债权债务责任追究制1

第一篇：债权债务责任追究制1

债权债务责任追究制度

为了严肃财经纪律，进一步规范办事处的财务管理，合理有效地分配资金，严禁出现新的债务，保证机关正常运转并充分发挥职能作用，构建新农村和谐社会，根据《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》的文件精神，结合我办事处实际，特制定本制度。

一、办事处不良举债的概念

对不按规定程序决策、脱离实际、在没有偿债保证和偿债能力的情况下，盲目搞建设项目、更换公务用车、豪华装修办公室、更换办公设备等情况下出现的债务均视为办事处不良举债。

二、防范新债的具体办法

目前办事处既要杜绝新债形成，又要促进办事处经济发展，严格财政管理体制。

（一）完善办事处干部考核机制。一是要制定合理的考核方法。要改革干部政绩考核方法，建立有效的干部问责机制，完善办事处领导经济责任审计制度。建立领导责任考核制度，并与职级晋升、评先选优挂钩，把眼前的实绩与财源建设的目标和责任结合起来，进行综合性考核，以防止经济建设中的短期行为。二对盲目举债营造所谓“政绩”工程的干部，既不能提拔重用，也不能让其留下债务异地为官；凡造成经济损失的，要追究党政纪责任。同时严格执行办事处干部任期、离任审计制度，加强对财政资金的监管力度，防止新的债务产生。

（二）严格财务管理。村级财务实行办事处代管，办事处各部门财务继续纳入办事处财政所统一管理。认真执行村级财务预决算审批制度，坚持村级干部离任审计、村财办事处审核、财务公开、民主理财制度。

（三）严禁民间高息借贷。要规范办事处债务管理程序，整顿办事处担保行为，禁止以任何名义为企业贷款提供担保和抵押。办事处举办公益事业，必须坚持量入为出的原则，不得以任何名义向金融机构借款弥补收支缺口。村集体经济组织一律不准向非法金融机构和个人借款，需要借款的要经村民代表大会集体讨论，并报办事处村级财务代理中心审核，否则谁决定借款，谁负责偿还。严禁党员、干部及其家属参与高利贷活动，否则，要追回所有非法所得，并给予必要的党、政纪处分。

（四）严格控制非生产性开支。村级兴办公益事业必须坚持一事一议、量入为出的原则，经村民大会或代表大会讨论通过后，方可实施。严禁村集体经济组织为个人垫付、承担各项费用。

（五）发展农村经济，增加财政收入。发展农村经济才是防止农村举债的治本之策。一方面，可选择合适的项目，积极发展多种经营，变资源优势为经济优势；另一方面，应积极鼓励农户发展个体私营经济，可通过承包、租赁、入股和招商引资等形式获得收入，增强集体经济实力。

三、新增不良债务的责任追究

（一）实行不良举债责任追究制度。凡是以个人名义给集体贷款所形成的债务,应由当事人负责偿还;办事处、村干部在任期内决策失误形成的债务,负连带责任。在债务问题上发现有渎职失职行为,造成国家和集体重大经济损失的,要依法依纪严肃追究有关人员责任。党工委、办事处对办事处、村举债情况进行监督,对违规举债,由党工委、办事处把关,不准入帐。纪检、财政和审计部门每年定期进行联合债务审计,发现问题及时处理,防止不合理债务的发生。

（二）严肃查处违纪违法行为。要建立健全办事处、村新债责任追究和领导干部离任债务审计制度。对违反规定发生新债的，必须追究主要负责人的责任，视情节轻重和数额大小，给予相应的纪律处分，并依法追究其经济和行政责任。在新债未化解之前，办事处主要负责人不得被提拔重用，不得到异地任职；对在规定期限内不能化解新债的负责人，要予以免职或责令辞职。对以举债为名从中牟利的乡村干部，要责令其将所得款项全部退回，并视情节轻重给予相应的纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。

