借鉴先进省市经验,推动县域经济发展的思考(考察学习汇报)

第一篇：借鉴先进省市经验,推动县域经济发展的思考(考察学习汇报)

关于学习借鉴宁波经验，推动xx

市经济发展的思考

近期，由组织部安排的中青班学员远赴宁波，开展了为期一周左右的学习考察。作为一名普通学员，身临其境的感受到了宁波经济社会蓬勃发展的脉动。宁波，作为一个近30年方才逐渐崛起的新兴城市，其发展速度之快，城乡统筹发展之均衡，有很多地方都是值得我们学习借鉴的。xx要想迎头赶上，还需要很多路要走。下面，就我市如何实现跨越式发展，略提两点看法：

一、应借助交通优势，加快发展现代物流业。xx，是南北疆交通的十字路口，具有得天独厚的地理优势。国道314线、217线、南疆铁路贯穿全境、民航运输十分便利。当前，国内著名的物流企业如阿凡提物流、中铁快递、圆通、中通、申通、宅急送、韵达等快递公司已入驻xx，这就为发展现代物流业提供了很好的支持。到2015年，新机场建成之后，甚至可以发挥空港物流的独特优势，这将是临近市市所不能比拟的。除了能源、矿产之外，陆路交通环境是xx最大的优势，而交通环境优势发挥的载体和核心在于物流业的发展。物流的发展会加快xx从传统的交通运输中心向物流中心的转变，将促进城市功能的多元化，从而不断提高流通效率，降低交易成本，这对于促进xx的发展具有积极意义。

一是依托南北疆农副产品和矿产资源，积极构建物流平台。发展物流业，必须要有丰富的资源作为依托。虽然xx的东西不是很多，但是，我们可以把其他地州的东西拿到xx来交易，比如周边市市，再比如临近地州，是有很多拿得出来的东西的。看看发达的上海，就是这么做的，上海的东西也不是很多啊，没有特产，都是外来品。但是，依托独特的港口优势，东西便宜呀，客商就来了，上也就繁荣了，工业就兴起了，经济就发达了。而我们所处的位置--新疆是驰名中外的瓜果之乡，完全可以利用这一点，设想建设一个大型的干鲜果品批发市场或者农副产品批发市场，并给予一定的政策优惠，比如说入驻的商铺给予减免一定的税收，这样就可以降低其经营成本，使得喀什的石榴，哈密、和田、若羌的大枣，阿克苏的核桃、苹果、阿图什的无花果，大量运到xx来交易，只要运到这里的货物足够便宜，大家有钱赚，就能吸引全国各地的客商纷至沓来。客商可以来，果品加工企业看到这里物价低廉，具有成本优势，一定也会被吸引到这里投资兴业，这样，xx就成为南北疆甚至全国的干鲜果品交易集散地，甚至可以成为全国的优质果品精深加工的基地，从而促进xx市工商业的发展，由此带来的利税和好处，这里就不必细说了。对农业上的好处，可以举一个例子。现在发动农民种甜瓜、种果品，为什么积极性不高？因为市场流通不畅，害怕卖不掉，不赚钱。一旦物流平台建成，瓜果可

以源源不断外运，农民也就不会有担心了。建设物流平台，对大家都有好处。同上，南北疆的煤炭、石油等，都可以通过一个物流平台进行交易。

二是加快交通基础设施建设，为现代物流业提供支撑。要加快铁路、公路、民航相关基础设施建设，逐步形成以铁路、高速公路为中心，以国道、省道为主干线为骨架，空、铁、公、管联运方式相对协调发展的交通运输网络，使xx成为全疆物流的重要节点城市和南疆物流区域中心城市。

三是积极培育和做大做强特色产业，为物流业提供依托。物流业的发展，离不开腹地的支持。目前，国内对新疆特色农产品的需求很大，但供给能力又有所不足。当前，xx市具有一定规模、质量上乘的农产品少之又少，必须抓住地区加快林果业发展的机遇，积极培育红枣、核桃、酸梅、甜瓜等特色农产品，并使之做大做强，形成规模效应。虽然现在东西少，可以把其他地方的东西拿来。但是我想，当物流业发展起来之后，农民发现有钱赚，也会刺激这些农业产业的发展。

二、借助旅游文化带动，提升xx品牌形象。龟兹故地，石化新城，歌舞之乡，瓜果之乡，天山神秘大峡谷，这是我们xx的名片，是我们的形象。这些，也许在新疆，大家都耳熟能详，有所知晓，但在内地，xx的知名度就大打折扣。这说明我们的影响力不够，知名度还是不高。为什么，旅游

产业发展仍很滞后。但是我们的旅游资源并不稀缺，雅丹地貌、盐水够、大峡谷、千佛洞、胡杨林、大小龙池，在加上我们特有的民俗文化，有最后一个王爷，我们为什么不能打造出一个精品的旅游品牌呢？我想，在这方面，我们还有文章可做。

一是加快旅游基础设施建设。我想首先是打造精品旅游景区，其次是设置精品的旅游线路，还要有精品的旅游酒店。打造精品的旅游景区，需要大量的人力、物力、财力的投入，这些应当从细微处着手，从一点一滴做起。从基础设施，卫生环境方面加以整治，并强化硬件设施的配备。比如，xxx景区，在新疆来说是小有名气，设想一下，如能打造成5A级旅游景区，情况会怎么样。恐怕全国的游客都会来的；在旅游线路上，应当搞一个旅游带，叫做217国道旅游带。还可以整合xx的旅游资源，将来成熟的时候，可以搞横穿南北疆的旅游。条件具备的时候，景点附近可以适当设置一些星级酒店，在软件方面，应把民俗旅游插入其中，提升旅游品位。

二是加强文化带动。宁波有七千年河姆渡文化，xx有两千年的龟兹文化，唐朝宫廷四大乐中就有“龟兹乐”，有独特的民俗文化，xx民歌，舞蹈都享有盛誉。我们可以在这方面做文章，加强对外的宣传。宁波的名片是“宁波帮、宁波装、宁波港、宁波景”，xx是否也应在主流媒体好好宣传一

下xx的名片“龟兹古国、西域乐都、旅游胜境、石化新城”。

除此之外，我想，xx要有发展的后劲，还必须加快培养高素质人才。一个国家的发展离不开人才的支持，一个城市也是如此。就现在而言，应当培养工业、农业等各方面的人才，还要培养企业经营管理人才，部门管理人才，更要培养创新型人才。这里就不展开陈述了。

第二篇：学习兄弟省市经验做法 推动上海中小企业信用体系建设工作

学习兄弟省市经验做法 推动上海中小企业信用体系建设工作

发布时间：2008-3-11信息来源：

一、台州市中小企业信用体系建设情况

台州是中国股份合作制的发源地，民营经济发达，中小企业众多。全市有工业企业8万多家，其中，规模以上企业为3800多家。为了满足不断增长的中小企业融资需求，有效改善中小企业融资环境，打造“信用台州”，台州市委、市政府高度重视中小企业信用体系建设工作，并争取了国家发改委的大力支持，于2003年被列入全国中小企业信用体系建设试点城市。台州市中小企业信用体系建设的主要做法是：

（一）设置机构

成立由常务副市长为组长的中小企业信用建设领导小组。领导小组由18个部门组成，包括市经委、市工商局、市质监局等政府委办局以及商业银行。领导小组的执行机构是台州市经委。设立台州市中小企业信用中心，由台州市经委领导，负责企业信用信息数据库建设等具体推进工作。

（二）落实经费

作为信用建设试点城市，每年可以获得国家发改委专项建设资金100万元，地方政府配套出资100万元。2004年，台州市政府专门拨款300万元中小企业发展基金，用于扩大市中小企业信用中心，以及开展信用培训、信用征集、信用评级等方面的工作。

