茶陵县关于安全生产责任制和责任追究制有关情况的报告

第一篇：茶陵县关于安全生产责任制和责任追究制有关情况的报告

关于安全生产责任制和责任追究制有关情

况的汇报

根据《关于报送安全生产责任制和责任追究制有关情况的通知》（湘安监纪检函[2012]76号）文件要求，现将我局安全生产责任制和责任追究制有关情况汇报如下：

一、安全生产责任制和责任追究制落实情况。2009年以来，根据国务院和省市政府有关文件要求，我县认真贯彻落实了安全生产责任制和责任追究制。一是制定下发了《茶陵县人民政府办公室关于印发<茶陵县安全生产监督管理职责暂行规定>的通知》（茶政办发[2010]16号），明确了各级各部门的安全生产管理职责。二是县政府每年在全县安全生产会议上与各乡镇（办事处）、有关部门和生产经营单位签订了《安全生产责任状》，切实将安全生产责任层层落实。三是将安全生产工作列入县政绩考核项目，严格实行“一票否决”。四是依法查处了各类安全事故。对违规违纪的移送纪检监察部门处理，对触犯法律法规的移送司法机关处理。

二、安全生产责任事故发生的深层次原因。通过对我县2009年以来发生的安全生产责任事故的分析，其原因可归纳为以下几点。一是企业职工文化程度低，安全素质差，自我保护意识不强，生产过程中违规违章操作现象严重，是导致安全生产责任事故发生的主要原因。二是企业对现场安全管理和职工的安全教育培训不到位，部分生产经营项目违法违规转包分包，生产经营以包代管现象突出，安全生产隐患得不到及时有效地治理，是导致安全

生产责任事故发生的重要原因。三是企业主体责任落实不到位，企业重生产、轻安全的现象突出，企业舍不得安全投入，侥幸心理和麻痹思想大量存在。四是安全与发展的矛盾日益突出。安全生产监管工作对社会经济的发展有促进的一面，也有影响的一面。目前，各地各级政府更加注重GDP和财政收入的快速增长，安全生产得不到应有的重视。

三、安全生产责任事故背后失职渎职行为的主要表现、特点和规律。通过对我县历年发生的安全生产责任事故的分析，公职人员失职渎职行为的主要表现为执法监管不到位。主要原因有：一是安监人员不足，业务能力不强，尤其缺乏专业安全技术人员。安全生产监管是一项专业性非常强的工作，而自安监局成立以来，各工作人员都是从其他单位和部门借调，或是不限专业公开招考而来的，很少有专业对口、经验丰富的工作人员，直接影响着安全监管工作成效。二是安监装备落后，执法条件差。从我局现有的装备来看，除了取证用的照相机和市局配备的尾矿库测量仪器（还没有人会用）外，其他执法监督检查依然是眼看、手摸、鼻子闻等原始手段，监管执法技术含量低，安全隐患难以得到全面有效地排查。三是安监体制不顺，安监人员工作压力大。目前，安监站在乡镇形同虚设。少数乡镇安监站既没有办公场所也没有安监人员，只有分管领导，有的乡镇安监人员，由乡镇其他干部兼任，没有专职人员，县安监局在基层缺乏有力的支持。同时，安全生产事故的发生具有一定的偶然性和巧合性，安全监管工作也不是事事都能做到完美无缺，即使监管工作完美无缺依然会发生安全生产事故，而一旦发生安全生产事故就要追究安监人员的失职、渎职行为，使得安监人员精神压力巨大。四是安全责任不

明，安全措施不力。安全生产并非安监局一家的工作，需要各有关部门的协调配合才能做好，然而现有的安全生产职责还不明确，对不认真履行职责的有关部门没有合适的处罚措施，“一票否决”因各种缘由也很难派上用场，少数部门对安全生产工作依然认识不足。缺乏部门的协调配合，形成不了工作合力。安全生产工作措难以有力地实施。五是工作经费不足，积极性不高。除了财政拨付在编人员每月的工资外，安监部门唯一的收入来源也就是靠对企业行政处罚的60%返回款，这点返回款应对局里日常开支都是杯水车薪，更别说日常监管工作的有序开展了，没有经费作保障，工作很难做到位。