（三）贯彻党风廉正建设责任制。对办事处政府的举债行为实行一把手负责制，确保在本辖区内不出现违反政策举债的行为。根据不良债务的情节和后果，取消单位及单位负责人评优、评先进资格。办事处纪委、财政、审计要定期检查，定期通报。财政部门要建立奖励资金与办事处工资发放、偿还债务、扣减办公和人员经费挂钩的制度。

对责任追究对象给予相应的党纪、政纪处分。并鼓励单位和个人检举、举报办事处举债的行为。

（四）办事处经济管理中不规范行为。追究对象为发生新的不良债务的各办事处党政主要领导和对事件发生负有直接领导责任的党政领导班子其他成员，以及有关部门的领导人员和其他直接责任人员。坚决纠正经济管理活动中各种不规范行为，从源头上防止新的乡村债务发生。一是不得以任何名义向金融机构申请贷款弥补收支缺口；二是不得为企业贷款提供担保或抵押；三是不得采取由施工企业垫支等手段上项目；四是不得举债兴建工程；五是不得滞留、挪用对村级组织的补助资金；六是不得举债发放职工工资、津贴、补贴及解决办公经费不足；七是不得铺张浪费或随意增加非经常性支出；八是不得“买税卖税”、虚增或隐瞒财政收入。凡违反上述规定形成新债的，一经查实，按照“谁签字、谁负责”的原则，追究当事人的责任。

（五）组织处理手段。按照《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》的要求：要树立不借新债、减少旧债也是政绩的观念，把制止新债、化解旧债作为考核办事处干部任期目标和工作实绩的重要内容。办事处、行政村发生新债后，隐瞒不报、谎报或拖延报告的，从重处理。对违反本办法规定，构不成党纪政纪处分的，连续两年举债的部门负责人，建议组织人事部门按照干部管理权限进行组织处理。

二0一一年一月

第二篇：责任追究制

张沟小学责任追究制度

为了强化学校安全工作，进一步明确责任，学校实行安全责任追究制度。

一、学校安全工作领导小组负责学校校舍安全、学校消防安全、饮食卫生安全、交通安全、体育设施安全、大型活动安全、师生安全教育等学校各项安全工作。对于出现的重大责任事故负有领导责任。

二、校长（组长）对学校一切安全工作是第一责任人，负总责。分管安全的领导（副组长）和分管具体工作的人员负直接责任。

三、学校门卫要忠于职守，严格入门登记制度，不经过学校领导同意，外来人员一律不得入内。对于因责任心不强或玩忽职守造成的安全事故负有直接责任。

四、值日值勤人员要认真履行职责，严格坐班，全天候关注学生动向，维护好学校秩序，保证校内人员和财产安全，对于因责任心不强或玩忽职守造成的安全事故负有直接责任，必要时，要负责赔偿相应的损失。

五、校总务处要负责检查全校的门窗、标志牌和其他财产，保证学校正常教学秩序。遇到灾害性天气，负责作好安全防范工作，尽量减少损失，对于工作不利造成的重大损失，要追究其赔付责任。对于因责任心不强造成的安全事故负有直接责任。

六、电教管理员必须定期检查校内用电设施，确保学校正常、安全用电。对于因工作失误造成的损失要追究其直接责任。

七、各班班主任，要经常对学生进行安全教育，全面增强学生的安全意识，对于工作疏忽，教育不力造成的安全事故，要追究其连带责任。

八、班主任和任课教师负有对学生经常进行安全教育的责任，教育的内容要记录在案，发现学生有异常现象应及时教育和报告，特别是对于厌学、逃学甚至辍学的学生要随时掌握其动向并记录在案。班主任要在本班确立安全信息员，以便及时掌握情况。对辍学的学生要配合学校做好教育工作，并让家长签字。班主任对于本班学生在校期间发生的安全事故负有直接不可推卸的责任。任课教师对在上课期间发生的安全事故负有直接责任。

