北京市高新技术产业专业孵化基地认定和管理办法

第一篇：北京市高新技术产业专业孵化基地认定和管理办法

北京市高新技术产业专业孵化基地认定和管理办法

京科发[2010]700号

2010年12月16日

第一条为贯彻落实《北京市关于进一步加强科技孵化体系建设的若干意见》，引导科技企业孵化机构专业化、市场化发展，加强专业能力建设，提升整体服务水平，完善我市创业孵化机制，参照科技部《科技企业孵化器认定和管理办法》，制定本办法。

第二条本办法所称高新技术产业专业孵化基地（以下简称“孵化基地”）是指有明确的专业化、市场化发展方向，聚集一定数量的专业技术领域内在孵企业，具备较强专业服务能力并取得较好企业孵化效果，经市科委认定的科技企业孵化机构。

第三条市科委负责本市孵化基地的认定和管理工作，委托北京创业孵育协会（以下简称“孵育协会”）负责孵化基地认定和管理的具体工作。

第四条经市科委认定的孵化基地，自认定之日起三年内，根据孵化基地在获得知识产权、提供就业岗位、上缴税收额度等推动企业成长及促进地方经济、社会发展方面所做的贡献，给予孵化基地和在孵企业一定额度的市财政经费支持。其中在孵企业获得的支持资金总额的40%作为孵化基地建设资金，其余60%拨付给相应的在孵企业。

第五条在本市行政区域注册成立、符合以下条件的科技企业孵化机构可申请认定为北京市高新技术产业专业孵化基地。

（一）具有独立法人资格、完善的内部管理制度和财务制度，运营时间应在两年以上，并至少连续2年按要求向孵育协会上报相关统计数据。

（二）90%以上管理人员具有大专以上学历；负责人及管理团队应有较强的市场开拓能力、经营管理水平和持续创新意识。

（三）拥有3000平方米以上孵化场地且有一定面积的共享区间和公共服务设施，孵化场地面积占孵化机构总面积的75%以上；孵化场地相对集中，孵化场地的设计和使用符合专业要求。

（四）在孵企业超过30家，年度毕业企业数占在孵企业数的15%以上，在1-2个重点专业技术领域内的在孵企业数占在孵企业总数的50%以上。

（五）拥有不少于300万元的孵化资金并具有对在孵企业进行投资或提供融资担保的能力；上年度为3家以上在孵企业成功融资提供服务，且对1家以上在孵企业成功进行投资。

（六）具备聚集科技资源的能力，能够积极投入自身专业服务平台的软硬件建设，与高校院所或企业等机构在科技条件资源方面建立密切合作关系；上年度平台建设或资源整合方面的投入不低于50万元。

（七）拥有科技条件、技术转移、专业融投资、专业咨询、市场推广等方面专业服务能力；上年度为20家以上不同企业开展上述专业服务。

（八）有优化的收入结构。原则上上年度服务性收入应占总收入的50%以上，或至少连续两年按20%以上比例增长。

（九）孵化机构内企业上年度缴纳税收保持8%以上增长率，提供就业岗位500个以上，获得知识产权数量超过10项。

第六条在孵企业应具备以下条件：

（一）具有独立企业法人资格，注册地及办公场所必须在孵化场地内；企业注册资金一般不超过200万元，孵化时间一般不超过3年，租用孵化场地面积低于500平方米；属新注册企业或申请进入孵化机构前企业成立时间不到2年；属迁入企业的，上年营业收入一般不得超过200万元。

（二）主要从事高新技术产品的研究开发和生产，能够按要求向孵化机构上报统计报表。

（三）企业有稳定的技术经营队伍，80%以上人员有大学以上学历，负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技或管理人员。

第七条凡符合孵化基地认定条件的科技企业孵化机构，可向孵育协会提出认定申请，提交以下申报材料。

（一）《北京市高新技术产业专业孵化基地认定申报书》加盖公章。

（二）申报材料附件主要包括孵化机构和在孵企业两部分。

1.孵化机构附件（均需加盖孵化机构公章）。

(1)营业执照复印件；

(2)上年度资产负债表、损益表、现金流量表；

(3)孵化资金证明文件；

(4)平台建设或资源整合方面的投入证明文件；

(5)科技条件、技术转移、专业融投资、专业咨询、市场推广等方面专业服务能力的服务案例、上年度服务企业数量及相关证明文件；

(6)负责人及管理团队名录及其学历证书复印件；

(7)入驻企业上年度知识产权数量证明材料；

(8)孵化场地产权证明复印件加盖产权方公章。孵化场地属租用、合作及无偿使用的，除提供产权方产权证明外，还需提供相关协议或文件说明，且申报时保有五年以上使用期限；孵化机构的孵化场地需与其注册地一致；