（三）建设内容

基本目标是建立起功能齐全、覆盖全市各类中小企业的信用档案网络中心，形成以中小企业为服务对象，多方共享的社会化信用体系。

1、开发企业信用信息数据库。目前，已入库企业达1500多家，占规模以上企业总数的40%，其中，600多家企业进行了企业信用等级评定。以该数据库为基础，2004年10月，推出了台州市中小企业信用中心网站。

2、完善信用信息征集体系。企业信用信息包括：企业概况、注册信息、财务报表、合同履约情况、银行开户情况、偿还债务情况、经营状况、产品介绍以及企业法定代表人基本信用情况等。这些基本信息构成了基础数据库，并由各职能部门负责及时、准确更新。

3、加强信用人才培训工作。2004年，按全市区域划分为南、中、北三片，先后举办4期干部信用管理知识培训班，由县（市、区）、街道以及企业分管的同志参加。2004年7月，由有关信用评估公司对试点企业负责人以及金融机构、担保公司等人员计400余人进行了信用知识培训。

4、开发中小企业信用等级评价体系。针对台州市中小企业特点，由市中小企业信用中心组织有关信用评级机构进行开发，目前已基本完成中小企业信用等级评价体系。

（四）推进步骤

1、前期宣传。市政府提出了“企业体检，政府买单”的宣传口号，鼓励企业自愿申请评估，1000元-2000元的评估费用由政府出资。

2、工作布置。2004年，台州市经委（中小企业局）两次召开各县工业经济局（中小企业局）领导会议，对信用体系建设工作做了具体布置。

3、深入基层。在全市60多个乡镇建立了信息征集点，由专人负责配合信用评级公司采集信息，收集企业第一手资料。

4、树立典型。选择路桥区桐屿街道作为市级中小企业信用体系试点单位，以特色产业基地为单位，将信用管理、信用评级、信用担保融为一体，通过信用建设，重点解决企业融资问题。

5、引入外援。由上海远东资信评估公司、北京华夏咨询公司具体负责企业信息征集、企业现场调研，最终出具企业信用评级报告。

（五）鼓励措施

1、台州市政府要求金融机构利用市中小企业信用中心档案资料和发布的信息，进一步扩大中小企业信贷规模，并明确规定把扩大中小企业信贷规模、中小企业担保机构担保放大倍数作为对金融机构的考核指标。

2、台州市经委与台州市商业银行达成协议，从2005年开始，市商业银行新增客户必须在市中小企业信用中心建立信用档案，市中小企业信用中心为这些新增客户提供征信、评级等项目服务，并作为市商业银行授信的主要参考依据。

3、市中小企业信用中心、市商业银行、市担保公司紧密合作，共同打造企业融资“绿色通道”。市商业银行对信用等级为A级以上的中小企业，优先给予贷款或一定的授信额度；市商业银行给予市担保公司不低于5-10倍的放大倍数；市担保公司对信息库内信用良好的中小企业优先给予担保。

4、通过电视、报纸、网站等各种媒体和论坛报告会等形式，定期或不定期向社会公开信用状况持续良好的中小企业的有关情况，积极宣传优秀的中小企业及其经营者，并给予一定的表彰。同时，对一些信用等级低的企业给予定期改正的警示。

经过两年多的艰苦努力，台州市信用体系建设取得了很大成绩，获得了初步成果，对改善台州市投资环境起到了积极的推动作用。但是，在建设过程中，也碰到了许多困难，其中，最大的难点是信用评级结果较难得到社会的承认。工商、财税、银行等各自有一套信用评价体系，尤其是银行，由于要承担贷款风险，所以它宁愿相信自己对企业的评价，也不愿相信第三方的评级结果。这不仅造成了在审查、评级方面的重复劳动，也影响了信用评级产品的使用，影响了企业参加信用评级的积极性。

二、武汉市中小企业信用体系建设情况

早在2002年，武汉市就成立了信用工程领导小组，由18个政府部门组成。2005年，成立了由市长任组长的市信用体系建设领导小组，对全市信用建设工作进行了分工，个人信用建设由市发改委负责，政府信用建设由政府办公厅负责，企业信用建设由市经委负责，并在市经委内设立企业信用建设处。

2004年，国家开发银行与武汉市政府签署协议，给予武汉市政府40亿元授信额度，其中，10亿元用于支持都市工业园区内的中小企业发展。同时，要求在园区内建立企业信用促进会，在提高企业信用意识和信用等级的基础上，防范贷款风险。

为了加强武汉市信用体系建设，同时也为了积极配合国家开发银行政策性贷款项目的顺利实施，武汉市经委2004年6月专门颁发了《关于开展建立武汉市中小企业信用档案库试点工作的通知》，要求各区经贸委、园区办、担保公司、企业等推荐或志愿加入中小企业信用档案系统，并公布了中小企业信用档案的征集内容，包括公众信息和授权查询信息两大类。其中，公众信息包

括：企业基本情况信息、企业资质管理信息、企业简介；授权查询信息包括：企业股东及资本构成信息、企业主要管理人员信息、企业良好行为记录信息、企业不良行为记录信息、企业纳税纪录、企业财务管理信息、企业金融管理信息、企业资产负债信息以及企业法律事务信息等。试点工作由市中小企业服务中心具体操作，经历了宣传动员、信用培训（共培训了3期，有500家企业、近千人参加）、数据收集、软件开发、数据验证、社会公示等6个阶段，最终有330家中小企业加入了信用档案库。下一步，将考虑对入库企业进行信用评级。

为了鼓励企业加入信用促进会和信用档案库，武汉市经委出台了有关鼓励政策，即入会企业担保费率为2%，比社会一般担保费率低0.5-0.8个百分点，并给予获得贷款担保的企业2%的贴息，其实，相当于免掉了入会企业的担保费支出，大大激发了企业入会和入库的意愿。

三、两地信用体系建设经验对上海的启示

通过对浙江台州市和湖北武汉市两地在中小企业信用体系建设方面的学习考察，我们认为，两地在推进中小企业信用体系建设方面先行一步，做了大量工作，取得了初步成果，积累了一些宝贵经验，也正在思考一些深层次的问题，这些也为上海下一步实施中小企业信用建设工程提供了有益的启示：

1、要形成中小企业信用建设的统筹协调机制。中小企业信用建设工程是一项系统性工程，涉及社会的方方面面，尤其是中小企业的信用信息分散在政府各部门，无法形成完整的企业信用记录，因此，需要形成全市性的统筹协调机制，以实现信用信息的共享。建议成立中小企业信用建设工程领导小组，由分管副市长为组长，市经委、市工商局、市财税局、市劳保局、市质监局、市科委、市公安局、市司法机构以及金融监管部门、部分金融机构等相关单位为成员。

2、要以制度性安排为突破口，推动中小企业信用体系建设。一是可以向台州学习，在起步阶段以“政府购买服务”的方式，由政府出资、专门机构评级，为中小企业提供信用评级服务；二是可以将中小企业信用评级结果作为企业获取政府各类扶持资金、政府采购、政府工程或服务招标等的前置条件，吸引更多中小企业参与信用工程建设。

3、要积极引导全社会推广使用信用产品。一是加强宣传，通过电视、报纸、网站等媒体向社会公布中小企业信用等级，积极宣传信用状况良好的中小企业的有关情况，必要时召开全市性会议，树立企业诚信形象，引导企业在经济交往过程中广泛使用信用产品；二是建议设置鼓励资金，鼓励银行、担保机构等单位积极使用信用产品，经认定信用级别较高的企业，可以优先得到贷款或担保，并可以获得政府给予的利息或担保费补贴。

第三篇：学习研究政策经验,谋划推动转型跨越-(王三运讲话)-省市主要领导干部研讨班

“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”

———在省市主要领导干部研讨班上的讲话

王三运

同志们：

我们这次省市主要领导干部“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班，应当说是思考已久、谋划已久，这是省委、省政府深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于甘肃工作重要指示精神的一项重大部署，是我们盯紧实现与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大决策，是推动转型跨越、富民兴陇的一项重大举措。目的就是要立足当前甘肃经济社会发展的新形势新任务，进一步引导全省各级干部把自觉加强学习作为一种生活习惯、思维习惯和工作习惯，不断提高掌握和运用政策的能力、增强研究和谋划工作的本领、提升推动和创新发展的水平，以更加开阔的眼界、更加宽广的胸襟、更加有力的举措，加快推进全省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展。