十、学生家长要对学生离校期间的安全负起监护责任，对于监护不力造成的安全事故，学生家长要负起全部责任。

十一、学生本人在校期间因不遵守纪律、对于存在安全隐患(学校因某些原因，暂时无法排除)的地点、设施，明知而故意使用，造成的安全事故，本人负有全部责任。

十二、学生及家长违反学校制定的禁乘报废车辆相关规定，乘坐报废车辆，造成的安全事故，追究其直接责任。

十三、师生、家长要严格遵守签定的目标责任书的规定，切实增强安全意识，保护好师生人身、财产安全。对于违反规定，造成安全事故的，要严格追究其责任。

十四、各班主任负责教室，财物不受损失。

十五、值周人员、班主任，发现安全隐患立即整改并向校长报告。

十六、值周教师课前清点学生人数并报告班主任，班主任及时通知家长，发现有安全隐患立即协同学校化解排除隐患。

十七、对于以上各条违反者视情节轻重，给予上报中心校，构成玩忽职守罪或者其他罪的；依法追究刑事责任。

安全领导小组:

组 长：张飞

副组长：张改信

组 员：张本立霍淑娜

张沟小学

2011-5-20

第三篇：责任追究制

卧龙岗小学 安全责任追究制度

1、把安全工作列入学校工作的重要议程，建立调整安全工作领导小组，明确分工，具体落实。各机构负责人要要对分管范围内的安全负直接领导责任。

2、安保处负责学生的安全，经常性地向学生宣传安全常识和法律常识，加强学生的安全教育，建立好档案资料。及时发现并处理安全问题，督查全校安全工作，排查安全隐患及时向有关领导汇报，确保学校平安稳定。

3、任何班级和教师不得随意组织学生外出，如需要进行社会实践调查活动，提前向负责人申请，经学校批准后，学校组织统一安排，原则上不准学生开展外出活动。如因私自组织学生外出发生安全问题，组织者负主要责任。

4、班主任负责本班学生在校的安全，保护好本班的公共财产和教学设施。严禁学生上、放学乘“三无”车辆和超载车辆；禁乘“摩的”。严禁学生下河洗澡。对生病学生要做好处理，严重的要报告并及时送医院。严禁学生带刀具和不安全物品，发现要随时收缴。科任教师负责上课学生的安全，班主任和科任教师直接负责职责范围内的学生安全，下课随学生后行，指导有序离开。如工作不到位发生事故，当事人负直接责任。

5、教师分时段，分区域负责本班学生的安全。如有事故发生，当事人负直接责任，对未按时到位的从严追究。

6、值周领导负责当周学校的安全工作，按时到位督查工作，及时处理问题，重大问题及时反馈相关人员处理，并做好跟踪了解。本周有事故发生，实行责任追究。

7、值周教师负责辖区当周学生的安全工作，按时到位督查工作，如有事故发生，当事人负直接责任。

8、教导处要做到课堂无教师空缺，保证课堂和自习的安全。各专用教室管理人员直接负责所管理范围内的各方面安全，如图书管理员、电脑管理员、实验电教管理员等，认真履行工作职责，经常检修器材、电线等设施，防止一切事故发生，保证正常教学。发生安全问题追究负责人责任。

9、加强学校门卫、保安的安全管理工作，禁止闲人自由出入，坚持外来人员进出登记制度，不得随意离岗，保证昼夜值好班。否则追究当事人和管理人员的责任。

10、学校安全实行一票否决制，即班级发生事故，班集体和班主任及相关教师不得评模、评优，教师及其他管理人员因辖区发生事故，与量化考核结合，与考核和职称晋升联系。

第四篇：责任追究制

责任追究制

1、为强化责任意识，确保政令畅通，根据有关法律、法规和政策的规定，制度本制度。

2、工作人员在工作中，影响单位工作秩序和效能，影响发展环境，损害管理和服务对象合法权益等，尚未构成违法违纪的，依照本制度追究其效能责任。

3、责任追究的范围和内容：

（1）不认真履行岗位职责，办事拖拉、互相推诿、效率低下，超过办事承诺时限或在规定时间内完不成目标任务的；

（2）对管理和服务对象态度冷漠生硬，言行举止不文明礼貌，利用职权吃、拿、卡、要的；

（3）接受当事人宴请和礼品、礼金及其它财物的；

（4）在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏，不遵守考勤、请假、值班制度，上下班迟到、早退，无故旷工的；