(9)孵化场地平面图，包括楼层、房间号、房间面积等；

(10)《在孵企业名录》；

(11)《毕业企业名录》；

(12)《就业岗位人员名单》。

2.在孵企业附件（均需加盖相应在孵企业公章）

(1)营业执照复印件；

(2)技术及产品介绍（一页A4纸）；

(3)上年度资产负债表、损益表、现金流量表；

(4)开展技术创新活动的证明材料，如获得科技部、地方设立的科技型中小企业技术创新基（资）金支持的证明，或者获得国家级、市级科技项目经费支持的证明；

(5)通过孵化机构服务成功融资或获得孵化机构投资的证明材料，如协议、银行对账单等。

（三）申报材料的装订

1.申报材料用A4纸打印（标题黑体二号字，正文宋体小四号字，1.5倍行距），装订成册，一式六份，一份盖“正本”章报送，五份盖“副本”章供专家评审时使用。其中在孵企业部分提供两份即可。

2.材料装订顺序为：

(1)《北京市高新技术产业专业孵化基地申报书》。

(2)孵化机构部分：封皮、目录、附件。

(3)在孵企业部分：封皮、目录、附件。

3.同时报送电子版申报材料，文件名使用孵化机构全称。

第八条 孵育协会全年受理孵化基地认定申请，每年分两次组织专家评审，专家评审结果经市科委审批后，制发孵化基地证书及标牌。

（一）专家选聘标准

1.专家应具有高度负责的态度，具有良好的职业道德，坚持原则，独立、客观、公正地评审；

2.专家应具有高级专业技术职务（职称），能够履行评审工作；

3.专家应与被评审孵化机构无利益关系或直接的行政隶属关系，且应对孵化行业有较为深入的了解。

（二）专家评审程序

1.孵育协会依照标准选聘不少于5位专家组成专家评审组。专家评审组名单及评审安排须报市科委审定。

2.孵育协会对申报材料进行形式审查，组织专家进行评审。专家评审工作包括：审阅材料、现场质询、实地考察和总体评价。

3.专家组评议后形成推荐或不推荐的评审意见，填写《北京市高新技术产业专业孵化基地专家评审意见表》，全体签名后生效。

4.孵育协会汇总专家评审意见，报市科委审批。

5.市科委根据专家评审意见及申报单位综合情况做出认定审批意见，然后由孵育协会对通过审批的孵化机构颁发孵化基地证书和标牌。

第九条经认定的孵化基地，其经营场地（地址、面积）、单位名称、股权结构、经营方向、法人代表或总经理等发生变化时，需向市科委备案，由市科委确认其孵化基地资格。

第十条孵化基地资格自认定之日起三年内有效。市科委委托孵育协会每年对孵化基地进行复核，复核时所需材料与认定申报材料一致。市科委对复核不合格的孵化基地，取消其资格；两年后通过整改达到条件的，可提出重新认定申请；连续三年复核合格的，可提出重新认定申请；如孵化基地出现申报不实、违规违纪等问题，市科委将据实核查，对问题属实的取消其孵化基地资格。第十一条本办法自发布之日起施行。

第二篇：唐山市创业孵化基地认定和管理办法

唐山市创业孵化基地认定和管理办法

第一条 为贯彻落实《唐山市委、唐山市人民政府关于开展全民创业行动、创建创业型城市的意见》（唐字[2009]50号）文件精神，促进以创业带动就业，培育、规范、引导、扶持创业孵化基地(以下简称“孵化基地”)的建设和健康有序发展，特制定本办法。

第二条 孵化基地是指经认定的为创业者提供生产、管理经营所需场地并免费提供创业指导、融资服务、管理咨询、人才培训、技术创新、事务代理、法律援助等服务的实体。

第三条 市级孵化基地的认定由市人力资源和社会保障局会同市工业和信息化局、市财政局实施，各县（市）区孵化基地的认定由同级人社部门会同工信、财政等相关部门实施。

第四条 孵化基地建设要与地方的产业发展、城市建设和社会发展相结合，科学规划、合理布局；积极培育和支持科技型、劳动密集型、农副产品加工型、资源综合利用型、出口创汇型、商贸流通型等小企业的发展。