省委对办好这次研讨班非常重视。省委常委会之前专题进行了研究部署，并专门邀请了国家部委、兄弟省区市的有关方面负责人和专家进行授课辅导、传经送宝。他们有的是制定国家宏观政策的参与者，有的是行业领域的资深学者，有的是具有丰富发展经验的一线实践者，有领导、有学者、有专家，各有专长和造诣，我们相信他们的辅导对我们是一次难得的启迪和点拨，对甘肃的发展一定会大有裨益和帮助。刚才，伟平省长传达了全国“两会”精神，特别是温家宝总理参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，同时也通报了“两会”期间我们在京争取国家部委和中央企业支持的有关情况。希望同志们围绕这次研讨班的主题，结合各地实际，认真学习和思考，积极研究和讨论，抓好贯彻和落实，真正使这个研讨班取得应有的成效。

下面，我先讲四点意见。

一、这次研讨班的重大意义

举办这次研讨班，是省委、省政府立足当前政策机遇叠加、必须加强转化落实的现状，立足当前提高干部素质、必须增强谋划能力的需要，立足当前发展形势逼人、必须迎头跨越赶超的要求，所作出的决策部署，意义十分重大。

这是进一步贯彻中央领导指示、推动转型跨越的落实之要。去年12月份，省委传达学习了胡锦涛总书记等中央领导同志对我省工作的重要指示精神。中央领导同志的重要指示内涵十分丰富，需要在实践中不断深化认识、认真贯彻落实。我认为，其中关键的有三句话：第一句，“说一千道一万，要把经济搞上去，与全国同步进入全面小康，这是最根本的”；第二句，“国务院出台了一个支持甘肃发展的文件，你们有一个把政策措施落到实处的问题，这方面要抓紧抓实”，“中央对甘肃今后的发展寄予厚望”；第三句，“要注意„三个用好‟，就是用好机遇、用好资源、用好干部”。这几句话，锦涛总书记、近平副主席、源潮部长讲得非常关键，不仅指出了我省发展的努力方向，也切中了我省发展的问题要害。这次研讨班，我们一定要结合各地各部门的实际，学习好中央领导的明确要求和中央给予我们的重大政策；一定要结合这次研讨的重大问题，领会好中央领导的重大判断；一定要结合转型跨越发展的具体实践，贯彻好中央领导的重要指示。

这是进一步抢抓发展机遇、应对各种挑战的现实之需。经过多年的开发建设，我省经济社会站在了一个新的发展起点上，特别是去年人均GDP已经迈过3000美元大关，标志着我省经济已经具备了在较长时期内持续快速增长的基本条件。从国内外发展的经验看，这个阶段是一个十字路口，是一个非常关键和特殊的阶段，我们既面临着黄金发展期、难得机遇期和奋力跨越期，也面临着观念转变期、利益调整期和矛盾凸显期。如果我们把各种发展机遇和要素用足用好了，把各方面的积极性和主动性调动起来了，我们就能够实现跨越发展、缩小与全国的差距；如果我们作为不够、应对不当，不但会错失发展良机、实现不了全面小康，而且这个特定发展阶段带来的各种社会矛盾会进一步凸显，所以我们不进则退、慢进也是退。为此，我们必须深入学习掌握政策，全面借鉴先进经验，真正把千载难逢的机遇和厚积薄发的条件，转化为推动甘肃又好又快发展的具体成效。

这是提高干部素质、增强领导能力的关键之举。干部队伍是决定着一个地区发展的重要因素。我省是一个艰苦贫困和内陆边远地区，长期以来广大干部励精图治、奋发图强，团结和带领全省各族人民战天斗地、艰苦创业，为陇原大地翻天覆地的新变化作出了重大贡献。但是我们也要看到，与当前发展的新形势新任务相比，与比我们发展快的省份包括一些西部省份相比，我们的干部队伍在思想、工作等方面还存在着这样那样的差距。其中比较突出的，就是我们敏锐把握政策、熟练掌握政策、有效落实政策的能力还需要进一步加强。这些年，国家对西部、对甘肃非常关怀和倾斜，密集出台了一系列含金量很高的扶持政策和措施。在实践中我们感到，这些政策文件能够争取来是非常不容易的，对我们的发展起到了重要的推动作用。但回过头来看，大家都认真想一想，是不是我们各级干部都对这些政策文件真正吃透弄通了，是不是这些政策的含金量都转化成了我们发展的真金白银了，是不是扶持的举措都落实到了一个个具体的项目上了，是不是把政策隐含的空间都最大限度地挖掘出来了，这些方面我们怎么要求自己都不过分。这次我们到北京“跑部”的过程中就感到，有的政策和项目，我们还没有全面深入地搞清楚就去争取；有的政策和项目，国家文件里已经明确支持了，我们自己还不知道；有些项目单个或局部看起来很重要，但是由于缺乏高站位、全局性和系统性，引不起上边的共鸣，扣不上国家的导向，根本就摆不到国家的盘子里，等等。当然，这里面有的是体制性的问题，但从我们自身来讲，确实还有一个是不是会谋划、会争取、会落实的问题。没有政策能争取到政策是能力，有了政策能落实好政策更是本事。我们希望通过这个研讨班，大家能够静下心来把已有的政策好好学一学，把怎么落实好这些政策认真谋一谋，把还需要争取的政策和项目细细想一想，真正有所触动、有所收获。

这是着力改进作风、推动工作落实的对症之策。当前，我省干部队伍作风的主流是好的，尤其是“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神是我们的宝贵财富。但在工作中我们也感到，干部思想作风、工作作风也还存在着一些问题，最突出的表现一个是思想解放不够，另一个是工作落实不力。特别是前面提到的抢抓机遇、用好政策方面，或多或少地还存在着利好的政策不用、没有的政策不争、外有的政策不知、潜在的政策不谋的现象。我们的一些干部工作责任心不强，不思进取、安于现状，既不认真学习政策，也不用心落实政策；一些干部工作态度不端正，部门本位主义和个人利益至上，落实政策区别对待，执行政策以我划线，没有好处不作为，有了好处乱作为；一些干部工作落实能力不足，对政策囫囵吞枣，对文件照抄照转，理解机械化，缺乏创造性，落实不得力，粗糙马虎，贻误时机。这些现象反映的是干部的能力和作风，影响的是甘肃的形象和发展，损害的是国家部委对我们的信任和支持，后果是严重的。我们这次研讨班，不仅要学习政策和借鉴经验，更重要的是通过学习，进一步转变作风，切实提高研究谋划发展、转化应用经验和执行落实政策的水平。

二、这次研讨班的基本要求

为确保这次研讨班办出质量、办出成效，省委进行了较长时间的筹备，在研讨选题的确定、授课专家的精选、会议材料的准备上，做了大量深入细致的工作。在办班形式上，这次我们将采取自学与教学相结合、辅导与交流相结合的方式；在研讨选题上，既考虑了当务之急，又着眼了长远发展；在授课方式上，既有专家学者讲授理论，又有实际工作者畅谈实践体会；在学习方法上，既要做到宏观与微观并重，也突出了理论与实践并重；在目标效果上，既要提高宏观思维能力，也要提高实践操作能力。希望大家主动学习、深入思考，把握好中央政策和兄弟省区市经验的精神实质、精髓所在。重点要突出把握以下四个方面：