四、推动安全生产形势持续稳定好转的建议。一是要加强安监队伍建设，建立一支适合安全生产监管工作的队伍，尤其要引进专业技术人才和加强对乡镇（办事处）安监站的队伍建设，及时为乡镇安监站配备必需的安全监管装备。二是安监工作经费应得到有效保障。建议财政预算能设立充足的安全生产专项经费，以及省市局要加大对基层安监队伍建设的扶持力度。三是理顺安全监管体制，明确工作权责。其一要对乡镇安监站的工作职责和权利作出进一步的规定，并建立考核、奖惩机制。目前乡镇安监站并不清楚自己有权采取哪些措施，其职责也不是很清楚。其二要制定岗位责任制。省市要制定一个岗位责任制样板，要对每个人的工作任务、工作权限、工作标准、工作责任、共同要求，以及考核和奖惩作出具体的规定，做到任务到人、权力到人、责任到人。各地再参照制定适合自身实际情况的岗位责任制。其三要进一步明确安监局与其他负有安全生产监管职能的部门的职责，切实加强有关部门的协调配合能力。四是完善责任追究制度。同

样是发生安全事故的道路交通领域，就很少有追究指挥交通安全交警的责任，因为责任追究很明确，肇事车辆的驾驶人为第一责任人。而从现有的安全生产责任追究案例来看，企业负责人作为安全生产事故发生的第一责任人，检察机关追究安监部门人员责任的情况远多于追究企业负责人责任的情况，企业负责人对企业安全生产事故的发生负领导责任没有充分得到体现，这样的责任追究不能引发企业负责人对安全生产的触动，不能让企业负责人在生产安全事故中得到应有的教训，更不能使企业负责人从心里产生加强安全生产投入的思想意识。同时，安监部门监管的又是三大高危行业，这让县乡级基层安监人员工作压力大，顾虑多，工作开展畏首畏尾，担心事故的发生，更不愿意从事安全监管工作。基层安监人员平时思考最多的不是如何把安全监管工作做好，而是何时何法能调离安监部门，这样的状况，怎么能做好安全生产监管工作呢？因此要对当前的责任追究体制进行完善。

茶陵县安全生产监督管理局

二〇一二年六月一十五日

第二篇：安全责任追究制

黔西县白泥中学2010---2011学

安

全

责

任

追

究

制

安全工作责任追究制

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，进一步加强学校安全管理责任，维护正常的教育教学秩序，有效遏制安全事故的发生，保护学校师生身体健康和生命安全，依据《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》等的规定，特制定本制度。

一、安全事故责任追究的原则

（一）坚持公开公正的原则。

（二）坚持有错必纠、处罚适当的原则。

（三）坚持教育为主，惩戒为辅的原则。

（四）坚持谁主办、谁负责，谁主管、谁负责的原则。

二、安全事故责任追究的范围

白泥中学校园内的各块工作, 依据其工作岗位和职责，因工作失职、渎职等均追究相应的责任。

三、各类人员工作责任

(一)校长： 是学校安全工作的第一责任人。对学校安全，对学校安全工作有管理、监督、检查、奖惩的权力。安全工作严格按照有关法律、法规的规定，实行分层管理，制定安全工作计划，落实岗位责任制，签订《安全管理责任书》

（二）教导主任：是教学工作安全的组织管理者。负责教学工作安全管理，组织实施安全管理要求，抓好课堂、课间活动及社会实践等

教育教学活动的安全管理，发现安全问题必须向学校校长取得联系，并汇报情况，及时做好落实整改工作。若因安全教育、管理不到位，处理不善出现学生安全事故，则应负管理责任, 校长负安全总责。

(三)总务主任：是学校后勤保障的组织管理者。对学校校舍及各种设施等安全负直接管理责任。组织实施学校后勤保障工作的安全管理，定期检查、维修校舍及各种设施，发现学校后勤保障问题必须同校长取得联系，并向分管领导汇报，及时做好落实整改。若因后勤工作安全教育管理不到位，处理不善出现学生安全事故，则应负管理责任。

(四)班主任：是所在班级学生安全的第一责任人，全面负责学生学习、生活、课间活动、课外教育等方面的安全，应经常性地对学生进行安全常规教育和检查，定期开展安全排查，发现学生安全问题及时向校长汇报，采取多种措施防止学生安全事故的发生。若因管理不善。教育不到位出现安全事故，则应承担管理责任，(五)任课教师：是任课时段学生安全的第一责任人。对以下工作所造成的安全事故负直接责任：没有及时发现缺课、逃课学生；或发现而没有及时报告班主任；体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；擅离岗位、私自串课、提前下课、滞留学生，或上课期间管理不善的；组织或安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；学生有特异体质或者特殊疾，不宜参加某种教育教学活动，教师知道但未加以必要注意的；学生在校期间突发疾病或者受到