（5）上班时间擅离岗位、擅离职守，不履行或不正确履行职责，延误服务对象办事或造成损失的；

（6）未按规定执行岗位责任制、限时办结制、首问责任制等制度的。

4、责任追究的形式

机关工作人员有上述行为，依据不同情况分别处以：（1）批评教育、诫免谈话；（2）书面告诫、深刻检讨；（3）通报

批评、限期整改；（4）组织处理。

5、责任追究的处理：

（1）工作人员受到批评教育的，取消当年评先资格。

（2）工作人员受到书面告诫的，当年考核不能定为合格以上等次。

（3）工作人员受到通报批评的，扣发半年奖金，年终考核定为基本合格；

（4）工作人员受到组织处理的，扣发当年奖金，年终考核定为不合格；

（5）工作人员在履行职责过程中有徇私舞弊行为，收受或者变相收受当事人财物，追究其纪律责任。

第五篇：责任追究制实施细则

涂市乡《服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制实施细则》

为进一步改进机关作风，增强全乡干部职工的责任意识，提高工作效率和服务水平，结合全乡工作实际，制定本制度。第一章 总 则

第一条 为进一步增强服务意识，优化发展软环境，提高办事效率，增强政府执行力和公信力，根据有关法律、法规及政策，结合我乡实际，制定本细则。

第二条 服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制（以下简称“五项制度”）是推进政府依法行政、提高行政效能、转变工作作风、树立服务形象、构建和谐社会的重要手段，必须认真贯彻落实。

第三条 本细则适用于涂市乡人民政府全体工作人员。第二章 服务承诺制

第四条 各单位要按照建设服务型政府的要求，结合本单位工作职能，将本单位向公民、法人或其他组织（以下简称服务对象）提供服务的事项及作出的相关服务承诺，向社会和公众公开，接受社会监督，承担违诺责任。

第五条 各单位应当坚持公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、行政效率和公众满意度为目标，把各项行政管理和服务工作置于社会和公众监督之下。

第六条 实施行政审批以及向社会提供服务项目的单位，要通过公开栏等形式向社会和公众公示具体行政审批和服务项目，让公众了解本单位的职能状况。有行政审批权（包括行政许可项目审批和非行政许可审批项目审批）的单位，应按照行政审批事项的有关规定公开资格要求、政策规定、必备手续、办理依据、办理程序、办理流程、办理事项和服务标准。第七条 乡政府的所有工作人员接待办事和来访人员，都要做到举止文明、服务周到，认真履行八项服务承诺：

（一）不让来办事的人员在我这里受冷落；

（二）不让工作的事项在我这里积压延误；

（三）不让工作的差错在我这里发生；

（四）不让工作的机密在我这里泄露；

（五）不让影响团结的言行在我身上发生；

（六）不让违法违纪的行为在我身上发生；

（七）不让机关的形象因我受到影响；

（八）不让群众的利益因我受到侵害。

第八条 各单位要制作意见箱，征求服务对象对全部服务项目和过程的意见和要求。

第九条 各单位负责人必须定期对自身职责范围内的承诺履行情况进行检查，及时发现和纠正违诺问题。

第三章 首问负责制

第十条 有关人员来涂市乡政府机关办事，第一位接受询问的工作人员即为首问责任人。首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。

第十一条 工作人员实行挂牌上岗制，公示姓名、职务、岗位职责和投诉方式，以便服务对象了解工作人员的身份并对工作人员的服务进行监督。

第十二条 咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的应一次性告知。

第十三条 咨询或办理事项属于本乡职责范围的，首问接待人应及时引荐到相关单位办理；若经办人不在，首问接待人应及时主动与其联系；若联系不上，首问接待人应先将被服务对象的有关材料收下，并记录下服务对象的工作单位、联系方式等相关内容，随后即时移交给经办人（业务受理人）。