第一，要立足掌握政策、用好政策这个基点。掌握政策，一是要吃透政策的精神实质，理解政策的核心意图。国家支持我省发展的意见，精神实质就是支持，核心意图就是加快，基本目标就是让甘肃赶上西部地区平均水平，整个政策都是围绕这些要点展开的。二是要把握政策的基本取向，抓住政策关注的重点。“十二五”时期国家扶持西部政策的基本取向，就是推动西部大开发再上一个新台阶，对甘肃发展的支持，重点是围绕促进发挥优势、着力接长短板，进一步加强基础设施、特色产业、生态保护、文化和民族民生建设。三是要注意政策的基本界限，明确政策的操作方式。真正理解政策支持和鼓励什么、反对和禁止什么？我们要采用什么样的方法，实现政策的意图和目标？运用政策，一是要善于把政策转化为具体的措施项目。根据本地区本部门的实际，主动地思考、谋划和对接，最大限度地把政策落实到一个个具体的项目上。二是要善于把政策变成干部群众的自觉行动。不但各级领导干部要从政策中找项目、谋项目，还要把政策交给群众和市场主体，让他们从政策中找机遇、用机遇。文件政策不是锁在抽屉里面的，而是要让群众知道，要让战略合作者知道，我们要把这方面的工作做到位。三是要善于发挥各种政策的集成效应。要从全局的高度出发，从各自的实际出发，把国家扶持西部大开发和甘肃发展的各项各类政策，统筹加以学习，系统加以思考，立体加以推动，做到各种政策学懂弄通、融会贯通，形成强大合力。

第二，要突出借鉴经验、谋划发展这个核心。他山之石，可以攻玉。甘肃同东部发达省市不仅在区位条件、自然环境等方面有很大差异，而且经济社会也处在不同的发展阶段，即使和西部一些省区相比，也有很多不同的特点。我们必须科学地借鉴兄弟省份的先进做法，明晰发展的差异性，发现规律的普遍性，找到工作的共同性。比如，我们学习研究合肥高新区的经验，就要注意借鉴中部地区承接产业转移、推动结构升级，有哪些好的方式和方法？有哪些需要注意的事项？使我们在承接产业转移过程中少走弯路，更具针对性和实效性。比如，同样是农业大省，山东这些年县域经济和农业产业化做得非常好，我们如何发挥农产品资源丰富的优势，提高现代农业发展水平和农业组织化程度，增强农业竞争力，能够从中学习的经验肯定不少。还比如，江苏苏北地区过去也是一个欠发达地区，跟安徽皖北地区一样，是比较穷的地方，但这些年经济发展突飞猛进，他们在跨越发展中走的是什么样的路子？采取了哪些超常规的举措？值得我们认真研究和思考。总之，我们要把研究案例和总结发展规律结合起来，把学习做法和提炼思想方法结合起来，把借鉴经验和谋划自身发展结合起来，善于提炼，发现规律，把握实质，为我所用。

第三，要抓住转型跨越、富民兴陇这个关键。无论是学习政策运用政策，还是借鉴经验谋划发展，归根结底都要把成效体现到转型跨越、富民兴陇这个根本上来。要从关键处突破，结合政策和经验的学习，善于抓住主要矛盾，深入思考制约本地区本部门发展的障碍是什么？促进本地区本部门发展的机遇是什么？推动本地区本部门发展的关键是什么？把这些重大问题弄清楚，我们的学习才能有的放矢。要从需要处谋划，善于把运用政策、借鉴经验同群众最迫切最直接最现实的需要结合起来，在今后的工作中让群众能够更多地感受到政策的效益和发展的成果。要从薄弱处加强，善于查找本地本部门工作的不足和差距，对照面临的政策和机遇，借鉴他人的经验和长处，思考有效弥补薄弱环节的措施办法，把转型跨越、富民兴陇的各项工作做得更好。

三、这次研讨班的研讨重点

这次学习研讨，用力要放在学习政策经验上，成效要体现在推动转型跨越上。大家要结合各自实际，围绕事关改革发展稳定的重大问题，进行深入探讨。我感到，有六个方面的重大问题，关系到全省的又好又快发展，需要认真加以研究和思考。第一，如何围绕富民兴陇，把优势资源利用好。我省是中国的有色金属之乡，目前已探明的有60种矿产资源储量居全国前10位，有10种矿产居全国第1位。温家宝总理在参加我省代表团审议时就特别强调，甘肃一定要把资源优势转化为经济优势。可以说，资源是推动转型跨越和富民兴陇最基础、最有力的支撑和保障，是我省在新一轮区域发展格局中最具特色、最具比较优势的法宝。资源开发的深度和广度，资源利用的作用和效果，很大程度上决定着甘肃的发展水平。这些年，我们在资源开发利用上做了很多文章，取得了很大成效。但我们必须看到，我省的资源利用方式比较粗放，没有做到吃干榨尽；配套产业发展不够快，产业链条比较短，后续产业和相关产业没有得到同步发展；特别是目前，资源已经开发的程度同对我省财税的贡献和群众收入的提高远不成正比，我省已开发资源效益的“转出效应”和“闲置现象”已经成为十分突出的问题，必须引起高度重视。今后，我们必须把珍惜和用好宝贵的资源、最大限度地发挥资源对地方经济社会发展的促进作用，作为一件大事来谋划和抓好。我们的资源配置给谁没关系，但不能圈而不用、长期闲置。我认为，今后资源的开发和利用一定要突出富民兴陇这个导向，资源的配置也要考虑怎么富民、怎么兴陇，做到资源开发市场化、资源应用产业化、资源效益最大化、资源利用永续化。资源开发市场化，就是一方面要运用市场机制，加快资源勘探，把我们的宝贝家底搞清楚。温家宝总理在政府工作报告中特别强调要加大对地质找矿的支持力度，这是重大机遇，我们要千方百计加大这方面的力度；另一方面，资源特别是矿产和能源的开发，今后要一律按照市场竞争择优的原则，面向国内外市场公开公平招拍挂，除特殊情况以外，不能随意配置，同等条件下要优先支持省内骨干企业的需求。资源应用产业化，就是我们的资源不能光卖原料，这样得利的是别人，环境污染等包袱留给了自己。今后资源的利用一定要着眼产业链的延长和拉伸，一定要做到集约高效。资源效益最大化，就是我省的资源开发和利用一定要着眼资源附加值的最大化，一定要着眼我省受益的最大化，今后在我省拍得矿产资源的企业，有一个重要前提是必须在省内注册独立的法人公司，确保税收应收尽收，防止利益流失。资源利用永续化，就是坚持开发和保护并重，提高资源综合利用率，努力实现可持续发展和绿色发展。

第二，如何抓住历史机遇，把转移产业承接好。国际金融危机以来，世界贸易格局发生重大变化，东部地区环境容量和劳动力等要素成本制约加剧，一批劳动密集型产业加速向西部转移，这为我省借力发展提供了重大机遇，我们要把握这一难得契机。怎么才能够把握这一机遇，承接好产业转移？有这么几个方面要认真思考。要依靠主动出击来引进，坐在家里是等不来项目和投资的，要主动走出去，运用领导同志带头招商、小分队定点招商、以商招商等形式，开展立体的、全面的、精确的招商，所谓精确，就是有充分准备，要找相关区域、相关产业的结合点，不是盲目地、漫天遍野地去跑。领导干部要带头招商，省、市、县、乡各个层面都要全面出击，形成大招商、招大商的浓厚氛围。要依靠区位优势来吸引，发挥我省承东启西、连接欧亚的区位优势和战略通道优势，进一步改善交通条件，提升产业配套能力。要依靠要素成本来吸附，把各种政策要素、资源要素、成本要素宣传好和推介好，用巨大的利润空间和成长空间来吸附产业和投资。要依靠优质服务来聚集，在招商引资竞争白热化的今天，项目的落地最终既要靠硬环境、更要靠软环境，所以各地各部门能不能营造良好的舆论环境、政策环境、政务环境和法制环境，是摆在我们面前的重要课题，大家要在这方面多想点办法和招数。