第五条 孵化基地建设要坚持政府扶持、市场化运作的原则，充分挖掘社会资源，有效利用城乡各类园区、闲置场地、厂房、校舍、楼宇等适合聚集创业的场所，通过政府出资、社会力量投资、多元化投资等多种形式，为创业者和小企业提供生产、经营场地支持。

第六条 孵化基地建设要与社会化服务相配套，在完善基础设施的同时，发挥基地的综合孵化作用，增强服务手段，提高服务功能，为孵化对象提供便捷、优质、高效的创业服务。

第七条 孵化基地具有下列功能：

（一）提供生产经营场地和基本办公条件。

（二）协助孵化对象办理开业手续。

（三）创业项目的开发和对接，引进融资服务。

（四）提供法律、会计、审计、评估、专利、企业管理、战略设计、市场策划、国际营销等咨询服务。

（五）协调相关部门，帮助孵化对象享受省、市鼓励创业优惠政策和其他扶持措施。

（六）开展免费创业指导、创业培训和企业管理业务培训。第八条 孵化基地应当符合下列标准和条件：

（一）申请建设孵化基地的单位应具有独立法人资格，有固定的办公场所和健全的财务制度，有相应专业知识和技能的服务管理人员。

（二）孵化生产、加工型企业的厂房面积4000平方米以上；孵化贸易、服务类企业的场地面积400平方米以上；有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络等基础配套设施。

（三）孵化基地入驻个体工商户或企业不少于20家，安置从业人员不少于100人。

（四）孵化基地有良好发展前景，具有连续滚动孵化的功能。第九条 进入孵化基地的企业应当具备以下条件：

（一）企业注册地及办公经营场所须在孵化基地内，企业产权明晰，自主经营，自负盈亏。

（二）申请进入孵化基地的企业或个体工商户成立时间不到2年。

（三）在孵化基地孵化的时间一般为不超过2年。

（四）企业注册资金一般不得超过200万元。

第十条 申报单位向企业注册地人社部门提出申请，并提供以下材料：

（一）《唐山市创业孵化基地认定申请表》。

（二）孵化基地可行性报告（基地建设基本情况、创业服务情况、进驻企业情况、经济和社会效益等）。

（三）相关证明文件：企业或事业法人执照副本原件及复印件；法定代表人身份证原件及复印件。

第十一条 人力资源和社会保障部门会同相关部门进行审查，对符合条件的孵化基地予以认定。

第十二条 对被认定的孵化基地，颁发创业孵化基地牌匾。第十三条 经认定的孵化基地享受的以下扶持政策：

（一）对符合条件的孵化基地，可根据基地建设规模和吸纳创业就业情况，给予适当补贴。

（二）各级国土、规划、财政、国资、工商、住房和城乡建设、税务、城管、工业和信息化、人力资源和社会保障等相关部门要对孵化基地实行相对倾斜政策，优先帮助办理报批手续，优先安排土地使用，免收城市基础设施配套费。

（三）孵化基地开展创业培训或技能培训的，按就业资金管理规定申请创业培训补贴或技能培训补贴。

（四）对在创业促就业工作中做出突出贡献的孵化基地给予相应表彰和奖励。第十四条 孵化对象享受的扶持政策：

（一）符合条件的自主创业人员，可申请小额担保贷款；符合条件的劳动密集型小企业可申请最高限额200万元的贷款，贷款期限不超过两年，具体贴息办法按现行政策执行。

（二）对持有《就业失业登记证》的登记失业人员创办企业或从事个体经营的，按有关规定减免营业税、城市建设维护费、教育费附加和个人所得税；自其在工商部门首次注册之日起，3年内免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。

（三）对孵化对象吸纳符合认定条件的“4050”人员、零就业家庭成员、城镇低保家庭成员、残疾人和失地又失业的农民家庭成员五类特殊就业困难人员的，按规定给予岗位补贴。