第十四条 咨询或办理的服务事项不属于本乡职责范围的，首问责任人应当耐心解释，说明情况，并及时向本单位领导汇报。

第十五条 服务对象通过电话、来信等方式咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话或处理来信的工作人员为首问责任人。属于首问责任人所在部门职责范围内的，应认真负责办理；不属于首问责任人所在单位职责范围内的，首问责任人应将有关情况和相关服务单位电话告知服务对象，尽可能为服务对象提供帮助。第四章 一次性告知制

第十六条 一次性告知制度是指申请人到乡政府机关或服务窗口办理有关事项时，受理经办人必须一次性告知其所办理事项的申报材料、办事流程、办事依据、承诺时限等。第十七条 一次性告知制度应遵循群众至上、热情服务、便民高效原则。

第十八条 对办事群众需要办理的事项，相关办、站、所、中心及经办人要当场受理，审核其所提供的手续或资料，对符合条件、材料齐全并能当时办理的要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合规定的，要一次性告知其所需补充的全部手续和资料，或不予受理的政策依据。

第十九条 当事人按要求补齐所需手续和材料后，经办人要及时受理，或即办或在规定时限内办结。

第二十条 申请人申请事项涉及多个部门或手续、材料不清楚，法律、法规和规范性文件未作明确规定的，经办人要及时向分管领导请示，并将结果告知申请人。

第二十一条 各站所要将各业务办理的申请材料、办理流程、办理依据、承诺时限等向群众公开，方便群众办事。

第二十二条 凡需一次告知申请人的审批事项，除电话咨询一次性告知外，均要以书面形式告知申请人。

第二十三条 对违反本规定的业务工作人员，将按有关规定予以处理。第五章 限时办结制

第二十四条 服务对象咨询或办理有关事项，各单位应按照法律、法规、规章的规定，在承诺的时限内办结或予以答复。

第二十五条 各单位要遵循准时、规范、高效、负责的原则，认真对待和办理各种限时办结的事项。限时办结的范围包含：服务对象来信来访、上级机关和乡上领导交办的事项以及其他需及时办理的事项。

第二十六条 服务对象申请办理的办结时限，相关法律法规有明确时限规定的，应严格按其规定的时限办结。能当场办理的，必须当场办理；不能当场办理的，应在自受理申请之日起15个工作日内办结，如15个工作日内不能办结的，经分管领导批准，可以延长10个工作日，但必须向服务对象告知延长的时间和理由。经审查认为不予办理的，应在受理之日起10个工作日内告知申请人，如接到申请单位或申请人要求再议的申请，必须在2个工作日内将情况报告分管领导，并在10个工作日内作出能否办理的答复。

第二十七条 上级机关和乡上领导交办事项的办结时限。有明确时限要求的，应按要求的时限办结；没有明确时限要求的，应在7个工作日内办结；若需调查研究、制定具体措施的，应在15个工作日内制定具体工作计划报乡上领导。对确实存在困难或不具备办理条件，不能按时办结的，必须向上级机关或乡领导说明原因。

第二十八条 请示性事项的办结时限。对请示性事项要及时研究处理，做出明确答复，时间不得超过15个工作日。答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。第二十九条 各类收文的办结时限。党政办公室收到的各类文件，若属急件的，应立即提出拟办意见送相关领导审批；若属平件的，应在1个工作日内提出拟办意见并报相关领导审批；若涉及多个部门的，应报送乡上主要领导阅批，由其指定主办部门和协办部门，主办部门收到文件后应在2个工作日内主动协商相关部门研究提出拟办意见。若某个文件不应由本部门办理的，应在收文之日起1个工作日内向分管领导报告或向党政办公室提出，避免造成文件积压。