第三，如何弥补发展短板，把瓶颈制约破解好。基础设施滞后、生态环境脆弱、居民收入偏低、金融支撑不够，是制约我省经济社会发展的四大短板，是实现全面小康目标的软肋，这些问题我们必须在学习研讨中认真思考。加强基础设施建设，要以交通为先导。交通是基础设施的重点，当前关键是抓好全面打通各个出省大通道和建设完善的省内交通体系，统筹公路、铁路、航空、水运，尽快形成内通外畅的综合快速交通网。国办29号文件对交通建设问题讲得非常全面，要求有关部门要大力支持甘肃的交通建设。这次我们在交通运输部对接时，交通运输部明确表示一方面要加大规划内对我省路网建设的支持力度，另一方面他们也希望我们争取国债投入、拓宽市场融资渠道。改善生态环境，要分类施策。区别河西、中部、南部和东部不同情况，分类指导、对症下药，使全省生态得到切实改善。环境建设要以城市大气和水污染治理为重点，实施一批重大环境保护项目。当前需要我们思考和下力气的，就是如何更好地把整体推进与重点突破有机结合起来，把加快发展与用好有限的环境容量结合起来。提高城乡居民收入水平，要双管齐下。一要靠发展，二要靠改革。发展就是要把经济总量这个蛋糕做大，特别要大力发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公经济等铺天盖地的富民产业，让产业发展有利于就业、有利于增收；改革就是要合理调整收入分配关系，国务院已经明确提出今年要制订收入分配体制改革的总体方案，有关方面要及时加以研究和跟进，让人民群众更多地分享改革发展成果。大力发展金融，重点是要筹措发展资金。银行机构偏少、金融规模不大、发展资金不足，是制约我省发展的一个突出矛盾。去年末，我省金融机构本外币存款余额为8461亿元，贷款余额为5736亿元，存贷比为67.8%，比全国低2.6个百分点，说明一方面我省资金总量偏小，另一方面省内资金投放不足。西部大开发“十二五”规划提出，要加大对西部金融发展的特殊扶持，我们要研究采取有效的办法，进一步吸引更多的金融机构来甘肃设立分支机构，同时要大力发展地方性金融机构，规范发展民间金融，特别是小额贷款担保公司、村镇银行、典当行等要多多益善。现在，我省的村镇银行只有9家，小额担保公司只有151家，远低于全国平均水平。这次在联村联户为民富民行动中，我们联系的贫困村都存在一个共性问题，无论是发展养殖业还是种植业，都缺乏扩张的资金，原因就是担保门槛高、贷款规模小、放贷周期短，特别是缺乏融资担保机构的担保。这方面，省里要研究是不是可以拿出一定的财政资金作为注册资本金，先在58个贫困县中没有担保公司的设立担保公司，这方面安徽和东部省份做得比较好，有关方面可以去学习取经，尽快拿出一个具体的办法。

第四，如何强化产业支撑，把主攻方向选择好。产业规模不大、产业结构单一，是制约我省跨越发展的突出因素。发挥我省特色优势，加快培育多元支柱产业，优化产业发展结构，是“十二五”时期我们必须着力破解的重大课题。西部大开发“十二五”规划明确提出，西部地区要大力发展特色优势产业，重点发展现代能源、资源加工、装备制造、战略性新兴产业和现代服务业，我们要按照国家明确支持的产业导向，重点发展优势产业、新兴产业、富民产业。优势产业关键是要改造升级，各地要引导企业加大技改投入，加快产品更新步伐，提高市场竞争力。新兴产业关键是要加快培育，按照国家把我省定位为全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品加工基地，尽力把这些产业培育好，使之不断发展壮大，这方面关键是要见事早、行动快、动作大、有实效。富民产业关键是要铺天盖地，甘肃最大的优势就是资源丰富，经济林果、中药材、畜牧业等都有一定的基础，下一步我们要考虑如何把各地的优势用好，加大招商引资和资金扶持力度，尽快把规模做大，打出品牌，扩大市场，这些产业做好了，老百姓就能够更多地从种植和养殖环节中收到效益。同时，现阶段农民工资性收入要占到40%左右，我们要在加大劳务培训、就地转化劳力、开展劳务输出方面，进一步加强引导，这是促进农民增收最快、最现实的渠道。还需要强调的是，目前我省民不富、省不强的一个重要原因就是民营经济比重偏低，各地要进一步加快民营经济发展，打破市场准入障碍，加大政策扶持力度，尽快取消不合理的企业负担，为中小企业发展营造宽松环境，为民营经济发展创造必要条件，努力实现发展方式与经济结构同步优化、富省与富民同步推进。

第五，如何突出创新驱动，把科教优势发挥好。在西北地区，我省的科教资源相对丰富，目前科技进步水平在全国排第17位。把这些科教资源优势和现实生产力相结合，转化为创新引领和驱动的支撑力量，是加快我们这样一个老工业基地结构升级的必然举措，是推进我们这样一个后发地区转型跨越的必由之路。对如何推动我省科技创新、自主创新、机制创新和发展方式创新，同志们在研讨中要多加思考。比如在提高科研水平和产学研结合能力方面，我们要进一步加大科技投入的比例，有重点地每年实施一批科技重大专项。去年，我省专利申请量和授权量分别为5287件和2383件，万人专利发明拥有量为0.69，在全国只排在第22位，说明科技与经济的结合和转化还不够。我们要围绕科研与重大项目的对接，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，有针对性地抓好一批新产品、新技术、新工艺的研究开发。加快创新驱动，最重要的是建立一支创新型的人才队伍，有关方面要围绕经济转型跨越发展的现实需求，依托支撑未来经济社会发展的支柱产业、重点行业、重大项目和重点学科，加大人才的培养、引进和使用力度，着力营造有利于人才脱颖而出、各尽其才、各得其所的良好环境，造就一大批符合经济社会发展需要的创新型和应用开发型人才。我省科研机构和大专院校比较多，而且科研能力很强，知名度都很高，为国家科技进步和经济发展作出了重大贡献。希望陇原大地上的科研机构和高等院校，在为国家作贡献的同时，更多地着眼甘肃经济社会发展需要，加快科技创新步伐，提高自主创新能力，推动资源与科技的结合，为甘肃发展和群众增收多作贡献。对此，我们充满期待。

第六，如何深入联村联户，把为民富民落实好。全省联村联户为民富民行动实施以来，各地各部门行动迅速、措施有力，各方反响较好，百姓评价较高，可以说开局起步是顺利的、良好的。但在具体工作中，也出现了一些理解和把握政策不够全面、进展和落实不够平衡的现象，必须加以改进和克服。现在整个行动已经由起步对接转向深入调研、具体实施阶段，下一步我们要思考的是，如何在不断深化中进一步加深理解，如何在具体帮扶中进一步突出实效，如何在推动工作中进一步创新方式。加深理解，就是要深刻认识到，这项工作是政治责任、是全国大局、是人民福祉，事关全面小康目标的实现，事关全省改革发展稳定的方方面面，事关人民群众的幸福安康，这项工作做好了，是一个小康和跨越全面推动的战略性工程，是一个发展和稳定共同促进的全局性工程，是一个干部和群众双向受益的基础性工程。突出实效，就是要围绕我们提出的六项主要任务，该干什么就干什么，能干成什么就干什么，一步一个脚印，重在深入，重在具体，重在实效，重在持续，最终结果要看我们的干部有没有尽到责任，老百姓有没有得到实惠。这方面，省领导小组办公室要根据实际，进一步建立和完善科学的评价和考核办法。创新方式，就是对口帮扶既要发挥自身的作用，也要依托外部的力量，把各方面的关系调动起来，把各方面的力量整合起来，用在对口帮扶中遇到的实际问题来反思我们的工作，用在对口帮扶中解决具体问题来推动我们的工作，用在对口帮扶中取得的实际成效来检验我们的工作，形成一个不拘一格开展工作、各展所长推动发展的生动局面。