（四）对孵化对象招用就业困难人员，与之签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。

（五）对登记失业的高校毕业生在择业期内自主创业并稳定经营6个月以上的，从当地就业专项资金中给予每人不超过3000元的一次性创业补助。

（六）对进入孵化基地的自主创业者，正常经营一年以上，可在第一年享受免交租金、在第二至三年享受租金减半的优惠政策。

第十五条 市人力资源和社会保障、工业和信息化、财政等部门对孵化基地进行指导监督。

第十六条 孵化基地采取动态管理机制，对已认定的孵化基地每年进行一次复查。对不符合孵化基地标准和条件的，将取消其孵化基地资格，收回创业孵化基地牌匾，不再享受相关扶持政策。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：贵阳市创业孵化基地认定和管理办法

贵阳市创业孵化基地认定和管理办法

第一条 为实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业，培育、规范、引导和扶持贵阳市创业孵化基地(以下简称“孵化基地”)的建设和持续发展，特制定本办法。

第二条 孵化基地是指经确认的可为创业者提供经营所需的场地以及免费提供创业指导、融资服务、管理咨询、人才培训、技术创新、事务代理、法律援助等各项服务的实体。

第三条 创业孵化基地的认定由市创建国家级创业型城市领导小组办公室会同市财政、工信委、科技局实施，并提供相关服务。

第四条 孵化基地要与地方的产业发展、城市建设和社会发展相结合，科学规划、合理布局。加强对新创小企业的产业政策引导，积极培育和支持科技型、劳动密集型、农副产品加工型、资源综合利用型、出口创汇型、商贸流通型等小企业的发展。

第五条 孵化基地建设要坚持政府扶持、市场化运作的原则，充分挖掘社会资源，有效利用城乡各类园区、规模较大的各类闲置场地、厂房、楼宇等适合小企业聚集创业的场所，通过政府出资、民间资本投资、社会资本入股等多种形式投资建设孵化基地，为创业者和小企业提供生产、经营场地支持。

第六条 孵化基地建设要与社会化服务相配套，在完善基础设施的同时，孵化基地要增强服务手段，提高服务功能，培育定向服务企业和中介服务机构，为孵化对象提供便捷、优质、高效的创业服务，发挥基地的综合孵化作用。

第七条 孵化基地具有下列功能：

（一）提供生产经营场地和基本办公条件。

（二）协助孵化企业办理开业手续。

（三）创业项目的开发和对接，引进融投资服务。

（四）提供法律、会计、审计、评估、专利、企业管理、战略设计、市场策划、国际营销等咨询服务。

（五）积极协调相关部门，协助孵化企业申请各级扶持资金和创业基金，享受省、市鼓励创业优惠政策和其他扶持政策。

（六）开展免费创业指导培训和企业管理业务培训。

（七）加强宣传，营造创业文化与氛围。第八条 孵化基地应符合下列标准和条件：

（一）申请建设孵化基地的单位具有独立的企业或事业法人资格，有固定的办公场所和健全的财务制度，具有相应专业知识和技能的服务管理人员。

（二）孵化生产、加工型企业的厂房面积5000平方米以上；孵化贸易、服务类企业的场地面积400平方米以上；孵化个体工商户有20间以上独立门面房。有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施。

（三）有为孵化基地定向服务的管理机构和中介服务机构。

（四）孵化基地可一次性入驻个体工商户或企业不少于20家，安排从业人员200人以上。孵化成功率在70%以上，每年至少孵化1—2户成为规模以上企业。

（五）孵化基地有很好发展前景，具有连续滚动孵化的功能。

（六）科技型创业孵化基地除符合上述五项条件外，还必须有健全的内部管理制度，管理人员具有大专以上学历的占75%以上；必须拥有种子资金或孵化资金，并与创投机构、担保公司建立正常业务联系。