第三十条 有行政职能的单位要将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等，按照政务公开的有关规定向社会公告；应当以依法及时、方便群众为标准，让来办事的人员满意，不得推诿、拖延、扯皮。

第三十一条 工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。业务工作要实行AB岗制，能够相互补位；提倡工作人员一岗多能，一岗多责，确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要以通知、留言等方式进行告知。第六章 责任追究制

第三十二条 责任追究坚持实事求是、过错与责任相对应、责任追究与改进工作相结合、教育与惩治相结合的原则。

第三十三条 违反服务承诺制的责任追究，有下列情形之一，情节轻微的，取消当年评优评先资格，责令作出书面检查，并限期整改；情节严重的，责令公开道歉，给予责任人及所在单位通报批评，对单位负责人给予警告；情节特别严重的，给予相关责任人相应的党纪政纪处分：

（一）未按要求公开服务承诺内容的；

（二）未公开服务项目、本单位职能状况、资格要求、政策规定、必备手续、办理依据、办理程序、办理流程等内容的；

（三）不履行或未认真履行八项服务承诺的；

（四）未及时发现和纠正违诺问题的。

第三十四条 违反首问负责制的责任追究，有下列情形之一，情节轻微的，取消当年评优评先资格，责令作出书面检查，并限期整改；情节严重的，责令公开道歉，给予责任人及所在单位通报批评，对单位负责人给予警告；情节特别严重的，给予相关责任人相应的党纪政纪处分：

（一）未予接待、认真解答或引荐到相关部门的；

（二）推委、敷衍、拖延的；

（三）未认真登记来访人相关情况的；

（四）能现场办理未办理的，或不能现场办理但未说明相关情况的；

（五）对服务对象态度恶劣，应当告知而没有明确告知有关事项的；

（六）特别重大和紧急的事项，未及时向领导汇报的。

第三十五条 违反一次性告知制的责任追究，有下列情形之一，情节轻微的，取消当年评优评先资格，责令作出书面检查，并限期整改；情节严重的，责令公开道歉，给予责任人及所在单位通报批评，对单位负责人给予警告；情节特别严重的，给予相关责任人相应的党纪政纪处分：

（一）对服务对象服务态度较差的；

（二）对材料不齐全的申请，未一次性告知申请人需要补齐的全部内容的；

（三）对不符合法定要求的申请，未告知申请人明确要求的；

（四）对不属于单位职权范围或不宜由本单位办理而没有向申请人说明理由或及时转办的； 第三十六条 违反限时办结制的责任追究，有下列情形之一，情节轻微的，取消当年评优评先资格，责令作出书面检查，并限期整改；情节严重的，责令公开道歉，给予责任人及所在单位通报批评，对单位负责人给予警告；情节特别严重的，给予相关责任人相应的党纪政纪处分：

（一）能马上办理但拖延不办的；

（二）未按规定时限办结或答复或办理质量较差的；

（三）对材料不齐全的申请，未一次性告知申请人需要补齐的全部内容的；

（四）对不符合法定要求的申请，未告知申请人明确要求的；

（五）对不属于单位职权范围或不宜由本单位办理而没有向申请人说明理由或及时转办的；

（六）因情况复杂，不能按规定时限办结，未说明情况并得到同意的。第三十七条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处理。

（一）打击、报复、陷害投诉人、检举人、调查人；

（二）一年内出现两次以上应予追究责任的行为；

（三）干扰、阻挠责任追究调查、处理的；

（四）其他应当从重或者加重处理的情形。

第三十八条 有下列情形之一的，应当从轻、减轻或免予处理。

（一）主动赔礼道歉，行政管理相对人已谅解；

（二）有效阻止不良后果发生；

（三）主动纠正和挽回全部或者大部分损失；

（四）其他应当从轻、减轻或者免予处理的情形。第七章 附 则

第三十九条 本细则由涂市乡行政问责领导小组办公室负责解释并监督执行。第四十条 本细则自发布之日起施行。