四、这次研讨班的目标任务

学习研讨的目的，是为了熟悉掌握政策、借鉴先进经验、推动转型跨越，归根结底是要不断提高我们各级领导干部的思维决策能力、谋划发展能力、执行落实能力。

第一，要进一步推动思想解放，提升开发开放能力。要通过学习研讨，首先在我们各级领导干部中，进一步提高把握政策的水平、拓宽开放发展的视野、增强转型跨越的能力。当前，要在全省掀起新一轮解放思想的热潮，重点围绕如何实现全面小康这个目标，如何推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展这个任务，如何深入开展联村联户为民富民这项行动，深入开展研讨，拿出有力举措，务求实际效果。解放思想领导干部要带头，各级各部门特别是领导干部要把自己摆进去，既要求别人解放思想，更要自己率先带头解放思想；既要在自己的工作上解放思想，也要推动分管部门和领域解放思想。解放思想的成效要体现在开发开放上，要牢固树立敢为人先的理念，坚持用创新的思维谋划发展，用开放的方法推动工作，打破安于现状、亦步亦趋的惯性和惰性，强化敢闯敢试、敢走新路的意识和胆识，善于从整体上营造对外开放的环境，善于全方位拓展对外开放的空间，善于以大开放促进大开发，从舆论上形成对外开放的浓厚氛围，从政策上形成对外开放的良好条件，从体制上建立对外开放的良好环境。

第二，要进一步强化项目意识，提升研究谋划能力。甘肃发展目前面临的最迫切问题，是大项目好项目少、大企业好企业不多，强化项目工作意识，提高谋划项目、争取项目、落实项目的能力，是摆在我们各级领导干部面前的一个重要任务。我们学习运用政策也好，学习先进经验也好，归根结底都要把成果落实到具体项目上、落实到具体举措上。这次我们利用“两会”前后和间隙，在北京开展了一系列活动，拜访了10多个国家部委，签署了7个相关合作协议和纪要，取得了丰硕的成果。可以说，这次“跑部”，就是落实国家有关支持政策、对接相关发展项目的一次具体行动，我感到我们收获的不仅仅是一些具体的项目，更重要的是通过这些工作，我们进一步强化了主动开展项目谋划、主动进行项目对接、主动抓好项目落实的意识，体现了真抓实干、求真务实的作风。今后在项目工作上，我们要敢打攻坚战，把项目作为抓工作、促发展的重要抓手，始终放在心上，抓在手上；要善打整体战，既要抓关系长远发展的大项目，又要抓能够增加财源的好项目；既要抓基础设施建设和产业建设项目，又要抓为民富民的民生项目；要能打持久战，谋划项目的工作决不能停顿，在抓好现有项目组织实施工作的同时，抓紧谋划储备一批大项目、好项目，始终做到投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批，以一轮又一轮的项目建设推动经济快速增长。

第三，要进一步树立全局观念，提升统筹发展能力。我省自然环境复杂多样，各地发展差异很大，区域之间、城乡之间、经济与社会之间、发展与环境承载力之间不平衡、不协调的问题比较突出。我们要通过这次研讨班的学习，通过对一些重大问题的把握，进一步强化统筹发展的能力。要实施好区域发展战略，坚持非均衡发展，推动优势地区率先发展,打造区域经济增长极；坚持组团发展，根据区域之间的共同点和差异点，以市场为纽带，形成经济组团，实现特色发展；坚持整体推动，充分发挥各地比较优势，优化资源配置，形成强大合力，实现联动发展。要实现好经济与社会协调发展，更加重视保障和改善民生，更加重视各项社会事业发展，更加重视民族繁荣发展，更加重视促进社会和谐稳定。要促进好人与自然和谐发展，各地要处理好“三化”同步的新形势下，资源需求和资源消耗加大、环境容量和环境污染矛盾突出的问题，把循环经济示范区的各项工作做好，大力建设资源节约型、环境友好型社会和生态文明省。要推进好城乡一体化进程，因地制宜地加快小城镇建设，加快户籍制度改革，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，努力形成城乡协调发展的新格局。

第四，要进一步树立正确导向，提升执行落实能力。我们学习政策经验，最终要落实到实际行动中，体现在发展成效上。一方面，要建立健全抓落实的机制，定目标、定措施、定责任。今年省委将进一步确定若干项重点工作和重大项目，明确牵头省领导和责任单位，把工作抓实抓细抓具体，各级都要这样做。另一方面，要树立正确的用人导向，我们强调选拔干部要德才兼备，什么是德？当前我们所说的“德”就是要体现在我们为甘肃谋发展、为群众增福祉、为社会促和谐的思想品行上；什么是才？“才”就是要落实到我们为甘肃谋发展、为群众增福祉、为社会促和谐的实际成效上，真正把抓落实的能力作为评价干部的重要标准，把抓落实的效果作为使用干部的重要依据，在全省形成看重工作业绩、看重群众公论、看重实践检验的用人导向。

同志们，在当前工作十分繁忙的情况下，省委集中5天时间来举办这次研讨班，是下了很大决心的，就是要先谋而后动，先知而后行，希望大家好好珍惜和把握这次机会：

一要以良好状态自觉学。大家平时事务缠身，很难有集中学习的时间，这次我们在省委党校学习，就是想找个安静的环境，让大家能够静下心来，以良好的状态认真听讲，充分交流，深入思考，潜心钻研，做到心无旁骛研讨，学有所思所得。二要以问题导向深入学。我们的学习不是就政策学政策、就经验谈经验，而是要学能管用、学以致用。同志们坐在一起学习交流，实际上就是一次事关全省发展的切磋和碰撞。希望大家要根据本地区、本部门的实际，结合国家支持西部和甘肃发展的政策，结合兄弟省区市好的经验做法，把在平时工作中遇到的困惑和问题提出来、摆进去，相互交流，取长补短，真正能够在思想上有所触动，在思路上有所启发，在工作上有所帮助。

三要以实践成效检验学。这次学习研讨班还只是一个开端，今后还要通过各种方式开展学习。学习的效果最终要靠实践来检验，希望大家通过学习研讨进一步增强转型跨越的信心，明晰转型跨越的思路，找到转型跨越的办法，真正把学到的知识和经验转化成推动科学发展的能力和本领，应用到推进本地区本部门的工作中，体现到推动全省经济又好又快发展的成效上。

四要以严明纪律保证学。希望大家要严格遵守研讨班的各项规定，正确处理好学习与工作的关系，正确处理好学习与生活的关系，排除一切干扰，全身心地投入到各项学习研讨中，确保取得良好的学习效果，不辜负省委的期望和要求。

第四篇：赴国内外先进选煤厂学习考察汇报开班词

文章标题：赴国内外先进选煤厂学习考察汇报开班词

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各位领导、同志们：

当今选煤行业发生着飞快的变化，新技术层出不穷，新工艺倍受重视，新的管理理念得到广泛的应用。为了适应这种变化，提高企业竞争能力，我厂始终坚持“科技兴厂、改革富厂、文化强厂”工作思路，加快技改工程建设，加强培训工作，取得了显著的成绩：洗煤工艺不断更新完善，职工素质、生产能力和洗煤效率大幅提升，尤其今年我厂***工程建设和******改造工程即将开工。在这样一个的关键时刻，为增长见识，增加知识储备，跟踪国内外先进技术和先进管理理念，借鉴他山之石，在集团公司的总体部署下，我厂先后派出了几批考察团，对国内外的一些先进选煤厂进行考察学习。国外赴日本北海道钏路煤矿，国内去了唐山、山东、贵州、山西等地选煤厂考察学习。这些考察人员通过细致的考察，认真的学习，将这些企业的先进技术、先进理念和实用方法带了回来。这次组织大家进行学习、研讨，就是要学习这些新技术、新经验和新方法，共同交流心得体会，提高业务水平，查找自身不足，达到全厂受益，知识共享的目的。

这次研讨班将用两周4课时的时间，由各考察团成员，为大家介绍考察经过和先进企业的技术管理经验、企业文化建设经验。具体内容为：由副厂长***、副总工程师***、机电科长****等同志分别给大家介绍和讲解唐山钱家营、范各庄选煤厂的工艺部分、机械部分和机电部分；由副厂长我给大家介绍赴日本北海道钏路煤矿考察情况；由副总工程师***、*****分别给大家汇报和讲解山东付村、高庄，淮北临焕、淮北等选煤厂的工艺、设备、技术管理和企业文化建设情况；由副厂长**同志介绍和讲解北京会议及山东、无锡等有关选煤厂和选煤工艺设备制造企业的考察情况；***进行贵州、山西等地选煤厂改质机考察情况汇报。