第九条 进入创业孵化基地的企业应具备以下条件：

（一）企业注册地及办公经营场所须在创业中心的孵化场地内，企业产权明晰，自主经营，自负盈亏；

（二）属新注册企业或申请进入创业孵化基地的企业成立时间不到2年；

（三）属迁入企业的，上年营业收入一般不得超过200万元；

（四）在创业孵化基地孵化的时间一般不超过2年；

（五）企业注册资金一般不得超过200万元；

（六）进入科技型创业孵化基地的企业除具备上述五项条件外，还应以自主开发创新为主，并在全市优先发展的高新技术领域范围内从事研究、开发、生产和经营活动。

第十条 申报单位向市创建国家级创业型城市领导小组办公室提出申请，并提供以下材料：

（一）孵化基地可行性报告（基地建设基本情况、创业服务情况、入孵企业情况、经济和社会效益等）；

（二）《贵阳市创业孵化基地认定申请表》；

（三）相关证明文件：企业或事业法人执照副本原件及复印件；法定代表人身份证原件及复印件。

第十一条 市创建国家级创业型城市领导小组办公室会同市财政局、人社局、科技局、市工信委进行审查，对符合条件的创业孵化基地，予以认定。

第十二条 对被认定的创业孵化基地，由市政府颁发《贵阳市创业孵化基地》牌匾。

第十三条 孵化基地享受的扶持政策：

（一）孵化基地按规定提供场地及跟踪服务的，政府给予孵化基地一定额度的孵化补贴。补贴办法另文制定。

（二）孵化基地开展免费创业指导培训的，按有关规定申请职业培训补贴。

（三）孵化基地为孵化对象免费提供创业项目的，该项目平稳运行3个月以上，并取得一定经济效益的，给予孵化基地适当一次性项目奖励。奖励办法另文制定。

（四）对在创业促就业工作中作出突出贡献的孵化基地给予相应表彰和奖励。

第十四条 孵化对象享受的扶持政策：

（一）孵化对象每人可申请最高限额8万元的小额担保贴息贷款，符合条件的劳动密集型企业可申请最高限额200万元的贴息贷款。

（二）孵化对象可按国家规定享受相关税费减免政策。

（三）符合条件的孵化对象及其职工可享受社会保险补贴政策。

（四）孵化对象正常经营半年以上，给予一定额度的租金补贴，具体租金补贴办法按筑人社通[2010]135号文办理。

第十五条 市人社、财政、科技、工信委等部门对创业孵化基地进行管理。

第十六条 孵化基地采取动态管理机制，对已确认的贵阳市创业孵化基地每2年进行一次复查。对不再符合创业孵化基地标准和条件或存在下列情况的，将取消其孵化基地资格，收回《贵阳市创业孵化基地》牌匾。

（一）孵化基地违法违规经营，或允许孵化对象违法违规经营的。

（二）孵化基地被孵化对象投诉查实三次以上，没有及时整改的。

（三）不能为孵化对象提供入孵时承诺的各项服务的。

（四）孵化成功率低于50％的。第十七条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：黑龙江省中小企业创业孵化基地认定及管理办法.

附件

黑龙江省中小企业创业孵化 基地认定及管理办法

为贯彻落实国家发改委和省委省政府关于开展全民创业活动，创造更多就业岗位，促进和谐龙江建设的有关精神，加快中小企业创业孵化基地建设，带动全省中小企业创业成长工作深入开展，特制定本办法。

一、省级中小企业创业孵化基地认定条件

（一）基本条件：创业孵化基地有管理服务机构，固定工作人员和资金保障，有创业孵化基地发展规划，可以为入驻企业提供多方面的公益性或低偿服务。创业基地内基础设施比较齐全，可为初创小企业提供零收费或低租金厂房（场地）及公共综合服务。基地具有滚动孵化功能，年孵化企业毕业率在5%以上。

（二）专项条件：

创业孵化基地主要为以下五种类型。

1、科技孵化型。主要是集中对科技企业进行培育孵化和服务的场所。房屋建筑面积3000平方米以上，入驻企

业40家以上。

2、工业加工型。新建、利用较大规模旧房屋改造辟建或在各类园区（创业孵化基地与园区有相同点，也有区别，但不是等同）中建设的，以培育年营业收入500

万元以下小企业为主、具有滚动孵化功能的场所。场地面积20000平方米以上或厂房5000平方米以上，入驻企业20家以上，安排 就业500人以上。

3、市场牵动型。主要是指对当地主导产业和特色经济有较大拉动作用的专业市场。建筑面积2000平方米以上，入驻企业40家以上，拉动当地加工企业40家以上，综合安排就业1000人以上。

4、商贸物流型。主要是大中城市规模较大的各类综合商贸和物流中心。商贸中心建筑面积8000平方米以上，入驻个体工商户500户以上，安排就业1000人以上。物流中心入驻企业50户以上，综合提供就业岗位300个以

