入。

六、有关行政部门应当各施其职，协调配合

（二十六）各级发展计划部门负责指导和协调本地区招投标工作。根据《招标投标法》及其配套法规、规章，结合实际，制定招标投标有关规则；依照审批权限核准项目的招标方式、招标组织形式、招标范围以及发包初步方案；对各行业主管部门招投标监督工作进行协调和监管；对评标专家库及评标专家进行动态管理；组织招投标活动的执法检查；依法查处违法、违规行为。

（二十七）各级建设、水利、交通、信息化等行业主管部门根据各自职责，负责对本行业政府投资项目招标投标活动进行监督和管理；受理招标文件（含资格预审文件和资格预审报告）备案、中标备案，受理招投标活动的投诉和信访工作，对投诉问题进行调查、处理，查处情况报发展计划部门备案。

（二十八）各级经贸部门依法核准工业技改项目的招标方式、招标组织形式、招标范围以及发包初步方案；受理工业项目的招标文件（含资格预审文件和资格预审报告）备案、中标备案；负责工业项目招标投标活动的监督，受理招投标活动的投诉和信访工作，对投诉问题进行调查、处理，查处情况报发展计划部门备案。

（二十九）各级行政监察部门依法对参与招标投标活动的国家机关、具有行政管理职能的事业单位、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察；受理对违法、违纪行为的举报与投诉，依法查处违法、违纪行为。

（三十）市政府投资项目稽察特派员办公室负责对政府投资项目招投标活动实施稽察。

（三十一）招标人依法招标，享有招标投标法规定的合法权利，并承担相应的责任。任何部门和个人不得违法干预招标人的合法招标活动。

（三十二）各行政监督部门应在法律、法规规定的权限内，加强对招标人招标行为的监督，促使招标人依法开展招投标活动；对招标人在招投标活动中违法、违规行为，依法给予行政处分和行政处罚，情节严重的，可以暂停项目执行和项目资金拨付。

（三十三）各行业主管部门应建立不良行为记录公示制度，将招标人、投标人、招标代理机构等在招投标活动中的违法违规行为，除进行相应的处罚外，应及时报经发展计划部门通过省指定媒介、“成都招标投标网”等媒介定期向社会公布，并视情节，给予一定时期的市场禁入，形成政府监督、行业自律、社会评价的有效监督约束机制。