为创造良好的学习环境，保证学习质量，给大家提几点要求：首先大家要站在贯彻和落实科学发展观的高度，重视这次学习研讨活动。这是总厂党委为推动企业科技进步做出的一项重要举措，是提升企业管理水平的一项重要活动，也是保证企业持续发展而进行的一项活动。大家要以良好的精神状态、积极向学的态度，把这些先进企业的先进技术和先进管理理念学到手；其次，要认真听讲，大家要做好学习笔记，经常温习，认真思考和讨论，提高学习质量。并且要针对我厂今年的技术改造、生产技术管理以及企业文化建设工作，提出建议，写出感想，于1月25日前，交到宣传部。第三、要严格遵守总厂学习的有关纪律。本次学习研讨班预定安排4课时，每次2个小时，由两名外出考察的同志给大家汇报、讲课，希望各单位在安排好值班人员、不影响生产和重要工作的情况下，保证学习人数，有事要请假。最后，大家要做好贯彻落实工作。要做到边学、边议、边整改，把学习的内容带到实际工作中去，传达给每位职工，结合本单位的实际情况，提出本单位下步工作的目标，推动本部门工作上台阶。

下面请****副厂长为大家讲课，内容是唐山钱家营选煤厂考察情况汇报的工艺部分。大家欢迎。

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第五篇：外地考察学习研究报告汇报培训经开区考察项目建设经验

xxx考察学习汇报

为了破解长期困扰我们的体育中心项目建设难题，以及为后期集团公司组建和发展提供新的一些思路，经公司董事长同意，由xxx副总带队，xxx等三名工程部相关人员参加，于2017年1月3日至1月5日，赴xxx经济开发区、xxx职业技术学院，xxx市经济开发区等三个单位主要学习他们在公司经营、组织构架、项目建设等几个个方面的先进经验。通过三天紧张的行程，我们开阔了眼界、增长了见识。同时，我们也看到了城投公司美好的前景、坚定了实现目标的信心，达到了预期的目的，完成了此行的主要任务。具体情况小结如下：

一、xxx经开区xxx公司座谈的主要内容：

xxx经济开发区是xxx市委、市政府直接管理的省级开发区。开发区于2004年7月开工建设，其前身为xxxxxx工业园。2006年4月，经xxx省人民政府批准设立xxxxxx经济开发区。2011年8月，经省人民政府批准将xxxxxx经济开发区更名为xxxxxx经济开发区。

（一）项目建设方面：

xxx经开区成立时间早，起步平台较高，在整个园区建设过程中也投资建设许多大项目，有较丰富的建设经验。针对体育中心项目为EPC建设模式，后期建设中无相关信息价的材料价格以及二次装修、相关机电设备难定价的问题，xxx经开区提出了自己相关类似项目解决方法。单项材料及设备在50万元以上的，采取以下两种模式进行。

（1）政府采购模式。包括电梯、空调、水处理设备、恒温设备、空气净化设备、智能成套设备等相关机电设备，屋顶钢结构、玻璃幕墙、铝合金等这些材料都通过政府采购模式进行。在进行政府采购程序前，先按照设计图纸，确定出相关设备、材料的参数、品质、品牌及后续服务等，并先直接与生产厂家或相关价格咨询中介进行联系取得一般市场价。在取得一般市场价后明确采购控制价，方可进行政府采购。

（2）总承包公司直接采购。对于像体育中心项目这种EPC模式工程，相关设备及无信息价材料施工单位可直接进行采购，但采购前必须进行询价，对各种材料的采购价进行明确。采用这种模式，必须先成立询价小组及监督小组。询价小组由业主、监理、施工单位等相关人员组成，主要负责对设备、材料价格的询价工作。监督小组则由公司监事会。审计单位及住建局等相关政府职能部门组成，全程对询价工程进行监督。在询价这个操作模式下，除了上面这个自询模式，还可以委托第三方机构进行询价。同时，询价又分为事前询价和事后询价。如为事后询价的话，施工单位必须提供材料及设备的所有详细参数和数量，在询价完成后，根据相关法律法规规定材料上不能产生利润这一要求根据市场价格如实结算。事前询价的话，一般必须要求施工单位必须把需询价材料的详细参数先报。一般建议事前询价。

询价完成后，询价小组必须提供询价报告，监督小组人员需提供监督报告，然后召开公司班子成员会后通过才可实施采购。另大宗产品后期维保必须与供货商签订维保协议。

特别针对体育中心项目需大量询价工作的工程，建议委托第三方询价机构，并且选择的询价机构必须为原则性很强的机构。在整个询价工程中甲方必须站主导地位，整个询价定价过程也必须最后的结果由集体决策完成。

（一）职能与组织构架方面：

xxx经济开发区分为管委会与xxx投资公司两块。开发区管委会有直属的xxx街道党工委、办事处，原下属6个村成建制改为社区。同时开发区采用较新管理模式运行，并建立了一级财政。市直10个部门同时授权开发区以“二号公章”形式行使市级经济管理权限。让经开区有了更多的管理权限，有了更多的发展机遇。xxx经开区看似一级政府，而非完全政府，使园区内政府办事效率极大提高。

在公司这一块，设置综合部、项目发展部、投融资部、财务部、工程建设部、风险审计部、质安部等七大部室，同时设立若干子公司。各部室主要职责如下： 综合部：负责公司日常工作，同时做好人事、工资、车辆管理等相关工作。

项目发展部：主要负责项目前期工作，从前期工可到项目招投标这个过程的全部工作，同时公司的项目分为三大块:①基础设施，公益性项目，包括道路、水电等基础建设；②社会民生项目，类似扶贫、社会保障、就业促进、教育助学等建设；③经营性项目，能给公司带来现金流及盈利的投资项目，包括酒店、餐饮等。

投融资部：主要对口银行，负责组织资金、贷款等。利用好的资产取银行进行抵押贷款等。

财务部：负责整个公司的财务及资产管理工作。工程建设部：主要负责工程项目的建设以及工程结算，施工环境协调等。

风险审计部：重点负责工程项目决算、协调以及项目前期投资风险评估等。

质安部：由工程部加挂牌子，负责建设项目质量与安全工作。

同时公司下面有物业公司、水务公司、汽车租赁公司、电力公司、新大房地产公司、酒店管理公司、PPP项目管理公司、文化旅游公司、公路物流公司等相关一系列子公司，由母公司统一协调管理，各子公司各自负责自己业务。形成了以房地产开发、酒店业、服务业为支柱产业的综合投资公司。经过这么多年发展，xxx投资公司成为了xxx市从政府融资平台转型为市场化投资公司的佼佼者。整体来看，2016年，经开区全年完成GDP59.4亿元，增长13%，增速全市第一；首次进入全省“百亿”园区“俱乐部”；财政收入突破5亿元大关，达到5.038 亿元，增长31%，增速全市第一，财政收入超过了3个县；开发区经济总量已达到市内中等县水平，已成为全市经济发展的新增长极。

二、xxx民族职业技术学院基建处座谈的主要内容：

xxx市文化体育会展中心项目是xxx市建市60周年庆典的主会场，也是市重点项目，该项目是由xxx民族职业技术学院基建处具体负责建设。该项目与我县体育中心项目体育场一样为大型钢结构建筑，在建设过程中上有很多类似之处。

市文化体育会展中心项目招标为PPP项目，但实质为BT项目（建设--移交模式）。该项目2015年8月8日开工，2017年9月全面完工，包括四馆一场的建设。总投资从开始2.987亿元，到最后建设完成约为3.8亿元。施工单位为中铁城建集团，并且项目管理人员全为中铁派来自有员工。