上。

5、龙头带动型。主要是指对从事非种植业的某一个产业具有较大拉动作用，并能提供全方位服务的龙头企业。该企业带动非农创业300户以上，或专业养殖场10

个以上，活拉动当地配套企业20个以上，安排就业1000

人以上。

被推荐的单位，应同时满足上述基本条件和专项条件之一。

二、推荐申报要求

省级创业孵化基地的推荐和申报由市（地）中小企业主管理部门负责组织实施。

市（地）中小企业主管理部门应严格按照上述认定条件筛选申报。填报《黑龙江省中小企业创业孵化基地推荐申请表》、《中小企业创业孵化基地入驻企业名单》，同时上报创业孵化基地简要文字材料（包括基地建设的沿革、管理机构设置、基地投资主体、现状及发展规划，上年实现主要经济指标、社会效益、主要制约因素等）。

三、认定命名及管理

省级中小企业创业孵化基地每年认定一批次（每年认定命名省级中小企业创业孵化基地的时间另行通知）。在市地推荐上报情况的基础上，省局进行实地考察，提交局长办公会研究确认，下发文件命名。经认定的省级中小企业创业孵化基地，授予《黑龙江省中小企业创业孵化基地》牌匾，并作为下一步国家和省级创业工作扶持的重点。

对省级创业孵化基地建设运作情况进行监督检查。监督检查内容包括：按计划检查创业孵化基地建设运作情况，为基地内企业提供综合服务情况，企业满意率应在90%以上。监督检查的方式：采取自查和抽查相结合的办法进行。省级中小企业创业孵化基地应在半年和年末向省局报送工作动态报表、工作总结和下一年工作计划。省局将对省级中小企业创业孵化基地进行抽查。对

省级中小企业创业孵化基地实行动态管理，对基地在建设运作中存在问题，要限期进行整改，对问题突出且达不到建设计划目标，起不到示范作用的，将取消其省级中小企业创业孵化基地名称。

附件：

1、黑龙江省中小企业创业孵化基地推荐申请表

2、中小企业创业孵化基地入驻企业情况表

3、黑龙江省中小企业创业孵化基地工作动态情况表 附件1

黑龙江省中小企业创业孵化基地推荐申请表

填表时间： 单位：人、户、万元、平方米

基地名

称 申报基地

类型

企业单位性□

注册时间

质 事业□ 法人代

表 主管部

门

注册资本

职工人

数 其中大专以上学历 人数

详细地 邮政编码

址 联 系

人

基地现有资产

主要产业

基地入企驻 业企业情户况 数

就业人

数

基地上增

手机

建筑

面积

销售收

实

电话占地面积

年主要 加经 济 指 标 值

入 缴税金

提供公益性综合服务的主要内容

年

申报单位意见

日 月

县年

（市、区）中小企月

日

业主管部门意见

市（地）年

中小企业主管部门意见 月

日

附表2 中小企业创业孵化基地入驻企业情况表

填表时间： 单位：户、人、万元

企业

序号

名称 法人设立职工主要注册上年主要

电话 备注

代表 时间 人数 产品 资本 经济指标

销售实缴税金 收入

附件3

黑龙江省中小企业创业孵化基地工作动态情况表

填表时间： 单位：人、户、万元

基地名称

详细地址

邮政编码

联 系 人 电话

手机

入驻企业情 况 累计企业户数

比上年新增企 业户数

累计就业

比上年 新增就

人数 业人数

毕业企业

户 数

经济增加值

指标

本期提供综合

服务情况

基地建设

运作 情况

主题词：经济管理 申报 企业基地 通知

销售收

入

实缴 税金

黑龙江省工业和信息化委员会办公室 2010年5月4日印发

共印: 25份

第五篇：江西省创业孵化基地认定和管理办法(征求意见稿)

江西省创业孵化基地认定和管理办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为进一步加强创业孵化基地建设管理工作，促进劳动者自主创业，根据《江西省人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》（赣府发„2015‟36号），制定本办法。

第二条

本办法所称创业孵化基地是指按照国家法律法规经营，经认定可以为创业者提供生产经营所需的场地，免费提供创业服务，具有入驻退出机制的实体。

第三条 各地要坚持政府推动、社会支持、市场导向的原则建设创业孵化基地，顺应互联网+、电子商务的迅猛发展，探索兴办新型创业孵化基地。

第四条 创业孵化基地应坚持孵化初始创业者为宗旨，以创业带动就业为目的，通过完善创业服务，为创业者提供良好的创业环境。

第五条 创业孵化基地的认定工作由各级人社部门具体负责。根据基地的孵化能力、效果不同，认定为县级创业孵化基地、设区市级创业孵化基地、省级创业孵化示范基地，符合全国创业孵化示范基地标准的，按要求向人社部申报。