伤害，教师发现但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要安全措施的等等。

（六)其它岗往人员：如门卫、值周教师等，均应严格执行校园安全管理制度，认真履行相关安全职责，如因失职、渎职出现安全事故，须承担相应安全责任。

四、安全事故的处理及惩戒

凡出现以下情况之一者，视情节轻重，分别给相关人员以口头教育、通报批评，警告、扣绩效工资。

①侮辱或体罚学生；

②发现安全隐患不报告，造成安全事故或延误抢救时机造成重大损失的；

③集体外出活动未按规定审批的；

④班主任(课任教师)对学生缺乏安全教育，且发生安全事故的；⑤安全工作责任人因玩忽职守酿成安全事故的；

⑥发生有责任安全事故的。

四、安全事故的认定

学校成立以校长为组长，相关处室人员为成员的学校安全事故鉴定小组，对学校发生的安全事故进行鉴定，经校委会讨论确定惩戒级别。白 泥 中 学

2010年8月16日

第三篇：安全管理责任追究制

文塘小学安全管理责任追究制

为保证校园秩序稳定，保障学校财产和师生安全不受侵害，对未认真履行常规管理，安全工作职责，而造成一定经济损失和人身危害的，影响学校正常的安全事故责任人，实行责任追究。

一、造成安全责任事故的情形指:

1、安责任人员(门卫、校园安全值班巡查员)脱岗、中途离岗或失职、造

成当班时间的校产、校具或其它经济损失的，及学生无手续出校门或校外闲杂人员进校而引发意外事故的。

各类常规管理人员工作失职而造成学校经济损失或师生人身伤害的。班主任工作失职，而致使本班学生在校时间在学习、生活及集体活动中发生违法乱纪活动或人身伤害的。

教师在教学活动中，失职而引发教学事故或体罚变相体罚学生而造成一定影响的。

学校管理员、食堂管理员、水电工等因失职而造成财产损失、人身伤害或严重影响学校正常工作的。

图书阅览室、油印室、实验室、档案室、总务室、专用教室、广播室等工作人员、因失职而造成校产流失或人为损坏，影响学校正常工作的。

其它因工作失职造成严重影响的。2、3、4、5、6、7、二、追究范围及领导责任人承担的责任

1、安全事故直接责任人，必须根据事故性质及危害程度依据有关、法律法规、制度受到相应的处理，按有关规定赔偿经济损失，情

节严重的要赔偿经济损失、追究法律责任。

发生安全事故的部门分管负责人，主要负责人，分管副校长,校长均要视具体情况承担一定领导责任。

2、三、事故的认定:

1、2、四、其他

1、未尽事宜及条款，参照上级有关部门或学校有关规定执行。

2、办法解释权在校长室。

此办法自公布之日起执行。

由各职能部门上报到校长办公室汇总。由校安全工作会议研究决定。

第四篇：安全生产责任追究制

安全生产责任追究制

一、安全隐患整改制度

为进一步加强分公司安全生产，及时发现隐患，并消除隐患，特制定安全生产整改制度如下：

1、各施工作业区一经发现安全隐患，应及时反映给安全领导小组。

2、安全领导小组在检查安全生产的过程中，发现安全隐患应立即通知所在工区

负责人。

3、各施工处对安全领导小组下达的整改通知书要及时整改。

4、要遵守“安全第一，预防为主”的原则。

5、对隐瞒或不执行整改命令的，强制整改，并给予1000～5000元的罚款。

6、对给安全隐患及时提出好的整改意见或作出积极贡献者，给与500～1000元的奖励。

二、安全事故处理制度

为加强分公司安全管理，杜绝各类安全事故迟报、瞒报现象的发生。特制定本制度

一、各部门关于安全事故处理的一切经费，凡涉及金额人民币2000元以上的，必

须附有分公司安全领导小组的处理意见方可报销入帐。

二、各单位、各部门关于安全事故处理的一切经费，涉及金额人民币2000元以下的，必须附有本级分公司或安全领导小组的处理意见方可报销入帐。

三、发生安全事故后，凡涉及医疗保险、车辆保险、工伤补助的有关单位、部门和

个人，必须附有分公司安委会的处理意见方可办理其他手续。

四、分公司财务部、企管部要做好财务监管和审计工作，从源头上避免安全事故迟

报、瞒报现象的发生。

五、发生安全事故迟报、瞒报现象的单位、部门，经分公司发现、查实后，取消当

年安全评优资格。

三、安全事故的处罚制度

安全事故发生后，凡有下列情形的，责任人均属触犯《劳动法》或《刑法》，要受法律制裁。情节较轻的要受到党纪和行政处罚：

1.已发生明显的事故征兆，不及时采取有力措施，致使发生事故，造成人员伤害和财产损失者。

2.不执行规章制度，对各级检查人员发出的整改意见、指令拒不服从，带头或指使违章作业，造成事故者。

3.已发生事故，仍不接受教训，不采取和不执行预防措施，致使事故重复发生者。

4.经常违反劳动纪律和操作规程，屡教不改，以致引起事故造成自己或他人受到伤害或财产损失者。

5.任意拆除安全设备和安全装置者。

6.对工作不负责任或失职，造成事故者。

第五篇：责任追究制

张沟小学责任追究制度

为了强化学校安全工作，进一步明确责任，学校实行安全责任追究制度。

一、学校安全工作领导小组负责学校校舍安全、学校消防安全、饮食卫生安全、交通安全、体育设施安全、大型活动安全、师生安全教育等学校各项安全工作。对于出现的重大责任事故负有领导责任。

二、校长（组长）对学校一切安全工作是第一责任人，负总责。分管安全的领导（副组长）和分管具体工作的人员负直接责任。

三、学校门卫要忠于职守，严格入门登记制度，不经过学校领导同意，外来人员一律不得入内。对于因责任心不强或玩忽职守造成的安全事故负有直接责任。

四、值日值勤人员要认真履行职责，严格坐班，全天候关注学生动向，维护好学校秩序，保证校内人员和财产安全，对于因责任心不强或玩忽职守造成的安全事故负有直接责任，必要时，要负责赔偿相应的损失。

五、校总务处要负责检查全校的门窗、标志牌和其他财产，保证学校正常教学秩序。遇到灾害性天气，负责作好安全防范工作，尽量减少损失，对于工作不利造成的重大损失，要追究其赔付责任。对于因责任心不强造成的安全事故负有直接责任。

六、电教管理员必须定期检查校内用电设施，确保学校正常、安全用电。对于因工作失误造成的损失要追究其直接责任。

七、各班班主任，要经常对学生进行安全教育，全面增强学生的安全意识，对于工作疏忽，教育不力造成的安全事故，要追究其连带责任。

八、班主任和任课教师负有对学生经常进行安全教育的责任，教育的内容要记录在案，发现学生有异常现象应及时教育和报告，特别是对于厌学、逃学甚至辍学的学生要随时掌握其动向并记录在案。班主任要在本班确立安全信息员，以便及时掌握情况。对辍学的学生要配合学校做好教育工作，并让家长签字。班主任对于本班学生在校期间发生的安全事故负有直接不可推卸的责任。任课教师对在上课期间发生的安全事故负有直接责任。

十、学生家长要对学生离校期间的安全负起监护责任，对于监护不力造成的安全事故，学生家长要负起全部责任。

十一、学生本人在校期间因不遵守纪律、对于存在安全隐患(学校因某些原因，暂时无法排除)的地点、设施，明知而故意使用，造成的安全事故，本人负有全部责任。

十二、学生及家长违反学校制定的禁乘报废车辆相关规定，乘坐报废车辆，造成的安全事故，追究其直接责任。

十三、师生、家长要严格遵守签定的目标责任书的规定，切实增强安全意识，保护好师生人身、财产安全。对于违反规定，造成安全事故的，要严格追究其责任。

十四、各班主任负责教室，财物不受损失。

十五、值周人员、班主任，发现安全隐患立即整改并向校长报告。

十六、值周教师课前清点学生人数并报告班主任，班主任及时通知家长，发现有安全隐患立即协同学校化解排除隐患。

十七、对于以上各条违反者视情节轻重，给予上报中心校，构成玩忽职守罪或者其他罪的；依法追究刑事责任。

安全领导小组:

组 长：张飞

副组长：张改信

组 员：张本立霍淑娜

张沟小学

2011-5-20