在交流过程中，职院基建处相关负责人谈到了一下经验和收获：

（一）政府及领导的高度重视为第一动力。在类似市文体中心项目这种大型体育场场馆的建设需取得相关主要领导的高度重视。在市文体中心的建设过程中，市里成立专门的工作领导小组，为项目的建设程序完善开绿色通道，且建设过程中相关重大事项政府都有会议纪要。在17年工期相当紧时候，政府督查室对项目一周一巡视，半月一通报。市委书记叶红专同志也多次亲临一线施工现场，指导施工管理及解决建设过程中的难题。在领导的重视下，工期虽十分紧，但依然按时顺利完成了场馆建设。

（二）合作伙伴的选定非常重要。市文体中心项目是经过了一轮流标，二轮通过竞争性谈判招标才招标选定中铁城建公司作为施工总承包方。中铁城建将该项目作为xxx地区的公司样板工程来建设，作为打开大xxx地区的乃至西南地区建设市场的前站工程。在建设过程中极力配合业主方，使施工过程的效率得到了提高。

（三）工程造价的控制。市文体中心项目依然存在很多无信息价的材料、设备，需甲乙双方予以确认。对于像钢结构、广场地铺石材等这些材料，先确定好相关参数后，与政府相关职能部门一起参与询价。确定好价格后，再要求施工单位按照参数及价格进行采购、施工，甲方签订相关的材料价格签证单，同时甲方也对相关的品质进行把关；对于大型设备、照明等机电设备，在市公共紫源交易中心进行公开招投标程序，进行政府采购。使设备的价格和质量甲方得以把关，同时也达到了控制总价的原则。

（四）甲乙双方的配合，甲方的主导作用。在整个建设过程中，会出现各种各样的问题。这个时候就既需要甲方单位去想各种办法去解决问题，但作为乙方包括下面专业分包也需要积极应对。但作为甲方，在价格确定，工程量核算，施工进度控制等一系列过程中，需要对建设的整个过程中由一个整体的把握，要引导乙方跟着自己的路走，不能跑反也不能跑偏，更不能被乙方带着跑甚至被乙方锁绑架。使双方的合作都在可控的范围内。

（五）专业的内容专家来把关。在建设中由许多的专业分包，像机电设备、二次装修等这些内容。这些专业分包可能是公开招标也可能使邀请或直接发包。在这个过程中就需要甲方来把关专业分包的资质以及实力，但专业的人做专业的事，甲方不一定有这个能力的人。市文体中心在这个过程就聘请了省内大学的专家教授来对从专业分包从设计到招标再到施工整个过程的把控，使整个工程的工期和质量以及造价得到了控制，花小钱办了大事。

（六）乙方的合理利润需考虑。在工期也要抓，质量也必须高的双重要求下，为提高施工单位积极性。经政府领导同意，并有相关政府会议纪要的前提下与施工总包方约定了以下条款：对项目专业分包投标价的基础上，总包与甲方 的专业分包结算价再在原基础上提高10%个点。同时，总包还可以对专业分包收取合理的管理费用。在这有合理的利润下，这一举措极大的提高了总包的积极性，保证了工程特别使后期较难的装饰装修工程顺利完工。

综合来看，市文体中心的建设采取许多的合理措施，通过各种方式方法来保障了项目的建设。通过最后的效果来看，这个举措都是行之有效的。

三、xxx市经开区座谈的主要内容：

xxx经济开发区于2000年3月28日破土动工，2001年3月经省人民政府批准成立xxx市乾市经济开发区，2010年经省人民政府批准更名为xxxxxx经济开发区，规划面积8.5平方公里，地处xxx市南端乾市境内。xxx经济开发区功能定位是以行政办公、商贸金融、文化娱乐、生活居住、绿色产品加工和旅游业六大功能为主导，集其它相关配套功能于一体的多功能、多中心、复合型的生态、园林城市。

xxx经开区组成构架主要也管委会为主体，类同于xxx经开区管理模式下设各个部室，但同时xxx市委、市政府也是高度重视经开区发展建设，下发了《关于进一步明确xxx经济开发区职能权限的决定》文件，授予了经开区涉及5个市直部门的18项行政管理权限和“2号公章。除管委会班子成员外，其余大部分通过竞聘上岗。工资薪酬方面也采取的是基本工资加年终考核绩效制。目前对于项目可能管理建设方面，采取的是一套人员两块牌子，人员即是经开区政府住建局的工作人员，又是工程部的人。对于项目采取的是双重管理模式，项目上既有工程部人员和监理管理，另内部设有监察局，达到了权力分散，职责也分散。

在融资方面，成立由专门的融资办。专门去负责融资反面工作。融资的渠道也是非常的宽广，有财政拨款、银行贷款、融资租赁、信托、发行债券、发行基金、作担保公司、助保贷款等多种形式。

截止2017年9月底，园区主要经济指标增速明显，产业攻坚取得新突破，其中：技工贸总收入13.16亿元，同比增长40.6%；主导产业主营业收入5.8亿元，同比增长22.2%；上缴税金总额5400万元，同比增长36.5％；固定资产投资总额8亿元，同比增长76％；土地储备3000亩；完成土石方工程200万方；完成路基建设10公里；建成标准厂房10万平方米、公租房528套；招商引资项目9个，到位资金7.5亿元。

四、主要体会和发展建议：

（一）体育中心项目建设思路

经过考察，体育中心项目存在询价工作量太大，施工总包方不配合等情况。应学习xxx经开区及市文体中心建设的一些举措方法，加大对政府领导的汇报，争取获得政府领导的强力支持；仔细清理合同文件和前期一系列相关资料文件，看是否后面专业分包是否有采取公开招标的可能性；清理出总包方不按照合同施工的情况及证据，经政府领导同意后发函给省一建公司，严肃要求省一建公司重视xxx体育中心现状，积极需求解决办法；加大对施工单位管理，要求倒排工期，积极采取非常规办理抢抓工期。

（二）城投集团发展思路

结合xxx及xxx经开区的发展思路，投资公司的运行没有一成不变的模式，应因时而变，“方便管理、利于大局，增速发展”才是硬道理。公司与政府之间的独立不独立，只是领导分工问题，不是决定公司发展与否的关键因素。

两个经开区说到底即是大公司也是小政府，我们经常是单纯站在公司角度考虑的原因，是缺乏全局观念的表现。也许微米应该进一步加大政府支持，需求我们管委会获得更多的政府支持，像xxx城投一样获得一部分政府行政审批权。

另针对公司投资方面，开发区的投入产出周期较长，在投入产出比上，不能也不应与企业相比较，因为这里面还有个社会效益和社会责任的问题。尤其在开发区普遍存在的、资金运转极端困难的情况下，这个周期就更显漫长，投入产出比也更像是杯水车薪。因此，在资金远远满足不了投资需要的情况下，两地开发区在早期的时候，都采取过一些非常措施。在融资方面，两地都采取了发展、做实子公司，自主搭建融资平台、提高银行授信额度的积极做法。为了做大企业的营业收入和现金流，满足银行更大授信额度的要求，各个子公司相互间的变通交易就顺理成章了，特别xxx经开区的做法非常好，各种融资渠道做的非常好，有非常充足的资金保障。尤其值得我们借鉴的是，xxx经开区与xxx长行股份制银行的成功合作。

这次考察的两个开发区都是市一级或者市的开发区，起步更早，规模更大，在经济总量、影响力和吸引力上我们确实没有可比性。之所以选择去，主要是同属一个市，有相同的文化以及都是较差的经济基础，但他们的发展却走在了微米前面，值得我们学习的地方很多。从结果来看也是收获颇丰，不虚此行。

去xxx的三天时间，面对面的座谈也只是几个小时，我们的收获和体会还是很多的。但一些深层次的问题和破解之道，我们也只能在后面工作实践中思考、改进。适合别人的不一定适合自己，中国走出了一条具有中国特色的社会主义道路，相信xxx、xxx城投也能在大家的不懈努力下走出一条符合xxx发展的xxx特色之路来。