第六条 各级人社部门要把推进创业孵化基地建设作为促进创业带动就业工作的重要措施，负责对创业孵化基地建设、创业扶持政策落实、开展创业服务等提供有效指导和 跟踪服务。各级财政部门应从本级就业专项资金中适当安排资金扶持创业孵化基地，严格按照政策落实创业孵化基地和入驻实体各项补贴以及创业孵化基地奖补资金。

第二章 创业孵化基地认定条件和主要功能 第七条 认定为创业孵化基地的基本条件:

（一）具有独立的企业或事业法人资格、固定的办公场所、一定规模的生产经营场地和具备相应专业知识技能的管理服务人员；

（二）有健全的管理制度，包括完善的财务管理、创业实体评估准入、日常管理服务等规章制度；

（三）有为创业者提供服务的机构包括相关中介服务机构，能够提供政策咨询、信息服务、项目推介、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务；

（四）坚持孵化初始创业者为宗旨，入驻创业实体数量达到一定规模，能够带动一定数量的人员实现就业；

（五）注重发挥孵化功能，建立创业实体退出机制，孵化期一般不超过3年。孵化期满后创业实体退出要达到一定比例。未退出孵化基地的，不再继续享受孵化基地扶持政策。第八条 创业孵化基地的主要功能:

（一）提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务；

（二）指导协助办理开业相关手续，指导协助退出孵化基地的企业做好迁址、工商税务登记变更等服务工作；

（三）实施创业项目开发、对接和融资服务，免费提供创业能力测试、创业指导、政策咨询和信息服务，协助开展创业培训；

（四）开展法律、会计、审计、评估、专利、金融、企业管理、人才培养、战略设计和市场营销等服务，产业特色鲜明的创业孵化基地可提供专业、统一的运营服务；

（五）指导协助落实税费减免、各项补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策，加强宣传引导，营造创业文化与氛围。

第三章 省级创业孵化示范基地的认定和管理 第九条 省级创业孵化示范基地基本条件

（一）由政府批准设立或依法设立、以创业孵化为主营业务的独立法人机构，无违法违纪行为和未了结的法律、经济纠纷，运营时间在2年以上；

（二）创业孵化基地运营机构为企业的，运营机构的名称应与孵化基地的名称一致。运营机构为公办性质的，应具有当地政府设立该创业孵化基地的相关批文；

（三）拥有一定规模的创业孵化场所、必要的附属设施及配套基础设施，且孵化场所利用率近2年每年不低于90%，入驻创业实体近2年每年不少于20户，提供就业岗位近2年每年不少于200个；

（四）创业孵化功能完善，各项管理制度健全，政府明确的帮扶创业实体的各项政策落实到位，孵化效果明显，入孵创业实体孵化成功率总体不低于60%，入孵创业实体到期 出园率总体不低于90%；

（五）已被认定为设区市级创业孵化基地。第十条 省级创业孵化示范基地推荐认定程序

（一）设区市人社部门负责对照上述基本条件进行筛选并择优推荐；

（二）省级人社部门负责对推荐材料进行审查，对符合条件的在省人社厅网站进行公示，完成公示后确定省级创业孵化示范基地。

第十一条 省级创业孵化示范基地推荐材料

（一）设区市人社部门推荐函；

（二）认定为市级创业孵化基地的文件；

（三）省级创业孵化示范基地推荐表（附件1）及具体证明材料；

（四）推荐示范基地照片及视频。

第十二条 省级创业孵化示范基地推荐要求

示范基地的推荐工作要坚持实事求是、严格筛选、公开公正、好中选优的原则，每个设区市每年推荐名额为1-3个（原则上省会城市和县市区数量最多的设区市每年推荐3个，县市区数量较少的设区市每年推荐1个，其他设区市每年推荐2个）。

省直单位、各高校如有符合省级创业孵化示范基地条件的，要到设区市人社部门认定为设区市级创业孵化基地，并参照以上程序通过设区市申请，不受设区市推荐名额限制，但总数每年不超过5家。省级创业孵化示范基地实行总量控制、动态管理。每年公示确定的省级示范基地不超过25家，示范基地确定后有效期为三年。

第十三条 省级创业孵化示范基地扶持措施

对省级创业孵化示范基地给予100万元一次性奖补资金。一次性奖补资金主要用于为入驻企业提供就业创业服务、孵化基地管理运行经费，不得用于基本建设支出。

第十四条

省级创业孵化示范基地考核

省级创业孵化示范基地三年有效期内，由当地人社部门对基地运行情况是否符合省级标准进行考评，对已经不符合省级标准的及时向省人社部门报告并由省人社部门取消其资格。对有效期内取消省级创业孵化示范基地资格的，三年内不得参与省级创业孵化示范基地的推荐及认定。

三年有效期之后，省级创业孵化示范基地资格自动取消，需重新推荐、确定。省人社部门每年在江西就业创业网站公布有效的省级创业孵化基地名单。

第四章 县级、设区市级创业孵化基地的认定和管理 第十五条 各市、县（区）人社、财政部门要按照本办法所规定的创业孵化基地设立条件，参考省级创业孵化示范基地标准，制定创业孵化基地管理办法，明确创业孵化基地设立条件、具备的功能、提供的服务、市级（县级）基地标准和确定程序、实体入驻与退出制度、监督管理、考核评估等。对入驻企业不设注册资金限制，对县级基地可不设企业 个数限制。各设区市创业孵化基地认定管理办法应报省人力资源社会保障厅、财政厅备案。

第十六条 省直单位、各高校建设的创业孵化基地由所在地设区市人社、财政部门负责指导、管理、服务并落实政策。

第五章 扶持政策

第十七条 各地财政要适当安排资金对创业孵化基地建设进行奖补，发挥政府资金杠杆作用，引导、推动创业孵化基地建设。

第十八条 经市、县（区）认定为创业孵化基地的，可享受下列扶持政策：

（一）创业孵化基地按有关规定免费开展创业培训的，可享受创业培训补贴；符合有关规定的，还可享受岗位补贴、社保补贴及就业见习补贴等；

（二）符合相关规定的，可享受创业担保贷款财政贴息；

（三）当地政府给予的其他相关扶持政策。

第十九条 对入驻创业孵化基地的创业实体，可享受以下政策：

（一）符合相关规定的，可享受创业担保贷款财政贴息；

（二）符合相关条件的，可享受相关税费减免、培训补贴、岗位补贴、社保补贴、就业见习补贴、一次性创业补贴等政策；

(三)对在创业孵化基地创业发生的物管费、卫生费、房租费、水电费给予补贴，补贴标准不超过60%。

（四）当地政府给予的其他相关扶持政策。

第二十条 为入驻创业实体提供免物管费、卫生费、房租费、水电费且具有孵化功能的新型创业平台，经市、县（区）认定为创业孵化基地的，可以根据免费提供营业场所的面积给予创业孵化基地运行费补贴，具体补贴办法和标准由市、县（区）人社、财政部门确定。

第六章 监督管理

第二十一条 各级人社、财政部门要加强对辖区内创业孵化基地的奖补资金进行监督管理，坚持专款专用。对违反资金管理规定，随意变更使用范围或挪用专项资金的单位，按有关规定作出严肃处理。

第二十二条 各地人社部门要指定专门机构负责创业孵化基地的日常管理，要建立信息统计、日常管理、资金扶持、监督考核等制度。按照各创业孵化基地初次认定的隶属关系，各创业孵化基地要按季度向人社部门报送按季度江西省创业孵化基地管理服务员工花名册（附件2）、江西省创业孵化基地创业实体及用工情况表（附件3）、江西省创业孵化基地情况一览表（附件4）。设区市人社部门应按季度汇总创业孵化基地情况统计表（附件5），向省人力资源社会保障厅报告。

第二十三条 各创业孵化基地要健全规章制度和基础资料台账，创业孵化基地内企业数、就业人数、劳动合同签 订、参保缴费、政策兑现、跟踪服务等记录要真实、准确、规范。对不符合创业孵化基地标准和条件的，市、县（区）应当取消其创业孵化基地资格。

第七章 附 则

第二十四条 江西省人社厅、江西省财政厅《关于印发<江西省创业孵化基地认定管理暂行办法>》（赣人社发„2013‟57号）废止。

第二十五条

本通知自2017年1月1日起施行。

附件：

1．江西省省级创业孵化示范基地推荐表 2．江西省创业孵化基地管理服务员工花名册 3．江西省创业孵化基地创业实体及用工情况表 4.江西省创业孵化基地情况一览表 5.江西省创业孵化基地情况统计表